光伏产业的优势范文

导语：如何才能写好一篇光伏产业的优势，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了维护劳动者的合法权益，切实保障关闭破产企业职工的基本生活，保持社会稳定，同时防止少数职工索取过高的安置费，根据劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）和市人民政府《印发〈广州市改组转制企业职工安置管理暂行办法〉的通知》（穗府〔1994〕103号）以及市人民政府办公厅《关于广州市企业关闭破产转制有关问题的通知》（穗府办〔2000〕20号）的有关规定，经市人民政府同意，现就我市关闭破产企业职工安置费用政府资助标准等有关问题通知如下：

一、政府资助职工安置费用的范围，是在本市国有企业改革与脱困期间，经市国有企业改革领导小组办公室批准列入需政府资助职工安置费用的关闭破产企业。

二、政府资助职工安置费用的限定标准。

（一）解除职工劳动合同经济补偿标准。

1.企业对职工经济补偿基数的最低标准，参照1998－1999年度广州市社会保险最低缴费标准（市社会平均工资的60％），取其偏高限，定为800元／月。企业按照劳动部劳部发〔1994〕481号文件规定计算的职工经济补偿基数不足该标准的，按800元／月的标准补偿，并按此标准计算政府资助费用。

2.政府资助企业职工经济补偿基数的最高标准，参照1998年和1999年广州市社会平均工资，取两年社会平均工资均数的中低限，定为1200元／月。

企业按照劳动部劳部发〔1994〕481号文件规定计算的职工经济补偿基数在800－1200元／月范围之内的，按企业实际补偿基数核算政府资助费用。

（二）离岗退养人员的移交费用按下列标准计算：活动费3000元／人，退休前及退休后5年的医疗费每月200元／人，退休前养老保险费243元／月，退休前生活费578元／月。

（三）退休人员的移交费用按15000元／人标准计算。

企业按照上述标准计算职工安置费用。企业及投资主体自筹资金来源确有困难的，根据《关于广州市企业关闭破产转制等有关问题的通知》（穗府办〔2000〕20号）的规定，按照“三家抬”的原则，由政府资助三分之二，其余三分之一及超标准部分费用由企业或投资主体自行解决。

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关键词：市场；政府；良性互动；光伏产业

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673—291X（2012）26—0029—02

一、市场与政府良性互动是光伏产业健康发展的前提

市场与政府的良性互动是指市场“看不见的手”和政府“看得见的手”相辅相成，协同合作，为产业发展带来动力和合力。

市场与政府的良性互动是由于市场与政府各自的缺陷提出来的。光伏产业的发展离不开市场，市场有多大，其规模就多大。当低碳经济、绿色经济成为产业发展主旋律的时候，太阳能光伏发电以其清洁、安全、便利、高效的优势受到人们的青睐，极大地调动了业界进入光伏产业的动力，引来投资力度不断加大，立刻呈现出一派繁荣的景象。可是，好景不长，市场上的资本角逐的是利润，社会资本便一哄而上，涌向利多领域，国内市场不如国际市场，便涌向国际市场，由此造成风险大增，往往带来业界重新洗牌，造成社会资源的极大浪费。这是市场缺陷导致的结果。据统计，2007—2010年中国太阳电池产业以高污染、牺牲廉价劳力为代价，产量连续4年位居世界第一，太阳电池产品90%以上出口到海外，还不断遭受“双反”调查。这究竟“喜”还是“忧”是令人深思的。或许有人说，这是“喜忧参半”，但有一点可以肯定，这种“喜”是难以持续的，这种“忧”给人带来的悲哀是有目共睹的。市场“看不见的手”的缺陷由谁来解决？要靠的还是政府“看得见的手”。政府的作用就是针对市场缺陷，通过制定光伏产业中长期发展战略，确定发展目标，并通过财税、金融政策引导社会资源有效配置，更好地实现科学发展。当然，这也不是万能的。政府的政策、手段必须充分尊重市场竞争规律，有助于发挥市场主体的作用。应通过政策“挥旗”指引产业发展的方向，通过法律“棍棒”设置产业发展的。千万不能以长官意志代替市场运作，退回到计划经济的老路上去。国内外经验和做法表明，光伏产业的发展全靠市场的想法是幼稚的，全靠政府的想法是愚蠢的。只有政府和市场的良性互动才是保证光伏产业健康、可持续发展所必须的。

二、市场与政府良性互动发展光伏产业的方式

1.微观层面上的良性互动。这是在企业层面上展开的。企业是光伏产业发展的主体，又是这一领域市场竞争的主体。一方面，面临着市场竞争的巨大压力；另一方面，切切实实感受着政府各项政策的影响。因此，在企业层面上市场与政府的良性互动是最基础的、最关键的互动。什么是成功的互动？看的是是否影响企业选择了正确的发展战略。每个企业具有的优势和劣势、所面临的机会和威胁是不同的，由此采取的战略也是有区别的。由于信息不对称，企业自身决定是否进入光伏产业有一定难度。在这种情况下，政府提供有关战略规划、政策措施的宣讲及咨询是十分必要的。因为企业能否在现有政策条件下，具有相应的技术优势、相关的管理经验优势，成功进入光伏产业，加快成长，既需要企业自身努力，也需要政府帮助。政府通过制定必要的市场准入标准，限定一些企业无序进入光伏产业，也是预先防止过度竞争必不可少的。市场竞争需要优胜劣汰，政府也希望扶优扶强，避免盲目投资、一哄而上、产能过剩的局面，市场与政府的良性互动就体现在影响企业制定正确的发展战略上。

2.中观层面上的良性互动。这一方面是在产业层面上，另一方面是在相对应的地方政府层面上展开的。由于太阳能光伏产业市场带有突出的地域应用市场特点，中观层面上的良性互动也显得十分重要。从太阳能光伏产业链看，一般包括硅材料提炼、硅片生产、电池片生产、组装封装4个链条，但实际上还有很重要的链条光伏发电，如光伏集成建筑、风光互补等。作为低碳、绿色能源而言，这是最重要的链条。但由于发电价格、太阳能电池并网发电环节上的问题，中国光伏应用市场的开发显得非常滞后。如何突破这一瓶颈？需要的是光伏产业层面上和各级地方政府层面上市场与政府的良性互动。也就是说，期待着光伏产业技术上的突破，促进发电成本逐步下降；也期待着在这一过程中在各级地方政府的大力扶持下，打开光伏发电应用市场。

3.宏观层面上的良性互动。这是在全国性统一市场和中央政府层面上展开的。目前，中国光伏产业面临的挑战是，在未来的能源供应中光伏发电战略定位到底如何？是主体还是补充？光伏产业将来的发展方向在哪里？如何看国外发展光伏产业的做法和经验？等等。这需要在市场与政府良性互动中寻求正确的答案。从中国的光伏产业应用市场而言，目前从总体上看还是个潜在的市场，尚未形成理想的现实市场。这要求在微观、中观市场不断拓展的基础上，靠中央政府有力的保护和扶持，没有明确的战略定位和政策方针指引是不行的。因此，在宏观层面上的市场与政府良性互动主要体现在能否把握住市场发展趋势，制定出有效的国家层次上的发展规划。从2011年推出的《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》（征求意见稿）看，觉得还是有必要进一步完善的。如，对中国乃至全球光伏产业的潜在需求预测和分析不够，未能确认光伏发电的战略定位，未来究竟扮演什么角色不明。提出“中国光伏产业的整体竞争力要在未来的五年间得到显著提升，继续保持在国际上的领先地位。”问题是针对这一“整体竞争力”是如何界定的？要不要包括光伏发电应用市场？未来五年继续保持国际上的领先地位重点在哪里？如何治理光伏产业过度竞争？等等问题，未能给出切入要害的、可操作性的规划措施。或许考虑到发展光伏产业充满不确定性，规划中长期发展存在诸多风险，不可能提得“过细”，但规划的价值在于“站得高，看得远”，若做不到这一点，规划则起不到应有的作用。

