电网安全风险管理范文
时间：2023-12-27 17:42:46
导语：如何才能写好一篇电网安全风险管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
作者简介：王旭（1964-），男，浙江宁波人，新疆电力公司电力科学研究院，高级工程师。（新疆 乌鲁木齐 830011）张建业（1972-），男，浙江浦江人，新疆电力公司科技信通部，高级工程师，华北电力大学经济与管理学院博士研究生。（新疆 乌鲁木齐 830002）
基金项目：本文系国家自然科学基金资助项目（基金号：71271084）的研究成果。
中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）26-0163-03
信息安全风险是信息化时代企业发展和内部管理所面临的一个迫切问题，网络化、信息化的飞速发展能够给企业带来无限的发展机遇，同时也让应用信息化技术的企业面临着各种不同的风险威胁，这些风险因素一旦发生，将对企业的日常运营、战略目标的实现甚至长远发展产生无法估计的影响。有效的信息安全风险管理体系对于企业规避信息安全风险、减少不必要的损失具有重要作用。
对于电网企业来说，信息化建设是推动电网企业智能化、现代化等长远发展的核心推动力，但网络病毒、黑客入侵等一系列风险因素，使得电网企业信息安全同样面临着巨大的挑战，必须对电网企业面临的各类信息安全风险进行有效控制，以保证电网企业的信息化内容正常运行。
一、电网企业信息安全风险分析
电网企业的信息安全风险就是企业的信息系统和网络等面临的来自各方面的风险威胁，各种内外部的、潜在的和可知的危险可能会带来的风险威胁等。随着网络环境的复杂性不断增加，新的信息技术的不断应用发展，电网企业的信息安全面临的风险因素也更为繁多复杂，同时由于其注重信息安全的行业特点，电网企业的信息安全风险管理面临的压力更大。为此需要对这些风险因素进行规范、合理的识别分析，进而建立综合的风险管理体系。
电网企业的信息安全面临着来自不同层次、多个方面的风险因素，有来自外部环境的风险威胁，也有企业内部的风险影响；有技术方面的安全风险，也有人员操作方面的安全风险等。具体的信息安全风险因素主要包括以下几个方面：
1.木马病毒入侵的安全风险
随着网络技术的不断发展、电网企业内外部网络环境的日益成熟和网络应用的不断增多，各种病毒也更为复杂、难解。木马等病毒的传染、渗透、传播的能力变得异常强大，其入侵方式也由以前的单一、简单变得隐蔽、复杂，尤其是Internet网络和企业网络环境为木马等病毒的传播和生存提供了可靠的环境。
2.黑客非法攻击的安全风险
近年来各种各样的黑客非法攻击异常频繁，成为困扰世界范围内众多企业的问题。由于黑客具有非常高超的计算机技术能力，他们经常利用计算机设备、信息系统、网络协议和数据库等方面的缺陷与漏洞，通过运用网络监听、密码破解、程序渗透、信息炸弹等手段侵入企业的计算机系统，盗窃企业的保密信息、重要数据、业务资料等，从而进行信息数据破坏或者占用系统的资源等。
3.信息传递过程的安全风险
由于电网企业与很多的外部企业、研究机构等有着广泛的工作联系与业务合作，因此很多日常信息、数据资料等都需要通过互联网进行传输沟通，在这个传输过程中的各类信息都会面临各种不同的安全风险。
4.权限设置的安全风险
信息系统根据不同的业务内容对不同的部门、员工开放不同的系统模块，用户根据其登陆的权限设置访问其范围内的系统内容。每个信息系统都有用户管理功能，对用户权限进行管理和控制，能够在一定程度上增加安全性，但仍然存在一定的问题。很多电网企业内都存在不同的信息系统，各系统之间都是独立存在，没有统一的用户管理，使用起来极不方便，难以保证用户账号的有效管理和使用安全。另外，电网企业的信息系统的用户权限管理功能设置过于简单，不能够灵活实现更为详细的权限控制等。
5.信息设备损坏产生的安全风险
电网企业内的各类业务信息、数据资料、工作内容等信息都是依托于相应的软硬件设备而存储、传递、应用的，当这些计算机硬件设备、信息系统、数据存储设备、用电支撑设备等由于企业内外部不同作用力的影响而出现瘫痪、停止工作等突发状况时，会带来重要信息内容的泄露、丢失等安全风险隐患。
6.人员操作失误形成的安全风险
电网企业内的专业信息技术人员、业务人员、管理人员对信息系统的操作能力存在一定的差异，一些人员的意识较为陈旧、操作能力较差，在对信息系统、网络连接、数据库等的应用过程中，由于对这些技术内容不熟悉从而产生了一些错误操作，为此产生了许多意想不到的安全风险。同时，在运用过程中存在的思想偏差、理解偏误、粗心大意等导致的误操作也会产生相应的安全风险。
7.技术更新变化带来的安全风险
当前的信息技术、系统开发、网络应用、数据库存储等都在日新月异地飞速变化，几乎每天都会发生更新换代的升级变化，没有任何的信息技术能够长时间使用。电网企业原有信息系统等设备进行升级换代或者与新的数据库内容进行新旧结合以及转换时，会因为兼容性差、不能匹配等原因造成一定的信息安全风险。
二、信息安全风险应对机制
电网企业的信息安全承担着极为重要的作用，而其面临的安全风险也是多方面的，仅从信息系统、技术设备的单一角度进行信息安全风险管理远远不够，对于其他很多潜在的风险因素难以有效应对。因此需要从信息技术技术、企业管理、风险控制等多个维度来建立相应的措施，以应对可能出现的各类风险，从而从硬性技术层面到柔性管理层次形成多维度的风险管理手段。电网企业信息安全风险应对机制框架结构如图1所示。
电网企业的信息安全风险管理应对机制是以风险控制角度为核心、信息技术角度为支持、企业管理角度为保障的双向支持、互为影响的一个环状模型，三者之间紧密配合、共同发挥风险应对的作用，具体内容如表1所示。
三、信息安全风险管理体系
电网企业信息安全风险管理体系是进行信息安全风险管理的核心内容，其他的制度建设等方面的应对机制都是为了更好地使风险管理体系发挥有效的作用，能够在不同的情况下进行信息安全风险威胁的提前预防、风险发生时的控制、事后风险影响的结果处理等。
电网企业信息安全风险管理体系框架结构如图2所示。
1.信息安全风险评估
电网企业信息安全风险评估是风险管理体系的第一部分，风险评估效果的好坏直接影响着后面风险管理环节的执行情况。通过风险评估的准确执行，能够有效识别、分析各种不同风险的种类、来源、影响程度等内容，为后续的风险预防、控制等奠定良好的基础。
信息安全风险评估主要由风险案例库、风险因素分析系统、风险定量定性转化系统、数据统计归纳库、风险分析结果传输体系等构成，通过几个模块的有机结合来科学分析评估电网企业遇到的各类信息安全风险因素。
2.风险事前预防
电网企业信息安全风险事前预防就是在风险没有发生时对各种风险进行提前预防，通过建立的预防计划方案来提前避免风险的发生，从而保证信息的安全性。这是风险管理体系希望达到的最佳效果，因此该环节非常重要。
通过对风险案例库的经常性学习，使相关部门和人员对各类风险有了总体的认识和了解；通过建立相应的风险预警装置来提前警告风险的发生，使电网企业能够提前采取措施来避免风险发生；运用信息安全风险管理制度加强员工的行为能力，避免风险产生；通过信息技术的相关配置，从信息系统、网络、数据等方面提前对一些病毒风险等进行处理。
出色地执行电网企业的信息安全风险预防工作，能够避免很多不必要的麻烦，从而有效减少后面风险控制工作内容。
3.风险威胁转移
将可能发生或者即将到来的信息安全风险有效转移到其他的地方，可使得安全风险没有在电网企业的信息系统中发生，避免了风险带来的威胁损害。风险转移同风险的事前预防一样，能够在很大程度上将信息安全风险带来的威胁降低到最小，避免其带来的各类损失。
4.风险过程控制
在对信息安全造成威胁的风险发生时，采取各种方法、手段进行风险的最小化控制，使风险本身随着控制的进行而逐渐变小甚至消失，将风险发生后造成的影响降低到最小或者控制在能够承受的合理范围内。
主要从信息系统、数据库、网络系统、计算机基础设备等技术方面进行控制；从制度、标准、规范等管理层面进行控制；从人员培训、部门协调等组织结构层面进行控制；从风险发生时制定的风险控制措施、计划进行控制；形成动态反馈的风险发生、控制效果的反馈机制，以便及时对控制方案进行调整完善。
5.风险事后处理
信息安全风险发生后，对电网企业的信息系统、网络、数据库等造成一定的影响，已经没有时间进行及时有效的风险控制，此时的工作重点在于如何采取挽救措施对风险造成的信息安全损失进行弥补，将其影响程度降低到最低。
从电网企业的信息安全风险评估开始，到信息安全风险的预防、风险发生时的控制以及风险后果的处理，对整个过程进行深入的分析、总结，发现风险管理体系存在诸多不足和缺陷，控制计划在某些方面需要进行改进完善。将本次发生的信息安全风险控制过程整理进入案例库，以便下次的风险预防借鉴。
电网企业信息安全风险管理体系中的各个流程环节都是按照一定的流程顺序、风险发生种类、大小而进行的，其具体的流程如图3所示。
6.非常态风险应急处理
在电网企业对信息安全进行风险管理的过程中，有时会出现一些案例库、控制计划之外的非常态风险，这些风险没有以往成功的风险管理经验可以借鉴，这时就需要在电网企业信息安全风险管理体系中建立相应的非常态风险应急处理模块。
电网企业信息安全非常态风险应急处理主要是当意外的紧急风险发生时，能够迅速启动应急预案组织相关人员进行风险应对控制、风险预防和控制等；若风险已经发生，此时能够及时还原数据、隔离外部风险入侵，使信息系统、网络、数据库在最快的时间内恢复正常运作。
四、总结
本文通过对电网企业信息安全重要性进行分析，提出了建立信息安全风险管理体系应对各种内外部风险威胁的必要性。在对电网企业信息安全的概念、特点等分析说明的基础上，深入研究了电网企业的信息安全所面临的各种不同的风险因素，建立了包括信息技术、企业管理、风险控制三个方面在内的电网企业信息安全风险应对机制。结合所建立的电网企业信息安全风险应对机制，本文构建了一套综合、全面的电网企业信息安全风险管理体系。该体系的构建能够从事前风险预防、事中风险控制、事后风险影响后果处理等三个环节进行全面的风险管理。
参考文献
[1]张浩，詹辉红，钱洪珍.电网企业信息安全管理体系建设中的风险管理实践[J].电力信息技术，2010，8（6）：21-24.
