农业科技可研报告范文

导语：如何才能写好一篇农业科技可研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在全市开展深入学习实践科学发展观活动中，本人通过认真学习科学发展观理论著作，专心听取省、市专家的专题辅导，深入领会科学发展观“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾”的内涵和精神实质，并围绕××农业经济如何科学发展开展专题调研。同时，深刻认识到只有把科学发展观自觉转化为思考、分析问题的观点和方法，才能推动××农业经济又好又快发展。

改革开放三十年来，在市委、市政府的领导下，××的农业经济取得较快发展，粮食生产稳步增长、高效农业面积不断扩大，植树造林成效显著，养殖业健康发展，农民收入持续增加。但也清醒的认识到，××的农业仍然存在着基础设施落后，主导产业规模不大、产业链延伸滞后、农业面源污染根治难度较大、乡镇农技服务体系功能薄弱等。要加快××农业经济又好又快发展，必须坚持以科学发展观为指导，以创新的理念和举措合理开发和利用农业资源，着力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。为此，本人认为，应着重做好以下三个方面工作：

一、坚持以人为本，深化对农业基础地位的认识。随着工业经济的快速发展，农业在国民经济中的比重不断下降，但含金量越来越高，农业功能是其它产业无法替代的，农业在国民经济中的基础地位不能动摇。农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能，是衣食之源，民生之本。我们必须始终坚持以人为本，振奋精神，增强信心，加快发展××现代农业，切实保障好城乡居民的基本需求。一是保供给。千方百计的稳定粮食生产和保障主要农产品有效供给，确保食品安全;努力提高鲜活农产的自给率，确保鲜活农产品的多样化、优质化。二是保安全。加快推进农业标准化生产，建立健全农产品标准、质量安全检测监管体系，严把源头污染关和市场准入关;加快“三品”农产品认证，不断扩大“三品”基地面积，切实为市民提供安全、放心的农产品。三是促增收。农业生产仍然是许多农民收入的主要来源。要切实加大农业实用技术、创业、致福工程培训力度，积极引导农民发展符合丘陵资源优势、具有较高比较效益的特色产业，促进农民增收致富。

二、突出科技支撑，走农业可持续发展之路。我市地处丘陵地带，78%的耕地为丘陵岗地，土地等资源数量有限，农业生产资料相对匮乏。因此，我们必须依靠科技支撑，坚持走农业可持续发展之路。一是着力发展资源节约型农业。加快农业产业结构调整，逐步改变三、四级提水灌溉农田发展水稻生产的传统生产模式，因地制宜发展特色产业，降低灌溉和投入品成本，实现产业优化升级;大力实施沃土工程，着力改造中低产耕地，积极推广农林复合经营，提高耕地利用率。二是着力发展环境友好型农业。大力推广清洁生产，加快普及测土配方施肥、秸秆全量还田技术，建立完善植保社会化服务体系，积极引导农民使用 “绿色”农用投入品，切实减少肥料、农药等使用量，实现秸秆全量还田，切实减少农业面源污染源。三是着力发展生态循环型农业。大力实施植树造林工程，积极营造成片经济林、生态林和公益林，巩固和提升森林覆盖率，改善农业生态环境;大力推广农村户用沼气池建设，实现畜禽粪便、稻麦秸秆无害化处理，加快发展高效生态种养循环模式。

三、转变发展方式，促农业增效农民增收。我市正处于传统农业向现代农业转变的新时期，应对农业资源约束加剧、农村生态环境压力加大、农民增收任务艰巨的严峻挑战，我们必须转变农业发展方式，走出一条具有××特点的农业现代化道路。一是加大规划引领。立足我市资源优势，科学规划产业发展，重点发展具有丘陵优势的茶叶、林果花木、设施蔬菜(食用菌)、规模养殖、观光农业等特色产业，着力引导优势农业产业向优势区域集聚、向农业园区集中，努力形成区域明显、优势突出的三个10万亩园区，促进丘陵农业持续快速发展。二是强化招商引资。充分利用国家加大对农业投入的机遇，加快农业载体建设。积极整合包装农业重点项目，借助茶文化节、芍药节等招商平台，大力吸引“三资”投入开发农业，推动特色农业产业发展，把特色产业做大、做强、做优，提高我市农业整体发展实力。加快培植壮大一批农业园区、农业龙头企业，强势推进高效农业规模化。积极整合农业资源从生产联合走向加工、流通联合，提高农产品开发和精深加工能力，延长产业链，延伸附加值，促进农民增收致富。三是完善服务体系。稳定充实县级农技推广队伍体系，加快乡镇农技服务体系改革，建立与现代农业发展相适应的基层农技服务体系。加快植保专业化服务组织和重大动物疫病防控网络建设，提高重大动植物疫病防控的应对能力，努力实现动植物疫病防控全覆盖。加快乡村级农业信息服务站建设，加速网络向农村延伸，为农民提供方便快捷服务。

篇2

通过开展调研活动，深入分析了目前我县农机化发展的现状和存在的问题，深刻查找了制约农机化发展的因素及存在的根源。近几年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，全县农机系统广大干部职工紧紧围绕我县发展大局，以推进农业机械化进程，提高劳动生产率，促进农业增效、农民增收，加快社会主义新农村建设为己任，开拓创新，求真务实，真抓实干，各项农机化工作都取得了显著成效，实现了农机化事业的又好又快发展。

一、农业机械化发展现状

我县农机总动力已发展到194万千瓦，比上年增加28万千瓦，拖拉机拥有量达到12077台，其中大中型拖拉机4438台，小型拖拉机2639台，小麦联合收割机1420台。玉米联合收获机械421台，小麦免耕播种机45台。农用运输机械56492台，柴油机59054台，各类小麦玉米精播机10507台，棉花播种机4100台，拔棉柴机3500台。小麦实现了全部机收，玉米机收率已达到了44%，小麦、玉米全部实现了机械化播种。从主要农作物的耕、播、收等主要生产环节基本上实现了农业机械化。农机化水平不断提高，达到83%，超过了年初制定的目标。

农业机械在建设社会主义新农村中的作用日益凸显，农机作业逐步形成规模化，集约化。几年来，我们抓住各级政府高度重视三农工作这一时机，加强领导，加大工作力度，加快先进适用农机具的推广，农机数量大幅增加，农机结构进一步优化，综合农机化作业水平有较大提升，劳动生产率极大提高，广大农民正迅速从繁重的体力劳动中解脱出来，有效促进了农村劳动力向二、三产业的转移，改变了农民的生产、生活方式，推进了农机产业化的发展，跨区作业不断向深度、广度拓展，农民收入大幅提高，农机服务总收入年均2.3亿元，加快了社会主义新农村建设。20__年“三夏”期间，针对油料供应紧张、小麦成熟晚、天气阴雨等新情况，我单位高度重视，根据县委、县政府的指示，加强领导，努力协调，精心组织，科学调度，强化技术服务，密切部门配合，确保油料供应，最大限度地发挥了农业机械作用。全县共组织 1300多台小麦联合收获机参加三夏麦收，全部实现了小麦机收作业，做到了适时收获，颗粒归仓，确保了粮食丰产丰收。去年的三夏机收工作好于以往任何一年，广大农民非常满意。

精心组织，农机购置补贴资金争取力度大、落实效果好，全县农机化水平得到新的提高。为进一步优化农机结构，加快先进适用新机具的应用，全面提升综合农机化作业水平，促进农业增效、农民增收，我单位加强领导，加大工作力度，成立强有力的工作班子，多方争取支农惠农资金。自20__年实施农机购置补贴政策以来，共争取各级财政农机购置补贴资金近1300万元，补贴购置各类新机具 800多台（套）。20__年，围绕全县农机化事业发展和广大农民群众的迫切需求，我们抓住各级政府高度重视“三农”工作这一契机，积极争取各级政府的政策支持和资金扶持，争取国家及省农机购置补贴资金660万元，是前四年补贴资金的总和，工作力度之大，争取资金数量之多，落实效果之好，都是前所未有的，极大地优化了我县农机结构，全面促进了综合农机化作业水平的大幅提升。

为积极探索农业机械化发展新机制，推进农业机械化，发展现代农业，促进社会主义新农村建设，我们根据县委、县政府的统一部署，积极运作，确立了保护性耕作项目的重点实施。结合农机购置补贴政策的实施，加大了对农机化示范项目的投入力度，加快了先进适用农机新机具、新技术的推广应用，增加了农民收入，提高了全县综合农机化作业水平。

农机合作服务组织蓬勃发展。以引导农机规模化经营，促进农机产业化发展，增加农民收入为目的，大力培育农机大户，加强农机合作服务组织建设，组建农机协会。工作中，坚持和完善了农机服务组织行业备案制度，建立了工作联系机制，加强了日常工作指导和技术服务，加大了政策扶持力度，在购机补贴工作中作为优先补贴对象，予以扶持和倾斜。农机大户的发展壮大，不仅为农机经营业户带来可观的经济效益，同时也为农机三大市场的健康发展注入了强劲动力，促进了农机经销企业和农机服务组织的连锁经营，全县逐步建立健全了农机协会、农机合作服务组织、农民农机合作社、农机大户的农机服务组织体系，保障了农机化工作的顺利开展，实现了农机化事业的又好又快发展。

