劳动保护方案范文

导语：如何才能写好一篇劳动保护方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词] 劳动合同法；劳动者权益保护；存在缺陷；解决方案

[中图分类号] D922.5 [文献标识码] A

一、现行《劳动合同法》劳动者权益保护的缺陷

农民工权益受侵害问题突出。一是农民工权益在劳动合同订立之时，存在着权益受侵害的问题。用人单位与农民工订立合同存在擅自签订劳动过程中造成劳动者人身伤害免责条款。体现我国《劳动合同法》中对农民工保护的规范有所不足。例如我国各个矿区的采矿工人、工地施工的高危工种的劳动者，都在冒着生命危险，进行着建设国家的劳动作业。二是农民工存在着权益受侵害问题。《劳动合同法》规定，用人单位自用工之日起，即与劳动者建立劳动关系；且所建立的劳动关系，应当订立书面合同。其目的就是明确双方的权利义务，使劳动者权益得到一定的保护。目前我国农民工劳动者劳动合同签订率25%左右。一些用人单位如建筑施工单位，其在施工过程层层转包，导致环节多劳动关系复杂，使用工的单位不具备法人资格，不用工的却具有法人资格，混乱关系导致农民工劳动合同难签。三是农民工在劳动报酬保障存在严重权益受侵害。近年来用人单位拖欠劳动者工资现象频发其中农民工工资拖欠更突出。农民工工作属于苦脏累工种，生活环境乱差甚至餐风露宿。得到劳动报酬却与其付出不成正比，使农民工的工作与生活得不到相应的保障。

二、企业裁员对劳动者权益损害严重

1.《劳动合同法》规定用人单位在其单方面解除劳动合同情况下必须向劳动者支付一定数量经济补偿金，与之前法律规定一致。但不同于《劳动法》后者《劳动合同法》是在相应条件下终止劳动合同用人单位才应对被裁劳动者支付经济补偿金。一面虽赋予用人单位一定权限以保障用人单位自主用工权利，另一面凸显现实用人单位滥用合同解除权使劳动者权益无法依照法律的保护。现如今中国的劳动市场出现的怪现象——用工荒与就业难同时出现，与此不无关系。举例来说，劳动者挤破了头找到的一份心仪的工作，或者说为了维持生活勉强接受的一份工作，企业、单位如果武断裁员，给予被辞退的劳动者的经济补偿金还不足以保障正常生活。这样，对于整个劳动市场的良性发展，就得不到维护。也就是说，长久以来困扰着中国社会的就业难问题，企业和单位不能不说是一个隐形的推手。

2.企业经济性裁员同样不允许侵犯劳动者合法权益。企业的经济性裁员是用人单位主要的行使解除合同的权利的方法之一，经济性裁员不但成劳动者“死对头”也造成劳动力市场供需结构的紊乱。如何对企业行使这项权利《劳动合同法》规定，却引发很多争议。首先，企业如有违反经济性裁员相关规定法律后果不明确。《企业经济性裁减人员规定劳动》：行政部门如发现用人单位违反经济性裁员法律、法规和规定裁减人员应依法制止和纠正，其不确定性导致企业可根据自身经济利益进行所谓“经济性裁员”而损害劳动者合法权益。其次，政府对经济困难企业救助责任规定缺失。《劳动合同法》对经济型裁员有关条款细则方面需要深入和细化。另外，经济性裁员程序应保证劳动者能够更合理合法维护自身权利，对于裁退人员的规模、工会进入调解时间和员工意见听取程度等规定需优化增加操作性规定和可救济法律责任制度。

三、过渡条款适用对劳动者不利影响

《劳动合同法》第九十七条规定：第一，本法实施前已经依法订立劳动合同，并且在本法实施之日存续的，要继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立二次订立固定期限劳动合同，自本法实施后续订固定期限劳动合同时开始计算。第二，本法实施前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法实施之日其一个月内订立。第三，本法实施之日存续的劳动合同在本法施行后终止或者解除，按本法四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法实施之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。第九十七条的规定，有关劳动合同法的实行过程中出现的过渡条款的规定。理论上就是立法者规范新法与旧法关系。第九十八条规定自2008年1月1日施行。但我们精确解读第九十七条并无明确解决劳动者相关关所有问题，不确定因素加长过渡期使劳资双方人心惶惶从而导致对《劳动合同法》规避潮。过渡条款“本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行”规定时间节点：即用人单位与劳动者在《劳动合同法》修订颁布之际对已存在劳动关系不予改动，以确保已经受到劳动合同保护的劳动者不受法律修改所带来的不利影响。但是用人方经常会在利益驱使寻求法的变更漏洞恶意利用以达降低用工成本的目的，这是立法者不愿看到，也是劳动者权益在新法修订时最易受到侵害。例如：实践中违约金条款的适用混乱。本次修订对违约金条款的实施给出限制规定，只有两种情形下用人单位才可以与劳动者约定违约金，这是劳动合同法保护劳动者权益的进步。为了规避新法施行后违约金条款适用所加的限制，企业便可利用这半年的真空期，在段时间内新招劳动者或与已雇佣者续签劳动合同。合同变更时，在资方约定劳动者需支付违约金的情形下，由于目前除有特别规定以外法律并未禁止劳动合同中约定违约金，导致劳动合同法的过渡条款的适用，所以该违约金条款在新法生效后仍有效。如果合同期限较长（跨越新旧法律的更替）将出现劳动合同法施行几年后，仍有劳动者因提前解除劳动合同而承担违约金的情况，而损害劳动者的经济利益。例如劳动合同法第二十四条规定了竞业禁止的情况，竞业限制期限最长不超过2年，且规定了竞业限制适用的对象限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员，用人单位为了规避法律，在新法的限制规定的情况下，利用目前不健全的竞业禁止的立法规定的现状，在新法施行前与劳动者签订期限为3年并且适用对象广泛的竞业限制协议，以达到新劳动合同法开始施行后仍可继续履行的目的。

