电力生产安全标准化范文
时间：2023-12-27 17:44:48
导语：如何才能写好一篇电力生产安全标准化，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【关键词】安全生产标准化 电力工程 总承包项目 创建
1 工作背景
为贯彻落实国务院有关安全生产标准化的文件精神，全面推进电力安全生产标准化建设和达标评级工作，2011年至2012年，原国家电监会联合安监总局相继颁布了《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全〔2011〕21号）、《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》（电监安全〔2011〕28号）和《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）》（电监安全〔2012〕39号）等文件，对电力企业及施工工期在两年以上的电力工程建设项目开展电力安全生产标准化建设工作做出了强制性的规定。随后，中国能源建设集团有限公司（简称集团公司）先后编制印发了《安全生产标准化建设实施方案》和《电力工程建设项目安全生产标准化达标评级暂行办法》，明确要求：①被确定为集团公司安全生产标准化建设示范重点项目，2013年底必须通过电力监管部门（或集团公司）安全生产标准化达标评级；②有电力建设总承包工程项目的设计单位力争在2013年底前有一个电力建设工程项目通过电力监管部门（或集团公司）安全生产标准化达标评级；③力争2015年，集团公司在建电力工程建设项目全部通过达标评级。
2 工作原理
安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和控制重大危险源，建立风险分析和安全预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，使人、机、物、环处于良好的状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
电力安全生产标准化作为一种对企业的硬性要求和规范化标准，强调的是强制性，要求电力企业及施工工期在两年以上的电力工程建设项目要在相应的期限内完成相应的达标工作；同时，它强调安全生产各项活动的标准化，要求安全标准化体系的所有规章制度和操作规程都应遵循相应的标准要求。安全生产标准化遵循策划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环的安全管理模式，它采用企业主体责任与外部监督结合的思想，即企业先进行自主评定，然后申请外部评审定级，并由外部监管机构对过程进行监督。
3 项目简介
某公司承建的宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂2×350MW机组EPC总承包项目（简称宝钢湛江电厂总承包项目）位于广东省湛江市东海岛，本期工程建设2×350MW掺烧煤气燃煤抽汽供热发电机组，同步建设烟气海水脱硫装置和烟气脱硝装置，第一台机组计划于2014年12月30日完成首次并网发电。
宝钢湛江电厂总承包项目自2013年初被集团公司确定为安全生产标准化建设示范重点项目后，该公司将项目安全生产标准化创建作为年度安全工作的主线，稳步推进。2013年初年，该公司对照集团公司《电力工程建设项目安全生产标准化评分标准表》，对宝钢湛江电厂总承包项目的安全管理现状进行了摸底，摸底得分为64.9分，未达到集团公司三级安全生产标准化项目要求。
4 项目安全生产标准化的创建与实施
针对摸底情况，结合项目实际，该公司组织全面开展宝钢湛江电厂总承包项目安全生产标准化的创建和实施工作。在宝钢湛江电厂建设过程中，该公司作为EPC总承包单位，对总承包项目的安全标准化创建进行了探索，该项目至今保持着“零事故”的管理目标，并被集团公司授予为一级安全生产标准化工程项目。对于总承包项目安全生产标准创建，该公司先后开展了以下工作。
（1）现状摸底。参照安全生产标准化评定程序，对照集团公司《电力工程建设项目安全生产标准化评分标准表》，逐项、逐条进行检查和评分，对宝钢湛江电厂总承包项目的安全管理现状进行了全面摸底，摸底得分为64.9分。对于发现的问题，按照“定措施、定时间、定责任人”的原则，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底结果作为项目安全生产标准化建设的针对性依据。
（2）组织机构搭建。公司本部及项目部均成立了以安全生产第一责任人为组长的安全标准化建设领导小组，领导小组下设相应的工作机构，并明确了各级领导小组及其工作机构的职责。领导小组主要职责包括：标准化建设工作的统一组织和领导；重大问题的决策；实施方案的审定；人力、物力及资金投入的保障等。工作机构的主要职责包括：组织编制和实施标准化建设实施方案；组织落实、指导、检查、督促标准化建设的推进工作；协调解决建设过程中遇到的问题。
（3）工作策划。结合实际，对安全生产标准化建设工作进行了专项策划，公司本部和项目部均制定了实施方案，明确工作目标和工作重点，按照“定内容、定时间、定责任人”的原则制定了详细推进计划，从教育培训、制度编制、组织实施、监督检查、内部评审、持续改进等环节全面部署了安全生产标准化的建设。
（4）制度编制。做好安全生产标准化工作的关键是建立科学严密的制度，规范人的行为、物的状态。为此，该公司围绕安全生产标准化规范，结合企业及项目实际，组织专职人员深入学习，全面掌握和细化分解安全生产标准化条款；并根据前期调研结果，在梳理现有职业健康安全管理体系文件的基础上，重新修编完善了15份公司安全管理制度，30份项目安全管理制度，8份现场操作规程以及13份现场应急处理方案。同时，在实施过程中，对照安全生产标准化规范，结合实际，不断进行完善，逐步建立健全安全生产标准化规章制度，优化安全管理流程，为项目现场安全生产标准化建设提供了基础保障。
（5）资料整理。结合实际，项目部对照评定标准，全面整理安全管理资料，并按要素分类归档。
（6）达标验收。集团公司对提交的达标验收申请和自评报告进行审查，审查合格后，组织专家对项目现场安全生产标准化建设情况进行达标验收、评定等级。
（7）持续改进。集团公司达标评定结束后，公司本部及项目部根据评审组提出的问题，按计划及时进行整改，持续改进和不断完善安全生产标准化工作。
5 结语
安全生产标准化建设和达标评级的根本目标就是为了提高企业的安全生产管理水平，减少生产安全事故。这既是国家和上级单位的要求，也是企业自身利益所在。企业建立和实施安全生产标准化体系将为企业的发展带来长远利益，它能强化企业全员的安全生产理念，提高企业的安全生产管理水平，进而增强其市场竞争力，提高和拓宽企业的生存空间。
参考文献：
[1] 电监安全〔2011〕21号，关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见[Z].
[2] 电监安全〔2011〕28号，电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）[Z].
[3] 电监安全〔2012〕39号，电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）[Z].
[4] 黄h诚，罗云，王晓桥等.安全生产标准化运行机制建模及优化研究[J].中国安全科学学报，2013，04：159-166.
[5] 于洋.企业安全生产标准化管理模式研究[J].中国安全生产科学技术，2013，12：171-178.
篇2
关键词 火力发电企业；安全生产；标准化
中图分类号TM621 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）90-0091-02
0引言
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）明确要求“全面开展安全达标工作。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。”[1]国家电力监管委会下发了《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全[2011]21号），明确了“努力实现2013年底前规模以上企业标准化达标，2015年底前所有企业标准化达标。” [2]、[3]
选择某火力发电厂安全标准化评审工作为研究对象，利用《发电企业安全生产标准化规范及达标评价标准》进行评审。
1火力发电企业的基本情况
某火力发电企业2×600MW国产亚临界直接空冷凝汽式燃煤发电机组，2005年6月28日开工建设。该工程是依托霍林河露天煤矿建设的大型坑口电站，位于通辽霍林郭勒市区南段，距市区中心2.8km。企业下设安全监察部、设备工程与维护部、运行部、商务部、人力资源部、党群工作部、财务部、总经理工作部。两台600MW机组分别于2008年7月18日和2008年7月23日通过168h试运行，正式投入商业运营，年发电能力可达66亿千瓦时，电力供应主要向辽宁省输送。
2项目评审情况
2.1评审专业
现场评审组按专业进行分工，共计分为综合管理、安全管理、作业安全、热力设备及系统、化学设备及系统、电气一次设备及系统、电气二次设备与系统、热控及信息网络和环保、职业健康9个专业。
综合管理：标准化评审基本条件检查。
安全管理：5.1目标、5.2组织机构和职责、5.3安全生产投入、5.4法律法规与安全管理制度、5.5教育培训、5.6.1.1生产设备设施建设、5.6.1.2设备基础管理；、5.7.1.5电源箱及临时接线、5.7.2.5电气安全、5.8隐患排查治理、5.9重大危险源监控、5.11应急救援、5.12信息报送和事故调查处理、5.13绩效评定和持续改进。
作业安全：5.6.5设备设施防汛防灾、5.7作业安全（除5.7.1.5，5.7.2.5）、5.6.4.8.1压力容器爆炸风险控制。
热力设备及系统：5.6.3.4锅炉设备及系统的设备设施安全、5.6.3.5汽轮机设备及系统的设备设施安全、5.6.3.7输煤设备及系统的设备设施安全、5.6.4.3锅炉设备及系统风险控制、5.6.4.4汽轮机设备及系统风险控制、5.6.4.8.3燃油、油系统着火风险控制。
化学设备及系统：5.6.3.6化学设备及系统的设备设施安全、5.6.4.8.2氢气系统爆炸风险控制
（5.10.1职业健康管理；5.10.3.4防毒、防化学伤害查完归到环保）。
电气一次设备与系统：5.6.1.3运行管理、5.6.1.4检修管理、5.6.1.6可靠性管理、5.6.2设备设施保护、5.6.3.1电气一次设备及系统的设备设施安全、5.6.4.1电气设备及系统风险控制（除5.6.4.1.6）。
电气二次设备与系统：5.6.3.2电气二次设备及系统的设备设施安全、5.6.4.1.6继电保护故障风险控制。
热控及信息网络：5.6.3.3热控、自动化设备及计算机监控系统的设备设施安全、5.6.3.9信息网络设备及系统的设备设施安全、5.6.4.2热控、自动化设备及系统风险控制、5.6.1.5技术管理。
环保、职业健康：5.6.3.8环保设备及系统的设备设施安全、5.10职业健康、5.6.4.6.2贮灰场垮坝风险控制。
2.2评审依据[5]
电力安全生产标准化达标评级采用对照《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》评分的方式，评审得分=（实得分/应得分）×100。其中，实得分为评分项目实际得分值的总和；应得分为评分项目标准分值的总和。
电力安全生产标准化分为一级、二级、三级，依据评审得分确定。其中，标准化一级得分大于90分，标准化二级得分大于80分，标准化三级得分大于70分。
取得标准化三级以上即为安全生产标准化达标。
2.3评审范围
评审设备设施包括1、2号汽轮发电机组主设备及辅助系统。
评审对象涵盖某火力发电企业全体员工及有关承包商。
评审内容有基本条件、安全管理、设备管理、作业安全以及职业安全健康等。
2.4评审方法
安全检查表（SCL）法和雷达图分析法。
3评审结论
3.1 基本条件
某火力发电企业取得电力业务许可证；评审期内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件；无其它违反安全生产法律法规的行为。通过了并网安全性评价。电力建设工程项目已经核准，并在电力监管机构备案。
基本条件符合《电力安全生产标准化达标评级管理办法》第八条要求。
3.2 核心要求项目评审得分
3.2.1项目得分情况
3.2.2项目得分率评价
从上图可以看出，目标、组织机构和职责、法律法规与安全管理制度、隐患排查和治理、职业健康、信息报送和事故处理符合国家有关法律法规，成效显著；安全生产投入、教育培训、应急救援目标等达到一定水平，在可控范围内；生产设备设施、作业安全、绩效评定和持续改进还存在差距，需要采取措施，不断完善。
3.2.3项目得分率评价
根据《发电企业安全生产标准化规范及考核评级标准》，评审共13部分，评审总项139项，其中适用项115项，不适用项24项，扣分项44项，应得分1455分，实得分1237分，评审综合得分率为85.0%。
4评审结论
通过对某火力发电企业安全生产标准化现场评审，该企业电力安全标准化基本条件符合要求，安全生产管理水平满足发电企业安全生产标准化达标的条件，依据《电力安全生产标准化达标评级管理办法》某火力发电企业符合电力安全生产标准化二级企业的标准。
参考文献
[1]国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发[2010]23号）.
