农村居家养老的现状范文

导语：如何才能写好一篇农村居家养老的现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】居家养老；老年人；精神文化需求

一、研究背景

据第六次人口普查数据，2010年，我国60岁及以上老年人人口城镇为4631万人，乡村为9930万人；65岁及以上老年人口城镇为3102万人，乡村为6667万人。60岁及以上老年人口占总人口的比重城镇为11.69%，乡村为14.98%；65岁及以上老年人口占总人口比重城镇为7.8%，乡村为10.06%；80岁及以上老年人口的比重城镇为1.35%，乡村为1.8%。这说明与城镇相比，乡村人口的老龄化程度更高，高龄化程度更严重。

实际生活中我们也可以清楚的了解到当前中国农村老龄化压力下养老问题带来的巨大压力和挑战。尤其是在一些偏远落后的乡村，老年人的晚年生活品质问题更加不容乐观。乡镇部门对于养老方式的选择，在为本地区老年人生活考虑的同时，也是对当地经济发展的方向的综合考量。良好的养老惠及政策，既可以有效的保证农村劳动力向外流动趋于平稳，又能够为当地的社会事业建设奠定安稳的后方。在此种情况下，我们习惯性的把目光投向老龄化压力下的老年人物质生活改善方面并投入大量的人力、物力、财力，这在一定意义上导致了老年人精神文化生活容易被忽视。

文章正是基于农村老年人精神文化生活与物质生活脱节现象严重。虽然现在外界对农村老年人精神文化生活关注度逐渐升高，但政府及各有关组织的实际措施依旧贫乏。因此，我们试图通过对农村老年人精神需求的深入了解，总结得到老年人晚年精神生活需求聚焦所在，对其进行探究并提出对策方案，期望为完善农村养老服务提供参考资料。

二、关键概念说明

（一）居家养老

居家养老一般由民政部门牵头，通过街道安排社区内的大龄下岗女职工以家庭享受居家养老服务的老人养护员的身份实现再就业，进入生活有困难的孤老家庭，照顾老人的日常生活起居，以“家庭养老院”的形式帮助老人度过健康安乐的晚年生活。居家养老主要是政府购买服务推动的，服务对象只限于较小的范围：“三无”老人等，其费用主要由政府负担。一些地方鼓励老年人自己购买服务，对此政府给予适当补贴。

（二）精神文化生活

认为：“真正的人=思维着的精神”，人的精神文化需求是人的根本需求。北京大学穆光宗教授指提出，一个健康的、幸福的和成功的老龄化社会的建设离不开积极的老年文化的发展和支持。精神空虚为部分老年人的真实写照，尤其在农村地区，处于老年人所接受的文化教育有限，文盲率偏高，进入老龄后，基本无事可做。尤其以农村空巢现象突出，精神生活更为匮乏，宗教迷信因之盛行开来。农村老年人精神文化生活亟需正确的引导，并帮助建立良好的生活习性。老年人自身也应清醒认识到自身能力和不足，扬长避短，热情拥抱社会，化老龄压力为社会再发展的新动力。

三、调查结果与分析

（一）访谈对象基本情况

本次访谈的20位老人年龄均在65岁以上，他们基本上在健康方面都存在着各种高位病症的隐患，而且基本上都是以独居为主，十分缺乏子女的关怀和照顾。但即便这样，他们不愿意住进养老院中享受专业的照护。我们可以看到被访老人基本处于独立生活状态，在经济上也较为宽松，可以过上一个舒适的晚年，而且即便是有较多子女的家庭老人也已自己生活为主。而且老人本身健康状况都存在令人担忧的方面，需要进行定期健康检查的人数较多。

（二）老年人自我生活评价

老人普遍表示虽然缺少了子女的陪伴，但随着社会物质生活的进步，他们的晚年生活基本上是可以达到衣食无忧的。所以，除了对于子女因工作忙碌而无法抽空回家看望老人略有微词外，老人对自己现今能过上的安稳生活，总体来说还是非常满意的。

相比于另外长时间单独生活的老人所表现出的自我封闭和不愿交流，与子女同住的老人的健康状况也更为良好。由此我们可以看出，一个良好乐观的生活态度对于老人的晚年生活品质，尤其是精神心理状况具有极大的促进作用。

这些独居老人基本上都属于单身、失独或子女长时间未回过家甚至在较远地区打工，只留下老人在家中。再加上子女工作忙碌的原因，老人甚至会长达数月与子女间断联系。这种长期的寂寞环境与不被关心的失落感都造成了这些老人逐渐形成的自我消沉意识，缺乏融入周身环境的积极性。

（三）老年人内心向往和真实愿望

对于政府和社会给予的文化生活项目措施以及对自我发展实现的要求方面进行问谈的时候，我们发现其实在镇政府的主引下，各村庄都相继建立起了与城镇相契合的老年人活动中心以及各类配套的健身设施。硬件的发展实际达到了一个高度齐全的水平。各个老年活动中心作为村庄文化娱乐活动承载体，近年来也有计划举办了系列教育宣传娱乐活动。对外文化引进有力度又有效度。教育宣传类活动更是让老人们觉得自己没有被社会淘汰，有能力融入年轻人的生活。这带给了他们极大地鼓励，帮助提高了他们对于社会文化的汲取，保持了一个健康先进的思想观念。

四、存在问题

农村老年人往往局限于封建迷信思想，他们注重为儿女考虑，习惯于为家庭延续状况感到忧心。在他们的思想中，自我需求始终不是最重要的一端。近年来，虽然社会各界对老龄化的关注度越来越高，社会养老保障举措的施行力度日渐增强，尤其是农村老年人的生活得到了更为优质的保障，但是对于精神赡养这一方面，政府政策的确是心有余而力不足的，社会组织为之付出的努力也难以收到预期的成效。农村老年人精神生活的改善还存在着巨大的弥补空间。

在生活中能够实现的程度往往止步于物质生活的改善，而精神文化的严重脱轨似乎已经成为了难以改变的现状。人力物力的贫乏，农村居民养老观念的一时难以转变，乡镇政府的实践经验累积不足等因素都使得一系列养老服务建设的滞后。在政府主导的社会养老背景下的社会组织力量很难自然的融入到养老体制建设中，甚至很多社会组织无处安放。这些都成为一整个体系共同作用影响着农村老年人晚年精神文化生活发展，只有综合考量各方面利弊轻重，整合有效力量，共同推进农村老年人精神养老，才能真正活跃老龄社会力量，转变社会发展中的老龄化压力成为社会进步的再生能量。

五、对策与建议

前文实证分析表明，我国农村老年人精神生活还存在许多方面的缺陷，亟待调整与改善。老年人精神生活中的情感依赖显而易见，而造成这一现象最主要的方面则是老年人自我意识不够强烈，他们在晚年几乎更加轻怠慢自我的生活质量，一心为子女的想法长期影响他们的生活。这一因素不仅使政府工作开展缓慢，更使得各方面措施施行受阻，力量介入困难。而且，农村老年人尤其重视安居故乡，搬离农村与子女生活在城镇中并不是其诉求所在。因此，文章不想重提已经被论述过多次的政府举措、社会力量等方面的意见建议。在此，本文希望可以将本次调查后所得体悟，并参照日本养老方式，给出参考建议。

在日本，他们鼓励老年人以自我管理的方式加入养老管理行列。积极投身完善法律政策，推动养老方式的渐进式改革，日本政府通过此种方式，逐步增强老年人的社会归属感。

文章借此提出如下建议：在着力推进政府居家养老服务，改善老年人日常生活的同时，各有关组织部门亦可以适度的考虑启用老年人群众的行政组织能力者进入到养老管理体系的管理中。这不仅能够在实际中帮助老年人寻回社会价值和归属感，更好的保持与社会的并行发展状态，另一方面，社会的需要感也可以减轻其对子女的观念，在精神上找到依靠，促进老年生活的积极乐观向上。目前农村中的组织管理群体基本以中青年管理为主，老年人的组织参与少，活动的开展与举办，老年人也经常是盲目的被推着走，不能够从老人的角度去考虑问题，致使老人实际参与热度不高，自然其目的达成度也低。

同时志愿活动或者是其他任何形式的社会组织活动都应该更好的统筹协调老年人生活实际，有针对性的发展服务计划目标。通过衡量老年人的生活状况，情感关系，健康状况，能力水平等要素，合理安排服务内容，小而精的开展有关活动，更好的照顾到每一位老人的精神心理需求。不过分量求的实现，逐渐由量的积累向质的飞跃。

参考文献

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关键词：政府购买 农村居家养老服务 模式

一、闽侯县养老服务现状

（一）基本现状

1.闽侯县作为作为福州的下辖县，常住人口为66.2万人，其中老年人也占有很大比例，老龄化也成为闽侯县的一大问题。当下闽侯县老年人的养老方式还是家庭子女养老为主，这种靠子女的养老方式在农村还是相当普遍，农村养儿防老是思想根深蒂固，仍然对子女养老这种传统的养老方式相对认可。

2.闽侯农村老人的经济主要是退休金（养老保险），还有部分老人仍然有劳动收入，当然子女补贴也是经济来源的一部分。

（二）存在的不足

1.家庭养老功能的降低。因为国家的计划生育政策，使得家庭规模变小，更多的独生子女，使一对独生子女夫妇需要照顾两个家庭的老人，再加上小孩，让儿女的经济负担大大增加。很多农村老人需要依靠自己劳动或者政府补贴来解决养老问题，子女所提供的无法完全达到其养老所需。如今更多的子女愿意来城市发展，这也大大增加了农村空巢老人的数量。