四、完善《劳动合同法》对劳动者合法权益保护建议

1.重视农民工权益的保护。一是保证企业单位在用工时，与农民工合同签订率，使农民工的劳动权利保障先吃下一颗“定心丸”。加强监管保障农民工所签订的合同是合法有效的，防止用人单位方滥用免责条款对农民工的人身权益加以侵害，最大力度地避免农民工在工作时承受本不该承受的“定时炸弹”。二是完善《劳动合同法》相关规定，加大对用人单位不与农民工签订劳动合同惩罚力度，最大程度的减少用人单位为了规避责任或为了自身的利益而损害整个农民工群体的利益。加强劳动合同在整个劳动关系的体系中的关键性作用，围绕着劳动合同做文章，要让劳动者尤其是农民工“能看、会用、有底”。三是全面保护农民工合法权益，仅《劳动合同法》是不够的。全国各地大部分省份均出台有关农民工权益保护的办法、规定。如山西省、江苏省、辽宁省等地。但从长远看由国家出台相应法律来用最大的力度加强这庞大群体法律保护是更加合理有效解决社会问题办法。如可制定《农民工劳动合同法》、《农民工劳动权益保障法》。而其所要制定的法律、法规要增加对农民工精神损害的赔偿规定，这不仅是对农民工近年来精神层面、心理层面遭受歧视和打击的直接保护，也能够呼吁全社会对农民工的正视、与态度上的转变，是法律之外的公序良知所必需。

2.提高裁员后对劳动者的经济补偿水平。《劳动合同法》中关于企业裁员后给予劳动者经济补偿的相关规定的目的是给失业人员相应的经济援助，使得其在失去工作一段时间内生活能够得到保障。然而虽有法律明文规定但补偿水平较低，很难达到保障被裁员工基本生活目的。笔者建议《劳动合同法》应根据不同的地区和经济发展水平适当调整关于裁员后劳动者经济补偿金的水平，对于月工资普遍较低的地区适当提高裁员后劳动者经济补偿金的水平；对于月工资普遍较高的地区可以按照《劳动合同法》第47条规定的经济补偿金的水平进行补偿。《劳动合同法》明文规定经济补偿的数额要按照月平均工资进行计算。然而，《劳动合同法》并没有规定月平均工资的范围，一些用人单位工资表中的工资很低，甚至低于奖金，如果单位裁员后按照本单位工资表中的工资为标准计算补偿额，那么被裁的劳动者将得到很少数额的经济补偿。笔者建议《劳动合同法》应明确规定“在以月平均工资为标准计算经济补偿金时，月平均工资既包括基本工资也包括各种类型的奖金”。《劳动合同法》第四十二条第（五）项规定，在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同。对年龄不大的劳动者来说，经济补偿只是对劳动者补偿的只是一个方面。劳动者把青春、热血奉献给了社会、为用人单位带来效益，因此阶梯式提高经济补偿，对于保护劳动者权益具有现实意义。随着年龄的增高，劳动者的体能必然有所下降，因此还泛泛地按照年限支付经济补偿金只是按照法律规定办事，体现不出对劳动者权益的保护。

3.加强对过渡条款适用范围限制。过渡条款适用在用人单位工作时间较长的劳动者，用人单位对过渡性条款恶意利用既践踏法律尊严也侵害劳动者合法权益。为了保障《劳动合同法》顺利实施，不被任何人恶意利用，从而维护法律尊严，保护劳动者的合法权益，必须对一些规避法律的行为进行严令禁止。按照法律一般不溯及既往的理论，劳动合同法施行前已依法订立且在劳动合同法施行之日存续的劳动合同，只要不违反合同订立时的法律法规，在劳动合同法施行后，即使部分条款不符合劳动合同法的规定，也应当视为有效，应当继续履行。这样也可避免劳动关系发生大的波动。笔者认为要加强过渡条款适用范围的限制，首先要从法律的条文和规定上细化。要想防止《劳动合同法》的过渡性条款被恶意利用，应该结合经过一个时期的运行，发现存在的共性问题，在制订、修改、出台施行细则或司法解释中不断作出限制性规定。《劳动合同法》颁布后施行前订立的劳动合同以规避为目的的，《劳动合同法》施行后该合同自动失效，符合《劳动合同法》规定条款继续有效。既保障《劳动合同法》实施前订立合法劳动合同继续有效，防止规避《劳动合同法》合同生效，保护劳动者的合法权益。其次要加强过渡条款适用范围的限制，要从劳动合同签订的主体入手，加强其法律意识加大违法成本，从根本上解决法律变动更新对劳动者权益带来损害。可以说无论哪部法律重新修订与变更都会触动劳动关系双方权益。劳动者处弱势地位，法律的变动受影响最大一般都是劳动者一方。要避免出台产生对劳动者权益损害问题法律的细化是必不可少的，但是总有企业经营者擅于钻法律空子，虽不违法但违反法律制定初衷。

[参 考 文 献]

[1]姜颖.劳动合同法培训教程[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2007

[2]杨景宇.中华人民共和国劳动合同法解读[M].北京：中国法制出版社，2007

[3]王全兴.劳动法[M].北京：法律出版社，2004

[4]冯涛.劳动合同法研究[M].北京：中国检察出版社，2008

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一、抓好宣传教育。

在“春查”劳动保护监督检查工作开展之前，月日我们专门召开了一次动员会，组织全体工会劳动保护检查员参加了会议，会上对“春查”劳动保护监督检查工作进行安排和部署。我们还按照电业工会“春查劳动保护监督检查工作”的要求，制定并下发了我局《关于认真做好××年“春查”期间工会劳动保护监督检查工作的通知》。春查期间组织工会干部和工会小组劳动保护检查员认真学习了××总经理在公司安全生产工作会议上题为“安全生产是企业改革发展的命脉”的讲话精神和新安规，要求广大工会小组劳动保护检查员认真学习领会其精神，不断增强工作责任心和自觉性，逐步提高开展工会劳动保护监督检查的业务能力和工作水平。组织基层职工利用安全活动日认真学习了各类事故通报、安全简报、《国家电网公司安全生产规程规定》、《安全生产法》等文件和制度。举办了“两票”学习班、交通安全培训班，加强职工的安全教育和安全技能培训。