[2]国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委〔2011〕4号）.
[3]关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见（电监安全〔2011〕21号）.
篇3
关键词：标准化；安全生产；深化
随着人类社会经济的全面发展，人们对安全生产问题日益关注，对安全生产的要求也越来越高。而实现生产作业及生产管理的标准化，是防止安全生产问题恶化的最有效措施。因此，相关企业必须加强生产现场的管理，强调标准化安全生产的重要性，加强对生产环境、生产设备、生产人员、生产工艺操作的规范化、标准化管理，做好严格执行标准，形成有效监控，保证安全生产。本文主要从以下三个方面出现，提出了更有效开展安全生产标准化工作的具体方法和措施。
1. 加强领导，增强安全标准化生产意识，认识安全标准生产的科学意义
安全标准从制定之日起，就是为了实现更好的确保国家和人们的财产安全、生命安全。安全标准的制定来之不易，是多年生产经验的总结、多年生产安全事故的分析以及科技成果的不断积累，最终转化而成，坚持安全标准对生产的指导作用，能够大幅度减少成本投入，并降低安全事故的发生概率。因此，积极开展安全生产标准化工作，具有战略性、基础性、根本性、长期性的重要意义，作为现代化的提高企业工作人员的安全素质的科学工程，能够建立长效的标准化的安全生产机制，保证生产安全。因此，必须加强领导，充分认识到其主要意义，落实责任，防患于未然。
2. 明确要求，准确把握安全生产标准化工作的重点
安全生产标准化明确要求企业在实际的生产、管理时，必须自觉遵守和执行相关的安全生产的标准、规章、规程、法律、法规，科学制定符合企业发展的安全生产方法、标准或规范，同时全天候、全方位、全过程地贯彻和实施，认真做好并持续改进企业的安全生产工作，保证企业始终处于和谐的安全的生产和管理状态，促进企业的长期、可持续发展。
安全生产标准化通常包括以下五大要素，一是安全技术标准化、二是安全作业标准化、三是安全设备标准化、四是安全管理标准化、五是企业环境安全标准化。各企业在贯彻与制定本企业的安全生产标准时，必须全面涵盖上述五大要素，首先建立完善的企业标准安全生产体系，其次对企业的安全生产岗位进行严格的风险评价，制定科学合理的应急预案，再次加强对技术、工作、操作、从业人员行为、管理等规范化工作监督，保证人人严格按照标准办事。此外，还应该不断更新、改造、淘汰那些危险的落后的旧技术、旧设备、旧工艺，积极采用新材料、新技术，新工艺和新设备，改善企业生产条件的安全性，提高设备的质量，有效控制危险源，消除安全隐患，防止发生安全事故。
3. 强化措施，积极落实措施，提高安全生产标准化工作的实效性
一是必须完善标准，狠抓落实。各企业应不断学习与借鉴国内外的经验教训，深入生产现场认真做好调研工作，实事求是，制定出包含五要素在内的安全生产标准。同时，加强对安全标准生产工作的落实监督与考核，保证安全生产工作的有效开展。
二是必须坚决落实主体责任，组织达标活动。在企业的安全生产标准化工作中，小队是最基本的责任主体，小队负责人为第一负责人，必须全面负责安全生产标准化工作的实效和质量。同时，应广泛组织相关的达标活动，比如“合格小队评选”“最佳安全标准化班组参评”等，对作用人员的生产操作行为进行规范化，保证环境条件的安全，加强现场管理，保证安全生产。
三是必须积极推进安全生产标准化工作。安全标准化生产方案要求切合实际，利于落实工作目标，并且工作重点突出，实施步骤明确，只有这样，才能使得工作顺利进行。同时，还应该选择先进典范进行重点培训，公平、公正地评选出每月、每季度、每年的安全先进个人，并给以名誉、经济等方面的鼓励，积极推进安全生产标准化工作的开展。
四是必须统筹兼顾。在企业实际标准化安全工作的开展过程中，应充分结合《安全生产法》，保证企业的生产行为满足标准化和安全性需求；应充分结合企业的专项整治工作，持续深入开展标准化工作；应充分结合安全评价工作，促进单位安全工作的水平的提高；应充分结合安全许可制度的落实，共同做好标准化工作。
4. 结语
综上所述，对如何有效开展安全生产标准标准化工作进行分析具有重要的意义。作为企业必须建立标准化的安全生产机制，规范生产环节，加强安全生产管理，提高设备性能，做好设备维护工作，落实个人责任，更加有效的做好安全生产标准化工作。■
参考文献
[1]孙健.浅谈如何更有效地开展安全生产标准化工作[J].中国石油和化工标准与质量，2012，S1：229.
篇4
以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“提高认识、加强领导，统筹兼顾、分类指导、强化措施、全面推进”的思路，将推进安全生产标准化建设作为落实企业安全生产主体责任的重要举措，不断强化企业全员、全过程、全方位的安全管理，促使企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，实现企业本质安全。
二、工作目标
巩固发展近年来全县各行业（领域）安全生产标准化建设取得的成果，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-）等相关规定，进一步制定完善相关行业领域安全生产标准和制度规范，建立健全工作机制，积极推广先进经验，强化激励保障措施，逐步形成政府引导、企业落实、社会支持、市场推动的安全生产标准化建设工作格局。今后五年内，全县工矿商贸和交通运输行业（领域）全面开展安全生产标准化创建活动。其中，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械等行业（领域）安全生产标准化建设要达到以下目标：
（一）非煤矿山：到年底，全县50%的非煤矿山企业要达到五级及以上安全标准化水平；到2012年底，全县80％的非煤矿山企业要达到五级及以上标准；到2013年底，大中型非煤矿山企业达到安全标准化三级及以上标准，所有非煤矿山企业达到安全标准化五级及以上标准。
（二）危险化学品：危险化学品储存、经营企业，使用危险化学品从事化工、制药生产的企业年要完成方案制定，安全生产标准化作业指导书编制，《企业安全生产标准化基本规范》和《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》两个安全生产标准的培训工作。到2012年底，危险化学品储存、经营企业、使用危险化学品从事化工、制药生产的企业全部达到安全生产标准化三级及以上标准。
（三）烟花爆竹：经营企业在2012年上半年完成方案制定和宣贯培训工作，下半年全面开展安全生产标准化达标工作，2013年底前全部达到安全生产标准化三级及以上标准。
（四）民用爆破器材储存、使用等企业：在2012年完成安全生产标准化方案制定，作业指导书编制和标准化培训工作。到2013年底全部达到安全生产标准化三级及以上标准。
（五）建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸及交通运输、电力等行业：在2013年底前，全县规模以上（年销售收入2000万元以上）企业全部达到安全生产标准化三级及以上标准；2015年底，所有企业达到安全生产标准化三级及以上标准。
三、主要任务和工作措施
（一）健全评定标准体系。结合全县产业结构特点和经济发展实际，鼓励地区行业骨干企业贯彻国家和省市制订的评定标准，积极参与标准化达标创建，逐步推进安全生产标准化工作规范化、科学化、系统化、法制化，使标准化建设真正成为促进企业强化安全管理、实现安全发展、落实社会责任的支撑保障。结合实际，制定完善覆盖各行业（领域）的安全生产规范化评定标准体系，引导安全基础较差、一时难以达到最低安全生产标准化等级的规模以下企业，按照“先规范化、后标准化”的思路，规范和强化企业安全管理，开展规范化创建，逐步改善和提高企业本质安全水平。
（二）制定有序推进措施。各乡镇、有关部门要根据全县企业规模小、安全基础弱的特点，对照标准化创建工作任务，有针对性地开展调查研究，提出切实可行的实施方案，将标准化达标创建的任务量化、细化分解落实到相关企业。要按照“提质、扩面、增量”的要求，选择重点企业，率先开展标准化创建，发挥典型示范引领作用，坚持质量与数量并重，由点到面，稳步推进，做到成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。
（三）加强动态分类管理。企业安全标准化创建是一项重要基础工作，也是长期的任务。各乡镇、有关部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，有计划、有重点地组织引导企业开展标准化创建，并结合企业班组安全建设、现场安全管理、日常安全检查、安全许可证年检换证等工作，加强对企业标准化创建工作的巡检抽查和定期评估，动态掌握企业在标准化实施、保持以及持续改进等方面情况，确保企业标准化创建工作健康、有序推进。要建立企业安全分类监管办法，并将企业安全生产状况纳入标准化创建总体规划，分步实施，从监管主体、监管频次、市场准入、优惠扶持、评优推荐等方面，实行分类指导。对已达到安全生产标准化的企业要重点抓巩固、抓提升，对尚未达标的企业要抓督促、抓整改。
（四）严格标准化考评工作。认真贯彻落实国家和省市安全标准化考评相关规定和要求，明确企业标准化评级的申请、受理、考评、审核、核准、公告以及授牌等相关工作程序和制度，保证安全标准化考评工作质量与公正性，提高标准化工作考核、评审效率。
（五）完善激励约束机制。组织引导企业开展标准化创建是提升全县安全生产工作水平的重要载体，对预防和减少生产安全事故有着重要意义。各乡镇、有关部门要积极研究支持企业开展班组安全建设、现场安全管理、安全生产标准化创建的政策措施，将企业安全生产标准化考评结果作为企业安全生产诚信的重要内容，并根据企业安全生产标准化等级，分别对企业的贷款审核、参保征收费率及赔偿支付比例、电力增容扩容、竞标资格、用地、采矿权招拍挂、政府采购资格、项目核准、证照年检、评先评优等相关申请给予相应的支持或限制。对于达标企业，要给予公共责任、社会信誉等方面的认可和一定的资金奖励，将安全生产标准化创建与企业社会形象挂钩，与企业经济利益挂钩，形成安全标准化创建工作倒逼机制，加快标准化创建步伐。
（六）落实责任考核制度。各乡镇、有关部门要建立实施安全生产标准化责任考核制度，把安全生产标准化建设列为乡镇政府和各部门安全生产目标责任制考核的重要内容，定期检查、考核，及时掌握工作进展情况和保障措施建立实施情况，研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动安全生产标准化建设目标任务的完成。
四、工作要求
（一）加强领导，落实职责。安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任，实现企业本质安全的重要途径，是一项惠及企业自身及其职工生命财产安全的强基固本工程。各乡镇、有关部门要将其作为关系企业长远发展和职工安全健康的“生命工程”、“民心工程”，纳入重要议事日程，加强组织领导，明确职责分工，设立专门机构，安排专业人员负责此项工作，确保在规定时间内实现工作目标。