2.医疗保障不足。如今老人看病挂号难的问题也成了老人养老的一大难题。在农村医疗水平比较低，农村老人大多数也没有职工医疗保险，主要靠农村医疗保障，而农村医保所能报销的费用比较有限，而且小病大多不能报销，所以在农村的老人往往小病不去医院。

3.村委会、社区的敬老院设施落后。农村养老相对于城市公共设施往往比较落后、老旧，无法满足老人养老所需。而且村委会对农村老人的养老问题并不是很重视。农村落后的养老设施，不能完全给老人提供相对良好的养老环境，使得老人养老区域受到限制。

4.缺少社会公益组织的关怀。随着传统观念的不断改变，许多老人喜欢和儿女子孙安享晚年，但又害怕给子女过多的负担，精神上和物质上总是产生冲突。农村老人更加需要社会的关怀，但闽侯农村地区社会公益组织和志愿者很少去，很多农村老人其实很需要社会的关怀，需要更多的人了解他们关心他们。

二、政府购买居家养老的三种模式

根据有关学者的研究，我们可以将我国政府向民间组织购买公共服务的模式进行以下分类：

（一）形式性购买模式

是指购买方是政府官方，承接方是政府为了该模式的实施成立的社会组织，存在着依赖的关系，它是依赖于政府财政拨款，政府还是作为实际承担者履行社会全部责任，还没有形成公共服务的提供者和生产者分离的职责分离模式。形式性购买虽有一定的存在价值，但还需要进一步改进。

（二）委托性购买模式

是指购买和承接方是两个完全没有关系的个体，不存在依赖关系；在购买的机制中，政府用的是双方都不进行竞争的方式，政府依据大众的反响、政府根据民众的意愿，并对被进入选择的组织进行实际评估，然后选取一个组织进行承担，来给大众提供优秀的，值得信赖的服务。

（三）契约化购买模式

购买和承接方是独立的个体，不存在多方面的依赖关系；在政府选择承接方的过程中，多家社会组织通过竞标的方式来参与选择，由最契合社会组织承接，用较小成本来谋取较大的利益，为公众提供更好的公共服务。他们签署协议，确定服务内容；他们都用自身的作用为社会公众发挥最大的作用，从而实现契约化购买模式。

三、闽侯县购买农村居家养老服务的可行性分析

（一）实地调研情况

为了了解闽侯地区的养老现状，我们小组首先完成设计养老针对性较强的调查问卷并且发动闽侯县的同学帮我们进行相关调查问卷的分发。在这个期间，我们组织小队前往闽侯县，进行实地考察，在闽侯县下辖的一个街道、八个镇、六个乡中，我们首先选择白沙镇，以为到白沙镇的交通较为方便，并且距离荆溪等镇较近，方便我们接下来的调查。在经过对各县的实地考察，与当地乡政府交流，并且到老人家中与老人交谈，并且填写相关问卷，也有与子女访谈相关情况。虽然我们遇到了很多的困难，但是我们也得出了很多结论。

当地的大部分老人文化水平较低，处于小学及小学以下的老人居多，这致使他们对于我们问卷的内容了解不够深入，所以我们采用访谈法对老人做了相关了解。根据调查发现，并且由于闽侯县当地年龄段不同的老人对于养老方式有不同的需求想法，也有因为老人一部分是独居或者与配偶居住，还有一部分是与家里的子女居住在一起，也有一些老人还在工作并且在自给自足的闲余还资助儿女，但是毕竟很多都是少数情况，在这里我们反应大部分老人生活状况以及大部分意见情况。

（二）契约化购买居家养老服务模式可行性分析

1.从政府的角度出发。该模式的实现，利于政府职能的转变。有利于闽侯县政府前景发展，向服务型政府转型，提高了政府的供给能力和行政效率。并且该模式是两个主体，在良好的制度环境下通过公平竞争，相互扶持实现的。政府向管理者、监督者转变，并且利于执政方式的转变。

2.从民间组织的角度出发。该模式的实现，有着非常重要的优势。不仅有利于闽侯县政府组织的权力下放，转向服务型。更有利于为闽侯县民g组织提供更好的空间，拓宽了民间组织的发展前景。闽侯的民间组织企业，会在这方面获得发展，不断督促使其提高和突出自身的专业优势，从而推进社会的发展做出贡献。并且促进当地的生活水平提高，也会带动其他的第三产业，促进当地的经济发展，现如今闽侯县的经济发展较差，正好弥补当前的劣势。同时增强他们相互的竞争意识，并且竞争会让各个民间企业相互提高自己的服务质量，有助于提供更好地服务，为闽侯县的老人做出更大的贡献。

3.从公众的角度出发。该模式的实现，有利于更好地满足老年人的基本公共服务需求，让更多的公民体验到政策实施的公共福利。这个模式下的养老，会改善当下闽侯县老人的养老情况及其医疗情况，减轻他们子女的负担，也会减少一些老人自己的负担，政府花更少的钱提供更好的养老服务，并且减缓当下年轻人的就业问题以及老龄化问题。

当下经过调研我们发现大部分老人目前的养老照顾是由配偶及子女来负责，并且很多老人都是属于低保，生活正好可以满足最基本生存需要，比且对于现在的养老情况不太满意。他们觉得在现有的养老基础上增加一些更好的服务，比如解决看病难、有专业的人可以定时定点对老人进行R档恼展说鹊任侍庖约靶枨螅并且在关于他们可承担支付相关照顾服务的费用为500元至800元。并且大部分老人认为政府可以自建养老院，但是可以提供相关私立养老院对等的服务。我们小组在对这次调查的老人数据分析时，发现少有部分老人听说过政府购买服务，但是目前闽侯县的养老情况却没有相关居家型养老的措施。

就此模式众多的优点以及当下闽侯县的现状结合来讲，闽侯县需要契约化模式的政府购买的养老服务模式。

四、具体措施

当实施一种新的社会公共服务政策时不只是需要政府对政策的，更需要各个角度的共同努力。政府购买居家养老服务是我国近年来渐渐发展的一种养老服务新型制度，该公共服务的兴起以及发展都是基于更完善的政策措施的制定。

（一）政府对中标组织的监督

政府选择购买服务中合作的组织过程中，存在最核心的问题是，政府对选择各个组织的投标经常存在预定门槛留给指定组织。从而将潜在的竞争组织忽略在竞争行列内。所列的条件越详细，则组织选择导向越明确。除此以外，在服务合同中对其中的条件进行更细致的限制。例如，对达成目标标准方面，可以对意向组织倾斜。以上问题最常出现在有政府背景的社会组织上。

1.规范信息披露。福州市交易中心将与相关的公共管理局共同协商依照法律法规指定出信息披露条例。首先，明确主体的具体责任，并公开制度信息的内容以及时间。最大力度的发挥共享资源交易网站的信息共享主要环节的效用，及时、依法最新的相关资源信息。与此同时，福州市交易中心根据有关法律法规要求，在共享资源交易网站相关信息时，统一向福州市政府官网、福建省工程建设招标信息网站等相关的媒体网站推送信息。最后应郑重声明，只办理在制定媒体网站上推送过的交易项目，除此以外的信息项目皆不予受理。同时政府应确保在制定媒体推送的交易信息内容相同。

2.加强交易现场管理。政府交易中心应该合理并强化的设置服务窗口。加强对开标窗口以及评标窗口的管理进行有效及时的、准确并完整的记录入场人员的信息情况。一旦发现问题马上对上级汇报请示。政府公共管理局应在交易中设定监督操作流程、开展良好的招标竞选，对现场的安全、公平进行公开督查。

3.提高评标质量。各个参与投标竞选的项目组织、企业、单位等应当遵守投标公平、公正、公开的原则。项目组织可以自行依照相关规定委派具有投标评判认证并且符合市公共管理局下发的评判规定和评审条例的人员。另外，也可以向市交易中心申请委托相关的随机选派专家进行项目的评标。

4.强化招标机构管理。参与投标竞选的项目组织依照相关法规根据自身情况派出投标中介处理招标项目的具体事宜。政府的相关行业主管单位要对投标中介的资质信息进行核实严格管理。市公共管理局要对整体的中介活动的动态行为进行规范监管。另外，是交易中心要对政府采购活动统一管理

5.严格项目备案审查。市公共管理局应加强督促对负责重大的投资项目以及涉及专业复杂的建设项目的项目组织或投标中介的评审。同时，可以将部分专业的技术信息参数和评审方式在官方媒介中公示，征求来自社会的多方建议。通过该竞选方法可以将通过徘徊在技术边缘的项目组织排除在竞选范围之内。

6.加强平台建设。福州市交易中心根据国家同一标准所建设的电子交易服务系统，而建立起的福州市共享资源交易平台。政府应多多推动电子交易系统发展整合、积极更新共享信息促进市场资源广泛共享。其次，除了促进信息更新共享外，更要督促信息分享时的合法原则。

（二）企业应正确从合理合法的角度出发

企业在投标的过程中，应遵循“公正、公开、公平以及诚实信用”。在投标竞选的过程中应该从一而终的坚定这一基本原则。否则，就偏离了投标活动的正常轨道。企业在该活动中应该正确摆正自身所在的位置，最大程度的保护国家和社会利益。发挥出最高潜能提高各方的利益。最核心的是保证项目的总体质量。