⒉充分发挥工会组织的主阵地作用，继续以“十个一”活动为载体，在职工中广泛普及劳动安全卫生知识。

组织全体职工深入开展安全“十个一”活动。在活动中，各工会小组紧紧围绕全局中心工作，认真组织职工学习了劳动安全卫生的基本知识和安全生产各项规章制度，同时我们还组织了安全生产签名、安全猜谜、周五事故反思、安全事故分析等活动，通过活动使劳动保护意识深入职工群众的内心，提高了职工的安全意识，增强了自我保护意识和能力，使他们自觉做到遵章守纪，抵制违章操作，杜绝违章作业，营造出“时时想安全，处处抓安全，事事重安全，人人保安全”的氛围。同时，各工会小组还发挥工会组织优势，广泛征求职工对企业安全生产方面的建议和意见，工会积极向行政反映职工意愿和要求，真正为职工多办实事。

⒊加强班组安全建设，不断夯实企业安全管理基础。

班组是企业安全管理的基础，为此我们把开展“三无”（无违章职工、无违章班组、无违章企业）活动作为推进班组安全工作规范化管理的切入点，以推进安全管理制度化、安全设施标准化、作业行为规范化为目标，使安全生产从重视事后监督向重视过程和事前监督转变，实现安全生产关口前移，最大限度地减少违章行为，杜绝因违章造成人身死亡、重伤和其他人为责任事故的发生。为此在春查内查期间我局工会组织有关部门人员，对我局管辖供电范围内所属的个基层农电所、站进行了自查工作。查评组本着“严肃认真、实事求是”的原则，查阅了班组日志、安全记录、工作票、检修试验报告、专业报表和总结、生产计划文件、现场规程制度、技术图纸、运行检修记录等技术资料，并对现场设备系统进行了专业技术检查。通过自查发现了班组在生产设备、安全管理及劳动安全和作业环境方面存在着一些影响安全生产的因素和隐患。为了从根本上消除这些问题，我们制定了以“三定”为基础（即：定人、定责、定期）以考核为动力的严密细致的整改方案，进一步加快整改速度，同时要求各工会小组充分发挥工会劳动保护检查员的作用，发动、组织班组全体成员参与班组安全管理，调动班组每个成员的积极性，加强班组安全检查，形成了职工自主管理，群防群治的良好局面。版权所有

⒋群众性“反违章、查隐患、堵漏洞、排险情”安全活动取得实效

在开展“春查”劳动保护监督检查工作中，我局工会积极发动和组织职工开展广泛的群众性“反违章、查隐患、堵漏洞、排险情”安全活动，组织工会小组劳动保护检查员深入一线，对生产作业场所进行全面系统的排查和整理，并继续把安全工器具和安全设施的监督检查作为重中之重，在此期间，共试验安全工器具付（双），其中拉闸杆付，验电笔支，接地棒付，绝缘手套付，绝缘靴双。带电工器具组，拉闸杆根，更换不合格安全帽顶、安全带付、脚扣付，淘汰了不合格有安全事故隐患的工器具，对不符合要求和不按规定配发的，及时督促行政进行了更换和补充，切实保障了职工的作业安全。月日——日，局工会组织和抽调人员，对各基层小组的工会劳动保护监督检查工作和隐患整改情况进行了检查。

⒌加强领导，建立制度，大力推广和应用“一法三卡”工作法。

利用“春查”劳动保护监督检查工作的开展，我局工会通过局域网、工作例会等加大对“一法三卡”工作法的宣传，同时结合我局实际，认真研究，着手制定具体的工作计划，并逐步建立相应的工作制度。下一步，我们将抓好工作计划的贯彻落实，要面向广大工会小组长和基层劳动保护检查员举办专门的培训班，加强宣传教育，提高广大职工对推广“一法三卡”工作法的认识、了解和重视程度，确保“一法三卡”的有效推广应用。

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⒊组织职工学习安全技术规范标准和安全操作规程，教育工人遵章守纪，不违章作业。

⒋经常组织安全检查，制止违章指挥，违章作业，认真消除事故隐患。定期研究分析工程项目施工中存在的安全问题，提出改进措施，并组织实施。

⒌发生工伤事故、未遂事故要立即上报，保护现场，并组织本项目安全领导小组成员对事故进行调查，提出事故处理报告，总结事故经验教训。

责任人签字：日期：

（五）、技术负责人的职责：

⒈认真贯彻执行劳动保护和安全生产的方针、政策、法规和安全技术规范，结合本项目技术状况，制订贯彻实施的具体措施。对本项目劳动保护和安全生产技术工作负总的责任。

⒉依据施工组织设计编制专项安全技术措施，如脚手架工程、基坑支护、模板工程等的安全技术措施及排水排污方案等。（“施工用电”由机电负责人编制）。

⒊配合项目安全员对本项目职工进行安全技术教育培训，及时解决施工中的安全技术问题。

⒋参加本项目工伤事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

责任人签字：日期：

（六）、工长（施工员）的职责：

⒈严格执行安全生产各项规章制度，对所管辖单位工程（工种）的安全生产负直接责任。

⒉认真落实施工组织设计（施工方案）中安全技术措施，针对生产任务特点，向作业班组进行详细安全技术交底，并随时检查实施情况。

⒊随时检查作业现场内的各项防护设施、设备的完好使用情况，随时消除不安全因素，不违章指挥。

⒋配合项目安全员组织工人学习安全操作规程，开展安全生产活动，督促、检查工人正确使用个人防护用品。

⒌发生工伤事故，未遂事故要立即上报，保护

现场；参与本工种工伤及其他事故的调查处理。

责任人签字栏：日期：

（七）、安全员的职责：

⒈认真贯彻执行劳动保护、安全生产的方针、政策、法令、法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和管理工作，推广先进经验。对本项目的安全生产负检查、监督的责任。

