流动人口普查的目的范文

导语：如何才能写好一篇流动人口普查的目的，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、从我市外来人口发展趋势看，外来人口总量成倍增长

我市位于浙江东南沿海，辖区总面积9411平方公里，下辖9个县（市、区）、131个乡镇（街道），户籍总人口为574万人。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的日益完善，我市的国民经济和社会事业得了蓬勃发展，相应地也导致了外来人口数量的快速增长。据我市流动人口管理部门所掌握的资料，目前全市境内办理过暂住登记的外来人口有175万人之多，若加上没有办理暂住登记的外来人口，预计达200万人上下，将比“五普”时的外来人口有成倍增长。这些庞大的外来人口无疑会对我市的国民经济和社会事业的发展，起到积极的推动作用。同时，查准、查实如此庞大的外来人口的确存在一定的难度。

二、外来人口普查登记中存在的问题

从“五普”的现场登记情况看，总体上是比较顺利的，基本上能反映了当时我市境内外来人口的基本状况，但也遇到不少的问题，具体归纳起来主要有以下几方面的情况：

一是外来人口普查登记配合程度低。较多外来人口在申报外来准确时间等情况，故意隐瞒外来时间，实长说短，容易造成漏洞。特别是那些从事美容、美发和餐饮等服务性行业以及娱乐业等外来人口更是如此。

二是住房居住人数很难登记准确。由于外来人口各自的工作性质不一，有的住房在上半夜时住二、三人，到了下半夜就有可能五、六人甚至更多。也可能白天有人住，晚上就没有住，或者相反。这就给准确登记外来人口带来较大的麻烦。

三是外来人口的户籍详细地址搞不清楚。外来人口一般只申报户籍地是哪一个省，(来源：文秘站 ）具体到哪个县（市）不大愿意申报，更不用说申报到乡镇（街道）一级的。比如某个来自安徽省外来人口，一般只能登记到该人是来自安徽的大概信息，但要进一步深入了解比较详细的户籍地就存在一定的难度。

四是离开户籍地的时间难以掌握。在“五普”现场登记中发现，有人离开户籍地实际上有好几年了，但是他们中间间断回家，而且有不到一个月的、有几个月和半年以上等不同情况，很难鉴定间断多长时间可以作为连续外出户籍地时间。由于“五普”规定，在现居住地居住半年以上的外来人口要作常住人口登记，半年以下的作暂住人口登记。不过，从“五普”现场登记情况看，到11月1日普查标准时点这个时候，外来人口绝大部分是离开户籍地在半年以上的。但在普查现场登记地居住的时间不一定有半年以上，这就很容易造成人口漏登。

还有，在“五普”现场登记时，发现外来人口住所、工作不固定的流动人口>！<。他们有时跨县（市）、跨乡镇之间不断地来回流动，一次居住时间不一，多则个把月或几个月，少则一二天都有。这种现象的外来人口我们称之为“跳跃式”流动人口。

三、面对上述问题，我们应采取以下对策

1、加强宣传教育，深入宣传人口普查的重大意义。第六次全国人口普查是国务院决定的重大的综合性国情国力调查，是和平时期最大的社会动员，对于科学制定国民经济和社会发展中长期战略意义深远、重大。其性质决定了要高质量完成人口普查工作，必须紧紧依靠广大人民群众、走群众路线，没有广大人民群众的自觉参与是难以成功的。因此，我们在人口普查宣传发动工作时，除了努力激发广大人民群众的爱国热情，让广大人民群众自觉参与和支持人口普查，如实申报人口普查的各项内容外，更重要的是要大张旗鼓地宣传有关人口普查的知识。要让广大人民群众了解自己归属哪个普查区，让他们真正明白自己是否属于外来人口。与此同时，要充分利用各种宣传工具和新闻媒介，经常性地开展宣传人口普查，做到家喻户晓，人人明白，营造良好的社会舆论氛围。特别要加强外来人口的宣传工作力度，要有针对性的宣传工作措施，使广大外来人口真正认识到本次人口普查的重要意义，帮助他们意消除顾虑，积极配合各级普查机构特别是一线的普查员做好人口普查的现场登记工作。只有这样，普查才有扎实的群众基础，才会取得高质量的成果。

2、建立外来人口信息库。随着当今经济社会和信息技术的飞速发展，计算机应用的普及，信息处理手段已经发生了天翻地覆的变化。因此，我们要有创新的工作思路，用新的眼光看问题，用新方法沟通彼此间的联系。这就是在全省范围内建立外来人口信息库。

笔者在走访市计生部门时了解到，目前国家计生委编制了《全员流动人口服务管理信息系统》，我省的计生部门进行了推广应用，全省各市与今年9月份录入和上报了“全员流动人口”信息。在全国进行试点还有《全员人口服务管理信息系统》，目前有15个省区市参与了试点，我省将与明年参与试点。这两项的“系统”试点成功，必将对人口普查起到很大帮助作用。

建议由省人普办出面，与省计生委联系，了解一下国家正在进行推广应用和试点的这两个“人口服务管理信息系统”的具体情况，就如何利用好这两个“人口服务管理信息系统”为本次人口普查服务 进行一次调研。

3、谁用工谁负责普查登记。根据浙江省公安厅治安总队20__年6月制定的《浙江省流动人口居住登记条例》第三章中有关条规定，主要是流动人口办理“居住证”的内容，共有十二条，其中有几条还有详细的款项说明。“居住证”分为〈浙江省临时居住证〉和〈浙江省居住证〉，实际上就是针对外来人口的。该《条例》第二章就如何办理居住登记作了详细的规定，主要精神就是谁用人谁负责登记。同时也对房屋租赁、职业介绍等中介机构就如配合居住登记都有详细的规定。

4、认真选配好普查员，努力搞好业务培训。鉴于本次人口普查的复杂性，对于普查员的素质要求必须很高，除了能够宣传教育普查对象外，自身也要提高对本职工作的重视，明确人口普查工作的重要性，在工作中要注意讲究方式方法，讲究与普查对象谈话时的语言技巧，紧紧抓住普查这一数据源头，做细致的工作。同时，要特别考虑对方的心情，尊重普查对象的隐私，杜绝歧视现象的发生。比如对一些“敏感”的问题，如果普查对象不愿回答，不要硬逼，可以通过其朋友、屋主或老板等其他途径获得答案。还可以采取“迂回战术”，先聊聊家常闲话，减轻或打消普查对象的顾虑，再逐步把谈话引入正题。切忌在普查登记工作中缺少耐心，态度粗暴，甚至采用恐吓、欺骗等不正当的手段对待普查对象，这样做或许会获得普查数据。然而，这同我们国家的社会主义民主法制建设背道而驰的，会严重损害党和政府的形象，同时也很难保证普查资料的真实性。

四、几点建议

1、从“五普”的普查登记表情况看，普查登记表的项目设置有待进一步完善，通过现场普查登记我们发现表中有些项目的设置不是十分妥当：比如“是否全户外来”，这一项目不太好填报，一般情况下，外来人口大多是兄弟姐妹几个人或配偶一起外来打工，全家外来是不多见的，即使全家从户籍地到本市境内，也不一定全家都住在一起，在普查登记时选择“是”或“否”，是不能真实反映该户外来人数。因而，本次普查表在设置这个项目要多有多个选项。关于“婚姻状况”这个项目，当普查对象申报未婚这项内容时，“五普”设置的普查表就此结束。从当时现场登记实际情况看，有的虽然未婚，却事实上存在出生小孩的情况。因此，未婚的不应该就此结束，没有结婚并不意味着她或他就没有生育过。

篇2

为探索第六次全国人口普查工作经验，推动全区“六普”工作的顺利进行，市第六次全国人口普查领导组办公室将全市的人口普查综合试点工作放在我区**办事处海楼路、南温泉、黑泥地三个社区进行。我们召开这次会议的目的，就是动员全区相关部门积极参与到试点工作中来，共同为“六普”工作探索和总结经验。今天，市“六普”领导组组长、市统计局王崇明局长及市试点领导组相关领导也应邀到会作指导，在此，我谨代表区人民政府及区人普领导小组向市“六普”领导小组组长、市统计局王局长及办公室所有成员的到来表示热烈欢迎！对大家长期以来给予我区的关心支持表示衷心的感谢！

刚才，市普查中心副主任***同志介绍了试点方案，区委宣传部副部长***同志对试点宣传方案作了说明，我认为方案是可行的，措施是到位有力的。区级相关部门也作了发言，大家的发言都很好，我很赞同。随后，王局长要作重要讲话，请大家按照王局长的指示，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、统一思想、高度重视，充分认识综合试点工作的重要意义