篇3

【关键词】光伏产业，产业发展，问题，战略对策

我国目前正面临着严重的能源危机，且伴随着大量的环境问题，致使社会经济发展的可持续性面临严峻的挑战。可再生资源不但能够环节当前人类的能源结构，还能更好地促进社会经济的可持续发展。太阳能是人们最为关心的可再生资源，其不但廉价、环保，对环境的污染也小，若是能够充分利用太阳能的热量来进行发热的话，能源危机将能得到很大的缓解。

1.我国光伏产业发展出现的问题分析

为了更好地提出光伏产业发展的战略对策，就需要对我国当前光伏产业发展中出现的一些问题进行深入地研究，具体来说，主要包括如下几点：

1.1产业融资状况不乐观。为了进行产业相关的研发和生产，需要大量的资本投入，作为资本密集型行业，企业进行融资的渠道仅有上市融资、银行信贷、风险投资等几种。我国当前的金融环境不景气，货币政策收缩，要从银行争取到信贷存在着很大难度。对于中小企业而言，要想上市融资几乎不可能，国内关于风险投资的实践还不十分很充分，当前的融资环境对光伏企业的发展十分不利，生产效率低下的企业将很快被市场所淘汰。

1.2产业对外依赖较强。火力发电会导致CO2排放量增多，光伏产业本来是为了解决这个问题，然而我国当前的光伏产品去主要用于出口，CO2排放量问题并没有得到解决，我国也并没有享受清洁能源，这使得产业发展的目标并未实现，其对于国外市场存在着很大的依赖性。若是国外市场的需求量减小或者出口国贸易保护政策实施，我国的光伏行业都会受到很大的影响。为了缩减财政支出，当前很多对于光伏产业的扶持政策都逐渐降温，太阳能电池需求量也逐渐降低。一些国家为了保护本国的光伏生产企业，陆续出台了贸易保护政策，以维护本国的企业的利益。之所以我国的光伏产业的发展存在较大的对外依赖性，技术限制是一个重要的方面，为了更好地降低对国外市场的依赖，使我国的百姓享受更多的清洁能源，就需要从核心技术的掌握上入手。

1.3产能过剩严重。自2006年开始，我国的光伏产业获得了快速的发展，诸多企业在海外上市，光伏产业逐渐成为了中央和地方支持的新兴产业，这使得进军光伏行业的中小企业的数量越来越多，规模也在不断扩大，截止到2011年底，超过500家光伏企业在进行光伏产品的生产。然而这些产品的结构并不是十分合理，处于光伏产业链下游的企业数量占到了大多数，企业重复竞争的现象比较严重，产能过剩情况日益突出。自2008年金融危机以来，我国的光伏产业面临了“寒冬”，很多光伏企业就此夭折。

1.4光伏并网不畅。当前国外市场仍旧是我国光伏企业主要的依赖，为了更好地促进光伏产业的发展，就需要将国内市场逐渐打开，为此就需要并网发电向居民出售电力，然而这却存在着诸多方面的问题，具体来说，主要包括如下几点：其一，技术不是非常成熟，在电网中接入光伏发电的技术还不是十分成熟，若是鲁莽地进行光伏并网，将会出现诸多方面的问题。其二，太阳能发电受限因素较多。无论是季节、昼夜，还是天气的变化都会对光伏发电造成影响，致使其发电不稳定，若当其出现供电不稳定状况用储备能源发电弥补，则就会造成大量的额外成本的支出。其三，太阳能资源存在区域性，我国太阳能辐射最多的地方是我国的西北部，大量的光伏电当地并不能消耗，需要运输到东部才能实现价值，而长距离的运输成本，也是这一设想的重要的阻碍。其四，补贴政策不完善。光伏电站企业是我国当前主要的政策补贴对象，而电网运输企业获得的补贴则比较少，而电网公司为了改善原有设备需要投入大量的资金，资金链条容易断裂，若是缺乏相应补贴的话，则很难促进其发展。

2.我国光伏产业发展的战略对策

通过对我国光伏产业发展问题的分析，我们对光伏产业的发展有了进一步的认识和了解，在此基础上就需要提出相应的战略对策来促进我国光伏产业的发展，具体来说，主要可以从如下几个方面着手：

2.1加强政策扶持。为了促进光伏行业的发展，政府出台了相应的扶持政策，然而这些政策不系统，难以进行有效地落实，为此，需要从如下几个方面进行改善：其一，要提升公众对光伏产业的认知度。作为一项新兴产业，看似和公众存在一定的距离，但是我们需要认识到的是，只有公众认可和接受这些新兴产业，认识到太阳能资源的重要作用，产业的发展才能得到更好的用户，采油更广阔的市场空间和群众基础。为了提升公众对光伏产业的认知度，台湾地区采取了相关的政策，通过教育系统的教育、公共系统太阳能的使用来逐渐提升公众的认知。大陆也应该出台相似的政策，这样才能更好地提升公众的认知度，奠定光伏产业的市场基础。其二，采取有效的产业政策，为了更好地促进光伏产业的发展，应该对国内外光伏产业的发展状况进行深入的了解，并对产业的发展路径进行选择，这样才能更好地完善产业链条，制定系统的光伏行业发展战略，细化产业政策和决策，使产业目标能够更好地实现。其三，出台相应的财政税收政策，为了更好地促进光伏产业的发展，政府应该制定津贴、税收减免等措施，这样才能为光伏产业的发展创造有利的环境。其四，进行价格激励政策，不断降低光伏发电的成本，并逐渐增强传统发电行业的成本，使新能源价格的市场适应性能够得以提升。

2.2解决贸易争端。“双反”调查在欧美等国家发起，由于缺乏在这方面的应对经验，我国的很多光伏企业蒙受了损失，为了更好地在国际贸易中争取权益，创造公平的贸易环境，完善应对机制，应该从如下几个方面着手：其一，建立预警体系，对行业的相关信息，诸如政策、政治、价格等，这样才能更好地对行业发展的走向进行越策，以便完善相应贸易争端应对手段。其二，提升应诉能力，为了更好地对我国企业的正当利益进行维护，是国外的贸易环境对我国的贸易自由权进行保障，就需要提高我国企业的抗诉能力，以争取应有的权益和保障。其三，加强与国外政府、企业的交流和沟通，为了更好地预防争端的发生，应该建立广泛的交流机制和协商机制，这样才能逐渐改善当前的贸易争端状况。

2.3创新关键技术。巨大的利润是促使光伏企业发展的巨大的动力，然而由于政府引导不到位，我国的光伏产业的发展中出现了产能过剩的现象，其企业多处于产业链的下游，技术能力不强，产品重复竞争压力大，这样就限制了我国光伏产业的发展。为了更好地提升我国光伏产业的核心竞争力，就需要在关键的技术上予以突破，实现技术上的创新，才能更好地促进企业的永恒发展。具体来说，主要可以从如下几个方面着手：其一，促进产学研合作，光伏产业不但需要科研能力、资金实力，还需要技术转化能力，为了更好地促进我国技术的自主创新，攻破更多的核心技术，就需要推动产学研的合作与发展，这样才能更好地将技术转化为产量，促进产业的长远发展。其二，吸取国际经验，为了更好地实现我国光伏产业的发展，应该逐渐与国际接轨，在分析自身状况的基础上制定发展目标和路径，这样才能使我国的光伏产业尽快走出困境。要实现技术的发展，就需要一个系统化的产业平台，国家不但需要建立研发中心、信息中心，还需要建立检测中心、培训中心，只有完善这些企业的服务体系，才能更好地推动我国光伏产业的快速发展，使相关的光伏企业能够得到整合，完善相应的配套设施，实现企业之间的有序竞争与长远发展。