⒉深入施工现场，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，并对执行情况进行监督检查。

⒊协助项目经理组织安全活动和安全检查。

⒋参加审查施工组织设计（施工方案）和安全技术措施计划，并对执行情况进行监督检查。

⒌组织本项目新工人的安全技术培训、考核工作。

⒍制止违章指挥、违章作业，遇有险情有权暂停生产，并报告领导处理。

⒎进行工伤事故统计分析和报告，参加工伤事故调查、处理。

⒏负责本项目部的安全生产文明施工、劳务手续的办理及治安保卫的管理工作。

责任人签字：日期：

（八）、班组长的职责：

⒈认真执行和模范遵守安全生产规章制度及安全操作规程，根据本班组工人的技术、体力、思想等情况合理安排工作，领导本班组安全作业。

⒉认真执行安全交底，组织班组安全活动，开好班前安全生产会；有权拒绝违章指挥。

⒊经常组织本班组工人认真学习安全操作规程和安全 二、公司各职能部门的安全责任：

㈠、生产技术：

⒈合理组织生产，贯彻及执行安全规章制度和施工组织设计（施工方案），加强现场管理。

⒉参加安全检查，对查出的不安全因素，积极配合安全部门提出技术改进措施。

⒊编制施工方案时必须根据工程实际情况编制安全技术

措施。

责任人签字：日期：

㈡、材料设备：

⒈负责安全防护用品的采购、保管、发放和回收工作。

⒉对一切机电设备，必须配齐安全防护保险装置；加强机电设备、锅炉和压力容器的检查、维修、保养，确保安全运行。

⒊协同办公室搞好公司所属特殊工种、三机工的考核、招聘、辞退、调配等管理工作。制止无证人员上岗作业。

⒋配合总工、安全部门及政府部门（必要时）搞好大中型施工机械及其他安全设备设施验收工作。

责任人签字：日期：

㈢、财务：

及时将安全措施经费使用计划列入生产财务计划，专款专用，确保经费的落实，并监督其合理使用。

责任人签字：日期：

㈣、安全部门的职责：

⒈配合材料设备部门做好安全防护用品的采购、保管、发放和回收劳动保护用品工作。

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2012年1月9日，中华全国总工会、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局联合下发了《关于进一步加强安全生产群众监督工作的指导意见》，强调进一步发挥群众监督作用，将生产经营建设置于人民群众的广泛监督之下。《指导意见》还进一步明确要求充分发挥工会组织在安全生产工作中的作用。密切联系职工群众是工会的优良传统和独特优势，是工会工作的生命线。工会参与劳动安全卫生监督管理的主要目的是预防和减少伤亡事故和职业病的发生，维护职工群众在生产劳动过程中的安全与健康，保障企业生产的顺利进行，促进国民经济快速、稳定、健康发展。为进一步密切与职工的联系，开展服务职工活动，福建省总工会日前发出了《关于实施“面对面心贴心实打实服务职工在基层”活动的意见》，引导广大职工群众在推动安全生产和职业病防治工作中发挥主力军作用。

一是加强工会劳动保护组织网络体系建设

为贯彻《指导意见》的要求，福建工会坚持在全省县级以上工会、企业和班组三个层面建立完善工会劳动保护监督检查三级网络队伍建设，充分发挥工会组织在安全生产格局中参与监督的职责。2011年4月13日，福建省总工会颁布了《福建省工会小组劳动保护检查员管理办法（暂行）》（闽工〔2011〕39号），进一步加强我省工会小组劳动保护检查员的管理，充分发挥工会小组劳动保护检查员在安全生产工作中的群众监督作用。2011年我省基层以上工会聘任工会劳动保护监督检查员4585名，全省企事业工会建立劳动保护监督检查委员会2.6万多个，在班组中设立工会小组劳动保护检查员6.8万名，逐步建立起了一支专职与兼职相结合的工会劳动保护监督检查队伍。全省聘任煤矿安全群众监督员1600名，成为活跃在煤矿一线查隐患排险情的安全卫士。

二是切实维护和落实企业职工安全生产参与权

工会劳动保护的重点是事故多发行业尤其是非公有制企业。工会要以农民工相对集中的煤炭、建筑等高危行业和非公有制中小型企业为重点，组织职工群众开展事故隐患排查治理工作，激励广大职工积极参与本岗位的各类隐患排查治理，推动各级工会建立健全隐患排查治理工作制度，促进煤矿、非煤矿山、建筑施工、冶金、危险化学品生产使用储存企业的工会组织建立健全事故隐患和职业危害档案，落实隐患整改措施。要推动各级工会设立举报电话、信箱、电子邮箱，建立事故隐患举报奖励制度。重视发挥市县总工会对中小企业开展安全生产隐患排查工作的指导作用，适时对各地组织职工开展安全生产隐患排查治理情况进行调研和检查，总结经验，分析问题，推动该项工作的深入有效开展。福建总工会坚持广泛发动职工，全面、深入查找身边事故隐患和职业危害，努力防范、治理和减少各类事故的发生。2011年全年基层以上工会开展参加各类安生生产检查10163次，基层工会参加安全生产检查170932次。

三是积极参加安全生产和职业卫生检查督查活动

福建工会认真履行工会参加职工伤亡事故和职业危害事件调查处理职责，坚持依法参与，突出维护职工安全健康合法权益，进一步完善职工对隐瞒事故和重大职业危害事件举报制度，推动各地工会组织结合实际，制定相应办法或规定。2011年我省基层以上工会共处理工伤事故564件，基层工会处理工伤事故5453件，基层工会劳动保护监督组织受理举报3600件，提请劳动安全卫生监督部门处理630件。