（三）从服务对象出发各方面的措施

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在县委县政府的高度重视下，从2003年开始，新建和改建县福利院1家，乡镇敬老院8家，民办托老所4家，全县养老机构共有床位630张。通过几年努力，全县已有151名农村“五保”和30名城镇“三无”对象实现了集中供养，集中供养率分别达到了99.3%和100%。2005年被省人民政府评为农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养工作先进集体，2007年开始，在高亭镇育才、蓬莱等社区开展了居家养老服务工作，为生活困难的高龄、残疾、孤寡以及生活不能自理的老年人提供了低偿服务，在秀山乡开展了“空巢”老年居家养老服务工作，成立了“空巢”老人服务中心，为全乡生活不能自理的“空巢”老人提供生活照料、家政服务、代购物品等服务项目，2009年我县被省老龄委评为全省老龄工作先进县。然而，就全社会老年人需求而言，老有所养、老有所医、老有所乐情况还存在一些问题。主要表现在：

1、供求不平衡

目前公有和民办养老机构床位总数仅为老龄人口的1.69%，与国际通行的5%—7%和需求比例6%—8%及市政府要求的3%差距较大。目前全县养老机构入住老年人464名，入住率最高100%，最低38%，平均为73.6%。

2、民办托老所发育不全

我县现有民办托老所4家，床位195张，普遍存在着规模小、层次低、条件差，从业人员业务素质弱，管理落后的现象。

3、就医难

由于乡镇和行政村撤并，社区范围大，偏远社区医疗服务所条件相对差、设备落后、医务人员业务弱，看病难问题突出，个别住人小岛无医疗服务所。

4、社区服务工作难以到位

老年人分散居住，各自为家，原一行政村或一个岙口居住几户、十几个人家，老年人之间缺乏交流，缺乏相互照顾，尤其对生活自理能力差的老年人，困难更大，而社区服务工作又难以到位。由于观念、场所、资金等问题，区域集中自养工作难开展。

因此探索一条适合实际、体现特色的集中收养及“居家养老”等形式的社会化养老路子成为必需。

二、原因分析

1、落后的养老观念和弱化的家庭赡养功能。一是县里在不同时期出台了多个养老保障政策，老年人青壮年时有钱不接受，老年时无钱接受，导致无钱自养；偏远小岛多为以捕鱼为生，近几年渔况不好，成本增加，收入减少，三分之一保本，三分之一亏本，子女无钱赡养父母，家庭赡养功能在弱化。二是生活自给自足和故土难离。小岛生活有地可种，有鱼可捕，有螺可拾，生活能自给，养老离不开这些赖以生存的条件；几十年生活在一个地方，习惯于现状生活。不愿离开故土。东剑集中供养点床位50张，入住29人，入住率58%。

2、过高的准入门槛和政策的滞后。养老服务业基础设施投入大，周期长，回报率低，而目前准入门槛过高，优惠扶持政策较少，导致民办养老机构发展慢，目前我县4家托老所均未达到工商营业注册和民政民办非企业单位登记条件。

3、心有余而力不足和服务到不了位。我县东剑、渔山、鼠浪等岛原为一个乡镇，现撤并为一岛一社区，如东剑社区，现居住不到一千人，分布在长达近20公里几十个岙口区域，交通不便，社区服务难到位；社区医疗服务所原为乡镇医院，现原医疗器械不能使用，以打针、配药为主，鼠浪岛搬迁前只有一个医生、一个护士，由于体制和政策原因，难以维持，小衢岛没有医生。现小岛上居住的多为老年人，有病难治，社区和卫生部门难能为力。

三、几点建议

1、健全机制，强化养老服务体系建设。要建立健全“组织在政府，工作在乡镇，落实在村居”的社会化养老服务工作运行机制，明确职责，上下联动，逐年形成以居家养老为基础，以社区服务为依托，以养老中介组织为纽带，以国有养老机构为示范，以兴办民办养老机构为导向，以农村区域性集中养老点为延伸的养老服务社会化体系。

2、统筹安排，明确养老服务收养任务。要制定和完善“县老年人设施设置规划”和“县推进城乡一体化养老服务体系建设若干意见”。乡镇敬老院在改建、扩建的基础上确保“五保”和“三无”老人的集中供养，有条件的收养其他低保、贫困、残疾老年人；县社会福利院和长涂、高亭、衢山等乡镇养老服务中心和民办养老院通过加强管理、提高服务质量等途径，实行市场化运作，集中收养有自费能力的城乡老人；通过对乡镇、行政村撤并后遗留的学校、办公用房、医院等房屋改造，设置若干集中居住点，收养“大岛建、小岛迁”工作中遗留的老年人和拆迁工作中政策不能享受、自身无能力安置的原租住、借住老年人及其他居住偏僻、生活不方便的空巢老人。盘活养老机构资源，改变不平衡状况，提高入住率；对城镇社区居家养老对象，推出家政服务、生活照料、咨询服务、医疗保健、修理清洗、精神慰藉等项目，采取上门照料和日托服务形式，提供无偿、低偿、有偿服务。

3、要加快小岛迁大岛建步伐，出台优惠政策，结合项目开发，实施整体搬迁，从根本上解决偏远小岛老龄化问题；要加快农村居民养老保障宣传，积极引导参保；要强化子女赡养老人意识；在偏远小岛，村落建立医疗档案，加强医疗巡回并形成制度。

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一、河北农村养老的现状

改革开放30多年来，农村生产力得到彻底解放，农民逐步从土地的束缚中解放出来，随着城市工业的发展和城镇化的加快，大量农村劳动力脱离农村到城市务工，但是由于户籍制度等原因，他们又很难融入城市成为新型的市民，最终成为工作在城市根基在农村的“两栖式”人员。由于难以在城市扎根，只得将老人和孩子留守在农村老家，造成农村大量留守老人和留守儿童的出现，进一步助推了了农村人口老龄的快速发展，使得农村老人在养老问题上面临越来越多的困境。现代家庭成员的分散居住，使得家庭老年人缺乏生活上的照料和精神上的慰藉，也使得在城市务工的年轻家庭成员在对家庭老人照顾上显得鞭长莫及和力不从心。结果是农村留守老人不能得到良好的照顾，另一方面也影响了到城镇务工的青壮年劳动力的稳定性。如果解决不好，会影响家庭的和睦，甚至会影响社会的稳定。

据统计部门公布的数据显示，2012年我省60周岁及以上人口的比例已达12.99%，预计到2015年，我省老年人口将达到1080万，占全省总人口的15%。人口老龄化带来的养老、医疗、服务等一系列需求，已成为河北省面临的一个十分严峻和棘手的社会问题。

针对农村人口老龄化的快速发展，我省已采取了一些应对措施，但养老服务体系建设仍尚处起步阶段。目前全省已建成县级民政服务中心580个，社会办养老机构床位总数4.7万张，农村社会幸福互助院11400个，每千名老人的养老机构床位在16张左右，到十二五末将达到38张左右，但这只能满足4%的老年人的养老需求。所以加快农村养老服务建设经成为一项刻不容缓的任务。

二、河北农村现有养老模式分析

根据养老资源的来源，可以将目前农村养老模式划分为：家庭养老、集体养老、社会保险养老。

1、家庭养老

家庭养老是我国传统的养老模式，它是建立在血缘关系基础上的亲情养老。即主要是由子女（尤其是成年儿子及其家庭）向自己年老的父母提供经济上的供养、生活上的照顾、精神上的慰藉，并对患病老人提供医疗费用和护理直至死亡送葬等一系列社会服务行为等。目前，农村老年人在失去劳动能力后，绝大多数要靠子女供养。这种养老模式在我国农村占主导地位，但随着我国家庭结构的变化、经济的发展和人们观念的改变，这种养老模式面临很大的挑战。

第一，人口老龄化的挑战。中国是世界上人口最多的国家，也是世界上老年人口最多的国家。农村劳动力在持续地向城镇转移，而农村向城镇迁移的绝大多数是年轻人，从而导致农村人口老龄化的速度高于城镇，农村老年人口的比率高于城镇，使养老的绝对需求量扩大。而农村的经济落后于城镇，老年人的生活却主要依靠家庭，必将是家庭养老的压力更加沉重。

第二，家庭结构的变化，使家庭养老成为奢望。中国传统的家庭养老模式是一对老年夫妻由多个子女供养，随着我国计划生育政策的贯彻执行，人们的生育观念发生了很大的改变，农村家庭的子女逐渐减少，同时，老年人寿命的延长、老年人口的不断增加， “4-2-1”或者“4-2-2”型家庭结构已初步形成。即一对夫妻要赡养多位老人，抚养一个或两个子女。一方面，家庭供养人减少，老人的赡养者减少；另一方面，青壮年对老人赡养的经济负担加剧，老人的赡养费用集中在一两个子女身上。在这样的家庭人口结构下，一旦老人生病，庞大的医药、护理和营养费用负担极重。因此，家庭对老年人的保障能力逐渐弱化，使得家庭养老保障难以继续。所以，无论是目前的家庭收入，还是年轻人的精力和时间，都难以满足老年人的养老需求。如果单纯依靠家庭养老，那将使年轻人不堪重负。

2、集体养老模式

集体养老模式分为传统的集体经济养老和新兴的互助集体养老模式的养老。

传统的集体经济养老主要是针对孤寡老人实行的带有救济性质的“五保”制度。传统的集体经济养老主要是针对孤寡老人实行的带有救济性质的“五保”制度。养老方式有两种：一种是五保供养即集体对农村无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人的孤寡老人在吃、穿、住、医、葬五个方面给予照顾和物质帮助，本人自理日常生活。另一种是十几个或几十个五保老人集中在一起，由集体雇请专人照顾他们的生活，叫敬老院。