**区是**市政治、经济、文化中心，外来、人户分离和流动人口规模在全市最大，人口信息最为复杂，在全市最具代表性。**办事处是**区政府所在地，辖22个社区居委会，截止到2009年末，有入住户数34382户，人口97849人。在全区20个乡（镇）、办事处中经济发达程度最高，交通便利、人户分离现象较为严重，流动人口规模较大，有利于取得人口普查所包含的各种复杂信息。**办事处所辖的社区具有城区、城郊结合部、村庄三种不同的城乡结构，在全区和全市都具有地域代表性。选取的海楼路、南温泉、黑泥地三个社区分别代表三种城乡结构，能充分反映人口普查的复杂性和代表性。综合试点工作将对三个社区居委会的25个普查小区，4414户人家，14467人进行试点，要求从普查的组织、宣传、“两员”选调培训、小区划分、户口整顿、摸底、入户登记、复查、事后质量抽查、快速汇总、质量控制及数据处理等环节都真实地模拟全过程演练。通过综合试点，发现问题，找出解决问题的方法和措施，获取人口普查各个环节和各个方面的经验，为我区及全市人口普查工作探索和总结出行之有效的工作方法和经验，为正式的普查登记奠定扎实的基础。综合试点在我区进行，是对我区人口普查组织协调工作、各部门分工协作、以及普查队伍业务素质的一次综合检验。试点的成败不仅关系到我区“六普”的进展，而且关系到全市人普工作的全面推进。同时，本次试点是正式普查的一次预演，是为了探索经验，锻炼队伍，培训骨干，为人口普查工作顺利开展奠定基础，涉及到人口普查的全过程。同时，通过它可以检验我区人普组织工作；搞准人口总量的各项措施和对普查方案的理解和熟悉程度。为此，各级各部门一定要把思想统一到市人普领导组的安排部署上来，统一到区委、区政府的相关要求上来，进一步强化责任、狠抓落实，举全区之力搞好此次综合试点工作。

二、明确目标、精心组织，扎实开展好这次综合试点工作

（一）进一步明确这次试点的目的

一是演练人口普查流程，检验普查方案的科学性和可行性。试点是确保普查方案科学可行、普查组织保障有力的必要前提，是普查成功的必要保证。通过对试点方案的完整演练，认真研究试点中出现的新情况、新问题，发现方案实施中的重点、难点，详细总结各环节工作过程，检验普查方案和各项细则是否科学可行，检验各项组织工作是否严密有效，为全市执行好国家的人口普查方案和细则、组织实施好人口普查工作提供经验借鉴。二是积累组织普查的经验。需要通过试点，模拟普查的全过程，查找实际操作中的问题，积累组织实施的经验。区普查办、**办事处，各成员单位要明确和界定各相关部门的责任，切实担负起人口普查的日常组织和协调职能，牢固树立责任意识，切实增强工作的主动性，在普查试点工作的组织实施中多发现问题，多提出建议，多研究措施，多总结经验，努力把综合试点工作做细致、做扎实、做出成效。三是锻炼普查队伍，提高“两员”选调和培训的针对性和有效性。人口普查需要一支素质好、能力强、热情高的普查队伍去执行，普查指导员和普查员的选调和培训是搞好普查工作的关键。要将试点工作与培训结合起来，把试点的过程变成培训的过程，分阶段、抓重点搞好培训工作，尤其是要做好入户登记的业务培训。通过试点参与普查全过程的演炼，充分吸取经过实践检验的好经验、好做法，为下一步组织和指导全区、乃至全市大规模的业务培训打下坚实基础。四是发现问题并提出解决问题的办法或措施。此次普查存在锁定调查对象难度加大、不可预见因素增多、提高数据质量压力增大、普查成本不断增加、普查员选任、入户登记困难等问题。这些问题在普查中如何解决，都要通过试点来回答。

（二）熟练掌握人口普查的各项业务要求，认真研究试点中可能遇到的新情况、新问题

综合试点一定要严格按照试点方案和市人普办制定的各项实施要求去执行。我区参与此次试点的人员要系统地掌握人口普查工作流程，认真研究和分析入户登记中的新情况、新问题和特殊情况、特殊问题，结合实际组织好各地的业务技术工作和入户登记工作。

三、强化领导、落实责任，确保试点工作取得实效

（一）加强领导，明确分工

此次试点工作参与人员规模大，人数多，认真组织好参与人员的住宿、学习和观摩工作任务繁重。我们作为具体承办者，要当好东道主，为参会人员提供一个好的学习和试点环境，营造良好的学习和实践氛围。各成员单位要按照区第六次人口普查部门职责的要求，统一思想，服从大局，发挥部门优势、积极主动配合相关部门做好试点和正式普查登记工作。

一是区普查办：接受市普查办的业务和技术指导，负责与市普查办进行业务联系，与相关单位进行沟通协调，拟定试点区域具置；负责指定地域的实地勘察、划界、划分普查区与普查小区并绘图；负责组织抽调相关基层普查员、普查指导员；进行人口情况摸底、填写住户摸底底册；负责组织相关基层普查员、普查指导员参加培训并开展入户普查登记；负责进行手工过录及计算机数据处理等。

二是区公安分局：负责户口整顿及试点工作，摸清户籍人口、流动人口、人户分离人口、应落未落户人口、应销未销户人口等情况，并将有关资料提交区普查办，供普查登记时参考。我区此次试点要求户口整顿和摸底工作同时进行。此项工作，由区公安分局牵头，开展户口整顿和摸底工作，要求在6月27日前完成。

三是计生局：负责查准出生人口方面的协调配合工作。提供搞准全区出生人口所需的育龄妇女及生育情况资料，流动人口资料。组织基层计生干部和群众参与、配合普查登记工作。每月7日以前提供各乡镇出生、死亡人口台帐。

四是区委宣传部：负责牵头宣传工作的组织实施。要求调动广播、电视、报纸、网络等媒体组织开展多种形式的宣传工作。联系电视台在试点期间进行全市人口普查综合试点的新闻报导和宣传，营造普查氛围，使广大群众尤其是试点区域的群众理解和支持人口普查工作，做到家喻户晓。对有关的领导宣传试点的意义，特别要讲清试点数据仅为总结经验、指导普查工作服务，不作为评价本地区相关工作的依据。同时，要做好群众的宣传工作，告知所有参与试点的单位和工作人员，为被调查户提供的家庭和个人信息保密，以消除他们的顾虑，如实反映情况。认真组织好有关单位和人员，精心排练，圆满完成7月1日的普查试点启动仪式的文艺演出任务。

五是**办事处：负责协助区普查办组织开展好普查综合试点工作，完成“两员”选调和搞好群众宣传工作。配合区人普办公室对选定的区域按社区划分普查区，并在普查区内25个普查小区中再按标准确定普查员和指导员，“两员”的选调工作必须在6月5日前完成。绘制试点普查区、普查小区地图，并标明普查区、普查小区的边界线、主要建筑物、道路和人员情况等，此项工作必须在6月10日前完成。负责试点区域群众的宣传动员工作，在适宜的地方悬挂和张贴普查标语和宣传资料并认真组织入户登记工作。

（二）严格纪律，依法普查

担任入户登记任务的普查指导员和普查人员要注意依法进行普查，合法取得普查资料，严禁使用非法手段，伪造普查数据。对弄虚作假或干扰人口普查工作的，要依法严肃查处，追究责任。

（三）积极探索，认真总结

参与试点的普查指导员、普查员要勤于思考，勇于实践，把试点中摸索出的一些好经验、方法及时总结出来，为正式开展普查工作提供参考。同时，对试点中发现的问题，认真做好记录，并逐项进行研究，向市、区人普办提出意见和建议。区人普办要认真总结试点工作过程，真实反映试点存在的困难和问题，分析原因，提出解决办法，为市普查办积累组织实施经验，提供具有可操作性的原则和方法，用以指导全市人口普查工作。

篇3

人口普查是我国十年一次的重大国情国力调查，为我国未来制定人口政策，经济政策等提供重要的参考。本文将从人口普查的区域划分和地图绘制、“两员”选调、业务培训、清查摸底、普查登记、宣传动员六个方面着力分析人口普查各阶段工作的难点，并提出初步对策。

一、人口普查区域划分和地图绘制阶段

在人口普查中，划分普查区域便于普查工作的组织实施，是保证登记不重不漏的可靠基础，是建立普查数据质量控制体系的有效途径，并能为后续工作提供依据。划分原则一般是普查区域尽可能与行政区划相吻合，逐级划分，地域覆盖不漏不重，特殊地区特殊对待。人口普查区域划分和地图绘制阶段存在着以下难点：一是普查区域的边界难以确定。一般普查区域范围大，人口密度集中，外来人口多、流动频繁，村（居）交叉混杂严重，并且存在“飞地”问题，普查区域的边界难以确定。二是特定区域划分难。我区私营经济发达，工业区较多，这些特定区域也给人口普查的区域划分增加了难度。三是普查员业务素质不高，地图绘制能力较弱。由于普查员都是从社会上临时抽调的，素质参差不齐，缺乏业务知识，对于专业性较强的地图绘制工作比较生疏，难度很大。因此，可以从以下几个方面入手解决人口普查区域划分和地图绘制阶段中碰到的问题。一是按照地域原则划分普查区域。按照区域划分普查区，而不能按照户口或其他的部门管辖隶属进行普查区域划分，这是保证人口普查不重不漏、实现全面覆盖的前提。二是人口普查区域的边界要有明显的标志(街道、公路、铁路、河流等)，普查区和普查小区图的边界应该是一条首尾相接、连续不交叉的封闭曲线。以便保证普查有明确的分工，为实现登记的不重不漏提供坚实的基础。三是区域划分要便于操作、灵活处置。划分人口普查地理区域，特别是划分普查区和普查小区应该要便于实际操作、便于普查工作进行，具体情况、灵活对待。行政管理体系健全的、居民居住相对集中的地方，可按行政区划来划分普查地理区域；行政管理不健全的(新建的居民区)、居民居住混乱无序(城乡结合部)的可地域切块来划分，也可二者兼顾，有主有次；对于一些学校、工厂、农场等单位，规模较大、完整独立的可单独划为普查区，让这些单位自己去组织普查；规模较小、职工居住地域上比较分散的单位可归入当地的普查区域由当地的普查机构进行普查。