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第一章 总论一、项目背景

(一)项目名称

(二)建设性质

(三)项目建设单位

(四)项目拟建设地点

(五)可行性研究编制单位

(六)可行性研究报告编制依据

(七)可行性研究报告编制范围

(八)可行性研究报告编制原则

二、可行性研究报告结论

(一)项目建设规模

(二)建设内容

(三)投资估算和资金筹措

(四)结论

(五)建议

第二章 项目背景及必要性一、项目提出的背景

二、项目发展概况

三、项目建设的必要性及意义

(一)项目建设的必要性

(二)项目建设的意义

第三章 项目选址及建设条件一、场址现状

(一)地点与地理位置

(三)场址土地利用情况

二、场址建设条件

(一)地形、地貌条件

(二)气象条件

(三)工程地质、水文地质条件

(四)周边建筑物与环境条件

(六)交通条件

(七)社会环境条件

(八)基础设施条件

(九)征地拆迁条件

第四章 项目建设方案一、建设标准和规模

(一)建设标准

(二)建设规模

二、项目工程布局及设计方案

(一)总平面布置

(二)工程设计

(三)节能设计

第五章 环境保护一、建设地点环境现状

二、主要污染物和污染源

三、治理方案

四、环境监测

五、环境影响评价

第六章 投资估算与资金筹措一、投资估算

(一)估算范围

(二)编制依据

(三)编制方法

(四)总投资

二、资金筹措方案

第七章 财务和社会效益评价一、财务效益分析

二、社会效益和社会影响分析

第八章 项目组织与管理一、项目管理措施

二、劳动保护与安全施工

(一)劳动保护

(二)安全施工

四、招标方式和招标范围

五、项目实施进度计划

年产480万吨矿渣微粉生产线项目可行性研究报告

1 项目申报单位情况

1.1 项目概况

1.2 投资方基本情况

1.3 投资方式

1.4 经营期限

1.5 项目提出的依据及必要性

1.6 报告编制依据

1.7 工作范围

1.8 设计原则及指导思想

1.9 设计特点

1.10 建厂条件

1.11 主要技术经济指标

2 拟建项目情况

2.1 产品市场分析

2.2 生产工艺技术方案

2.3 电气及自动化技术方案

2.4 建筑结构技术方案

2.5 给水与排水技术方案

2.6 通风及空气调节技术方案

2.7 劳动安全及职业卫生

2.8 消 防

2.9 组织机构、劳动定员及人员培训

2.10 建设进度设想

3 建设用地及相关规划

3.1 厂区概况

3.2 总平面布置

3.3 竖向设计及场地雨水排除

3.4 交通运输

3.5 绿化

3.6 总图运输技术指标

3.7 土地综合利用

4 资源和能源耗用分析

4.1 原、燃材料

4.2 供电

4.3 供水

4.4 建设用地

4.5 节约与合理利用能源

4.6 合理利用资源

5 环境影响评价

5.1 概述

5.2 设计依据及环境保护标准

5.3 主要污染物种类及性质

5.4 环境保护措施及预期效果

5.5 环保管理及检测机构

5.6 环保投资

5.7 环境影响评价

6 拟建项目招标方案

7 经济与社会效益分析

7.1 投资估算

7.2 财务评价

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高温季节来临，切实做好防暑降温工作，保障安全生产显得尤为重要。根据省、市总工会关于做好防暑降温工作的通知精神，为加强对企业防暑降温工作的监督，确保职工暑期生命安全与健康，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，增强做好防暑降温工作的责任感。做好防暑降温工作，不仅是《劳动法》、《安全生产法》等国家法律、法规的规定，也是工会组织维护职工合法权益的重要内容，是工会劳动保护工作的重要环节，是工会劳动保护工作者的职责所在。各级工会组织应积极配合有关部门及企业行政做好防暑降温工作，发挥“群防群治”的作用，加大对事故隐患的监督检查与治理，防止发生职工中暑伤亡事故。

二、落实措施，积极推动防暑降温工作取得实效。各乡镇、系统工会，要根据本乡镇、本系统的实际，制定切实可行的防暑降温工作方案，明确暑期防暑降温的工作目标、任务，责任到人，狠抓落实。要结合“安全生产月”及福州市政府开展的安全生产专项行动，深入基层厂矿开展宣传、检查、走访和慰问活动。大力宣传国家有关防暑降温和劳动保护的法律、法规、条例和政策。加强对重点建设项目单位，露天施工、高空作业、高温作业单位，危险品储运企业农民工相对集中的单位以及往年发生过职工中暑事故的单位等重点企业、重点场所、重点部位的监督检查；督促和帮助他们完善暑期安全责任制，制定应急预案，落实防范和防暑保健措施；督促他们采取有力措施，调整作业时间、改善作业条件、减轻劳动强度，并加大防暑降温经费的投入和物品发放力度，确保职工安全度夏。要关心职工生活，督促和帮助企业大力改善职工生活条件，确保职工宿舍、食堂、厕所、淋浴间等设施符合和满足防暑降温和劳动保护工作需要。要积极组织慰问活动，让生产一线职工感受到来自党和政府以及工会组织的关心、关怀。

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《__县妇女发展规划(20__—20__年)》(以下简称《规划》)，确定了21世纪第一个五年我市妇女发展的任务、目标，明确了相应的政策和措施。认真贯彻实施《规划》，对于促进我县妇女在广泛参与现代化建设中谋求自身平等与进步，提高妇女素质，维护妇女合法权益，进一步提高妇女地位，推动劳动保障事业的发展，具有重要的意义和作用。根据《规划》要求，结合我县劳动保障工作的实际情况，为保证《规划》的贯彻实施，特提出如下意见：[文秘站网文章文秘站网，一站在手，写作无忧]

一、增加就业机会，促进男女平等就业。

1、保障妇女的平等就业权利，企业要招用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或岗位外，不得歧视和拒绝。

2、推进“4050”工程，对女性就业困难人员实施就业援助。期间着手对女性困难人员开展调查，了解她们的就业愿望、实际困难和岗位适应性，同时，将把人员的有关信息输入电脑，建立资料库，以便实施全过程跟踪服务和动态管理。在摸清人员底数后，将依靠社会方方面面的力量，实施就业援助行动，帮助女性就业困难人员获得就业和保障。

在实施“4050”工程中，将采取市场化、社会化促进就业的运作模式，确保“4050”工程创造的岗位中妇女占相当比重。

3、实行有利于扩大妇女就业的产业政策，开发适合妇女特点的就业领域和工作岗位，拓宽妇女就业渠道。鼓励和扶助失业、下岗女职工组织起来就业和自谋职业。

4、开展以女性为扶助对象的就业促进项目。尤其在实施“再就业工程”过程中，要建立以女性为扶持重点的项目，优先扶持家庭负担重、缺乏其他经济来源的下岗女职工实现再就业。

5、推广非全日制用工（小时工）的灵活就业形式。小时用工是本市妇女灵活就业的主要形式之一。将根据已经确定了小时工的最低工资标准和社会保险费缴纳办法。逐步规范非全日制用工的劳动关系，并在总结经验的基础上，制定若干规范原则，以维护劳动者的合法权益。