无论是分散供养还是集体供养，都需要农村集体经济的发展。而农村改革之后，联产承包责任制大大弱化了集体经济的保障功能。所以集体经济养老所占比重较小。

新兴的互助集体养老模式，具有“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”养老新模式。特点是费用低，相互之间可以互相照顾。主要组成人员有五保户、低保户、也包括一些有子女但子女不在身边的空巢老人。保障形式以自我保障为主集体保障为辅，平时居住和水、电、暖设施及使用费、调料、食用油由集体提供，入住老人生活所需的吃、穿、医等由子女负担。这种互助养老，是介于纯社会化养老和居家养老之间的一种新型养老模式，既有敬老院等社会化养老的特征，又符合传统家庭养老习俗，更强调普通居民间相互帮扶与慰藉。但这种互助集体养老模式目前还存在几方面的问题：

第一，资金来源单一。农村互助养老在运行过程中要负担老人们基本的水电暖等费用，但是从国家层面上，互助幸福院没有专项资金支持，包括养老体系建设也没把农村互助幸福院纳入支持范围。村集体和社会捐助是保证其运行的主要经费来源。资金链的稳定性差，会影响互助养老模式的长久维持和确发展。

第二，入住范围小。尽管目前河北省已建成农村互助幸福院2万余个，覆盖全省42%的农村。但是除了部分规模较大的幸福院能够满足入住需求外，绝大多数村镇所建幸福院只有8到20个床位，远远不能满足需要。而且由于具有互质，所以入住的都是一些60岁以上、生活能够自理的独居老人，而更加需要帮助的，象残弱、智障、病瘫的就不能来了。

第三，互助内容少。互助幸福院中没有专门的服务和管理人员，基本上全靠老人的自我管理和服务，节省了建院成本的同时，也相对减少了服务的专业性和科学性。挖掘互助内涵，完善互助内容是进一步建设和推广互助养老模式的必须进行的课题研究。

3、社会保险养老

社会养老保险是指国家通过立法，采用个人、集体、国家共同出资的方式筹集资金为老人提供帮助，以保障其基本生活的一项制度。我省农村社会养老保险制度推行了十几年，对于农村农民养老作出了一定贡献。但因我省地域辽阔，农村人口众多，地区间差异大，发展极不平衡。

农村社会养老保险制度主要问题表现为农村社会养老保险的政策扶持差，保障水平弱。我国现行的农村养老保险制度保险资金的筹集坚持“个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”的原则。由于国家政策扶持水平不高，部分农村集体经济几乎没有或很少，无法拨出专款来补充农民养老保险，而对于经济水平低的部分农村来说，农民的基本生活保障都可能存在问题，所有只能支付得起低额的养老金。在政府和集体补助缺位的情况下，农民自己交纳的低数额养老金根本无法满足年老时的生活所需，更谈不上实现农村养老保障的功能。总之，资金筹集的不到位对农村保险养老制度的推广存在很大的难度。应该尽快建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民共享改革成果，不受地区经济发展的制约。

三、完善河北农村养老问题的对策

农村养老模式的选择和确定是与社会生产力发展水平、社会经济结构和文化观念等因素紧密联系的。结合当前河北农村养老的现状，尽快建立起以“家庭养老”为基础、社区养老为补充、社会各界共同参与的综合养老模式，将是破解农村养老困境的一条有效途径。

1、充分发挥家庭养老的基础作用。传统的家庭养老有其独特的优势，它不仅为老人提供了熟悉的居住环境，同时由于熟悉的人际和空间环境，使他们避免了因离家养老而产生的对陌生环境的不适应，解决了他们的精神抚慰问题。同时还应充分发挥农村社区提供的养老服务来补充家庭养老的不足来丰富传统家庭养老的内容。

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河南省现行的农村养老模式：家庭养老、集体养老、土地养老、社会保险养老模式，它们都有自己存在的客观必要性，有特定的服务群体，但或多或少存在着缺陷和不足。因此，探索新型的农村养老模式，走出一条符合河南省农村实际，具有当地特色的养老之路，是十分必要的。随着社会形势的发展变化，各种养老方式自身存在的局限性日益突显出来，单一的养老方式已无法很好地完成老年人养老。目前只有在政府的主导作用下，发挥各养老主体的养老作用，相互协调，相互配合，以政府为中心建立起新型农村养老体系――政府主导下的多元养老模式，形成养老合力，为农村老年人创造良好的生活支持环境，才能更切实地解决我省的农村养老问题。

二、河南省农村养老模式存在的问题

（一）人口老龄化超前于经济社会发展

长期以来城乡二元结构导致了相对滞后的农村经济社会，加之农村老年人口迅速增加，使得农村老年人的养老保障、医疗卫生、社会服务等问题越来越突出。当前，河南省农村集体经济普遍薄弱，特别在经济欠发达的县，由于财政困难，推行“个人、集体、财政共同筹资”的新型农保积极性不高。从全省农村的情况来看，老年人的养老社会保障制度还未全面建立起来。据调查，许多老年人获得基本生活保障的方式并非是通过社会养老渠道，通过五保供养的老人也不多，而且领取最低生活保障，通过困难救助方式保障基本生活的老年人所占比例很小。一些地区还比较贫穷，经济比较落后。

（二）家庭养老压力逐渐增大

家庭养老是目前我省农村主要的养老模式。现在，由于农村家庭规模小型化、老龄化，孩子的养老压力越来越大；计划生育的实行带来的家庭结构的变化很大程度上削弱了家庭的养老承受能力；大量涌向经济发达地区的农村青壮年，使得农村老年人养老和生活照料方面出现了间断性的空缺；再加上子女的敬老意识越来越淡化，这些方面都给家庭养老带来了不小的压力。

（三）家庭养老，集体养老功能弱化

人口老龄化，土地被征用，家庭结构核心化，农村劳动力转移等现状，使得传统农村养老模式受到冲击，同时家庭养老功能有弱化的倾向。不论是在物资供养，精神照料，还是在生活照顾方面，农村养老均面临着困境。集体养老在实践过程中出现了一系列的问题：供给标准较低，一些敬老院的供给能力不足，难以保证被供养老人的生活质量；由于集体经济的几近空白，导致了集体养老的经济保障缺乏，并且集体养老的供养融资层次低；经调查在农村中，有很多乡镇的敬老院境遇尴尬无奈，个别地方的敬老院形同虚设。

（四）“空巢”孤、困老人养老保障亟待关注

河南省大部分县的农村有超过一半的比例的青壮年劳力外出务工，远走他乡，家里只留下老人和小孩，更甚的是有的家庭只有留守老人，孩子也被带到了城市。有的子女回家的次数极少，有的也只是在农忙的时候才选择回家一趟。这样一来，就出现了平时患病但却无人进行照料的老年人，有的也只是托给邻居，老年人根本得不到全面的照顾。尤其是一些孤、困的老人的家庭缺乏生活照料，缺乏精神慰藉，缺乏经济救助，经济条件差，生活困难，这样的群体需要社会的关注。

三、构建政府主导下的多元养老模式

政府主导下的多元养老模式的构建要以政府为主导，以家庭为农村养老的载体，多种养老模式作补充。以政府为主导进行宏观调控，进行养老资源的合理分配；以家庭作为养老的载体满足老人精神方面的需求，减轻老人的孤独感，提高老人的家族归属感。建立这种新型农村养老模式对维护社会稳定，消解农村养老风险有着良好的作用，并且能够消除农村居民的不少后顾之忧，而且对城乡统一，加快河南省城镇化和工业化进程具有十分重要的意义。政府主导下的多元养老模式对于一些“硬件”和“软件”的建设要求较高。硬件包括服务设施的提高，疾病的医护，服务项目的增加等，软件包括生活服务，文化活动，精神慰藉等。这种模式的构建有利于满足老年人的实际需求，完善服务体系，形成一个“老有所养，老有所乐，老有所医，老有所为”的居家养老的新局面。

政府主导下的多元养老模式的构建可以采用如下方式：在广大的农村，由于地缘观念文化的影响对于一些“无家的老人”可以在新农村小区里建立敬老院，形成居家互助的养老服务系统，老人可以享受到一种家的感觉，同时也方便小区与被养老人之间的照料看护，比如上门服务、家政服务、日间照料、紧急救助等服务，发挥各种服务优势，构建老年服务组织，为老年人提供更多的服务，提高养老质量。这是一种可以让老人生活在自己的家里或熟悉的社区里，既不缺少家庭亲情的慰藉，而生活又可以得到照顾。其作用是为居住在一个相对固定区域的居民，提供相关的服务。组建一些群众性的组织为区域内的居民做一些日常生活中所需的事情，加强联系与沟通，达到一种其乐融融的状态。

四、完善新型农村养老模式的建议

（一）积极探索建立新型的农村养老保障制度体系

拓宽筹资思路，提高保障水平，尽快推行新型农村养老模式，改革原有的养老保障制度，保障老年人晚年的生活质量。结合目前河南省经济社会发展的实际：可以在城市化进程中对被征用土地的农民率先实行农村养老保障制度；对于经济水平发展良好的地方，可以积极地推行社会养老保险。对于失地农民，政府要用用征地补偿安置费为农民缴纳养老保险费，为了确保不会降低农民的生活水平，政府可以从国有土地有偿使用费中对一些贫困的农民进行相应的补助，以解除他们的后顾之忧。对于经济发展较好的县、乡镇、村（居），在老年人的社会养老保险问题上，除了个人缴纳，政府也补贴一部分并鼓励社会进行资助。随着农村社会经济的发展，只有建立这种长效的保障机制，逐步实行城乡一体化，不断完善农村养老的保障制度才能更快更好的解决农村老年人的养老问题。