（二）明确目标，制定方案。各乡镇、有关部门要根据本实施方案提出的工作目标及要求，结合部门实际和行业特点制定本乡镇、本行业（领域）安全生产标准化建设实施方案，进一步细化工作目标、措施和步骤，建立完善相关配套政策措施，广泛发动，精心组织，积极推进，务求实效。请各单位于10月10日前将本乡镇、本行业（领域）安全生产标准化建设实施方案报县安委会办公室。
篇5
关键词：桐子林水电站安全文明施工管理
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
1 概 述
桐子林水电站位于四川省攀枝花市盐边县境内，是雅砻江干流下游最末一个梯级电站，电站枢纽距上游的二滩水电站约18km，距雅砻江与金沙江汇合口约15.0km，距攀枝花市约28km，距盐边新县城约4km。电站总装机容量600MW，多年平均发电量29.75亿kW·h。电站左岸有攀米公路通过，右岸有桐雅公路通过，电站距成昆铁路桐子林火车站约1km。电站枢纽上游约700m处有横跨雅砻江的桐子林大桥连接两岸。电站于2010年核准开工建设，计划2015年首台机组发电。
桐子林建设管理局作为雅砻江公司进行项目管理的现场派出机构，在雅砻江公司授权范围内代表业主对桐子林水电站工程项目进行管理和控制。
2 工程特点
作为国家西部大开发的23个标志性工程之一，桐子林水电站具有工期短、投资少、见效快、供电质量好、经济指标优越等特点，加快桐子林水电站建设，对积极推动雅砻江流域梯级整体开发，优化四川电网结构，促进四川尤其是攀西地区的经济社会发展具有十分重要的意义。桐子林水电站距攀枝花市区很近，对安全文明的要求相对较高。雅砻江公司要求各参建单位扎实做好安全、环保、质量、进度和投资控制等各方面工作，努力把桐子林水电站建设成为样板工程和示范工程。主体工程开工前，便组织各参建单位认真分析前期安全文明施工管理中存在的不足，积极从主观认识和做法上找差距，切实增强主体工程安全文明施工管理的责任感和紧迫感；高标准制定安全文明施工总体规划和临建设施布置规划；以安全文明施工为抓手，全面推进主体工程有序建设，为打造雅砻江流域水电开发安全文明施工样板工程和示范工程不懈努力。
3 深入剖析前期工程安全文明施工管理找差距
在前期工程建设过程中，未发生任何安全事故，实现了各年度安全管理目标。但是，安全文明施工管理与雅砻江公司的要求还存在差距。主要表现如下：
（1）前期临建设施和工程安全文明施工总体规划不够完善。临建设施，特别是施工营地，多为征用旧房屋，分布较散且与当地企业、民房相连，未进行统一规划整修，未能达到形象整洁美观的视觉效果。
（2）前期施工道路，特别是下基坑道路没有硬化、排水沟设置不够规范，存在现场道路欠平整、扬灰尘、局部积水或道路泥泞等现象；道路临边和混凝土浇筑入仓通道存在防护不规范、标识不统一等问题。
（3）导流明渠工程大部分混凝土浇筑采用长臂反铲或履带吊入仓，长臂反铲或履带吊经过之处需垫石渣对建基面或已浇筑面进行保护，导致导流明渠二枯施工作业面难以达到整洁、美观的整体效果。
（4）现场作业人员存在不规范着装、不正确佩戴个人防护用品的情况；安全教育深度和力度不够，特别是协作队伍安全意识薄弱，违章作业现象时有发生，班前安全交底、班后现场清理未做到经常化。
（5）现场施工用电未完全做到三相五线制，存在配电箱标识不统一、线缆凌乱、使用碘钨灯等现象；施工排架程序管理不到位，存在未报设计方案、未按设计方案搭设、未经监理验收就投入使用等情况。
4 科学谋划主体工程安全文明施工管理抓落实
4.1指导思想
紧紧围绕“零死亡”与“文明施工要细”两大目标，以现场施工用电、排架和消防安全标准化为主线，狠抓现场安全文明施工管理，严格监督安全生产费用投入，全力打造雅砻江流域水电开发安全文明施工示范工程，为进而打造水电开发安全文明施工示范工程奠定基础。
4.2管理目标
全面实现公司下达的年度安全生产管理目标。分阶段逐步实现安全生产标准化、安全文明施工管理精细化、安全培训教育系统化和安全检查经常化。具体做到“两型五化”，即：安全文明型、卫生环保型；硬化、净化、美化、绿化和亮化，达到施工工厂化、花园式管理目标。
4.3主要措施
4.3.1统一思想，提高认识，切实增强主体工程安全文明施工管理的责任感和紧迫感
桐子林水电站所处地理位置特殊，好比城市里边建电站，文明施工一定要抓好，这不但涉及到雅砻江公司的形象，也涉及到水电行业的形象。各参建单位要切实增强主体工程安全文明施工管理的责任感和紧迫感，并把安全文明施工作为一项长期的综合性极强的系统工程来抓。抓出亮点，抓出实效，展现出主体工程建设安全文明施工的新面貌。认真落实安全生产责任制，建立健全相关管理制度，强化安全文明施工意识和执行力，建立常态化的安全文明施工检查与考评机制，积极营造良好的安全文明施工氛围，培育优秀的安全文化，从资金上保障安全文明施工必需的硬件设施到位。以通过安全标准化达标验收为切入点，有效落实主体工程的安全文明施工措施。
4.3.2周密策划，狠抓落实，确保主体工程安全文明施工总体规划措施具体、执行有力
安全文明施工总体规划不但是安全文明施工过程管理的重要指导性文件，而且是高质量、高速度、低成本、低消耗实现“安全文明施工要细”、“建精品工程、树环保形象”管理目标的有力保障措施。施工单位要结合现场实际，本着高标准、高起点、严要求的原则，按照《雅砻江公司水电工程安全生产标准化规范》和《桐子林水电站工程安全文明施工标准》，对主体工程安全文明施工、临建设施布置、局部封闭施工措施及混凝土拌和系统“两型五化”整治等进行周密策划，做到目标明确、重点突出、措施具体、指导性强。监理单位要对施工单位报审的规划方案进行反复研究、严格审查。规划方案批复后，要坚决执行，实现闭环管理，使工程从一开始建设就为树立安全文明施工形象、保证施工进度及工程质量创造有力条件。
4.3.3严格监管，及时支付，确保安全生产费用和文明施工费用有效投入和正确使用
安全就是效益，抓好安全文明施工费用管理就是在创造社会效益和经济效益。作为保障安全文明施工的重要经济手段，安全文明施工费用的有效投入和正确使用，对改善作业条件和生活环境、预防生产安全事故至关重要。按国家有关规定，业主已在合同总价中计入了安全文明施工费用，施工单位要对照合同项目分解表，编制安全文明施工费用总体使用计划及分年度投入计划；监理必须督促施工单位限额控制、专款专用并建立费用使用台账，确保安全文明施工费用投入有效和正确使用。对于具备支付条件的安全文明施工费用要及时支付，确保安全文明施工措施实施到位；对于费用已经结算但安全文明施工措施落实不到位或虚报费用的，要像对待在工程中“偷工减料”一样，对责任单位进行严厉处罚，绝不手软。
4.3.4强化安全文明施工教育培训管理，安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗
安全事故的发生，除了安全防护不到位之外，作业人员的安全意识差以及安全知识缺乏也是一个重要因素，主体工程承建单位人员进场后必须先组织安全法律、法规、规程、规范及制度等学习，认真开展三级安全教育培训，树立安全文明施工理念，并严格落实各项规章制度。坚持安全技术交底制度，交底以书面形式进行，并经交接底双方签字确认，严禁代签字；坚持班前教育培训制度，提高作业人员的安全意识；建立安全教育培训机制，对各类人员实行定期培训。凡是进入施工现场的人员必须接受入场安全须知教育，尤其是对安全意识薄弱、文化水平较低的施工人员或农民工，要耐心地、细致地进行教育，确保其听得懂、做得到。监理要严格监管，随时抽查施工单位的教育培训情况，所有安全管理人员及特种作业人员必须持证上岗。
4.3.5大力推进安全标准化、精细化管理，着力提升本质安全管理水平
开展安全标准化建设是贯彻执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”方针和雅砻江公司“以人为本、安全为天”安全理念的具体体现，也是全面提升各单位安全管理水平、展示安全文明施工形象及建设精品工程的重要手段。施工单位要进一步强化安全技术管理、现场管理及班组建设，认真落实“一岗双责”，尽快制定安全标准化建设达标方案，在安全管理标准化、施工现场标准化、施工作业标准化及设备设施标准化四方面实施精细化管理；高度重视重大危险源管理，深入开展隐患排查治理；认真开展应急管理工作，不断完善应急预案并加强演练，提高应急处理能力。同时，将安全标准化建设与安全风险管控有机结合起来，通过持续开展隐患排查治理和创新安全管理思路，有效预防生产安全事故发生；通过开展安全标准化建设评级和践行安全精细化管理，着力提升本质安全管理水平。
4.3.6狠抓主体工程安全生产过程管理，充分发挥监理单位的监管作用
针对主体工程施工场地相对开放难以封闭施工、周围环境和条件相对复杂、安全文明施工任务重等特点，在工程建设过程中狠抓过程控制。施工单位要根据施工进度和施工现场条件变化，及时优化安全文明施工规划方案，加强主要工序安全管理，努力实现安全文明施工的动态规范化管理。安全文明施工务必做到有计划、有部署、有检查、有落实，保持常态化。施工单位要从先期开工项目着手，狠抓安全文明施工管理，并将已实施的左岸深厚覆盖层帷幕灌浆项目作为创建主体工程安全文明施工样板的首个项目，为后续项目的安全文明施工管理树立标杆、积累经验。监理单位要尽快完善安全管理人员配置及安全文明施工监理管理细则，并充分发挥监管作用，督促施工单位加快推进各项安全文明施工管理工作。
5 全面推进主体工程有序建设创优质
5.1安全文明施工管理
安全文明施工与工程质量、进度、投资等各要素管理相辅相成、不可分割。抓好安全文明施工是安全生产的必要前提，也是推进工程进度、保障工程质量的重要条件，同时有利于投资控制。一旦发生事故，对工程质量、进度、投资等各项指标都会产生不同程度的影响。各参建单位一定要把安全文明施工作为头等大事来抓，确保主体工程建设有序推进。
5.2合同管理
合同是进行项目管理的灵魂，也是联系各参建单位的纽带，项目管理人员必须将合同管理作为管理工作的重点来抓。项目管理人员必须树立合同管理意识，不断提升自身素质。只有依据合同进行现场管理，坚持实事求是，才能做到合法、有据、以理服人，才能做到规范化和程序化管理，推动工程建设顺利进行。
5.3质量管理
按照公司提出的“工程质量要优”要求，首先按“三定”要求对监理机构、进场人员资质及质量监督体系、监理规划、监理实施细则等进行审查确认，并检查、监督监理日常工作。通过监理对施工单位质量保证体系、进场主要人员资质进行审查确认，对进场物资、材料、设备质量进行控制，对现场施工准备条件及实施情况进行监控。
5.4进度管理
按照公司提出的“有序推进、均衡生产”要求，通过监理审核施工单位的施工组织设计和分解进度计划，在实施过程中检查进度是否按计划进行，当进度出现偏差时，按照管理局进度管理制度和进度预警管理办法及时督促施工单位采取措施进行纠编。
5.5环保水保
紧紧围绕管理局“树环保形象”目标，积极开展环保水保管理工作。进一步强化参建各方的环保水保责任意识，有计划、有步骤地落实主体工程各项环保水保措施，有效预防和应对突发环境事件，建设坝区秀美山川，打造雅砻江流域水电景观明珠。
5.6投资管理
按照公司提出的“投资控制要严”要求，作为业主的项目管理人员，要把投资控制作为反映管理水平的一个重要目标，在本岗位上敢于充当恶人，特别是要做好工程计量和对变更的确认工作，严把工程量计量关，敢于承担责任、敢于果断决策。
6 结 语