二、改善劳动条件，依法保护女职工在生产劳动中的安全和健康。

1、要认真贯彻国务院和省政府对女职工劳动保护的有关规定，保障女职工劳动保护法规、政策的落实。加强对女职工劳动保护工作的安全监察，禁止安排女职工从事禁忌的作业，确保女职工的身体健康和安全。

2、采取专项措施，提高女职工劳动保护水平。企业应按规定设立女职工卫生室、淋浴室、孕妇休息室、哺乳室等设施，对经期、孕期、产期和哺乳期的女职工予以合理的照顾和保护，建立女职工定期检查身体和妇科病等专项保护制度，逐步建立和完善生育保障制度。

三、实行劳动合同制度，依法确立劳动关系，加大对妇女劳动权益保护的监察力度。

1、切实保护女职工合法权益，必须实现劳动关系的法制化。在签订和续订劳动合同过程中，不能仅以性别为由减少或不与女职工签订劳动合同，要明确女职工的各项权益并且明确女职工特殊劳动保护的内容。要考虑女职工的实际情况，在劳动合同期限、劳动合同内容、劳动合同解除条件等方面禁止约定侵害女职工权益的内容。在签订的劳动合同内容上，用人单位不得制订有损女职工特殊利益的内容。在确定劳动报酬时，应遵守同工同酬的原则。

2、企业经济性裁员时，女职工在孕期、产期、哺乳期内不能裁减；企业六个月内需要新招人员时，必须优先从本单位裁减的人员中录用，女性要占有一定的比例。

3、企业在推行集体谈判签订集体合同中，企业女职工较多的，企业职工方代表中至少要有一名女职工代表，在集体合同内容上，要有保护女职工特殊利益的条款。

4、进一步加大劳动监察力度，依法查处侵犯妇女劳动合法权益的行为。

5、进一步加大培训力度。培训的重点是以技能提升为主的中高层次培训，提高女性劳动者的技能和素质。要通过政府购买培训成果机制的引导，使女性参加中高层次培训的比重逐年提高。

四、健全妇女社会保障机制

1、推动完善社会化生育保险机制。只要参加过本县养老保险，不管是就业，还是失业，都可以按规定享受生育保险待遇。

2、健全就业和社会保障服务网络。在全县形成全方位、一体化、多功能的两级就业和社会保障服务网络，增强就业和社会保障相互融合、功能齐全的服务功能。要健全乡镇劳动保障事务所，使就业与社会保障的服务贴近群众，为妇女提供快速、高效、方便的服务，切实体现以人为本的宗旨。

篇8

一、建立、健全本单位安全生产责任制；

二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

三、保证本单位安全生产投入的有效实施；

四、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

六、及时、如实报告生产安全事故。

安全生产副经理安全生产责任制

一、在经理的领导下，认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规、标准及上级的指示决议。

二、从组织、管理、指挥生产方面负安全责任，认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，协助经理组织本公司的安全生产检查工作，对查出的问题督促有关人员及时整改，对违章者进行批评教育和处理。

三、定期召开安全生产会议，及时总结推广安全生产先进经验。

四、负责对新工人的安全生产思想教育和对各科人员的安全责任教育，并检查其落实执行情况。

五、在深入基层，现场检查施工进展情况的同时，认真检查安全生产情况，并组织有关人员对施工现场彻底进行一次安全检查，对查出的问题，责成有关人员及时整改。

六、每季度定期进行各级各部门安全生产责任制安全目标考核。

七、监督检查各施工单位的安全防护品的发放和使用情况。

总工（技术负责人）安全生产责任制

一、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全技术标准、规范，结合单位技术情况，制订贯彻实施的具体措施，并检查落实执行情况。

二、对施工生产中一切安全技术工作全面负责，经常把安全技术工作列入重要议事日程。每次研究，安排施工生产技术工作时，必须同时研究，安排安全技术工作。

三、组织编制、审查施工组织设计及施工方案时，要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从工程设计的图纸审核，施工方法的确定，施工机械设备，垂直运输设备的选用，以及确定架设工程的实施方案等每个环节，都要有安全技术措施，要针对性强，实用效果好，成为科学指导施工的技术依据。

四、对企业存在的重大事故隐患和严重职业危害问题应列为重大科研项目，有计划，有步骤地下达科研任务，组织力量攻克技术难关，彻底改善劳动条件。

五、组织学习安全技术操作规程，制定特殊施工工艺的技术措施，督促各生产单位实施和采用新技术，新设备，新工工艺时，必须制定相应的安全技术措施。

六、单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案时，必须同时提出安全技术、工业卫生设施方案，同时要检查实施情况。

安全科长安全生产责任制

一、认真贯彻落实上级部门和公司颁发的各项安全技术规范和规章制度，搞好公司的安全生产工作。

二、认真检查监督各单位劳动保护用品的购置和使用，以及安全生产执行落实情况。

三、负责对职工进行安全施工思想教育，对新工人进行安全规章制度，操作规程，劳动纪律的教育，编写教育材料。

四、定期组织安全大检查，对查出的问题提出限期整改意见，并进行复查，经常深入工地进行安全检查指导。

五、负责组织审批安全施工组织设计，并检查监督执行情况。

六、组织好安全方面的会议，总结安全管理工作的先进经验，推广安全管理先进典型。

七、按照伤亡事故管理办法规定，做好事故的处理，分析总结和上报工作。

总会计师安全生产责任制

一、在总经理的领导下，认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规。

二、指导项目部编制保证安全生产的资金投入计划。

三、协助安全部门编制安全教育计划。新晨

四、领导财务部门确保公司整个生产经营过程中的安全生产资金及时拨付。

项目经理安全生产责任制

一、项目经理应对本单位劳动保护和安全生产工作负具体领导责任，认真督促检查工地安全生产规章制度的落实，不违章指挥。

二、定期研究分析工地的安全状况，定期组织安全检查和开展竞赛活动，对安全检查查出的隐患要采取措施、落实人员、落实经费、限期整改。

篇9

认定员工构成旷工比较困难，有夜班安排且提前明示的情况下，员工的这种行为构成不服从公司的工作安排更为妥当和贴切。建议公司从以下几个层面处理这一问题：

一、从人性管理角度出发，公司可以在工会的介入下充分考虑员工提出的诉求和解决方式，考虑采取协调将其换到不上夜班的岗位或者安排轮换夜班的解决方案。在此过程中，公司也应积极地解答员工困惑并提出公司的难处。比如，员工的夜班在收入上是有对价补偿的，而其他人没有；公司若安排其他同岗位员工上夜班，涉及变更其他员工工作时间的问题。法律规定涉及休息休假的事项需要与员工达成一致方能变更，不是公司单方面一句话就能说变就变的。

