劳动保护的特点范文

导语：如何才能写好一篇劳动保护的特点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：女职工；特殊劳动保护；制度；完善对策

一、女职工特殊劳动保护的概念

女职工特殊劳动保护是指根据妇女生理机能、身体结构的特点以及承担繁衍后代、抚育子女任务的特殊需要，在劳动方面对妇女特殊权益的法律保障。它是妇女劳动权利的一项重要内容，体现了法律追求实质意义上的平等保护。是在劳动领域对女性实行一般生理保护和生育保护的一项制度。主要内容为：（1）普通女工保护。使她们避免在特定劳动场所（如矿井）、劳动环境（如接触某些化学品）和劳动强度（如第四级劳动强度）中劳动。（2）经期保护。同样是避免在特定劳动环境和劳动强度中劳动。（3）孕期哺乳期保护。（4）女工卫生设施和母婴保护设施。

二、女职工特殊劳动保护制度存在的问题

现行关于女职工特殊劳动保护的立法大多制定与上个世纪，而且多数的法律法规为国有企业制定并仅适用于国有企业。

1、关于女职工特殊劳动保护的法律法规立法层次低。我国现行的有关女职工特殊劳动保护的法律法规，除一些由国务院颁布的法律外，其他的相关规定几乎都是行政法律法规，而且多数为“暂行”、“试行”类的规定。这样的结果是，对企业的约束力降低，导致实践中出现大量的忽视女职工特殊劳动保护的现象。

2、在女职工特殊劳动保护立法具体的实施措施较少。例如，在女职工的劳动条件和环境问题的规定上，《劳动法》和其他相关法律法规仅原则性地规定“用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品（《劳动法》第54条）”，至于用人单位应在劳动安全卫生方面投入多少资金，为女职工提供怎样的劳动条件和环境，才能达到女职工特殊劳动保护的要求却并没有具体规定。

3、救济措施不完善。例如，《劳动法》第95条对于违反女职工特殊保护规定、侵害其合法权益的用人单位所承担的法律责任只是“由劳动行政部门责令改正，处以罚款”；对女职工造成损害的，“应当承担赔偿责任”。由于法律设定的惩罚仅限于行政制裁或经济赔偿层面，用行政救济替代司法救济，间接造成了一些企业对女职工特殊劳动保护规定持无所谓或放任态度。

4、存在着立法空白或漏洞。如随着高科技的发展，电磁波、微波、电磁场、高分子化合物等造成的污染和目前还未认识的诸多隐性的有毒有害的物质，对女职工身心健康的影响巨大，但立法却是空白的。

三、完善女职工特殊劳动保护制度的钩想

女职工特殊劳动保护制度虽然存在着这样或那样的问题，但我们应该有的态度是正视它的问题，不断地加以补充和完善，以适应市场化、法治化的需要。

1、提高立法层次，转换立法理念。妇女的劳动权利是妇女享有的基本权利之一，是实现妇女人权的重要保障，同时也是妇女生存权和发展权的最直接体现。因此，国家应该提高立法的层次，把关于女职工特殊劳动保护的规定以法律的形式加以确定，从立法上禁止和限制侵犯女职工特殊劳动保护权益的各种行为。

2、协调法律体系。我国《劳动法》、《妇女权益保障法》的效力要高于《女职工劳动保护规定》。因此，《劳动法》、《妇女权益保障法》已有规定的内容，《女职工劳动保护规定》就无需重复规定。这样有利于女职工特殊劳动保护法律体系的和谐一致，以达到法律适用的统一。

3、加大对女职工的权利救济。在女职工特殊劳动保护方面，我们可以考虑在现有法律规定的情况下，具体规定用人单位和直接责任人员侵害女职工特殊劳动保护所应承担的民事责任和刑事责任，明确各级劳动主管部门保护女职工特殊权益的职责，以及其不履行法定职责所应承担的行政法律责任和行政赔偿责任。

4、对《女职工禁忌劳动范围》重新进行调整，将新出现的有毒有害工种予以及时补充，以弥补现行立法的空白或漏洞。国家也应该及时对由于高新技术的发展而出现的对女职工有害的工种予以重新界定，及时纳入《女职工禁忌劳动范围》之中。

5、重视女性健康问题，实现对女职工的特殊劳动保护。妇科疾病是女性健康的杀手，定期体检、早期发现、及时治疗是保护性健康的主要手段之一。同时，增加这样的规定也具有较强的可行性。

6、增加特殊工种女职工的保护规定。对一些具有节奏快、强度高、高风险和一些具有隐性伤害的工种，如从事电讯、电脑作业、一线流水作业、站立工作等的女职工，在休息时间、特殊保护措施等方面予以特别的规定。

7、对女职工劳动保护费用等方面问题完善。加大女职工特殊劳动保护法律法规的宣传力度，加强女职工的法律意识和自我保护意识；充分发挥工会、妇联等组织在女职工特殊劳动保护中的作用等等，从而构筑女职工特殊劳动保护制度的社会防线。

[总结]妇女的身体结构和生理特点都与男子有很大的差距，在社会中处于明显的弱势地位，如果在劳动中队妇女的这些情况不加以保护，不仅会影响女职工本身的安全和健康，而且还会影响下一代的素质。对现行法规的修订和完善，除要研究那些明显不适应现实情况的内容外，也要考虑法规内容的可行性。对于法规中一些具体劳动标准，需要进一步仔细的研究和论证。立足我国的实际出发，适当借鉴国外的立法经验，应该是完善女职工特殊劳动保护制度的应有选择。

参考文献：

[1]邵芬：《我国女职工特殊权益保护制度研究》，载《云南民族大学学报（哲学社会科学版）》2006年第1期。

[2]马岭：《对的修改建议》，载《中国青年政治学院学报》2003年第5期。

[3]谷盛开：《法学视野下的性别公正与妇女人权保护》，载复旦大学人权研究中心：《复旦人权研究》，复旦大学出版社2004版。

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一、女职工的劳动保护标准应与国际劳工公约的相关标准相衔接

国际劳动组织制定了一系列劳工保护标准，很多公约中国也已经签署和批准。这意味着这些劳动保护的国际标准适用于中国，中国更有履行这些公约的义务。国际劳工公约中没有对女职工保护的一个专门性公约，而是散见于相关的公约中，比如关于保护妇女的母性机能的相关公约：第3号、103号、183号公约；孕妇、乳母禁止加班加点：第3号、89号公约等。此外还有预防相关职业危害的公约，如关于禁止使用白铅，辐射保护，防止苯中毒、职业癌，防止空气污染、噪音和振动，安全使用化学制品等一系公约，更有特定行业的安全卫生公约，如建筑业、采矿、农业、港口装卸、商业和办事处所等，很多都有对妇女和未成年人的特别规定。这些国际标准建立在各国大量的实践和研究的基础之上，是对女性劳动者劳动保护科学而适当的标准。因此，从科学性客观性的要求，特别是从中国全面、适当地履行国际公约的义务来看，对中国女职工劳动保护标准的规定应该与这些国际标准相衔接。

