减少温室气体的办法范文

导语：如何才能写好一篇减少温室气体的办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

减少温室气体的排放能提高该地区的环境质量，能为居民和企业带来更好的医疗和健康的经济效率。研究表明，如果在未来几十年里，全球温室气体减缓战略能够抵消预期的排放增长或使排放总量降至当前排放水平之下，就将带来可持续的正面的经济效应。

没有哪种单一的技术能够在某一领域充分挖掘减缓战略的潜力。只有我们适时地采用合适的政策，消除障碍，才能实现减缓战略的经济潜力(通常要大于减缓战略的市场价值)。政府可以采用很多政策措施和工具来刺激减缓工作的开展，例如进行监管和设立标准，施加税费，引入交易许可证，进行财务激励，签署自愿性协议，利用信息工具和开展研发工作等，这些办法的可行性取决于国家环境和相关领域的现状。同时，生活风格，行为方式和管理方法的变化也能为所有领域的气候变化减缓战略作出不小的贡献。

通过国际社会合作减少温室气体排放的许多战略早已存在。《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)及《京都议定书》的主要成果就在于它们建立了全球应对气候变化的合作框架，促使各国起草相关法规和政策，促成了国际碳交易市场的建立，并从制度上建立了一个推进未来气候减缓工作的新机制。

篇2

关键词：船舶 温室气体 减排 政策

1.引言

目前，全球面临的环境形势愈发严峻，航运业虽然相对友好，但也是全球排放温室气体的大户之一。船舶排放的废气主要有：CO2、CH4、NOx、SOx ，其中船舶排放的CO2总量已超过许多《京都议定书》国家每年温室气体的排放量。特别是其二氧化硫和一氧化二氮的排放量分别占全球排放总量的10%和25%。另外，据2011年IMO的统计数据显示，到2020年，全球航运业的CO2排放量将达到14亿吨。报告预测，随着海运贸易的增长，如果不采取任何措施，船舶温室气体的排放量到2050年将会比2 0 0 7年增加 150%～250%。船舶温室气体减排已经迫在眉睫。

2.国内外减少船舶温室气体排放的背景

面对日益严峻的环境形势，国际法规日趋严格。2008年l0月召开的MEPC第58次会议上提出将新造船CO2设计指数改为新船能效设计指数（EEDI），它是用CO2排放量和货运能力的比值来表示船舶的能效。EEDI的实施不仅可以带动绿色船舶发展，也对船型设计/推进系统/新材料/新能源等方面提出了更高的要求。

在NOx控制排放方面，MAPOL公约附则VI修正案提出了三层标准，在2011年1月1日，IMO（国际海事组织）第二阶段（TierⅡ）已实施，最为严格的TierⅢ则要求：2016年1月1日以后建造的船舶安装的柴油机的NOx排放量必须在下列限制内：

3.4g/KWh（n

对于一般海域，船舶使用燃油的硫份含量必须满足表1。

对于ECA地区，船舶使用燃油的硫份含量则要满足表2。

另外，北美加利福尼亚州（CA）和欧盟（EU）也对航行于其海域的船舶使用燃油中的含硫量提出要求，且最终目标都是降到0.1% m/m及以下。

国内方面，国务院“十二五”节能减排综合性工作方案中提出，到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。交通运输部"十二五"发展规划也明确：到2020年，营运船舶单位运输货物周转量能耗下降15%，二氧化碳排放下降16%。

3.我国航运业节能减排存在的问题

我国航运业节能减排起步比较晚，法律法规和管理体制还不健全，缺乏科学完整的节能减排规划方案和相应标准。例如，在航运企业节能减排战略规划体系、法规标准体系、统计监测考核体系、政策支持体系和监督管理体系等方面还不完善，节能监管能力和支撑保障水平有待加强。

我国航运公司的一些船舶标准化程度比较低，落后船型多，专业化船舶比例低。我国沿海和内河有很多老旧船舶，不仅带来很大的安全隐患，而且能源效率比较低，造成大量的能源浪费和环境大气污染。

很多航运公司的节能意识不强，船舶的节能减排问题没有得到足够的重视。航运企业船舶减排意识不强，很多企业只着眼于短期的经济利益最大化，对于短期内无法产生经济利益的减排先进技术和典型经验，企业积极性不高，一些公司只是片面追求经济效益，忽视环境保护和能源节约。

我国航运企业在船舶节能减排方面的技术创新还不够，与国外相比，差距比较大。很多公司在技术创新方面投入的资金很少，对节能减排技术的研发不感兴趣，只想从国外进口，导致我国在技术创新方面的能力不足。当前低碳经济成为热潮，以节能环保为代表的低碳船舶技术正成为竞争法宝，纵观我国船舶企业，科研投入不足，缺少专业的船舶研发机构，设计能力薄弱，产品开发能力较差，现有船舶产品结构仍然以传统船型为主，与世界船舶市场发展趋势不相匹配。未来随着EEDI的实施，我国造船业将面临更为严峻的现实。

4.当前船舶温室气体减排的措施简介

4 . 1 SOx减排措施

喷油嘴的磨损。SOx的排放主要集中在燃油方面，据IMO统计，航运业每年至少要消耗20亿桶燃油，造成了严重的空气污染。目前降低SOX排放主要有四个措施：①使用低硫燃油。但低硫燃油同时也存在着粘度低、闪点低、易挥发、性差等特性，这些特性在船舶传统设计中并未提及，而且低硫燃油价格较贵，目前普遍采取的方法是在不同航区使用不同含硫浓度的燃油，但这也增加了船内油舱布置的设计难度。②从烟气中脱硫。海水冲洗是烟气脱硫的办法之一，它利用海水呈碱性与SO2可溶于海水的基本原理，让排气通过清洗装置、洗涤水溶解SOx，而产生的硫酸利用海水的碱性正好将其中和。此办法可以除去90%的SOx。③寻找替代动力燃料。LNG是目前比较可行的替代燃料。随着燃油价格上涨，LNG的价格优势越来越明显，且LNG燃烧时CO2减排20%-25%，NOx减排量为90%，SOx排放量可减低为0，颗粒减排量达到99%。④减速航行。一般条件下，如果降低航速10%，可以减少船用燃油消耗量及船舶温室气体排放量至少25%，但是降低航速也可能导致主机损坏，增加供应链库存压力、造成集装箱设备短缺、因延迟交货产生法律纠纷等一系列技术、营运问题。而且促使船东们降低航速的真正动力不是减少船舶温室气体排放而源于燃油的价格压力，这就需要政府出台相关的政策，如征收碳税、强制减速等手段，来保持船公司减速航行的积极性。

4 . 2 NOx减排措施

减排NOx的关键在于发动机，据测算，NOx产生的废气中含有95%的NO和5%的NO2+N2。要控制其排放，可以从生成机理和性质两方面进行，一般分为机内燃烧控制技术和机外排气净化技术。机内控制技术主要有燃油乳化、发动机优化等措施，但无法实现零排放，且会降低燃油经济性，所以一般要配合使用机外排气净化技术。目前选择性催化法（SCR）被公认为是最成熟、最有效的措施，它在柴油机NOX排放中的应用在逐步推广。另外，船舶每天排放的NOx中，1/3是船舶停靠在港口时排放的，所以靠港船舶使用岸电是非常好的减排手段。目前世界上一些先进的港口已经开始使用岸电，我国也在青岛港、连云港、深圳港部分码头实施了靠港船舶使用岸电的技术改造并取得了很好的效果。目前主要问题聚焦在立法、相关标准、技术改造成本等方面。

4 . 3 CO2减排措施

碳排放方面，IMO及其成员在全球范围内制定了第一个提高船舶能效和减少海运CO2排放的约束性措施――EEDI，它是IMO在减少CO2排放方面所取得的重大成就，它旨在鼓励船东和设计人员通过节能技术和技术改进，使新造船尽可能达到高的能效标准，预计通过该措施，到2030年CO2排放大约降低25%～30%。为了符合新船能效指数，各国可能会采取降低主机功率、提高主机能效、使用CO2低排放的主机，利用主机废热、提高辅助动力能效、使用其它形式能源（如LNG）、降低船舶阻力、螺旋浆优化、船壳涂层优化、附体节能技术等方法，这些新技术的应用也间接促进了船舶建造业的技术革新。

5.政府在温室气体减排方面的政策研究

5 . 1 制定完善的减少船舶温室气体排放相关标准和法律框架

海事主管机关作为海上防止船舶污染的主管机关，对船舶的废气污染负有监督管理的责任。但到目前为止政府方面还没制定出对船舶大气污染物进行监管的工作指引，导致在防治大气污染方面难于进行有效监管，造成对船舶的防止大气污染监管仅停留在对证书和文书的检查上的尴尬局面。为了将工作落到实处，政府方面必须尽快制定温室气体排放监管程序和指南，以让海事执法人员在实施防大气污染检查时有章可循；同时，应为基层海事机构配备大气污染监测设备、仪器，提升对大气污染的监控能力，以更好地打击低标准船舶。

5 . 2 对未持有《防止船舶造成空气污染证书》船舶的政策研究。

由于我国的国情实际，国内航行海船法规与国际海船法规及国际公约在对船舶大气污染的要求和标准存在差异，国内法规只对2009年9月1日及以后建造的船舶才有防止空气污染的要求，法规的眷顾造成现阶段我国仍有大量的船舶不需持有《防止船舶造成空气污染证书》，这些低标准船舶，不但能源效率低，造成大量的能源浪费，而且机型落后，是造成大气污染的大户。对这些船舶，建议政府出台相关优惠政策，引导鼓励航运企业对一部分老旧船舶尽早淘汰，一部分船舶进行技术改造，以最大程度降低大气污染；同时，应出台措施加快码头岸电建设步伐，使这些船舶在靠码头期间连接岸电，也能一定程度上减少大气污染。