二、过渡期间的妥协方案。公司尽可能地采取减少员工夜班班次、时间，但同时要求员工在达成调整一致结果之前的这段协调期间，其应当配合完成正常的工作安排，否则将按照相应的规章制度进行处理。

三、若员工仍然拒不改正、拒不服从，公司应当及时地记录并进行处罚。员工要多次存在相同事实后才能以严重违纪解除，一而再、再而三地违反规章制度才能证明员工主观上的恶意，单单一次的行为就按照违纪解除，处罚方式上显得过重。同时，也提醒公司及工会应在处罚期间提示和告知员工不应当再有相同的违纪行为，做到及时警示和告诫。

员工自愿放弃社会保险，

能否又以未缴社保为由索要补偿金

公司一员工2007年1月进入公司工作，入职之后一直拖延和拒绝提交参加社会保险的材料，直至2009年双方就这一事项达成说明，员工出具一份自己手写的承诺书，载明“本人在和公司劳动关系存续期间，公司将个人部分的养老、医疗、工伤、失业和生育保险费用以现金折价的方式计发给员工本人，由本人自行缴纳，若因不能缴纳社会保险原因导致的法律责任和后果由本人承担”。2014年3月，该员工诊断出患有癌症，再未到岗工作，公司出于社保方面的顾虑，重新发送书面通知要求员工提交参保材料，想着先解决其一部分的后续医疗救治保障，但员工仍然拒不提供，并以单位未缴社保为由，提出补偿金请求，请问公司是否需要支付该员工补偿金？

从形式上看，员工解除劳动关系确有法律上的依据和理由，《劳动合同法》第三十八条第三款：未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动关系并要求单位支付经济补偿金。但是在很多实务案件中，对于《劳动合同法》第三十八条各种情形的适用还是有限制的，并不是表现为有这个现象就必然导致单位方的法律责任。

一般来说，用人单位应当依法为劳动者缴纳社会保险，这是用人单位的基本义务，但是法律所要规制的是违背了基本诚实信用义务的行为。也就是说，用人单位存在有悖诚信的情况，拒绝为劳动者缴纳社会保险的，才属于立法所要规制的对象。

由于公司未能缴纳社保的原因系员工本人拒绝，并且有书面上的承诺，公司也尽到了相应的催告义务，因此，造成员工未能缴纳社会保险的主要原因和责任在于员工方，用人单位并没有明显的在经过员工提出缴纳要求后仍然拒不缴纳的主观恶意，所以员工的请求在司法实务中很难被支持。当然因为员工自身身体的情况，公司也可以考虑予以人道性补助或帮助。

需要提醒的是，在行政管理层面，未缴纳社保和事后补缴的问题，双方的承诺和约定并没有法律效力，员工和单位应当在协商好之后，在行政管理部门就补缴社保的金额和期限进行处理。

未告知员工职业病危害因素，改正后员工还能否提出补偿金要求

公司一员工2010年3月入职，从事塑封岗位工作，该岗位接触有毒材料，属于有毒有害岗位。公司在其入职时，书面告知中遗漏一项危害因素，但是岗位操作的产品包装上有明示危害的事项和操作禁忌。2015年4月7日，公司收到区安全生产监督管理局的整改通知，要求公司发放书面的危害告知书、提供更高一级防护标准的劳动保护用具，公司在收到整改通知后，于4月28日全部整改完毕，并通过区安监局的整改监督复查。该员工于5月初向公司口头提出补偿要求，理由是公司违反法律规定，未提供相应的劳动保护条件，属于违法行为，劳动合同无效，且有隐瞒和欺诈的行为。请问公司应当如何回应？公司是否会有支付补偿金的风险？

员工的请求和要求比较难以成立，原因有二：

一、员工解除劳动合同时，其所主张的这些违法情形都已经消失，员工没有解除权的行使基础。退一步讲，即使公司存在员工所声称的违法情形，但是在员工2015年5月行使解除权利时，公司已于2015年4月通过安监局的整改复查，已将这些违法情形全部予以纠正。员工以此提出补偿请求，违法情形至少在员工行使解除权的当下是要客观存在的。

二、公司并没有《劳动合同法》第三十八条所要规制的恶意。劳动者以存在《劳动合同法》第三十八条规定的其他情形为由主张解除劳动合同的，应当遵循合法、合理、公平的原则，参照前款精神处理。

如果公司拒不改正或提供劳动劳动保护用品，才是属于三十八条所要处罚的恶意情形。公司积极配合安监局的整改要求，第一时间启动了整改的程序，并且连同其它岗位一并进行了补正，可见公司并非具有拒不改正、恶意侵害的不负责任行为。从监管形式上看，安监局也同样给了公司一个纠错的机会，说明公司的行为并没有严重到无可挽回的地步。

同时，也建议公司从以下几个方面来说服员工，尽量避免不必要的矛盾升级：

一、告知员工公司未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件不成立。公司并非未提供劳动保护用品，只是安监局此次的整改要求公司提供最高等级的防护用品，这个并没有强行性的规定，只是出于防护的需要进行的升级。

篇10

随着石油化工工程项目的大型化和规模化，设备的大型化成了发展的必然趋势，然而，由于运输条件的限制，很多大型设备无法整体运抵现场，特别是大型塔类设备，由于高度和直径远远超过了公路运输的限制，往往需要分成数段到货。对于这种情况，是在现场地面卧置组对后整体吊装就位，还是直接在基础上立置组对，对整个工程的组织规划至关重要。本文以抚顺石化80万吨乙烯装置的三台大型塔设备（2台丙烯精馏塔和1台乙烯精馏塔）为例，对两种方案的进度、质量、安全和成本等因素进行分析，供决策参考。