二、在女职工劳动保护的具体措施中应体现国家责任

女性最大的一个生理特点就是承载了人类再生产的使命，对女性劳动者的特殊保护正是缘于生育这一特点以及其带来的其他生理特点，如月经。这种再生产是需要过程的，这个过程会造成女性的工作状态不如男性稳定，其“有效职业寿命”同男性相比较为短暂，除了这些间接成本，女性在怀孕生产过程中还会发生直接费用。目前中国的生育保险履盖率不够，而且经费全部由企业承担，没有参加生育保险的企业则要承担女职工的生育费用并支付产假期间的工资。这种“生育亏损”成为企业不愿雇用女职工的主要原因之一。而我们都知道，人类的再生产不仅仅是对家庭，也是对人类、对社会的贡献，由此而产生相关成本和费用，应该由社会承担。因此，在女职工劳动保护条例中应该规定生育保险的全员化，并体现国家的责任，此外还应该规定对妇女实行定期的专项检查，费用由政府承担。

事实上在安全卫生方面，国际劳工公约也强调了政府的责任。国际劳工大会第91届会议(2003)提出了建立预防性国家安全与卫生文化，并指出这种文化是使享有安全与健康的工作环境在所有级别受到尊重，政府、雇主和工人可通过一种界定权利、责任和义务的制度积极地参与确保一种安全与健康的工作环境。大会提出了职业安全卫生管理制度方法在国家级别实施的建议。

三、应该体现对女职工适度的保护

基于女性特殊的生理特点，国家制定了很多保护妇女劳动者的法律法规，比如《劳动法》、《女职工劳动保护规定》等，《女职工禁忌劳动范围的规定》还专门明确了妇女禁忌从事的一些劳动，比如妇女不得从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动，不得从事建筑业脚手架的组装和拆除作业以及电力、电信行业的高处架线作业；怀孕女职工不得在空气中铅及其化合物、汞及其化合物、苯、镉、铍等有毒物质浓度超过国家卫生标准的作业场所作业等。这些法律法规的立法愿意是，妇女的生理特点不适合这些工作，应通过制度设置来保护妇女，禁止妇女进入这些职业。不可否认，其立法原意是好的，但是否都科学、适当?

国际劳工组织专家对过去15年性别差异的研究表明，劳动力人群之间的差异往往是个体因素造成的，与性别生理差异不大。越来越多的劳动专家认为立法对妇女的保护经常是基于一些没有科学根据的推断或想法，是一种过度性的保护，其结果反而造成了对妇女就业的障碍。比如夜间工作，由于违反了人类自然的睡眠和生理周期，不仅对女性不健康，对男性也同样不健康；比如有毒有害工作环境，对男性也同样有害，与仅仅禁止女性劳动者参与相比，国家、企业采取有效措施来避免和减轻对所有工人的损害更为重要。

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【关键词】工会；劳动保护

一、在协助中维权监督

监督不是检查，监督更不是促进工作唯一的办法。在已往的工作中，人们会对工会劳动保护工作产生错误的理解，认为劳动保护就是对企业行政安全管理工作的例行检查而已，工作人员都高高在上，心安理得，工作上无法“融入”，无法“作为”，开展劳动保护工作纯粹就是走过场、形式主义，其实这种看法略显偏颇。

从实际角度来讲，工会劳动保护工作与一般的社会监督不同，它的出发点是群众性，要注重参与性，只有从员工的视角出发，做好工会劳动保护工作，才能真正起到参与性监督的作用。工会的这种参与是企业劳动保护民主管理与民主监督相结合，其功能主要是协助、支持行政进行安全管理工作。在参与的层面上，宏观参与和基层参与相辅相承、互相促进。宏观参与是工会参与的最高形式，是基层参与的保障，对员工的劳动保护具有保障性和源头性；而基层参与则是工会参与的重点，这种参与对员工来说，更具有直接性和主动性。工会的劳动保护监督，是在参与、支持和协助企业的安全管理活动中进行的。从某种意义上来讲，工会劳动保护工作的目标与行政安全管理的目标是一致的，只是角度上不同，方法上有别。

在工会劳动保护的参与性监督工作中，之所以强调“监督”，并非“监督检查”这种形式对工会开展劳动保护工作如何重要，而是说“监督”是工会工作者的一种固有责任，它要求工会在参与、支持、协助行政的安全管理活动中，维护员工安全与健康权益的立场要坚定，职责要清晰。因此，在“三同时”、事故调查、工作调研、安全宣传、班组安全活动、安全竞赛等工会劳动保护工作中，要从员工劳动保护的角度出发，抱着真诚协助的态度，找出并指出企业安全管理工作中存在的问题，协助企业行政采取安全整改和防范措施，使工会的参与和协助成为企业行政开展活动、解决问题最得力的助手。因此，广泛发动员工群众，协助企业顺利开展安全管理活动、有效解决劳动保护问题的过程，就是工会组织进行劳动保护维权监督的过程。

二、在活动中实现维权

有效工作机制是工会组织开展劳动保护工作的基础。公司工会建立了公司、车间、班组三级劳动保护工作网络，建立有效工作制度，充分发挥各级工作机制的作用，以促进安全文明生产为中心，以维护员工安全利益为重点，坚持开展安全监督活动。注重加强车间一级劳保监督检查委员会的组织建设，将工作重心下移至生产班组，通过发挥班组劳保检查员的作用，吸引更多的员工参与到安全管理工作中来，讲安全、管安全、保安全。

开展员工安全教育是增强员工安全意识的前提。工作中，公司工会加强对《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》等安全、劳动法律法规的宣传教育，使广大员工增强法律意识，依法保护自身的安全权益。将工作关口前移至员工，通过开展安全知识培训、安全知识竞赛、安全意识教育、安全事故分析，调动广大员工学习安全知识的热情和积极性，提高员工自我防护意识和对突发事故应急处置能力，真正形成了“我懂安全，我要安全”的良好氛围。公司工会坚持开展劳动保护监督检查活动，对于存在的安全隐患及员工的意见建议，及时向行政反映，得到有效解决，对于维护员工安全与健康，促进公司安全文明生产发挥了有效作用。

针对不同时期，不同特点开展劳保监督活动，突出工作的实效性。夏天到了，员工顶高温、冒酷暑，战高温夺高产，连续做战造成员工的身心疲惫，持续高温影响着员工的安全和健康，工会组织要“多措并举”为员工送清凉，与员工心贴心、面对面，实打实地为员工做好事，为员工送去关心，为安全生产送上保障。

三、在创新中有“位”有“为”

随着改革的深入发展，企业内部的经济关系、劳动关系发生了深刻变化，就业、分配、社会保障和劳动安全卫生已成为劳动关系中的四个主要方面。员工更加关心工作环境，注重自身健康，体现体面劳动，为工会组织做好劳动保护工作提供了良好条件，同时，也对工会组织开展劳动保护工作提出了更高的要求。工会组织只有在创新中求发展，才能找准“位置”，发挥“作用”，维护员工的安全权益，促进企业安全文明生产。

加强学习，提高能力。工会干部要加强对有关安全法律、法规的学习，依法维护员工的安全权益；加强对安全知识的学习，成为安全管理的行家。

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《__县妇女发展规划(20__—20__年)》(以下简称《规划》)，确定了21世纪第一个五年我市妇女发展的任务、目标，明确了相应的政策和措施。认真贯彻实施《规划》，对于促进我县妇女在广泛参与现代化建设中谋求自身平等与进步，提高妇女素质，维护妇女合法权益，进一步提高妇女地位，推动劳动保障事业的发展，具有重要的意义和作用。根据《规划》要求，结合我县劳动保障工作的实际情况，为保证《规划》的贯彻实施，特提出如下意见：[文秘站网文章文秘站网，一站在手，写作无忧]