桐子林水电站主体工程建设已拉开帷幕。在新的起点、新的征程中，我们将加倍珍惜和把握这个难得的大好机遇，充分发挥自己的智慧和能力，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，深入落实公司“精、严、优、细”的管理要求，积极发挥安全文明施工管理体系作用，夯实基础，细化责任，强化现场监督监管，深化隐患排查治理，不断提高主体工程项目管理水平。以安全文明施工为抓手，为全面推进主体工程有序建设做出新的更大的贡献。
篇6
【关键词】机械制造行业；班组；标准化；安全
一、前言
常言道：“基础不牢，地动山摇”。班组是生产组织的基本单元，是企业的最小细胞。而班组安全管理是企业安全管理的基石。企业要想持续快速发展，必须做好班组安全工作，从基层做起，从基础工作着眼。
为了提高班组安全管理的效率，促进其持久性发展，班组安全管理，必须要运用科学的方法，不断提高班组成员“我要安全”的意识，达到“我保安全”的目的。为了消除班组安全管理工作的混乱与茫然，班组标准化管理模式建设的重要性日益凸显，搞好班组标准化管理建设工作，对于提高企业安全标准化水平，保证企业生产经营活动顺利进行等有着极其重要的意义。
如今，在电力、煤炭行业等已迅速开展班组标准化安全管理建设工作，并提出了不同的标准化管理模式。而机械制造行业，作为工种较多、工序复杂、作业活动繁多、生产任务繁重的行业，其班组标准化建设工作更是迫在眉睫。现根据公司班组标准化安全管理比较成熟的经验，并已得到实践与验证。提出可以适合机械制造业的班组标准化安全管理模式，旨在切实提高企业整体安全管理水平。
二、班组标准化安全管理概况
班组标准化安全管理模式以参考目前国家各种行业班组标准化建设工作的现状，其主要理论依据是机械制造行业安全生产标准化、职业安全健康管理体系以及相关法律法规，并且在机械制造行业多年班组管理实践经验的基础上总结出的一套适用于机械制造行业班组自主安全管理的综合体系，并已得到验证与实践。
标准化安全管理模式其涉及较为全面的班组安全管理工作，内容较为丰富。其主要思想以班组安全管理组织制度为基础，以危险源识别管控为主线，通过安全教育、安全文化、辅助管理手段等的实施来提高班组安全管理的标准化和科学化水平。具体内容包括：班组管理组织制度建设、危险源管控、班组安全教育培训、班组安全文化建设、辅助管理五个方面的建设内容，简称标准化安全管理。
三、班组标准化安全管理内容
1、班组安全组织、制度建设和安全操作规程
班组安全组织、制度建设等是班组安全管理工作的基础工作，其内容主要包括“制订班组内部安全管理制度、确立班组安全负责人（一般是班长）、建立班组内安全管理网络、建立员工互保监督体系及成立危险源识别评价小组等内容。
安全操作规程以及作业指导书是员工安全作业的指南，按章、按规操作是保证生产安全的基础。针对于此，班组应建立健全针对本班组生产作业内容的作业规范和安全操作规定。
2、危险源管控
班组危险源识别、分析及管控是班组安全管理最重要的、最基础的工作，是班组安全管理工作的核心、只有从企业源头-班组抓好安全管理工作，掌握必要的风险分析方法，做好危险源识别、做好管控，才能从根本上实现企业标准化一体安全管理。具体内容：可通过JHA和SCL等方法进行作业活动和设备设施的危险源识别、分析与管控；编制安全状态点检表、安全作业提示卡；进行管控评价等。
3、班组安全教育与培训
班组安全教育是提高基层员工理论水平的重要手段，其可以使员工充分了解班组所用的设备工具、承担的生产作业任务，掌握所属岗位应遵守的安全行为准则、操作规程、注意的安全事项、应急知识等。其具体方法可通过编制班组安全教育教材、班组安全教育考试、安全教育实施三位一体化模式。
4、班组安全文化建设
班组安全文化建设有助于促进员工参与基层安全管理的积极性，丰富员工精神生活，营造安全生产氛围，促进企业安全文化建设传承，在精神层面让职工由“要我安全”转变成“我要安全”的心态，真正促进安全与生产和谐发展。对于安全文化的建设可以通过班组自主安全文化活动、班组安全改善方案、班前安全喊话、安全日历等形式进行展开。
5、班组安全辅助管理
安全管理是一项复杂的系统性工作，为了进一步实现班组的安全管控，各种辅活动非常有必要，可以提高生产效率、减少浪费、促进和帮助安全工作的提高。具体活动可通过现场5S管理、班组劳保用品穿戴标准化管理等手段进行实施。
篇7
一、按照“隐患治理年”的总体部署，抓协调促落实
一是开展隐患治理年第一、二战役检查活动。根据隐患治理年意见要求，上半年围绕确保全国“两会”期间、夏季汛期及奥运会期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。1、抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，2、针对冬春季节煤电油运紧张、春运高峰等因素，认真组织好运输、电力等企业的安全生产，3、严把非煤矿山复产安全验收关，4、针对夏季汛期各重点领域安全生产严峻形势，开展重点行业领域检查。共检查企业912个，查出隐患2437条，下达整改指令书540份，隐患整改率达98%。督促整改了三星造船压力管道设计安装不符合规范、成山镇北渠格南水库坝后漏水2处重大安全隐患。
二是认真开展安全生产百日督查专项行动。4月28日，下发了《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》，对百日督查专项行动进行详细部署。4月30日，全省安全生产工作电视会议后，又协助市政府召开专门会议，进一步研究部署今后一个时期的安全生产工作。成立了由分管副市长任组长，有关部门负责人为成员的“百日督查行动领导小组”，专门负责指导全市百日督查专项行动的深入开展。领导小组下设六个督查组，对全市各镇（区）、街道实行划片包干，不间歇地进行巡回检查和督查。为了深入贯彻省政府督查提纲精神，我局又于5月18日再次召开会议，对督查提纲确定的各项工作重点进行再强调、再部署、再落实。5月份和7月份，省政府和国务院督查组分别对我市进行了检查，对我市的百日督查情况表示满意。
三是全面开展重点行业领域重大事故应急救援演练。5月初制定了全市各重点行业领域安全生产事故应急演练计划，分期组织开展重大道路交通、露天采石场、燃气等14个领域的事故应急演练，已完成港口危险化学品泄露、露天矿山边坡角坍塌、建设、电业、道路交通、环保、水利、燃气行业的8项演练。通过演练，有效提高了职工安全生产意识，锻炼了应急救援队伍的实战能力。
二、根据监管领域的实际情况，抓整改促到位
一是稳步推进安全生产标准化管理工作。在危化品方面，全市危险化学品企业目前已通过二级安全标准化验收的1家，三级安全标准化企业验收的1家，其余3家安全标准化工作申报材料已完成，待市局组织验收组验收。在烟花爆竹方面，荣成市汇源烟花鞭炮批发公司已通过三级安全标准化验收，二级安全标准化申报材料业已完成，待威海市局组织专家验收。在非煤矿山方面，全市已有78家非煤矿山企业通过安全标准化验收。其中华东石材有限公司、中磊石材有限公司达到二级安全标准化，其余76家企业达到三级安全标准化。
二是严格安全生产行政许可工作。在危化品和烟花鞭炮方面，上半年为通过评价的7家加油站、23家农药经营单位、19家油漆单位、2家气体经营单位换发了新的危险化学品经营许可证；对100余家危化品、烟花爆竹、民爆器材等经营单位进行了安全检查，共发现安全隐患113处，均责令企业限期整改。在非煤矿山方面，对9处矿山进行了现场设计勘察，完成了4处新建矿山的开采设计方案审查和4处矿山建设项目安全设施设计审查批复，受理批复了4处矿山建设项目安全设施竣工验收的申请，为3处矿山申报办理了变更手续。对安全生产许可证即将到期的66家矿山进行了开采设计和安全评价。
三是执法监察力度进一步加大。上半年又新增一辆执法专用车。共对108个矿山企业，100个危化品单位、40个造船单位、50个其它工商贸单位进行了执法监察，共检查出生产安全隐患594处，下达了整改指令书160份。
三、针对目标责任管理的现实特点，抓完善促提高
一是协助市政府落实工作目标。进一步修改完善了2010年度全市安全生产目标责任状，细化了责任内容，提出了事故指标和9项工作任务，增强了目标责任的可操作性，完善了安全生产工作考核办法。根据今年全局工作要点，进一步充实了安全生产投入与保障、隐患治理年的工作重点等条款，并积极争取市领导的支持，将安全生产工作由去年考核的扣分项列入了全市目标责任制百分考核项，继续实行“一票否决”。
二是层层分解安全生产控制考核指标。根据威海市安委会下达给我市的安全生产控制考核指标，要求今年全市道路交通事故起数要控制在315起以下，死亡人数控制在93人以下；全市火灾事故起数控制在172起以下，不发生死亡事故。其它部门及镇（区）要求一般事故下降3.5%、不发生重特大事故，并加强定量控制和考核，确保控制考核指标的完成。
四、突出以人为本的安全理念，抓宣教促发展
一是组织开展丰富多彩的“安全生产月”宣传活动。组织公安、渔业等22个部门参加了6月1日“治理隐患，防范事故”主题宣传活动，共发放宣传资料5万多份，参展图版100余幅，出动7辆宣传车在市区主要街道和各镇（区）巡回宣传，现场解答了1000多名市民的咨询；组织了全市安全生产书画展。选出了50余幅书画作品公开展出，并从中选出23幅优秀作品参加全省“新绿洲杯”安全生产书画大赛，其中，《治理隐患，未雨绸缪》获书法作品一等奖、《安全警句》获硬笔三等奖；开展了“万名职工安全生产隐患排查治理知识答卷活动”。组织我市40多个单位10000多名职工参加了答卷活动，在全市掀起了安全知识宣传和学习。我局也被市局推荐为全省安全生产月活动先进单位。
二是狠抓岗位教育培训。及时做好我局直接监管行业的单位主要负责人和安全生产管理人员新办证及换证的培训工作，加大特种作业人员和一般行业主要负责人的培训和复审力度。上半年，共举办各类培训班61期，共计培训1842人，其种作业人员702人。市财政拨付了5万元专项资金，举办了第二届特种作业人员技能大赛，通过层层选拔有51名优秀特种作业人员参加了正赛。通过组织这次比赛，进一步提高了生产经营单位从业人员的安全素质，促进了特种作业人员安全技能交流，进一步推动了我市安全培训工作的健康发展。
三是加强舆论宣传。为加大安全生产信息宣传工作力度，充分调动工作人员做好信息宣传工作的积极性，我局修订了《荣成市安监局信息宣传工作考核办法》，明确了考核内容、工作要求、信息数量和奖惩方式。上半年，我局共发表各类新闻、信息稿件36篇。其中，被威海市级媒体及市局录用6篇，被荣成时讯、荣成电视台等媒体采用了30篇。及时反映安全生产工作动态，扩大了安全生产工作的社会影响。
应该说，上半年，我们的各项工作都取得了很大的成绩，有了长足的进步。但还存在很多问题和不足，主要表现为：事故总量和死亡人数依然居高不下，安全生产形势依然严峻；有些工作还不够扎实细致，工作不够深入到位；调查研究工作不足，对一些情况掌握得还不够全面具体。这有待于我们在今后的工作中进一步改进和完善。
下半年，我们将主要围绕“完善两项机制，突出四个板块，做好五项工作”开展活动。
完善两项机制：