5 . 3 全面实施“绿色船舶”计划

打造“绿色船舶“计划。牵头成立“绿色船舶联合研发组”，设立一定的奖励和联合活动基金，鼓励和引导船东、航运企业、造船厂加入研发组，并做好组员的组织协调工作；建立“绿色船舶”体系，制定明确的绿色船舶标准，如优化船型指数、选择推进器、使用LNG等清洁能源或者已经批准的减排技术、提高发动机效率、使用优质燃油、降低航速等；对于达到绿色船舶标准的船舶颁发“绿色通行证”，提供减免税费、免于港口国监督检查、优先办理相关手续、优先通行等奖励措施；建立专门网站科学管理绿色船舶，公开“绿色船舶”名单，评选“年度最佳绿色船舶”，并通过政府、社会、企业等多方力量对绿色船舶进行动态而持续的管理。

加大科研投入，引进专业人才。增加高技术船舶科研经费投入，支持高技术新型船舶、绿色船舶、船用配套设备、材料、能源、新节能技术、新型高效推进系统、以及船舶型线优化技术等方面的技术研发；完善以航运企业为中心，产学研相结合的运行机制，建立科学的从技术研发、系统设计到成果转化的创新链；以重大工程、重大项目、关键技术攻关作为加快培养船舶温室气体减排方面创新人才的重要载体，制定住房、户籍、科研、奖励、医疗等方面的配套政策，以培养、吸引和留住船舶温室气体减排方面的海洋工程急需的高层次人才；鼓励企业大力引进培养船舶工业的领军人才和创新团队；推进培养航运业的一流专业大学、技工专业学校的建立，动员大学和专科院校加强船舶和海洋工程的教学科研力量。

加强硬件建设，做好技术改造。借鉴国内青岛港、深圳蛇口港岸电成功的模式，推广应用使用岸电技术。通过制定严格的靠港船舶温室气体排放监测标准和对使用岸电的船舶进行一定的奖励措施来调动港口和船公司的积极性；联合供电部门制定岸电收费标准；鼓励新建码头和船舶配套建设靠港船舶使用岸电的设备设施，设立专项资金支持港口岸电供电设备改造项目，力争在国际邮轮码头、主要客运码头以及有条件的大型集装箱和散货码头实现靠港船舶使用岸电。

加快LNG项目的配套措施建设，目前LNG改造整体比较粗放。政府应积极筹建专门负责LNG改建业务的公司，开展技术人员培训、船员培训等业务，帮助企业解决立项、资金、技术等问题，并加大宣传力度；设立专项资金，统筹规划、科学部局，加快建设各港口供气站，完善供气保障配套设施，培育扩大船舶LNG燃料使用市场，升级传统燃料消费市场结构；行业主管部门、船舶检验机构应发挥引导和协调作用，出台相关指导性规范，推进LNG储气罐等船用产品检验工作，整顿目前乱象丛生的LNG船用产品市场，杜绝安全隐患。

加强行政管理能力，助力航企科学管理。大力推进船舶标准化、大型化进程，利用船舶能效水平等指数控制船舶营运市场准入和推出制度，力求在新一轮技术革新中淘汰、驱逐“灰色”船舶；发挥政策引导作用，通过建立试点、示范工程宣传、推广新技术助力航运企业开展有效的温室气体减排工作；鼓励和引导企业建立科学优质的船舶管理模式，如降低船舶航速，气象定线，选择最优航线合理安排进程提高货物装卸效率；加强船舶日常维护管理等手段来减少不必要的能耗；通过VTS等手段加强船舶交通引导，尽量减少船舶拥堵造成航行时间和靠泊时间的无谓增加；目前交通主管部门没有利用统计监测手段履行节能减排管理职责的权利，仅依靠国家统计局的数据不足以有效履行上述职责。交通主管部门可以建立针对航企的统计监测考核体系、政策支持体系和监督管理体系，建议政府建立长效机制，制定节能减排战略规划体系、法规标准体系，从而加强政府节能监管能力和支撑保障水平。

加快基于市场机制的研究。目前，我国广东省已经在试点碳排放交易市场，预计12月前正式启动配额交易。一旦建议将船舶工业纳入控排行业，多排放CO2的企业就要从少排的企业那里购买配额，必将大大激发企业的减排积极性。另外，在征收港口费时，也可将CO2的排放量考虑进入，征收与排放量成正比的港口税费，从而保护与鼓励绿色船舶、遏制与驱赶“灰色”船舶。

在市场减排措施方面，IMO将全面开展在排放税及温室气体补偿基金、排放交易机制等问题上的实质性谈判，并计划出台新的公约。我国必须紧跟形势，积极参与，引导市场机制方案向有利于我国的方向发展。

6.总结

当前，我国船舶温室气体减排工作面临巨大的压力，推动船舶温室气体减排工作，迫切需要在技术层面、营运层面和市场层面加强政策研究和力度，加大资金投入，加快各项减排技术的推广和应用。相信在政府、主管部门、航运企业、科研机构的共同努力下，我们一定能打赢船舶温室气体减排这场“硬战”，让航行更安全，让海洋更清洁。

参考文献：

[1]魏昕，徐建豪.船舶节能减排思考[J] .中国海事，2012（8）：37-39.

[2]王志炎，曲永华.船舶能效设计指数的公式解析[J] .科技与管理，2012（10）：138-139.

[3]秦建国，衣正尧，杨雷.船舶低硫燃油系统的分析[J] .航海工程，2012（6）：67-70.[4]李永鹏.LNG燃料船舶的机遇和挑战[J] .青岛远洋船员学院学报，2010（4）：29-31.

[5]许欢，刘伟，徐梦洁.船舶减速航行的现状、减排效果及产生的问题[J] .交通企业管理，2013（9）：46-47.

篇3

亚洲开发银行经济学家 埃里克布鲁姆等

亚行研究报告《禽流感对亚洲经济的潜在影响》

2005年11月3日

与SARS疫情相比，禽流感对人类和经济活动的破坏性要大得多。今后可能出现两种情形：第一种是禽流感轻度爆发，感染率为20％，人口死亡率为0.1％（在亚洲的死亡人数相当于300万），疫情对经济的严重影响持续两个季度；第二种是感染率和死亡率与第一种相同，但疫情对经济的严重影响持续四个季度，心理影响蔓延至亚洲及世界其他地区。

在第一种情形下，2006年亚洲国内生产总值将下降2.3个百分点，需求可能减少约990亿美元。在第二种情形下，亚洲的消费者和投资者将减少其投资和消费活动，世界其他地区将缩减消费；亚洲地区损失可能达到2830亿美元，约为国内生产总值的6.5个百分点，导致亚洲国内生产总值增长率降低到0.1％。全球国内生产总值增长率缩减到-0.6％。

部分亚洲国家经济遭受的冲击可能要比其他国家更为严重。新加坡和中国香港都是重要的服务输出地，市场开放程度较高。因此，新加坡国内生产总值有可能减少10个百分点以上，需求减少约110亿美元。香港的国内生产总值有可能减少9个百分点，马来西亚和泰国经济也可能遭受重创。

大多数亚洲国家的繁荣是建立在对本地区经济增长潜力的信心上的。一场流行性疾病可能会影响这种信心，并减少今后的投资。各国政府和国际组织应采取及时有效的公共政策，减少疫情带来的影响，提高工作的透明度，及时准确地信息。根据控制SARS及其他疾病的经验，民众和市场获取的信息不确定时，往往会陷入恐慌。

通货紧缩阴云散去

北京大学中国经济研究中心（CCER）教授 宋国青

CCER“中国经济观察”2005年秋季报告会书面发言

2005年10月29日

在2005年一季度的统计数据公布之后，由于受到上游价格必然向下游传导假设的影响，很多分析认为需要继续控制总需求。特别是在此前此后一段时间，一些抑制房地产需求的政策出台，对刚刚开始恢复正常增长的M2和总需求构成了威胁。

但形势比人强，压制总需求的政策不可能持久。从过去三个月M2的增长情况（9月末M2在剔除季节因素后比6月末上升19.7％）来看，通货紧缩阴云在变成降水之前就消散了。如果还有一点阴云的话，那就是禽流感。

通缩阴云散去背后的原因在于企业资本金和利率等等。实际上，中国根本不存在通货紧缩持续时间较长而且无法改变或很难改变的原因。

金融稳定需关注十个问题

中国人民银行《中国金融稳定报告（2005）》

2005年11月7日

当前，维护金融稳定需要着重关注十个方面的问题：一是经济增长对投资和出口的依赖程度较高；二是直接与间接融资比例失调；三是隐性财政赤字可能向金融体系转移；四是市场主体需要适应利率和汇率从管制到放松的变化；五是金融机构公司治理不完善；六是交叉性金融业务的风险监测和监管存在真空；七是需要在风险处置中既维护金融稳定又防范道德风险；八是金融基础设施建设需进一步加强；九是金融系统受外部干预现象仍然存在；十是经济和金融全球化的溢出效应，给中国金融稳定带来了更多的不确定性。

公共卫生改革紧迫

世界银行《中国经济季报》“特别专题”

2005年11月

中国广泛存在着卫生服务提供者诱导需求的现象。这不能完全归咎于私营部门的增长和公立机构更加直接的经济激励机制；另一个因素是政府扭曲的定价措施，它导致服务提供者在基本医疗服务方面亏损，在药物和高科技医疗服务上有相当高的利润，于是需求就被从前一种服务诱导到后一种服务上去。

公共卫生领域的改革十分紧迫。政府可以考虑用一个拥有地方分支的中央公共卫生机构，来替代各自为政的省级疾病控制中心，并且由这一机构提供具有公共产品性质的卫生服务。该机构的经费应该完全由政府提供，当然，如何将政府拨款与其服务联系起来，仍然大有文章可做。

中国温室气体排放前景堪忧

亚太经合组织（APEC）澳洲研究中心主任 艾伦奥克斯利

研究报告《中国：温室气体排放趋势和能源展望》

2005年11月3日

篇4

关键词：碳排放；碳信息披露；低碳经济

中图分类号：F49 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）02-0109-02

碳信息披露是指企业对其温室气体排放情况、减排计划和方案及其执行情况等温室气体管理信息，以及与气候变化相关的风险与机遇等相关信息适时向利益相关方进行披露的活动，也称为温室气体管理信息披露。随着我国经济的快速发展，我国一些地区的气候也出现了严重的污染，引起了政府的重视。为保护全球环境，减少二氧化碳等温室气体的排放，主席代表我国对世界做出了承诺：到2017年我国启动总量管制及配额交易的碳排放市场；到2020年碳排放强度下降45%（以2005年为基准）；到2030年我国温室气体排放有望达到峰值和非化石能源在一次能源消费中的比重提升到20%左右。碳排放信息披露是减少污染、实现碳减排的基本步骤之一。