一、增加就业机会，促进男女平等就业。

1、保障妇女的平等就业权利，企业要招用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或岗位外，不得歧视和拒绝。

2、推进“4050”工程，对女性就业困难人员实施就业援助。期间着手对女性困难人员开展调查，了解她们的就业愿望、实际困难和岗位适应性，同时，将把人员的有关信息输入电脑，建立资料库，以便实施全过程跟踪服务和动态管理。在摸清人员底数后，将依靠社会方方面面的力量，实施就业援助行动，帮助女性就业困难人员获得就业和保障。

在实施“4050”工程中，将采取市场化、社会化促进就业的运作模式，确保“4050”工程创造的岗位中妇女占相当比重。

3、实行有利于扩大妇女就业的产业政策，开发适合妇女特点的就业领域和工作岗位，拓宽妇女就业渠道。鼓励和扶助失业、下岗女职工组织起来就业和自谋职业。

4、开展以女性为扶助对象的就业促进项目。尤其在实施“再就业工程”过程中，要建立以女性为扶持重点的项目，优先扶持家庭负担重、缺乏其他经济来源的下岗女职工实现再就业。

5、推广非全日制用工（小时工）的灵活就业形式。小时用工是本市妇女灵活就业的主要形式之一。将根据已经确定了小时工的最低工资标准和社会保险费缴纳办法。逐步规范非全日制用工的劳动关系，并在总结经验的基础上，制定若干规范原则，以维护劳动者的合法权益。

二、改善劳动条件，依法保护女职工在生产劳动中的安全和健康。

1、要认真贯彻国务院和省政府对女职工劳动保护的有关规定，保障女职工劳动保护法规、政策的落实。加强对女职工劳动保护工作的安全监察，禁止安排女职工从事禁忌的作业，确保女职工的身体健康和安全。

2、采取专项措施，提高女职工劳动保护水平。企业应按规定设立女职工卫生室、淋浴室、孕妇休息室、哺乳室等设施，对经期、孕期、产期和哺乳期的女职工予以合理的照顾和保护，建立女职工定期检查身体和妇科病等专项保护制度，逐步建立和完善生育保障制度。

三、实行劳动合同制度，依法确立劳动关系，加大对妇女劳动权益保护的监察力度。

1、切实保护女职工合法权益，必须实现劳动关系的法制化。在签订和续订劳动合同过程中，不能仅以性别为由减少或不与女职工签订劳动合同，要明确女职工的各项权益并且明确女职工特殊劳动保护的内容。要考虑女职工的实际情况，在劳动合同期限、劳动合同内容、劳动合同解除条件等方面禁止约定侵害女职工权益的内容。在签订的劳动合同内容上，用人单位不得制订有损女职工特殊利益的内容。在确定劳动报酬时，应遵守同工同酬的原则。

2、企业经济性裁员时，女职工在孕期、产期、哺乳期内不能裁减；企业六个月内需要新招人员时，必须优先从本单位裁减的人员中录用，女性要占有一定的比例。

3、企业在推行集体谈判签订集体合同中，企业女职工较多的，企业职工方代表中至少要有一名女职工代表，在集体合同内容上，要有保护女职工特殊利益的条款。

4、进一步加大劳动监察力度，依法查处侵犯妇女劳动合法权益的行为。

5、进一步加大培训力度。培训的重点是以技能提升为主的中高层次培训，提高女性劳动者的技能和素质。要通过政府购买培训成果机制的引导，使女性参加中高层次培训的比重逐年提高。

四、健全妇女社会保障机制

1、推动完善社会化生育保险机制。只要参加过本县养老保险，不管是就业，还是失业，都可以按规定享受生育保险待遇。

2、健全就业和社会保障服务网络。在全县形成全方位、一体化、多功能的两级就业和社会保障服务网络，增强就业和社会保障相互融合、功能齐全的服务功能。要健全乡镇劳动保障事务所，使就业与社会保障的服务贴近群众，为妇女提供快速、高效、方便的服务，切实体现以人为本的宗旨。

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2014年6月23-24日，江苏省总工会劳动保护监督检查员片区服务站建设现场推进会在南通海门召开。来自全省各市、县（市）总工会，以及省有关产业和企业工会的约100名代表参加了此次会议。全国总工会劳动保护部副部长王晓涛、江苏省总工会副主席张海涛、江苏省安全生产监督管理局副局长喻鸿斌出席会议并讲话。

工会劳动保护监督检查员片区服务站建设，是江苏省总工会健全基层工会劳动保护组织网络，夯实企事业工会劳动保护工作基础的创新举措之一，目的是在工会组织力量相对薄弱、小微企业比较集中的地区，整合优势资源，形成集约优势，推动小微企业工会劳动保护工作规范化、制度化建设。

组织建立

随着江苏省经济社会的快速发展，小微企业也如雨后春笋般蓬勃生发。但是，这些小微企业的工会劳动保护力量薄弱，不能有效地开展工会劳动保护工作，间接损害了职工的职业安全和健康权益。

为此，江苏省总工会决定在工会组织力量相对薄弱、小微企业比较集中的地区，推动创建“工会劳动保护监督检查员片区服务站”试点工作，将工会劳动保护工作的触角有效延伸到乡镇（街道）、开发区（工业园区）、村（社区）等劳动保护工作重点领域。通过网格化、交叉式的双重覆盖，把片区内企业纳入工会劳动保护组织体系，化解小微企业劳动保护力量薄弱、非单独建会和未建会企业无法开展工会劳动保护工作等问题。

工会劳动保护监督检查员片区服务站建设，由各地市、县（市）牵头组织，区和乡镇工会具体实施。

区和乡镇工会可根据本地企业和行业分布的实际情况，将企业按地域或行业进行划片，如：区级工会可按街道进行划片，乡镇可按企业集中区域划片，也可按行业进行划片，成立若干服务站。

街道片区应在街道工会办公场所挂牌设立片区服务站；乡镇企业集中片区可指定工会组织比较健全、工会劳动保护工作比较规范的企业，作为“片长单位”，挂牌设立片区服务站。

片区服务站所在街道工会劳动保护分管负责人任片长；乡镇企业集中片区的片长，可由片长单位工会劳动保护分管领导担任。

片长单位将片区内各企事业单位中，经过省、市、县、区总工会培训考核合格、持有工会劳动保护监督检查员证书的人员组织起来，形成工会劳动保护监督检查员片区服务站组织网络。

职责作用

工会劳动保护监督检查员片区服务站，主要职责是弥补片区内企事业单位工会组织不健全、工会劳动保护组织力量薄弱、无法正常开展工会劳动保护工作的不足，把片区内持证上岗的工会劳动保护监督检查员组织起来，形成合力，整合资源，定期开展专业学习、监督检查、宣传教育等活动，推动企业的安全发展，保障职工的劳动安全与健康。

开展专业学习活动

片区服务站定期组织片区内的工会劳动保护监督检查员，开展学习活动，内容包括学习国家的劳动安全卫生方针、政策；掌握劳动安全卫生法律、法规和技术标准、规范；钻研业务知识；研究、分析和掌握片区、企事业单位的劳动安全卫生情况。