With large-scale of petrochemical projects, large-scale of equipment has become an inevitable trend. However, due to transport constraints, many large apparatuses can not be overall transported to the site. Especially large tower equipment, as height and diameter beyond road transport restrictions, they need to divide into several segments to deliver. For this case, the overall lifting hoisting after level installation on the ground at the scene, or direct vertical installation on the foundation, it is critical to organization and planning of the whole project. In this paper, taking three large tower apparatuses of 800,000 tons ethylene plant in Fushun Petrochemical Company (two propylene fractionators and one ethylene fractionator) for example, making factors analysis of progress, quality, safety and cost of the two programs, it will provide a reference for decision-making.

关键词：分段；大型塔类设备；组焊；吊装

中图分类号：TE962 文献标识码：A

1 两种施工方案概述

方案1：在现场地面卧置组对后整体吊装就位。设备到货卸车后，将设备摆放在临时支座上，组对合格后进行焊接、热处理、无损检测、压力试验、劳动保护和附塔管线的安装等工作，然后整体吊装就位再安装内件，第一台设备吊装完成后，吊装机械转场到第二台设备施工位置进行吊装。由于这三台塔高度和重量的因素，目前国内流动式起重机无法满足整体吊装的需要，通常采用双桅杆或门式起重机进行吊装，本文以2500t门式起重机为例进行分析。

方案2：直接在基础上立置组对。设备到货卸车后，将设备摆放在临时支座上，焊接劳动保护、附塔管线和脚手架固定件，分段将设备吊装就位，在设备基础上立置组对、焊接、热处理、无损检测、压力试验和内件安装。吊装通常选用1200t—1600t级的履带吊。本文以1350t履带吊为例进行分析。

2 从进度控制上进行分析

方案1在基础施工完毕后可以开始设备组焊，方案2需等基础验收合格后开始吊装，方案1组焊开始时间比方案二提前20天左右；但是由于门式起重机两次转场和最后拆除需要20多天左右的时间，总的来说这三台设备本身的施工进度相差不大。但是方案1中门式起重机拆装场地、缆风绳穿越区域和设备现场组焊场地会制约相关区域的施工，其中每台设备吊装时都需要四根缆风绳，每根缆风绳长度约150m，影响区域较大；设备组焊场地需要两个20m×180m、一个19m×150m的三个组焊场地，占地面积100500m2。导致装置内约1/4的区域开工时间后推约2个月。方案2由于履带吊车的灵活性、分段焊接劳动保护和附塔管线所需的场地较小，基本不影响其它区域施工。在进度方面，方案2具有较大的优势。

3 从安全控制上进行分析

方案1的组对、焊接、热处理、无损检测和压力试验等工序都在低处（8m以下）进行，规避了大量的高空作业风险。与此同时，门式起重机吊装作业、反复拆装的风险要高于方案2的履带吊作业。综合考虑高空作业、吊装作业等危险作业的风险严重性、可能性、持续时间、影响范围和影响人数，方案1的风险略微低于方案2。

4 从质量控制上进行分析

设备分段组对时，方案2在大型吊车的配合下可以灵活的调整设备方位和对口间隙，相比之下，方案1在组对工序上质量控制的难度较大；在焊接环节方案1存在平焊、立焊和仰焊三种焊接位置，方案2只有一种横焊，更有利于控制焊接质量。在热处理、无损检测和压力试验环节，方案1避免了高空风大等因素，质量控制相对容易。综合各个环节的质量控制因素，方案2在质量控制方面优于方案1。

5 从经济性上进行分析

从成本控制的角度考虑，可以从以下三个方面进行比较。

5.1 人工费方面

方案2高空作业较多，相应的组焊、热处理、无损检测等工序的人工工作效率下降会导致人工成本的上升；方案1在吊装准备阶段需要给2500t门式起重机预制基础、缆风绳拖拉坑，增加了土建专业的人力需求；在吊装过程中需要反复拆卸、运输和组装门式起重机，吊装时所需的人员更多，总之，吊装运输专业的人力需求要大于方案2。综合这三个方面，两个方案的人工费相差不大。

5.2 材料及小型机械费方面

方案1在施工准备阶段与方案2相比增加了土建专业施工内容（其中6个起重机基础需要与设备基础组成联合基础，每个基础增加16根桩、60m3钢筋混凝土；12个缆风绳锚坑，每个需混凝土8m3。）；方案1的2500t门式起重机所需的缆风绳、卷扬机等辅助机索具要比方案2多；方案1在地面组对的过程中需要的支座、胎具和专用工具数量比方案2多出3倍。总的来说，方案1所需的材料费要远高于方案2。

5.3 大型机械费方面

两个方案大型吊装的台班费、动迁费要结合整个装置的整体施工进行比较。采用方案1，整个装置需要的大型吊装机械有2500t门式起重机、750t履带吊、250t履带吊、150t履带吊等，方案2需要的大型吊装机械有1350t履带吊、250t履带吊、150t履带吊等。结合使用时间的长短，两个方案大型吊装机械的台班费相差不大，方案1的动迁费略高于方案2。

5.4 其它费用方面

受方案1影响的区域，由于非正常施工必然会增加费用，同时这些受影响区域的抢工也会增加成本的投入。

综合以上分析结果，方案2在费用控制方面要优于方案1。

6 结论

综合以上分析，在施工安全控制上，两个方案各有所长，都处于受控状态，但方案1风险控制相对容易一些；在质量、进度和费用控制上，方案2更胜一筹。在工期要求不是很高的项目上，可以根据总体规划在两个方案中灵活选用，在工期较紧的项目上，方案2显然具有较大的优势。

参考文献：

[1] SH／T 3515-2003，大型设备吊装工程施工工艺标准．

[2] SY 6279-2008，大型设备吊装安全规程．

[3] SH/T 3524-2009，石油化工静设备现场组焊技术规程．