二、存在的问题。

在我县农机化事业发展过程中，依然存在着一些制约农机化事业健康快速发展的问题，通过调研,共列出了两项当前群众最关注的农机工作热点问题,主要表现在以下几方面：

（一）农机服务体系不健全，乡镇一级农机组织几近瘫痪

近年来，一方面由于乡镇机构改革,乡镇农机管理服务站资产被侵占，人员大幅削减，11个乡镇农机管理服务站已不存在，目前全县现有农机兼管人员11人，平时，他们大部分精力忙于乡镇日常政务性工作，很少有精力从事农机管理工作，一些农机行政执法和公益职能也大大削弱。而且在乡镇农机管理服务人员中，大部分是差额拨款，直接造成了农机工作在镇村开展困难，落实不到位，实施效果差。另一方面县级农机工作人员年龄偏大，平均年龄近45岁左右，一部分已退居二线，而受编制限制，无法补充新的人员，给农机工作的正常开展带来了困难。

（二）广大农民对先进适用农业机械的接受能力差,机收水平低

1、玉米机械化收获方面。几年来，由于受玉米地块偏小，作业链条过长、种植规格不适应玉米联合收获机作业要求、农民习惯于手工收

获等因素的影响，我县玉米机收水平相对不高。几年来,我们一直在进行着不懈地努力，加大政策倾斜，出实招，办实事，加强玉米联合收获机械的推广力度，将玉米联合收获机械列为优先补贴对象，实行优先报名，优先补贴，有效推动了玉米收获机械化的发展。全县玉米联合收获机保有量20__年达到421台，玉米机收水平逐年提升。尽管工作取得了一定成效，但由于玉米联合收获机价格较高，虽然财政补贴一部分，余下部分金额依然高达八九万左右，大部分农民很难接受，影响了玉米收获机械化水平的快速提高。2、保护性耕作方面。一是传统观念和耕作习惯影响了免耕播种机械化技术的推广，农民对实施保护性耕作，特别是小麦免耕播种技术的意义、好处还缺乏足够的认识和了解，农民在没有看到明显效果的情况下，要改变传统的耕作习惯需要一个较长的过程。二是农民技术培训专项资金不足，投入不够，在一定程度上影响了保护性耕作的发展速度。

三、农机化的发展方向

为切实发挥好农机部门在社会主义新农村建设中的主力军作用,体现农业机械化作为发展现代农业的重要物质基础、应用农业科技的主要载体、促进农民增收的有效途径和构建和谐新农村的必然要求的地位，通过本次调研,我们建议：

1、做好农机与农艺的结合这篇文章

根据农业和农村经济结构调整的需要，立足“大农业”，发展“大农机”，积极做好新形势下农机与农业和农村经济结构调整中新的农艺配套工作，具体就是对农作物进行中低产田的改造，变小块土地为大块土地，在此基础上进行规模化种植、标准化生产，来适应机械化作业和农机发展的新要求。

2、开拓农机服务新领域，促农民增收

我县农用拖拉机总数已达12100台，但大中型拖拉机数量不足1万台，小拖拉机数量占主导地位，农机闲置浪费现象明显，农业生产规模经营后劲不足，发展大中型复式联合作业机械迫在眉睫。目前全县小麦收获已实现机械化，而玉米生产机械化的问题摆在了我们面前。实现玉米生产全过程机械化既是农业和农村经济发展的需要，也是实现农业现代化的必要前提。下一步我们要从加强宣传、引导入手，把推广应用玉米联合收获机列为农机推广工作的重要内容，进一步加大玉米生产机械的推广力度，逐步解决制约三大作物农业机械化发展的瓶颈问题，加速农业现代化步伐。

3、继续抓好农机跨区作业工作

跨区作业是农机适应市场的切入点，是配置和盘活农机资源的一种经营服务新模式，也是农机服务产业化的有效形式，我局将加大组织协调力度，推动跨区作业由三夏向三秋和冬春农田水利基本建设扩展，由小麦机收向玉米等其它作物收获延伸。在加强组织管理，保证信息服务，指导安全生产和保证收费价格的前提下，使三夏外出作业的小麦联合收割机超过100台，台均收入超过3万元，总收入达到330万元以上。依靠小麦联合收割机跨区作业的成功经验，组织有关人员对“三秋”玉米联合收获机作业市场进行考察，制订详尽可行的跨区作业工作计划，在可能的情况下，鼓励全县90%以上的玉米联合收获机参与秋季跨区作业，争取创收超过100万元，增加农民收入。

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项目管理是农业科研管理工作的核心内容。文章从科研管理者角度出发，总结项目申报前、立项申报和实施管理不同阶段的工作内容，提出项目管理人员应具备专业知识储备与信息收集能力、申报材料的编写能力、良好的协调与沟通能力和计算机操作能力等，以期为科研管理人员更好地开展项目管理工作提供借鉴。

关键词：

农业科研项目；管理人员；工作内容；业务要求

农业科研管理工作是指科研管理工作者用科学的原则和方法对科研项目、科研成果、科技人才、科研条件和科技信息等资源进行有计划、有组织和有目的管理的一种活动[1]，是对整个科研或科技活动的组织、协调和管理的总称[2]。农业科研管理的核心工作，主要可概括为项目与成果的管理。项目反映了农业科研单位的研究方向与内容，成果是单位科研水平与科研实力的物质载体，二者是从事科技创新活动的科技人员工作过程与结果的体现。前人在农业项目管理方面的研究，多是从执行项目的单位整体出发，分析各环节存在的问题，如人才奖惩机制、项目经费问题、项目创新问题、项目管理效率问题和科研机制体制问题等[3-4]。这些问题不止局限于科研管理工作范畴，还涵盖国家政策法规制度、单位机制体制、人事人才管理制度、科技人员研究方向和财务管理内部制度等多方面内容[5-6]。在科研项目开展的过程中，科技人员、管理人员和财务人员发挥着不同的作用，对于各种参与角色在项目实施中应承担的工作还较少报道。文章着重从管理者角度出发，总结了不同项目阶段的工作内容及其管理人员应具备的业务素质，以此明确项目管理人员工作职责，便于高效地开展项目管理工作，真正发挥项目管理者的管理职能。

1项目管理的工作内容

按照项目执行的过程，将项目管理的工作内容分为项目申报前准备、项目申报和项目实施三部分。

1.1项目申报前准备项目申报前准备工作，是科研管理日常工作的长期总结，不是一朝一夕的事情。一是对本行业内政策、背景信息的积累，掌握与单位自身发展相关的国家投资意向、重点支持领域；二是对本单位自身研究基础、研究水平要及时了解掌握，便于确定即将申报项目的内容、水平和规模等；三是项目管理人员应及时获取项目申报信息，认真解读项目申报指南，根据指南要求，及时与院领导、科技人员确定项目研究（或建设）的内容、项目投资规模、项目负责人和参与人员等。在这一环节，需要科研管理人员发挥“参谋与决策”的作用[7-8]，为单位的科研方向、重大科研活动和科研项目等制定提供参考和决策性意见。项目申报前准备过程，实则是管理人员科研项目策划过程[9]，申报前准备工作充分，可保证科研项目选题有的放矢，对提高项目申报质量，增强项目申报竞争力具有重要意义。

1.2项目申报项目前期准备工作落实完成后，就进入了项目申报材料的编写阶段。项目申报材料主要包括项目申请书、项目可行性研究报告、关于项目经费预算使用说明和与项目相关的附件证明材料。通常情况下，项目的申报均在国家或省级相关部门网站管理系统中集中受理。不同项目申报时间不同，作为管理人员，应及时掌握申报通知信息，从相关主管部门了解项目申报具体要求，合理分配科技人员、财务人员准备各部分材料，避免申报时间拖延、到期不能提交等问题。项目申请书、可行性研究报告等各种项目申报材料的编写是项目申报环节的核心工作。不同项目类型，申报材料格式、提纲等有所不同。原则上遵循“有问有答”，即申报书提纲要求什么就回答什么。涉及基础性研究及成果核心技术等内容，如关键技术、创新点、目标和年度工作任务等，应由开展该项研究的项目负责人或成果完成人撰写，以便更好地解释相关问题，也为管理人员落实下一步项目执行任务做准备。管理人员主要从单位整体出发，从行业角度检查项目内容定位是否准确、项目技术是否可行、创新点是否突出以及对自身研究水平的论述是否客观、全面。编写的材料应既反映领导层次对项目的整体布局，又体现科技人员具体的技术内容、科技水平。编写材料时应注意实事求是，不要为追求效益、资金等，目标写得过大、建设规模不合理，给项目实施带来困难。有学者总结了“推广类科研项目”包括29项指标构成立项评价指标体系[10]，该体系的具体指标可为申报单位在立项阶段的材料组织提供参考。