一、我国碳信息披露现状

目前，我国无论是政府还是企业、人民群众都越来越重视和关注碳信息的披露情况。

就政府方面而言，中国政府应对气候变化的碳信息披露增加。《中国应对气候变化的政策与行动2015年报告》中披露，2014年里我国政府在应对气候变化各个领域所采取的积极措施对碳减排取得了显著成效，并在报告中披露有关情况。例如，截至2015年底北京已关闭2100多家钢铁、石油加工、水泥等高能耗低产出等污染大的能源消费型企业；退耕还林、退田还湖已到达了4万多亩，成为世界上退耕还林还湖最多的国家；各地政府大力发展生态旅游等第三产业服务业，实行可持续发展。报告中的数据显示，2014年单位GDP二氧化碳排放量同比下降了6.2%，比2010年累计下降15.8%，完成了“十二五”碳强度下降目标的92.3%。

就企业方面而言，我国企业自主披露碳信息的意识还比较薄弱，碳信息披露质量在加强。《2015年度CDP气候变化报告（中国版）》报告表明，中国企业的应对气候变化信息披露还在初期阶段，到2015年CDP问卷填报截止日期，国内仅9家公司完成CDP信息披露，略高于2010年的8家。国内企业的碳排放信息披露的进度很慢甚至几乎没有变化，但是有更多中国公司通过CDP供应链项目做出披露，而且所提供的信息质量也在逐渐改善。这说明，一些供应商企业正在响应其跨国公司客户关于温室气体排放和其他气候变化相关的数据需求，表明来自其他经济体的企业影响力正在推动中国市场的低碳发展。

就法律方面而言，相关碳信息披露法规逐步出台并逐步完善。目前，国家层面的相关法律主要有两部。一部是《大气污染防治法》。由于部分温室气体已经纳入大气污染防治的范畴，所以该法是我国第一部涉及到温室气体排放的法律。另一部是《清洁生产促进法》（2002）。这是我国最早的明确要求企业公开环境信息的法律，也是目前我国强制要求企业公开部分环境信息的唯一一部国家级立法。就部门规章而言，2007年，我国环保总局颁布了《环境信息公开办法试行》，要求企业公布相应的环境信息情况。国家证监会也颁布了《关于重污染行I生产经营公司IPO申请申报文件的通知》，规定了重污染企业需通过环境保护总局核实通过方可申请向社会公开发行股票。另外，一些省市政府积极颁发的法律法规也体现了我国对碳排放信息披露更进一步完善。例如，《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》、《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》等均涉及碳信息披露的相关规定。

二、我国碳排放信息存在的问题

1.碳信息披露法律不完善

我国目前相关碳信息披露立法比较分散，我国分散的立法模式使得不同企业具有不同的环境信息披露范围，主要表现为对不同类型的企业，法律法规要求其披露的信息内容范围不同，现行法规就碳信息披露的要求笼统宽泛且不统一，缺乏可操作性。例如，《大气污染防治法》只规定向大气排放污染物的单位必须向所在地的环境保护行政主管部门申报有关信息，而没有规定其向社会公众披露相关信息；《清洁生产促进法》虽然有相关方面规定，但披露主体仅限于列入污染严重企业名单的企业，并且要求披露的内容过于简单模糊。目前出台的法规与政策中并没有具体措施指引国家标准、行业标准等规范碳披露信息，具体只能认为是方向性的指导，并没有具体的实施细则去规范披露行为。

2.企业的碳信息披露意识不高

目前，我国企业对碳信息披露的认知还比较欠缺，主动披露的意愿不强。由于碳信息披露在我国历时时间较短，国内多数企业还没有明白“低碳”到底是怎么回事，有些企业甚至认为低碳和自身没有多大关系，有些则仅仅知道低碳的概念，却没有形成系统的认知，对于如何建立低碳目标、采取低碳手段、实施低碳战略等均不知所措。极少数企业在碳信息披露中涉及明确的节能减排目标及战略部署。尽管越来越多的企业在日常企业活动中考虑气候变化的影响，但是极少数企业将其作为企业战略管理的一部分，更没有企业在对外报告中提及节能减排的具体信息。

3.碳信息披露不规范，形式多样化

目前，我国缺乏独立的披露碳信息的报告形式。碳信息披露零散地分布在年报、招股说明书、社会责任报告中，形式多样。碳信息披露时的数据主要为定性信息，而非定量信息。比如，社会责任报告中大部分提到减少了碳排放量，而真正减少了多少，利益相关者却无从考证，多数以模棱两可的方式带过。而在大多数企业社会责任报告中，对于有关碳排放信息方面的数据并不多，如果披露碳排放信息也仅仅是二氧化碳的减少量，其他温室气体的减少量也并未详细披露出来。这样则更加不利于我们以确切的数据对企业的碳信息披露情况进行分析。

4.碳信息披露不全面，避重就轻

由于我国目前并没有独立的碳披露信息报告形式，碳信息披露属于自愿性披露，造成碳披露信息缺乏系统性且不全面，往往避重就轻。从目前企业对外披露的社会责任报告来看，企业披露较多的是企业对社会的贡献以及承担的社会责任，以便塑造良好的企业形象；但是对于一些有损公司形象的数据以及事件，大多数企业选择直接避免披露或者避重就轻，只披露其中一小部分，以免造对企业造成负面影响。甚至企业将碳排放信息视为不宜公开的商业信息，将碳信息作为商业秘密进行数据保护，董事会反对股东更多披露要求的案例不少。

5.碳信息披露没有有效的激励及监管机制

在市场经济中企业的发展是为了获取最大的经济利益，这是无可厚非的事实。但是，企业在追求经济利益的过程中，往往会忽略长远的利益，只注重短期的利益。在企业本身并没有多大的自觉性及缺乏有效监督的情况下，碳排放信息的披露往往也就随意性较大，披露质量也不高。同时，国家对于相关碳信息披露缺乏有效的激励机制，对碳信息披露的补偿或优惠措施不多，很难弥补企业相应付出的成本代价，企业出于利润的考虑也会对碳信息披露积极性不高、动力不足。

三、 我国碳排放信息披露的发展方向

1.健全和完善我国碳排放信息披露法规及政策

在法律规范方面，应尽快建立统一的碳信息披露规范和标准，在我国综合立法基础上，以国际通行的披露标准及框架为依据，结合我国实情，制定碳信息披露实施细则、指南等，解决因为现有法规内容简单和规定不一导致的可操作性差和碳信息披露范围不一致、可比性差的现实问题。政府应制定相关政策，在企业层面分解和落实碳排放指标，将其作为政府考核企业的重要依据之一，促使企业制定碳减排战略规划，并通过建立碳信息管理体系，对企业碳排放实施量化管理。

2.提高企业的碳信息披露意识

基于我国目前大部分企业碳信息披露意识差，我国政府应对相关碳信息披露的必要性和重要性进行宣传，强化企业的低碳及碳信息披露意识。企业作为参与应对气候变化的重要主体，应该自觉提升社会责任意识，积极承担碳信息披露的社会责任，积极响应外部环境对碳排放的要求，实现企业低碳发展。通过产能转型、新能源开发、技术创新等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗气体排放，虽然短期内可能会导致企业成本的增加，但从长期来看，非但不会削弱企业的市场竞争力，反而会因企业的绿色技术动力创新所带来的效率提高和成本节约而增强其综合实力。

3.构建有效的碳信息披露激励与监管机制

政府应该出台更多优惠措施，o主动积极实行节能减排的企业更多的优惠政策，建立和完善相关资金扶持和税收优惠政策，并建立合理的碳信息披露奖惩机制，使得企业自身更有动力去履行减排的责任。实施适当的国家调控与干预，加强政府环保部门与监管部门对碳信息披露的监管。有效监管机制的建立不仅应考虑政府监管、第三方鉴证机构监管和公众监管等外部监管机制，还需要企业内部自身设置良好的监管机制，如设置管理层监管与企业内部监督部门监管，形成内外良性互动的监管机制，确保监管的有效性。

4.培养碳信息披露方面的专业人才

人才是推动相应领域进步的关键。通过提高我国碳金融知识层次，培养更多碳金融方面的人才，从而缩小与西方发达国家的差距。于企业自身而言，对碳盘查、碳交易信息的管理能力明显不足，目前的普遍情况是上市公司没有设立专业的部门和人才队伍，缺乏组织保证和人才保证。企业必须先完善组织保障和专业人才储备，才能保证碳信息披露质量。

结语

气候变化是当今人类社会面临的共同挑战。积极应对气候变化，既是中国广泛参与全球治理、构建人类命运共同体的责任担当，更是我们实现可持续发展的内在要求。我国政府应该引导全社会广泛参与，加强国际交流与合作，积极推动国际气候谈判等。

参考文献：

[1] 吴勋，徐新歌.企业碳信息披露质量评价研究――来自资源型上市公司的经验证据[J].科技管理研究，2015，（13）：229-233.

[2] 常运艳.我国企业碳信息披露浅议[J].财务与会计，2015，（10）：58-59.