（二）发挥政府的主导作用

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关键词：农村养老保障制度 多元化体系建设 集体养老 社会养老

随着我国改革开放的不断深入，我国的农村社会保证制度发展取得了很大的成就，例如对于孤老残幼人员的社会救济，还有对于贫困户五保户的扶持，以及对受灾群众的救助，对伤残军人及军烈的优待抚恤等等，还在农村推行了新型的医疗合作。但是对于养老保障方面的工作却迟迟没有大的进展，没有形成完整的体系和制度。

一、在农村的养老保障制度中出现的问题

（一）对我国农村养老保障制度的现状分析

我国经济发展迅速有很多原因，很重要的一方面就是农民工的贡献。农民工离开家乡，进城打工是维持家庭生计的唯一选择，这样的选择就导致了留守儿童和空巢老人的问题。老人们不仅要自己照顾自己的生活，还要照顾打工者的子女，这样就导致生活压力不断的加大。

（二）在我国现行的养老制度中存在的问题

1、集体经济发展下滑影响集体养老的基础

农村的税费改革减轻了农民的负担，同时也减弱了集体养老的的基础，所以根据我国三农政策，集体养老只能作为农村养老的一种补充的形式，不能作为主要形式。

2、随着经济的发展，农民手中的土地不断减少，养老保障不断的弱化

由于我国农村经济收益低，增产不增收，土地的收益往往入不敷出，所以农民的生活水平不断的下降，养老问题就日渐突出。

由于我国计划生育的发展，农村的生育规模逐渐减小，这样就导致年轻夫妇要赡养四位甚至更多的老人，负担十分重，农村养老保障制度改革势在必行。

二、对中国和外国的养老保障制度对比得到的启示

（一）对中国和外国的养老保障制度进行对比

由于各国的历史和发展水平不同社会制度也不尽相同，所以不同国家的养老保障制度就存在着很多的不同之处，但是却也有相同的规律可循。在筹资渠道、政府责任和体制完善等相关的方面都有很多的共同之处，例如在资金筹措方面，都由三部分组成，政府、个人或者共同出资。在政府责任方面，不同的国家在立法和实施方面都有具体的规定，在体制方面，各国都十分重视养老制度的完善。

（二）国外养老制度对我国的启示

（1）大力开拓资金渠道。农村的养老制度资金来源应该改变个人缴纳的现状，政府应该加大资金投入。要对农村养老保障制度进行统筹考虑，调整现有的财政政策，增加对养老保障制度的投入，形成政府和个人共同出资的方式。

（2）要不断的强化政府的责任，在立法上明确政府责任。

（3）不断的完善我国的农村养老保障制度，根据不同的发展情况和水平对不同地区的养老方式和水平，分层次，分步骤进行实施，构建与经济发展相适应的农村养老保障体系。

三、关于我国农村养老保障制度的建议

（一）不断完善家庭保障的制度

通过道德约束，来促进子女养老，不断加强尊老传统的宣传和教育，防止重幼轻老现象的恶化。不断增加农民的经济收入，从根本上增强养老能力，提高农民参与养老保障的积极性。通过法律规定，对家庭养老进行完善，改变人们对金钱过分看重的意识，防止不良思潮的蔓延。政府养老向家庭养老倾斜，加强对农村养老保障制度的财政投入的力度，改变过去二元结构，逐渐缩小城乡差距。

（二）不断完善农村的社会养老保障体系

要完善农村养老保险制度，社会养老保险制度作为农村社会保障的重要环节，它的建立对于根本保障农民利益有着决定性的作用，同时对促进农村社会的稳定和经济的发展都有很好的作用。在制定农村社会保障制度的同时要因地制宜的考虑不同地区的对象和管理方法的区别，逐渐扩大养老保险的范围，促进城乡统一结构的社会保障体系。

不断的加强养老保障的知识宣传，提高人们的参保意识。农村的养老保障相关机构应该不断的加强相关政策的宣传，促进农民养老保障最大程度被农民接受，增强农民的自主参保意识。

大力发展农村经济，根本上提高农民参保能力。要从根本上提高农民的参保意识，最根本的途径是促进经济的发展，农民手里有钱了，参保的积极性就会提高。而发展农村经济，不经可以解决好养老保障的问题，还能够提高农民自我保障的能力，一定程度上减轻政府和家庭的负担。

不断增强养老保险的发展，提高社会保障的能力。伴随着人口老龄化，传统的家庭养老已经不能负担老人的生活，所以政府、社会、个人都应该共同的促进新型的农村养老保障体制。只有大力推广这一体制，才能根本上解决老人的养老问题。要建立新型的农村养老保障制度就要立足农村经济水平和承受能力，实行多层次保障的形式，保障老人基本生活。

虽然我国现阶段的养老问题得到了很大程度的改善，但是养老保障制度仍然存在很多的问题，如果不能够及时的解决，必然会更加严重的阻碍我国小康社会的全面发展。所以各级政府必须要结合我国的农村实际情况来促进农村养老的多元化体系建设，不断促进家庭养老、社会、集体养老的制度完善，加强我国社会保障制度功能的发挥。

参考文献：

[1]黄丽丽，卢冠超.人口老龄化背景下中国农村居家养老模式的价值与保障对策[J].经济研究导刊. 2012（24）

[2]霍静.浅谈关于我国养老保障体系应对人口老龄化的思考[J].企业导报. 2012（08）

[3]丁少群，王信.老龄化背景下的农村可持续养老保障制度改革研究[J].中国经济问题. 2012（02）

[4]苗艳梅.从物质保障到精神保障——农村五保老人精神需求状况分析[J].社会福利（理论版）. 2012（03）

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【关键词】老龄化；农村家庭；养老模式

中图分类号：C91

一、中国农村养老模式发展现状

截至2012年底，中国60岁及以上老年人口已达1.94亿人，占总人口的14.3%，其中60%以上为农村老年人口，其中多数老龄人口生活在农村，这些数据表明中国已经进入到老龄化社会。但由于历史、制度等原因，农村老龄人口一直不能享有离退休金。此外由于计划生育政策的持续实施，使得社会生育率下降，家庭规模缩小，而大量农村的年轻人进城打工，迫于岗位的竞争压力，忙于工作和事业无暇顾及农村的父母。这些因素都对中国农村以家庭养老为主的传统养老方式变革起了加速剂的作用。

二、中国农村养老模式发展面临的困境分析

（一）农村劳动力流向城市，“家庭养老”模式呈现弱化趋势

随着城市的不断扩张，越来越多的农村青壮年劳动力流向城市，使得农村出现越来越多的“空巢”老人，家庭养老模式呈现弱化现象。有些老人由于种种原因，不愿跟随子女去城市生活，生活上不能得到子女很好的照看，使得家庭养老发挥的作用越来越小，而面临的困境却越来越大。

（二）农村合作医疗形同虚设，农村老人看病难花费大

2010年我国新型农村合作医疗已经基本覆盖全国农村居民。农村合作医疗的全面开展，在一定程度上解决了农村老人看病难的问题。但是由于监管等方面的不到位，使得部分地区部分医院虚标药价，造成国家投入不断增加的同时，农村居民的医疗负担却不断加重。同时，医保定点医院为了增加收入，滥用高额自费药物，也使得农村老年病人的医疗负担加剧。

（三）社会养老保险缺乏监管，农村老人入保容易理赔难

带有商业性质的社会养老保险是养老保障的重要组成部分之一。但是在我国农村，由于缺乏监管，商业养老保险出现了入保容易理赔难的现象。商业保险公司常常对赔付的内容的形式做了十分严苛的规定，而这些规定在老年人入保时保险公司销售人员常常有意忽略或隐瞒，当老年人需要保险公司进行养老保险赔付时，保险公司则依照规定拒赔或者少理赔，使得老年人不得不面对入保容易理赔难的现状。而这也使得老年人在面对商业保险时，产生抗拒的心理。

（四）守土观念限制，农村其他养老方式发展缓慢

中国民族文化中“家”文化占有很重要的低位。在中国农村居民的意识中，守土守家意识十分浓厚。长期养成的“叶落归根”意识，使得中国农村老年居民不愿意放弃家庭养老。同时，由于宣传不足，农村的老年居民对养老院等其他养老机构有着很深的误解，对其他养老方式有着很强烈的抵触情绪，这使得其他养老方式在我国农村整体发展缓慢。

（五）养老机构设备老化，无法满足养老需求

我国养老院的运营资金主要靠上级政府机构财政拔款、村镇统筹以及社会捐助，其中上级政府机构财政拨款占据了最主要的位置。然而在农村，财政资金十分短缺，这使得能够被投入养老院的资金更加缺乏。资金投入的不足造成了我国农村养老机构设施陈旧老化，缺乏专业的护理人员，严重影响了我国农村养老机构的发展。使得我国农村养老机构的规模于服务发展速度与日益增长的养老需求出现矛盾和不对等。

三、关于完善中国农村养老模式的对策分析

（一）采取多种方式增加农村居民收入，促进劳动力向农村回流

城市居民自助游和周末短途游虽然在一定程度上促进了农村地区农家乐的兴起，增加了农村居民的收入，但由于农家乐开展的地区主要集中在旅游景区等地区，范围和实际效果十分有限。同时由于过度的生搬硬套，使得农家乐逐渐泛滥，出现了很多不良现象，严重影响农民持续增收。