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[3]刘莹，顾卫东.信息安全风险评估研究综述[J].青岛大学学报（工程技术版），2008，23（2）：37-43.
篇2
关键词：一体化；风险分析；安全管理
作者简介：纪会争（1974-），男，河北文安人，廊坊供电公司，高级工程师，注册安全工程师；王宏（1974-），男，内蒙古杭锦后旗人，廊坊供电公司，高级工程师，注册安全工程师。（河北?廊坊?065000）
中图分类号：F273?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）21-0105-02
一、集控一体化改革
廊坊电网2010年12月进行了集中监控改革，变电运行管理模式由改革前的集控站（包括监控班和操作队）和常规站（有人值班变电站）相结合的模式，变为改革后的“集控班+运维操作班”的集控一体化的变电管理模式。全区主网82座变电站全部采用无人值班方式，由集控班集中监控。集控班承担全区所有变电站监视、控制和特殊情况下紧急遥控操作等职责（目前，集控班与地区调度同台办公，已初步具备调控一体化条件）。运行维护班则负责所辖变电站倒闸操作、事故处理、巡视以及其它日常管理工作。运维操作班设三个类型组：第一类型组为应急巡视组，采用24小时值班方式，负责所辖变电站的夜巡及应急处置；第二类型组为正常巡视组，上白班，负责所辖变电站有计划的白天巡视、变电设备运行维护及应急处置；第三类型组为计划操作组，负责所辖变电站有计划的操作、变电设备运行维护及应急处置。
集控一体化改革，完成了技术进步和管理提升，提高了日常工作效率和事故处理效率。利用自动化、信息化、可视化等技术实现对区域内变电设备的集中监控、绩效分析和风险预控，逐步提升了变电运行科技含量。进行集约化管理，减少了变电运行人员数量需求，降低了运维成本，更加有利于人力资源的优化和统筹调配。
二、安全风险分析
1.提高整体安全管理水平关键在于人员素质
变电运行部现有职工296人，肩负着廊坊地区主网变电站的运行与维护工作。变电运行人员除承担传统的运行管理工作之外，逐步增加部分设备的试验维护工作。同时，变电站数量逐年增加（2011年与2010年相比数量增加10%），在未来几年内随着运维一体化的深入、调控一体化改革，工作中会不断出现新的安全问题，不断面临新的安全风险。在运行人员总体数量不会增加的前提下，对运行人员的个人素质提出了更高要求，包括在工作态度作风、主动学习意愿和能力、工作技能和业务水平等方面，必须跟得上安全管理和运行的要求。
2.班组层面的安全管理工作仍然是重点
改革既是对机构和人员的重组，也是对班组工作任务、工作流程、管理机制的再造。在改革前后的相当长一段时间内，机构变动对班组人员的心理影响和班组管理的波动是必然存在的，改革是把双刃剑，带来进步发展的同时，细节处理不当，就可能在局部引起工作的失误。同时，变电运行部班组由改革前的23个改为改革后的10个。单班组人数增多，其中3个班组人数突破50人，单个班组人员数量居公司班组之首，比如大屯运维班共有人员61人，其中运行人员53人、司机8人。人数众多的班组之间如果在工作计划、人员管理、车辆调配等方面工作不到位，就会形成混乱局面，在某个现场或某个环节就会出现问题，形成隐患。比如集控班是新成立的班，目前负责地区变电站的日常监控、单一开关操作工作。遥控操作断路器时，如果断路器发生故障造成爆炸，当现场该断路器附近有运行巡视或检修人员时，就会危及现场的人员安全。避免事故的有效途径就是建立监控人员与现场运行、检修人员的有效沟通机制，消除安全隐患。
3.设备升级改造过程中的安全风险
刀闸电动化改造，是其中一项重要工作。为实现对刀闸的远方遥控操作，对变电站老旧刀闸进行电动化升级改造。改造过程中，涉及变电站数量多，且许多站是重载，存在一定的安全风险。一是倒闸操作。由于现场改造使部分五防锁具漏锁或五防系统与实际设备不一致而又未发现，造成倒闸操作过程中五防失效。二是特殊运行方式。由于改造，母线频繁停电，单电源或单母线长期运行，外来或内部的事故引发停电，易造成违反《电力安全事故应急处置和调查处理条理》的事件发生。三是外部因素。外来施工队伍和频繁使用的大型机械设备在现场存在安全隐患。
4.交通安全压力增加
部分运维班巡视人员和操作人员每天从市区出发，相比以前从驻地站出发，无论在车辆的数量，还是在行驶距离的里程上，都成倍增加。尤其是倒闸操作停电开始时间一般安排在清晨，送电也一般在检修工作完成后的傍晚，运行及管理人员在规定的操作时间前到达变电站。起早贪黑，车辆交通存在的安全风险是必须注意的。
三、集控一体化改革后一年多的安全管理工作实践
1.认真总结、不断改进，加强对班组的管控
通过集控一体化及之前的机构改革，车间一级的生产管理逐步扁平化，减少了对班组管理的部门和层级，与以前相比，更加强调班组工作的主动性，而班组必须不断加强自身对工作的布置、执行和落实。针对集控一体化改革在工作流程、资源配备等方面需要改进的地方，举行了公司、运行部到班组各级层面的9次集控一体化改革总结会议，认真总结梳理存在的工作亮点和问题，群策群力、务实工作，对亮点和经验，互相学习、取长补短；对问题和不足，共同研究、不断改进。通过有形的流程梳理、培训教育、安全管理等工作，积极提升安全管理水平和积极发挥班组的整体合力，努力在班组建设和管理工作的制度化、规范化、精细化上下工夫，切实实现对班组安全工作的全面管控，达到改革的目的。
2.到岗到位履行监督职责
全面落实各级人员安全生产责任制，继续将安全管理重心下移，重点放在倒闸操作现场和变电站日常管理检查上。严格执行管理人员到岗到位制度，做到所有现场都在控。对现场发现的苗头问题深入分析和研究，属于运维班管理的，督促运维班落实整改；属于个性问题的，要求运行人员现场整改；总结到岗到位的经验和不足，将到岗到位反馈表提出的问题及班站整改措施作为运行部月度安全例会一项重点内容，对整改情况进行绩效考核，使到岗到位实现闭环管理。同时，认真听取一线人员的意见和建议，对工作流程细节和运行管理环节进行优化和改进。
3.安全培训管理工作注重实效
2011年，以开展月考为主线，按照考试与培训相结合的模式，开展了针对变电运行人员的月度培训和月度考试工作，实现培训的目的。月度培训由运行部兼职教师和技术负责人为运行人员进行专题讲座，内容紧密联系生产运行。每月的抽考工作，选取12%的运行人员参加。考试内容包括安全规程、事故处理、日常工作、电工基础等，对不及格者给予罚款，考试结果与班组绩效工资挂钩。同时，利用SG186培训系统，每月对全体运行人员进行在线普考，主要内容有《安规》、紧急救护法等。通过提高考试的频次，达到提高班组培训实效和员工自学的目的。通过绩效、奖罚等考核手段传递培训压力，从根本上加强和提高教育培训的实效，增强员工尤其是青年员工的学习动力。
4.变电运行应急管理
变电运行人员第一时间面对变电站的突发事件，安全风险概率远远高于其他专业。一是电网停电事故。梳理各种运行方式下事故停电的应急预案和工作流程，确保协助调度及时恢复负荷或切除故障，保证电网安全。二是设备爆炸火灾事故。及时、正确、有效地判断事故苗头或已发生的设备问题。提升应急处置能力，加强应急管理工作，编制和完善《10（35）千伏高压室电气火灾现场应急处置方案》、《触电伤亡事故现场处置方案》等应急预案，提高可操作性，防止一旦发生安全事故时出现错误判断，处置失当或惊慌失措，使小事故变成大事故，给设备和人员安全带来更大的危害。
篇3
1.1电网建设风险管理缺乏认识在我国，由于大部分电力企业对电网建设项目风险管理缺乏认识，以至于相关人员的风险意识和安全意识都十分淡薄。一般来说，作为电网建设项目风险管理的主体，电力企业只注重电网的建设和生产，严重忽视了电网建设项目的风险管理，这种情况难以提升电力从业人员的风险管理意识，由此增强了电网建设潜在风险的隐患。
1.2电网建设缺乏风险管理机制缺乏必要的风险管理机制是我国电网建设项目存在的又一问题，由于做好电网建设项目的风险管理工作是一项长期的任务，需要良好的风险管理机制做保障。但是，当前的电网建设项目没有科学的风险管理机制，严重忽视了风险管理的制度化，以至于电网建设项目风险管理工作缺乏约束力。
1.3电网建设风险管理监管不力现阶段，我国电网建设项目风险管理的监管工作不到位。通常情况下，作为电网建设项目，在其风险管理的过程中，需要一定的监督机制，全方位地监督电网的风险管理工作，只要有人管理的地方，就需要监督，这样可以防止人为因素引起的失误，但是当前电网建设项目风险管理的监督不力。
1.4电网建设风险管理方式落后在管理方式上，我国电网建设项目的风险管理比较落后，难以适合现代管理的实际要求，比如：许多管理人员只重视风险的结果，对于风险的前期控制却漠不关心，由此导致了风险管理工作的滞后性。除此以外，在电网建设项目的风险管理中，往往不关心事前的责任，一味地对所发生的问题进行追责。
2电网建设项目风险评价指标体系
构建电网建设项目的建设是一项综合性、专业性、技术性较强的活动，其投资过程具有高投入、高回报、高风险等特点，这就要求对其风险进行认真评价，及时找出风险根源，并实施相应的预防措施。一般来说，建立电网建设项目风险评价指标体系时，考虑的因素较多，且具有不确定性，表1主要介绍了评价指标体系的基本功能和评价指标体系的设计原则。
2.1评价指标体系的基本功能（1）评价功能。由于电网建设项目风险评价指标体系是在各类因素的影响下构成的，对各评价指标由专家组集体评判给予权重，能够计算要素的综合分数值据，从而综合评价电网建设项目的风险做出。同时，通过分析各个要素指标的分数值，还能够评价各要素对于电网建设项目风险的影响情况。（2）监控功能。在一定的时期内，通过持续分析和整理电网建设项目风险评价指标，并从不同的角度反映电网建设项目风险的静态状况和变化趋势，以及所产生所需要的结果报告，从而实现其监控功能。（3）预测功能。通过电网建设项目风险评价指标体系的预测条件，运算与判断其评价指标，从而得出预测信息，实现电网建设项目风险管理的预测功能，然后对电网建设项目风险进行动态管理。