篇5

【关键词】绿色发展碳排放权立法促进

全球气候变化导致的极端气候灾难近几年愈加频繁，严重影响着人类的生存与发展，人类将面临因此而带来的巨大威胁与挑战。“低碳宣言”建议，要政策性鼓励、支持和引导大力发展低碳产业，倡导社会树立绿色发展和低碳发展的理念，支持并奖励减少温室气体排放、率先实施低碳行动的地区，并积极寻求适合国情的低碳经济发展模式已成为各国首要解决的问题。

一、“绿色发展”概述及碳排放权交易基本原理

（一）“绿色发展”概述

绿色发展，是指我们每一个人、每一个家庭、每一个单位、每一家公司、每一个政府部门都应该身体力行，节能减排，推动低碳经济。 当今世界，绿色发展已经成为一个重要趋势，许多国家把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措，突出绿色的理念和内涵。从内涵上看，“绿色发展”是在坚持传统发展下的一种创新模式，是在生态环境容量和资源承载力的约束基础条件下，将环境保护作为核心任务来实现可持续发展的一种新型创新模式。

（二）碳排放权交易基本原理

碳排放权交易的概念源于上世纪年代经济学家提出的排污权交易概念，排污权交易是市场经济国家重要的环境经济政策，全球碳排放市场诞生的时间应为2004年。碳排放权交易，是排污权交易的衍生概念，是为了使温室气体总量控制在一定范围内，以合同或协议的方式进行的碳减排量和碳吸收量的交易活动。碳排放权交易的基本原理是：环境部门依据环境容量制定碳排放总量目标，然后把碳排放总量目标通过一定的方式划分为若干碳排放配额，分配给各个企业或区域，碳排放配额可以像商品一样在市场上进行买卖，调剂余缺。

二、我国碳排放权交易的立法现状及存在的问题

（一）我国碳排放权交易的立法现状

欧盟和美国已经建立了完善的碳排放权交易法律体系，为引导碳排放交易的有序进行起到了很好的作用。可见，科学的立法能够有效促进我国碳排放权交易的合法化，推动碳排放权交易市场的建立，为减缓我国温室气体的排放发挥重要作用。

从国家立法层面上看，我国在碳排放权交易立法方面有了初步的进展，具体表现在：2003年1月1日施行了《中华人民共和国清洁生产促进法》，这是我国第一部以推行清洁生产为目的的法律。2005年10月12日《清洁发展机制项目运行管理办法》颁布了，这成为我国碳排放权交易立法的起点，将为我国碳排放权法律制度的建立提供了较好的基础。2010年10月6日，国家发展与改革委员会在联合国气候变化谈判天津会议上透露：《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法(暂行)》目前已基本成熟，这一政策的出台将会对自愿减排的碳排放权交易市场进行合理规范化管理，将为中国实施强制性减排市场提供可操作的宝贵经验。《大气污染防治法》及《水污染防治法》及相关法律法规对二氧化硫等大气污染物和水体污染物总量控制制度、排污许可证制度等制度的建立也为碳排放权交易制度的建立提供了重要的借鉴。

从各省市地方立法层面上看，《中国碳平衡交易框架研究》的，建议在中国以省为单位推行碳排放权交易制度，该报告的首次提出在我国以碳排放作为“硬指标”，对社会经济活动加以监管及调控。例如，在全国三十一省(自治区、直辖市)建立以“碳源(向大气中排放二氧化碳)―碳汇(从大气中清除二氧化碳)”交易制度，收取、支付碳基金和生态补偿金的制度；又如，2011年1月1日在我国正式施行了《四川省农村能源条例》，该条例首次将碳排放权交易纳入地方性法规，通过立法手段引导和规范农村能源碳排放权交易，以充分利用清洁发展机制和“绿色发展”的机遇，为促进和有效保护地方碳排放权交易提供了法律依据。

（二）我国碳排放权交易存在的立法问题

我国的碳排放权交易仅限于自愿减排交易和CDM项目，碳排放权交易实践是在缺乏法律基础上盲目进行的，现行的法律法规也未能发挥其很好的作用。立法的滞后无法规范和约束碳排放权交易健康有序地发展。尽管我国已经出台的法律法规促进了清洁能源项目在中国的健康有序的发展，但是这些法律法规的立法层次过低使得很多问题逐渐暴露出来，与一个完善的碳排放权交易市场所需的法律制度相差甚远。目前我国碳排放权交易立法主要存在以下问题：

第一，在界定碳排放权法律属性方面，现行法律没有明确的规定。二氧化碳等温室气体在环境中排放，起初并不必然导致环境污染，对全球气候变化亦无显著的影响，所以它既不是商品，也无产权关系，没有产权界定，更谈不上产权交易。随着全球气候的不断异常以及《联合国气候框架公约》、《京都议定书》的签订，二氧化碳等温室气体的排放具有了经济价值。

第二，碳排放权交易的主体不明确。碳排放权交易主体指有资格进行碳排放权买卖的企业、各种组织或个人。买方是那些用完碳排放配额且不得不继续排放的企业，或者因其他目的而参与买卖的组织或个人，卖方是依法取得碳排放配额并且有富余的企业、组织或个人。市场经济强调的是主体在经济活动中的平等性，因此,只要是符合法律规定的碳排放者,都有资格根据自身需要在市场上买进或卖出碳排放权。

第三，碳排放权交易得不到应有的法律保障，没有针对性的机制解决交易纠纷。我国立法并没有明确碳排放权交易的主管理机关，碳排放总量的计算、碳排放权的初始分配、相关政府部门的职责等并未在法律上予以体现，更谈不上碳排放权交易的法律保障。碳排放权交易过程中的各方的法律责任不明确，过度依赖于环保部门的控制和运作，无法体现市场经济的公平与自由，致使交易中的纠纷难以解决。

第四，继北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放交易所、深圳碳排放权交易所等建立后，武汉、杭州、昆明、河北等环境能源交易所相继成立，广西、江西及河北等地都表示希望在“十二五”期间成立碳排放权交易平台，从而抢占碳交易市场商机。虽然碳排放权交易所数量不断增加，但是业务上并没有实质进展，主要涉及二氧化硫以及二氧化碳等污染交易产品，在碳减排方面的交易量很小而且存在一定的盲目性，未来还有可能将碳交易市场分割，导致其区域化，对于国家的资源来说也是一种浪费。我国尚未针对环境交易所建立准入机制，这些交易所均未取得官方颁发的准入牌照，其成立没有相关的法律法规对其授权、规范和约束，很大程度上会影响到碳排放权交易的规则统一和有序进行。

三、我国碳排放权交易的法律促进

完成“绿色发展”的目标是一个循序渐进的过程，要建立的碳排放权交易市场也是一个巨大的工程，只有不断地完善相关的法律法规才能更好地促进我国的碳排放权交易地有效进行。

（一）在立法上界定碳排放权的法律属性

首先，碳排放权具有“稀缺性”。在环境允许的前提下，人为特别规定二氧化碳的温室气体的排放行为要受到限制，由此带来导致碳的排放权和减排量额度逐渐稀缺，形成一种有价产品，称之为碳资产。其次，碳排放权具有“可交易性”。本质上是一种金融活动，但与一般的金融活动相比较，碳交易更紧密地连接了金融资本与基于绿色技术的实体经济，理由为：金融资本直接或间接投资于创造碳资产的项目与企业；不同项目和企业产生的减排量进入碳金融市场进行交易，被开发成标准的金融工具。最后，碳排放权具有“排他性”。在大气生态系统所能承受的范围内，每个个体都拥有向大气排放一定含碳气体的权利，这是一种自然权利，任何人都不能剥夺，碳排放权拥有者可以依法占有、利用、收益和处分的权利。要建立碳排放权交易制度和碳排放权交易市场，首先要从法律上确认排放权，明确将碳排放权和其他生产要素一样，纳入企业的产权范围，使企业意识到排放权作为一种财产权的权利属性。

（二）明确碳排放权交易的主体

由于我国各地区之间工业化、城市化发展阶段不同，能源供给与消费结构不同，碳排放水平也不同，所以交易的主体暂时规定为负有温室气体排放任务并且具有一定规模的企业，比如发电、石化等能源企业以及钢铁、建筑等大型排放企业为代表的碳排放主体。待到机制完善后，再逐步推向所有负有减排任务的企业、政府参与的采购基金和托管基金、商业化运作的碳基金和关心气候变化的个人以及非政府组织。

（三）碳排放权交易过程中的保障及法律责任

建立相关的政府部门并规定其法律责任。政府应当建立专门的温室气体排放行政机关，建议在已有的环境保护部门分设一个碳排放权交易处，负责碳排放权的分配、权利行使、权利交易、监督管理等各项工作，对其法律职责予以清晰界定，并提高其执法水平。碳排放权交易处应坚持公开、透明、合理、有效的原则，在监督和管理过程中违反法律规定执法不力、徇私枉法，则应当承担法律责任。

（四）碳排放权交易所的法律授权

碳排放权交易机构建立的盲目性主要是我国大的减排制度没有出台，各地的交易所都未能找出合适的商业发展模式，碳排放权交易方面的人才短缺，对碳交易制度的研究还不够深入。

篇6

关键词 煤矿通风瓦斯;技术现状;应用前景

中图分类号TD72 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2010)23-0191-02

1 概述

在20世纪末,人们就开始重视温室气体的排放量,为了减少排放量并且利用洁净的能源,国外的一些研究机构就开始对煤矿通风瓦斯的利用进行了研究。由于煤矿的通风瓦斯的数量是非常多的。但是,通风瓦斯在矿井乏风中的浓度是比较低的,往往只有0.7%左右,这是人们开发和利用的难点。

2 作为辅助燃料应用的技术

煤矿通风瓦斯可以作为辅助的燃料进行应用,它的原理就是用乏风代替助燃空气,这样可以减少主燃料的使用量。当乏风中的甲烷浓度在0.75%以下的时候,他的自燃温度会在1 000℃以上,煤矿通风瓦斯作为辅助燃料使用时要求它的浓度低于主燃料燃烧的温度,为了达到减少输送费用的目的,通常是要求用风地靠近矿井通风排放口的。

2.1 燃气轮机

通过压缩机可以将煤矿的通风瓦斯直接运送到燃气轮机的燃烧室中。我们可以把通风瓦斯和主燃料在燃烧室进行点燃,这样就会节省部分主燃料的费用。美国能源部在1995年的时候就专门成立了专家组进行这方面的研究。西北燃料公司也曾经对小型的天然气燃气轮机进行研制开发,目的都是想利用煤矿乏风作为助燃空气。

2.2 内燃发动机

在通常情况下我们使用中等质量的燃气进行发电。由于燃烧而需要的新鲜空气由煤矿通风瓦斯代替。在1995年,BHP公司就在澳大利亚的Appin矿建造了一个抽放瓦斯煤层气发电厂。它的辅助主燃料就是煤矿通风瓦斯。Appin矿的通风瓦斯浓度是0.7%。采用这种方式的发电比采用空气作助燃剂时节约了10%的燃料,同时也减少了20%的瓦斯排放。

2.3 其它辅助应用技术

煤矿通风瓦斯在矿井附近的火电厂锅炉以及制砖窑炉的供风系统中的应用前景也是可以的。但是作为辅助燃料的处理方法来说,它要求是矿井要靠近用风地,这就限制了这类技术的推广。