1.3项目实施如果说项目申报是考验管理者的动笔能力阶段，那么项目实施则是考验管理人员能否真正发挥项目管理职能的阶段。多数学者认为，项目实施管理阶段是科研管理人员工作的薄弱环节[11-12]。如何管好项目，保证项目按照预定的目标执行，是管理者该阶段的主要工作。在该环节，管理人员要及时将已批复的项目认真传达给项目负责人，落实项目任务，明确责任义务，避免科技人员、管理人员在项目执行时推卸责任；要在项目实施的关键节点及时督促负责人完成相关任务，特别是年初项目落实会议，协助完成农业项目开展相关的示范点落实，关键技术培训，种子、化肥提供等事宜；要督促负责人做好项目中期总结工作，及时总结项目进展，在项目执行过程中留存必要的数据及图片资料为项目验收做准备，做到发现问题及时提出应对方案，若不能解决且可能会对项目结果造成影响的，应及时上报主管部门，并及时查对项目经费支出情况，对不合理支出及时调整；要在项目结束时及时提请上级部门验收，准备验收材料。注重中期项目管理工作，可以很好地简化验收工作。在项目实施环节，管理人员应注意思考项目实施的实际意义，不应为了完成项目而安排试验、测试、培训和示范等工作。例如，开展品种高产栽培试验，经试验检验的栽培技术是否可以大面积推广，技术是否实用，是否为农民接受；培训内容农民是否感兴趣，是否解决了农民生产问题。建议管理人员应“参与”到项目中来，适当承担项目任务，实时掌握项目进度，从“参与人”角度出谋划策，为项目实施提出建设性意见。只有真正参与到项目中，才能体验农业科研的复杂性、可变性，在形成总结材料时才能更加客观、真实。

2农业项目管理人员的业务要求

农业科技管理是由多要素、多层次构成的复杂系统，其中，“人”是第一位的，对科技管理工作起着计划、组织、协调和控制的作用。优秀的科研管理人才在农业科技管理工作中发挥着重要作用[13]。作为科研管理人员，除具备行使（履行）农业科研管理工作应具备的基本素质外[14]，在实际工作中还应注意以下业务能力的培养。

2.1专业知识储备与信息收集能力项目管理人员应注意平时工作中知识的积累，包括专业技术知识以及单位各科研部门研究信息的积累，还要掌握本管理学科的理论与方法、国家的科技政策和科技法规。作为管理人员可从以下方面着手：一是在日常工作中注意收集国家颁布的规划、通知文件和政府工作报告等，认真解读文件内容，对涉及本单位研究领域的内容进行重点标注；二是在本单位资源收集方面，应了解、掌握本单位各部门年度科研内容、项目情况和成果情况，这是项目编写的出发点与基础；三是注意收集项目支持外的科技活动资料，由于项目支持的有限性，农业科研单位的很多科技活动、科学研究是自主开展的，作为科技管理人员，应及时掌握该方面研究进展，对于意义重大或效益显著的研究，应根据进展情况及必要性，多渠道争取项目，及时纳入项目支持的范围，这样既保持单位科研的延续性，又能调动科研人员的工作积极性；四是积极参与院内的科研活动，如项目总结会、学术交流会、成果鉴（审）定会，以及与其他单位的交流会等，因为参加这类会议是管理人员了解院内工作动向、科研活动的最好时机，也是管理人员与领导及科研人员交流的最好时机。

2.2申报材料的编写能力在知识、信息储备的同时，要学以致用，能够在大量的信息中提炼出项目申报所需的部分。撰写的项目材料应全面，即申报书各项内容、要点阐述清楚，扣题、不缺项，项目相关附件的证明材料要提供完备，与申报书或可研报告的阐述相呼应；项目编写应具有创新性，能够体现自身项目的特点、优势，叙述应简洁，避免重复，同一内容不应该在多处提及。项目创新性论述是编写重点，可以从以下三个方面论述：一是项目核心成果内容的唯一性论述，通过与其他同类成果比较说明成果的创新性；二是从成果研究技术、方法上总结成果形成过程的独特性；三是在项目开展形式、成果推广模式等方面寻求创新。项目申报材料的编写应注意项目申报指南中的重点支持部分，如符合要求应特别说明。例如，项目指南中提出“建设地点在农业部认定的国家级种子生产基地范围内的优先支持”，如果申报单位在优先支持范围内，则应该在文字材料中做出说明，以提高成功立项的可能性。

2.3良好的协调与沟通能力农业科技管理工作具有很强的横向性和综合性，对外涉及与管理部门、课题合作单位的沟通与交流，对内涉及与领导、科技人员的沟通。农业科研管理人员应发挥内外联系、上传下达和内部协调的桥梁作用，使单位从事科研活动的人才、资金、物资及科研设施等资源得到合理配置，有效使用。

2.4掌握计算机操作能力，了解一般财务知识科研项目申报、立项和实施环节都离不开计算机应用、网络管理，经费预算与使用、财务审计等方面内容。因此，作为管理人员需要掌握一般计算机网络管理与设置、图片处理、不同文件格式转换和光盘制作等技能。同时，了解科研生产过程发生的费用支出和不同性质单位基本财务信息，如资产负债表、现金表和收入支出表等。

3参考文献

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[3]陆学文，顾军，何守才，等.科研项目经费财务管理的现状与发展对策——以江苏省农业科学院为例[J].江苏农业科学，2013，41（8）：1-5

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[5]郑玉，刘永花，罗海燕.农业科技项目绩效管理现状及对策[J].现代农业科技，2011（24）：350-351

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[9]汪秀华，王家保，杨礼富，等.农业科研项目策划实践探讨[J].农业科技管理，2012，31（5）：38-40

[10]刘钦“.一体化”农业科技评价体系初探[J].农业科研经济管理，2012（1）：13-16

[11]汪秀华，张以山，邓庆飞，等.农业科研院所科研项目管理工作探讨[J].农业科技管理，2010，29（6）：58-60

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[13]王文亮.科研管理人才在农业科技管理中的地位及培养思路[J].山东农业科学，2011（10）：123-124

篇4

近几年，城北区按照“十一五”规划发展布局要求，以园区建设为依托，把抓好一批事关全局、关系长远的大项目、好项目，作为加快发展的首要任务，实现科学发展、跨越式发展的关键环节来抓。以小桥大街为主的商业、房地产、餐饮服务、文化卫生教育设施建设为主的经济文化中心和朝阳生产资料交易区，北川生物制药、机械制造高新技术产业园区，青海大学以建设发展为主的科研及人才培育区，**都市精品农业区“一个中心、四个集中建设点”的功能布局已初步形成。进一步推进体制机制创新，是北区增强地区发展能力、带动经济社会又好又快发展的前提。

一.基本情况

（一）区情。城北区总面积137.7平方公里，由北川和**两条狭长呈人字形谷地组成，下辖大堡子和二十里铺2个镇，小桥、朝阳、马坊3个办事处，38个行政村，23个社区，总人口25.8万人。20xx年完成地区生产总值97.6亿元(第一产业1.49亿元，增长-2.76%，第二产业73.43亿元，增长18.5%，第三产业22.69亿元,增长12.1%)；一二三产业比例为2：75：23；区级固定资产投资8.2亿元，一般预算收入1.73亿元，全区总财力达2.98亿元，城镇居民人均可支配收入11004元，农民人均纯收入7086元，实现社会消费品零售总额30.49亿元。

（二）改革创新情况。随着城区面貌不断改善，社会各项事业协调发展，人民生活水平不断提高，城北区全面推行了事业单位岗位设置管理工作，成立了城北投资管理有限公司，理顺了融信贷款担保中心的运行机制。组建了区城市管理行政执法局，将城管重心下移，充实了镇、街道城管力量。落实了项目建设代建制。完善了《城北区政府采购细则》，制定出台了《城北区加强城市社区工作机制暂行办法》等规范性文件。新型农村合作医疗制度继续深化，执行了新的补偿标准，进一步完善城乡救助体系。健全了义务教育经费保障机制，城市和农村义务教育阶段学生全部实现免费就学。充分利用“青洽会”、“郁金香节”、“环湖赛”等平台，扩大对外交流与合作。建成了城北区办公业务专网，电子政务建设有新进展。

二、目前地区经济和社会发展中存在的主要问题

（一）一、二、三产发展不均衡。北区虽然是农业大区但不是农业强区，一产仅占经济总量的2%，三产发展相对滞后占经济总量的23%,二产占地区经济总量的75%，来自第二产业的主要税种是增值税，而且仅依靠西宁特钢等个别企业的税收，一旦企业效益不佳或受到市场供求的影响生产下滑，对我区的财政税收影响很大。

（二）项目用地选址困难，招商引资和重大项目建设受到制约。近几年，城北区坚决落实国家及省市各项优惠政策，不断改善投资环境，吸引众多客商来我区投资，项目投资额不断增长。但由于项目用地选址困难，致使许多具有发展潜力的项目难以落地而流产，项目用地选址成为制约我区招商引资工作的瓶颈。建议建立全市项目用地储备制度，储备土地利用权下放区县统筹管理。