开展定期监督检查

片区服务站依照专业特长，将片区内工会劳动保护监督检查员分成若干监督检查组，如：石油化工组、电子机械组、商贸服务组等，定期到片区企事业单位开展监督检查活动，查找隐患危害，提出意见建议，监督整改落实。

开展宣传教育活动

片区服务站组织片区内工会劳动保护监督检查员，开展形式多样的宣传教育活动，广泛宣传职工在劳动安全卫生方面享有的权利与义务，教育职工遵章守纪，提高劳动者的职业安全卫生意识和自我保护能力。片区服务站还可定期组织开展片区内企事业单位工会劳动保护工作人员，开展教育培训活动，邀请片区内具有专业特长的工会劳动保护监督检查员，进行知识讲解和专业授课，提高片区工会劳动保护工作的整体水平。

提供工作服务指导

片区服务站组织工会劳动保护监督检查员主动上门，为片区内的企事业单位开展劳动安全卫生工作，提供指导和服务。指导企业工会签订劳动安全卫生专项集体合同，并监督落实。

探索实践

海门市三厂青龙工业园是一个化工企业相对集中的工业园区，下辖23家企业，其中化工企业19家，职工人数3 236人。针对化工企业危险性大、危险源多，易发群死群伤的生产安全事故等特点，园区党工委、总工会积极探索，于2013年9月成立了海门市首家劳动保护监督检查员片区服务站。片区服务站成立以来，在维护职工安全健康权益方面，取得了一定成效。

片区服务站若要发挥职能作用，首先要人员配备到位。根据青龙工业园区总工会和园区安监局制定的《三厂青龙工业园劳动保护监督检查员片区服务站实施方案》，园区党工委副书记、工会主席任站长，分管安全的园区副主任担任常务副站长，园区安监局局长、总工会副主席、海门市化工行业工会主席任副站长，成员由各化工企业安全员、劳动保护监督检查员等47人组成。另外，片区服务站还成立了由16人组成的专家组。

在保证有“人”做事的基础上，还要保证有“钱”做事。青龙工业园区总工会每年拿出工会经费的15%～20%，用于片区服务站的工作运行，园区财政也视活动情况给予配套拨款。

片区服务站牵头，建立了一支专兼结合、多方参与的工会劳动保护监督检查队伍。同时，将片区内未建立工会劳动保护监督组织的小微企业，纳入片区服务站的工作范畴，消除了安全生产和劳动保护的盲区，实现了工会劳动保护网络的全覆盖。

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关键词：外来务工人员 劳动保护 问题 对策

中图分类号： F247 文献标识码： A

建筑业既是支柱产业，又是劳动密集型产业，是城市化发展的主力军。建筑业企业从业人员准入“门槛”低，是外来务工人员向往主要产业之一。建筑业外来务工人员在农村与城市的工地之间艰苦流转，在城市的建设和发展中，外来务工人员功不可没，为社会创造着巨大的财富。如何从“以人为本”的理念出发，改善外来务工人员的工作、生活等条件，形成一个充满和谐、宽容和谅解的工作生活环境，相对于他们的付出，他们的公民基本权益应得到保护和尊重。

然而，据以建筑业企业施工的特点，即劳动强度大、风险高、施工队伍庞大、流动频繁，使得安全生产管理更具难度，劳动保护现状不容乐观。切实改善建筑施工环境和作业条件，提高外来务工人员安全生产素质，加强岗前劳动保护培训，从源头杜绝安全生产事故的发生，已然成为加强和改进建筑业外来务工人员劳动保护工作的一项紧迫任务。

一、建筑业外来务工人员劳动保护存在的问题

1、劳动合同签订不切实

为数不少的劳动公司只与少部分建筑外来务工人员签订劳动合同或是拟定一份名存实亡的虚假劳动合同以就对施工单位和上级管理部门的检查。有时部分劳务公司采取签订集体劳动合同的方式来简化程序、节省时间的目的。由于只是与外来务工人员代表商定劳动合同的内容，所以对于合同中的所有条款不可能征得每一位建筑业外来务工人员的认可，劳务公司往往会延长劳动时间、降低薪资待遇，而这些外来务工人员又常常处于弱势地位，所以劳动合同中的部分条款是在违背意愿的情况下订立的，这会增加日后劳务纠纷的发生。

2、社会保险缴纳不到位

许多建筑业施工企业没有按照五险一金的标准为外来务工人员办理保险，除了养老保险的参保率较高以外，基余社会保险参数不容乐观。有的建筑施工企业内部存有不公正现象，只是选择性的为某一些外来务工人员办理某些特定的社会保险，应付上级监管部门的抽查。有时建筑施工企业只顾眼前的经济利益，采用不正当手段贿赂相关的社会保险机构，订立虚假的参保合同以逃避长远的劳动保护投入，表面上办理了有关保险，实质上只是建立了一个“虚假空壳”。

3、安全生产培训走形式

安全生产培训缺乏高素质的专业师资队伍，部分培训人员没有取得相应的职业资格；培训教材和课程设置不够合理，外来务工人员实际认知水平低，理论听不懂、技能学不到，达不到安全培训的根本目的和预期效果；有些培训单位没有严格执行培训标准，考核方式过于简单，基本上只要参加培训就可以合格上岗，有的基至直接省略考核环节。

4、安全配置检查较简单

建筑施工企业内部劳动管理不健全，有些工作人员任意削减劳动保护经费，导致相关劳保机具得不到维修或应有的劳动保护用不能配备齐全，基至购置假冒伪劣产品，从而引发安全事故。相关监管部门职责也未履行到位，深入施工一线的现场检查频率较低，仅靠书面的安全生产调查报告来掌握建筑业施工企业的安全生产状况。同时对于被查出的违章企业的处罚方式比较简单，对于违章特别严重、屡禁不止的施工企业没有严厉整治。

二、建筑业外来务工人员劳动保护存在问题的原因

1、劳务管理法律法规缺乏

由于建筑业企业外来务工人员队伍庞大松散，建筑施工企业将劳务管理委托给相关的劳务公司。但由于目前我国只有《民法通则》和《合同法》以以作为违法劳务行为的处理依据，缺乏专门明确的劳务管理法律法规进行严格约束。没有直接有效的法律依据，导致一些不法劳务公司侵害了外来务人员的合法权益。

2、企业流动性大导致保障留于形式

建筑施工企业的特点之一流动性大，一个工程结束又要新建一个工程，导致建筑施工企业外来务工人员流动性较强。部分建筑施工企业常常近于工期压力和经济利益的驱使，漠视相关的政策规定，应付式地为外来务工人员办理社会保险；在现有条件的限制下，社会保险无法顺利进行跨地区的转移接续，频繁流动的外来务工人员往往也不注重参保，趋利性和流动性的固有限制使得关于外来务工人员保障权的种种规定也只能流于形式。

3、企业安全生产培训管理体制不健全

部分建筑施工企业思想上轻视安全生产培训工作，没有建立健全安全教育培训管理体制。在建筑行业的大背景下，企业和外来务工人员之间往往没有长期稳定合作的意向和合同关系，所以企业更看中短期赢利。由于员工培训的支出势必增加企业的运营成本，尤其在当前外来务工人员流动频繁的情况下，企业对外来务工人员的培训投资容易为他人作嫁衣，这导致建筑施工企业的培训积极性不高。