一是完善以安全投入、经济政策和应急救援综合作用的风险保障机制。充分研究和落实好企业安全生产费用提取制度、安全生产风险抵押金制度和安全生产责任保险制度，根据国家政策、行业特点和企业实际，认真做好调查研究，将政策规定和企业实际有机地结合起来，编制《荣成市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》并认真加以落实。进一步开展事故应急救援演练，提高应急救援能力，减轻事故灾害损失。
二是由专家检查、执法监察和行政许可相结合的隐患整改和防范机制。以安全生产管理协会为载体，建立安全生产专家组织和队伍，使之成为安全检查和事故调查分析的重要技术力量。进一步加强执法监察力度，合理安排调度执法监察力量，完善执法监察程序，提高执法检查水平和效能。进一步严格行政许可制度，加强审查和验收工作，做好隐患的防范和整改工作。
突出四个板块：
一是突出行业管理这个板块。非煤矿山、危险化学品、烟花鞭炮和爆炸物品是我们监管的重点，要进一步加大管理力度，通过监督检查、隐患整改、行政许可、标准化建设、风险机制建设等措施，综合做好行业安全管理。具体要求是：对我们监管的行业，下半年至少要执法检查两次，隐患的整改率要达到100%；行政许可要严格按照标准去执行，不能降低许可门槛；标准化建设要力争年内所有矿山企业、纳入达标计划的危化品企业全部达标；所有的企业都要达到基本的风险保障标准。
二是突出宣传教育这个板块。加强安全生产宣传教育，不断提高全社会的安全意识和安全素质，是实现安全生产形势根本好转的治本措施，也是安全生产永恒的主题，我们要进一步加大这方面的工作力度，媒体宣传要有新力度，全员教育要有新起色，岗位资格培训要有新突破。其中，媒体宣传报道量要在去年的基础上至少翻一番，达到80篇。岗位安全培训人数要与去年同比增加10%，达到3520人。
三是突出综合监管这个板块。综合监管是我们代表市政府行使安全生产职能的重要内容，事关全市安全生产的总体形势，只能加强不能削弱。要继续在宣传教育、行业整治、事故应急救援演练、目标责任制落实、事故指标控制、重点时期的安全保障方面发挥更大的作用。要特别突出中心任务和重点时期的综合监管，确保各项工作措施的贯彻落实。
四是突出执法监察这个板块。要进一步加强安全生产执法队伍和执法装备建设，积极争取市委市政府的支持，在去年投入10万元执法装备的基础上再增加10万元的执法装备。要进一步完善执法监察责任制，在监察大队内部设立事故调查处理科和监督检查科，做到责任明确，调查处理到位。要进一步延伸执法监察范围，在做好直接监督管理的行业的基础上，重点向中小企业、工业园区、造船企业、冷藏企业、有重大危险源和存在重大隐患企业倾斜力量，加大执法监察力度，力争全年行政罚没款突破55万元，同比增长37.5%。
五项具体工作
一是继续做好非煤矿山的调查研究工作。随着矿产资源的整合，安全生产监督管理工作面临着很多新情况新问题，特别是多个矿山企业整合为一个生产经营单位，然后由多个业户承包经营带来的安全监管课题，实行风险抵押金制度后对行业的影响问题等。如何科学、合理、有针对性地解决这些问题，是我们全年非煤矿山面临的一个重要课题。我们将在上半年摸底调查的基础上，针对调查情况进行认真的研究分析，为制定下年度非煤矿山整治措施、工作方案做好充分准备。
二是扎实推进安全生产风险抵押金制度的落实。首先研究制定好政策。已经编制完成了《荣成市安全生产风险抵押金管理办法》的初稿，对已经参加了责任保险，且保险额不低于实施办法中所规定存储标准的企业和个体工商户，风险抵押金存储标准按规定下浮20-50%，对账目不清的个体采石场，年销售收入按矿管部门核定开采规模计算。乱石和石子开采量在3万立方以下，饰面石材开采量在5千立方以下的，年销售收入确定为100万元以下，高于3万立方和5千立方的，年销售收入确定为100万元以上。待与财政、金融监管部门进行沟通研究定稿后，尽快行文下发。其次是协调有关部门，对需要交纳风险抵押金的行业和企业进行摸底调查，根据摸排的情况，确定每个企业的缴纳额度和浮动比例。在此基础上，最迟在10月底之前召开专题会议部署落实，确保年内落实工作有突破。
三是加快标准化建设步伐。全面完成非煤矿山和危险化学品标准化建设任务，积极稳妥地做好非煤矿山、危险化学品安全生产许可证到期换发工作，加快华力电机、华泰汽车、虎山恒力、泰祥食品、凯丽纸业等轻工、食品、机电行业的安全生产标准化工作进程，使安全生产标准化工作，逐步在各个行业得到推行。
四是进一步加强隐患整改和管理工作。实行隐患整改一厂一矿一卷制。做到隐患整改有记录，过程有痕迹，整改有结果，工作有档案，避免管理有死角，工作有遗漏的现象。要进一步加强重大隐患的检查督办工作，积极协调解决恒大化工安全间距不足的问题。
篇8
【关键词】：电力系统；信息通信；安全性评价体系；构建；应用
1、评价背景
信息通信安全性评价是依照信息安全标准对信息通信系统及其处理、传输和存储的信息的机密性、完整性和可用性进行科学评价的过程。随着通信技术和信息技术的迅猛发展，信息和通信2个专业在技术层面的趋同性越来越高，通信技术逐步由底层向应用层延伸，信息技术逐步由顶层向传输层扩展。目前，融合的信息通信技术（ICT）已成为发展的主流，技术的融合促进了信息通信架构和业务的融合。坚强智能电网以信息通信平台为支撑，以智能控制为手段，包含电力系统的发、输、变、配、用和调度各个环节，实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化融合，对信息通信的支撑能力和安全提出了更高的要求。
ISO17799标准提供了一个完整的切入、实施、维护和文件化组织内部的信息安全框架，系统地涵盖了信息系统的11个方面、36个目标和134项安全控制，但是由于缺乏指标计算，其可操作性不强。NISTSP800-30与NISTSP800-26是美国国家标准技术局从管理、技术和操作3个层面提出的安全管理方法。信息保障技术框是美国国家安全局（NSA）制定的，为保护美国政府和工业界的信息与信息技术设施提供技术指南。IATF从整体、过程的角度，强调人、技术、操作这3个核心，把信息安全保障分为保护网络和基础设施、保护区域边界、保护计算环境、支撑基础设施4个领域。IATF对我国信息安全工作的发展和信息安全保障体系的建设起到重要的参考和指导作用。ITSEC是欧洲的安全评价标准，将安全概念分为功能与评估2部分，采用了安全分级管理。在信息通信融合的背景下，电力系统信息通信安全性包含更V泛的意义，不仅包括信息安全，还包括信息通信设备、业务应用，同时也涵盖了管理措施、基础设施等方面。电力信息通信安全性评价是一个系统性、整体性、全覆盖的工作。目前电力信息通信安全性评价总体来说缺少系统性和整体性，信息通信分别从各自的需求对安全进行评价。随着“三集五大”战略的实施，电力信息通信承载了信息流和业务流，涵盖了电力信息采集、传输、处理和存储的各个环节，在专业融合背景下，对电力信息通信的安全性评价方案的完善与融合迫在眉睫。
2、评价目标
国家电网公司“三集五大”体系建设深化完善以来，信息通信专业在安全管理方面，缺乏系统规范的手段，无法对专业管理、系统缺陷等方面的安全风险进行全面梳理与管控，部分安全问题得不到及时有效的整改和处置，客观上增加了系统安全风险带来的威胁。构建信息通信安全性评价体系并开展实际应用，需要深入分析和研究信息通信安全管理的现状，剖析存在的困难和问题，形成一整套完善细致的安全性评价标准和评价机制；通过及时找出工作中的薄弱环节，重新梳理管理工作重点和重大安全风险点，有助于指导、细化确定年度信息通信管理工作目标，制定并落实具有针对性的管控措施，实现年度信息通信管理工作的目标化和精益化管理；同时进一步完善“三集五大”建设配套安全管理体系，促进信息通信系统整体安全水平再上新台阶，实现信息通信专业的管理现代化、决策科学化、运维标准化，全面支撑电网和公司各项业务需求和发展。
3、评价内容
基于管理、指标与业务系统三维模型，吸收相关规程、规范和管理制度内容，结合信息通信专业在安全生产管理的工作要求，针对各项安全要素，编制《信息通信安全性评价标准》（以下简称《标准》）。《标准》是查评工作的依据，其主要内容涵盖安全管理体系、建设管理、调运检管理、信息系统安全防护、电力通信系统及设备、信息通信机房及电源设施、应急管理七大部分，评价项目共152项，全面覆盖信息通信规划、建设、调度、运维、检修、应急全过程。评价从安全管理体系出发，明确信息通信安全管理的组织体系、制度体系、安全监督、例行工作和教育培训工作5个方面的具体查评要求；在建设管理环节，着重从设计阶段的信息通信安全管理、开发阶段的信息安全管理、系统上下线与设备接入管理、等级保护测评、信息通信安全监理与现场安全管控五方面强化要求；调运检管理方面分别涵盖调控、运行、检修及其指标的具体查评要求；信息系统安全防护方面覆盖应用系统、网络、主机存储及数据库、安全设备、终端及外设和灾备系统六大部分；通信系统及设备从网络结构与配置、通信设备、重要业务系统与通道、通信线缆等4个方面开展查评；信息通信机房及电源设施重点查评机房环境和电源等辅助设施；应急管理查评组织体系、预案体系、保障体系、处置与评估等4部分。评价总体采用“分小节评估汇总，加权归一化评估”的方法评估。在准备阶段由各层级单位根据自身信息通信专业的实际情况确定评价的范围，在管理现状不适合评估项要求的情形下，可将该评估项列为不参评项，并在对应小节的评分汇总时剔除该项，从而便于提高评价的普适性和通用性，并能够做到对信通专业的全面覆盖，不留死角。因而可适用于电力系统各级单位信通专业安全性评价工作，具有较好的普适性和推广价值。各部分评分分值依据项目所处环节特点设定可较全面地反映出信息通信管理和系统整体安全管控的实际需要。对于不同层级的评价单位，由于部分查评项目的适用性差异，导致评价总分的绝对值差异，因而在查评时，除评分之外还同时出具查评报告，并在报告中对评分数据进行归一化处理。
篇9
为贯彻落实国务院第118次常务会议和《省人民政府关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件进一步加强企业安全生产工作的意见》（鲁政发〔2010〕77号）及《市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（青政发〔年〕2号）精神，全面提高企业安全生产水平，特提出以下意见：
一、工作要求及主要任务
（一）工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，保障和改善民生，把经济和社会发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，完善党委领导、政府监管下的安全生产工作格局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，保障企业安全发展，保持全市安全生产形势持续稳定好转。
（二）主要任务。以交通运输、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、民用爆炸物品、建材、机械、旅游、商贸市场、仓储物流、城市地下管线等行业（领域）为重点，打牢安全生产基层基础，全面加强企业安全生产工作。通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产经营行为，坚决遏制较大以上事故发生；在高危行业强制推行安全适用的技术装备和防护设施，进一步完善安全生产应急救援体系，最大程度减少事故损失；建立更加完善的技术标准体系，深入开展安全标准化建设，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准；进一步调整产业结构，积极推进重点行业（领域）企业重组、矿产资源开发整合和城市建成区危险化学品企业搬迁，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产、职业危害严重的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。