二、“两员”选调阶段

普查指导员、普查员作为整个人口普查工作的链接点，担负着入户调查，填写普查表等具体工作，控制着普查数据质量的源头，主宰着普查数据质量，“两员”的重要性和地位由此可见非常重要。这次人口普查“两员”选调存在很大的困难。一是选调“两员”符合条件的人选少。“两员”应当由具有一定的文化水平和统计专业知识，责任心强、认真负责的人员担任，符合条件的人员少。二是“两员”数量庞大，配齐难。初步统计，我区第六次人口普查需要配齐“两员”数量达4000人之多，如此庞大的基数，难度是可想而知的。三是居住人口复杂、人员流动性大的地方，合适“两员”选调难。在外来人员众多的地方，因为人员流动频繁，治安情况较差，“两员”选调难。针对“两员”选调难，可以从以下几个方面入手：一是努力选配高素质的“两员”队伍。各镇（街道）要切切实实动员社会各方面的力量，“两员”队伍中应该既有镇（街道）的基层干部，也有群众中的积极分子、社会志愿者，还应该有机关、事业单位人员、广大教师、大学生村官等一批具有较高素质的人员。二是切实提高“两员”的实际工作能力。人口普查中的许多项目专业性、技术性较强，增加了普查的难度。因此，“两员”要对人口普查的业务知识达到非常熟练精通的程度，才能在实践普查中发挥出色。三是保障“两员”的经费补贴及时到位。在目前的社会主义市场经济环境下，必要的经费保障是确保人口普查各项工作顺利开展的基本条件，特别是要落实好普查员、普查指导员的劳动报酬，这是提高“两员”工作积极性，保障数据质量的重要基础。

三、业务培训阶段

人口普查不像农业普查、经济普查，涉及的普查对象不是很多，它是关系到家家户户、是全民参与的一次普查行为。由于人口普查对象的广泛性，本次人口普查选调的“两员”也是为数最多的一次。他们来自社会的各个阶层、各个行业、各个专业，有些甚至从未从事过相关方面的工作，缺乏统计、普查方面的业务知识，面对人口普查的一系列报表也往往是无从下手。因此，如何组织好为数众多的“两员”进行业务培训确实是一个迫在眉睫的问题。在配足配强“两员”队伍的基础上，要对“两员”进行集中、规范、专业的业务培训。一是要选择适当的培训方法，因材施教，保证业务培训工作的高质量、高效率。人口普查涉及面广，需要培训的内容很多，因此对培训对象、培训内容、培训方法、培训日程安排等都要有明确的规定，并要制定程式化流程。根据本地实际情况，对有关指标、难点、普查表的正确填写，都要统一口径。对共性的问题要集中讲解，对个性的问题进行个别解答。二是根据“两员”的业务能力，分层次进行培训。“两员”基数庞大，业务能力有高有低，对部分能力较弱的“两员”要从最基础的内容开始培训，要以解决实际问题的方式来讲解理论知识，从简单入手，由浅入深。对于素质较高，能力强的“两员”要起到带领作用，从而保障普查培训顺利进行。三是要新时期、新条件下创新培训的新方式。要采用传统教学与多媒体教学方式相结合的方式。在传统教学方式的基础上，利用现代多媒体教学手段，使培训内容更形象、具体、直观易懂，更能增加参训人员从理性认识到感性认识的过渡。

四、清查摸底阶段

在对人口普查进行正式登记之前，要对人口做清查摸底，先掌握人口的基本情况，为正式普查登记打下坚实的基础。在人口普查的清查摸底阶段存在着以下难点：一是调查小区地图的绘制工作以及《户主姓名底册》的编制。在摸底过程中，要在短时间内掌握调查小区内的居民住房及其它建筑物的数量和分布情况，调查小区内住户的住址、户主姓名，本年出生和死亡人数、本户户籍人口等多项指标，对普查员来说一是时间紧，二是工作量偏大。而且对于小区地图的绘制，因为普查员业务素质普遍不是很高，有些对简单的绘图知识都不了解，难度非常大。二是人户分离现象导致清查摸底过程中出现漏登情况，与公安、计划生育部门掌握的人口数量差距过大。漏报现象严重，导致人口普查的数据失真、不准，数据的可信度大幅度下降。三是流动人口、居无定所人群摸底难。人口普查清查的原则是“区不漏房、房不漏户、户不漏人”这是对固定场所而言的，对于居无定所的人群，清查摸底往往无从下手。针对人口普查清查摸底阶段的一些难点，可以从以下几个方面入手：一是认真做好普查区划分和绘图工作。区域划分和绘图工作是普查登记前的一项重要的基础性工作，这一工作的好坏，直接影响到登记对象是否不重不漏，所以必须高度重视此项工作。普查区、普查小区划分一定要实地调查摸底，不仅要考虑地理习惯，还要考虑普查员登记的工作量。只有做到了普查区的全面覆盖和无缝连接，绘制地图清晰准确，才能为寻找普查对象打下坚实基础，保证普查的登记质量。二是收集整理好现有的行政资料。在清查摸底前，县乡两级普查机构要收集相关的行政资料，包括公安部门的户籍底册、外籍人员登记资料，计生部门的流动人口登记册、孩子出生登记资料，民政部门的死亡登记资料，房管部门的产权登记、物业登记等资料，并将相关行政资料整理好按普查区域分解反馈。这样可有效地减少漏户漏人现象。

五、普查登记阶段

人口普查入户登记阶段是调查员直接向被调查者了解和登记有关普查信息的统计调查方式，是普查数据采集的重要环节。从历次人口普查来看，入户登记阶段存在着以下难点：一是人户分离现在严重。由于城市建设的发展，新建住宅的增加，加上工作、生活条件和某些政策的制约，居民迁新居的不愿或不能办理户口迁移手续，也有一些人常住地实际未搬迁，为了子女入学迁移了户口，造成这些人的常住地与户口登记地的不一致，这种现象多年来一直存在。二是外来人口流动频繁，加大入户登记的难度。改革开放以来随着市场经济的迅速发展，沿海经济较发达地区乡镇、个体企业的崛起，吸引了大量的外来劳动力。外来人口自身的特点就是来源广、规模大、流动频繁，在人口普查登记中，如何查准、查清流动人口一直是工作的重点、难点。三是无户口人员导致人口普查数据容易漏登。在农村中，还存在相当部分的人口，有的因没有出生医疗证明不能申报户口，更多的是计划外生育害怕处罚不敢申报户口，还有一些地方的抱养收养孩子现象突出，孩子没有任何合法有效的身份证明，收养的家庭没有也不可能办理合法的收养手续，最担心的是孩子的身份一旦被证实就可能离开。这些不能报、不敢报、不想报户口的现象，成为人口普查登记的一大突出难点。针对人口普查登记存在的各个难点，可以从以下几个方面入手：一是加强各部门之间的密切配合。人口普查是一种政府行为，要紧密加强与公安、计生、民政等重要部门的合作。针对外来人口密集的地区，公安部门要协助做好登记工作。计生部门要做好出生人口的登记工作。支持和鼓励群众及时向公安部门申报户口，申报不需要计生部门任何证明，对超计划生育、早生早育、未办独生子女证等原因未办理常住户口的要准予登记。二是人口普查登记前的户口整顿，为人口普查打下较好的基础。户口整顿澄清了各类人口数，解决了一批人户分离、应落未落户口和应销未销户口以及户口重登、项目登记差错等户籍管理中的问题。一时无法解决的，公安部门也进行了登记，待日后陆续解决。户口整顿的有关资料，为人口普查提供了重要的参考资料。

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一、指导思想和目的

户口整顿要以稳定大局、服务于经济建设为指导思想。通过户口整顿，查清本辖区常住人口、暂住人口的底数和流动人口的情况和数据资料。按照《中华人民共和国户口登记条例》和有关户口政策解决一些应报未报、应销未销的户口问题，纠正户口登记中重户重口、漏户漏口和登记项目差错，为人口普查提供翔实的户籍资料，进一步加强和完善户籍管理工作。

二、工作重点

户口整顿工作的重点是清理和掌握各户籍管理区域内常住人口、暂住人口和流动人口的情况和数据资料。对出生、死亡、迁出、迁入等未及时办理有关手续的，要依照有关规定办理申报户口、注销户口等登记手续；对没有申报户口的超计划生育的出生人口，要准予登记。

在农村地区，要按照农村户口城市化管理的进程，健全户籍管理制度。对无户口人员，要积极采取措施给予落户或恢复户口。

在城镇地区，要尽快落实新建房屋和新开发居民小区户口管理的归属。对常住地与常住户口登记不一致的，要逐人逐户核对清楚，区别不同情况加以解决，一时不能解决的，必须登记造册，掌握情况。