（三）行政机关人员编制紧缺。机构改革中编制削减，但由于“四创”工作、维稳工作、各类普查调查以及多项国家、省、市重点工程在北区实施，导致基层工作量骤增,人员严重不足，特别是项目建设和经济发展工作中现在只有一人担负着应有三个人干的工作，需要调查研究的项目前期工作无暇顾及，一定程度上影响了项目前期工作深度，进而影响可研报告质量和专项资金的争取。

（四）专业规划滞后。目前，城北区只有“十一五”发展综合规划，而无专业规划和单项规划。对重大布局和重大项目的研究不够，在具体工作中重项目、轻规划。部分规划由于缺少专业规划编制人才及专家聘请、咨询、论证制度、经费保障制度等环节，致使部分专业规划“编写不了，编写不好”，导致规划的科学性不强，前期工作深度不够，研究不深。再者，规划都是部门制订，往往都是关门搞规划，由于市民参与度不够，未及时向社会公布征询意见，缺少群众意见的参与。规划制订好后，经不起时间考验，影响规划的权威性和对地区经济社会科学建设、协调持续发展的指导性。

三、推进体制机制创新的几点思考

争取大项目、好项目，保持固定资产投资的规模，对于我们这样一个经济发展相对滞后的地区来说，在优化结构和产业升级的前提下，努力保持固定资产投资一定规模，抓好一批事关全局、关系长远的大项目、好项目，是我们当前贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机，实现全面协调可持续的需要。也是抓住朝阳物流园区、生物园区、高新技术产业园区建设的有利机遇，多上项目，特别是上一批培植稳定财源、增加税收的商贸流通项目，充分发挥项目引擎作用，有效拉动地区经济快速发展，经济实力迅速壮大的现实要求。

(一)加强重大建设项目前期工作，推进招商引资。一是要着眼全局、适度超前、重兵布阵，要改变少数人搞前期工作的局面，多投入精干力量，增加投入做前期工作 的人数。二是要建立前期工作机制和责任制。三是要根据国民经济发展战略需要，选中一批重大前期项目，做深入的前期工作。四是注意前期工作方法，重大项目前期工作要与发展思路和规划相衔接，重调研和综合平衡，借用社会中介机构的技术力量，把工作做深做透。充实重大建设项目库，推进项目前期工作，为招商引资打基础。

(二)积极引导民间投资，拓宽多元化投资渠道。要为民间投资营造一个平等、公平的投资环境，扩大企业作为独立的投资主体的投资决策权；试行经营性项目业主招标制。要及时向社会公布“城北区招商引资项目计划”，采用政府与民间共同投资的做法，推出几个项目试点，面向全社会进行项目业主公开招投标，吸引民间投资。建立投资载体，引导项目和资金的结合；改革行政审批制度，减少程序，提高效率，尽快建立民间投资项目登记备案制度。坚持“谁投资，谁收益”的权益归属原则，健全工作机制，推进产权制度改革。不断完善相关部门的联席会议制度，推动优质国有资产存量盘活，滚动发展。

(三)加强政府投资项目管理，规范政府投资行为。不断提高政府投资效益，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制。健全政府的投资决策、执行和监督体系，提高政府投资的效益。形成跨行政区域基础设施的规划协调机制，合理配置资源，提高投资效率，避免重复建设，实现跨行政区域基础设施的互联互通，推进区域经济社会的一体化。政府产业开发投资项目的建设实施，可由直接投资改为股权投资，即由政府向授权投资机构注入资本金，由授权投资机构对项目进行控股或参股，政府不直接参与项目的具体建设和经营活动，通过股权流动实现国有资产保值增值和动态调整。统筹预算内、外的政府专项资金，实行预算外资金收支两条线管理，使政府投资在引导社会各类资金中起基础性、决定性作用，增加政府投入力度，保证稳定的财政资金来源。采取贴息、补助等投入方式，吸引和拼盘各地配套资金特别是非财政性资金，提高财政资金的使用效率。加强政府项目管理监督，提高投资效益。优化项目方案，合理节约资金，强化工程概预决算管理。

(四)深化审批制度改革，优化投资环境。着力改善投资环境，加强政策、法规宣传，努力营造一个良好的创业环境。要在加强投资硬环境建设的基础上，花大力气改善交通、通讯、能源等基础设施建设，促进经济结构调整；还要优化投资软环境建设，进一步完善与投资有关的土地、户籍、就业、税收等法律法规体系；深化审批制度改革，对必须审批的限制类项目，政府应向社会公开审批的依据、内容、权限、条件、程序、时限等，并严格予以执行。积极推行集中办理、“一站式”服务的审批方式，推进网上并联审批，逐步实现项目审批的信息化和高效化。要大力发展投资咨询、评估、设计、监理、会计、法律、审计和招标等中介服务机构，推进行业协会等中介服务机构的发展。凡是能由中介服务机构有效提供服务的市场领域，政府职能应逐步退出，变直接参与或干预市场为间接调控市场，充分发挥投资中介机构在投资决策和建设实施中的服务作用。同时，强化社会信用文化的建设，营造良好的金融、信用环境。实现投资主体多元化、融资渠道市场化、投资决策科学化、项目管理规范化、政府调控透明化以及中介服务社会化。

(五)改善投资机制，提高项目投资和建设效益。一是创新项目决策的科学化程序。针对城北区目前建设项目专业管理人员缺乏，编制少、编写项目规划、可研报告、设计方案等工作存在较大困难的实际，建立项目管理人才的自我培养和咨询服务机制。在积极培养本区项目管理人才、解决和增加项目管理人员、建立管理制度的基础上，同时建立专家咨询聘请制度，聘请农业、工业、城市建设、旅游商贸服务等行业方面的专家，形成专家咨询库，对拟实施的重大项目从规划阶段提前介入，把咨询、论证的关口前移。在加强现行可行性研究的同时尽快建立针对项目建设规模、影响较大的投资项目的社会预评价制度和后评价制度。特别是在投资项目建成投产或交付使用一段时间后，对项目立项决策、设计、实施到生产经营全过程的投资活动进行系统总结，判断项目预期目标的实现程序，发现问题，及时整改总结经验。二是强化决策责任，将决策成败与决策者的奖惩相结合，进一步落实项目行政责任制和项目法人制，把决策责任落实到人。三是强化监督。对建设项目实施的各个环节进行严格监督，规范投资者行为，提高投资效益。

在要素配置方面，注意投资要素的稀缺性，考虑机会成本，充分发挥人、财、物等投资要素的合理配置，发挥最优效益。努力发挥量小的成本筹集投资要素，资金来源实现多元化，按项目的不同性质选择适合其特点的投资方式。对项目筹划、建设、运行等投资全过程中的要素合理配置，在设计、施工监理等环节采用公开招标的方式，达到低成本，高效益的目的。

(六)进一步改善投资环境，尤其是软环境。继续加强基础设施建设，大力做好投资环境的优化配套工作，特别要着力于社会政策环境、生活环境和生态环境的配套。健全法制环境，规范市场竞争秩序，保持投资与相关政策的连续性。

(七) 依托园区发展配套产业，做好“两园”建设服务工作。一是服务园区建设，做好生物产业园、装备制造园、大学科技园、农业科技示范园“四园一体”的高新技术产业园区和朝阳物流园区二期项目的征地坼迁服务工作。将二十里铺地区的农民向逐步城镇集中，培训农村剩余劳动力到园区务工，实现就近就业。围绕西钢集团、朝阳物流园、高新技术产业园等大中型企业和园区，培育发展相关配套企业和配套产品。进一步加大企业周边环境整治力度。为企业发展创造更加宽松的发展环境。二是加大招商引资工作力度,加快北区招商引资信息网建设，组织好各种招商引资活动，有目标、有重点地引进一批围绕园区和大企业的产业链延伸型、服务型、财源型项目。

(八)进一步提升都市精品农业发展水平。北区现有耕地3.6万亩，目前初步形成了玫瑰、草莓、胡萝卜、西芹、食用菌、特色养殖等六大特色农业品牌，畜牧业养殖已巩固和培育生猪、奶牛养殖基地建设项目8个，成为西宁市重要的农副产品生产基地。今后要在推进现代农业、增加农民收入、建设新农村等方面做好“文章”。

1、抓好设施农业项目建设。以高原生态农业示范园建设为龙头，在大堡子地区规划建设用地1000亩，成为集示范推广、种苗繁育、精品生产、科技培训、采摘体验、旅游观光为一体的都市农业观光区。以发展设施农业为主线，每年新建日光节能温室800栋，使蔬菜、花卉、果品等生产规模达6100栋，20xx年，全区日光节能温室可达6100栋。逐步把大堡子以西地区建成以蔬菜、果品、花卉生产为主的“十里绿色长廊”。

2、不断扩大土地流转规模。充分发挥好区政府与青海银行搭建的融资平台的作用，从资金、政策等方面，积极扶持农盛公司、绿田公司等产业化龙头企业加快发展，提高规模化经营水平。充分利用青海大学科研优势，强化农业科技新产品、新技术应用，大力发展特色农畜产品精深加工业，提高农产品附加值。加快生产销售体系建设，在现有33个农村经济合作组织的基础上，进一步规范农村经济合作组织建设，组建农村土地流转合作组织，探索城郊土地流转经营新形式，引导发展多种形式的适度规模经营，促进农民增收。