2.4规范行业发展。光伏产业本身是资金密集型产业，若是不顾企业的实际而使这个行业涌入大量的企业的话，只能造成大量的资金、资源的浪费，为此政府应该制定相应的行业准入门槛，使行业的初始发展状况能够更加规范，避免不必要的经济损失，并在行业组织和检测体系的建设上加强力度。通过行业组织，可以更好地优化我国的行业形象，使其更好地进行自律，在国际竞争中表现出优势；要对行业进行调查和监督，将行业报告进行定期，这样能够保障行业发展的正确方向，使相应的重复建设的问题得到改善；整合光伏产业，对于当前我国的光伏产业存在的问题，要有效地解决，加强对行业的整合，完善中小企业联合经营模式，鼓励优势企业进行兼并、收购，这样才能有效地控制产能过程的状况。

3.总结

随着社会经济的快速发展，能源和环境问题日益凸显，若是不对这种状况予以改善的话，我们的生活质量不但会大幅下降，社会经济发展的可持续性也将面临严峻的挑战，在这样的形势下出现了一些新兴产业，如何促进这些新兴产业的发展是摆在我们面前的一个重大问题。太阳能是人们最为关心的可再生资源，其不但廉价、环保，对环境的污染也小，若是能够能够充分利用太阳能的热量来进行发热的话，能源危机将能得到很大的缓解。本文分析了光伏产业发展中出现的问题，在此基础上提出了光伏产业战略发展的对策，希望能够对光伏产业的发展有所帮助。

参考文献：

[1]李红波，俞善庆.太阳能光伏技术及产业发展[J]. 上海电力，2006（04）.

[2]吕志新.光伏产业的2008[J]. 阳光能源，2008（01）.

篇4

《中国城市经济》：尊敬的魏市长，国内许多城市都在争相发展新能源，您认为新余与国内其他城市相比，发展新能源产业有何优势？

魏旋君：谢谢您的提问，新余作为国家保护鄱阳湖生态经济区战略的重要成员，被科技部授予唯一的“国家新能源科技示范城”。我认为新余发展新能源产业的主要优势在以下几个方面：

一是形成了产业集聚。新余在短短的几年时间里，新能源产业实现了从无到有、从小到大的历史性跨越，走出了一条又好又快的可持续发展之路，一批国内外知名企业纷纷入驻，形成了以光伏产业为核心，以动力和储能电池、风电、节能减排设备制造为补充的“一大三小”新能源经济板块，已成为在国内外有一定影响力的新能源产业基地。现已注册新能源企业35家，投产企业22家，从业人员3万余人。其中，已注册光伏企业25家，投产企业18家，在全国率先形成了“硅料-硅片-电池-组件-太阳能应用产品”较完整的产业链。龙头企业赛维LDK是世界最大的多晶硅片生产企业，产能已达3000兆瓦，其2.1万吨高纯硅料生产项目全部投产后，又将成为全球最大高纯硅料生产企业。

二是掌握了核心技术。赛维LDK拥有一支强大国际化科研团队，在核心关键技术上取得了一系列重大成果，已被批准为国家光伏工程技术研究中心。江西华电的螺杆膨胀动力机项目拥有在低温余热发电行业领域内国际唯一的自主创新的知识产权，已被国家科技部认定为螺杆膨胀动力机高新技术产业化基地。江西力德风力发电掌握了国际最前沿的1.5兆瓦以上永磁直驱风力发电机技术。

三是营造了一流环境。省委省政府将新余新能源产业列入全省重点扶持的战略性新兴产业，作为全省三个“千亿工程”之一，举全省之力给予支持。对新能源产业项目，在用地、用电、融资等方面提供强有力的保障。市委市政府坚持把新能源产业作为“一号工程”来抓，制定了系列扶持政策，设立了专项发展基金。新余物流通关体系完善，设有赣西地区唯一的海关、商检，开通了铁海联运通道，实现了本地通关、异地验放。政府讲诚信、守承诺，只要政府承诺的一定兑现，被评为中国城市“诚信政府”前30名、中国最具竞争力城市100强、2010中国上市公司最佳投资城市、中国最佳粤商投资城市等。

《中国城市经济》：魏市长，国家科技部已授予新余市为全国唯一的新能源科技示范城，请问新余是如何做好建设国家新能源科技示范城这篇文章的？

魏旋君：建设国家新能源科技城，核心是加快发展，特色是新兴产业，关键是科技创新，重点是项目建设，目标是科学发展、进位赶超、绿色崛起。具体而言，就是建好“三个城”：新型工业城、科技创新城、文明生态城。

一是努力建设新型工业城。以项目建设为核心，转变经济发展方式，着力抓好光伏、动力和储能电池、风电、节能减排设备制造四大新能源经济板块。实施好太阳能屋顶计划，建设一批示范性小区、示范性道路、示范性小型太阳能电站，加快推进太阳能路灯亮化工程，启动光伏市场建设，努力把新余打造成光伏产品应用的示范城市。

二是努力建设科技创新城。以科技创新引领可持续发展，实施科技创新“543211”工程，即用3年时间，主攻5个优势高新技术产业、办好4个国家级高新技术产业特色基地、新建3个国家级研发平台、实施20个重大高新技术成果产业化项目、培育10个创新型企业、组建10个优势科技创新团队。搭建科技创新平台，深化产学研合作，强化科技创新服务体系建设，引导企业加大科技投入，鼓励企业成为创新投入的主体。

三是努力建设文明生态城。以“实现人均期望寿命80岁”为主线，改善人居环境，高标准建设国家森林城市，创建生态园林城市，实现“一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的环境”。下大力气抓好惠及广大人民群众的民生大事，推进城乡一体化发展，让广大群众在发展中得到更多的实惠，不断增强人民群众的幸福感。

《中国城市经济》：产业快速发展的背后，往往折射出政府的推力。请问魏市长，在新余新能源产业的发展过程中，政府的作用体现在哪里？

魏旋君：新余新能源产业的快速发展靠的是政府推动、市场带动，其中国家、江西省等各级各部门对新余的支持，对我们新能源产业超常发展有着非常重要的作用。新余市委市政府集中全市之力，大力发展新能源产业。

一是制定规划引导发展。坚持以世界的眼光来谋划，确立了以新能源产业为支柱产业的发展战略。准确把握发展形势，研究制定发展规划，并根据发展实际，以光伏产业作为新能源经济的突破口，逐步延伸到动力与储能电池、风电、节能减排设备制造等新能源经济板块。通过政策驱动、招商引资拉动、各行各业联动等形式，全力做强做大新能源产业，成为赣西大地上的一颗璀璨明珠。

二是培育龙头带动发展。全力支持龙头企业，比如为全力支持赛维LDK做强做大，坚持特事特办、急事急办、好事快办，切实帮助赛维解决各种问题。赛维LDK的扩建征用了大量的土地，在土地征用过程中，涉及到农田、拆迁、补偿、安置等敏感繁杂的事情，市里全部包办下来，用最快的速度为企业建设铺平道路，曾经在20多天内就推平了用于赛维厂区建设的两座山头。

三是营造环境优化发展。新余是诚信政府，为投资者提供良好的经营环境已成为新余市公务机关办事的一条准则，推行了“全天候、全方位、全过程”、“5+2”、“白+黑”的“保姆式”服务。

《中国城市经济》：魏市长，目前新余的光伏产业在国内已有一定的先发优势，在全球也有一定的知名度和影响力，请问你们下一步的目标是什么，将要采取哪些措施？

魏旋君：我们的目标有三个：一是要打造太阳能光伏产业的生产基地，二是要打造太阳能光伏产业的研发基地，三是要打造太阳能光伏产品应用的示范基地。

围绕打造太阳能光伏产业生产基地的目标，我们提出到2012年，全市达4万吨以上高纯硅料、7000兆瓦硅片、7000兆瓦太阳能电池、5000兆瓦太阳能组件的产能，主营业务收入可超过1000亿元。为实现上述目标，首先我们将全力支持赛维LDK等企业进一步做大做强；其次是要加快太阳能单晶片、电池组件等总投资645亿元的20个在建项目的建设步伐。