三、建筑业外来务工人员劳动保护的对策

1、做好劳动保护的基础工作

建筑业企业要规范劳务用工管理，践行以人为本的管理理念，从源头上做到谨慎细致。录用前必须认真开展常规体检工作，不适合建筑施工行业的外来务工人员不得录用。要加大对生产安全经费的投入，为每一位施工人员配备齐全的质量合格的劳动防护用品；完善施工现场环境，设置隔离网、生产安全宣传栏及事故警示图等，营造安全生产的氛围；全力改善建筑施工人员的生活条件，根据季节合理调整施工人员的作息时间；定期组织体检，建立健康档案。确保基本保险尤其是工伤保险办理到位。

2、健全劳动保险机制

建筑工程保险是以各类建筑工程为承保对象的财产保险，一方面有利于保护建筑项目所有人的利益，另一方面也是协调各方利益关系的必要手段。政府相关部门应当加大对建筑工程保险的宣传力度，引导建筑企业参保投保。由于建筑施工项目的不固定性，具有流动性和分散性特点，即使参加了保险，离开此地到别的省、市打工也无法将社会保险带走。建议可以在全国范围内推广基金银行模式，用一张社会保险IC基金卡进行流通，这样可以节省人力和物力，切实保障了外来务工人员的合法权益。

3、有针对性的开展安全培训

建筑业施工企业进行安全教育培训时，要结合外来务工人员的实际学习能力，内容不能刻板，不能一味灌输枯燥的法律条文，要注重实践，注重劳动保护技能的训练。要注意激发学习兴趣，利用多媒体等现代化的教育方式，图文并茂进行施教，让外来务工人员易于接受知识，掌握技能。培训结束后，应当组织严格的考核，成绩合格的人员才能被录用。

4、加强监管部门的监督职能

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关键词：劳动保护 生产安全 电力企业

一、要从创建企业安全文化的高度充分认识劳动保护工作的重要性

为了使电力企业在健康、安全、稳定的环境中发展和壮大，创建安全企业文化是一个优秀供电企业不可或缺的内容。因为创建企业安全文化，营造人人皆知的“关注生命、关注安全”的舆论氛围，不仅对推动电力企业安全管理将产生不可估量的积极作用，而且是保障电力企业安全生产、保护员工安全与健康、提高广大员工安全生活质量和水平的最根本途径。

工会是维护广大职工的合法权益的忠实代表。工会要做好劳动保护工作，首先应当在思想认识上有足够的提高，把塑造和培养广大职工的安全文化意识，时时刻刻同我们的生命、企业的效益紧密联系在一起。把安全文化作为企业文化建设的重要内容，并融会在平时开展的职工职业道德教育、劳动竞赛和文体活动中。只有让大家都充分意识到安全生产对人、对企业、对社会的极端重要性，才能通过全员的主动、积极参与，减少事故的发生，减少人员伤亡和财产损失。相反，如果安全意识淡泊，不负责任，就可能为此付出惨痛的代价。从近年来电力企业接连发生的重大人身伤亡事故中就可见一斑。

企业安全文化建设的核心是人，工会维护的对象就是广大职工。所以工会就有责任以人为本，树立人本观念，团结、带领广大职工采取必要的措施，通过宣传教育培训，建立制度，开展活动等转变员工的安全价值观，提高员工的综合素质，使保证安全生产、防止事故发生成为广大职工共同追求的目标。只有形成了强大的安全文化氛围，员工的行为被潜移默化地规范在所崇尚的安全价值取向和安全行为准则之中，就能造就出安全、文明、科学、和谐的现代化企业员工队伍。

二、加强培训，强化监督维权力度，严守三个《条例》

1、加强对劳动保护监督检查员的培训。电力企业工会劳动保护三级网络已基本建立，工会应定期做好各级劳动保护监督检查员的培训工作，提高劳动保护监督检查员的综合素质，使劳动保护监督检查员不但能吃耐劳，有较强的安全责任心，还要具有劳动保护监督检查方面的专业知识，对于劳动保护中存在的问题能够及时分析原因；对事故隐患能够及时消缺、迅速处理，把各类事故损失降到最低点。工会应最大程度地发挥劳动保护监督检查员的作用，努力造就一支过得硬的劳动保护监督检查队伍。

2、加强工会依法监督维权的力度。《工会法》、《劳动法》、《工会劳动保护监督检查条例》等法律法规是工会维权的重要依据。电力企业工会要充分利用《集体合同》这一有力武器，对职工的劳动安全卫生状况，从源头上抓好劳动保护。工会要根据《集体合同》中的条款，定期组织职工代表到基层进行座谈或专题性检查，并对合同进行民主监督，及时查找问题，与行政部门共同依法维护职工的劳动安全与健康。

3、严格贯彻并遵守三个《条例》。新修订颁发的三个《条例》，突出了工会劳动保护工作为经济建设服务和依靠职工群众实现安全生产的指导思想。工会要把贯彻三个《条例》放到工会全面工作的重要位置，加大对三个《条例》的学习、宣传和贯彻力度，提出切实可行的实施意见，并结合电力实际，深入基层进行调研，全面落实工会对劳动保护工作的监督检查职责，为企业安全工作的顺利开展奠定基础。

三、要把班组作为工会劳动保护工作的出发点和落脚点

班组是企业组织生产最基本的单位，也是企业组织广大职工开展劳动保护最基层的网络组织。广大职工群众处在生产第一线，最了解、最熟悉岗位现场的职业安全卫生情况，对劳动保护的需求也最为具体和迫切。

1、立足班组抓宣教，增强职工的自我防护意识。

职工安全与健康的维护，最根本、最有效的方法就是依靠职工自己。因此，工会开展劳动保护工作的主线，就是不断提高职工的安全意识和安全技能，即“两个提高”。工会要面向基层班组，把开展宣传教育活动作为一项重点工作来抓。及时传达国家，省市有关安全生产和劳动保护工作的方针政策，及时通报企业内外发生的最大事故情况，通过组织班组职工学习，提高他们的安全意识，做到自觉遵章守纪安全生产。同时，要充分利用橱窗、网页、标语，大张旗鼓地搞好安全宣传工作，并通过组织开展班组职工岗位安全知识普及和安全教育培训，丰富职工的安全知识，不断提高职工的自我保护意识和防护能力。近年来，庐江供电公司通过制作班组安全知识简报专栏，安全宣传标语、组织观看安全录像，举办安全知识培训班以及开展“安全连系你我他”、“安全在我心中”知识竞赛等宣教活动，调动了班组员工的积极性，增强了广大职工的安全意识，在企业内部营造出浓厚的安全生产氛围，使安全生产得到了有效的保证。