2.2评价指标体系设计的原则（1）科学性原则。评价指标体系的层次结构要清晰，从局部到整体，从简单到复杂，要求在定量和定性分析的基础上形成进行设计。（2）可行性原则。在设计风险评价指标体系时，尽量选择有代表性的主要指标，不但要考虑相对的系统性和完整性，还要考虑其可行性。（3）可比性原则。设置电网建设项目风险评价指标时，要求评价指标能够进行纵向比较和横向比较。（4）完备性原则。选择指标时，尽可能地覆盖评价的内容，且要从整体出发，多角度、全方位地将电网建设的风险水映出来，主要内容包括：空间完备性和时间完备性。（5）定性定量结合原则。由于电网建设项目风险管理工作十分复杂，考虑到方方面面的影响因素，判断这些因素时，需要进行定性和定量的结合。（6）发展原则。设计风险指标时，需要从风险源的形成、发展过程、动态趋势等方面进行研究和反映，同时要结合时间、空间、环境条件等的变化，不断探索电网建设项目风险源发展规律。（7）借鉴和创新原则。构建风险评价指标评价体系的过程中，应当借鉴其他项目风险管理指标构建的实践经验，然后再结合自身的发展特点，进一步实现创新和突破。
3电网建设项目风险评价的防范措施
3.1健全电网建设项目风险管理机制①通过分析我国电网建设项目风险管理存在的问题，提出问题存在的症结，并在此基础上制定出针对性较强的对策。②需要征询相关电网建设项目风险管理专家和学者意见，从而制定出科学有效的电网建设项目风险管理机制。③深入电网建设项目的基层，向相关风险管理人员了解问题，针对管理存在的难题，制定出更加有效的电网建设项目风险管理机制。
3.2改变电网建设项目风险管理方式①制定明确的风险管理人员安排制度，合理安排风险的管理人员，使其各尽其职，提前监控风险的管理，一旦出现风险，第一时间要落实责任人，并快速处理风险。②建立风险应急和风险管理机制，当风险出现时，可以对风险进行最大化控制，从而确保电网的正常建设。③对风险管理人员进行风险意识培训，并普及风险知识，不断提升风险管理人员的责任意识和风险意识，加强风险管理的安全性和可靠性。
3.3推进电网建设风险管理的信息化目前，我国正在构建智能化电网，推进电网建设风险管理的信息化已是大势所趋。①积极引进计算机技术，不断提高施工质量和电网建设施工的精度，避免风险的产生。②引入网络化的电网建设项目监控机制，全过程监控电网建设项目，不但能够更好地避免风险，而且能够在风险出现时进行报警，以便及时地处理风险。
4结束语
篇4
（广东电网公司江门台山供电局，广东 台山 529200）
摘要：为了全面实现县级供电企业的安全风险管理，防止发生安全事故，确保县级供电企业的平稳运行。本文在分析了建设供电企业安全风险管理项目的必要性的前提下，探讨了安全风险管理体系的具体内容，供电企业的生命线即保证电网安全稳定，希望能给各县级供电企业提供参考意见。
关键词 ：供电企业；安全风险；管理
中图分类号：F276文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）19-0185-02
0 引言
近几年，我国的农村电网改造已初见成效，县级供电系统的结构逐步完善，供电质量大大提高，同时随着设备调度权的下放，县级电网的技术含量与规模得到了提升，随着电网变化而产生的一些不确定因素，给县级供电企业原有的安全风险管理提出了新的要求，但是配套的管理体系建设尚处于完善过程中，县级供电企业正面临着前所未有的巨大风险与挑战。与此同时，县域经济不断发展，人们越来越缺乏承受能力对于事故停电这一事情，在电网持续发展的同时，人们也在要求的更加安全可靠的供电系统。所以，县级供电企业普遍认识到电网安全风险管理的重要性，它必将会成为供电企业稳定基础、创造价值以及在今后的发展中获得一席之地的核心竞争力。
1 推动县供电企业安全风险管理体系建设的必要性
1.1 县级供电企业的安全生产是群众生产生活的保障
就供电企业而言，它是国家重要的生产部门，而县供电企业则是人民群众生活与生产服务的生产部门，与人们的日产生活以及县域的经济发展息息相关。如今，电力已经渗入到县乡人民群众生产生活的各方各面，像照明、灌溉、工业生产等都离不开电力。因此，加快建设县供电企业的安全风险管理体系是保障人民群众稳定的生产生活的重要前提。
1.2 县供电企业的安全管理存在诸多问题
自1998年，我国的“两改一同价”政策持续发展，县级供电企业的体制也随之有了很多改变。但是伴随改革的不断深入，安全生产的问题也渐渐暴露出来。通常来讲，县级供电企业的供电范围除了该行政区域内的县城，还包括其管理的乡镇与乡村。首先，县供电企业的管理思路混乱。因为对于县供电企业来讲，工作人员不会很多，所以有些职责的范围就模糊不清，同时也缺乏专门工作人员来管理安全生产，一般就是哪里有了问题就随便派一个人去解决。这种工作方式，缺乏系统性，而且往往只是解决了电网表面或者暂时的问题，而深层次的以及长远问题是无法解决的。
第二，县级供电企业轻过程重结果。这个问题指的是，县供电企业不会深入了解与分析在生产过程中可能会出现的安全事故，而且也不会主动想办法解决，直到事故发生再采取挽救措施，并且只停在补救阶段，也没有分析总结安全事故发生的原因与经验。
第三，县供电企业安全风险管理方法太随意，变化性比较大。县供电企业的安全风险管理工作经常是上级怎么变动我就怎么变，存在着过多的人为因素。“救火式”的管理模式一直存在，如果上级主管部门说马上要开始安全指标考核了，此时县供电企业就集中全部精力，处理在安全生产中存在的问题，考核完成了，这项工作也被搁置了，只是亡羊补牢，不计后果。
第四，县供电企业安全事故频发。县电网由于线路老化、网络结构落后、企业工人的专业技能过低，无法驾驭先进设备等原因，导致安全事故时时发生。因此，安全生产所面临的空前难题决定我们必须加快建设县级供电企业的安全风险管理体系。
2 县级电网安全风险的管理体系
2.1 县级电网安全风险的管理体系框架
如图1所示，为了有效地开展电网安全风险管理，调度机构是电网安全生产的最重要环节，所以必须得有一套系统的行之有效、环环相扣的风险对应体系，然后以电网安全风险管理这一信息系统作为基础，一步步完成电网安全风险管理工作中的风险辨识、评估、控制以及回顾等全过程的闭环管理，不断增强调控电网安全风险的能力，尽最大可能地规避风险，以最快的速度处理事故，最大程度上降低损失。
2.2 安全风险辨识与管控
安全风险辨识主要针对的是供电企业的作业现场，首先就必须要有一套完整的供电企业作业现场生产安全风险辨识体系，它是安全风险辨识工作得以进行的基础与前提，只有科学合理的风险辨识体系才能较好地全面地指出在作业过程中出现的风险，而且能够具体指出各种风险的结构重要程度，才能起到切实有效的作用，达到较好的风险辨识与控制效果。供电企业建立安全风险辨识体系要以能够切实指导实际风险辨识为目的，建立风险辨识体系的建立要注意四个原则：目标明确、可操作性强、系统全面、重点突出。
风险管控中的重中之重即输电风险管控，工作包括线路的带电、检修、通用、运行等几小类；而风险管控之中管控措施最复杂最多的即为配电风险管控，工作包括配电电缆的运行检修，配电的抢修、运行以及运行值，配电工区的变电检修、配电工区开闭所、变压器检修以及继电保护等8个小类。
2.3 电网风险评估
风险评估是在危害辨识的基础上，分析各种风险因素发生的概率及其对电网安全的影响程度，然后再计算得出风险值，确定出风险等级。电网风险评估通过综合分析电网风险的量化指标，对电网基准风险、持续的风险以及基于问题的风险进行评估，最后得出发生电网安全风险的可能性以及严重程度，搞清楚每一阶段电网安全风险的重点，提高风险评估效率。根据供电企业可以接受的风险程度，对不可接受的风险采取对应的控制措施，结合企业资源与实际，分析它的有效性与经济性，选取最佳方案执行。
2.4 安全风险绩效管理
（1）绩效管理的组织
（2）绩效反馈
项目组将考核结果进行公示，将各安全管控组的考核及对每个员工的考核结果全部公示。使各级组织及员工清楚了解自己的绩效考核成绩，然后从比较中找出自己的缺点。同时，项目组应该主动协助每个员工分析并总结绩效考核的结果，从中整理出各级组织给员工工作提出的改进意见以及日后的工作绩效期望，鼓励员工学习整改。然后员工根据这些整改意见，提出自己在工作之中的困难之处以及需要帮助的地方，请求予以支持。这样，绩效反馈就有利于被考核者提高工作技能和改进工作绩效，也有助于有针对性地制定绩效改进计划。
2.5 风险管理能力持续改进
（1）更新反事故措施数据库
反事故措施数据库是日后进行电网风险管理工作的重要参考依据，是供电企业提高风险量化分析能力的基础。电网反事故措施数据库必须要详细记载发生的事故的类别、原因、处理过程以及处理措施的适用范围、取得效果，事故的经验、教训等。
（2）完善技术支持系统
不断研究与分析电网事故从发生发展到处理恢复等全过程，及时总结与反思在技术支持系统上存在的欠缺，制定出合理的改进方案，不断完善与增强电网调度监控系统的各种功能。
（3）安全风险的闭环管理
一旦出现了新的电网风险，那么良好的电网安全风险闭环管理将是其强有力的后盾。因此，要以风险管理中出现的问题为基础制定新的事故处理预案等相关的技术文件，进一步完善电网风险管理体系以及修改和更新风险预控措施，完善电网安全风险闭环管理，通过跟踪与实时反馈，将改进工作落到实处。
3 结束语
通过以上分析，我们可以知道安全风险管理在县供电企业的日常生产中的位置越来越重要。县级电网落后的网架结构，有限的技术力量，过大的线路供电半径等特点要求管理电网运行的各工作人员一定要做好电网安全风险的系统化管理，制定并不断完善安全风险管理体系，事先做好准备，以便预防并防止县级电网出现安全风险。
参考文献：
[1] 王晓红.供电企业安全风险管理的应用[J].科技博览，2009（32）：91-92.