篇5

【关键词】小型水利；工程设计；存在问题

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

小型水利工程投资少、见效快，经常应用小型农业水利工程以及小城镇规划建设等各个方面。安全的、经济的、美观的、人性化的工程设计就显得尤为重要。

二、注重设计过程中的细节

因为是小型水利工程，所以在设计细节上很容易被忽视。

首先，小型水利工程多属无水文资料地区，进行设计洪峰流量计算时，多采用无资料法进行计算，其中诸多的细节会对设计成果产生较大的影响。

1、在进行流域干流平均比降及汇流面积的计算时，有条件的应尽可能的选用较大比例尺的地形图，以减少在量测过程中的误差。在量测的过程中要做到准确、细致，以提高计算结果的精度。

2、由于是无水文资料地区，所以在计算洪峰流量的过程中，涉及的各种计算参数多采用相应的查图、查表、查曲线等方法来确定。就应该在各参数确定之前，要明确各个参数的意义、适用条件及对计算结果的影响。在查图、查表、查曲线的过程中，要仔细、准确、中间内插数据要合理。

三、兼顾安全、经济与美观三方面

1、安全、经济。

首先，小型水利工程投资少、规模小，设计中往往偏于安全，而忽略设计对工程造价的影响，造成不必要的浪费。也正是因为投资少，才更应该把有限的资金用到最需要的地方，发挥其最大的作用。

应该因地制宜、因时制宜，根据实际条件选择合理的建筑物型式及枢纽布置型式。

建筑物在设计过程中，涉及的诸多参数有一定的取值范围，应在满足安全的条件下，参数所选的数值，应尽可能使工程量最小，投资最少。

应该结合工程实际情况，要做多种方案的比选，全面综合考虑，选择出最优方案。安全和经济对小型水利工程同等重要。

2、美观。

工程本身各个部位或者枢纽工程中各个建筑物之间应该做到和谐。包括材料、色彩、型式、风格等方面做到和谐一致，相辅相成，浑然一体。

工程形象应该与周围的自然环境相和谐。工程位于山区时应该使工程能更好的融入大自然为工程形象的追求目标；工程位于城镇或城镇近郊时则应该使工程形象与小城镇的建筑风格或建筑理念相协调。

工程形象应该与周围的人文环境相和谐。工程位于不同地区应该更多的考虑融入当地的风土人情等元素，使工程能够体现出不同地区不同的地域文化特色。

四、优化设计注重工程的适用性

山区小型水利工程多处在比较偏僻的位置，工程实施的现场情况比较复杂。工程设计在实施过程中，在满足安全、不违反设计原则的前提下，做出适当变更，优化设计，使设计更具人性化。不应该拘泥于型式，更应该注重工程的适用性。

同时还应该积极地做好完建工程的回访工作。尤其在每年的主汛期过后，主动听取当地政府和工程运行管理单位的意见和建议，使完建工程运行和使用情况的信息能够更好的反馈回来。

工程的适用性是人性化的表现，更能体现出“以人为本”的设计思想。

五、小型水利工程设计存在的问题

(一)报告编制

1.报告编制格式不符合规范规定。中、小型水利工程可研报告和初步设计报告的章节安排及格式应符合《水利水电工程可行性报告编制规程》(DL5020-93)和《水利水电工程初步设计报告编制规程》(DL5021-93),但根据实际情况内容和深度可适当简化。现在有些设计章节编排混乱,根本不符合规范要求,部分章节内容甚至根本没有(如环境影响评价、水土保持项目设计等)。

2.基本资料不详。这是设计审查中发现的主要问题之一。对于水利工程设计,当地的地质、水文、气象、水资源等基本情况直接涉及到设计方案的选择、计算公式的引用,参数的确定等问题,这些基础资料不详或不准确,将直接导致设计失误,因此设计部门一定要给予足够的重视。

3.工程等级标准划分不准确。工程等别的划分直接关系到工程规模和投资,标准过高造成投资浪费,标准过低达不到设计目标,因此必须根据确定的水文资料、规模、效益严格按照规范规定确定工程等别、主要建筑物级别和相应的洪水标准等。

4.方案论证不充分。方案比较与论证无论在可研阶段还是初步设计阶段都是必不可少的重要内容,只有通过详细、充分的比较和论证才能保证设计方案经济、技术等方面的先进性和合理性,而这部分内容恰恰是很多水利工程设计中被普遍忽略的。方案比较应该从工程选址、工程总布置、建筑物结构设计等步骤对备选方案的工期、投资、经济效益、环境影响、运行条件等多方面进行全面的分析比较,而且比选应在几个可行的方案之间进行,不能与根本不可行的方案比选。

5.无经济评价或经济评价过于简单,深度不够。一项工程是否可行,只有通过科学的方法进行详细的经济评价才能得出结论,因此这部分内容在设计报告中是必不可少的。水利工程经济评价应采用动态分析的方法进行国民经济评价和财务评价,必要时还要进行敏感性分析,最后得出综合评价结论。

6.施工组织设计过于简单。施工组织设计是否详尽将直接影响到下一步的招标工作能否顺利实施,而目前许多中小型水利工程设计在这方面都只是简单的叙述,如外运土运距、料场位置、对外交通、施工场地条件、建筑材料来源、施工导流、截流方案、水电供应条件等内容交代不清或根本没有交代,为下一步工程招标带来隐患,由此引起的施工方索赔事件也时有发生。

(二)投资概算

1.概算编制说明过于简单,附表、附件不全。概算编制说明应包括工程概况(建设地点、对外交通、工程规模、效益、主要建筑物工程量、主要材料量、资金来源和投资比例等)、投资主要指标(工程总投资、静态总投资、两费等)、编制原则及依据(采用的定额、费用标准及有关规定、人员工资标准、主要材料、设备原价、来源地、运输方式、风、水、电、砂石料等基础单价的计算原则依据等)。

2.单价分析不准确,不按照设计水平年的价格标准进行单价分析。部分设计进行单价分析时图省事采用以往其他项目的单价分析表,而没有根据当时的材料价格进行调整,造成部分项目单价偏高或偏低,从而影响整个工程投资。

3.独立费用计算不准确。勘察设计费取费应按照国家发展计划委员会和建设部2002 年联合下发的《工程勘察设计收费标准》(计价格[2002]10 号)执行,该标准规定:基本设计收费=工程设计收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×附加调整系数,对于不同类型的水利工程各系数的选取值都有明确的规定部分项目设计仍沿用以前的取费标准,或采用10号文件的计算方法,但系数选择不合理或根本不取系数,造成勘察设计费偏高或偏低。

(三)图纸

1.地形图与实际不符。部分项目设计为节省开支,不进行勘测,没有实测地形图或在以往几年前的地形图上设计,造成与实际情况不符,致使工期拖延或投资超预算。

2.图纸不全,尺寸标注不完整。有些设计细部图不全,一些特征点无剖面图或尺寸标注不完整,给工程量计算和施工都造成困难。

3.图纸与文字说明不符。部分设计因制图人与报告编制人不同又缺乏必要的沟通,造成图纸与报告中的表格或说明不符的现象。

4.标题栏填写不全、设计人无签章、图号编排混乱。这也是设计中普遍存在的问题。部分设计标题栏中单位、比例等项目填写不全或设计、审核等无签章甚至根本没有标题栏,图号编排也很混乱甚至没有图号。

六、结束语

小型水利工程无论是从细节上还是实用性上都需要发挥其重要的作用，小型水工程虽小，但作用大，在今后的水利工程中将明显突出其实在的性质。

【参考文献】

[1] 张华波.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农业科技与信息,2009(20):33-34.

[2] 郑通汉.改革中央水利国有资产管理体制的理论思考[J].中国水利,2003(2):59-61.

篇6

（一）目标

针对查摆出的现代农业发展水平低、农民持续增收压力大、农业全面协调可持续发展任重道远、城乡统筹任务十分艰巨、农业部门党性党风党纪及作风建设有待加强等问题，紧紧围绕推进传统农业向现代农业转变、增加农民收入主题，在五个方面加大整改力度：一是加快发展热带特色现代农业，继续推进传统农业向现代农业的“六大”转变；二是坚持以人为本，认真实施好农民增收民生工程，千方百计增加农民收入，努力实现省五次党代会提出农民人均纯收入5年超过全国平均的目标；三是夯实农业基础，统筹兼顾，努力实现全面协调可持续发展；四是深化农村改革，创新体制机制，以建设省现代农业检验检测预警防控中心，质量、沼气、测土配方施肥二期，构建全省农产品质量和动植物疫病防控监管以及沼气服务、测土配方施肥服务体系为实践载体；五是加快农业部门职能转变，提升农业部门监管服务能力。总体上要达到提高思想上有新的认识、解决问题上有新的思路、创新机制上有新的突破、科学发展上有新的成效，推动农业发展、农民增收和农村和谐。