二、严格企业安全管理
（三）落实企业安全生产主体责任。企业必须履行和落实安全生产的主体责任，健全并落实各项安全生产规章制度，做到安全生产责任不落实就不能生产。建立企业安全生产信用级别评定制度和激励约束制度，建立落实企业安全生产主体责任工作的长效机制。引导企业开展安全文化创建活动，促进企业强化社会责任和安全诚信意识，推动企业提高安全生产管理能力和本质安全水平。因企业安全生产主体责任不落实发生事故的，依法从重追究企业主要负责人的责任。
（四）强化安全教育培训。加强从业人员安全生产培训，设立安全基础培训专项经费，建设现代远程继续教育系统，实施“平安卡”工程，启动从业人员安全技能提升的3年行动计划。企业用工要严格依法与职工签订劳动合同。根据岗位需求制定和落实安全培训计划，持续实施安全培训教育，并对职工培训效果进行全面评价，合格后上岗；企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员经考核取得职业资格证书，按国家有关规定持证上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。
（五）加强班组安全建设。企业要把班组安全建设作为抓基层、打基础的“源头工程”。强化班组对生产要素的安全管理，鼓励引导创建安全班组，保障班组对安全生产制度制定的参与权和发言权。在班组中实施“帮带纠偏”，提高职工的安全操作技能。凡违章指挥、违规作业的，要给予警告，并对企业主要负责人及其他有关人员依法给予经济处罚。
（六）强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，副总工程师、职能部门负责人等管理人员要参加值班，关键工程、关键环节、关键时期必须到现场指导、指挥和协调。企业应完善带班值班制度，建立带班值班记录。非煤矿山企业要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，严格执行下井挂牌制度。对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
（七）加强作业场所职业危害防治。企业应严格作业场所职业健康管理。建材、化工、非煤矿山、机械加工等行业和使用有毒溶剂的家具制造、皮革加工等企业应加大职业危害防治力度。凡企业作业场所存在粉尘、汞、铅、镉、有机溶剂等职业危害未按规定及时、如实申报的，由安全监管部门责令限期改正，并依法给予规定上限的经济处罚。
（八）及时排查治理安全隐患。企业应认真落实安全隐患排查治理制度并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。重大安全隐患的治理方案应由企业主要负责人组织制定并实施。建立以安全生产专业技术人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。停产整改逾期未完成的不得复产。对重大安全隐患治理不合格或者未经安全监管部门审查同意擅自恢复生产经营的，依法给予规定上限的经济处罚。对安全隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。
（九）全面推进安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标、技术装备达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。涉及危险工艺的化工生产，剧毒化学品、易燃易爆危险化学品的生产、经营、储存和使用的企业，两年内要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业以及使用危险化学品从事生物、医药、助剂等生产的企业，两年内要达到安全生产标准化三级以上水平。非煤矿山在3年内要全面达到安全生产标准化五级以上水平。凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对逾期整改未达标的，当地政府要依法予以关闭。
三、进一步规范生产经营活动
（十）严格发包（出租）项目安全管理。企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。承包（承租）单位或个人要依法履行安全生产主体责任。发包（出租）企业应履行安全生产协调管理职责，认真进行资质审查，并与承包（承租）单位签订专门的安全生产管理协议，协议中应载明安全生产管理职责、安全措施和安全技术要求、安全教育、作业规程审查和过程监督等相关内容。因发包（出租）不符合安全生产条件、未签订安全生产管理协议或未对承包（承租）单位履行安全生产协调管理职责，发生事故的，依法追究发包（出租）单位的连带责任。
（十一）加强营运车辆管理。加大挂靠营运车辆、校车等重点营运车辆的整治力度，提高挂靠车辆经营准入门槛，加大资格审查力度。挂靠营运车辆发生交通安全、旅客伤害等责任事故，依法追究挂靠企业的安全生产管理责任。建立交通运输安全信息系统，制定道路运输安全监管办法，明确对车辆超速超限等违规行为的查处要求。加大对旅游船舶的监管力度，对存在安全隐患整改不及时、经营资质水平持续下降的企业依法查处直至取消其经营资质。
（十二）强化地下管线的安全监督管理。加强对建成区内燃气、供水、供热管线、供电、通讯缆线等地下公共管线的安全管理，依托GIS地理信息技术，建设地下公共管线信息管理平台，实现信息共享，并建立长效管理机制。加强对建设工程的安全管理，建设单位应依法向施工单位提供施工范围内地下管线的资料，并会同管线产权单位、施工单位制定有效施工安全措施，签订保护协议并安排专人监护。相关部门、单位要按照职责分工，加强对本职范围内的管线巡视，杜绝因不当或野蛮施工导致的事故发生。
在旧城拆迁、改造、城镇化建设中，要做好危险物品输送管线改建、拆除和铺设、运行的监控。企业“关停并转迁”的同时，要对原有管线进行集中清查，消除隐患。对已经停用和废弃不用的地下工业管线，由其权属单位负责安全拆除工作，对不能确定权属的，由当地政府负责组织拆除。
（十三）加强重点工程项目安全管理。对重大城市基础设施等重点工程项目要建立和实行规范、科学的工程安全风险管理制度。工程项目总技术负责人应向参加施工的管理人员进行全面的安全技术措施交底。施工现场技术管理人员按施工安全措施要求，对施工人员进行详细的工序、工种安全技术交底，并履行签字交底手续。对不履行职责，发生事故的，依法追究企业和相关负责人的责任。
（十四）加强危险物品建设项目安全管理。危险物品建设项目原则上要由具有甲级资质的设计单位设计，设计阶段要进行仪表系统安全完整性等级评估，初步设计完成后要进行危险与可操作性（HAZOP）分析。试生产前，要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定”；试生产应严格执行试生产方案备案制度。实行新产品试验申报制度，杜绝因新产品试验而无证生产销售危险物品。严格建设项目危险废弃物处置的安全管理。
（十五）探索创新小企业安全管理模式。鼓励安全生产中介机构、行业协会和专家等社会力量发挥专业优势，实施安全生产业务托管服务。鼓励大中型企业对口小企业结对帮扶、分组帮扶管理服务。鼓励支持安全生产技术管理人员参加对小企业的志愿服务。继续推行监管人员基层挂点制度，多举措协助小企业提高安全技能及管理水平。
四、建设坚实的技术保障体系
（十六）加强企业生产技术管理。强化企业研发、设计、工艺等技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，中等规模以上高危行业企业应设专职技术负责人。切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权，采用新技术、新设备、新工艺时，应同时研究和采取防护措施，对小试、中试、试生产核心技术的安全负责。企业应及时完善作业程序、操作规程，评审和修订间隔时间不得超过两年。因安全生产技术问题不解决产生重大安全隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。
（十七）强化安全技术队伍建设。各行业主管部门应完善安全生产专家队伍，健全专家决策运行机制。壮大专业技术人员、注册安全工程师等职业技术力量，发挥科研单位、协会的智力优势，构建安全生产科研协作体系，为企业安全生产提供技术支撑。
（十八）强制推行先进适用的技术装备。非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成；逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证和生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用或升级改造具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成。在液化危险物品槽车充装环节，推行使用万向管道装置，2012年底禁止软管充装。推广道路交通安全智能监控系统、建筑塔机防倾翻装置、车用CNG气瓶电子标签管理系统、液化气体和剧毒液体等重点储罐紧急切断装置、大型油罐、槽车使用热屏蔽涂层。鼓励化工企业在联合装置安装独立于过程控制系统的紧急停车及安全连锁系统（ESD&SIS）、建筑施工应用智能式整体升降脚手架、长途客运车辆安装视频监控超员报警装置。探索在市政燃气管道关联检查井内安装燃气泄漏无线报警系统。不断完善和加强信息化建设，努力提高企业安全防护水平。
（十九）加快安全生产技术研发。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。充分运用“技术研发费用加计抵扣企业所得税”优惠政策，鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。促进产学研合作，加快科研成果向现实安全保障能力的转化。加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，提升装置多余容错能力。推广化工工艺安全分析、工艺安全条件论证等示范性先进技术。
五、实施更加有力的监督管理
（二十）进一步加大安全监管力度。强化安全生产综合监管，充分发挥安委会的综合协调作用，全面落实公安、交通、国土、城建、工商、质监等部门的安全生产监管及行业管理部门的安全生产职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。进一步充实各级、各部门和各行业安全监管力量，加强安全生产执法队伍建设，切实提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站、队监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。