[2] 袁德勇.供电企业的安全生产管理[J].大众用电，2012（3）：97-98.
篇5
关键词：安全风险 管理机制 管理流程 主要工作
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）10（c）-0133-02
盘锦供电公司认真贯彻国家电网公司安全风险管理要求，充分吸取国内外先进风险管理经验，在电力生产实际中开展了从安全风险工作探索，目标、理念明确，工作思路清晰，效果明显。下面总结一下该公司开展的风险管理工作。
1 安全风险管理的目标
1.1 理念
能够控制所有风险。
1.2 基本原则
注重实效、实事求是、以人为本、稳步推进。
1.3 工作思路
分层次、分专业、理流程、抓培训、建机制、搞落实。
1.4 工作目标
逐步建立基于闭环管理的安全风险管理体系，把安全管理由严格监督阶段转变成自主管理阶段，实现安全“三控”目标，即能控、可控、在控。
2 安全风险管理的内容
2.1 结构体系
（1）安全风险管理体系、事故调查体系、应急管理体系，这三个工作体系属于安全管理体系，安全风险管理体系只是其中一个。监督体系、责任体系、保证体系这三个组织体系是三个工作体系的执行主体，其管理对象是企业、电网、作业活动等。（2）分层次风险防控机制的建立。不同管理层次根据各自工作特点、管理职责负责和控制不同级别的安全风险，一步一步落实好安全责任。供电企业的主要目标是让员工安全意识和风险防范能力得到提高，供电中断、设备损坏、人身伤亡等是其重点防控的事故风险。其作业安全风险包括各个阶段的作业过程中的人身伤害、误操作、违章等。（3）分专业风险防控机制的建立。根据各部门的工作特点和管理职责，形成各专业既合作又分工的安全风险防控机制，同时发挥安全监督体系与保证体系两者的作用。公司安监部带头制定安全风险管理整体方案，同时制订实施方案的计划，积极组织宣贯培训，评估风险，让风险防控措施能够全面落实；按照“谁主管，谁负责”原则，各部门识别、分析、防控自己范围内的各类安全风险的工作（电网、设备、人等），认真履行自己的义务和职责。
2.2 安全风险管理的组织机构
（1）成立安全风险管理工作领导组。由行政正职任组长，分管副职任副组长，安全管理、生产管理、人力资源、教育培训和生产单位负责人为成员，其主要职责是：对安全风险管理工作进行部署和开展；对安全风险管理实施方案和工作计划审阅评定；确保人、财、物要投入到安全风险管理中；审定公司安全风险评估报告；布置风险控制对策及处理措施；评价、考核各单位安全风险管理工作开展情况。（2）成立生产安全风险管理工作组。由分管生产的副职任组长，安全、生产部门人员人副组长，相关部门负责人及专责人员为成员，负责风险管理工作的组织协调、检查指导、评价考核等日常管理。公司安监部牵头，负责组织风险管理工作的实施；各相关部门履行日常管理及风险管理制度所明确的职责。其工作职责是：安全风险实施方案和工作计划的制定；安全风险管理工作的检查和指导；安全风险管理规范与方法的完善；开展风险管理知识和应用方法的培训；审核各生产单位的风险管理上报材料；负责公司风险信息的统计、管理；开展风险评估工作；制定风险控制对策、风险处理措施；总结、改进安全风险管理工作。风险管理工作组下设变电、输电与配电、调度与二次三个专业组，各专业组职责是：审核各专业作业活动的风险分析结果；开展各专业作业活动的风险评估工作；计算各专业的作业活动风险度、固有风险度；编制评估报告，分析薄弱环节和变化趋势，提出处理措施。（3）各生产工区、所成立安全风险管理相应组织，其相应工作职责是：组织开展本单位安全风险管理工作；开展安全风险教育培训工作；开展作业活动风险分析工作；编制相应规范；开展静态危险因素辨识、风险评价和风险控制工作；负责本单位风险信息的统计、管理；编制本单位风险评估报告。
2.3 安全风险管理的基本流程
（1）主要工作内容。安全性评价、运行方式分析、事故隐患排查治理、作业安全风险管理、安全检查等是公司级安全风险管理的主要工作。
（2）基本流程。风险识别（分析）、风险预警、风险控制（整改、治理）、检查与改进等是安全风险管理的基本流程。实现PDCA循环的不断完善的工作机制，包括：制定工作计划和实施方案（Plan），严格执行工作计划和方案（Do），监督和纠正实施过程中的偏差（Check），总结前面工作，根据总结制定相应的完善措施，使下一轮工作得到改进（Action）。
（3）安全性评价。一般以2～3年为周期，按照“制定评价计划、开展自评价、组织专家查评、实施整改方案”过程，建立闭环动态管理工作机制，实现安全性评价工作的持续改进和提高。
（4）治理和排查隐患。要治理和排查不同领域、不同专业的隐患，就要依据“全面覆盖、全程闭环”和“谁主管、谁负责”的原则；事故隐患等级的确定首先要预评估，再评估，最后核定；隐患闭环管理的进行要遵循“发现、评估、报告、治理、验收、销号”的步骤；建立公司总部、网省公司、地市公司三级事故隐患排查治理工作机制，要遵循“落实责任、统一领导、分类指导、分级管理、全员参与”要求。
（5）运行方式分析。年度方式分析应全面评估本年度电网运行情况、安全稳定措施落实情况及其实施效果，分析预测次年电网安全运行面临的风险和生产运行实际需求，提出电网建设、技术改造等措施建议，指导次年电网规划、建设、生产和运行，提高电网安全工作的系统性、针对性和有效性。
（6）安全检查。按照“自查、互查、督查相结合”以及“边检查、边整改”原则，组织开展常规（季节性）安全检查和专项安全检查（督查）；按照“制定检查大纲、组织实施检查、通报检查情况、督促落实整改”环节，实施安全检查的闭环管理。
（7）作业安全风险管理。本部门作业风险管理和控制要策划好、落实好，就必须遵循“谁组织、谁负责”的原则。这项工作的任务很重，比如要认真审核工作计划、制定有效的措施、详细分析承载力、协调好重大事项、准确评估风险等。安监部门负责生产作业风险开展和执行情况的监督和检查。
计划编制风险管控：生产计划编制贯彻状态检修、综合检修的基本要求，严格计划管理，避免重复停电，减少操作次数，保证检修质量，提高安全可靠水平。分管生产领导牵头组织召开好运行方式分析会、检修计划协调会和停电计划平衡会，保证工作安排合理有序。下达的计划中应注明主要风险，并制定相应的防范措施和预案。
管理和控制作业组织风险：要严格按照月计划和周计划完成安排的任务，合理调配人、材、物，全面分析速度、质量、安全和时间的关系，合理安排每日的工作，安全顺利完成工作。安排人员要认真分析班组承载力，给每个部门安排的作业量要合理。各工作负责人能够按时且高质量地完成其任务，技术操作员的技术能力要达到工作需要，管理人员要按时上岗。组织统一办理停电手续，保证动态风险预警措施落实到位，做好与其他配合单位（包括外协单位）的联系工作。材料设备、机械、备件备品、作业机具、车辆、安全工器具等资源要配备齐全，以满足现场工作的资源调配。仔细勘察现场，准确填写现场勘察单，对停电范围、作业现场的条件或环境、保留的带电部位、其他作业风险都要全面掌握。制定科学严谨的方案。制订的作业指导书和施工“三措”要针对现场勘察情况，而且还要具有可操作性。有的项目作业非常危险，程序复杂，难度很大，此类项目作业要经过本单位总工程师（分管生产领导）批准后，才能根据现场情况执行。施工设计交底。由施工单位组织，在管理单位专业工程师的指导下，主要介绍施工中遇到的问题和经常性犯错误的部位，要使施工人员明白该怎么做、规范上是如何规定的，明确工作任务和范围、技术和安全措施、作业风险及其处理措施。
管理和控制现场实施风险：经过交底，作业前作业人员完全掌握方案。有的作业项目很危险，复杂程度高，难度大，作业前一定要勘察现场，认真填写现场勘察单，对作业内容、条件及注意事项要牢记。操作票制度要严格执行。只有经过审批手续，解锁操作才能执行，并且执行过程中要有专人监护。保证操作票、工作票与接地线编号一致。遵照工作票的要求，相应的工作人员要给带电设备四周（即工作地点）围上栅栏，隔开带电设备和停电设备，且要把安全警示标示牌竖在醒目的地方。工作票制度要严格执行，就要对工作票、二次安全措施票、动火工作票与事故应急抢修单正确使用。开工会由上级组织召开，组织要把工作内容、带电部位、人员分工、危险点、现场安全措施等全部交底。检测施工机械、作业机具、安全工器具，合格后，专业作业人员和专业设备操作人员方可持证上岗。总工作协调人要协调好各专业的工作，使多班组配合有序、高效，保证作业顺利进行；设立专职监护人员负责交叉、复杂、有触电危险或者地段危险等风险较大的工作。
3 安全风险管理取得的实效
盘锦供电公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，深入贯彻国家电网公司和辽宁省电力有限公司的各项工作部署，不断夯实安全生产管理工作基础，落实安全责任，强化安全风险管控，实现安全生产整体工作水平的持续提升。截至2013年12月31日，盘锦供电公司连续安全生产4315天，实现第10个安全年。创造历史最高纪录，并在全省地市公司中名列前茅。
4 结语
盘锦供电公司在电力生产实践中全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，通过安全风险管控的一系列有效探索，充分证明风险管理是安全管理的实质，制定安全预控机制是风险管理的核心，预防风险失控、维持安全状态是风险管理的目的，最终确保安全“可控、能控、在控”。
参考文献
[1] 安全管理工作基本规范（试行）[M].北京：中国电力出版社，2011.