因此，相关部门采取多种方式增加农村居民的实际收入。要按照其地区特点，拓宽思维，确立适合本地区的发展模式，杜绝生搬硬套现象。同时加强对现有模式的监督管理力度，避免不良现象出现。实现农民真正的增收，从而促进农村劳动力的“回流”，使家庭养老真正发挥优势。

（二）完善医疗监管机制，让农村合作医疗真正落到实处

在对各大医院就诊的农村老年患者的调查走访中，来医院就诊的农村老年患者多数为绝症或疑难杂症。究其原因，一些受访者表示，虽然新型农村合作医疗给予了一定程度的补贴和报销政策，但由于缺乏必要的监管机制，一些基层医院的不规范行为，使得农村患者尤其是老年患者依然面临“看病难、吃药贵”的困境。在农村，药价监督机制基本沦为一纸空谈，未能真正实现对医院和医生的监督和管理。

因此，建议应当完善现有的医疗管理机制。从根本上解决看病难，吃药贵的现象。尤其是应加强对农村等偏远地区的医疗监管，使好的政策真正落到实处，让百姓真正能享受到国家的福利。同时应加大对医疗问题的处罚力度，杜绝一切企图钻政策和法律漏洞中饱私囊的行为。促使新型农村合作医疗制度真正成为有利于农村居民生活健康的制度。

（三）加强对商业养老保险的监督，保障老人切实利益

在调查和走访过程中发现农村老年人对商业养老模式的态度呈两极分化态势，部分老人认为商业养老保险就是万能险，只要投保，就能理赔所有疾病；而有的老人由于家里经历或听说过其他未能得到保险公司理赔的事，对商业养老保险有着十分强烈的抵触情绪。同时，在走访中也遇到一些亲身经历过保险公司拒赔或延期理赔的老人，他们中的绝大多数表示不愿意再参加任何性质的商业养老保险。

因此，应当加强对农村商业养老保险的监督力度，对骗保诱保，合乎规定却拒不赔偿的保险公司予以重罚。同时出台相应规章制度规范和监督保险销售人员的行为，杜绝其出于自身利益隐瞒赔付条款，骗取农村老年居民参保。在保障农村老年居民的合法利益的同时，的为商业养老保险在农村发展营造一个健康的环境，促进商业养老保险在农村的全面发展。

（四）加强宣传其他养老方式，促进其他养老方式的发展

对于养老方式选择方面，农村老年人有着很多的顾虑。一方面，由于“恋土”情结，农村老年人不愿离开生活了一辈子的村庄，以及土地。另一方面，农村老年人担心去机构养老会被人虐待或不能得到很好的照顾。

因此，应当加强对农村老年人其他养老方式的宣传，可以定期或不定期的组织其去专业养老机构参观，破除其对其他养老，尤其是对机构养老方式的误解，促进其他养老方式的发展，以减轻家庭养老模式的负担。

（五）多渠道加大农村养老服务业的资金投入，促进农村养老服务业发展

当前，我国农村社会养老服务业正处于快速发展的机遇期。然而，民间养老机构作为机构养老的重要组成部分，依然面临种种困境。

一方面，政府养老机构“作为难”。政府在对养老服务业的资金投入幅度少、比例小；而在监管方面，由于养老服务行业未能形成健全的相关标准，以及行业监督机制，养老服务机构质量管理体系建设滞后。另一方面，民间养老机构“难作为”。我国民间资源丰富，但这些资源进入养老服务业的准入渠道不畅通，民办养老机构在建设用地、融资等方面上缺少相关优惠扶持政策，很多散布于社会各个角落的养老服务未能得到有效整合。

因此，应当创新养老模式，以市场需求为导向，政策扶植与商业化运作相结合，盘活各地资源，引导、培育社会优质管理服务资源进入养老服务体系，构建多层次、多元化的养老产品，全方位多渠道地解农村养老问题。

第一，鼓励多样化的民办养老机构的设立。鼓励民间资本积极进入养老领域，鼓励开办托老所、日间照料中心、老年康复中心等多样化社区养老服务机构，统筹居家养老和集中养老、普通服务和包户服务等多样化方式。

第二，加大对民办养老机构的扶持力度。对民办养老机构的建设用地给予相关优惠政策，减免征收养老机构养老服务收入营业税和行政事业性收费。对于规模较大、前景较好、市场急需的养老服务项目，给予必要的贷款贴息、资金补贴等，促进其发展。

参考文献：

[1]许照红.论我国农村社会养老保障体系的重建[J].农业经济， 2007（4）.

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关键词：养老； 养老服务； 产业

当前我国养老服务产业的现状不容乐观，存在诸如体制法律不完善、地区不平衡、资源利用不充分、行业服务水平低、服务理念不合理以及养老思想落后固化等问题。这些问题，不仅严重制约了老年人口群体养老需求的满足，而且严重影响了社会和谐的构建，因此，如何切实可行的解决这些问题，是当前养老产业研究关注的重点。

一、当前我国养老服务产业存在的主要问题

尽管我国培育并发展养老服务市场已经20多年，但是养老服务产业总体水平比较落后，存在诸多问题，具体表现为：

1.政府投入不够，管理体制僵化，相关法律法规不健全

一是投资体制还不健全。目前看，国家投资多于民间投资，虽然民间资本投入在增加，但都是在利润的驱使下，临时的多，长期的少，还缺少长效机制调控资金投入。

二是政策体系还不太完善。这种不完善主要表现在相关的组织、关系、布局和措施不与国家出台的政策相配套。另外，政策落实不到位不透明。国家出台的政策都是很具指导性和前瞻性的，但落实的过程中常有不到位不透明的现象。

三是管理体制还没理顺。一直以来的养老服务的国家行政管理的惯性，造成目前管理的僵硬状态。政府的管理角色没完全转变，导致民间投资人的创新管理空间不大。另外，政府部门运行机制不灵活。老龄事业机构出现了组织臃肿，人员过多的现象，这样使运行的效率低下，也浪费了很多资源。管理机构和人员的计划色彩过重，缺乏市场竞争意识，导致养老服务机构运行僵化，没活力，缺乏竞争力。

四是法律法规相对政策滞后。比如《老年人权益保障法》目前还是1996年颁布的，显然与养老服务产业发展不同步。四是政策的监管还很欠缺，甚至有空白；目前机构注册弄虚作假、霸王条款、服务质量差等显现还是很多的，但都没有有效的监管机构和制度。

2.市场运作不佳，供需失衡

一是缺乏市场规范和行业标准、服务设施不足、服务水平较低。我国的养老服务产业总体来说还处于初级起步阶段，服务设施还很不足，缺乏统一的市场规范、行业标准以及行业监管机构，一些商家为了追求利润最大化，随意提高服务档次，抬高服务价格，降低服务质量等现象还很多，使养老服务产业可持续的健康发展受到影响。

二是供需不对称，矛盾无法及时解决。养老服务产业投入成本大、回收周期长，行业风险高，而随着物价水平、工人工资的不断上涨，企业短时间内收益不显著，导致很多企业望而却步，这直接影响养老服务产业的总体投资规模和投入力度，但是社会养老需求却在日益增长，造成供需矛盾严重失衡。

3.产业模式单一，未形成规模化产业链

目前我国养老产业产品主要是两部分，一是与居家养老配套的家政服务，但这类公司充其量就是一个服务中介的性质，他们所提供的服务项目水平低、内容范围窄、服务价格不合理，更不能为老年人提供个性化、特殊性、专业性的服务。二是传统的养老院机构养老。但政府和企业只是单纯的依靠创办养老机构，并简单的套用养老院、敬老院等运营管理模式来加速养老服务产业发展，大多数养老服务机构对老年人也只停留在以医、食为主的同一模式统一标准的服务照顾上，不能为机构养老的老年人提供个性化、多样化、特殊性的服务项目。多数为小规模投资经营，并未真正形成产业模式，没有形成完整的产业链，产业化整体发展程度较低，致使产业市场占有率低且市场竞争力弱。

4.行业服务水平低，态度较差，服务理念不高

一是养老服务人员流动性大、专业水平低、队伍老化严重。因为养老服务人员的待遇普遍比较低，年轻人不愿意从事这个行业，所以人员流动大，从业的人员也没经过专业培训，少数人还有歧视老年人歧视养老服务工作的态度，给养老服务产业的发展造成不利影响。

二是服务态度差。一方面，产业服务人员多是下岗人员和外来人员，他们只能凭经验做一些简单的日常护理和家政服务，对老年人身体护理、心理疏导、精神关爱不到位。另一方面，作为服务人员的提供者，有的企业不仅没有对服务人员进行高质高效的专业培训，而且缺乏对员工的严格管理和监控，甚至还放任员工的不符合服务规定的行为，这都严重影响了养老服务产业的服务质量。

三是服务理念不合理。大多数人从事这一行业都是为了挣钱，无论是企业老板还是员工，这无可厚非，但也绝不能唯利是图。如很多公司为了挣钱，打出很诱人的宣传，做出各种承诺，各种设备和服务一流等等，而一旦将老人招进来，完全改头换面，设备差，环境乱，服务态度差，致使老人们不再相信这种机构，信誉也越传越差。

5.区域发展不平衡

我国老龄产业市场需求规模存在地区间发展不平衡现象，北京、上海等发达地区领先于全国各地，而一些欠发达地区的老龄产业发展滞后，市场消费需求释放不足，导致难以支撑产业发展基础。