篇5

黄鸣，皇明太阳能集团董事长，《中华人民共和国可再生能源法》提案人。5月5日，联合国第十四次可持续发展大会，黄鸣作为民间代表，也是大会唯一的企业家代表，介绍了中国太阳能“工业革命”经验，阐述了能源替代的商业化推广模式，引起了与会人士的广泛关注。

中国太阳能产业何以领先世界？

截至2005年，中国太阳能集热器面积总保有量7500万平方米，节煤1.75亿吨，减少各类污染物排放约1.7亿吨。中国已经成为世界最大的太阳能生产国和使用国，仅皇明一家每年太阳能推广量就相当于欧盟的总和，比北美的两倍还多。

《经济》：中国太阳能产业发展壮大的成功经验是什么？

黄鸣：西方国家“政府补贴、社团推介”的发展模式，使可再生能源产业陷入了“扶持――发展――萎缩――再扶持――再发展――再萎缩”的怪圈。西方模式以政府为主体，需要大量政府补贴，这就注定了其不可持续性。中国太阳能产业发展模式不同于西方，以企业为主体，走商业化之路，注重的是消费教育、科普教育、体验营销，培养了消费群体，故而市场能够快速启动、急剧放大，而且具有可持续性，同时中国率先建立了与大规模推广相适应的太阳能工业体系。

《经济》：中国太阳能产业独特的发展模式和工业体系能够复制并对外输出吗？

黄鸣：中国式太阳能商业风暴和工业革命能够成为全球模板。

《经济》：为何许多常规能源相当贫乏、公民环保意识很高的西方发达国家，太阳能利用反而不如中国普及呢？

黄鸣：根本的问题是没有商业化、市场化，同时也存在生活方式、消费习惯、成本价格、售后服务等诸多影响因素。

太阳能产业需要何种产业政策？

《中华人民共和国可再生能源法》2006年1月1日起施行，本属太阳能产业发展一大利好，而业内人士却对这部法律颇有微辞：一是可再生能源发展目标定得太低，国家对替代性能源产业的扶持力度显得相对薄弱；二是实施细则迟迟没有出台，在实施过程中对违反本法的行为如何强制制裁，没有明确规定。作为可再生能源之一的太阳能产业，发展速度之快有目共睹，而整个产业的混乱状况也令人揪心。

《经济》：以热水器为例，目前电热水器与燃气热水器仍占压倒优势的市场份额，太阳能热水器的市场份额只有5%，这是否表明太阳能产业在成本价格上并不具备竞争优势呢？

黄鸣：太阳能在成本价格上不具备优势，但太阳能热水器使用成本低于电热水器与燃气热水器，一般情况是3～5年收回设备投资，等于白用十多年。太阳能热水器市场份额将进一步增长。

《经济》：如果太阳能产业自身已有价格优势，国家还有必要出台产业政策加以扶持吗？

黄鸣：当前太阳能产业发展还面临一些障碍，例如太阳能进居民小区问题。许多发达国家都从税收等方面给予太阳能企业一定支持，鼓励优先使用太阳能产品，我国也应从整个社会的可持续发展出发，投资加强太阳能产业本身的能力建设，使太阳能产业像IT产业一样高科技，像汽车、家电产业一样成熟。

《经济》：目前国内太阳能产业规模约200亿元，而生产企业多达5000余家，鱼龙混杂，泥沙俱下，欲扭转这种混乱局面，应靠国家政策规划还是靠企业兼并重组呢？

黄鸣：太阳能产业的自发整合并不容易，国家应提高产业进入门槛，推出更为严格的国家标准。

太阳能产业发展方向：

光热还是光伏？

中国新首富、无锡尚德太阳能电力控股有限公司掌门人施正荣的成功故事，无疑刺激了中国太阳能光伏产业的超常态发展。所谓光伏产业，指将太阳光能通过太阳能电池转化为电能的产业。在过去一年里，进入这一产业的中国企业至少有30家之多，与无锡尚德相同规模或更大规模的企业就超过10家。相形之下，太阳能光热产业显得有些落寞，迄今为止尚未在资本市场上演神话。

《经济》：光伏产业链很长，上游是晶体硅制造业，中游是太阳能电池片及其封装工艺，下游则是太阳能设备商。光伏会成为太阳能产业的发展方向吗？

黄鸣：太阳能产业的优势在于光热，而不在于光伏。目前光伏技术存在相当大的缺陷，在转换效率、电池组件造价和光电系统发电成本方面，很难与现有的常规能源竞争。从可再生能源的各种转换方式来看，光热的转化效率是最高的，能效>52%；从设备成本和制造效能来看，光热系统每峰瓦系统投资

《经济》：无锡尚德的成功是否意味着我国发展光伏产业具有比较优势？

黄鸣：某一企业的成功往往具有偶然性。就光伏产业整体而言，我国不仅没有比较优势，而且还有若干劣势：首先，核心原料和关键技术不在我们手里，；其次，主要市场集中在国外，且市场容量有限；最后，光伏产业一哄而上，已经造成产能过剩和无序竞争。

《经济》：我国太阳能光热产业优势体现于哪些方面？

黄鸣：首先是成本优势，美国热水器每当量（KWH）综合成本0.04美分，中国太阳能热水器在15年寿命期内综合成本在0.013～0.019美分之间，而常规电能（扣除税费、资源税）在7～9美分之间。其次，中国太阳能光热产业已经形成成熟的工业生产体系，拥有核心技术，工艺设备领先，检测体系完备，市场网络发达，商业模式更是举世瞩目。

能源替代：理想抑或现实？

黄鸣代表民间提出了一份能源替代时间表：2010年，可再生能源替代常规能源比例10%，太阳能占5%；2020年，替代比例25%，其中太阳能占12%； 2040年替代比例55%，太阳能占25%；2060年，替代比例90%以上，太阳能占50%。

《经济》：能源危机并非自今日始，从上个世纪七十年代起，以罗马俱乐部为代表的悲观派就发出了一系列警告，而世界经济并未遭遇“增长的极限”，反而迎来了一轮快速发展。关于能源枯竭的说法是否有危言耸听之嫌？

黄鸣：按照目前的经济发展模式，不可再生资源几十年内将消耗殆尽，这是毫无疑问的。

《经济》：可再生能源开发和利用一直未有大的突破，这是否由于成本原因？

黄鸣：可再生能源也有一次能源和二次能源之分。实践证明，太阳能热利用等一次可再生能源的利用效率，要明显高于二次能源，如中国最高水平的热利用装置的转换效率已经达到50%以上，采集热能折合成电力成本只有0.15元/kwh。

《经济》：目前，电能仍是主要的能源形式，而太阳能发电成本比传统煤电方式高出10多倍。

黄鸣：许多情况下可以不经过电能这一环节，例如用煤或太阳能发电，再用电烧水，这样的能源利用方式效率太低了，肯定不如直接利用热能。

篇6

关键词：光伏产业；发展现状；行业风险；应对策略

中图分类号：F424 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2013）04-0080-03

伴随着全球常规性能源供应的短缺问题不断加重，大量开发利用化石能源导致了环境污染加剧和人类生存环境恶化，迫使世界各国加快了寻找和利用新兴能源的步伐。从而各类新兴能源的开发利用力度逐步加大，而太阳能光伏发电所具有的总量大、分布广、无污染、可持续等优点，受到各国政府广泛关注和大力支持，生产能力和技术水平不断提升，发展前景良好。

我国光伏产业2004年后发展速度不断加快，目前已经有数十家光伏企业在国内外上市，尚德、英利、天合、晶澳、阿斯特等企业在国际市场的影响力举足轻重。但是受欧美经济持续下滑，贸易保护主义抬头以及企业生产盲目扩张等因素影响，我国光伏产业的发展形势十分严峻，面临着宏观经济波动、市场需求下降、产能过剩和价格下降等多种困难和问题。