[2] 生产作业风险管控工作规范（试行）[M].北京：中国电力出版社，2011.
篇6
关键词：风险管理体系；配网电网；体系构建；风险平台；电力系统
随着社会主义市场经济改革的不断深化，社会的发展步伐也随着不断变化，人们的生活质量得到了进一步改善和提高。不管是在生活中还是在工作中，人们对用电需求量的要求也逐渐提高。而在配网电网运行的过程中，无法避免地会存在一定的危险，这对供电企业在配网电网方面的运行和管理提出了更高的要求，因此建立配网电网风险管理工作体系对配网电网的安全运行和管理具有重要的意义。
1管理体系的构建
1.1构建原则
1.1.1横向集成。配网电网风险体系参照《南方电网系统运行安全风险管理规定》标准来构建基本模型。通过风险因素监测、危害辨识、风险评估、风险、风险控制、评价与回顾六个环节，建立一套风险管理流程，评估风险发生的概率和影响，制订风险应对方案，及时监控和风险，对风险体系进行持续回顾和改善。
1.1.2纵向贯通。佛山供电局组织管理模式具有金字塔的特点，包括市供电局、区供电局、供电所，因此配网电网风险管理框架体系设计按照集约化、标准化的要求，结合组织架构进行纵向贯通设计，形成纵向包括市供电局、区供电局、供电所三个层级的动态风险管理体系。
1.1.3信息系统支撑。佛山供电局配网生产管理系统是实施配网电网风险管理、落实风险管理手段的基础，管理流程、方法运用、控制手段也嵌入信息系统之中。
1.2创新配网电网风险管理方法
1.2.1各司其职，全方位风险因素监测。配网电网风险因素监测主要考虑4个方面：（1）变电站内配电设备的日常运行情况，设备状态变化可能引发配网风险的事件；（2）配网线路设备的日常运行情况，设备状态变化可能引发配网风险的事件；（3）用户设备运行情况，重要（或保供电）用户电力设备及自备电源运行状况变化、用户数量重大变化可能引发配网风险的事件；（4）配网关键、重要设备运行情况。各相关单位按职责密切监测可能引发电网风险的事件，评估事件发生概率。
1.2.2风险评估与设备风险、作业风险联动。（1）根据自身实际情况将配网电网风险与设备风险、作业风险因素联动，进行风险评估。配网电网风险评估考虑危害因素包括自然灾害、外力破坏、污秽等设备风险，同时也要考虑作业风险中现场施工作业因素、检修时间因素、天气因素的影响，其影响的概率值越高，风险越大；（2）配网电网风险等级划分如表1所示：根据《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》事故等级划分按用户数划分的要求，将风险量化评估标准由失压配变数细化至以失压用户数为考量，这种情况下风险评估更加精准可靠。
1.2.3风险联动分级管控。环节方面，鉴于设备运行部门对辖区设备状态更为熟悉，评估效果更准确，我局对风险评估、风险遵循层级管控原则。配网基于问题的风险由供电所开展评估，一级、二级风险由电力调度控制中心分管副主任签发，由电力调度控制中心；三级、四级、五级风险由区局分管安全生产的领导签发，由区局配电部。
1.2.险控制闭环管理。风险控制措施包括技术措施和组织措施，技术措施包括调整运行方式、优化施工方案等，组织措施包括现场交底、过程监督等。各风险控制责任部门在风险发生前将风险控制措施落实情况反馈至风险部门。风险部门对措施落实情况进行审核把关，电力调度控制中心确认风险控制措施已全部落实，才可批准进行检修作业。
2管理体系的运作
2.1配网电网基本问题风险平台
当需要基本问题风险时，风险责任部门在平台填写配网电网风险控制任务书并流转签发，各责任单位根据需完成的控制措施填写落实情况，当落实情况全部完成后，该项风险对应的停电申请单生效流转。当停电申请单开始执行时，调度员点击风险生效按钮，风险正式生效，停电线路送电后点击风险解除按钮，风险解除，最后相关责任单位在系统上填写风险控制评价。
2.2配网电网基准风险平台
配网电网基准风险评估平台根据设备台账自动导入每1条10kV线路基本信息（包括用户数、设备类型、重要用户信息等），然后系统会按照预设的风险评估计算公式计算每条10kV线路对应的基准风险值，并显示风险等级，该平台可以高效、准确地揭示电网的基准风险，可以免去人工查询、录入、计算等繁琐的工作任务，减轻人员负担。
2.3效果评价机制（每次回顾、每月评价）
每次工作完毕后，总结风险管控过程执行情况，每月由区局对供电所、调控中心对区局进行汇总评价，评定风险执行效果，梳理管控过程中存在的问题，并采取措施逐一解决，提升风险管控水平。
2.4绩效考核机制（年度考核）
年度对各单位风险评估合理性、管控措施落实实时性和完整性进行评价考核，对执行不到位的单位进行通报，促进各单位对风险管控工作的重视。
3案例应用
以2014年12月7日9∶00～15∶00禅城局城区所城东站701市府甲线出线电缆震荡波试验停电为例。
3.1风险辨识
701市府甲线基本情况，该线路属于用户专线，无同杆架设线路或交叉跨越线路，供佛山市政府（一级）、佛山市公安局（110）（二级）两个重要用户用电，两个重要用户均无自备电源。701市府甲线停电后，佛山市政府（一级）、佛山市公安局（110）（二级）两个重要用户将由110kV市委站10kV701市府乙线单电源供电。
3.2风险评估
配网电网风险评估应结合月度停电计划的编制开展。
3.2.1城区所在配网危害辨识的基础上开展评估工作。（1）根据风险辨识结果，按《佛山局配网运行安全风险量化评估方法》开展701市府甲线停电基于问题的风险评估；（2）风险评估结果：基问风险值为100分，属于配电网一级风险；（3）经过分析，造成701市府甲线停电高风险的原因主要是佛山市政府（一级）、佛山市公安局（110）（二级）两个重要用户均无自备电源，停电期间10kV701市府乙线跳闸将造成两个重要用户失压。
3.2.211月17日，由供电所分管生产所领导组织召开检修停电协调会，审查701市府甲线停电基本问题的风险等级。3.2.311月18日，区局配电部组织召开检修停电协调会，审定701市府甲线停电基本问题的风险。
3.2.411月25日，运行部根据配网电网风险及作业风险评级结果组织设备部、市场部、变电管理所、禅城局等相关人员召开月度停电协调会，审查701市府甲线停电基本问题的风险。3.3风险禅城局配电部于11月27日编制701市府甲线停电《配网运行安全风险预控任务书》，经区局分管安全生产的领导签发后。
3.险控制
3.4.1各风险控制责任部门根据本部门风险控制措施制定本单位风险控制措施落实计划分解下发至下级部门，下级部门反馈后，在风险发生前2个工作日内将本部门落实情况反馈至禅城局配电部。
3.4.2禅城局配电部对控制措施落实情况进行审核把关，在确认风险控制措施全部得到落实后，运行部才批准701市府甲线停电申请。
3.4.32014年12月7日09∶00时701市府甲线停电开始后，配网调度当值发出风险生效通知，风险生效期间各风险控制责任部门按风险控制措施落实计划进行701市府甲线停电风险控制。
3.4.4701市府甲线工作结束，复电后2014年12月7日15∶00时配网调度当值发出风险解除通知。如果701市府甲线停电工作需延时，则由配调当值发出风险延期通知，风险延期期间各风险控制责任部门继续按风险控制措施落实计划进行701市府甲线停电风险控制。
3.5评价与回顾
3.5.12014年12月9日（风险解除后2日），各风险控制责任部门将相关风险控制措施落实情况反馈至禅城局配电部，禅城局配电部对本次风险管控情况做出评价并归档。
3.5.2禅城局配电部12月底对当月风险进行回顾，2015年1月前3个工作日内填写《配电网风险回顾》报送运行部。
3.5.3运行部每月对上月全局基本问题的风险进行回顾。
3.5.4运行部每年年底对风险评估的合理性、风险控制措施的落实情况和效果及时评估和回顾，提出风险管理在技术、管理和运作程序上的改进意见。
4结语
通过建立配网电网风险管理体系能够极大地提升基层对配网电网风险的管控意识和能力，实现了配网电网风险管理的一大突破。根据风险评估内容，尽可能通过调整配网运行方式消除风险或降低风险等级以及根据配网设备重要程度制定相应的运维策略，提高经济性。通过配网电网风险平台的搭建，实现风险管控系统化信息化，使电网风险管理更高效，减少员工负担，降低重要用户失压的风险，提高用户供电可靠性，确保配网电网的安全性。
作者:何锦飞 单位:佛山供电局
参考文献:
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关键词：电网 安全风险 管控
0 引言
随着社会经济的发展，对供电的可靠性要求越来越高。然而近年来各级电网停电计划数量、作业难度和运行风险均不断增加，电网检修与“五大体系”建设体制改革风险叠加给电网安全、队伍稳定、优质服务带来前所未有的考验。电网发生稳定破坏和大面积停电事故的风险始终存在。
面对严峻的形势和挑战，供电部门需要深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过采取大力加强安全风险教育培训等措施，使各部门所有员工共同关注调度计划执行和电网运行风险，建立贯穿电网运行全过程的风险闭环管控机制，协同联动共保电网安全。
1 安全风险管控的概念和构成因素
1.1 安全风险管控的定义 安全风险管控是指针对人们生产、生活过程中的安全问题，进行危险有害因素的辨识、评价，运用有效的资源、采取合理的措施进行干预避险。安全风险管控主要注重于对损害生命与财产因素的分析、评价和采取合理措施进行避险，是企业管理的重要组成部分。
1.2 构成安全风险的因素 众所周知，影响安全生产的因素都是造成事故的直接原因。个人认为主要包括人的不安全行为和物的不安全状态。具体反映为：一是生产条件的客观因素，包括电网结构、设备水平、仪器仪表、个人防护用品、生产环境、缺陷或隐患的隐蔽性等；二是管理因素，包括安全生产的标准、规程、流程、制度等；三是工作环境的影响，包括气候条件、外部环境、工作现场照明、有毒有害物等；四是员工素质，包括员工技能、安全意识、员工情绪与性格等。这些因素在特定的时间和空间内作用，就会导致事故的发生。
2 加大安全培训力度，强化安全风险管控
安全教育培训是公司安全管理的基础，是提高人员素质的重要措施。经过多年的培训实践，目前基层供电企业安全生产管理和一线工作人员对安全风险的认识和防范能力都得到较大提高，但培训依然存在形式主义、针对性不强等问题，需要有针对性地选择培训内容，提高培训质量。大致可分为三大培训模块：
2.1 决策层安全培训模块 侧重于责任意识、风险意识、法律法规及组织措施等方面的知识，着力打造一支法制观念强、指挥机构完善、指挥信息畅通的安全指挥体系。
2.2 管理人员培训模块 管理人员是安全风险管理的主体，在管理过程中起到核心作用。在教育培训方面应着重在工程技术理论、安全生产规程规定、安全性评价、风险评估等方面，提升安全风险防范能力。