2、立足班组抓活动，调动职工参与劳动保护工作的积极性。

“安康杯”竞赛活动重在提高职工的安全意识和安全技能，维护职工的安全与健康。班组劳动保护工作具有全员参与的特点，这一特点充分体现了工会劳动保护工作的群众性，决定了“安康杯”竞赛活动必须立足于班组。工会要深入班组，听取职工的意见和建议，了解班组的生产环境情况，分析班组的安全管理状态，从而准确捕捉班组对工会劳动保护工作的真实意愿，全面掌握职工群众对劳动维护的内心需求。脱离了班组这块阵地，“安康杯”竞赛活动就会变为“无源之水”，疏远了职工群众，“两个提高”就无从落实。因此，工会应紧贴班组，从班组的管理出发，从班组的需求着手，要注重竞赛的整个过程，使职工的受教育面达到最大化；在竞赛内容和形式上使班组和职工喜闻乐见，参赛踊跃，职工的参赛面达到最大化。可以说“两个最大化”是电力企业工会开展“安康杯”竞赛是否真正有成效的检验标准。庐江供电公司在多年开展的“安康杯”竞赛活动中，认真贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全方针，结合班组实际，紧紧围绕“十个一”开展形式多样的竞赛活动。如庐江供电公司围绕“安康杯”竞赛举办的多期外线工岗位技能比武中，进行了安全理论笔试、做拉线、登50米电杆三轮测试，参赛职工达100余人，极大地提高了一线职工的业务技能和水平；阳光公司工会举办的10期农电工登杆作业培训、竞赛中，有400名专职电工参加，极大地防范了安全风险，维护了职工的安全利益。总之，工会要精心设计“安康杯”竞赛的每一项活动，把班组参赛的积极性和职工的创造性充分调动起来。

当前，电力企业工会要加强对劳动保护工作所面临的困难与问题的研究，不断拓宽工作领域，全面落实工会对安全生产工作的监督检查职责，切实实现工会对广大职工安全健康合法利益的全方位维护，推动企业建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，努力开创工会劳动保护工作的新局面。

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“实现中华民族的伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。在中国梦的内涵中，‘人’是最为关键的因素。”2013年5月16日，中华全国总工会副主席、书记处书记张鸣起在全国工会劳动保护工作会议上的讲话，从实现中国梦的高度出发，要求各级工会的劳动保护工作，应造福劳动者，让劳动更体面，扎扎实实为职工群众的安全健康做实事、解难事。

全国工会劳动保护工作会议每两年召开一次，这次会议为期一天半，各省、自治区、直辖市总工会的劳动保护部，以及全国产业工会的负责人齐聚宁夏银川，总结交流各级工会两年多来开展劳动保护工作的情况和经验，分析当前工会劳动保护面临的形势，研究部署今后一个时期全国工会劳动保护的重点工作。

联系实际 各有妙招

工会的劳动保护工作主要围绕国家安全生产和职业病防治工作重点，积极参与，主动作为，从源头上预防。张鸣起介绍说，近年来，全国总工会推动和参与了《职业病防治法》《安全生产法》《矿山安全法》《防暑降温措施管理办法》等法律法规及一批地方性法规的制定和修订工作，与国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局制定出台了《关于加强安全生产群众监督工作的指导意见》《煤矿班组安全建设规定（试行）》等一批涉及职工安全健康权益的相关文件，从源头上维护了职工群众安全健康的合法权益。

同时，各级工会结合实际，全面推广工会参与职业病防治工作模式，在“安康杯”竞赛活动、隐患排查治理工作、创新班组安全建设等工作中，均取得了明显成效。

四川省以劳动安全卫生专项集体合同为载体，在参与职业病防治工作中发挥作用。四川省总工会副主席彭闯在交流中介绍说，四川各市（州）总工会联合相关部门，对职业危害较重企业的基本情况开展了全方位调查摸底，掌握了第一手资料，建立起准确、全面的本地职业危害严重企业的基础数据库。然后按照“结合实际、循序渐进、有所侧重”的原则，由企业工会代表职工，与企业签订职业病防治专项集体合同。“四川省总工会要求全省所有煤矿、非煤矿山、危化、建材4个行业的国有及国有控股企业，要在2012年底前完成职业病防治专项集体合同的签订工作；规模以上的非公企业要在2013年底前完成职业病防治专项集体合同的签订工作。不属于职业危害严重的企业，但存在职业危害岗位的企业，要继续履行好劳动安全卫生专项集体合同的签订工作。”彭闯说，2012年6月，四川省总工会还召开了全省推进职业病防治专项集体合同工作现场学习培训会，总结推广华蓥市签订职业病防治专项集体合同的模式和经验，即：依托行业工会与企业联合协商后，在签订行业性专项合同的基础上，各企业工会再与企业行政部门协商签订专项集体合同。

天津市在开展“安康杯”竞赛时，坚持把农民工作为“安康杯”竞赛活动的重要群体。天津市总工会副主席黄淑玲在发言中介绍说，随着天津的快速发展，百万余名农民工到天津务工，他们已成为天津建设发展中一支不可或缺的力量。然而这一群体的综合素质参差不齐，相当一部分人没有接受过安全教育培训，又在事故风险较大的工作岗位，是最容易遭受到事故伤害的群体。“为此，天津市总工会将农民工群体纳入‘安康杯’竞赛活动中，把提高他们的安全意识和职业素质作为竞赛活动的重点来抓，坚持做到‘三个到位’：一是感情到位，二是培训到位，三是激励到位。”黄淑玲举例说，一轻集团工会引入世界500强企业的EAP（员工帮助计划）项目，培养百名心理健康咨询师，千名心理健康管理员，加强对员工包括农民工的心理疏导。天津保税区工会成立了职工心理疏导研究会，在农民工公寓开展了职工心理咨询、心理测量活动，推进员工心理建设，增强员工的幸福感和归属感。基层工会通过写一封家书、邮寄平安信等多种形式，使“安康杯”竞赛活动增添人文特质。在培训方面，天津市总工会依托工会干部管理学院开办农民工安全知识技能培训，每年培训6万5000人次。全市在建项目中，施工人员超过200人以上的，全部建立了农民工夜校，向农民工传授安全、职业健康、生理卫生等知识。目前，天津市的农民工夜校已达985所。在“安康杯”竞赛活动中，天津市总工会还组织农民工参加安全知识、技能大赛，开展“安康标兵”评选活动，使农民工更热情、主动地参加到竞赛活动中来。

天津市总工会还把“安康杯”竞赛活动的着力点落在激发职工参与班组安全建设与管理、激活班组的安全动力上。黄淑玲介绍说，自2010年开始，天津市总工会坚持每年一届开展“班组安全建设与管理成果展示”活动，以班组长为核心，以职工群众为主体，总结提升班组开展安全教育、建设安全文化、加强安全管理、创新开展群众性劳动保护工作、保障安全生产的有效做法，形成典型经验。在“班组安全建设与管理成果展示”活动中，天津市总工会请市劳动保护监督检查员和有关专家组成评审组，评选出优秀成果制作成光盘向全市推广。“截至目前，在全市推广了涵盖化工、电力、冶金、建筑、铁路、交通等高危行业近100个班组安全建设与管理的优秀成果，有的已在全国成为典型范例。”黄淑玲补充说，“天津市还以创建劳模创新工作室为载体，立项攻关安全课题，通过技术创新实现班组本质安全。初步统计，全市200多个劳模创新工作室解决了安全生产问题近千个。”

突出重点 着力强化

在总结经验、肯定成绩的同时，张鸣起也指出了工会劳动保护工作的不足：工会劳动保护网络体系还不健全，尤其是在非公有制企业中的延伸发展不够；工作手段、方式方法还存在与形势发展要求不相适应的地方。