一、我国光伏产业的发展现状

光伏系统以其规模上的灵活性、地域上的适应性、用电上的便利性等特征，决定了光伏发电技术是太阳能开发利用中最具实践意义的技术，因此成为了世界各国竞相研究应用的热点。

我国光伏产业保持了迅猛增长势头。一是从生产能力上看，2007年，我国太阳能电池产量跃居世界第一，占全球总产量的50%左右，且90%以上的产品用于出口。二是从产业布局上看，我国形成了长三角、环渤海、珠三角及中西部地区各具特色的区域产业集群，部分企业还加大了海外并购和投资设厂力度，形成了面向海外的国际化企业。三是从产业作用上看，我国光伏产业既为半导体设备发展提供了良好机遇和市场空间，促进了国产设备技术水平提高和企业资金循环积累，也为半导体分立器件和集成电路所需的电子级多晶硅材料发展创造了较好的产业发展基础。四是从发展前景上看，光伏产业符合我国转变发展方式、调整经济结构的政策要求，也是国家重点扶持的战略性新兴产业，未来的光伏市场将会呈现指数增长。但是，由于按照生产成本核算，光伏发电上网电价价格高达1～1.1元/千瓦，在价格方面根本无法与火电竞争，使得我国光伏发电装机量仍处于较低水平，光伏发电市场目前相对还比较落后，现阶段光伏产业发展仍需要给予政策扶持。受技术、政策、市场、资金等因素影响，我国光伏产业链各环节之间仍存在脱节问题，比如多晶硅供应不足、缺口很大，导致了多晶硅市场价格高企，增加了后续各环节的生产成本。同时，据赛迪智库光伏所预计2012年我国太阳能电池产能40GW以上，超过全球预计产能的50%，而欧洲光伏工业协会预测2012和2013年光伏市场需求在30GW左右，光伏市场的增长速度远不能跟上产能扩张的步伐，一批光伏企业将会在激烈的竞争中被整合或淘汰，甚至可能会被国外资本趁虚而入，掌控对我国优势企业主导权，使我国光伏产业日益空心化。

二、我国光伏产业面临的主要风险

通过近几年的发展，我国光伏产业在世界光伏市场上越来越具有话语权。但伴随着国内外经济形势的发展变化，光伏产业面临的政策调整、经济波动、市场竞争、经营管理和技术依赖等风险问题，可能会在一定程度上制约我国光伏产业的持续健康发展。

（一）政策调险

目前我国光伏产业以外向型为主，欧美市场是消纳我国光伏产能关键区域，2008年金融危机以来，世界各国特别是欧洲国家光伏补贴政策呈现不稳定态势，光伏产品政策补贴纷纷下调，增强了国际太阳能市场需求变化的不确定性，进而对我国光伏产业发展产生较大影响。随着2008年以来欧美经济增速下滑、欧元危机演化升级，国际贸易保护主义进一步加剧，2012年上半年，美国商务部对我国光伏产品做出“反补贴”和“反倾销”初裁，在实施加征近35%的“双反”关税后，我国光伏产品在美国市场将不具备任何竞争优势；最近，欧盟也开始酝酿针对我国光伏产品的贸易保护调查，一旦裁定加征“双反”关税，将会对我国光伏产业造成更大的打击。同时光伏产业属于高能耗、高污染行业，随着国家对相关污染物排放标准的提高，将会增加光伏企业经营面临的不确定性。

（二）经济波动风险

光伏产业是资本密集型行业，企业的启动和运行都需要大量的资金投入，因此对国内外的经济波动以及货币政策的变动调整较为敏感，企业盈利能力也与经济周期变动有着较强的相关性。据不完全统计，在2008年光伏市场的快速发展时期，光伏产业平均利润率曾经达到30%；随后受国际金融危机影响，世界经济的增速减缓，光伏产业平均利润率回落到15%左右；2011年以来，受世界金融危机、欧洲债务危机等因素影响，世界经济持续保持低迷状态，光伏产业发展形势不容乐观，利润率下降到13%左右。由此可见，光伏产业的盈利情况受经济波动影响明显，光伏企业面临经济周期性波动带来的风险。

（三）市场竞争风险

目前，我国有100多家企业从事硅锭及硅片生产，约50家企业从事太阳能电池生产，从事电池组件生产的企业达200多家，预计2012年太阳能电池产能在40GW以上，超过全球产能的50%。光伏产业产能的快速和过度扩充，导致了光伏市场的竞争十分惨烈，进而引发产业链各环节产品价格大幅下滑。2011年以来，多晶硅、太阳能电池片、太阳能组件价格都快速下降，并且从趋势上看仍将呈持续缓跌态势，一些规模小、生产成本高的企业将面临倒闭风险。同时，国外多晶硅企业实行低价竞争策略，向我国大量出口多晶硅产品，抢占我国多晶硅市场，受此影响我国多晶硅企业80%已经处于停产或半停产状态，如果这种情况持续下去，我国绝大多数多晶硅企业将面临彻底倒闭风险。

（四）技术依赖风险

光伏产业是典型的技术依赖型产业，企业技术研发和创新能力，在一定程度上决定了企业产品的市场竞争力。目前，光伏组件生产核心技术仍被世界上的少数几家大公司掌握，虽然经过近几年的发展，我国光伏产业在技术上已经取得了很大突破，部分光伏企业初步掌握多晶硅生产工艺，多晶硅产量能够满足全国50%光伏电池的生产需要，国产光伏电池生产能力也不断提高，但是在某些新技术的开发、新结构的创新，甚至在一些新型电池的基础研发方面，我国仍落后于德国、日本等先进国家，大尺寸铸锭炉、多线切割机、薄膜电池生产线、四氯化硅闭环回收装置等关键装备，主要以进口为主；高纯多晶硅、银浆、切割液等主要原材料，对外依赖度也比较高。

（五）经营管理风险

2010年光伏市场的火爆以及高企的投资回报率，引发了各方资本持续流入光伏产业，有的投资者甚至未对技术、资源、人才、市场等要素进行深入分析，不顾客观发展规律盲目开展项目建设、持续不断扩大产能，面临的经营管理风险十分突出，市场秩序也遭遇前所未有的压力。目前，国内企业对产业链的产品及价格控制力较弱，业务发展受限硅料供应、市场价格波动影响较为明显。同时，我国太阳能电池行业主要面向海外市场，面对欧美国家的贸易保护主义措施，我国光伏企业加快了跨国企业建设步伐，这就需要有丰富的跨国企业管控经验，并有效应对海外产品和业务整合、跨文化及跨境管理方面的挑战，否则企业持续经营能力与盈利能力将会受到一定影响。

三、促进我国光伏产业发展的对策建议

从长期来看，光伏产业的市场潜力巨大、发展前景广阔。我们应从国家经济发展战略的高度出发，通过加强政策扶持、搞好技术研发、改革电力体制、积极开拓市场等方式，推动光伏产业提升技术水平、降低生产成本、扩大市场范围、强化竞争能力，为促进我国经济结构调整和实体经济发展发挥积极作用。

（一）加强政策扶持

太阳能光伏发电具有可持续性、能量回报高、环境污染小、网络布局灵活、节约空间和成本等特点。但生产成本高成为目前制约我国乃至世界光伏产业发展的瓶颈。国际经验表明，光伏产业的形成和发展离不开国家能源政策和发展战略的支持，德国、日本政府通过高价收购太阳能电或对太阳能电用户给予补贴等方式，促进了太阳能光伏产业的较好发展。因此，我国应吸收借鉴国际成功经验，制定有效的补贴方案，合理地核算补贴水平，建立光伏发电上网补贴体系，补贴支持使用太阳能供电方式；建立光伏发电配额制度，促进光伏产业技术研发及应用。同时，通过采取科技、财税、金融、外贸等政策措施，引导和支持太阳能光伏企业强化技术创新，整合生产能力，降低产品成本，提升市场竞争能力和抗风险能力，最终形成真正意义上的市场需求，使光伏发电逐步成为可再生能源的重要组成部分，进而逐步实现对化石能源的替代。