（二）方式

把厅领导班子整改和处室党支部整改结合起来，以领导班子分析检查报告为依据，选准实践载体，集中解决好关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，多办几件群众迫切希望办的实事。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，创新以项目为载体推动工作的机制，科技推广、质量监管、动植物疫病防控、市场营销、产业化推进、南繁管理等长效机制，上下齐动、部门联动的机制，逐步形成保障和促进科学发展制度体系。于2月1日前采取66项整改措施集中解决好近期可解决的5大类17个问题，建立健全长效机制，为农民办实实在在的事；对需要一定时间才能解决的问题，列出解决的时间表；对不具备条件解决的问题，要创造条件，分步实施，积极解决。

二、指导思想

以科学发展观为指导，对梳理出的影响和制约“三农”科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类，按照轻重缓急和难易程度，分门别类，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺，创新科学发展机制，集中解决影响和制约农业科学发展的问题。

三、整改措施和责任分解

（一）20*年2月1日前解决的问题

1．解决特色优势农业比重低问题

一是1月底前抓好冬季瓜菜产销工作，争取完成冬季瓜菜种植面积230万亩，力争出岛出口和直供香港有新的突破（责任单位：种植业处、市场处）。

二是1月底前加快对畜产品加工园区项目论证，促进畜产品出口出岛（责任单位：畜牧处）。

三是1月底前争取动工兴建南繁种子检疫中心（责任单位：南繁办）。

四是1月底前加强瓜果菜、生猪、文昌鸡等供港基地建设，启动10万亩农产品供港基地出岛出口（责任单位：种植业处、南亚办、畜牧处）。

五是1月底前加快“和牛”推广示范基地建设，动工建设建设“海南和牛”育肥基地和8个示范点、2个示范村，启动“海南和牛”国家级农业标准化示范区，挂牌运作“海南和牛”产业发展有限公司，注册“海荷”商标（责任单位：畜牧处、畜牧技术推广站）。

2．解决农业深加工水平低问题

1月底前创新农业产业园区开发机制，逐步落实“冬交会”招商项目，加快推进定安塔岭、琼中、屯昌、昌江四大园区建设（责任单位：发展规划处）。

3．解决农业组织化程度低问题

一是1月底前申报认证一批龙头企业，加强龙头企业监管（责任单位：农经处）。

二是1月底前规范发展农民专业合作社，引导现有合作组织向合作社转型，扶持合作社与农信社联手合作（责任单位：农经处）。

4．解决农业标准化水平低问题

一是1月底前筹措1.7亿元发展标准化规模养殖场（小区），力争20*年规模标准养殖比例提高到50%以上。（责任单位：畜牧处）。

二是1月底前建设无公害、绿色农产品基地标准化试点，建立可追溯的生产档案制度和严格的技术操作规程（责任单位：质量与标准处、种植业处、南亚办、畜牧处）。

三是1月底前依托龙头企业和农民专业合作社，联结农户，集中连片新建一批国家级、省级标准化示范基地（责任单位：质量与标准处、种植业处、南亚办、畜牧处）。

5．解决农产品质量监管水平低问题

一是12月18日启动第二批10个农产品质量检测流动服务站（责任单位：质量与标准处）。

二是12月18日制定全省冬季瓜果菜质量监管服务意见，给全省农民印发冬季瓜菜质量控制的一封信（责任单位：质量与标准处）。

三是1月底前完成省现代农业检验检测预警防控中心基础工程和琼海、屯昌两个区域分中心项目的动工兴建（责任单位：筹建办、质量与标准处）。

四是12月底前开展农产品质量专项整治行动（责任单位：质量与标准处）。

五是1月底前建立覆盖全省的农产品质量安全实时监测系统（责任单位：信息中心、质量与标准处）。

6．解决农业科技研发示范推广水平低问题

一是12月18日启动第二批5个测土配方施肥流动服务站，建立健全流动服务体系，加快实施测土配方施肥项目，20*年推广测土配方施肥面积300万亩，力争为30万户农户服务，节本增效1.5亿元（责任单位：种植业处）。

二是1月底前推动落实乡镇农技机构改革，解决后顾之忧（责任单位：农经处）。

三是1月底前动工建设海南现代农业展示示范园（责任单位：计财处、种子站）。

四是1月底前建立节水农业示范点150个，面积突破300万亩，力争每年节水2亿立方米（责任单位：科教处）。

五是1月底前实施农民培训工程，建成省级农民培训网络平台（责任单位：科教处、农干校）。

六是1月底前开展科技下乡、科技入户等活动，支持20个基层农技部门加盟农业科技服务110（责任单位：科教处、种植业处、南亚办、畜牧处、兽医处、省农技中心）

7．解决农产品营销能力低问题

一是1月底前完成大型农产品批发市场建设规划论证（责任单位：市场处）。

二是1月底前依托海南农产品运销股份有限公司，组建一支运输车队（责任单位：市场处）。

三是1月底前完善全国农产品市场信息视频系统（责任单位：市场处、信息中心）。

四是1月底前跟踪落实“冬交会”签订的123亿元订单，把订单落实到农民手中（责任单位：市场处）。

8．解决动植物疫病防控能力低问题

一是1月底前加强“无规定动物疫病示范区”建设，成立“迎检办”，确保“无疫区”（口蹄疫）通过国家农业部验收（责任单位：兽医处）。

二是1月底前落实解决9个全省动物省际检疫站的编制和组建工作（责任单位：兽医处、动卫所）。

三是12月底前总结推广动物防疫十大标兵经验（责任单位：兽医处）。

四是1月底前筹措4000万元启动建设海南省动物防疫和质量可追溯网络体系（责任单位：兽医处、动物疫控中心）。

五是1月底前完成102个乡镇畜牧兽医站改造（责任单位：畜牧处、兽医处）。

六是1月底前建设植物流动医院总院和首批分院（责任单位：南亚办）。

9．解决农民持续增收压力大问题

一是1月底前召开全省农民增收现场会，启动实施农民增收民生工程（责任单位：办公室、计财处）。

二是1月底前抓好农民养猪增收2000万元项目实施（责任单位：畜牧处、计财处）。

三是1月底前抓好预冷保鲜处理系统促进农民增收2000万元项目实施，筹措1.2亿元构建覆盖全岛的农产品预冷处理体系，每年新增冷库容量2.5万吨，出岛瓜果菜预冷处理量年增50万吨，每年为农民增收17亿元。（责任单位：发展规划处、计财处）。

四是1月底前启动落实20*年首批强农惠农政策，争取全年各种农民补贴资金10亿元以上（责任单位：计财处、科教处、畜牧处、种植业处、南亚办、农经处、发展规划处）。

五是1月底前以国务院减轻农民负担督导组检查为契机，建立健全减轻农民负担的监管机制（责任单位：农经处）。

10．解决农业区域发展不平衡问题

一是1月底前召开中部核心生态保护区县域经济现场会，推动山区特色经济发展（责任单位：办公室、种植业处、南亚办、畜牧处）。

二是1月底前做好中部山区冬季瓜菜发展的规划论证（责任单位：种植业处）。

11．解决农村沼气建设任务艰巨和生态循环农业刚刚起步问题

一是1月底前启动落实国家扩大内需农业项目，3月底前完成2.3万户户用沼气“一池三改”建设。策划20*年国家重点支持项目，争取投入2亿元，建设农村户用沼气3.1万户、大中型沼气工程22宗，建设养殖小区沼气137个、沼气服务网点400个（责任单位：科教处、畜牧处、计财处）。

二是1月底前筹措2.5亿元实施沼气生态富民工程，打造以沼气为纽带的生态循环农业示范区，争取全年节本增收6亿元（责任单位：科教处）。

三是1月底前策划筹措3亿元，启动建设省（海口）生态循环农业示范区（责任单位：科教处、种植业处、畜牧处、质量与标准处）。

12．解决农村土地流转有待完善问题

一是1月底前建成三个试点县市的农村土地承包信息系统（责任单位：农经处、信息中心）。

二是1月底前纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包土地中损害农民权益的突出问题，探索建立农村承包土地冬季流转机制，进一步规范农村承包土地流转（责任单位：农经处）。

13．解决城乡统筹任务十分艰巨问题

1月底前投入3000万元，实施农村劳动力转移培训阳光项目。完成培训阳光工程示范性任务3万人，带动农村劳动力转移就业8万人，增收6.4亿元（责任单位：科教处）。

14．解决廉政责任制需要强化问题

一是1月底初坚持完善处级主要领导干部述职述廉、领导干部重要事项和8小时以外重要事项报告等制度（责任单位：办公室、机关党委、人事处、学习实践办）。

二是1月底初制订党风廉政建设工作要点，落实“一岗双责”制（责任单位：办公室、机关党委、人事处、学习实践办）。

三是1月底初完善网上考勤和实时考勤（责任单位：办公室、人事处）。

15．解决项目资金管理、动物疫苗、沼气炉具、农机购机补贴等采购和验收问题

一是1月底前抓紧实施国家扩大内需1亿元农业项目，筹措2亿元加强农村沼气、动植物保护工程、农产品质量安全建设（责任单位：计财处、科教处、畜牧处、兽医处）。

二是1月底前规范动物疫苗和动物源性产品引进管理（责任单位：兽医处）。

三是1月底前完成国家扩大内需项目沼气炉具等材料采购（责任单位：科教处）。

四是1月底前争取国家增加农机补贴，创新农机补贴名录（责任单位：农机局）。

五是12月底前策划申报可研一批项目，争取沼气建设、农产品质检、南繁、瓜果菜预冷处理系统、大型农产品批发市场、海南现代农业展示示范园建设列入国家重点项目（责任单位：计财处、科教处、质量与标准处、南繁办、发展规划处、市场处、种植业处）。