2.3 施工人员培训模块 重点在安全与作业规程、施工技术标准、风险防范措施等方面，培训要求理论与实践相结合，采用案例、影像、现场等多种形式，适时开展事故应急演练，提升突发事故的应对能力。
3 借助调度管理平台，构建风险预控体系
调度部门作为电网管理机构，应当充分发挥引导服务和预控指挥的功能，从调度计划安排和调度方案编制两方面着手，适时安全风险预警信息，最大限度地减少临时停电、重复停电，保证供电可靠性。
3.1 加强调度计划管理，突出计划刚性约束 调度计划首先应利用一次设备停电机会，开展所有相关检修工作，避免重复停电。并将电网设备停电与电厂机组检修工作结合，尽可能减小对局部电网供电能力和电厂发电的影响。其次，调度计划安排还需要以基建、重点工程和重点技改项目为主线，其它检修项目相配合，同时按时间均衡安排停电计划，减少设备停电次数和停电时间。具体应遵守以下几点原则：一是明确“三维天窗”，即低承载、非保电、常气象。电网设备的低负荷承载期春秋季节，非保电期避开重大活动、节假日，正常气象条件下适宜开展计划停电检修工作，非此窗口时段原则上不安排检修。二是设立“三大”，即欠准备、突增减、变方案。施工组织不力、人员设备材料准备不到位，前期设备状态摸底不全面；非计划的施工项目、作业项目大幅增减、遗漏；作业方案采用过渡方案等情况原则上不安排检修。三是划定“三条红线”，即重复、临时、延期。重复性停电、临时性计划、计划延期原则上不安排检修。
3.2 加强调度方案编制，注重精益管理预控 在检修方式或特殊时期，电网运行方式薄弱，稳定性、可靠性有所降低，需要调度部门编制针对性方案，从供电可靠性、电网稳定性、保护合理性等全方位、深层次扫描电网存在的危险点，合理安排电网运行方式，提出电网预控措施及对相关单位的要求，通过公司上下协同联动，形成战斗合力确保电网安全运行。
3.3 建立电网风险预警机制、提前防控安全风险 有风险就有电网安全预警预控信息的。调度部门应当坚持对电网负荷和设备状态动态监控、对重载设备进行过滤、筛查，增加重载设备预警频次，并通过网站公布、短信发送等手段将重载信息及时，有目的地引导各部门协同联动、重点运维检查，采取有效的防控措施。此外，还需要以流程控制为核心，形成各部门协同风险保障组织体系，在全部预警管控措施落实反馈后，安排电网检修计划。
4 严格安全考核，提升工作作风
提高安全风险管控还需要构建督察制度和效能评价体系，严格安全考核来作为保障。通过“三严三强”即严把电网方式关，严把安全校核关，严把运行控制关；强化方案审核，强化作业组织，强化措施落实，实现对电网运行风险管控的监督管理：一是制定《调度计划考核办法》，定期公布调度计划执行情况，对重复停电、临时停电、工作延期等比照违章进行考核；二是建立安全生产定期考评机制，量化现场关键环节，突出现场风险管控措施落实，对未落实的比照违章进行考核；三是成立专职反违章纠察队，深入生产现场、基建工地，确保安全防控措施到位、人员到位和纠察到位，确保规章制度、劳动纪律严格执行。
安全生产是企业持续发展的基石。供电企业要强化“电网大面积停电风险客观存在”、“安全生产事故不可逆”的风险理念，通过建立安全风险管控体系，完善安全风险管理手段，加强各部门之间的沟通与配合，实行计划、实施、监督、改进的闭环管理机制，及时对安全生产偏离正常状态实行风险预警，并对风险进行干预，避免风险加大和事故的发生，充分发挥各类媒介的作用，大力倡导“相互关爱、共保平安”的安全理念，为电网的安全稳定运行提供保障。
参考文献：
[1]余卫国.电网安全管理与安全风险管理.中国电力出版社，2009.
[2]卢国伟.电力企业安全风险管理概述.电力安全技术，2012年3月.
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【关键词】安全生产风险管理体系；电力施工；风险评估技术
0.引言
电力生产关系国计民生，电网安全稳定运行涉及千家万户，维护电网安全、可靠运行时电力企业的天职，是社会对我们企业的要求。电力施工行业是一个高危险性行业，安全生产是头等大事，是企业持续发展的必要条件，需要牢牢把握安全生产这一“生命线”。
1.电力施工企业安全管理弊端
电力施工企业传统的安全管理存在不同程度的弊端，分四方面。在方法方面，各级安全生产管理者对安全生产管理提出的要求较多，但具体运用的方法较少；在模式方面，没有脱离“救火式”、“事后式”的安全管理模式；在制度方面，在电力系统内看似有很多规章制度，但具体执行起来没有可操作的规章制度；在过程方面，重视对结果的管理而忽视对过程的管理。
2.安全生产风险管理体系概述
2.1以南方电网公司颁布的安全生产风险管理体系为依据
安全生产风险管理体系是南方电网公司对安全生产提出的总体管理要求，为安全生产管理提供了一个管理平台。安全生产管理体系建设工作向电力施工企业、基建工程项目延伸，能更好地促进施工企业安全生产风险管理能力和水平的提升，实现安全生产的源头管控，体现出“一切事故都可以预防”的安全理念。安全生产风险管理体系在电力施工企业的建设，坚持3个原则：①基于施工企业风险特点原则②整体性与一致性原则③针对性与实用性原则。
2.2安全生产风险管理体系概述
2.2.1体系总体概述
安全生产风险管理体系从管理内容、要求及方法等方面提出了规范管理要求，为安全生产管理提供管理平台。以风险控制为主线，实现风险管理，将防范事故的关口前移，由传统的注重事故管理、关注事后分析与控制，向风险管理、强调事前风险分析预控转变。规范化是基础，体系是思路和方法，以系统化、规范化为管理思路，强调管理工作的系统性、管理过程的规范性，使工作向精细化、量化转变，实现管理要求落地。体系的每个单元、要素都以PDCA闭环管理为原则，P（Plan） 即策划：根据内外部要求和组织的安全生产方针，建立必要的目标和过程；D（Do）即实施：实施过程；C（Check）即检查：根据方针、目标和要求，对过程和体系进行监视和测量，并报告结果；A（Act）即处置：采取措施，以持续改进过程绩效。通过闭环以持续改进为目标，不断提高安全生产管理的绩效。
2.2.2九单元概述
安全生产风险管理体系由9个单元、51个要素、161个管理节点和488条管理子标准组成。9单元明确了需要管理范围，包括电网安全生产各个环节及EHS管理。51个要素，为需要具体管理的工作内容。161个管理节点，为要素的管理关键点、流程节点。488条管理子标准，为各个流程节点的工作要求和方法。9单元包括安全管理，危害辨识与风险评估，应急与事故/管理，作业环境，生产用具，生产管理，职业健康系统，能力要求与培训，检查、审核与改进。各要素通过链接方式，展示要素之间的有机联系，方便追根溯源。
2.2.3体系运行机制
安全生产风险管理体系运行机制，包括风险结果的应用，实现作用风险的动态闭环管理并持续改进。事件报告与分析机制：按照事故“冰山理论”，对不安全行为和未遂事件进行上报，并统计分析；安全区代表巡查机制：在划分责任区域和任命安全区代表的基础上，建立起责任区域的自我检查机制；任务观察机制：对安全生产作业活动实施任务观察，收集管理和作业活动中人员行为、作业方法、工作标准存在的问题，跟踪员工接受培训后有效应用所学知识的效果；审核机制：寻找体系运行过程中好的做法和需要改进的问题，促进体系持续、有效运行；纠正与预防系统：通过机制运作将运行过程中存在的问题集中纳入纠正与预防系统中，并进行跟踪改进。
3.体系在电力施工企业的建设
安全生产风险管理体系在电力施工企业及在施工项目中的建设，注意几个方面：加强对体系的理解和认识，把握体系本质要求，坚持全员参与，坚持和现行管理衔接，坚决反对形式主义，克服急功近利，改进上层管理，培养公司的管理人才。
3.1环境与职业健康风险评估技术
环境与职业健康风险评估的目的是识别及评估控制生产活动中影响员工健康和环境的危害因素，避免或减少员工的伤害及经济损失，改善工作环境，时员工了解关注相关危害，从而养成安全的工作习惯。环境与职业健康风险评估范围包括区域和工种两个方面。评估步骤包括危害辨识、危害核定、危害定性、风险评级等。结合实际作业过程，考虑职业健康危害因素对员工健康的影响，包括：噪声、温度、振动、辐射、空气质量、化学物质、生物危害、人机功效危害、心理因素危害；进行环境风险评估，考虑包括光污染、工业废料、生活垃圾、自然资源消耗、排放物等危害因素对环境带来的重要影响。
环境和职业健康风险评估结果的应用，是根据环境和职业健康危害监测的结果和风险的大小，提出相应的改造、防护措施并纳入日常工作计划中，通过持续的监测，逐步降低和缓解环境和职业健康风险。
3.2作业风险评估技术
作业风险评估的目的是应用规范、动态、系统的方法去识别及评估安全生产过程中的潜在风险，制定有效的风险控制措施，实现风险的超前控制，把风险降低到可接受的程度，避免和减少事故及其损失。通过系统的梳理作业任务和步骤，使员工有组织的系统化的工作，养成安全的工作习惯。区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评估，主要是针对可能造成电网、设备和作业人员安全的自然灾害、地理环境、外界人员或物质评估其风险。其中危害的类别分9大类：物理危害、化学、生物、能源、机械、人机功效、社会心理、行为和环境危害。进行风险等级分析时考虑三个因素：由于危害造成可能事故后果；暴露于危害因素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可能性，即：
风险值=后果（S）×暴露（E）×可能性（P）
通过对电力施工项目的作业危害辨识与风险评估，所有中高风险都是在人身、设备类风险中产生，优先考虑工程技术措施，并采纳管理措施如加强管理、加强培训。在作业风险控制措施实施后，根据作业风险控制的效果，持续修订作业风险概述以实现作业风险的动态闭环管理。
3.2作业过程控制――关键任务分析技术
电力施工作业过程的关键任务是指该类任务如果没有被正确执行，可能对人员、财产、过程或者环境造成重大损失或伤害。关键任务分析的目的是基于关键任务分析制定作业指导书。关键任务分析流程见图1。
关键任务识别出来后，查找对应的作业指导书，将作业指导书名称、编号、其他措施在关键任务清单及控制措施一览表中进行填写。如果辨识出来的关键任务没有对应的作业指导书，则要重新拟定控制措施或管理方案。当外部施工条件发生变化后，有针对性地进行作业指导书或施工方案的动态修编。
4.结语
安全生产风险管理体系解决了安全生产“管什么、怎么管、做什么、怎么做”的问题，从管理理念、内容和方法上确保安全生产可控、在控。全面、扎实、有效地在电力施工企业推进安全生产风险管理体系建设，纳入企业的中长期发展战略中，并坚持人员上全员参与，工作上全面覆盖，常态化闭环管理，建立安全生产管理长效机制，不断提高安全管理水平和绩效，降低生产安全事故的发生，保障员工的健康和安全，实现电力施工企业生产的可持续发展。
参考文献：
[1]中国南方电网有限责任公司.安全生产风险管理体系（2012年版）.北京：中国标准出版社，2012.