一是省际之间存在不平衡。湖南作为人口大省和老龄问题较突出的省份，养老服务业建设任务繁重。由于经济欠发达，建设任务重，投入相对不足，使全省养老服务业发展跟不上形势。全省集中养老床位占有率仅为1.28%，五保集中供养率仅为20%，低于全国平均水平（1.59%和31%），即使是省会长沙，发展仍属滞后。陈卓颐曾比较了长沙、南京和石家庄三个省会城市养老服务业发展情况，发现长沙市与南京市人口总量与经济发展水平相当，进入老龄化时间相同，老年人人口所占比例相近，但是养老服务业发展却存在较大差距，集中养老床位仅为南京的45.26%，床位比低于南京117.31%。即使与石家庄市比较，长沙市的发展也明显滞后。

二是省内也存在不平衡。湖南省的养老服务总体而言，东部地区较西部地区发展要好，西部区域发展相对滞后。养老服务机构的数量来看，长沙市位居全省第一，登记在册的各类养老服务机构共计144个，张家界市登记在册的养老服务机构数最少。地区之间发展不平衡、地区养老服务业发展程度与当地老龄化程度不匹配的矛盾日益凸显。

6.传统的家庭观念和思想根深蒂固，不利于产业发展

在中国文化固有的思想里，四世同堂，享天伦之乐的思想根深蒂固，以儒学为代表的中国传统文化，一向重视孝悌，赡养父母是子女的责任，即使现代生活节奏快，工作忙，但在传统和家庭道德方面，子女一般不会把父母送到养老院，老人自己也不太愿意去。传统观念的影响，长期形成的“福利化养老”认识误区影响了养老服务社会化、产业化的进程。

二、促进我国养老服务产业发展的基本对策

在中国特色社会主义市场经济体制下发展养老服务产业，必须结合我国基本国情，借鉴国外养老产业发展经验，采取政府、企业以及个人三方联动的发展策略。

1.政府――聪明的投资者

一是应制定养老服务产业的产业政策和相关法律。

首先健全与养老服务产业相关的政策，养老保障制度是社会保障中最重要的组成部分，具有基金规模最大、涉及面最广、影响最深的特点。因此，当前我国社会保险制度建设的一个关键在于改革养老保障制度，进一步继续完善相关法律、法规，扩大养老保险覆盖面，增加对生活困难老人的养老补助，使老年人口切实拥有均等机会来共享社会经济发展的成果。

二是完善养老服务体制。

首先，鼓励并规范多元化的投资主体进入养老服务产业。养老服务产业化需要引进各种社会资金共同投入市场，除了利用好政府投资，还要支持非公有资本投资养老服务机构，采用多样的经营形式。

其次，要进一步明确养老服务产业的管理主体，简化管理机构。我国养老服务产业现在还存在多个部门共同管理的现象，由民政部门、劳动部门、卫生部门等单位共同管理，并且城乡和农村的管理差异很大。

最后，要转变政府职能，由直接政府接投资管理转变为间接宏观调控，建立完整的审核、评估和监督机制。

2.企业――忠实的执行者

企业应该以身作则切实提高行业服务水平。

首先，养老服务产业广泛应用科学技术，可以为老人提供非常便利的生活环境。

其次，完善各类专门护理机构，满足实施特色服务的要求。随着医学科技的发展，老年人的因病死亡率降低，但因为机能的下降和消失，很多老人有不同程度的不能自理生活，在一般的养老机构也很难满足特殊老人的需求。专业护理院的出现能弥补这一块市场的空白。同时，对于不同情况的老人要量身制定护理计划和服务计划，有的放矢，提高效率，保证质量。

最后，不断提高专业培训服务的技能，提高服务人员的文化水平和专业素质。养老机构中的服务质量是非常重要的，服务作为软件是赢得市场的重要因素，要提高服务水平，每个机构要注重服务人员的培训，培训包括提高为老年人的服务意识和具体服务行为的专业性。机构的管理人员要不断学习行业内的先进管理经验。

3.个人――坚定的支持者

老人及儿女应改变过去社会对养老产业的旧观念。长久以来，老年人的养老观念始终停留在“养儿防老”的层面上，导致一部分老年人对社会化的养老方式十分抵触，因此政府应积极的正面宣传和引导老年人改变“养儿防老”的传统观念，使老年人和青年人都意识到社会化养老是现代社会普遍推行的养老方式。在肯定传统的家庭养老模式合理、强调个人和家庭责任的同时，更要建立适合老年生活和活动的配套设施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，引导人们理解市场概念、社会概念和产业概念。

随着老龄化现象日趋严重，加上家庭养老功能逐渐弱化，养老服务业的需求在未来一段时间增长空间巨大。养老产业的推进需要社会发展的支持，无论是政府、企业，还是个人，都应关注老年人物质和精神方面的需求，使老年人度过一个健康幸福的晚年。

参考文献：

[1]董昕，刘强，周婧h.我国老龄产业发展现状与对策：一个文献综述[J]西部论坛，2014，24（4）：78-86

[2]文雯.湖南省养老服务业发展的供求分析[D]湖南师范大学，2013

[3]陈卓颐.湖南省养老服务业发展状况与对策研究[J]长沙民政职业技术学院学报，2012（3）：9-12

[4]赵阳.农村居家养老服务的发展与问题研究[D]湖南师范大学， 2011

5[5]朱宇轩.湖南省城市社区养老存在的问题及对策研究[J]科技创新导报，2014（3）：249-250

篇10

自古以来，尊老爱幼就是我们中华民族引以为傲的传统美德，重阳节来了，怎么能不搞个活动呢?下面小编给大家分享一些2021开展重阳节活动总结范文，希望能够帮助大家，欢迎阅读!

2021开展重阳节活动总结范文1每个人都有老去的那一天，关爱老人也同样是关爱我们的将来。当前社会各界都在提倡敬老爱老的新风尚，进入了21世纪，尊老敬老的道德意识就显得更必要，尊老敬老是中华民族的传统美德，在九九重阳节到来之际，县x局根据x县委老干局《关于在重阳节期间开展走访慰问老干部活动的通知》文件精神精心组织、周密安排，组织下属二级单位结合实际工作特点，开展以“重健康、送温暖、关爱老人、欢度重阳”为主题的一系列活动，让本系统离退休老干部度过了一个快乐、温馨的节日，切实的感受到文明祥和的尊老敬老氛围。现将活动总结如下：

一、加大宣传，营造氛围。在重阳节到来之际，广泛开展尊老、敬老、助老宣传教育活动，充分利用宣传栏，电子屏等形式宣传，弘扬中华民族传统美德，利用局域网发送节日慰问短信，营造节日气氛。

二、召开退休老干部座谈会。各单位在接到通知后，立即行动，按照文件精神以茶话会形式召开了老干部座谈会，院领导班子与离退休老干部一起品茶谈心，共话重阳佳节，恭祝老干部节日快乐，身体健康。并就医院的发展现状和未来几年发展规划作了详尽的介绍。在感谢老干部对医院发展作出的贡献的同时希望老干部离退休干部们在享受医院发展带来成果的同时，能够继续发挥余热，为医院建设和发展贡南力量。会后院领导班子陪同老干部共进晚餐。这样既体现了医院对离退休老干部的关心与敬意，又使离退休老干部们了解了医院发展方向，与离退休老干部之间沟通架起了一座桥梁，密切了关系。

三、走访慰问老干部及特困职工。重阳节期间，全系统以医院为单位，分别走访慰问离退休老干部，以表示节日的问候和诚挚的祝福，同时了解他们的身体状况和生活需求，并送上了慰问物品和慰问金，共计45000元左右。

四、开展“两查两免一建”活动。组织两支医疗队伍前往x镇x院、x镇x院到福利院为孤寡老人开展“两查两免一建”活动。即查体、查病;免诊疗费、免药费;建立健康档案。活动当天，共接诊孤寡老人126人，免费赠送药品近3000元，查出高血压病人56人，并为孤寡老人建立了居民健康档案126份。

重阳节一系列活动的开展，不断使老干部拥有一个健康的身体，增进了与老干部之间的感情，更让离退休老干部感受到党和政府关爱和温暖，实实在在关心离退休老干部晚年生活。

2021开展重阳节活动总结范文2x月x日是农历的九月初九，是中华民族的传统节日——重阳节。根据实际，校园抓住“尊老、敬老、爱老、助老”的有利契机，展开了“我向老人表心意的敬老活动”。透过一系列活动加深了师生对“九九重阳节”的认识，展示了师生的风采，让老教师和教师的老人度过了一个祥和、快乐的重阳节。

一、加强宣传、弘扬美德

为了更好的落实上级的精神，弘扬中华民族尊老爱老的传统美德。我校开展了一次宣传活动，利用前一周的晨会、广播操等时间向师生加以宣传重阳节，在校园中张贴宣传画，给学生讲一讲“尊老、敬老、爱老”的先进事迹，了解并写一写身边人尊敬老人的人和事，让全校师生共同参与到尊老爱老的活动中，不但把宣传落手到位，更重要的是落实到了实际行动中，并且把此次活动作为校园精神礼貌和学生感恩活动的一部分，让我们的师生度过了一个值得回忆的重阳节。

二、服务社会、从我做起

为了把尊老、爱老的精神落到实处，切实让老年人体会到社会的温暖，确定“为身边的老人做一件好事”，过一个有好处的重阳节，透过亲身体验来加深印象，让我们的特殊学生能弘扬我们的传统。校园采取了以下措施：一是每一位教师在重阳节前后，利用国庆长假时间与父母团聚，沟通交流;二是让学生为父母处理家务，为父母秋收秋种季节减轻负担;三是组织学生到孤寡老人家中走访、打扫卫生。透过以上活动，让教师走进家中、让学生走进家庭、让师生走进社会，开展尊老、爱老、帮老活动，使师生真正去关爱老人，为学生树立了榜样，也把校园的德育建设得有声有色。

三、老友相聚，共度佳节

召开了老教师座谈会，学区老教师欢聚一堂，石校长代表校园致辞，在致辞中感谢老一辈教师为茶业口学区的发展作出的贡献，衷心祝愿他们节日快乐、身体健康，并简要汇报了一年来校园取得的成绩，面临的压力。之后，退休教师就健康话题畅所欲言，坦诚交流，并感谢校园对他们的关心，对校园工作给予了高度评价，对校园发展充满了信心。座谈会结束后，老教师观看了校园的建设和教学资源设置，并参观了茶业口镇x中学建设效果图。一致认为，在各级政府和上级教育主管部门的大力支持下，茶业的教育终将蓬勃发展，并相约明年再相会。

尊老活动，不仅仅体现了全体师生退休教师和所有老人的完美祝愿，同时也彰显了校园尊老、敬老的优良传统!