（二十一）严厉打击非法违法行为。在市政府统一领导下，安全生产监管部门、行业管理部门和司法机关要加强联合执法，建立和完善长效机制，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，并依法追究法律责任。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，依法予以关闭。对重大安全隐患治理实行下达整改指令和逐级挂牌督办、公告制度，重大安全隐患治理由市政府挂牌督办。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。
（二十二）全面实施安全生产网格化监管。加大网格化监管推进考核力度，充分利用安全生产网格化监管系统，落实“九定”制度，规范基层安全生产风险管理。安监、公安、交通、国土、城建、质监、旅游、农机等部门要进一步完善安全生产网格化监管内容，提高运用网格化进行安全监管的能力和水平，形成环环相扣的安全监管机制。对辖区内企业包括驻市企业实行严格的安全监督检查和管理。
（二十三）严格执行建设项目核准审批制度。工业生产建设项目安全设施与主体工程未做到同时设计的一律不予审批开工，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。建设项目设计、施工单位不得挂靠，不得非法转包、分包。监理单位必须建立现场管理机构、完善监理工作制度，把好安全质量监理关。进一步完善化工行业施工和监理单位资质审查备案的管理。进一步规范巷探地质勘察项目安全管理。对项目建设单位存在违法转包、分包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目建设方、承包方、监理方的责任。
（二十四）加强社会监督和舆论监督。充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的知情权、参与权与监督权。切实加强对企业劳动保护的监督检查。鼓励举报各类安全隐患，设立举报箱，发挥“”举报投诉电话的作用，对举报者予以奖励。建立安全生产舆情机制，主动接受群众监督。发挥媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。
六、建设更加高效的应急救援体系
（二十五）加快安全生产应急救援队伍建设。进一步整合现有应急资源，加强以公安消防为主体的综合应急救援队伍和以重点企业为依托的专业应急救援队伍建设。重点推进公路交通、危险化学品、非煤矿山、市政燃气、电力、建筑施工等行业（区域）的专业应急救援队伍建设。依托企业和专业救援力量，建立相应应急救援队伍，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。加强镇（街）专（兼）职应急救援队伍、村（社区）义务互助救援队伍建设。逐步建立市、镇和重点企业互联互通的应急救援指挥网络和联动机制，整合应急救援信息数据、专家等资源，健全、完善全市安全生产应急救援体系。建立健全应急物资储备保障机制，做好应急物资储备工作。
（二十六）加强企业应急保障能力。企业应配置与抵御风险相适应的应急装备、物资，并做好日常维护管理。建立、健全应急组织和专（兼）职应急救援队伍，明确职责。矿山、建筑、危险化学品等高危行业企业，应依法建立专职安全生产应急救援队伍。推进以工业园区、高层建筑、商贸市场、企业集团为重点的安全生产应急管理示范点建设。探讨中小企业与大企业建立有偿救援服务机制，倡导企业间签订互助协议。鼓励大中型和有条件的企业建设应急指挥平台。
（二十七）建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即预警信息，落实防范和应急处置措施。企业应依法对重大危险源实施有效监控。对重大危险源和重大安全隐患要报当地安全监管部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案，并告知相关单位、人员和周边群众。涉及国家秘密的，按有关规定执行。
（二十八）完善企业应急预案。企业应急预案的制定应有专家、职工群众参与，并与周边社区、单位和当地政府应急预案保持衔接、形成互动机制。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。
（二十九）严格落实应急救援演练制度。高危企业、高层建筑、商贸市场等人员密集场所每年至少组织一次现场综合应急演练，每半年至少组织一次功能性演练。每年汛期前，所有地下非煤矿山都要组织开展一次停产撤人演练活动，通过演练，不断完善应急救援预案和组织指挥体系。
七、严格行业安全准入
（三十）加快完善安全生产技术标准和管理标准。根据行业管理、技术进步和产业升级的要求，各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要加快制定修订地方性安全生产技术标准和管理标准，依法实施高危行业从业人员资格标准。鼓励企业制定安全生产技术标准和管理标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。
（三十一）严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全生产条件论证和安全评价，严格气瓶充装站安全条件许可审查，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的市人民政府或主管部门实施关闭取缔。因降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。
八、加强政策引导
（三十二）制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。促进高危行业企业加快提升安全装备水平。
（三十三）加大安全生产专项投入。各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会（以下简称各镇政府）要将安全生产专项资金列入财政预算，主要用于应急救援体系建设、应急物资储备建设、安全装备保障、重大安全隐患治理、重大危险源评估监控、安全生产先进技术及安全标准化推广应用、政府组织的综合性安全检查、安全条件审查及验收、安全生产奖励、安全生产宣传教育培训等。要加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。要完善建设项目安全设施投资预算制度，保障企业安全经费投入。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设。试点推广企业安全绩效工资制度，安全绩效工资原则上不低于员工收入的20%。探索专业应急救援队伍人身责任保险制度、高危行业企业全员安全风险抵押金制度。
（三十四）提高工伤保险保障能力。进一步完善工伤保险缴费费率浮动机制，将用人单位工伤保险浮动费率和工伤保险费使用、安全生产分类评估等级挂钩。进一步提高工伤保险参保率，加强工伤预防，将工伤预防的宣传、培训等费用纳入工伤保险基金支付范围。
提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。
（三十五）实行企业安全生产责任保险与风险抵押金“双轨运行”制度。在非煤矿山、危险化学品生产和烟花爆竹经营、建筑施工等高危行业企业引入安全生产责任保险制度，企业可自主选择参加安全生产责任保险或交纳安全生产风险抵押金。逐步建立多层次的生产安全事故预防机制，推动安全生产保障体系建设。
（三十六）鼓励扩大专业技术和技能人才培养。鼓励企业与高等院校加强合作，加快培养高危行业和安全生产领域的紧缺专业人才和技能型人才。本市职业技术学校应当将岗位专业安全培训纳入教学内容。建立安全监管人员定期轮训制度。
九、更加注重经济发展方式转变
（三十七）制定落实安全生产规划。各镇政府、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定经济社会发展规划时，同步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，制定企业发展规划和年度生产经营计划要突出安全生产，制定安全措施计划，确保安全投入和各项安全措施到位。
（三十八）完善城市化工园区规划。市发改局、城建局、国土局要按照市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（西发〔2009〕10号）要求，尽快规划我市化工园区，合理规划危险化学品生产、储存企业布局，规范化工园区或化工集中区，严格园区建设标准和准入条件，统筹规划应对事故所必须的基础设施建设，同步完成安全生产监控中心及队伍建设。根据“增量必须入园，存量逐步消化和调整”的原则，今后不再受理不进入化工园区的危险化学品生产、储存建设项目“一书两证”的申请和安全设立审查申请。支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目。稳步推行危险化学品集中经营仓储物流建设。禁止在城市建成区建设危险物品的工业长输管道项目。积极推进建成区危险化学品生产、储存并构成重大危险源企业的搬迁工作。未在规定时间调整到位的要采取关停措施，对在超出规定时限继续生产经营并造成人员伤亡事故的，要严肃追究相关单位领导责任。
（三十九）强制淘汰落后技术产品。加快制定完善全市产业结构调整指导目录和措施。对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重的落后技术、工艺和装备，予以强制性淘汰。对列入名录且未按规定限期淘汰的企业，应及时依法吊销安全生产许可证。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以挂牌督办，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。
（四十）加快产业调整和重组步伐。要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低、职业危害严重的落后产能，提高安全基础保障能力。新建危险化学品生产建设项目一次性固定资产投资额不得低于5000万元（不含土地费用，下同），其中，高新技术企业的新建项目一次性固定资产投资额不得低于3000万元，搬迁企业的建设项目一次性固定资产投资额不得低于1000万元。对列入第一、二、三类监控化学品的生产项目和氰化物、液氯等剧毒化学品生产储存企业的设立，原则上不予批准。
十、实行更加严格的考核和责任追究
（四十一）严格落实安全目标考核。市政府将对事故控制指标情况进行严格考核，加大生产安全考核权重，并建立激励约束机制。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生。发生重、特大生产安全事故，按照国家、省有关规定，追究有关领导责任。发生较大及以上工矿商贸生产安全责任事故的，企业所在地当年考核一票否决。要根据事故性质和情节轻重，按照“一岗双责”要求及职责履行情况，依法追究相应领导责任。