对于今后加强非公有制企业的工会劳动保护工作，张鸣起提出3点规划建议。一是建立和完善非公有制企业工会劳动保护监督检查网络体系。注重总结推广非公及中小企业建立“联合安全生产委员会”的经验做法，选配好工会小组劳动保护检查员或工会“安全生产代表”，引导其发挥应有的作用。二是为中小企业提供指导服务。加强与科研机构、高等院校及劳动保护专业协会的交流与合作，深入研究国际国内劳动安全卫生领域的发展动态，总结先进做法，结合我国工会劳动保护实际需求，加以吸收借鉴和推广利用。张鸣起说：“从2013年起，全国总工会将与国家疾控中心职业卫生所合作，利用3年左右的时间，对国际劳工组织推荐的中小企业职业安全卫生干预‘工具包’进行适用性研究，提出工会服务中小企业职业安全卫生工作模式，为中小企业提供更多可供选择的低成本、实用性强的技术工具和技术指南。”三是积极探索非公有制企业工会劳动保护实用工作方式方法。针对非公有制企业发生伤亡事故和职业病的特点，探索“职代会保安全”“一法三卡”“签订劳动安全卫生专项集体合同”等方法在非公有制企业的运用与实践，推动工会劳动保护工作在非公有制企业的开展。

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关键词：焊接技术 安全 健康

1、焊接生产中的劳动保护

劳动保护的目的,是保护劳动者的合法权益。在生产活动中,劳动保护主要体现在劳动安全和卫生方面,保护劳动者的身体不受伤害。工厂应该建立劳动安全卫生制度严格执行国家劳动安全卫生规程和标准。并配备焊接生产的各种安全设备。其次,针对不同工种配备必要的劳保用品,并对劳动者进行安全培训。使劳动者必须严格遵守安全操作规程,对违反安全操作规程的命令有权拒绝执行,保护自己的合法权利。

焊接生产中的劳动保护主要有以下几方面的内容。

1.1 安全设施

焊接设备、高压气瓶、可然气体必须配备防漏电防爆炸、防火装置,各种电动设备应设紧急停车装置等。

1.2 劳动保护用品

必须为工人配备工作服、工作靴、防尘面罩、焊接手套、安全头盔等物品。

1.3 健全的安全操作规程和制度

1.4 针对焊接工种特殊性的一些措施

焊工作业时在电弧高温作用下,电焊条产生的氧化铁、氧化锰、氟化物、二氧化钛、二氧化硅等烟尘,来自钢板表面涂层的氧化锌、氧化铜、丙烯醛、甲醛等有毒气体和各种金属粉尘,以及由于焊接电弧的紫外线辐射,使空气中氧、氮转化成的臭氧和焊接过程中产生的一氧化碳等气体,都对人极为不利,易使人造成伤害如:呼吸、尘肺,氟中毒、锰中毒、不锈钢烟尘中的铬、镍等元素有致癌倾向等伤害。那么焊工个人防护措施主要是对头、面、眼睛、耳、呼吸道、手、身躯等方面的人身防护,防止烟尘危害。

为减少焊接粉尘低及有害气体的危害,主要应从以下几方面入手:

(1)选择低尘低毒的焊接材料。

(2)选择合理的焊接参数

(3)提高焊接的自动化、机械化程度,减少直接的人工操作。

(4)加强通风排气,及时把有害物质和污染的空气排除。

2、焊接生产中的安全管理

(1)焊接设备有带电的特点,输入电压为220V或则380V,若机壳带电,则能造成触电事故;虽然输出电压低,但在一些特殊场合,也可能造成触电事故。

(2)焊接过程中容易产生燃烧、爆炸事故。很多事故都是因为施工场地不符合安全要求,焊接飞溅引起周围易燃、易爆物的燃烧和爆炸。

(3)焊接材料有些本身就是易燃、易爆物,操作、管理不好也容易产生燃烧、爆炸事故。

(4)气割作业时的火燃也容易产生人身伤害事故。

(5)焊接车间中的冲压工段容易产生肢体伤害等。

安全事故的产生与安全技术措施不完善或安全管理措施不健全有关。安全技术措施和安全管理措施应当是相互联系、相互配合的,它们是做好焊接安全工作的两个方面,缺一不可。安全管理应从以下四个方面进行。

(1)焊工安全教育和考试。安全教育是焊接安全管理工作中的一项重要内容,是使广大焊工提高安全意识,掌握安全技术和安全知识,提高安全操作技术水平,避免安全事故的发生。焊工刚入厂时,要接受厂、车间和生产小组的安全教育。同时安全教育要坚持经常化和宣传化。可举办焊工安全培训班、报告会、图片展览、设置安全标志、进行广播等多种形式有效的方法。按照安全规则,焊工必须经过安全技术培训,并经考试合格后才可独立上岗操作。

(2)建立焊接安全责任制。安全责任制是把安全工作与工厂中各级领导的职责联系起来的制度。通过建立焊接安全责任制,对工厂中各级领导、职能部门和有关工程技术人员等,在焊接安全工作中应负的责任明确地加以确定。工程技术人员对焊接安全也要负有责任,因为焊接安全的问题,需要仔细分析生产过程和焊接工艺、设备、工具及操作中的不安全因素,焊接安全问题也是生产技术问题。必须保证与焊接有关的现行劳动保护法令中所规定的安全技术标准和要求得到认真的贯彻执行。

(3)焊接安全操作规程。焊接安全操作规程是人们在长期的焊接生产实践中,为克服各种不安全因素和消除工伤事故的科学经验总结。焊接设备和工具管理不善以及操作者失误是产生事故的主要原因,因此操作规程中规定了正确的操作步骤和操作方法。建立和执行必要的安全操作规程是保障焊工安全和促进安全生产的有力措施。

(4)焊接工作场地的组织。焊接工作场地的组织是将工作场地划分为不同的区域,并将不同的物品分开摆放,同时保持工作场地与外界的通道。施焊区的面积不应小于4m2,地面应基本干燥,焊机、工具和材料等应整齐摆放在各自的区域。气管、电缆等不得相互缠绕。工作地点应有良好的天然光线或局部照明,须保持工作面照明度50-100Lx。气割操作点周围10m直径的范围内严禁堆放各类易燃易爆物品,如木材、油脂、绵丝、保温材料和化工原材料等。如不能清除时,应采取可靠安全措施后方能开始切割。室内作业应通风良好,不使可然物质和易爆气体滞留。室外作业时,操作现场的地面与登高作业以及与起重设备的吊运工作之间,应密切配合,避免高空落物。在地沟、坑道、检查井、管道或半封闭地段作业时,应先用仪器检查其中有无爆炸、中毒的危险。施焊现场附近敞开的孔洞、地沟等,应用石棉板盖严,防止焊接时火花溅人。

综上所述,由于焊接过程存在许多潜在的危险,为此应对从事该作业人员应严格要求,必须对其进行相应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练,提高此类作业人员的安全技术素质,并经考核合格取得安全技术操作证后方准独立作业;同时通过培训使他们了解焊接生产特点、焊接操作基本原理及焊接工艺、工具的安全使用;严格执行安全规程和实施防护措施,保证安全生产,避免发生施工事故。

参考文献

[1]徐初雄.《焊接工艺》.机械工业出版社,2004.7.

[2]英若采.《金属熔化焊基础》.机械工业出版社,2005.1.