2021开展重阳节活动总结范文3为大力弘扬中华民族孝老爱亲的传统美德，增强爱国情感，根据中央、省、市文明办要求，区文明办从10月9日—10月14日重阳节前后在全区开展了“我们的节日·重阳节”主题活动。

一、领导重视，积极部署

张店区文明办将开展好我们的节日·重阳节主题活动作为贯彻党的十精神，推进社会主义核心价值体系建设的重要抓手，作为丰富群众精神文化生活的重要形式，作为精神文明建设的一件大事，摆上重要位置。召开专题会议对本次活动作出部署，加强组织领导，落实任务，制定下发了《关于组织开展“我们的节日·重阳节”主题活动的通知》。

二、积极发动，加强宣传

张店区文明办对此次活动进行了充分的宣传，切实加强对民族传统节日的舆论宣传，积极营造尊重民族传统节日、热爱民族传统节日、参与民族传统节日的浓厚氛围。在各镇办及主要交通干道以“我们的节日”为主题制作宣传展板，悬挂宣传横幅，大力营造节日气氛，扩大了传统节日的社会影响，使“我们的节日”更加深入人心。各镇办利用各村(社区)公示栏和广播，大力宣传“重阳节”的来历和意义，并号召群众积极参与助老活动。通过在辖区内设立敬老公益宣传牌、印发宣传单、张贴宣传画、悬挂横幅和标语等形式，大力加强敬老传统美德等方面的宣传教育，积极宣传到位，弘扬尊老敬老的优良传统，营造辖区内尊老敬老的良好氛围。

三、丰富活动内容，关爱老年志愿服务

1、开展了“孝老爱亲、美在家庭”活动。

区直各有关部门，各镇办，各级文明单位通过宣传尊老敬老的好儿女、长期照顾孤寡老人的好干部、道德模范和身边好人及其他关爱老年人的各类先进典型，弘扬孝老爱亲的优良传统，传承团结和谐的家庭美德，营造人人学习典型、人人争当典型的良好社会氛围，让孝老敬老、家庭和谐的传统文化成为全社会共同的价值追求。区交通运输局开展“重阳敬老送温暖”活动，开展走访慰问、志愿服务等多项活动，真心、用心做到尊老敬老助老。各镇办通过走访慰问活动，为他们送去鸡蛋、面粉、大米、水果等物资，组织志愿者为孤残老人打扫卫生、谈话聊天，了解老年人的生活状况，询问他们生活中的困难和问题，切实把党和政府的温暖送到老年人心中20x年九九重阳节活动总结20x年九九重阳节活动总结。杏园街道办事处组织辖区65岁以上老年人到湖田卫生院进行体检、内科查体、辅助化验等项目的检查，让老年人更好地享受到优待照顾，切实把助老服务落到实处。

2、开展了“三关爱”节日志愿服务活动。

团区委、区妇联、区民政局，各镇办组织开展了学雷锋“三关爱”主题志愿服务活动，落实关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务内容，组织各类志愿者为空巢老人、孤寡老人、病残老人、特困老人提供慰问和关爱，为老年人提供生活照料、医疗保健、法律维权、心理辅导等关爱服务，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。市直机关房管所开展了“空巢老人、孤寡老人”志愿服务活动。车站街道在王舍小区、城南社区开展“助老、敬老、惠老”为主题的服务活动，星火学院志愿者服务队为老年人免费理发，免费医疗，组织社区志愿者为空巢老人、孤寡老人送去慰问和关爱，为老年人提供生活照料、心理辅导等关爱服务，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。

2021开展重阳节活动总结范文420x年x月x日早上8时15分，衣领佩戴“中国青年志愿者”徽章，头戴小红帽的我们在B区集合完毕，乘着公交来到伍家岗民安老年公寓。一个个活泼的身影、一声声欢歌笑语，洗涮了白雾朦胧、寒风凛冽的早上，打破了敬老院的宁静与冷清。

今天的我们化成了老人们眼中的天使，我们带着笑容、怀着激情与真爱探望这些孤寡老人，为他们带来温暖与欢笑。进入敬老院，由于天冷，许多老人都在房间里紧闭着门，我们没有前去打扰而是各自拿起扫帚、铁锹等工具开始了院内打扫。一部分人在管理员的带领下前去和老人们沟通，说明我们的来意。

然后，老人们也走出来加入了打扫行列。最后在敬老院阿姨的分配下，我们的工作又进行了调整，便开始了期待已久的敬老院活动。有的志愿者帮老人叠被子、擦桌子、擦窗户……让杂乱的屋子瞬间整洁起来、窗明几净;有的和老人们聊天，挽扶老人下床走路……对于我们的工作老人们赞不绝口;有的还到厨房帮忙择菜，冬天的菜很脏、水也冷，但他们没有退缩;还有的则是重新摆弄花盆，让它们以最美的角度展现在老人们面前;另一些人则在打扫院里的落叶……

大概11时我们的所有活动都结束了。当我们和老人们一一道别时，我看到了他们眼中的不舍和激动的泪光，嘴里还叨念着：你们要常来啊……我们很感动，这是对外我们的褒奖!虽依依不舍，但时间一不允许，这是我第一次和这么多老人近距离接触。尽我的能力把快乐与温暖送给他们，我们真的很高兴，此次活动不仅给敬老院因各种原因，失去家庭的老人送去了温暖，也锻炼了此次活动的每位志愿者，看着那落寞的眼神，那被岁月挫折的脊背，那被时光的车轮碾过留下岁月痕迹的脸庞，都激发了每一位参与活动的志愿者的爱心。作为青年的我们应把自己当作老人的亲子孙，为老人们捏肩捶腿，尽自己的“孙辈之孝”。此次活动使我感到了不一样的人群不一样的人生，也更深刻体会到“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的深刻含义。望着那一群因不幸而走到一起的老人们，那群因孤独而相伴终生的老人们，我们心中都有一个希冀，希望老人们有个幸福的晚年。

此次活动缺点：

1、细节上有地方没想全面，如：忘记带指甲刀、给老人清洁个人卫生等。

2、有些同学在交流时不够积极热切，缺乏热情。

3、有些人不知道自己该做什么。

对于以上活动改良方法：

1、以后活动会进行周密的计划，把更多问题考虑进去。

2、对会员进行敬老爱老的相关教育，讲解敬老的意义。

3、多组织类似的活动，从活动中发现问题、解决问题。

2021开展重阳节活动总结范文5为弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，新开街道广泛动员机关、企事业单位及社会各界为老年人办实事、做好事，扎扎实实地开展重阳敬老活动，精心组织了一系列敬老爱老活动，把全街道敬老爱老活动推向一个新的。现将新开街道敬老月活动总结如下：

一、宣传发动，认识到位

为了组织好我街道的“敬老”活动，充分体现新开街道老年人的精神风貌，各街道社区从实际出发，结合自身特点，利用社区宣传栏、传单、标语等各种宣传形式，大力营造爱老敬老的舆论氛围，使这次“敬老月”活动丰富多彩，得到了全街道老年人的好评。

二、传递温暖，求真务实

1、为百岁老人送温暖。

街领导对敬老月活动高度重视，在人武部长周健的带领下，街道代表和星海社区干部，带着慰问金和慰问品看望了百岁老人王志元。把党和政府的.温暖送到了老人家中。

2、慰问80周岁以上老人。

部分社区代表及居家养老服务员将慰问品送至老人家中，让老人们切实感受到节日的氛围和政府的关怀。

3、尊老金发放到位。

各社区及时做好80—84周岁长寿老人尊老金的申报审核工作，确保“敬老月”期间发放到位。

4、关爱分散五保人员。

新开街道对分散五保中六十周岁以上老年人开展了慰问工作，将慰问金及时送到了老人手中。

5、进行慈善救助。

重阳节当日，街道代表对区敬老院的老人们进行了慰问，并将相关救助金交至敬老院领导的手中。

6、开展丰富多彩的老年人文体活动。

相继在通盛社区、沙家圩村等村居组织了送戏进社区、进农村活动。沙家圩村组织了一场别开生面的“九九重阳节文艺汇演”。街道领导及村居干部同老人们一起观看了演出。在演出期间，领导干部们对全村80周岁以上的老人发放了节日慰问品。