三、方法和步骤

（一）户口整顿工作方法

户口整顿工作采取入户核对常住户口和清理登记暂住人口的办法进行。常住户口核对要按照户口登记项目，逐人逐户逐项核对，要清理、登记和掌握本调查小区内暂住人口的住宿地点、人数等情况，配合人口普查办公室进行普查登记。已建立人口信息计算机管理系统的派出所，还要与计算机存储内容对照，努力做到调查小区内不遗漏一人一户，登记项目无差错。户口整顿的工作，大体分为三个阶段，即准备阶段、实施阶段和复查验收阶段。

1、准备阶段。主要是制定整顿工作方案，编写宣传提纲，组织好专门工作力量和划分调查小区等工作。

2、实施阶段。一是组织工作人员进行培训。通过学习户籍管理方面的法律、法规和政策，统一认识，使参加户口整顿的工作人员明确户口整顿的目的、方法和步骤。二是宣传发动。召开各种会议，利用影视、报纸、书信等形式，广泛宣传人口普查和户口整顿的重要性和必要性，清除群众的思想疑虑，使广大群众理解、重视、支持和配合户口整顿工作。三是调查摸底。按照普查区图，落实工作责任制，摸清人户分离人口和暂住人口的基本情况，同时通过访查当地医院、接生员、计生员、查看妇女怀孕、生育登记簿，个别走访老住房、老居民以及村（居）民委员会干部等，切实掌握各户出生和死亡人数。四是入户核对。充分发挥现有户籍资料和访查资料的作用，逐人逐项核对无误，填好《户口整顿调查登记表》。

3、复查验收。通过召开老邻居、老住户、老居民等“三老”座谈会，切实弄清入户核对尚未弄清的疑难问题。户口整顿的验收，采取抽样检查，逐级验收的办法，发现问题及时解决，切实把好质量关。凡是走过场的要重新返工，本着缺什么补什么的原则进行补课。

（二）户口整顿工作步骤

第一阶段，2010年5月至7月底，在各级人口普查办公室中设立户口整顿工作组，结合当地实际情况制定切实可行的户口整顿工作方案，选调和培训户口整顿工作人员。县人口普查办公室定于5月初进行户口整顿试点工作。通过试点，摸索和总结我县户口整顿的工作经验，培训我县户口整顿骨干。各乡镇人口普查办公室，在自治区试点工作结束后，要结合实际开展户口整顿试点工作，培训基层户口整顿骨干，为全面开展户口整顿工作打下良好基础。

第二阶段，8月至10月中旬，全面开展户口整顿工作。

第三阶段，10月中旬至10月底。各地在全面检查验收后，将调查小区的现有人口资料报送当地人口普查办公室，填写《户口整顿情况统计表》逐级上报县人口普查办公室，完成户口整顿工作任务。

四、政策和原则

为严密户口管理制度，确保户口整顿质量，防止漏报瞒报，在户口整顿中应严格遵循以下政策和原则：

（一）对未申报户口的新生婴儿和超计划生育、非婚生育等原因未落户的子女，要按照国家法律和有关规定，准许他们进行人口普查登记和常住户口登记。任何单位和个人不得自立政策，限制落户。对曾经瞒报、漏报人口出生情况的单位，只要在这次普查中如实登记，均不再追究；对继续瞒报的，一经查实，要依法加以处理。

（二）对无户口人员，要按照有关规定，积极采取措施给予落户或恢复户口。对暂时无法解决落户或恢复户口的无户口人员，不论其居住何处，现住地户口登记机关均应造册登记，作为暂住人口管理，待人口普查登记结束后，再研究其落户问题。

（三）对常住地与常住户口登记地不一致的，要逐人逐户核对清楚，区别不同情况加以解决，一时不能解决的，必须造册登记，掌握情况。对新建房屋和新开发居民小区，要尽快落实户口管理归属，切实加强户口管理工作。

（四）对于重户重口、漏户漏口和各种登记项目差错，要本着实事求是的精神，切实解决。属于死亡、迁出、参军、出国、逮捕等未注销户口的以及出生、迁入、复员、回国、劳改释放和解除劳动教养未登记户口的，均要核对清楚，该注销的注销，该登记的登记。

（五）关于户口整顿工作涉及的门（楼）牌清理装订工作，由公安机关认真组织实施。

五、组织和经费保证

户口整顿是人口普查的重要基础工作，是保证普查质量的必要措施。各级人民政府要加强领导，将户口整顿纳入当地人口普查办公室的重要工作日程。

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【正文】

自第七次全国人口普查启动以来，在省人普办和市委、市政府的正确领导下，攀枝花市各级普查机构统筹推进疫情防控与人口普查工作，严格执行普查方案细则，着力强化工作组织，取得了阶段性工作成果。

一是周密部署，准备工作扎实推进。市委市政府高度重视，建立“七机制”压紧压实人口普查工作责任，凸显政府行为；在受疫情影响财力大幅下滑的情况下，落实普查经费2603.7万元，其中兑现“两员”经费补贴240万元，奖励“两员”推动自主填报补贴14.6万元；统筹推进，综合试点、小区地图绘制、业务培训、部门协调等技术准备到位；普查宣传梯次开展，逐渐达到，提高社会知晓率。

二是精心组织，普查登记有序实施。聚焦重点人群，针对我市各种复杂实际情况有序开展清查摸底；聚焦常住人口，市领导均带头以普查普通公民身份做好普查登记，全市自主填报率达10.48%，通过加强再培训、制作行职业参考名录、加强议查等措施，全面完成长表抽样和信息采集；聚焦查遗补漏，利用市社情民意调查中心电访系统对6.6万名养老人员、1.5万名灵活就业人员，以及14个建筑项目的1.9万名务工人员做好比对复查；聚焦精细准确，市、县（区）两级普办组织人员集中会审，及时改错，做好代码编辑。

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一、普查的目的和要求

人口普查是我国最基本的国情国力调查，是和平时期最大的社会动员。这次普查的主要目的，是查清20年第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地县分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。对于我县来说，通过这次人口普查，还可以查清我县较为突出的流动人口问题、农民工问题、人口老龄化的进展状况等，为研究制定人口发展战略及经济社会发展规划、政策提供依据，并为社会公众提供统计信息服务。

二、普查的对象、范围和规模

普查对象：第六次人口普查的对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

普查范围：全县1762平方公里土地上有人居住的所有县域，都属于此次普查范围。

普查规模：22万左右的家庭户、集体户，80万左右的现有人口加户籍外出人口，以及万人左右的死亡人口。

普查区的划分和设置：普查区域的划分坚持地域的原则。以居民委员会所辖区域为基础划分普查区。全县15个镇乡下辖的679个居委会，都各设一个普查区。每个普查区按照一个普查员所能承担的工作量(原则上按300人左右)，划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完全覆盖全县。

三、普查标准时间、登记原则和方法

人口普查的标准时间是11月1日零时。

人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地也要登记相应信息。

人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。

四、普查内容和普查组织形式

人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报;普查表短表由其余的户填报。11月1日至10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。

中国现役军人及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查、汇总。

在军队各类单位服务的职工、文职人员、非现役公勤人员以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由军队机关负责普查，普查表移交县人口普查办公室;不在军队营院内居住的，由所在地人口普查机构负责普查。

中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交县人口普查办公室。

在武警部队各类单位服务的职工、非现役公勤人员以及家属、保姆等，居住在武警部队营院内的，由武警机关负责普查，普查表移交县人口普查办公室;不在武警部队营院内居住的，由所在地人口普查机构负责普查。

其他各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳务人员、留学生(包括公费和自费)、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。

依法被判处徒刑、劳动教养(包括强制隔离戒毒)的人员，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交县人口普查办公室。

五、普查需要投入的力量

根据国务院及省、市、县第六次人口普查领导小组办公室的要求，每个镇乡普查办平均12名工作人员，每个普查村(居委会)平均配备3名工作人员，每个普查小区至少配备1名普查员，原则上四至五个普查小区配备1名普查指导员，另外县级还需配备一定数量的对外籍人员调查的专业普查员。

六、普查的工作步骤

人口普查分四个主要工作阶段进行：

第一阶段为准备阶段，从10月至10月底，历时1年多。主要包括：建立、健全县街两级普查机构;落实普查经费和办公用房、人员;进行普查综合试点;开展前期业务调研;制定工作规划和流程;召开工作会议全面部署普查工作;筹备普查物资;开展普查宣传动员;编制审核地址码本;培训各级业务骨干;选调、培训普查指导员和普查员;会同公安部门进行户口整顿;绘制普查地图;进行清查摸底;进行长表的样本抽取;准备普查数据处理的设备及安装，程序调试，培训技术人员等。

第二阶段为普查登记复查阶段，从11月1日至11月30日，历时1个月，主要包括：普查员入户登记;进行复查和事后质量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登记;11月11日至25日完成全面复查、验收和上报;11月16至30日完成事后质量抽查和结果上报。

第三阶段为编码和数据处理阶段，从11月至20xx年12月，历时1年多。主要包括：进行快速汇总;对普查主要数据进行评估和上报;普查表编码;进行普查表光电录入;数据审核;主要数据公报;数据编辑、转换、汇总、制表。其中：11月16日至30日完成快速汇总并上报;20xx年3月底前完成普查表短表和长表的录入和主要数据的汇总;20xx年5月底前完成对普查主要数据的评估，并主要数据公报;20xx年12月底前完成普查数据的汇总、转换制表、存储等处理。