[2]中国南方电网有限责任公司.安全生产风险管理体系审核指南（2012年版）.北京：中国标准出版社，2012.
[3]中国南方电网有限责任公司.安全生产风险管理体系审核指南（电力施工企业部分）.北京：中国电力出版社，2012.
篇9
Su Jianxiang
（广东电网公司佛山供电局，佛山 528100）
（Foshan Power Supply Bureau of Guangdong Power Grid Corporation，Foshan 528100，China）
摘要：培训需求作为企业开展各种培训的重要依据，是企业人才培养目标的重要体现。长期以来员工的培训需求往往与基层班组的实际情况结合不足，不能引起基层员工的共鸣。员工虽然参加了很多培训，但更多的是被动接受，缺乏引导员工主动学习，也达不到电力企业的发展对人员素质不断提升的要求。本文重点探讨了佛山三水供电局从安全风险体系建设中根据关键风险预控措施反向推出员工的培训需要。
Abstract: As an important basis for carrying out a variety of training in enterprises, the training need is an important manifestation of personnel training goals of enterprises. Staff training needs of employees do not adapt to the actual situation of grass-roots team for a long time, and can not arouse the employees. Although employees have participated in many training, most of them are passive acceptor. They are lack of initiative to encourage their employees to learn, but also can not reach the requirements of development of electric power enterprises to improving the quality of personnel. This article focuses on Foshan Sanshui Power Supply Bureau reverse its employees training needs from the security risks system, based on key the risk pre-control measures.
关键词：培训需求 安全风险管理
Key words: training needs；security risk management
中图分类号：F272 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）32-0118-02
0引言
“企业之间的竞争归根结底是人才竞争”，电力企业作为这一理论的实践者对培训工作更是倍加重视，不断加大对培训的投入，但是，在实践过程中往往会听到的一些质疑，如：培训满足不了需求，培训针对性不强，培训效果不明显等。
本文介绍了广东电网公司佛山三水供电局在致力于解决上述问题摸索实践的方法，也就是从安全风险体系建设中寻找培训需求上的一些经验，目的在于和南方电网公司各基层供电局加强交流，促进培训效果的提高。
1一般的培训需求来源方法
1.1 岗位要求、岗位说明书为广大员工的技术技能能够满足电力工作的日常需要，上级公司对全体员工开展了管理、专业技术技能培训，以学习带提高，培育学习型组织。在以往的培训工作中为形成全员学习的良好范围，巩固培训效果，公司对重点培训编制了工作流程设计，岗位说明书。通过“干什么学什么，缺什么补什么”的培训方法提取重点培训需求。通过此方法在培训实施工作中，往往存在以下难点：①培训种类复杂繁多，难以提取培训重点，实施难度较大；②培训项目众多，消耗大量人力、物力、财力，事倍功半，而且容易激化学工矛盾；③影响培训学员积极性，不利于培训效果。
1.2 员工个人需求调查者运用统一设计的调查问卷向被选取的调查对象进行了解或征询意见的方法在培训过程中也是经常使用到的方法。单位在开展培训工作前向全体员工发放个人培训需求调查问卷的形式对培训需求进行统计。然后根据需要问卷调查可选取随机样本、分层样本（如按不同级别或不同部门）或总样本进行，以确定最终的培训需求并且制定相应的年度计划。
通过此方法在培训实施工作中，往往存在以下难点：①部分员工在问卷中填写个人爱好，与工作无关；②员工个体差异性大，培训需求项目分散，难以作为制定培训计划的有效依据；③培训需求调查耗费大量的人力物力。
1.3 领导需求在寻找培训需求时往往也会根据上级领导的意见进行来提取培训需求。此方法简单，易于操作，并且具有一定的针对性。通过此方法在培训实施工作中，往往存在以下难点：①培训需求具有主观性，部分内容不符合实际工作需要；②培训需求具有片面性，培训内容不适合全体员工。
2从安全风险管理中梳理培训需求的概述
电网企业的安全风险包含了工作环境、设备运行状态、工作所需工器具、工作所需物资、工作所需人员及人员资质和工作习惯等方方面面的内容，是跨部门、跨专业、全面化、一体化、全员参与的预防和控制体系。我们在生产整个过程中识别出人为风险，并有应对风险的措施和方法，才能使电网的安全有了保证。
安全生产风险管理体系由9个单元、51个要素、161个管理节点和488条管理子标准组成。2010年佛山供电局进行安风内审，审核以南方电网公司《安全生产风险管理体系》为依据，尽管受范围和背景的限制，评估仍涵盖了职能部门、生产单位、班组安全生产管理的各个环节。审核以审查《安全生产风险管理体系》所要求的管理内容为主，评估的内容包括：①安全管理；②风险评估与控制管理；③应急与事故管理；④作业环境；⑤生产用具；⑥生产管理；⑦职业健康系统；⑧能力要求与培训；⑨检查与审核。
评估的过程包括审核组对中层干部、管理人员、部分一线员工进行随机的考问。审核邀请了汇安恒达咨询公司作指导。
在审核中，安风工作九大单元中存在的培训方面的问题如下：
①第二单元风险评估与控制，存在:基准作业风险评估的方法需加强培训，回顾、修编质量有待提高。②第三单元应急与事故管理，存在:对员工开展应急预案的培训不足，演练工作实效性待提高。③第五单元生产用具，存在：加强新型测试设备使用培训。④第六单元生产管理，存在：加强任务观察培训，提升任务观察质量及效果。⑤第八单元能力要求与培训，存在：增加培训后的评估方式，改变单一的问卷调查的评估方式；将风险评估（特别是中高风险）结果与变化管理结果纳入培训需求分析。
2.1 从安全风险管理中梳理培训需求的方法佛山三水局在工作中将风险识别出来，根据作业部门和工作岗位进行分类，如配网风险、营销风险、基建风险，并形成有效的应对措施之后，制定相应的培训计划与安全计划。通过寻找出的人身风险提取相应员工的培训需求往往简单有效，工作量小、成效大，不但具有很强的针对性，而且具有操作简单的特点。下面以配网作业风险及预控措施的培训需要为例子，对如何从安全风险管理中的危险点分析中梳理培训需求的方法进行说明：
2.1.1 培训需求之配网作业风险及预控措施梳理为加强配网风险的管理，尤其是强化配网作业风险的管控，根据南方电网对风险的分类方法，结合84个配网现场作业，佛山三水局梳理出了配网作业风险的三大类型（见图1），合计220余条造成配网作业风险的原因及其预控措施。
2.1.2 培训需求之配网作业风险预控培训评估从配网作业风险梳理结果来看，配网作业风险多达几百条，存在数量多、涉及面广的特点，这既不便于班组人员学习，短时间内掌握，又难以分清主次轻重，不利于培训工作的开展。考虑到实际情况，首先对配网作业风险预控措施进行评估，筛选出针对重大风险的关键培训项目，经过多方讨论研究，最终选定三个指标作为测评的依据：分别为风险等级、培训有效性、培训实施难易，来对配网作业风险预控培训进行评估（具体评估维度见图2）。
其中，风险等级是指配网作业发生风险后危害的严重程度，根据行业标准及网公司有关规定，配网作业风险按“特高、高、中、低、可接受”5个等级进行分级。有效性是指配网作业风险预控培训的有效性，以100%为基准，每调整25%为一个等级，配网作业风险预控培训按“消除危害、风险降低75%、风险降低50%、风险降低25%”4个等级划分。实施难易是指配网作业风险预控培训实施的难易程度，主要根据实施需要投入的成本、人员来判断，划分为“容易、一般、难”3级。
同时，为了确保配网作业风险预控培训评估的全面性，我们调取了2004～2008年安全事故的相关案例，从中吸取相关的经验教训，作为配网作业风险预控培训评估的辅助。
2.1.3 从培训需求开展配网作业风险管理
2.1.3.1 严抓关键预控措施将36条关键风险预控措施纳入安规考试，进行重点督察、重点培训，作为基本的上岗条件。
2.1.3.2 完善常规预控培训①设备风险管理培训。配电设备数量多、分布广，容易受环境、气候和外力破坏等因素影响，会存在一些危及人身安全隐患。作业前需准确掌握作业区域设备风险。防范设备风险主要培训：一是开展设备安全隐患排查和整改的知识和技能培训，二是完善设备安健环标志的培训，三是加强日常消缺的技能培训。②运行管理风险培训。抓好“三种人”、电气操作人员资格考试，把好人员资质关，实现人员资质100％符合的培训要求。③环境风险管理培训。配网作业环境复杂，特别是在山区和河网地区，地形多变，现场环境存在一定危及人身安全和健康的危险。要开展应用作业表单评估作业环境存在的风险的培训，并落实风险控制措施。④人员风险管理培训。加强员工岗位技能培训，重点开展工作负责人岗位技能考核，提高作业现场安全管控能力，防止人为责任事故的发生。
2.1.3.3 强化培训工作①风险评估要纳入作业表单，对表单进行回顾，将梳理出来的220余条配网作业风险落实到84个现场作业培训课件中，加强对配网安全管理风险的培训，并对相关人员进行普考、调考。②细化管理标准执行要求。组织各专业组按照风险管理体系和规范化建设的要求，梳理管理标准，编写业务手册和工作执行表单等，将管理标准的工作内容、要求和时间节点细化到具体岗位，融入日常工作中实施，确保各项管理标准在生产业务中有效执行。③全方位开展标准宣贯。以“照片+表单”的模式编制配网作业培训教材，明晰各岗位的工作任务和主要存在的风险，对重点配网风险控制措施，以广告牌的形式摆放在办公室、楼梯间等的地方进行宣传。组织开展了“配网重点风险控制措施”讨论活动，局领导深入基层与一线员工进行零距离接触，畅谈配网安全管理风险控制的重要性，使风险管理的核心思想和方法逐步深入人心。
3从安全风险体系需求培训的不足
在从安全风险中开展培训的工作实施中也存在一些问题急待解决：①具有一定的局限性，培训内容不能完全满足日常工作的实际需要，要与专业技术技能培训共同开展；②培训形式较为单一，不容易引起员工的响应与积极性；③培训前期准备与后期考核落实等工作较为繁重，加大了培训实施者的工作时间。
4小结
通过工作中将风险分级识别出来，在安全风险中寻找培训方法来开展培训，制定和执行应对风险的培训计划，将会起到巨大的作用。通过大力开展安全风险控制培训项目，员工的安全技能和知识得到大大提高，电网安全有了保证，人身安全有了保证。同时安全生产风险管理体系的建设也将得到大力推行，佛山三水局安全管理的质量明显提升。
参考文献：
[1]左蕾.企业岗位技能培训统计分析与应用[J].现代企业教育,2010:97-98.