（二）搞好技术研发

我国的光伏发电技术与全球相比还存在一定差距，特别是缺乏自主研发能力和开拓创新能力，技术水平和应用水平都还比较落后。因此，要增强对提高光伏发电技术研发能力必要性的认识。一方面是从国家层面上来讲，要建立技术研发和产品创新中心，着力解决产业发展中的技术供给这一关键问题，提升生产技术研发能力和技术成果转化能力，进而提升光伏产业各生产环节的技术水平，特别是在高端生产设备国产化、生产技术应用等方面求得突破；另一方面是从企业层面上来讲，要着力提升光伏企业的技术创新和技术应用能力，支持和促进优势企业实行优化重组，组建起几家具备国际竞争实力的企业集团，增强企业的经营发展能力和市场竞争能力。

（三）改革电力体制

太阳能光伏发电的优势是不受资源分布的地域限制，可以利用建筑物面或空闲土地实施安装，通过低电压接入配电网，从而实现对太阳能的有效开发和利用，所发电量既可满足用户自身需要，还可将多余电量上网以提供备用服务。同时，分布式应用有利于先行解决偏远农村、海岛、通信中继站、边防哨所等的供电问题，解决当地居民、工作人员、驻守官兵的基本生活用电，既改善当地的生存环境，又体现国家的人文关怀。而要促进分布式光伏发电的发展，营造光伏发电市场建设的有利环境，就必须深化电力管理体制改革，逐步实现输电和供电体系相分离，并全面开放用户端电力市场，为促进新能源产业发展、提高新能源利用效率提供有力保障。

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关键词：太阳能；开发利用；光伏产业；光热产业

面对不可再生能源的日益减少，太阳能等可再生能源逐步被人们认识和接受，这也从一定程度上对可再生能源的减少起到了缓解作用。但是太阳能等可再生能源面临着开发难、投资大的情况，所以对这类可再生能源的开发研究也需要加大力度。地球上的可开采能源如果按照现在的使用速度，很可能在未来会面临资源上严重的供不应求，而且对不可再生资源的过度开采，对自然造成的伤害非常大。面临着这样严峻的形式，太阳能等可再生能源以可再生性、免运输性、资源免费性、污染性小等各种优势掀起了一股资源利用新潮流。本文就太阳能产业在如何加入机械自动化技术提出一些建议和分析，希望对可再生能源的持续稳步发展利用作出贡献。

1.太阳能领域中机械自动化发展的现状

虽然太阳能等可再生能源具有被大家广泛认可的优势，但是在对此类能源的开发上还面临着非常多的困难。中国在对太阳能资源的开发上没有自己的核心技术，在生产技术上不能和一些发达国家比较，在对一些太阳能开发过程中产生的废料处理技术上也不成熟[1]。太阳能产业作为新兴产业，用于太阳能资源开发的设备具有复杂性，各种设备之间的关系也愈加多样，这就奠定了太阳能技术开发产业的高科技地位，同时需要将机械自动化结合到太阳能领域中，提高太阳能开发的技术和效率。

2.太阳能光伏产业的应用

2.1.晶硅技术对太阳能技术的影响

目前在用电方面的重点产业是光伏发电产业，这也是未来的一种趋势。根据我国关于可再生能源推出的法律和对太阳能光伏产业的全球性重视，我国的太阳能产业队伍也迅速壮大起来，相应的开发设备也日趋完善[2]。但是，与一些发达国家相比，我国太阳能产业的综合能力还远远不足。现在我国多数的晶硅提纯技术是采用改良版的西门子法，并不具备自有的晶硅提纯技术，在生产发展中大部分技术还需要借鉴其他国家的先进技术，居于被动地位，用于生产开发过程中消耗的成本过大也是一个比较严重的问题。

2.2.PECVD技术对太阳能技术的影响

PECVD设备是广泛用于太阳能产业的技术，PECVD沉积Si3N4的设备发展已经达到了领先的技术水平地位，因为这种设备的成本相对于国际先进设备的价格较低，所以在国内也受到了一致的欢迎。虽然这种设备在价格上与其他国家先进的开发设备相比具有明显优势，但是在机械自动化方面与国际先进开发设备相比具有较大的距离，尤其表现在对设备装卸片的自动化上[3]。

2.3.硅片切片在应用中的注意事项

太阳能硅片的线切割机理是通过钢线在机器导轮的旋转下被带动，通过钢线的高速运转发生摩擦产生的切割过程。在硅片切片技术中对生产的硅片有较大的要求，需要切片的表面光滑平整，允许有小于0.5mm的几何误差，对切片上任意一对弧线弦线长度也有明确标准要求。硅片切片技术的发展越来越精准，对硅片切片的厚度要求也越来越高，硅片切片也越来越薄，已经发展到全球最薄硅晶片厚度只有180mm的程度。我国硅切片的生产技术与国际先进技术之间有很大差距，在未来的太阳能开发技术上还留有很大发展余地，在自动丝网印刷技术上也尚未掌握成熟的核心要领。

2.4.对太阳能光伏发电系统的简述

太阳能光伏发电系统是一种与自动化密切相关的发电系统，这种系统主要功能是对太阳能产品进行智能化的跟踪，但是我国现在对逆变器等光伏发电系统的必要组件的设计开发技术上的资源很少，在生产规模和成本上尚未达到标准。由于我国在太阳能光伏发电技术上的发展时间较短，所以如何让开发过程更加智能化是当前需要解决的重要问题，其次是研究如何降低开发成本。这种形势要求我国科研人员必须在对太阳能产业的研发中加大力度，以最快的速度改善中国在开发中的现状，增加对太阳能产业的研究力度，解决我国在太阳能开发技术中关于自动化和智能化的问题。

2.5.自动化在光伏逆变器中的应用

在光伏逆变器中，需要考虑到太阳能电池组件的利用率问题，光伏逆变器系统大都在较偏远地区，由于地理位置的特殊性，需要对光伏逆变器系统进行合理精准的设计，尽量减少该系统设备发生问题的可能性。这就要求太阳能产业相关科研人员在对光伏逆变器的研究开发中具备的缜密思维，以一丝不苟的态度进行开发与研究。

3.太阳能光热产业的发展应用

目前利用太阳能技术开发的产品已经走进了千家万户，比较典型的产品是太阳能热水器，随着科学技术的发展，太阳能科学技术也逐渐加入到了建筑工程中，开发出了太阳能建筑，将太阳能技术融入到了人们生产以及生活的方方面面。但是在中国的太阳能发展中，机械化和智能化尚具有明显的不足，而太阳能建筑正是对太阳能产业技术机械化和智能化高标准要求的体现。对太阳能热发电系统的主要核心要求是机械自动化，现在研发人员研发出了一种先进的太阳能采暖装置，这种装置的主要特点是完全自动控制性，让整个设备的运行以智能化的方式进行调节。

总结：

随着科技的进步和不可再生资源的日益减少，人类对太阳能等可再生资源的需求量也越来越大，虽然我国目前在太阳能产业领域上并不占有主导地位，很多技术还不够成熟，但是相信通过科研人员的不断创新，中国的太阳能产业一定会稳步前进。可再生资源被人类大量的开发带来的环境污染也值得大家重视，在不断对资源的开采利用中，对大自然的破坏性也不容小觑，所以太阳能等可再生资源的开发形势已经迫在眉睫。

参考文献：

[1]王仲颖，任东明，高虎，等.中国可再生能源产业发展报告（2009）[M].化学工业出版社，2010，3（34）：324-326.