第四阶段为资料开发和总结阶段，从12月至20xx年底。主要包括：建立人口数据库;编印和开发利用普查资料;总结普查工作。其中：20xx年12月底前完成机器汇总数据的编辑、印刷、出版;20xx年12月底前全面完成普查工作总结、业务技术总结、数据处理总结、报告书，并进行总结表彰。

人口普查全部工作大约用时4年。

七、普查的主要措施

人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、复杂的社会系统工程。要在各级党委、政府的领导下，全面动员，精心组织，狠抓落实，采取有效措施确保这次人口普查的顺利进行。

1、提高认识，切实加强领导。领导重视是搞好人口普查的关键。县、镇乡两级人口普查机构，应及时向同级政府报告工作情况，主动争取县政府和街道加强对人口普查工作的具体领导。各有关部门和各街道要把人口普查工作摆在重要位置，列入重点工作，特别是在普查登记阶段更应突出工作重点，全力以赴集中力量完成人口普查工作，及时解决普查中遇到的经费、人员、办公用房的困难和出现的重大问题。

2、着眼基层，强化各级普查机构。各个镇乡应建立人口普查领导小组及办公室，村(居委会)建立人口普查工作小组。村(居委会)人口普查领导小组，确定街道主任担任组长，下设办公室，分管社会事务工作的分管主任兼任办公室主任，选调积极负责、工作认真细致的同志从事调查、编码、宣传、综合、数据处理等工作，组织起一支强有力的工作班子。

3、各方协作，充分发挥相关部门的作用。人口普查工作是一项庞大的系统工程，涉及面广，需要各部门的相互配合，协同作战。各部门要按照县人普领导小组的统一部署，群策群力，步调一致，按照各个部门的工作分工，认真落实好各个阶段的各项工作任务，通力合作把人口普查工作做好。

4、广泛发动，开展形式多样的宣传教育。组织各种宣传力量，运用各种宣传工具，采取各种宣传方式，分阶段、有计划地开展宣传活动，做到家喻户晓。特别是在10月份，要组织好声势浩大的宣传月活动。通过广泛深入的宣传发动，使广大群众明白如实申报人口情况是每个公民的应尽义务，以取得群众的支持，推动人口普查工作顺利开展。

5、拓宽渠道，做好社会力量的动员工作。人口普查是一项涉及面广、任务繁重的社会系统工程，必须动员社会力量广泛参与。要充分发挥我们的政治优势，广泛调动各种社会资源。普查员和普查指导员的选调，要更多地发挥村和社区居委会的作用，从基层村、社区工作者和居民骨干中选调政治素质好、工作责任心强、文化素质高、身体健康、熟悉当地情况的人员参与普查工作。

6、强化责任，确保人口普查数据的质量。县人口普查办公室要成立质量控制组，建立健全规章制度，强化普查全过程的质量控制。各街道也要建立数据质量控制制度和考核检查机制，采取各种有效措施，落实各个环节的责任，千方百计提高人口登记质量，确保人口普查工作全面高质量的完成。

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通过人口普查，可以全面了解人口和住户的性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等基本情况。这些信息将在各级政府制定政策中发挥重要的作用，并且最终会使每个参与普查的人受益。我们同时还增加强调查能力，更多地了解社会的发展。

二、实习时间：

三、实习地点：

四、实习单位：

五、实习内容：在我们小组被分派到龙塘村委的时候，入户摸底的工作都基本上完成了。到了填长表的时候，我们终于有机会入户了。入户过程中出现了很多特殊情况，使我们比较为难：有很多住户早已拆迁搬走，还要特地回来不让我们把他们列入拆迁户的表中，而是列入人户一致的单子中，可是明明已经拆迁走人了，为何还要死缠烂打？对于很多根本不住这里的人户分离的住户，登记时非要让我们把他们列入人户一致，这样拆迁时可以算作一户，但是这样我们就丧失了人口普查的准确性，上级领导要求不可以将错误的人户数据上交，可是我们不填成人户一致他们不让我们走啊，这一点实在是为难，真的需要片警的支持和调解啊还有很多隐瞒住户的，可能是违反了国家有关法律规定的，如超生之类的，因为经过我们与邻居的交谈中，发现有不少人并没有列入我们的名单中，可是我们又找不到这个人的户口，实在是相当困难的一件事还有有的家里现在只住着一口人，还是孤寡老人，进门就很困难了，沟通还成了问题，也不知道是怎么回事，我们说什么老人都说不知道，还说老人是不用人口普查的，实属无奈。还有很多住户，之前在摸底的时候还在，可是上门做长表的时候我们已经找不到了。流动人口真是流动地挺快。还有很多事例，就不再一一例举了。在龙塘村委实习这段时间里，每一天都是过得这样充实，和同事们相处的是那么的融洽，原来在工作的时候，时间是过得这么快的。边做边说，有什么不懂的问题就一起讨论解决，我真的很享受这样的过程。

记得刚刚到村委报到的第一天，一切都觉得这样的陌生。为了让我们熟悉一下环境，有空的时候负责人就带我们3个实习生到各条村里走走，一来可以熟悉当地环境。二来可以了解当地的风土人情。在连续的两个星期里，我们的主要是上访普查和填表。因为做普查需要花费大量的前期准备功夫，每天去到村委，就不停地要整理资料，填写短表，可是在过程中出现比较多的问题，对于填短表的进度有一定的阻碍。原来做一次全国人口普查的工作真的很繁琐，不仅花去了大量的人力、财力、物力，还有大量的时间，看上去填张表这样简单的事情，如果你马虎草率地完成，会给后面工作的人带来很多不必要的麻烦。所以每天冒着猛烈地太阳，逐家逐户地跑去上访，只是为了能够获取真实的资料，减少不必要的麻烦。我会每一天都尽力地把自己所负责的工作做好，努力要求自己。

接下来的日子里，我们都是做填写长短表和编码的工作。这些工作其实不难，可是要要求你很有耐心，不可以填写出错。而我在填表的时候也犯了不少的错误，例如把1人居住的归为集体户了。这个错误是等到填编码的时候才注意到，为了不影响大家的进度，我赶快把手头上的工作完成，然后把自己之前所填的表有错误的全部都改正。让我欣慰的是，其他同事都没有埋怨我，反而说以后要注意一点就可以了，没什么大不了的，重要的就是能够知错就改。还有一件事是让我回忆的。在普查接近尾声，还有一个阶段，就是进行快速录入。为了能够完成任务，眼睛看着电脑，左手不断地翻表，右手不停地在小键盘上按。输完第一个小区，数据备份成功，可是到了第二个小区就出问题了，虽然是数据备份成功，可是返回系统查看该小区的数据没有了，只保留出生和死亡人口的数据，无奈之下又只好重新再输多一次。到了第三个小区，这样的问题依然出现，连续这样的双重打击，我觉得我身都很疲惫，心情跌落到谷底，在埋怨自己为什么会如此倒霉。负责人知道我的心情，他还特意地安慰我来，给我讲道理，自己的经历，虽然他没有表明这样做的目的，可是我知道的他的用意的，他是一个很会为我们着想的负责人。那时的我很感动，又有了重新工作的力量，把工作尽自己的能力做好。

六、实结：

普查的过程中可以说尝过了酸甜苦辣各种滋味，一个月的人口普查让我进一步接触到社会。别人的微笑，问候，冷眼，诘难，吃闭门羹，但不管怎么样，和我同学们都克服了各种各样的困难，圆满的完成了这次普查任务。工作过程中的忙碌，让我体会到生活的艰辛，这也许就是以后踏入社会将要面临的吧，工作结果的好坏也会影响到欣喜或是失落，同学们间的互帮互助让我体会到团结的力量，也体会到同学们之间那份珍贵的友谊，这是一辈子永远的财富。人口普查中负责的工作已经完成，也结束了实习生活，但我会永远记得这段普查经历，着这段时间中我学到一些东西也会是一生受益。

人口普查资料是制定人口政策的依据和前提。通过人口普查，进行人口普查是制定政策的需要。人口普查是国家科学决策的重要基础工作。解我国各种文化程度人口的比重，就可以制定教育政策；解各行业人口的分布，可以制定人口的就业政策；摸清就业人口的行业分布，可以为产业政策的制定和调整提供科学基础。此外，社会保障和福利政策、民族政策、老年人口政策等等，都需要根据人口资料进行研究。可见，人口普查是国家制定社会、经济、科教等各项发展政策所必需的没有准确的人口数据，很多方针、政策及发展战略的制定，就缺乏足够的科学依据。

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关键词：户籍改革制度 人口流动 影响

一、户籍制度改革对人口流动的影响

户籍制度的进一步改革使原有的城乡户籍之间的限制被打破，农村户口与外地户口进入城市的门槛得到了一定程度的降低，农村及外地人口向城市流动的趋势更加明显。而随着户籍制度改革的不断深入，进程无功的流动人口在住房、衣料、就业以及教育等方面所能享受到的待遇也逐渐向本地居民靠拢，这对流动人口在城市落户更加有利。据有关部门统计，截至2013年，我国农村地区的剩余劳动力达到1.34亿人，并以每年新增1000万劳动力的速度不断增加。户籍制度改革的实施，对促进农村劳动力资源的合理流动，起着不可替代的作用。在户籍制度改革下，我国农村人口主要呈现出以下几方面的流动趋势。