3 主燃料的技术

3.1 热力双向流反应器

这种技术的使用本来是为了消除有机挥发物的排放而开发使用的,它的原理就是将其氧化并生热的过程。目前,这种MEGTEC系统的应用是十分广泛的,它们在各种有机挥发物及有味气体减排中起到了关键性的作用。这种技术把气体与固体间再生的热交换原理发挥的淋漓尽致,在这里用到的气体是煤矿通风瓦斯。

3.2 催化媒双向流反应器

在1995年,加拿大的矿产与能源技术中心就设想开发出一种催化媒双向流反应器,它的目的就是利用煤矿通风瓦斯。他们成立了专门的小组进行研究,当研究小组掌握了热力双向流反应器的技术之后,就提出可以利用催化媒去降低反应器在运行时的温度,经过不懈的努力,他们找到了一种催化媒,这种催化媒可以使得自燃温度降到几百摄氏度。这种技术经过了多次的测试之后,在加拿大的矿厂中完成了示范。

3.3 稀薄燃气轮机

许多的技术人员都在积极的去研制怎样可以直接的去利用VAM(矿井通风瓦斯)或者是可以利用其它的技术将VAM的浓度提高,之后再去对它进行利用。在澳大利亚,有一个能源开发公司就开发出了一种燃气轮机,它要求的燃料浓度为1.6%,这种技术在外部燃烧器中进行,这种方式可以在比常规气轮机低的温度中进行燃烧,这样就会消除的产生。

3.4 带有催化燃烧室的稀薄气轮机

在澳大利亚,有一个叫做CSIRO勘探与采矿部,人们正在试图开发研制一种催化燃烧气轮机,这种气轮机是使用非常稀薄的燃料作为进气的,它首先要经压缩才可以在催化燃烧室中进行燃烧。它的设计的VAM浓度是1.0%。

4 煤矿通风瓦斯的应用前景

全球变暖的现象日益严重的今天,人们都在想办法去阻止全球变暖,早在1997年的时候,在日本的京都,来自149个国家和地区的代表就通过了一项协议,这项协议的目的就是限制发达国家的温室气体排放量,这样就可以达到抑制全球变暖,这项协议就是《京都议定书》。CDM的核心内容中是允许发达国家和发展中国家进行项目级的减排量抵销额的相互之间的协商和使用的,这样可以帮助发达国家降低由于治理温室气体的排放量而投入的大量的资金,这样的情况下,发展中国家也可以利用减排成本低的优势获得来自发达国家的资金,达到双赢的目的。

CDM机制可以支持煤矿通风瓦斯的处理和利用,由于通风瓦斯的总量是巨大的,它的排放也是十分的集中,在实施CDM项目时就给人们带来了方面。据资料显示,中国在一年当中通过乏风排入到大气中的甲烷是在170亿m3左右,假使这些都可以通过通风瓦斯的处理对它们进行重新的利用,则每年节约的能源的数量将是巨大的,假使每年的减排量是2亿t的话,按照碳的减排价格是10欧元/t计算,则在减排二氧化碳的过程中获得的CDM收益就是240亿度/a。从数字上来看,这样的环保效应是十分可观的。

这种技术可以有力的去推进中国煤矿的生产安全。在煤矿的开采过程中,每一个煤矿采用的通风规模都是十分大的,假使使用这种技术将会减少用于通风的耗电量,这样就会降低成本。许多的煤矿都是因为通风量不足而造成安全事故的,所以这种技术会大大的减少事故的发生。煤矿通风瓦斯处理技术对处理通风瓦斯从而实现气体的清洁排放是十分重要的,它的出现改变了由于煤矿通风的支出而出现效益降低甚至没有效益的局面,在达到通风目的的同时又获得了效益。这种技术的应用前景是相当可观的。

5 结论

在煤矿中,应用通风瓦斯的处理和利用技术,可以加快煤矿通风瓦斯这个新能源的利用,减少煤矿中温室气体排放量。所以,这种技术的研发既保护了环境又为煤矿的可持续发展做出了贡献。

参考文献

篇7

关键词：京都议定书；清洁发展机制；气候变化；二氧化碳；温室气体

中图分类号：X22

文献标识码：A

文章编号：1003-4161(2007)02-0068-04

1.清洁发展机制的背景与内容

工业革命以来，大气中温室气体浓度明显增加。二氧化碳等温室气体的大量排放已成为目前全球气候变暖的主要原因[1-4]。增强的温室效应使全球的平均温度比1860年升高了0.6±0.2℃，预计到2100年，地球平均地表气温将比1990年上升1.4～5.8℃。气候变化不仅会对全球环境、生态等产生重大影响，而且还是一个涉及人类社会生产、消费和生活方式以及生存空间等各个领域的重大问题。

正是由于气候变化影响的深刻性，气候变化问题得到了各国政府与公众的极大关注。以减少二氧化碳等温室气体排放为目标的《京都议定书》于2005年2月16日生效，从而使国际碳减排行动具有了法律性文件[5，6]。《京都议定书》规定发达国家缔约方在2008～2012年间要将温室气体排放量在1990年的基础上减少5.2％[7]，对于多数国家而言，面临着巨大的减排压力[6]。

为使发达国家能够实现减排承诺，《京都议定书》允许发达国家出资和出先进技术设备，在发展中国家境内共同实施有助缓解气候变化的温室气体减排项目，由此获得经过核证的碳减排量（CERs），作为其遵守《京都议定书》规定的减排目标的一部分贡献，这一方式称作清洁发展机制（Clean Development Mechanism, CDM）。发达国家为完成其在《京都议定书》下的承诺，在2008～2012年的5年时间里，每年将需要通过CDM项目购买约2亿～4亿吨CO2当量的温室气体。

《京都议定书》第12条规定：清洁发展机制的目的是协助未列入附件1的缔约方实现可持续发展和对完成《联合国气候变化框架公约》的最终目标做出贡献，并协助附件1所列缔约方遵守其依第3条规定的排放量限制和削减承诺。依据清洁发展机制:(a)未列入附件1的缔约方将获益于经确认(certified)的减少排放的项目活动；(b)附件1所列缔约方可以利用通过此种项目活动获得的经证明的减少排放，促进其遵守由《公约》缔约方会议依议定书第3条规定所确定的量化限制和减少排放的承诺之一部分(第12条3项)，清洁发展机制应置于由作为《京都议定书》缔约方会议的《联合国气候变化框架公约》缔约方会议的权力和指导之下，并由清洁发展机制的执行理事会监督(第12条4项)，每一项目活动所产生的减少排放，须经《联合国气候变化框架公约》缔约方会议指定的CDM执行理事会根据以下各项做出确认：(a)经每一有关缔约方批准的自愿参加；(b)与减缓气候变化相关的实际的可测量的和长期的效益；(c)相对于在没有进行经确认的项目活动的情况下，所产生的任何减少排放是净增量。

2.清洁发展机制的特征

2.1 双赢性

清洁发展机制是一种对发达国家和发展中国家有着双赢作用的机制。正是由于清洁发展机制的双赢性，使得清洁发展机制受到发达国家和发展中国家的广泛关注，并有了稳步的发展。

对于发达国家来说，清洁发展机制有利于其完成减排义务，同时是一种以成本最有效的方式履行《京都议定书》中规定的减排义务；清洁发展机制也是一种崭新的技术转让方式。在清洁发展机制的实施过程中，发达国家产品和技术的转移对其国内市场具有间接的积极作用，因为这将刺激发达国家环境技术和产品的创新与出口，改善国内税收和扩大生产。

对于发展中国家来说，清洁发展机制能够为那些有利于转向更繁荣的更低碳强度的经济发展模式的项目带来资金；鼓励和允许私人和公共部门的积极参与；为技术转移打开了一条新渠道，CDM资金投资的项目通常是那些替代老旧的、低效的石化燃料技术，或者带来环境可持续发展的新技术工业；增进能源效率和节能；改善当地环境；扩大收入和就业，消除贫困；促进本国可持续发展。

2.2 双重目标

根据《京都议定书》第12条规定，CDM具有两个目标：协助未列入附件1的缔约方(主要是发展中国家)实现可持续发展和对完成公约的最终目标做出贡献；协助附件1 缔约方(主要是发达国家)遵守其做出的排放量限制和削减承诺。这个双重目标是发达国家和发展中国家在议定书谈判过程中激烈争论的结果。由于双方关注的焦点和发展的优先顺序不同，争论的核心主要是减排和可持续发展。发展中国家关注和优先考虑的是可持续发展、公平、共同但又有区别的责任、技术转让和财政援助；而发达国家优先考虑的是减排、排放贸易和信用、私营企业的参与以及实现减排承诺。

2.3 各方自愿参加

《京都议定书》第12条规定：每一个相关缔约方必须是自愿参与项目，也就是说，无论CERs的出售方还是购买方都是自愿参加。目前全球CDM合作在自愿参加的基础上仍然表现出了多种灵活的模式，参与方涉及到了政府、企业、中介、贸易机构等。

2.4 真实、可测量和长期收益

CDM项目中，买卖双方交易的内容是CERs。而CERs本身是个指标，看不见摸不着，这样，必须是以实际项目为依托。CERs是如果没有该项目而上常规项目多出的排放量，其排放量是虚拟项目与实体项目的差值。虚拟项目是在现有条件下的普遍方案，其排放量要高于实体项目，其差值即是实际将产生的减排量。因此，实体项目的排放量必须是真实可测量的。CDM项目的长期收益表现在它的“固定计入期”和“可更新计入期”上。在“固定计入期”，CDM项目最长可收益10年。在“可更新计入期”，CDM项目在一个单一的计入期最长可为7年后，可更新两次（即CDM项目最长可收益21年），因此它也具有长期收益性。

2.5 可利用民间资本

CDM的一个突出特征是不仅利用政府资金，民间资金也得到利用。对各发达国家来说，现在的官方发展援助（ODA）已达到最大限度，如果不能利用从发达国家流向发展中国家的民间资本(占77%)，推进发展中国家的气候变化对策将非常困难[7]。