（四十二）加大对事故企业负责人的责任追究。建立事故企业负责人分级约谈制度。对未及时落实约谈中提出的整改要求或未履行约谈中的承诺而再次引发生产安全事故的，要按规定上限追究责任单位和被约谈人的责任。
企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对较大生产安全事故负有主要责任的企业主要负责人，5年内不得担任本行业企业的厂长、经理、矿长；对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的企业主要负责人，终身不得担任本行业企业的厂长、经理、矿长。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。
（四十三）加大对事故企业的处罚力度。建立生产安全违法企业“黑名单”制度，对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由安监部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向发改、国土、城建、金融等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、融资等，并作为银行贷款、续保费率浮动、风险抵押金缴纳额度调整等重要参考依据。
（四十四）加大对打击非法生产不力的责任追究力度。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对镇政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。国家另有规定的，从其规定。
篇10
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感
总的来说，今年以来，在县委县政府的正确领导下，全县各级各部门认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作一系列部署和要求，狠抓安全生产各项工作，特别是进入6月以来，以集中开展安全生产大检查为抓手，进一步强化隐患排查治理和“打非治违”，切实加强安全生产监督管理，全力防范各类生产安全事故，促进了全县安全生产形势的总体稳定。
当前是安全生产工作的重要时期，我们必须清醒地看到安全生产工作面临的严峻形势和存在问题。一是较大事故已达到市控制目标。今年全县已发生1起较大事故，达到市政府安委会下达的年度控制目标。二是部分企业主体责任落实不到位。部分企业安全职责意识淡薄，现场管理混乱，违章指挥、违章作业的现象仍然时有发生。特别是对一线员工的全员培训和三级安全教育监督力度还不够，违章违规行为还比较普遍。三是安全生产大检查工作力度不平衡。个别乡镇、部门雷声大、雨点小，文件多、落实少，检查多、处罚少，甚至督查、检查、跟踪的频次不够，层层衰减的问题比较突出。四是“打非治违”不彻底。个别乡镇、部门对一些非法违法、违规违章行为的打击查处不彻底，下不了狠手，与“四个一律”的要求还存在差距。五是隐患排查治理不仔细。部分乡镇、部门、企业隐患排查治理运行机制尚不完善，工作上处于应付，主动性、规范性不强。部分生产经营单位自查自纠工作不全面深入，隐患排查治理流于形式。
同志们，安全生产工作虽是“老生常谈”，但大家务必把这根弦时刻绷紧，不能有丝毫懈怠，否则，就有可能出问题。当前，中秋节、国庆节即将来临，加之秋冬季大雾、雨雪、冰冻等灾害性天气较多，人流、车流、物流进入高峰期,极易引发安全生产事故。各乡镇、各部门、各单位要进一步增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹、松懈思想，做到警钟长鸣，常抓不懈，紧紧抓住安全生产工作的薄弱环节，在落实上下功夫，把安全生产抓紧、抓实、抓好。
二、从严治理，强化督查，扎实抓好安全生产大检查工作
按照县人民政府办公室《县人民政府办公室关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》（府办函[2013]42号）要求，9月底，全县的安全生产大检查工作即将结束。为巩固大检查成果，进一步深化大检查活动，我们要立足当前，着眼长远，切实做到“四个不放松”，努力构建安全生产长效机制。
（一）组织领导不放松。各乡镇、各有关部门一定要进一步加强对安全生产大检查工作的组织领导，主要领导要亲自过问，分管领导要抓好具体工作，领导班子成员要履行好“一岗双责”，为大检查的扎实推进提供强有力的组织保障。各有关部门要大力支持领导小组办公室履行好协调、指导、督促的职责，加强信息及相关统计报表的报送工作。
（二）督促检查不放松。强化督促检查，是推动面上工作的一项有效措施和手段，要充分加以运用，确保安全生产大检查达到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求。县安委会成立的综合督查组、专项检查组要再次行动起来，多采用“明查+暗访”的检查方式，进一步加大工作力度，主动出击，增加督查检查频次，要通过督查检查，发现、纠正部分乡镇、行业领域安全生产工作存在的问题和薄弱环节，提高全县安全生产监管工作整体水平，提高企业安全生产现场管理水平。
（三）“打非治违”不放松。要借助集中彻底开展安全生产大检查，进一步加大对非法违法、违规违章行为的打击查处力度。不管县安委会综合督查还是专项检查，凡发现非法违法、违规违章行为的，必须有处理结果，对严重的非法违法行为，要严格按照“四个一律”的要求实施严厉的处罚，决不允许睁一只眼闭一只眼，否则一旦发生事故，将对督促检查环节进行倒查，严肃追究有关责任人责任。
（四）在提高隐患整改率上下功夫。安全生产大检查中要注重检查企业隐患排查治理工作制度、机构建设及排查、登记、上报、整改隐患的相关台账和依据，要善于用台账分析、印证企业隐患排查治理是真查还是弄虚作假、敷衍了事。要把隐患当成事故来对待，对企业故意隐瞒、不登记、不上报、不落实整改措施的隐患，要实行“零容忍”，视为非法违法行为实施严厉处罚。要通过对企业隐患排查治理工作的严格监管，推动监管方式由帮助企业排查隐患向督促企业主动自觉排查治理隐患转变，使主体责任真正落到实处。对检查中发现的重大隐患，除立即责令企业停产整改外，报请县政府进行挂牌督办。
三、突出重点，细化措施，确保当前和今后一段时期安全生产形势的稳定
各乡镇、各部门、各单位要针对中秋、国庆及第四季度安全监管工作特点，突出工作重点，细化工作措施，全面排查治理各类事故隐患和不安全因素，确保第四季度安全稳定。
（一）强化重点行业领域安全监管
1.道路交通安全。公安交警部门要认真落实民警路段责任制，将绝大部分警力放到路面一线，加大上路巡逻检查力度，全面提高路面的见警率和管事率，形成严管严控的态势。对严重影响交通安全交通违法行为，必须实行“零容忍”，依法从严处理、顶格处罚，达到“处罚一个，教育一批，影响一片”的警示效果，着力提高广大驾驶员遵守法律法规的自觉性。交通部门要加大道路交通安全设施建设，重点解决严重影响交通的安全隐患，改善道路通行条件；督促客运车站严格执行“三不进站、五不出站”和趟次例检制度，加强对驾驶员的安全教育和避险教育，确保行车安全。
2.非煤矿山安全。安监部门要会同国土等部门对非煤矿山进行全方位的安全隐患排查治理，及时消除安全隐患，严厉打击越界开采等违法行为。各矿山企业要做好停产期间炸药、火药等火工产品的安全管理，严防被盗案件发生。
3.危险化学品、烟花爆竹及民用爆炸物品安全。安监、公安等部门要加强液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险品事故的安全防范，继续抓好整顿、关闭工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，严防危险品发生泄漏和爆炸事故。认真落实烟花爆竹及民用爆炸物品生产、经营、储存、运输、使用等各个环节的安全监管措施，依法严厉打击各类非法生产经营行为。烟花爆竹生产企业复产必须经过严格检查审批，不合格的坚决不能生产。
4.消防安全。公安消防部门要针对冬季节日易引发火灾的特点，加大对生产经营单位监督检查的力度，特别要加强对歌舞厅、俱乐部、宾馆、饭店、学校、车站、商场、养（敬）老院等人员密集场所和易燃易爆单位的消防安全检查，确保消防设备设施完好齐全，确保疏散通道、出口安全畅通。
5.建筑施工安全。建设部门要加强施工现场管理，重点对升降电梯、脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工机械的检查，严格落实特种作业人员持证上岗规定，强化施工人员安全教育和管理，对现场管理混乱、问题突出、隐患严重的立即停工整顿，及时消除事故隐患，防范高处坠落、物体打击、坍塌等安全事故发生。
6.特种设备安全：质监部门要重点检查宾馆、学校、商场等公共聚集场所及重点企业的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、游乐设施等特种设备的检验检测、维护管理、安全使用管理制度建立和执行情况。同时，要严格查处非法制造、安装、使用和无证操作特种设备等行为，从严落实特种设备安全管理规定。
7.旅游安全：旅游部门要加强对旅行社、星级饭店、景区(点)的安全监管，密切关注旅游经营领域的各项安全动态，确保全县旅游行业安全。
8.其他方面：教育、卫生、商务、水务、民政、电力等部门要结合各自的安全生产工作职责，认真开展好本行业领域的安全生产大检查工作。
（二）认真做好安全社区建设工作，不断夯实安全生产基层基础。安全社区涵盖了道路交通、消防、居家等各方面的安全，可以说安全社区是我们夯实安全生产基层基础工作的重要抓手。今年，我县有十一个单位正在开展安全社区创建备案工作，请凯、南山、仓山、南华、黄鹿、集凤、元兴、辑庆、万福、龙台以及经济开发区高度重视此项工作，及时按照省、市相关要求做好备案，力争年底十一个单位全部备案成功，有效保障我县安全社区创建工作顺利开展，从而推动全县整体安全监管水平的提高。
（三）围绕企业标准化建设，抓好规范化、制度化、科学化管理。工贸企业安全生产标准化工作是按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔〕40号）等文件要求开展的，它涵盖了安全生产基础建设的所有内容，是提高安全生产水平，推动本质安全的重要手段。2013年，市安委会印发了《关于推进企业安全生产标准化建设工作的实施意见》（德安委〔2013〕20号），我县也即将发文，明确了相关部门标准化建设的工作职责和目标任务：2013年底，冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸8大工贸行业规模以上企业完成安全标准化创建工作，其它企业达标率必须达到30%以上；2014年各类企业达标率达到80%以上；2015年底，所有工贸企业全部实现安全达标，即全都达到三级以上安全标准。请各乡镇、各有关部门一定要按照县上下达的进度目标要求，全力抓好各行业企业的标准化建设，提高企业规范化、制度化、科学化管理水平。