（一）人口流动的规模和速度不断增加

从我国户籍制度改革实施以来，人口的流动规模及流动速度均在不断增加，据相关部门的统计数据显示，我国在2011年的流动人口总量接近2.3亿人，这一数量占到了全国总人口的17%，而农村户籍流动人口的比例约占流动人口总量的70%，而且随着户籍改革制度的不断深入，相信农村人口流动的数量以及所占比例还会不断上升。

（二）人口的流动方向向发达城市集中

长期以来，我国人口的流动方向主要集中在东部沿海地区，而随着我国城市结构的调整以及户籍制度改革的不断深入，人口目前的主要流动方向想国家重点建设的城市集中。劳动密集型和资源密集型产业由东部沿海地区逐步向内陆地区，尤其是中西部城市转移，这就带动了大量中西部流动人口的回迁，同时也吸引了大量外省务工人员的涌入。预计未来10年，我国重点发展的城市以及城镇化区域将成为我国流动人口的主要流动方向，届时预计将会有超过50的新增流动人口集中到这些区域内。

（三）流动人口以务工为主要目的

2010-2011年我国进行了第六次全国人口普查，从普查的结果数据来看，我国外出经商务工的流动人口总数达到约1.51亿人，因其他原因流动的人口达到约7021万人。2011年，我国流动人口主要以30岁以下的年轻人为主，平均年龄为28岁，其中，80后的新生代农民工数量占到了流动人口总数的50%以上。另外，据相关统计数据显示，2012全国流动人口数量上升为2.63亿人，相比上年出现了3.9%的增幅。

（四）流动人口倾向于落户城市

根据相关的报告内容显示，在城市务工的流动人口中，其中约有30%左右的人在城市中居住的时间超过5年，且每年回老家的次数不超过2次。流动人口在流入地的平均家庭成员为2.5人，青少年流动人口及老年流动人口的总数呈现出不断上升的趋势。在流动人口中，约有70%左右的人员通过租房居住。居住和子女教育问题对流动人口在城市生活的稳定性产生了极大的影响，因此，流动人员也更加倾向于定居于城市中。

二、人口流动对社会带来的影响及对策

随着户籍制度改革的不断推进，流动人口的规模不断增加，这为劳动力资源的合理分配创造了极好的条件，但是这也为城市社会带来了较大的负面影响。一方面，城市中流动人口规模的激增，导致部分城市中的公共资源难以合理分配，尤其是住房问题，大量外来人员对住房的需求，必然会导致城市中房屋出租价格的攀升，同时外来人员的子女教育问题以及城市医疗资源的分配问题也面临着极大的考验。另一方面，流动人口的不断增加，对城市社会的治安管理带来了极大的挑战。其中，流动人口中存在大量的低收入人群，这些人群收入低、工作不固定，而且没有固定居所，这些人员集中的区域，往往频发治安事件，对城市治安问题带来了严重影响。另外，农村青壮年向城市的大量流动，产生了农村空巢老人和留守儿童等不容忽视的社会问题。

对待上述问题，应该建立完善的流动人口管理制度，逐渐放开县级县以下建制镇的落户，原则上，有稳定工作和住所的领取居住证人口均可选择申请落户。同时，进一步放宽地级城市户口迁移政策。对流动人口数量特别庞大的地区，可以根据流动人口的条件实施差别化的落户政策，通过合理的控制，引导流动人口的合理分布。通过建立完善的流动人口服务管理制度，保证流动人口的权利，并逐步实现自由迁徙，并加强执法监督，依法保护流动人口的权益。另外，以居住地为基本单元建立流动人口基础信息库，从而为流动人口动态管理机制的建立提供依据，能够使相关部门更加全面掌握流动人口的信息，提高流动人口的管理水平。最后，应该完善最低工资制度，推动流动人口收入水平的平衡发展，提高流动人民的安定性，对保证社会治安的稳定也具有重要的作用。

三、结束语

户籍改革制度的不断推进，有效推动了我国农村流动人口规模和流动速度的增加，这使得之前，流动人口流向集中以及流动人口不足的问题得到了有效解决，但是同时也提升了城市管理的难度，并引发了空巢老人以及留守儿童等社会问题。对此，需要从多个方面进行深入改革，完善流动人口管理，促进人口流动的合理发展。

参考文献：

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最新优选人口普查工作总结范文   国务院决定于进行的第六次人口普查，是继20年第五次人口普查以来又一次重大的国情国力调查。为了准确及时地完成这次普查任务，遵照省、市人民政府的通知精神，结合本县的实际情况,制定本工作规划，以指导全县人口普查工作的开展。

  一、普查的目的和要求

  人口普查是我国最基本的国情国力调查，是和平时期最大的社会动员。这次普查的主要目的，是查清20年第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地县分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。对于我县来说，通过这次人口普查，还可以查清我县较为突出的流动人口问题、农民工问题、人口老龄化的进展状况等，为研究制定人口发展战略及经济社会发展规划、政策提供依据，并为社会公众提供统计信息服务。

  二、普查的对象、范围和规模

  普查对象：第六次人口普查的对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

  普查范围：全县1762平方公里土地上有人居住的所有县域，都属于此次普查范围。

  普查规模：22万左右的家庭户、集体户，80万左右的现有人口加户籍外出人口，以及万人左右的死亡人口。

  普查区的划分和设置：普查区域的划分坚持地域的原则。以居民委员会所辖区域为基础划分普查区。全县15个镇乡下辖的679个居委会，都各设一个普查区。每个普查区按照一个普查员所能承担的工作量（原则上按300人左右），划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完全覆盖全县。

  三、普查标准时间、登记原则和方法

  人口普查的标准时间是11月1日零时。

  人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地也要登记相应信息。

  人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。

  四、普查内容和普查组织形式

  人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

  人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报；普查表短表由其余的户填报。11月1日至10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。

  中国现役军人及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查、汇总。

  在军队各类单位服务的职工、文职人员、非现役公勤人员以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由军队机关负责普查，普查表移交县人口普查办公室；不在军队营院内居住的，由所在地人口普查机构负责普查。

  中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交县人口普查办公室。

  在武警部队各类单位服务的职工、非现役公勤人员以及家属、保姆等，居住在武警部队营院内的，由武警机关负责普查，普查表移交县人口普查办公室；不在武警部队营院内居住的，由所在地人口普查机构负责普查。

  其他各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。

  依法被判处徒刑、劳动教养（包括强制隔离戒毒）的人员，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交县人口普查办公室。

  五、普查需要投入的力量

  根据国务院及省、市、县第六次人口普查领导小组办公室的要求，每个镇乡普查办平均12名工作人员，每个普查村（居委会）平均配备3名工作人员，每个普查小区至少配备1名普查员，原则上四至五个普查小区配备1名普查指导员，另外县级还需配备一定数量的对外籍人员调查的专业普查员。

  六、普查的工作步骤

  人口普查分四个主要工作阶段进行：

  第一阶段为准备阶段，从10月至10月底，历时1年多。主要包括：建立、健全县街两级普查机构；落实普查经费和办公用房、人员；进行普查综合试点；开展前期业务调研；制定工作规划和流程；召开工作会议全面部署普查工作；筹备普查物资；开展普查宣传动员；编制审核地址码本；培训各级业务骨干；选调、培训普查指导员和普查员；会同公安部门进行户口整顿；绘制普查地图；进行清查摸底；进行长表的样本抽取；准备普查数据处理的设备及安装，程序调试，培训技术人员等。

  第二阶段为普查登记复查阶段，从11月1日至11月30日，历时1个月，主要包括：普查员入户登记；进行复查和事后质量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登记；11月11日至25日完成全面复查、验收和上报；11月16至30日完成事后质量抽查和结果上报。

  第三阶段为编码和数据处理阶段，从11月至20xx年12月，历时1年多。主要包括：进行快速汇总；对普查主要数据进行评估和上报；普查表编码；进行普查表光电录入；数据审核；主要数据公报；数据编辑、转换、汇总、制表。其中：11月16日至30日完成快速汇总并上报；20xx年3月底前完成普查表短表和长表的录入和主要数据的汇总；20xx年5月底前完成对普查主要数据的评估，并主要数据公报；20xx年12月底前完成普查数据的汇总、转换制表、存储等处理。

  第四阶段为资料开发和总结阶段，从12月至20xx年底。主要包括：建立人口数据库；编印和开发利用普查资料；总结普查工作。其中：20xx年12月底前完成机器汇总数据的编辑、印刷、出版；20xx年12月底前全面完成普查工作总结、业务技术总结、数据处理总结、报告书，并进行总结表彰。

  人口普查全部工作大约用时4年。

  七、普查的主要措施

  人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、复杂的社会系统工程。要在各级党委、政府的领导下，全面动员，精心组织，狠抓落实，采取有效措施确保这次人口普查的顺利进行。