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在光伏产业发展初期，由于成本高，我国用不起，应用滞后。经过一轮价格调整之后，目前我国的光伏发电价格已经降低了很多，一些好的光伏项目可以做到1块钱以下发电。加之今年用电特别紧张，在这种情况下，我国可以有条件把光伏产业的应用做起来。此前，国家新能源产业规划已经提出到2020年国内光伏装机容量2000万千瓦的目标，预计可带动相关制造产业链产值超过万亿元。同时，国家有两大工程来推动国内光伏产业的应用。分别是：金太阳工程和建筑一体化工程。

广东省在落实国家政策的同时，率先提出了“厂房屋顶”计划。广东当地有80万平方米的厂房屋顶，这是其他省份难以比拟的优势。另外，广东是一个限电大省，在夏季的用电高峰，很多地方被迫实行“开三停四”、“开五停二”政策，或是利用柴油发电机发电来进行生产，发电成本高且环境污染严重。如果广东这样一个用电大省能够将“厂房屋顶”发电做起来，一定会极大程度地缓解用电压力。

除此之外，广东计划大力推行太阳能光伏扶贫计划。在澳大利亚，当地政府将太阳能资源平均分配给住户，每户可申请安装1500W太阳能电池发电上网，政府补贴高价收购，让太阳能造福所有人。

因此，广东省希望借鉴澳洲的政策，结合我国的扶贫政策，利用太阳能光伏来扶贫。具体做法是政府给予一定的补助（可以参照金太阳计划），在粤东西北等欠发达地区的贫困县，选择若干行政村集中开展光伏并网发电应用，这样既可以解决贫困地区的农民脱贫问题，增加农民收入；又能在一定程度上减少缺电限电的问题，而且避免了用柴油机补充发电造成的污染，还扶持了太阳能光伏产业的发展，一举多得。

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【关键词】 成本效益； 河北省； 光伏发电； 模糊综合评价

一、前言

光伏发电产业作为重要的清洁能源产业对于河北省这个能源消耗大省具有重要的经济支撑作用。从河北省光伏发电产业当前的发展状况来看，其成本效益的内容与传统发电方式有一定的差别，光伏发电产业前期投资的经济成本高，但经济效益并不显著，且具有核心技术的自主研发难度大、并网稳定性差、市场成熟度不高等一系列特性。光伏发电可以大量减少各种有害废气废渣的排放量，能有效提升企业形象，具有很强的可持续发展能力，并得到了较好的政策支持。

一方面，本文是从广义成本效益角度分析整个河北省地域范围内的光伏发电产业，不只关注可量化的经济成本和效益，而且加入了一般不易量化的对社会发展和环境影响的相关因素，应该尽量减少认识上的局限和数据缺失或不可靠对研究结果的影响。另一方面，层次分析法（AHP）是美国运筹学家托马斯·塞蒂（T.L.Saaty）提出的一种简单有效、定性与定量相结合的权重确定方法，而模糊数学正是采用数学方法研究具有不确定性和模糊性问题的一门科学。因此，本文拟采用层次分析法确定指标权重，模糊数学中的模糊综合评价法计算成本效益水平。

二、成本效益水平模糊综合评价的指标体系与权重

（一）成本效益的指标体系

结合上文所述河北省光伏发电产业的发展特点，根据成本效益的内涵特征和模糊综合评价的要求，本文共选取7个成本指标、6个效益指标用于对河北省光伏发电产业成本效益的定量分析。评价指标主要是成本和效益两方面，需要从光伏发电产业整个产业链上具有代表性的关键环节去提炼，包括上游产品制造，中间组件封装和配件生产以及下游并网发电。此外，还需加入光伏发电产业在河北省发展的外部环境、社会影响等因素。最终得到的指标体系见表1：目标层为成本效益水平B，准则层是C1至C4，指标层是C11至C44。

（二）指标权重

本文采用专家调查法，联系河北省光伏发电产业的相关专家、一线高级技术工人共10人，按照Saaty标度法对各指标之间的相对重要性进行两两判断，由此构造出的判断矩阵如下所示。利用AHP法计算出各指标的权重值A和随机一致性比率RC，并进行一致性检验，可知各层指标的RC值均小于0.10（见表1），表明具有满意的一致性。由于AHP的计算方法和本文研究内容的关系不大，因此省去计算过程的描述。表1第二列括号中所列示的权重值为目标层B的下级各指标相应权重，表1第三列括号中所列示的权重值为准则层C1至C4的下级各指标相应权重。

三、河北省光伏发电产业成本效益水平的模糊综合评价

（一）评价等级的确定

根据所述成本效益水平的内容，将其划分为六个等级，则模糊评语集为Y={优秀，很好，较好，一般，较差，很差}。

（二）指标的隶属度矩阵

首先，进行单因素评判，确定出各个评价指标对评价等级的隶属度，以建立隶属函数，构成隶属度矩阵。由上文提到的10位专家对表2打分。按照逆指标越小越有利于提高成本效益水平，正指标作用与其相反的原则，在选中单元格中打“√”即可。收回调查表，统计指标的“√”总数，除以基数10，即为各项指标的评价结果，见表3。该评价结果可确定各指标的隶属度，构成模糊关系矩阵，即指标的隶属度矩阵R。

（三）模糊综合评价

首先，进行一级综合评价，以经济成本在下级各指标上的评价为例。评价结果（B1）等于C1中下级各指标构成的权重向量A1与其隶属度矩阵R1的数乘：

其次，进行二级综合评价。根据一级评价结果，得到成本效益水平B的隶属度矩阵R，又有B中下级各指标构成的权重向量A，二者的数乘即为最终评价结果B：

由一级、二级评价的结果向量B1、B2、B3、B4、B可知，在评语集的六个等级中，经济成本隶属于一般的程度最高，为0.4719；外溢成本隶属于较差的程度最高，为0.5965；经济效益隶属于较好的程度最高，为0.5750；外溢效益隶属于优秀的程度最高，为0.3878。按照最大隶属度原则，河北省光伏发电产业的成本效益水平隶属于一般的程度最高，为0.3781；其次是隶属于较差的程度，为0.2658。

四、河北省光伏发电产业的发展对策

由上文计算结果可知，河北省光伏发电产业的整体成本效益水平为一般。从成本角度看，河北省光伏产业的电池制造、电站建设等可货币化经济成本相对处于优势，但本文加入了一般不予货币化的外溢成本，包括光伏发电并网的不稳定性，国内市场有效需求不足、较大程度依赖国外市场的弊端等，使其整体的成本投入相对更多。从效益角度看，河北省光伏发电产业的经济效益目前并不显著，很多方面还要依靠政府的财政补贴，但是随着河北省光伏发电技术水平的不断提高，光伏发电成本正呈现不断下降的趋势。另一方面，本文加入了目前企业不予货币化计量的外溢效益，主要体现为光伏发电产业的环保优势和可持续发展能力，将其计入成本效益中有利于抛弃只重视经济效益的短浅目光，正确地看待河北省光伏产业的发展前景。综合以上评价和分析，本文对河北省光伏发电产业提出以下发展对策。

（一）对光伏发电的制造产业应给予政策引导，鼓励与限制并行

河北省当前光伏发电的制造产业比较发达，但不应急于扩大生产规模，其发展重点应该是提高光伏电池的质量和科技含量，政府对低水平重复建设和市场饱和的产品项目应该取消支持政策并予以限制，提高其市场准入门槛，同时应该鼓励企业针对各类细分市场的不同需求开发多样化的光伏产品。同时，为了平衡产业结构和降低产业链的生产成本，政府还应该支持企业进行光伏逆变器、控制系统和蓄电池等配套部件的生产和研发。

（二）积极开发国内市场，同时继续努力争取国外市场

2011年国家公布了光伏上网标杆电价，电价的确定有益于国内光伏市场的真正打开，河北省应该抓住机会，做好政策扶持，鼓励企业“走出去”，积极开拓国内市场份额。此外，河北省应该尽快出台相关的政策措施支持企业出口，积极抵制国外的“双反”不公平待遇，积极开拓应有的国外市场份额。

（三）政策支持应有所侧重，鼓励技术研发

河北省当前阶段应该正确对待大额资金引进关键技术和设备的问题，应继续加大技术引进和科技研发的资金投入及财政补贴力度，但应该坚持技术上的引进与自主开发相结合，做好核心技术的引进、消化和吸收工作，以政策为导向逐步培养企业的科技自主创新能力。政府还应规范电网企业做好分布式光伏发电的并网运行服务，通过鼓励发展智能电网技术为分布式光伏发电提供技术支撑。此外，还应制定相关政策，做好废旧电池等的回收管理工作。

（四）光伏发电项目的建设要紧随国家政策发展方向，稳步发展

河北省光伏发电已经开始起步，但与国内其他光伏发电发展较好的省份如青海、甘肃等相比，光伏电站建设数量并不多。对于光伏发电项目，河北省应理性对待，不应单纯为了刺激经济而急于发展，应严格相关的配套政策措施，严把质量关，因地制宜，做好前期的论证工作，争取每建一座光伏电站，就能保证其发电质量和未来的经济效益。

【主要参考文献】

[1] 郭亚军.综合评价理论与方法[M].北京：科学出版社，2002.