16．解决干部的思想作风和机关建设问题

一是1月底前以刘明彬“醉酒打人事件”为例，在全厅开展干部作风和廉政教育活动（责任单位：办公室、机关党委、人事处、学习实践办）。

二是1月底前改造机关干部篮球、乒乓球等文体活动场所，提高机关干部文体素质和修养（责任单位：工会）。

三是1月底前开展机关办公区安全专项整治活动（责任单位：办公室）。

四是1月底前开展文明机关、和谐机关创建活动，加强机关内部管理，规范办文、办事、办会和聘人程序，树立正气、勇气、底气、和气和学习的“四气一学”新风尚（责任单位：办公室、机关党委、人事处）。

五是1月底前建设机关图书阅览室，改善机关干部学习条件（责任单位：办公室）

六是开通农业会议视频系统（责任单位：信息中心）。

17．创新管理体制机制

一是12月底前创新沼气服务机制，建设以沼气服务中心为核心的全省沼气服务体系（责任单位：科教处）。

二是12月底前创新农业监管服务机制，建设农产品质量检测、测土配方施肥、沼气流动服务站和植物流动医院，把抓好质量控制、农业科技、动植物疫病防控服务到田间地头（责任单位：科教处、质量与标准处、兽医处、种植业处、南亚办）。

三是12月底前创新市场营销服务机制，改革完善13个驻省外农产品流通办事处，健全海南农产品营销网络（责任单位：市场处）。

四是创新农业科技推广机制，加快基层农技推广机构改革，大力推广节本增效技术（责任单位：农经处、科教处）。

五是1月底前创新执法机制，加强农业综合执法体系建设，打造“文明之师、威武之师”（责任单位：政策法规处）。

六是创新农民培训机制，构建全省农民技术培训体系（责任单位：科教处、经营管理处、农干校）。

七是1月底前创新应急机制，进一步加强应急系统建设，提高应对自然灾害、动植物疫病、市场风险和突发事件能力（责任单位：质量与标准处、市场处、种植业处、南亚办、畜牧处、兽医处、科教处、经营管理处）。

（二）20*年底前解决的问题

1．解决特色优势农业比重低问题

一是进一步推进农业结构调整，加快发展瓜菜、畜牧、水果产业，加快发展设施农业，提高瓜菜、畜牧、水果的比重，建设全国优质绿色农产品供应基地（责任单位：种植业处、南亚办、畜牧处、农机局、质量与标准处）。

二是加快南繁育种基地建设。完成种子繁育荔枝沟项目第一、二期建设，面积3000亩；完成种子检验检测的概念性规划，启动相关项目建设，启动种子检验检测项目（责任单位：南繁管理办公室、南繁植检站）。

2．解决农业深加工水平低问题

推进四个农产品加工园区畜产品加工区建设（责任单位：发展规划处、畜牧处）。

3．解决农业组织化程度低问题

培育壮大一批龙头企业和农民专业合作社（责任单位：农经处）。

4．解决农业标准化水平低问题

加强农产品标准化实施和示范基地建设（责任单位：质量标准处）

5．解决农产品质量监管水平低问题

一是完成省现代农业检验检测预警防控中心主体工程建设。（责任单位：筹建处、计财初、质量与标准处）

二是建设儋州、琼海、屯昌质检区域分中心（责任单位：质量与标准处、计财处）。

三是巩固完善全省农产品检验检测流动服务站（责任单位：质量与标准处、计财处）。

四是建设完善农产品质量安全实时监测系统（责任单位：信息中心）。

五是扩大热带水果质量追朔网络覆盖面和影响力（责任单位：南亚办）。

六是加强无公害、绿色食品基地建设和管理（责任单位：质量标准处）。

七是加强农产品标准化实施和示范基地建设（责任单位：质量标准处）。

八是建设完善乡镇农产品质量检测站建设（责任单位：质量与标准处）。

6．解决农业科技研发示范推广水平低问题

一是支持省农科院、企业等研发（责任单位：科教处）。

二是指导实施年度主推技术、品种，发展日本地瓜、橄榄、油茶等新特品种（责任单位：科教处、种植业处、南亚办、畜牧处）。

7．解决农产品营销能力低

一是落实08年“冬交会”订单，办好*年“冬交会”，利用各种会展等开展促销活动（责任单位：市场处）。

二是抓好农产品运销包括绿色通道、协会、企业、预警机制（责任单位：市场处、农经处）。

三是加强农产品市场信息的收集整理、（责任单位：市场处）。

四是策划开展特色品种的擂台赛等活动（责任单位：市场处）

8．解决动植物疫病防控能力低问题

一是建设动物防疫体系项目，完善动物疫苗冷链系统（责任单位：兽医处）。

二是加强农村犬只管理和狂犬病防治（责任单位：兽医处）。

三是加强动物卫生监督执法稽查队伍及执法装备建设，完善和启动动物隔离场运转（责任单位：兽医处、动卫所）。

四是建设市县有害生物、蝗虫预警站（责任单位：种植业处、科教处）。

9．解决农民持续增收压力大问题

全力实施农民增收民生工程，每年投入9亿元，五年投入45亿元（责任单位：厅机关各处室）。

10．解决农业区域发展不平衡问题

总结推广山区特色农业发展经验，搞活山区县域经济（责任单位：科教处、种植业处、南亚办、畜牧处、经营管理处）。

11．解决农村沼气建设任务艰巨和生态循环农业刚刚起步问题

一是新建户用沼气5.3万户、乡村服务点663个、乡镇沼气服务站点120个，率先在全国实现第一个农村沼气服务体系覆盖全省（责任单位：科教处）。

二是加快建设大中型养殖场、果园、农产品加工厂、农村新校园沼气工程，推进生态循环农业发展（责任单位：科教处）。

12．解决农村土地流转有待完善问题

探索建立农村土地承包管理改革长效机制（责任单位：农经处）。

13．解决城乡统筹任务十分艰巨问题

加强农村基础设施农业社会化服务和支持保护体系建设，推进城乡基本公共服务均等化（责任单位：厅机关各处室）。

14．解决廉政责任制需要强化问题

落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律规定（责任单位：机关党委）。

15．解决项目资金管理、采购和验收等问题

一是充分发挥政策项目研究中心作用，围绕启动内需，策划、整合、实施、争取一批项目（责任单位：厅政策（项目）研究中心、计财处）。

二是加强项目资金监管（责任单位：计财处、机关党委）。

16．解决干部的思想作风和机关建设问题

一是加强厅领导班子自身建设，落实“一岗双责”，切实加强农业政风行风建设，理顺机关职能，加强干部作风建设，加强理论学习，不断提高党员干部思想素质（责任单位：机关党委、人事处）。

二是继续实施机关改革措施，理顺机关下属单位职能（责任单位：人事处、机关党委、办公室）。

三是加强信息、文印等条件建设（责任单位：办公室）。

四是加强农业宣传工作（责任单位：办公室）。

17．创新管理体制机制

一是创新强农惠农政策机制（责任单位：计财处、省农机化局、畜牧处、兽医处、种植业处、南亚办、科教处、农经处、经营管理处）。

二是创新项目管理机制（责任单位：计财处、机关党委、办公室）。

三是创新农业合作主体机制（责任单位：农经处、畜牧处、种植业处、南亚办）。

（三）较长时间解决的问题

1．围绕特色抓发展，推动传统农业向现代农业转变

一是进一步推进农业结构调整，建设全国优质绿色农产品供应基地（责任单位：种植业处、南亚办、畜牧处、质量与标准处）。

二是加强农产品营销体系建设，规划建设大型农产品和农资批发市场，培育壮大龙头企业（责任单位：市场处、农经处）。

2．围绕体制机制创新，构建农业监管服务体系

一是抓好农业科技、质量控制、测土配方施肥、沼气、动植物疫病防控、市场营销、小额信贷等服务（责任单位：科教处、质量与标准处、兽医处、种植业处、南亚办、市场处、计财处）。

二是发展农产品加工业和农村服务业，促进农村劳动力转移就业（责任单位：发展规划处、经营管理处、科教处）。

3．围绕农产品质量安全，推动农产品出口出岛

一是建设以省现代农业检验检测预警防控中心为主体、区域分中心为支撑、农产品质量检验检测流动服务站为基础的全省农产品质量监管立体网络（责任单位：筹建办、质量与标准处、兽医处、种植业处）。