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【关键词】高职女生；实习期；法律保护

高职院校是以培养高技能应用型人才为目标，学生实习是走向社会的必要环节。在就业形势的压力下，各高职院校都会安排在校学生进行社会实习，以增加就业机会，笔者所在的女子学院每年都安排大三女生到各企业等单位实习。然而，由于我国有关高职院校学生实习期权益保障的法律法规不健全，各级政府缺乏对实习单位的监督，学生在实习期的合法权益受到侵害的事件时有发生，因此，有必要探讨如何解决学生实习期合法权益的保护问题。

1 高职女生实习的特点

实习是为了让学生更好的掌握知识，将理论知识运用到实践中以提高操作技能的活动，也是毕业生迈向社会第一步的重要环节。作为高职女生她们面临比男生更严峻的就业形势，，实习期是她们由校园走向社会的关键时期。以我校为例，旅游管理、酒店管理、市场营销等专业都在大三下学期安排女生实习。同时，毕业实习被纳入学校课程体系，可以折换成相应的学分，学生要毕业就必须参加实习。因此，许多女生将实习期作为求职期，通过实习谋求人生第一份工作。学校、学生以及用人单位都将实习期视为毕业生求职的黄金时期。

2 高职女生实习期主要问题的分析

2.1 不良企业视学生为廉价劳动力

许多实习单位低价使用实习生，克扣、拖欠实习报酬，只给予很少的象征性补贴。有在广州地区实习的女生反映，实习期的报酬是300元/月。还有实习单位以交通补贴、伙食补贴等名义支付实习生几十元的报酬。如女生到旅行社当导游，每天补贴伙食费20元作为报酬。实习期间，许多女生都有超时工作、超时加班、节假日加班的情况，但没有得到合理报酬。

2.2 劳动保护缺失，工伤保险空白

由于实习生与实习单位不存在劳动关系，不能适用劳动法来调整，一旦发生工伤事故，无法通过工伤赔偿制度来获得赔偿。同时，企业与学生之间也不是一般意义的雇佣关系，因为学生是根据学校的安排到实习单位工作，也不能按照雇佣关系来获得人身损害赔偿。似广东某职业技术学院女生，到东莞某皮革公司实习，公司安排下车间从事质量检查工作。由于所在的公司没有告知此项工作有毒有害，车间的安全防护措施也不到位。以至该女生工作两个月后发病，被诊断为苯中毒。可是在之后的工伤索赔问题上陷于无法可依、无规可循尴尬的困境。

2.3 实习女生工作环境风险突现

面对激烈的就业竞争，许多女生不得不以牺牲自身利益为代价，委曲求全地接受用人单位的不合理安排。尤其是对女生存在性扰、害的工作环境给实习女生带来了不安全的风险。广州某旅游职业学校的女生到旅行社实习，旅行社安排女生做导游带团出游，晚上住宿安排竟然是女生要与男司机同居一室，当女生提出异议时，旅行社以这是公司的惯例，也是出于经营成本的考虑为理由拒绝了女生要求单独安排住宿的要求。还有一些企业利用实习女生思想单纯，自我保护意识不强，安排她们从事环境复杂，人员混杂的工作，这些都给实习女生的人身安全带来了危险因素。

2.4 实习协议不落实，无法保障女生权益

许多实习女生是在没有签订任何协议下去“裸”实习，这种毫无保障的实习既不受劳动法保护，也没纳入合同法的调整。有些女生虽然签订了实习协议，但是协议内容不规范、双方的权利义务不对等，女生这一方往往处于不利的地位。有的女生根本不知晓实习协议，也未参与协商过程，任由实习单位说了算，结果这样的协议往往是实习单位利用法律的不完善和实习生特点，设定不合理条款，损害了实习女生的利益。如我校有女生在与一家房地产公司签订的实习协议中，关于违约责任完全不对等。按照约定，公司可以任意解除协议而不需要承担任何责任，但实习女生提前解除协议则要承担赔偿责任。

3 高职女生实习期权益保护的对策

3.1 完善劳动法律法规，保障高职女生实习期权益

针对高职女生实习期“法律真空”问题，政府和有关部门首先要抓紧制定相应的法律法规。尽管制定大学生实习期管理法规的呼声喊了好多年，但收效甚微。要保证毕业生走好就业第一步，首先就是要解决实习期身份认定问题。毕业生在用人单位从事相关劳动实习，毫无疑问与实习单位存在着劳动关系，但是她们的劳动权益没有得到保障，究其原因就是法律法规对于实习期毕业生劳动权益保护没有明确规定劳动法、劳动合同法、工伤保险条例等法律法规都没有将她们纳入范围。当她们在实习期劳动权益受到侵害时，实习单位就会依法论理讲，我国劳动法、劳动合同法、合同法、工伤保险条例都没有明文规定实习生具有法律上的劳动主体、合同主体、或工伤赔偿主体的资格，所以索赔无门。可见，尽快出台相应的法律规定或司法解释以填补实习生劳动保护的盲区，是十分迫切的。

3.2 加大劳动监查力度，规范实习单位用工制度

作为还没走出校门的高职女生，她们一般缺乏社会经验、也缺少相应的自我保护意识和措施。社会各方应该给以相应的帮助和扶持。学校既要关心实习女生的就业情况，也要关心她们的劳动保障问题。而一旦发生实习女生劳动权益受到损害，应该及时向有关部门反应，协助和指导她们寻找适当的途径解决问题。同时，劳动监察等有关部门要针对实习生这一特殊的劳动群体，采用特殊的监察体制和措施，从实习生的工作时间、工作环境、劳动安全保护、报酬待遇等方面对实习单位进行监督检查，及时发现问题，给予督促整改。对于那些想方设法利用实习女生廉价劳动力，降低企业成本，为了赚去高额利润而不顾女生利益的不良企业要进行处罚。

3.3 加强法律法规教育，提高实习女生自我保护意识

尽管高职学校都开设法律基础课程，但是对涉及到学生日后就业最需要的劳动法、劳动合同法、社会保障法等相关的法律却是一个薄弱环节，几乎没有涉及到。对实习期会遇到的法律问题一无所知，学生对自己的合法权益保护也就无从谈起。有不少女生认为只有自己没有过错才由实习单位承担责任，很多学生遇到问题时都希望由学校和实习单位解决，被动地等待结果。所以学校应该在毕业生中开设劳动法、劳动合同法、社会保障法、就业权益保护等课程。尽管当前实习期间是不受劳动法的保护，但是这可以增强学生的劳动法律意识和了解如何避免实习风险，让学生在实习中形成自我维权意识和自我保护的能力。

3.4 完善实习保险体系，保障实习女生的人身安全权益

实习女生到企业工作，实习期间劳动的风险与企业的员工同样存在。现实中，实习女生遭受伤害的事件时有发生。如我校一女生在上下班途中发生了交通事故，在医疗费、护理费、伙食补贴等问题上，实习单位不愿意承担任何责任。因此，必须加强各有关部门对实习保障的重要认识，提高实习女生的保险意识。劳动保障部门应该根据实习生的特点，建立针对实习期的强制性社会保险。商业保险也应该扩大保险范围，把学生实习期的保险纳入，全范围、多角度地为实习女生提供获得损害赔偿的途径，分散实习风险，减少免责事由，使学生实习保险具有稳定性。

总之，要切实保障实习女生的劳动权益，必须通过社会各方的共同努力，建立起完善的实习生劳动保护体系。