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从媒体的报道来看，《中国新能源振兴产业规划》已经提上日程，只待国务院批准，可以说是呼之欲出。以资本市场的观点，一个产业振兴规划的出台，就意味着与之相关的上市公司起码可以作为炒作的目标，所以，首先闻风而动的就是券商。

以《新能源振兴规划》的内容，以国家能源局官员、业内专家的说法，目前最具“振兴”资格的，是风力发电、太阳能(光伏)发电两大产业。券商据此统计，目前中国A股市场上涉及风力(风能)发电产业的上市公司有9家，包括风电设备制造7家、风力发电两家；涉及太阳能(光伏)发电产业的上市公司12家，均主要参与太阳能发电材料、备件的研发、生产。

对于会踩住题材炒作的机构、散户来说，“新能源”这个概念，确实可能成为一个赚钱的买卖，然而，对于已经涉足其间的企业来说，讲赚钱，或者说赚比较多的钱，可能目标还比较模糊。

大方向是对的，市场是广阔的

采用矿物燃料以外的能源，作为人类生活、生产所必须的动力、照明、加热、制冷等等方面的基础资源，并不是一个久远的设想，而是迫在眉睫的需求。替代能源计划，在西方发达国家已经经过数十年的努力，逐渐成为趋势。中国作为世界上人口最多的国家，随着经济发展的进程和生活水平的提高，对能源的需求正在以惊，人的速度和烈度进发。中国已经成为继美国之后，第二大石油消耗国，还是第一大煤炭瓷源消耗国。试想，如果中国的国民收入达到中等发达国家的水平之后，能源消耗的水平，更是无可限量。但是，矿物资源是不可再生的，用一点就少一点，你想多用一点，别人就担心自己少了一点，就会上升到资源战略、国家战略的博弈。从历史和现实的高度与深度，发展中国的新能源产业，应该比别的国家更为迫切，政府已经抓住了这个大方向。

对企业来说，在能源紧张、能源枯竭的前景下看到新能源市场机会的企业，是有远见的企业，从客观上也符合社会发展的伦理，更符合国家的整体利益。然而，以经济学的观点，排除道德价值判断，追求的是利益最大化。基本不可能让企业长期地、无偿地为一个正确的理念做亏本的买卖。新能源的市场肯定是巨大的，但也是潜在的，资料表明，全球的风能资源约为2.74*109兆瓦，其中可利用的风能为2×107兆瓦，比地球上可开发利用的水能总置还要大10倍。据国际能源署对太阳能光伏发电做出的预测，到2020年世界上光伏发电占总发电量的2％，到2042年光伏发电要占总发电量的20％-28％。如果中国能源产业也走这样的趋势，就风能产业而言，与水电产业养活了那么多中国制造业、建筑安装业巨头的现实，可见其可挖掘的市场潜力有多大。

现实是不宽松的，赚钱是不容易的

从原理上说，如果一个行业是能够赚钱，甚至能够赚大钱的，那么，有胆识率先杀入的，会掘到“第一桶金”，经过这些年来的“先富”效应，人们已经有了一个先入为主的概念，“第一桶金”虽然冒险，但是回报也很丰厚，再进一步讲，先得手者，得市场的高地，会牢牢把握住自己市场领头羊的地位，取得市场份额、品牌舞源等软实力优势，从而游刃有余。然而，这一种思维套路，却未必适合新能源市场。

首先，价格是市场永远的不二法则，终端用户的青睐是市场存在的理由，而终端用户选择商品的原则，就是在满足功能的前提下，以价格为准绳。设想，如果替代能源产品的使用成本，哪怕与现有的矿物能源产品使用成本一致，那么，替代能源的推广和销售，生产和盈利，就极有可能形成良性循环，新能源产业就有底气“做大做强”了。

但是，现实不是这样，现实是作为一个能源新兵，必然要跨过一道门槛，就是催生一个成熟的市场所需要付出的代价。比如，风力发电的成本，1991年国际比较成功的风力发电，成本仅为10美分，现在最好的近岸风力电场的生产成本已经下跌至每度电3至4美分，但更多的是在6至9美分(未计补贴)，已接近燃煤发电的成本。中国也基本是这个现状，2007年有资料显示，内蒙古风力发电每千瓦设备成本已由1万元降至七八千元，每千瓦时风电的含税还本付息成本价也降至0.5元以下，基本可以达到南方燃煤电厂的上网电价水平，但是，北京的居民用电价格是不到0.5元、南方的居民用电价格稍高。电价是国家管制的，在目前的煤电价格倒挂的情况下，燃煤电厂是赔钱的，如果终端赚不到足够的利润，整个产业链的生存是脆弱的。同理，太阳光伏产业的制造成本更高，国内市场环境更紧张。

而之所以我国的风力发电、太阳光伏发电的成本比较高，其一，这是世界性的趋势，全球化的大格局下，作为新能源产业，我国基本没有所谓“比较优势”；其二，还是老问题，风力发电机的关键技术、关键部件制造，基本依赖外国，而太阳能光伏产业的情况更严重一些，太阳能光伏发电的关键原材料是硅板，中国是石荚砂资源最丰富的国家之一，而硅板的原材料就是石英砂，而产业逻辑是从石英砂提纯硅晶体的技术和制造工艺，基本掌握在外国人手中，外国从中国廉价进口石英砂，提炼成硅晶片后，高价出口到中国，中国的所谓“光伏产业”，还是劳动密集型的装配模式，中国目前有500多家涉及光伏产业的规模以上企业，基本上都在为国外品牌的光伏发电产品当装配工。

市场是要培育的，企业是能赚钱的

任何一个国家，在新能源的市场化推广中，都离不开政府的“看得见的手”，政府不光是在社会意识上要培育大众的能源忧患意识、环境忧患意识，新能源使用意识，更要在经济利益上对新能源企业给予足够的补贴，让新能源这个新兵尽快跨过产业化门槛。比如美国的风力发电就有政府补贴，而且份额不小。就是说，美国对新能源的推广的补贴，来自于纳税人的钱，等于全民参与。看来中国也准备走这条路，据参加《新能源振兴规划》起草的专家说，可能会投入3万亿，而3万亿的来处之一，就是提高电价当中的可再生能源附加费。当然，企业的眼光也要放远一点，心态也要再宽一点，把技术研发、产品质量这样的内功练好，也可以在3万亿的盘子中多分一块蛋糕。

更应该关注的是，风力发电的蛋糕可能是产业链形式来表达的，如果加强本土的研发、制造力量，技术门槛、工艺门槛是可以攻克的，大飞机、航空航天需要的技术、工艺难度至少不会亚于风力发电的。然而，值得警惕的是，太阳能光伏产业的蛋糕，会以资本链的模式来分切。有人研究过，目前的中国比较大的光伏产品制造企业的资本结构中，外资占了不小的份额。无锡是中国光伏产业规模化的发源地，其中最具代表性的是无锡尚德公司，而无锡尚德太阳能技术有限公司，是国内光伏产业的“典范”，其示范效应在于其成功地在纽约交易所上市，老板施正荣也因之而成为中国“首富”之一。