  1、提高认识，切实加强领导。领导重视是搞好人口普查的关键。县、镇乡两级人口普查机构，应及时向同级政府报告工作情况，主动争取县政府和街道加强对人口普查工作的具体领导。各有关部门和各街道要把人口普查工作摆在重要位置，列入重点工作，特别是在普查登记阶段更应突出工作重点，全力以赴集中力量完成人口普查工作，及时解决普查中遇到的经费、人员、办公用房的困难和出现的重大问题。

  2、着眼基层，强化各级普查机构。各个镇乡应建立人口普查领导小组及办公室，村(居委会)建立人口普查工作小组。村(居委会)人口普查领导小组，确定街道主任担任组长，下设办公室，分管社会事务工作的分管主任兼任办公室主任，选调积极负责、工作认真细致的同志从事调查、编码、宣传、综合、数据处理等工作，组织起一支强有力的工作班子。

  3、各方协作，充分发挥相关部门的作用。人口普查工作是一项庞大的系统工程，涉及面广，需要各部门的相互配合，协同作战。各部门要按照县人普领导小组的统一部署，群策群力，步调一致，按照各个部门的工作分工，认真落实好各个阶段的各项工作任务，通力合作把人口普查工作做好。

  4、广泛发动，开展形式多样的宣传教育。组织各种宣传力量，运用各种宣传工具，采取各种宣传方式，分阶段、有计划地开展宣传活动，做到家喻户晓。特别是在10月份，要组织好声势浩大的宣传月活动。通过广泛深入的宣传发动，使广大群众明白如实申报人口情况是每个公民的应尽义务，以取得群众的支持，推动人口普查工作顺利开展。

  5、拓宽渠道，做好社会力量的动员工作。人口普查是一项涉及面广、任务繁重的社会系统工程，必须动员社会力量广泛参与。要充分发挥我们的政治优势，广泛调动各种社会资源。普查员和普查指导员的选调，要更多地发挥村和社区居委会的作用，从基层村、社区工作者和居民骨干中选调政治素质好、工作责任心强、文化素质高、身体健康、熟悉当地情况的人员参与普查工作。

  6、强化责任，确保人口普查数据的质量。县人口普查办公室要成立质量控制组，建立健全规章制度，强化普查全过程的质量控制。各街道也要建立数据质量控制制度和考核检查机制，采取各种有效措施，落实各个环节的责任，千方百计提高人口登记质量，确保人口普查工作全面高质量的完成。

最新优选人口普查工作总结范文   我镇第x次全国人口普查工作在县委县政府的统一布置下，在县人口普查领导小组办公室的指导下，全镇高度重视人口普查工作，深入贯彻落实全县关于第x次全国人口普查工作的会议精神，围绕人普试点工作中存在难点问题，结合人口普查各阶段的工作与任务，统筹安排，精心布置，具体落实，圆满完成了第x次全国人口普查的阶段性工作。全镇个普查小区，正式登记户数户，人，其中，常住人口人，户籍人口人，外来人口人，外出人口人，出生人口人，死亡人口人。现将我镇第x次全国人口普查工作总结如下：

  一、加强领导，建立健全组织机构。

  为进一步做好我镇第x次全国人口普查工作，加强对人普工作的组织和领导，于月初成立了由任组长，任副组长的四街镇第x次全国人口普查工作领导小组，下设办公室，由分管领导兼任主任，具体负责人普各项工作事宜。同时，为了加强镇人普办的工作，在镇原统计站人员的基础上，从村和有关部门分别抽调了名工作人员充实到镇人普工作小组，实行统一集中办公，提高工作效率，并于月底完成了村人普工作小组的组建，共成立个村人普工作领导小组，为人普工作的顺利开展提供组织保障。

  二、严格选调，确保两员数量和质量。

  为了积极贯彻《关于认真做好人口普查两员选聘工作的通知》，以及《通海县第x次全国人口普查工作考核办法》，精心组织，认真做好第x次全国人普工作“两员”选调，通过村人普工作小组，对各村辖县内的人员进行详细摸底，选择文化程度较高，对统计工作有一定认识，年龄适当，在村具有一定威信的人员进行筛选和考核，从而担任人普工作的指导员与普查员，经过为期两周的人员筛选，根据每户一名普查员的原则，在全镇范围内精心挑选了普查指导员名，普查员名。

  整个人口普查工作期间，全镇共召开工作会议次，参会人员人次，开展人口普查业务培训会议批次，参会人员人次。期间，全镇人普业务人员主动放弃休息天，照常上班，积极完成人普各项工作。

  三、加强培训，扎实做好户口整顿工作。

  根据县人普办的统一部署，我镇积极组织普查指导员和人普办的业务骨干力量，共名，参加了全县组织的第x次全国人口普查业务培训。培训期间，大家认真学习了人口普查的小县地图绘制，入户摸底，户主姓名底册填写，长表抽样，短长表，死亡表，境外表的填写，普查表的审核，过录汇总，入户交谈等等一系列业务知识，通过做题，讨论，深入了对问题的了解，增强了实际操作能力。随后，镇人普办组织了全镇个普查小区共计名普查员进行人普业务培训指导。通过镇人普办业务骨干分片分批次详细的业务指导以及普查指导员根据具体普查事务作更深入的分析指导，肢解了人口普查的难度，使普查指导员对人普工作的具体工作程序和操作有了详实的了解，保证了普查数据的真实性。

  xx月x日，我镇组织召开了全镇关于第x次全国人口普查的动员大会，同时由派出所负责，召开了户口整顿工作培训布置会议，对10个行政村的人普指导员进行户口整顿工作方面的业务培训，并对业务和入户方面作了重点指导。于月日在辖县内组织了包括指导员在内的人，全面展开户口整顿工作。按照“县不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项”的工作要求，对辖县内10个行政村进行了逐户逐人逐项的实地调查，于月日全面完成户口调查整顿工作，数据全面汇总，共收集常住人口信息余条，暂住人口信息余条，并组织精干力量，于月底圆满完成户口整顿数据录入工作，为下一阶段人普工作的正式入户登记打下了扎实的基础。

  四、积极落实，确保工作经费足额到位。

  根据县人普办关于人口普查“五落实”的工作要求，我镇积极组织，全力筹资，抓好经费的落实。同时，秉持勤俭节约、精打细算的原则，已预拨四街派出所3万元，购置8台电脑用于户口整顿工作的信息输入，确保户口整顿工作顺利完成。结合人普工作各阶段的工作安排，我镇预算人普工作经费35万元（不包括户口整顿经费），另外“两员”经费方面分为两部分，村“两员”经费预计16万左右，由各行政村自行承担；社县经费10万左右，镇付社县指导员5万。

  五、加强宣传，形成良好的舆论氛围。

  在我镇第x次全国人口普查工作全面展开期间，我镇人普办严格按照县人普办的要求充分做到周报、日常信息等及时上报，并积极组织宣传发动，通过发送宣传页、悬挂横幅，发送短信等形式进行广泛宣传，在我镇范围内营造良好的普查氛围，共张贴标语多条，悬挂横幅条，出刊墙报期，发放宣传信多条，发放预约单多张。

  六、实地勘察，入户登记

  1、绘制小区地图根据上级部门提供的全镇各行政村的航拍地图，镇人普办和各村普查指导员实地勘察普查县边界，指导普查区边界的划分，其别走访了居住人少容易遗漏的死角、普查区和村边界交叉的地方，让各普查区指导员明确各自普查范围，做到心中有数，保证普查时不重不漏。各普查区根据各自的情况，划分普查小区边界，标注工厂、学校、单位，河流、道路等明显的地理标识，按从西北角顺时针方向编制建筑物编号。镇人普办也协同各普查区“两员”走访了普查小区边界，让普查员明确各自普查小区的范围。个普查区共划分个普查小区。

  2、入户摸底清查，填报户主姓名底册入户摸底时普查工作各环节中相当难的一个环节，由于社会经济的发展，人员流动较大，人们对各自的私人空间和隐私比较注重。所以入户难，脸难看，不配合的情况在所难免。针对这种情况，我们要求普查员要穿戴整齐，佩戴普查员证，拿好《一封信》，请普查小区的熟人引导入户。同时，要求，普查员要面带微笑，注重礼貌用语，对脾气不好的普查户要有耐心。根据普查小区地图和建筑物编号，切实做到入户到位，做到不多登一户也不漏登一户。对空挂户和全户外出户的情况要与派出所的户籍做到一一比对，摸清家庭成员情况，按时上报普查户的家庭信息。

  3、入户登记，填写长短表根据入户摸底的情况，总结了高效入户登记的方法。一是通过入户登记，留便条登记、晚上登记、休息日登记等方式，提高了登记效率；二是寻求热心老年群众的帮助，有助于抵消居民的抵触情绪，顺利完成普查登记工作。

  4、过录汇总、复查和编码为了更好的掌握我镇人口流进、流出、常住人口等情况，充分细化过录。各普查区不仅上报总户数和总人数，也要分开上报长短表户数。同时，由镇人普办组织业务骨干在每个普查区随机抽取一个普查小区进行入户走访的方式进行复查，充分验证普查区信息的真实性，将数据误差基本控制在要求范围以内。并在编码工作开始之前，由镇人普办组织并利用四天时间集中各普查区的对口检查，确保编码工作更加顺利进行。之后为了更好的严格编码工作，确保工作落到实处，由镇人普办充分组织人员，从各普查区选调多名文化水平高，工作责任心强，做事认真的人员到镇政府集中办公，利用七天时间对全镇个普查小区，户普查表进行统一编码。镇人普办人员利用随机抽查的方式进行检查，发现问题及时解决，确保编码的准确性和效率，规范普查表的填写。