[2]郭晓明.浅谈电力企业年度培训计划的制定与思考.中国电力教育，2010,(4):235-236.
[3]佛山供电局2010年安全生产风险管理体系第一次内部审核报告.
[4]广东电网公司加强配网作业风险管理议案.
篇10
【关键词】电力物资；采购；产品质量；风险管理
电网的建设是一个国家经济建设的根本保障，近年来，随着经济建设的加快，对电网中电力设备的要求也在不断提高，在现代化的电网建设中，变压器、断路器等一系列电力设备的精度要求标准越来越高，电力设备供应商所提供的电力设施和线材质量直接关系到电力项目的功能性和安全性，所以对采购产品的质量管理是整个电力体系的关键。通过加强电力物资采购产品质量风险管理，可以有效地提高工程质量，对电网的稳定运行有着至关重要的作用。
1 电力物资采购产品质量风险管理的必要性
为了更好地促进我国电力行业的发展，在“十二五”期间，国家就提出了深入改革，建设智能化电力系统的目标。在电网建设中，电力设备是电网建设的基础。随着智能化电网建设的加快，电力设备的需求量在不断增加，对质量要求也在不断提高。电网建设和运行中，需要大量的变压器、电抗器、电缆等电力设施，它们的质量好坏直接关系到电网建设的好坏。每年因为电力设备问题造成的电网事故屡见不鲜，为国家造成了极大的损失。不仅对电网的安全运行造成影响，严重时还会对人民生活和人身安全造成危害。没有高质量的电力设施作保障，电网的发展建设就不可能达到预期要求。
电力物资采购产品质量风险，是一种内外交叉的双向问题，是由供应商和电力物资采购的内部控制来决定的。随着电网建设加快，电力设备需求量增多，电源物资的供应压力在不断增加。这些压力主要来源是，供应商由于原材料和人工价格上涨，行业竞争激烈，导致利润偏低，而电力企业物资采购希望采购到性价比最合理的设备。在我们目前的电力设备采购中，供应商的产品质量不符合技术要就，采购人员违规采购不合格产品等问题还是时有发生的。这些问题都对电网的运行建设安全带来了严重的安全隐患，所以对电力物资采购产品质量风险管理是非常重要的。
电力物资采购产品质量风险管理必须要严格控制，应用科学的风险管理理念对产品质量进行监督，对所有能引起质量问题的因素进行全面分析。供应商的产品质量，直接影响到电网的电能质量，交货延期会直接导致工程进度延期，这些问题都是我们在质量风险管理中要提前考虑好的。
2 电力物资采购产品质量风险类别
在电力物资产品采购中，存在着各种质量风险。按照风险的形成机理，电力物资采购产品质量风险可分为外因型风险和内因型风险两种。
2.1 电力物资采购中的外因型风险
电力物资采购中的外因型风险主要是由供应商或其他外部原因造成的，一般来说，它包括产品制造风险、市场风险和诚信风险3种。
制造风险是指生产商的产品质量控制体系发生问题，在质量控制体系中产品设计、生产工艺、出厂试验、运输包装等各个质量控制点都有可能造成产品质量问题。具体的的风险表现有以下几种：
（1）产品设计风险，是指在进行产品设计时，没有考虑到使用单位的实际情况和使用环境，造成产品的设计缺陷，无法满足需要；
（2）原料风险是指制造商在进行产品生产时，对使用的原料选择不合理，使用的原材料不能达到生产要求，这样生产出来的产品自然也就不符合电力单位的使用要求，在使用中带来风险。
（3）工艺控制风险是指在产品生产过程中，对产品生产工艺控制不严格。在生产时，没有完全按照生产工艺要求进行生产，就会对产品质量造成影响。在电力企业使用中，这样的产品因为质量不稳定，会对电力系统带来严重的风险隐患。
（4）产品出厂试验风险是指在产品出厂前，供应商没有严格按照国家标准对产品性能进行测试，随意的测试或填写测试结果，导致存在质量问题的产品出厂。
供应商是产品质量的主体，诚信是合同执行的基础。如果供应商的诚信有问题，不按照标准进行生产，或不按照法律要求执行合同协议，都会对电力物资采购的产品质量带来风险，诚信风险所带来的后果是非常严重的。尤其是在激烈的市场竞争下，一些本来不具备投标资格的经销商通过伪造证明材料，参与到投标中来，一旦它们投标成功后带来的风险是不言而喻的。另外有的经销商为了降低成本获得更高的利润，在生产中不按合同要求以次充好，导致产品质量下降，为电力企业带来风险。还有一些经销商自身能力不足，但为了中标，伪造材料，中标后由于生产能力不足，结果不能按期交货。
2.2 电力物资采购中的内因型风险
电力物资采购中的内因型风险主要是由企业内部质量控制问题导致的，如果内部的质量控制不严，就会使有问题的产品进入运行电网。它主要包括计划风险、监造风险和抽检风险。
（1）计划风险
由于电力物资的产品种类杂、数量多，在实际运行中，要提前建立有效的产品质量监督计划，才能为以后的工作作出正确的指导。如果产品质量监督计划不能有效开展，导致有质量问题的产品流入电网，必然会带来计划风险。
（2）监造风险
在电力物资采购上，要选择合适的监造单位对制造商进行监督，对制造商的资质和制造能力进行严格的审查。在监造过程中，如果对监造单位管理不严，就会导致不能及时发现问题，产生监造风险。
（3）抽检风险
在产品送达后，一定要严格按照抽检标准对产品进行抽样检测，在检测中，对产品的各项性能指标都进行严格的测试，只有抽检样品性能全部达标后，才可投入生产。在实际应用中，由于产品数量太多，抽检人员有时不能严格按照标准执行，就会引起抽检风险。
3 电力物资采购产品质量风险的管理对策
3.1 建立完善的电力物资采购产品质量管理体系
电力物资采购产品质量风险的管理，首先要建立完善的质量管理体系，依靠科学的管理体系，可以在采购中及时的发现风险，并找出风险原因，形成良性的高效监督体制。电力工程单位是电力物资的直接使用者，对设施的情况最为了解。农电、基建等专业管理部门专业性强，是管理规划的制定者。制造商是电力物资的直接生产者，对质量有着主要责任。想要完善质量管理体系，就要在物资部门的指挥下，对各质量控制点实行逐级质量管理，分清产品质量的管理责任，这样才能形成一个科学高效的管理体系。
3.2 电力物资采购计划风险的应对
首先要建立计划风险应对策略，在计划的实施中，及时根据实际情况进行调整。产品的质量监督计划一定要包括所有的招标采购批次，覆盖所有型号的物资，对主要设施的产品进行重点监控。在年度的计划方案中，一定要做到整体构思总领全局，重点工作在季度计划中制定，具体实施在月度计划中完成。 3.3 电力物资采购监造、抽检风险应对
加强对电力物资监造和抽检的监控十分重要，只有加强对生产商的监造和产品的抽检，才能避免有质量问题的产品流入电网。首先一定要按照我国监造和抽检大纲，编制正确的标准化流程，使监督工作专业化和系统化。在设备监造中，选择技术力量强的监理公司，加强审查，尽量使更多的设备纳入到监造范围中。对设备的抽检，一定要严格按照抽检规范执行，尽量做到抽检范围广，抽检数据准。
4 总结
近年来，随着我国经济建设的发展，电力行业也取得了很大的发展。电力建设作为我们国家的重点建设项目，一直受到我们的广泛关注。电力建设中，电力物资采购的产品质量是电力建设好坏的关键，针对这一问题，本文对电力物资采购产品质量风险的管理进行了分析，提出了自己的看法和意见。笔者相信，在我们的不断努力下，我国电力物资采购产品质量风险的管理必然会取得突飞猛进的发展。
参考文献：
[1]杨建，陈颖.浅谈电力物资采购产品质量风险管理[J].华北电力技术，2012（7）.
[2]刘星辉.电力物资采购产品质量风险管理探讨[J].中华民居，2013（6）.