3.中国CDM的发展概况

我国已经于2002年由国务院核准《京都议定书》，国家发改委是我国开展CDM项目的主管机构，目前我国实施CDM项目的依据为2004年6月制订、2005年10月修改的《清洁发展机制项目运行管理办法》[8]。自加入《京都议定书》后，我国展开了一系列的CDM能力建设和项目推动工作，并与意大利、加拿大、荷兰、日本、欧盟、世界银行、亚洲开发银行等国家和组织开展了一系列的合作行动，我国的CDM项目开发能力也在国际合作中不断发展。目前我国的CDM项目开发机构力量逐步壮大，一些潜在CDM项目的业主也开始关注这一领域所蕴含的巨大的经济、技术和发展机遇，一些政府部门和管理机构也认识到CDM对我国可再生能源开发、产业改造、生态建设、环境保护和可持续发展的意义。

自《京都议定书》生效以来，我国的CDM工作迅猛发展，截至2006年12月31日，已成功注册CDM项目36个，年减排量合计达到4 639万吨二氧化碳当量，折合收益每年超过40亿元人民币。尽管我国的CDM事业获得了长足的发展，但目前的状况与我国所拥有的减排潜力相比仍相去甚远，需要在更多的领域和地区进行清洁发展机制的知识培训、项目发掘和能力建设工作，在帮助发达国家完成减排任务、提高我国可持续发展能力的同时，为减缓全球变暖做出贡献。

4.清洁发展机制项目的开发程序

清洁发展机制框架下的国际合作是基于具体的温室气体减排项目进行的，一个合格的CDM项目需产生真实、长期、可测量的、额外的温室气体减排效益，同时符合发展中国家的可持续发展利益。具体来说，清洁发展机制项目必须是尚未完成的新建或改造项目，能够产生可测量的减排量，在建设过程中存在一定的障碍，影响项目融资的吸引力，或者没有外部的资金或技术支持就难以完成。我国对CDM项目也做出了一些专门规定[9，10]，如鼓励开发提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤层气等领域的项目；发达国家用于清洁发展机制项目的资金，应额外于现有的官方发展援助资金和义务；清洁发展机制项目活动应促进有益于环境的技术转让；项目的参与主体应为中国境内的中资、中资控股企业等。

《京都议定书》[9]认定了6种温室气体的减排项目可以参与清洁发展机制，它们是：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）。CDM项目作为一个新生的国际合作领域，有其一套严格的识别、设计、申请、批准、确认、注册、监测、核实和减排量签发的程序，项目开发有一定的技术要求，因此目前我国所开发的CDM项目多由专门机构参与项目的咨询、设计和申报等工作。大致来说，一个一般性的清洁发展机制项目包括以下的开发程序：

（1）初步确定符合温室气体减排条件的相关项目

・项目尚未完成，正处于项目招商、设计、可行性研究或施工阶段

・项目存在资金、技术等方面的障碍

・项目能产生直接或间接的、可测量的温室气体减排

（2）项目开发工作

・项目识别（PIN文件编写）

・项目设计（PDD文件编写）

・利益相关方调查

・确定项目计入期：1×10年；3×7年

（3）温室气体减排量的国际买方筛选与谈判

・减排量出售方式一般要以实际减排量为准；

・减排量价格要把握国际行情

（4）申请、审核、批准与注册

・国内审核、批准

・CDM执行理事会指定的经营实体对本项目的确认和现场评估

・提交CDM执行理事会注册

（5）监测、核证与签发

・建设项目完工并运行，在计入期内对减排量进行监测

・CDM执行理事会指定的经营实体每年对项目减排量进行核证

・CDM执行理事会签发当年经核证的减排量（CERs）

（6）向买方转让当年的CERs

5.甘肃省参与清洁发展机制的意义

清洁发展机制的目标是在帮助发达国家完成温室气体减排任务的同时，实现发展中国家的可持续发展。对我国西部欠发达地区而言，参与清洁发展机制意义尤其重大，蕴含着巨大的环境、经济和社会效益。

首先，甘肃省作为我国重要的能源和资源开发、加工省份，重化工业仍然是主导产业，钢铁、石化、采掘、制造等产业总体技术水平相对较低，温室气体的减排空间较大，就长远而言，进行产业改造和技术升级是必然的工作。对于那些对环境和社会发展具有重要意义，急需立项，但缺乏资金的产业发展项目而言，如果能够通过CDM引进先进技术和设备，解决部分建设资金，无疑将加快项目工作的进展，提高企业竞争力，改善企业形象，降低企业发展的环境和经济成本。

其次，甘肃省能源结构中煤炭和石油比重仍然较高，对一次性能源的依赖程度偏高，目前正在逐步实施的能源转型工作要适时地引进清洁发展机制，这意味着额外的资金与机会。在甘肃省的一些偏远地区，能源还非常短缺，尚有超过10万户的家庭还没有使用电力。利用当地优越的可再生资源条件，将是这些地方解决贫困、推动发展的重要机会。在这类地区开展的一些小型风电、水电和太阳能开发项目已经显现出了积极的作用。利用清洁发展机制，继续加大可再生资源的开发力度，无疑将加快贫困地区的发展步伐。

第三，甘肃省地处西北干旱半干旱区，生态系统相对脆弱，植被覆盖率低，生态恢复与环境重建任务艰巨。目前正在实施或即将开展的一些植被恢复工作（尤其是造林工程）所固定的CO2，也可以通过清洁发展机制交换国际资金，从而进一步扩大绿化面积，巩固绿化效果，改善自然与人居环境，这对于迫切需要改善生存环境的西北而言，具有重大的长远意义。

总之，清洁发展机制是甘肃省可以利用的一次重要机会，是一项有利于发展循环经济、协调人与自然关系、建立资源节约型、环境友好型社会、改善生活条件与自然环境、推动可持续发展的、具有“额外性”意义的项目合作工作。

6.甘肃省参与清洁发展机制的优势

清洁发展机制所提供的国际合作机会可以让地处欠发达地区的甘肃省化劣势为优势，充分利用本地区的自然资源优势及环境重建、产业改造和社会发展的空间，加快甘肃省可持续发展的进程。根据甘肃省科技发展促进中心的一项估算数据，到2010年，甘肃省各行业可减排温室气体近6千万吨二氧化碳当量，如果全部纳入清洁发展机制将获得超过4亿美元的收益。概括而言，甘肃省参与清洁发展机制具有以下优势：

（1）太阳能、风能和水能资源丰富，水力理论蕴藏量1 724万千瓦，水力发电量居全国第4位；日照强，日照时数长，年日照2 000～3 200小时；理论风能资源1亿千瓦以上，居全国第5位。目前正在规划中的一些项目均可通过申请纳入CDM项目体系，如白龙江、嘉陵江、党河等河流上的水电项目，酒泉的光伏发电项目，白银的风电项目等。

（2）煤层气储量巨大，年排放量在2.44亿m3左右，但缺少资金和技术投入，难以进行有规划的开发，造成资源浪费，威胁煤矿安全，破坏大气环境。在具有较好的煤层气开发条件的靖远和华亭等煤矿开展CDM国际合作，无疑是一项双赢的工作。

（3）甘肃省是重要的钢铁冶炼、石化等高能耗、高排放产业大省，技术改造、提高能效、减少排放的需求潜力大。

（4）大面积的退耕地、四荒地有待恢复林地，这一部分的碳汇也可以开展CDM合作。

（5）另外，在很多新兴的领域，如生物质能、氢能、节能建筑、废弃物处理等，也蕴藏着巨大的CDM合作机会。

7.甘肃省进一步参与清洁发展机制的建议

甘肃省是国内最早关注清洁发展机制的省份之一，目前是我国最主要的CDM项目开发省份之一，尤其在水力资源开发项目方面位居全国前列。截至2006年底，甘肃省CDM项目国内注册数量达到24项，合计年减排量约为208万吨二氧化碳当量，其中有6项已经在联合国清洁发展机制执行理事会得到注册。对甘肃省而言，目前还需要在前期工作的基础上，重点关注或加强以下方面的工作，推动甘肃省在参与清洁发展机制方面取得更多实质性的进展。

加强机制建设。从“项目是发展的载体，有项目才会有投资，有投资才会有发展”。高度重视CDM项目的保障和推动工作，完善领导和协调机制，确保从决策到落实等各个环节的畅通。

推动观念转变。增进政府和企业人员对CDM更深入、全面的了解，一方面要继续加强水电项目的推动工作，另一方面也要扩大CDM理念在煤层气开发、提高能效、能源转型、环境工程、恢复植被等更广阔领域的普及。

建立专业队伍。CDM的发展需要甘肃省培养一支开发和申报CDM项目的地方力量，目前在科技界已经初步兴起一批关注CDM的人士，有效地组织这些科研、生产和中介力量，发挥团队作用，将有助于甘肃省申报CDM项目的工作。

保证经费投入。在CDM项目发展之初，需要来自各方面的协助与支持，尤其是项目申报所需要的启动经费是CDM项目发展的重要制约因素。

保护企业参与的积极性。结合目前的税收减免等鼓励政策，对既有利于环境，又有利于发展的CDM项目给予相应的扶持，鼓励企业对CDM的参与。

推动国有大中型企业的参与。目前甘肃省大中型企业对CDM的关注还较少，需要从政府层面推动国有企业的参与，从减排量及对环境贡献方面，国有大中型企业的参与均具有重要的意义。

开展潜力和效益评估。目前CDM项目的申报工作在很多方面还处于探索阶段，我们既要抓住目前机遇，扩大CDM项目引进规模，又要把握甘肃省减排潜力，适应未来减排交易市场的变化情况；既要引进资金，推动可持续发展，又要准确把握形势，保证最大的综合收益。

基金项目：本文由中国科学院“西部之光”人才培养计划项目“甘肃省利用清洁发展机制的对策与实现途径研究”和甘肃省重大科技专项“甘肃省清洁发展机制项目开发”（编号：2GS063-A74-014-01）联合资助。

参考文献：

[1]Heimann M.当代全球碳循环和100年前Arrhenius与Hogbum的预见的回顾[J]. AMBIO人类环境杂志，1997，26(1):17-24.

[2]曲建升，孙成权，张志强，高峰.全球变化科学中的碳循环研究进展与趋向[J].地球科学进展，2003， 18(6):980-987.