  虽然第x次全国人口普查工作已接近尾声，我们圆满完成了人普的阶段性工作，但是我们仍然不能放松，因为之后就是人普数据的校对校验工作。我们将秉承一丝不苟地工作作风，脚踏实地，积极完成第x次全国人口普查后续的各项工作，为国家制定方针政策提供了真实可靠地数据依据而不断努力。

最新优选人口普查工作总结范文   抱着锻炼一下自己能力，提升自身的想法，在暑假结束的时候在辅导员那里报名参加了第六次全国人口普查的工作，真正接触这个工作应该是从开学开始，经过简单的面试我有幸成为了咱们学校的一名学生普查员，想到自己能参加一个全国性的工作，自己难免感到自豪与兴奋。

  成为普查员后的第一堂课就是接受培训，在季老师一整天悉心的讲述下，我们对自己的工作有了一定的认识和了解，也对各个工作环节及方法有了了解，感觉这是一项浩大复杂的工程，需要很大的耐心去完成。而且在工作中要十分细心。

  在中秋节的时候，我们就开始了入户摸底。本来以为很轻松的，因为觉得在校学生会比较配合的，不像社会上那么复杂，但是一进行才发现并没有那么简单，我负责的宿舍是一个博士生和研究生混合宿舍，他们回来的都比较晚，我只能每天晚上9点到11点在那里挨门挨户的进行走访，大部分学长还是十分配合的，也遇到了一些不配合的，态度比较差，可能他们不知道这么一回事，出于对自己隐私的保护，不过经过耐心的解释后，他们最终都配合的完成了信息的录入。

篇10

关键词：成都市；少数民族；流动人口；社会管理

城市少数民族流动人口是指不具备城市户籍，但又在城市居住并从事各种经济、文化活动的少数民族人口。随着中国的改革开放，长期生活在内地和西部边远地区的少数民族人民受到外界信息的影响，逐步走向开放，通过务工、经商、学习、旅游等方式向城市流动，这样就形成了城市少数民族流动人口。成都市是四川省政治经济文化的中心，据2010年第六次全国人口普查数据显示，成都市少数民族人口为126939人，占0.9%，比重较上一次人口普查增加了0.36%。成都市区共有55个少数民族，其中万人以上的有回族、藏族，人口在万人以下、千人以上的有满、羌、蒙古、土家、彝、苗、壮、朝鲜等8个民族，每年有近400万人次的少数民族流动人口，从总体看，今后仍会有。

随着大量少数民族人口进入成都，成都市的人口民族多样性越来越复杂，与此同时相应的服务管理工作也要跟上。因为远离牧区或者农村的这些少数民族流动人口进入城市，在给城市带来活力的同时，也会给城市管理带来新的挑战。

一、成都市少数民族流动人口对社会管理与服务带来的挑战

1、居住管理的分散性。成都市少数民族居住格局经调查分析，主要有四种情况：一是单位集体购房。这是各个少数民族地区的单位、机构、企业团体纷在成都设立机构分配住房然后形成以单位为中心的居住格局形式，这种是由单位出面管理的模式。二是分散购房定居。这种商品房式的社区模式形成了多元化社区类型的居住格局，这种是社区管理的模式。三是以经商为主租住房屋的模式。其典代表是成都市浆洗街及武侯横街，这里主要是经营少数民族用品的商户，这些商家和服务人员大部分租住当地房屋。四是无业少数民族流动人口非定居的聚居。这些无暂住证、无合法职业、无固定住所的流动人口他们主要聚集在天府立交桥和火车南站一带，这些人自发聚居成群，对于成都市的社会治安、城市管理、民族关系和工作都产生了很大影响。

2、民族文化和的差异性。城市少数民族流动人口适应城市生活经历着从少数民族文化到向主体民族主流文化的适应，以及从少数民族语言文化到汉语言文化的适应。在这样的文化跨越中，各个民族交往时，会自然感觉到自己的民族属性和民族意识，这种文化之间的差异性激发的矛盾容易引发。

少数民族群众很多都有自己的，他们通常会通过定期的宗教仪式来寄托情感、表达虔诚。但是在汉族聚居区，一般是非主流文化部分，所以对于为少数民族提供固定场所过宗教生活的部分有所欠缺。少数民族中，有很多观念与城市文化有相悖的部分。在城市社会中，这些很容易导致民族流动人口的心理抵触，和排斥，甚至会厌弃城市化生活，这样不利于群体稳定。因此如何实现传统向现代城市文明的转变，即有其本身的文化意义同时也具有现实的社会意义。

3、心理上的不适应性。少数民族流动人口比一般性的流动人口还面临着异族评判标准的问题，异样生存环境检验的难题。这需要少数民族流动人口正确认识自身民族属性特点这样才能在新环境下获得真正的内心基点。此外，跨文化的心理适应容易产生归属感缺失。经过排斥、学习、吸收与整合少数民族流动人口会最终实现对城市的心理适应和文化认同，一旦出现文化冲突、文化震撼就容易导致心理归属感缺失。少数民族流动人口心理归属感的缺失，既是个体心理层面不适应的结果与表现，而且带有整体社会结构与社会文化变迁的痕迹。

二、城市少数民族流动人口社会管理与服务的策略

1、依托社区进行管理，将防范式管理转变为服务式管理。根据少数民族流动人口的居住格局，和城市社区的规划格局，无论是单位集体购房居住、分散的购买商品房、或者经商租房现在都会隶属于某一管辖社区，所以社区成了成都市少数民族流动人口管理的直接实施单位。社区是共同生活的邻里空间，社区化的好处是既能够保留地域共同体的生活性特征，又同时可以落实城市社会的规则。利用社区对成都市少数民族流动人口进行管理需要，一方面要强化社区内居民的民族平等意识，认真宣传和落实我国的民族政策。另一方面，要宣传城市管理的基本规定，通过对社区内少数民族流动人口的教育、培训、保障等项目的服务，引导和规范他们的行为，同时保护他们的合法权益。增强各民族群众的包容度的同时也强化法制观念增强了他们的法律意识。这样可以逐步帮助他们的心理适应增加他们对城市的认同感和归属感。此外，社区本身要强化自己的管理能力，要严格规范社区内的卫生治安人口等方面的管理。因此，依托社区进行管理比依靠行政力量进行管理更加具备亲和力和可操作性，有利于加强，少数民族流动人口与城市社区的联系，也有利于不同民族之间的相互交往，使民族关系更加的和谐。

2、完善民族工作的法律，妥善处理冲突和矛盾。由于少数民族流动人口大量持续的进入城市，民族的多样性势必引发许多矛盾和冲突，这就需要国家制定详备的法律法规来指导城市民族的管理工作。1993年颁布的《城市民族工作条例》是我国已有的一套城市民族工作实施法规，我们应该以此作为处理民族工作的依据，同时结合成都市自身的实际情况制定相应的政策，来维护城市少数民族流动人口的合法权益。同时对于民族间的各种冲突与矛盾，要相关部门负责人要第一时间妥善处理，既不能因为少数民族的“政策优惠”而实息事宁人也不能因为其是少数民族而粗暴执法，要坚持法律面前人人平等，以说服教育为主惩罚为辅，促进民族团结。

3、加强宣传教育，转变市民的民族性观念。利用媒体和网络的导向，对社会市民宣传正确的民族政策、民族知识和民族理论，树立正确的民族观，尊重少数民族流动人口和他们的风俗习惯，生活方式以及。营造社会成员之间互帮互助，和睦相处的氛围，让少数民族的相关知识教育渗透到每个阶层每个社区和每个居民，从思想上到行动上不再盲目排斥少数民族流动人口。

4、加强少数民族流动人口的文化教育，提高其综合素质。文化水平的高低差异性会影响他们的社会化融入和社会的管理的难易。多数少数民族流动人口都是处于经济方面的考虑或是对知识和技能的向往，才走出民族原住地来到大城市生活就业。他们不仅希望在大城市里能够学到更多的知识和技能，也期望在大城市里子女能获得更多更好教育机会。然而少数民族流动人口由于原来知识水平的限制就业渠道较窄，除了自己经商大多从事基层劳动岗位。所以政府部门应该大力发展对少数民族流动人口的教育事业，开放城市的教育资源，这样不仅可以提高他们的文化水平和综合素质，增加对城市新生活的理解和民族多样性以及民族文化的理解与认同，而且可以增加少数民族流动人口的就业获得更多的发展机会。

参考文献：

[1] 刘毅.城市少数民族流动人口社会融入与社会管理创新[J].中央社会主义学院学报，2011，（5）.

[2] 秦文鹏.试论城市少数民族流动人口社会管理的社区策略[J].黑龙江民族丛刊，2012，（5）.

[3] 张晓颖.广州城市少数民族流动人口社会融入与社会管理创新[J].广州技术师范学院学报（社会科学），2013，（2）.