二是切实加强农产品质量安全全程监管（责任单位：质量与标准处、种植业处、南亚办、畜牧处、兽医处、经营管理处）。

三是有效应对重大农产品质量安全事件（责任单位：质量与标准处、市场处、种植业处、南亚办、畜牧处、兽医处、经营管理处）。

4．围绕深化农村改革，增添发展动力

一是稳定完善家庭承包经营制度，推进农村土地承包经营权流转，建设完善全省农村承包土地信息系统（责任单位：农经处）。

二是加快发展农民专业合作社，推进其与农信社的联合融合（责任单位：农经处）。

5．围绕农业增效、农民增收，实施科技富农工程

一是继续实施测土配方施肥工程，力争每年为30万户以上农户提供服务（责任单位：种植业处）。

二是继续实施重点科技入户工程（责任单位：科教处）。

三是继续实施农民培训工程，建设完善覆盖全省的农民培训网络（责任单位：科教处）。

四是继续实施农机服务工程，提高农业机械化水平（责任单位：农机局）。

6．围绕生态省建设，大力发展生态循环农业

一是进一步巩固和发展户用沼气、大中型沼气，加快沼气服务体系建设（责任单位：科教处）。

二是建设完善省（海口）生态循环农业示范区，积极开发生物质能源（责任单位：科教处、种植业处、畜牧处、质量与标准处）。

7．围绕农业风险防范，建立健全农业保障体系

一是加大农业投入，抓紧实施国家扩大内需农业项目（责任单位：计财处、科教处、筹建办、畜牧处、兽医处）。

二是落实强农惠农政策，扩大农民补贴和保险补贴范围（责任单位：计财处、科教处、畜牧处、种植业处、南亚办、农经处、发展规划处）。

8．围绕农业政风行风，加强机关作风建设

加强厅领导班子自身建设，在全厅开展干部作风和廉政教育，建设和谐机关（责任单位：办公室、机关党委、人事处）。

四、保障措施

（一）加强组织领导

厅党组学习实践活动领导小组协调解决《方案》实施重大问题，监督检大事项进展和落实情况。主要领导“亲自抓、负总责”，统筹协调，督促落实；其它领导分工负责，抓好落实。各单位要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位，确保《方案》确定的各项目标任务的顺利实施。

（二）建立健全整改机制

一是建立考核奖惩机制，以《方案》执行为主要内容，把《方案》执行工作作为考核政绩和干部任用的一项重要内容，对考核成绩突出的予以表彰奖励，对考核不合格的予以通报批评，对造成重大、严重后果的要追究直接责任人的领导责任。二是建立督导检查机制。围绕《方案》提出的主要整改措施，定期组织开展动态监测、督导和评估，及时发现问题解决问题，跟踪检查《方案》实施效果及政策措施落实情况，提出评价改进意见。

篇7

2011年。全县上下以科学发展观为统领，县委、县政府的正确领导下。紧紧围绕“倾力关注民生，做强特色经济，建设富裕民主文明和谐新”主题和年初确定的各项目标任务，加快转型跨越发展步伐，全县经济和社会呈现加快发展、民生改善、稳定和谐的良好局面。

同比增长129%社会消费品零售总额完成5.78亿元，同比增长17.3%规模以上工业总产值完成10.5亿元，同比增长36.47%工业增加值完成3.81亿元，同比增长17.8%财政总收入完成1.26亿元,同比增长17.1%全社会固定资产投资完成26.3亿元。综合实力持续增强。全县地区生产总值完成14.7亿元。同比增长20.05%一般预算收入完成4830.9万元，同比增长25.27%农村经济总收入11.36亿元，同比增长14%农民人均纯收入3854元，同比增长16.8%城镇居民人均可支配收入12528元，同比增长18.59%

现代农业加快发展。全面落实各项强农惠农政策。以食用菌、杂粮、蔬菜、林畜产品为代表的一村一品”特色产业日益壮大，粮食总产量达到12.79万吨。现代农业示范园区建设强势推进。形成主导产业7大类31个，发展专业村31个，三庄村、西河乡村荣获省级先进村称号。食用菌年产值1.6亿元，带动农户5000户，户均增收1万元。畜牧经济健康发展，大牲畜饲养量和存栏量同比分别增长18.9%和19.7%农业科技推广力度加大，标准化生产取得新突破，农产品无公害、绿色、有机“三品”认证达到20个，三品”认证面积占总播种面积的69%培育有机产品认证龙头企业5家，县成为全国十一家之一、全省唯一一家“国家首批有机产品认证示范创建县”

环保工业势头强劲。全县围绕“绿色环保、节能、可持续”发展目标。不断优化工业经济结构，加快推进工业新型化发展步伐。绿色能源、建材、化工、冶金、煤炭和特色农产品加工等“六大”支柱产业逐步形成。节能减排工作取得了预期效果，县城饮用水水源地一、二级保护区和七乡镇饮用水水源地保护区的水质达标率100％。空气质量明显改善，县城二级以上天数为355天，同比增加了23天。

项目建设扎实推进。紧抓项目建设不放松。完善服务，超前谋划。强力推进，不断增强县域经济发展后劲。重点项目进展顺利，18项重点工程已完成投资24.26亿元，完成率为129.34%重点工程落地项目投资完成22.34亿元，完成率为100.07%圆满完成市定任务。争取上级资金成绩显著，共编制上报资金申请、可研报告、建设方案、初设方案、实施方案等51个，申请农村学前教育、农产品加工513项目、农业示范园区建设、人畜饮水安全等项目资金近1.8亿元。编制并申报了县绿色能源示范县建设规划》县绿色能源示范县建设实施方案》文冠果基地示范县建设规划》

招商引资成果丰硕。先后与30多家投资客商进行沟通和考察洽谈。年度项目投资签约额88.4亿元。招商引资项目开工率达100%亿元以上项目到位资金22.12亿元，促成了投资80亿元的六棱山滑雪度假项目”投资5亿元的白羊峪、圣眷峪、水神堂、湿地旅游开发项目”投资1.2亿元的城市燃气项目”和投资2.2亿元的生物质能热电项目”正式签约。资金到位率55%华润水泥500万吨大型水泥项目等多个依托我县优势资源的投资项目在积极接洽中。

基础设施日趋完善。修编了县城总体规划（20082020编制完成县城近期建设规划、涧东新区控制性详细规划、2010年15个重点推进村建设规划和南村镇总体规划。整治河道1090米的木槽涧综合治理工程完成全部工程总量的80%县城绿化、美化、亮化水平不断提升。城镇开发建设取得新成效，完成了新区县剪纸文化艺术中心的初步设计。涧东新区6路2桥及水、电、热、气、通信等管网建设完成投资过半。尚品公寓”项目完成主体工程，阳光现代商业中心”项目和“聚福园小区”项目顺利竣工。800套廉租住房、769套经济适用住房、500套棚户区改造项目建设顺利推进，1500户农村危房解困工程交付使用。基本完成了15个重点推进村的四化四改”和“五个一工程”建设任务，提前一年完成“农村便民店两年全覆盖”工程，农村街巷硬化“全覆盖”完工118个行政村、601.134公里，覆盖率达65.19%改造中低产田6700亩，新增耕地4249.26亩，新增和恢复水浇地21860亩。解决了2万人口、3195头大牲畜及3所学校1600名师生的饮水安全问题。全部完成省市营造林任务5.28万亩、村庄绿化10个，爱卫工作力度加大，城乡面貌得到极大改善。

体制改革成效突出。扎实推进行政审批制度改革。审批事项精减率为19.3%全面启动国库集中支付工作，狠抓行政许可、非行政许可和服务事项的清理规范。顺利实现会计集中核算向国库集中支付转轨。继续清理“小金库”认真开展机关事业单位公务用车清理工作，财政资金运行效率进一步提高。集体林权制度改革稳步推进，产权明晰率、家庭承包率、林权证发放率、林权争议调处率均超额完成了省下达的进度指标，林改进度和质量全市排名第一。事业单位岗位设置管理逐步规范和完善。医药卫生和文化体制改革顺利实施。

社会事业全面进步。完成了8所项目校校舍安全收尾工程。评选出中小学享受县政府特殊津贴的县教学标兵”100名。县被确定为“山西省农村学前教育推进工程试点县”正式启动了学前教育三年行动计划”实施了中职教育全免费覆盖工程。教学成绩再创新高，办学条件进一步改善。全县完全小学以上中小学校实现多媒体全覆盖目标。继续实施义务教育阶段中小学生享受免教科书费、免学杂费、免住宿费、免作业本费和县政府资助初中毕业生就读中职学校政策。中考跃居全市第二，高考达二本（B类）线人数461人。基本医疗保障制度建设顺利实施，新型农村合作医疗参合率达到99.48%基层医疗卫生服务体系不断健全，基本公共卫生服务项目工作扎实开展。广泛开展群众文体活动，实现了文体场所全覆盖目标。剪纸产业年增加值达到4000万元，县被中国民协命名为“中国剪纸艺术之乡”励志影片《少女时代》分别在北京、太原成功首映。稳步推进人口计生工作，全县人口出生率5.11‰，人口自然增长率1.11‰，全省人口计生工作现场观摩活动在广举行，县被省政府授予“2011年人口计生工作目标责任制考核先进县”称号。深入实施人才强县战略，着力构建人事公共服务体系，人才队伍建设取得新成效。新版《县志》完成续修编纂并顺利出版。统计、档案、地震、广播电视等工作都取得了新成绩。