[3]IPCC. Climate Change 2001: the Scientific Basis[R]. Combridge， Newyork: Combridge University Press，2001.

[4]孙成权，高峰，曲建升.全球气候变化的新认识――IPCC第三次气候变化评价报告概览[J].自然杂志， 2002，24(2):114-122.

[5]曲建升，孙成权.全球变化研究中的科学政治化倾向[J].世界科技研究与发展，2004，26（2）：78-83.

[6]曲建升，孙成权.温室气体减排：过去，现在与未来――俄罗斯批准《京都议定书》使国际气候行动出现新转折[J].地球科学进展，2004，19(6):1052-1053.

[7]庄贵阳. 清洁发展机制与中日合作前景: 中国的视角[J].2002,(2):68-74.

[8]国家发展和改革委员会国家气候变化对策协调小组.清洁发展机制项目运行管理办法[EB/OL].省略china.省略

[9]UNFCCC. The Kyoto Protocol[EB/OL].

[10]21世纪管理中心，清华大学.清洁发展机制[M].北京:社会科学文献出版社，2005，5.

[11]21世纪管理中心，清华大学.清洁发展机制方法学指南[M].北京:社会科学文献出版社，2005，9.

[作者简介]曲建升（1973-），男，山东莱阳人，副研究员，主要从事气候变化和国际环境政策等相关研究工作。

篇8

近年来，讲求节能减排及生态平衡的“绿建筑”(又称为永续建筑)，在全世界各地逐渐风行。我国台湾也在2002年强制公共建筑物必须符合“绿建筑”(定义为生态、节能、减废、健康)指标，迄今，通过“绿建筑”标章案例约有119个，总计节约了8亿多台币电费。

然而，单靠“绿建筑”来挽救地球暖化，恐怕缓不济急。推动台湾“绿建筑”的成大建筑系教授林宪德认为，法令规定只是最低门坎。民众和专业人员是否有“绿观念”才是关键。

绿色生活对于我们普通百姓并不是可望不可及的。选择一处符合“绿建筑”基本要求的房子是打造自己“绿色生活”的根本，在买房的时候，我们可以参考以下要点：利用不同时段去看房子，不怕多看几次，如白天、晚上、晴天或雨天，看房子的状况如何?环境会不会太吵?格局要方正、对称，这样的房子采光、通风较好；带上指南针，研究窗户方位，日晒的西、南面要有适当遮阳装置；另可请开发商提供顶楼或屋顶的建筑材料；浴室、厨房要注意通风，可避免潮湿和空气不流通对身体造成危害；选择环保建材，地板、墙壁是否使用国内外认证的环保建材，避免使用红色的石材(可能会有放射线物质危害)；根据个人生活需求，把最好、最大的空间，留给家里最常使用的地方，比如厨房或客厅等。

其实，绿色生活并不是什么老大难的事。下面，就让我们来看看，在持家过程中，我们可以做哪些利己、利人的事情――

买家具时，尽量避免选用复合材料的家具，而宜选用生态环保的纯木质家具，比如竹子及其他可再生木质等。寻找耐用型的家具，也可避免产生不必要的垃圾。

化学品虽然可以用来杀死讨厌的虫子，擦亮我们的桌面，可时间长了它们也能要我们的命。有报告显示，杀虫剂造成的污染数十年不去。杀虫剂可能会导致帕金森症、不育、脑损害、癌症，等等。

电插座是耗电吸血鬼。您可能不知道。仅仅是电视和录像机，在关闭的状态下，每年都会耗去美国人10亿美元!在省电模式下，烤面包机、咖啡机、吹风机、计算机、打印机、有线电视盒、手机充电器等。依然平均每户每年要耗去1000千瓦。

尽量使用风能、太阳能、水电能。以减少对煤的依赖。煤的使用是最大的温室气体来源。由于风能、太阳能的来源都是免费的，所以，使用风能、太阳能可以大大减少您的电费账单。

把可回收利用的垃圾和普通垃圾分开来，这并不需要费很大的事，但却大大节省了能源。比如，回收铝罐再利用，只需要相当于生产新铝罐5％的能量。

您可能想象不到吧，我们日常食用的蔬菜在进我们肚子之前已经平均跑了1500公里!那乘坐飞机的西红柿应该都有里程积分了!葡萄从加州的Napa Valley出发到芝加哥的超市要辗转航行2143英里。运输过程损耗了大量的原油，并产生大量的温室气体。显然。如果我们能够买当地生产的蔬果，就可以减去很多能量消耗和环境污染，而且可以保证新鲜。

带上可重复使用的帆布兜去超市。而不是用超市提供的塑料袋，将是很好的选择。现在，购物的塑料袋大多不是生物降解的，换句话说，它们的寿命可比您要长好多啊――大约几百万年。

不要小看了家用电器。家庭的温室气体平均排放量是汽车的2倍。所以，买家用电器时，注意选用经过能量“星级”认证的省电家电，这会大大减少家居温室气体的排放量，并且可以减少您1／3的电费账单。

篇9

关键词：低碳经济　日本经验　厦门发展

低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。

作为中国改革开放的窗口，30年的经济特区建设使厦门在经济、社会和环境的协调发展等方面取得了令人瞩目的成绩。但是厦门能源、水和土地价资源十分稀缺，99％以上的能源从外地调入；矿产资源稀少，环境容量有限。2008年，厦门人均(常住)水资源占有量仅547立方米，约为全国人口的25.44％；人均(常住)耕地面积0.0098公顷，远低于全国人均0(198公顷的水平。日本的能源处境与厦门类似，自然禀赋不足，使得日本较早地意识到能源与发展相互依存又相互制约的关系，致力于节能降耗，依靠创新提升发展质量。

下面通过对日本实施低碳经济战略的分析并与厦门低碳经济的实践作比较，希望能对厦门发展低碳经济有所启示。

一、战略先行。法规保障

日本早在1979年就颁布实施了《节约能源法》，自颁布实施以来，日本对其进行了多次修改。从1991年到2001年，还先后制定了《关于促进利用再生资源的法律》、《合理用能及再生资源利用法》、《废弃物处理法》、《化学物质排出管理促进法》、《2010年能源供应和需求的长期展望》。2006年，日本政府首次制定了国家能源战略——《新国家能源战略》。2008年，日本福田首相提出了“福田蓝图”，目标是将日本打造成为世界上第一个“低碳社会”。20(19年，日本公布了《绿色经济与社会变革》的政策草案，在税收方面，为了鼓励企业和社会节能，实施了多项财税政策。一是补助金制度，对于企业引进节能设备、实施节能技术改造给予总投资额的1/3到1/2的补助，对于企业和家庭引进高效热水器给予固定金额的补助，对于住宅、建筑物引进高效能源系统给予其总投资113的补助。二是税制改革，使用指定节能设备，可选择设备标准进价30％的特别折旧或者7％的税额减免。三是特别会计制度，即在国家预算中安排专门的节能资金，由经济产业省实施支援企业节能和促进节能的技术研发等活动，该预算纳入“能源供需结科目”，主要来源于国家征收的石油煤炭税。

厦门市出台低碳法规上也比较早，也较早设立了具体的执行部门。先后出台了《厦门市资源综合利用认定管理实施办法》(2002年)、《厦门市建设与管理局关于推行节水型生活用水器具的若干意见》(2003年)、《厦门市经济发展局关于进一步加强节能I作的通知》(2004年)、《厦门市城市供水节水条例》(2006年)、《厦门市节约能源条例》(2008年)厦《厦门市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2008年)等一系列政策法规，从制度层面上规范政府、企业及公众的行为。

厦门市于1985年成立计划用水节约用水办公室，1990年成立节能技术服务中心(现为厦门市节能监测中心)，2002年成立资源综合利用认定委员会，2007年成立厦门市节能减排工作领导小组、市政府节约能源办公室，2008年1月成立应对气候变化领导和协调小组。形成政府牵头，各部门分工协作，全市上下共同推进的有效工作机制。

但是，在财政和税收支持上，并没有像日本那么大的力度。由于厦门没有财税自主权，厦门只有设立财政专项资金，对低碳发展的重炙项目和高新技术、产业化示范项目给予扶持；但是目前并没有具有代表性的低碳重大项目。

二、创新的激励制度与经济手法

1.为发展低碳经济，日本计划从五个方面进行激励制度与经济手法的创新。(1)家电领域的“领跑者计划”。为在日本社会全面推进温室气体的减排，日本正在设法采取有效的手段促进家庭生活领域的温室气体的减排。据日本节能专家分析，如果在家电领域应用日本先进的节能技术。可以使得日本的家庭生活领域的：氧化碳排放量削减35％，(2)实现住宅和办公大楼的低碳化。日本的住宅、办公大楼以及超市的商业设施的温室气体排放量在2007年比1990年增加了大约50％。为了大幅度削减这些领域的：氧化碳的排放量，日本一方面加强管制，另一方面对减排计划提供财政支援。(3)交通运输领域的低碳化。汽车产业是日本的核心产业，目前，日本加快低碳汽车的技术开发，促进传统汽车向低碳汽车的转换，在促进低碳汽车的技术开发方面。采取领跑者计划的制度，对开发成功者提供补助金。日本要修改与汽车相关的税制。根据排放责任者自担的原则，对汽车税制提供新的课税依据。(4)促进可再生能源的开发与普及。资源缺乏的日本要结合温室气体的减排，发展风力、水力、太阳能、潮力、低热、废弃物等可再生能源的开发。以此取代大量排放=氧化碳的化学燃料，为此日本将进行相关制度的设计并且对现有的社会基础设施进行根本的改造。(5)建立绿色金融体系。日本国民的金融资产高达1500万亿日元，日本社会整体的资产更加雄厚庞大，日本建立绿色金融体系，将这些雄厚而庞大的资金运用到低碳技术的创新投资中去，使资金用于构建日本的低碳社会。

2.在节能减排的具体措施上，厦门也像日本一样做到了先行先试。首先节能方面。全面范围启动百家节能工程，年节能折合标煤10万吨。实施绿色照明工程。目前，厦门市夜景工程、交通信号灯全面使用LED产品。小区照明、路灯等逐步推广使用太阳能及LED产品。2008～2009年实施“国家绿色照明推广计划”，完成210万支节能灯的推广任务。年可节电近4亿度。厦门市以示范项目为切入点，稳步推进全市建筑节能和绿色建筑工作。2004年被建设部定为“推动夏热冬暖地区居住建筑节能试点示范城市”，并获得美国能源基金会的支持。2005年1月起，对居住建筑节能设计进行专项审查，针时厦门气候特点，重点控制门窗、遮阳及建筑通风采光等节能措施的落实。20(17年，被列为国家建筑节能改造示范城市、建筑能耗统计示范城市。1996年厦门率先试行阶梯式水价收费，并不断根据实际情况对收费政策进行调整。推行工业废水零排放。鼓励工业企业采用种水回收技术。提高水循环利用率。其次资源综合利用方面。厦门市从2000年起推行垃圾分类，从源头对有机垃圾进行减量化处理。同年，被建设部确定为全国垃圾分类试点城市。2008年全市工业固体废物产生量134.97万吨，全市工业固体废物综合利用量124.25万吨，其中综合利用往年储存量1.27万吨，当年废物综合利用率为91.12％。三是交通运输领域的低碳化方面。厦门大力发展公共交通。不断完善公交线路布局。建设BPT快速公交系统，方便民众出行，减少小汽车的出行量。推广使用天然气公交车及出租车，减少汽车尾气碳的排放量。推进步行区建设。商业密集区禁止车辆通行，有效减少拥堵产生的碳排放。开展无车日活动。2005年起，厦门在每年的9月22日开展无车日活动。并于2007年与国家建设部签署“中国城市公共交通周及无车日”活动承诺书。

三、重视低碳技术的研发

日本是新能源开发最领先的国家，不仅太阳能发电世界第一。在风能、海洋能、地热、垃圾发电、燃料电池等新能源领域。也都处于世界顶尖水平。为实现低碳社会的目标，日本将在中短期内改进现有技术并在全社会推广，在中长期内发展创新枝术。为此，日本政府已经设计出一套低碳技术的路线图。在强调政府在基础研究中的作用和责任的同时。鼓励私有资本对科技研发的投入。保证技术创新的资金投入。同时。建立官产学密切合作的国家研发体系，以便充分发挥各部门科研机构的合力，集中管理，提高技术研发水平和效率。日本还将制订《能源环境技术革新方案》，在全球推广其能源和环境领域最为尖端的技术，加速研发节能技术，推广生物燃料的生产技术以及燃料电池的商业化运用，并长期探索温室气体零排放的划时代技术。

在中国，由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后。厦门市生产领域2008年的碳排破量为987.91万吨，随着经济总量的增长，要实现2020年碳排放量控制在3020.32万吨的目标，必须朝着“产业结构调优，能源利用高效”的方向发展。走新型工业化道路。目前厦门大力发展低碳产业，通过老企业搬迁和技术改造，大力发展低能耗的产业。关闭一批高耗能企业，将全市46个工业园整合为14个。明确各园区的产业功能定位，促进产业间的资源综合利用，打造产业生态链。

厦门还在积极推行低碳技术。把节能减排作为技术改造项目审核的先决条件，对技改项目提出节能环保和资源综合利用的要求。大力开展减碳技术创新，拥有含银固体废物综合开发技术、PTA氧化残渣资源化、钨废料回收利用等多项达到国际先进水平的自主知识产权。

篇10

一、我国企业碳信息披露的现状分析

目前，我国企业自主披露碳信息的意识和意愿还比较薄弱，在碳信息披露的理论研究和实践的发展上也处于起步阶段。企业财务报表和企业社会责任报告中也未提及节能减排等方面的信息，只有一些污染比较严重的企业在其社会责任报告中披露了有关环境污染防治方面的责任。就我国碳信息披露有关的法律法规现状而言，我国还未形成真正意义上的科学、规范、统一的企业碳信息披露系统。在中国现有相关法律法规中，起着总领作用的是国家环保总局实施的《环境信息公开办法（试行）》。《办法》第三章中列明了企业应当公开的相关环境信息的情况。同时，国家证监会也对外公布了《关于重污染行业生产经营公司IPO申请申报文件的通知》，规定了首次申请公开发行股票的企业，如果是重污染行业企业，申请文件中必须有经过国家环保总局核实的意见。若意见给出未达标，则不会受理相关的申请。《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》、《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》也对我国碳信息披露提出了更高的要求。

在2009年哥本哈根世界气候大会之后，低碳经济成为人们关注和讨论的焦点，一些企业开始在社会责任报告中披露有关节能减排方面的信息，但参与到碳信息披露项目中去的企业较少。根据CDP（碳信息披露项目）2011年中国报告的调查统计，在我国100家样本企业中有71家了社会责任报告，其中87%的报告明确提到了气候变化，有73%的报告设置了专门的章节加以论述，32%的报告在领导致辞中提及。在披露内容方面，71家公司中有92%的公司都披露了其有关温室气体减排或节能减排的具体行动，有63%的报告提及了公司“节能项目”，28%的报告提及了“可再生能源相关的项目”，70%的公司披露了和温室气体排放有关的量化信息，涉及能源消耗量、温室气体减排量和碳交易信息等方面，而提到“碳交易”信息的报告较少，只有10份。然而，以上碳信息披露项目统计的所有社会责任报告都未说明计算温室气体所用的方法和是否对数据进行了独立的第三方审核。因此，从总体上来讲，我国碳信息披露暂时无独立、统一的报告形式；碳信息披露内容零散，无固定格式，可比性较差；未经第三方认证，可信度不强。

二、我国企业碳信息披露存在的问题

1、碳信息披露不够全面

从目前企业对外披露的社会责任报告中，可以很容易看出企业披露的更多只是关注企业对社会的贡献以及承担的社会责任，目的更倾向于塑造企业本身的美好形象。但是对于一些有损公司形象的数据以及事件，因为担心会对企业造成大的负面影响，大多数企业选择直接避免披露或者披露小部分。类似的做法就好比是报喜不报忧，真正应当披露的信息并没有披露，利益相关者真正迫切需要了解的信息并没有获取到。

2、碳信息披露方式多以定性而非定量方式

企业在碳信息披露时的数据多为定性信息，而非定量的数据信息，而且绝大部分都不规范。比如社会责任报告中大部分是提到减少了碳排放量，而真正减少了多少，利益相关者却无从考证，多数以模棱两可的方式带过。而在大多数企业社会责任报告中，对于有关碳排放信息方面的数据并不多。唯一提到的仅是二氧化碳的减少量，其他温室气体的减少量也并未详细披露出来。这样则更加不利于我们以确切的数据对企业的碳信息披露情况进行分析。

3、管理层的碳信息披露意识不够强

企业发展的根本目的是为了实现企业利益的最大化，以及实现投资者利益的最大化。因此，企业在发展中不可避免地会盲目地追求经济利益。碳信息披露的成本代价往往成为企业首要的考虑因素，因此披露的内容往往也就不客观、真实。公司管理层往往只是过于担心披露不好的一面所带来的负面影响，而非考虑改善整个公司生存环境对企业所带来的益处。公司管理层只会致力于披露对企业有利的碳排放信息，从而树立企业在社会中的美好形象。这样所披露出的信息对使用者的决策并没有起到很大的积极作用。反而造成的直接后果就是利益相关者不能对企业的发展现状做出最为直观有效的判断，从而无法做出符合公司发展战略的决策，最终不利于企业的长远发展。

4、碳信息披露缺乏有效的监管与奖励

在市场经济中企业的发展是为了获取最大的经济利益，这是无可厚非的事实。但是企业在追求经济利益的过程中，往往会看重短期的利益，而忽略长远的利益。在缺乏外在有效监管以及本身并没有多大的自觉性的情况下，企业更倾向于打法律空缺的擦边球。碳排放信息的披露也就往往随意性较大，质量不高。同时，国家给予相关碳信息披露的补偿或优惠措施往往不多，根本就弥补不了企业相应付出的成本代价，这导致企业过多地担心其费用对利润的影响，从而缺乏积极性。

三、完善我国企业碳信息披露的对策建议

1、构建适合我国企业碳信息披露的框架

该框架可由核算、管理和审计三部分构成，其中核算部分包括收集、记录减排数据以及编制减排报告；管理部分包括确定减排目标、制定和实施减排计划以及编制减排报告；审计部分包括减排报告的审核和减排数量的鉴证。这三个部分是相互联系、相辅相成的。碳排放数据的核算是碳减排管理的基础。碳减排数据的审计和鉴证为碳减排管理提供了可靠的信息支持。碳管理水平的提高又减少了审计和鉴证的风险。与国际CDP相比，这样的碳信息披露框架更侧重于公司具体的碳减排行为，披露内容更详细具体，这与我国碳交易处于低水平的国情是相适应的，能够为利益相关者提供更有价值的碳交易信息.

2、出台相关资金扶持和税收优惠政策，鼓励企业自愿披露碳信息

国外披露碳信息方面的理论与实践研究较我国起步早，发展得也比我国完善，出台了很多资金扶助和税收优惠政策，以鼓励企业提高能源效率，减少碳排放。比如英国出台的气候变化税、碳基金、气候变化协议等。而我国，由于缺少相关的资金扶持和税收优惠政策，造成企业碳信息披露的压力小、动力不足。为此，政府及有关部门应建立健全的配套政策和制度，给实施节能减排企业予更多的政策支持，调动企业主动披露碳信息的积极性。

3、加强环保部门与上市公司监管部门对碳信息披露的监督

我国环保部门应对上市公司的碳信息披露做出技术性基础规定，并会同证券管理部门对污染企业上市进行环境审核，确定上市公司碳排放会计信息披露指标数据。由于不同的行业经营特点，消耗能源方式也不一样，涉及的碳信息披露也各不相同。钢铁、化工等行业更多地涉及化石能源的利用效率，以及二氧化碳的直接排放；水电、沼气等清洁能源发电行业有更多地参与清洁发展机制（CDM）项目的机会，从而可能更多地涉及节能减排的成本、收益核算等；智能电网行业可能更倾向于减少电能在传输中的损耗，以及接入清洁能源从而替代性地减少化石能源的消耗和二氧化碳的排放。另外，还应建立健全碳信息审核制度、规则，使企业经过统一标准的审核，以保证其真实性、准确性。