社区教育建设范文

导语：如何才能写好一篇社区教育建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：社区教育课程；建设；研究

2013年8月20日，江苏省社会教育服务指导中心组织开展了第二批优秀乡土课程（读本）申报评选活动。经专家评审，江宁区东山街道社区教育中心编写的《与市民同行――家庭教育读本》荣获二等奖，谷里街道社区教育中心的《谷里街道市民文明礼仪手册》、东山街道社区教育中心的《与市民同行――健康知识读本》、 淳化街道社区教育中心的《珠米飘香》获三等奖，东山街道社区教育中心的《与市民同行――心理百科》、谷里街道社区教育中心的《礼仪故事集》、《谷里街道市民健康知识手册》等荣获优秀奖。从近年来江宁申报参评的课程来看，江宁的社区教育课程建设正从无到有，从平庸到打造精品，不断追求卓越。江宁紧紧把握全面贯彻落实党的十关于全民终身教育的有关精神和《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要》文件要求的契机，不断加大探索社区教育课程建设的步伐，坚持以地方社区教育课程建设为核心，以方便居民学习、让居民愿学、乐学为宗旨，努力构建终身学习体系。

统一思想，充分认识社区教育课程建设的重要性

社区教育是在一定社区范围内利用各类教育资源，面向社区内全体成员，开展旨在提高全体成员整体素质和生活质量，服务社区经济建设和社会发展的教育活动。社区教育同其他各类教育形式一样，课程建设是整个教育体系构建的核心。

1.加强社区教育课程建设是构建和谐新社区的需要

随着科学技术的发展和社会的不断进步，终身学习已成必然趋势，而社区教育已成为人民群众接受终身教育的有效载体。

构建和谐新社区，关键在转变市民的思想观念，提高他们的综合素质。江宁正处在产业转型之中，市民素质参差不齐，只有对他们开展系列市民化教育，建设一个现代化、生态型的和谐新江宁才可能成为现实。因此，必须从市民群众生活实际出发，按不同需求，开发涵盖职业技能、休闲娱乐、文化素养等各种系列课程，使学员按需所取、按需来学，自觉参加到学习中来。

2.加强社区教育课程建设是提升社区居民素质的需要

促进江宁全面发展，必须先全面提升社区居民素质。通过社区教育课程开发，可以培训社区经济发展所需要的人才，提高在职新市民的专业技能，改善投资环境；通过社区教育课程开发，可以提高社区新市民的道德水平，形成良好的社会风气；通过社区教育课程开发，可以丰富社区居民的精神生活，满足他们对文化学习的需求；通过社区教育课程开发，还可以增强新市民的社区归属感，增强社区的凝聚力。

3.加强社区教育课程建设是丰富社区文化内涵的需要

通过社区教育课程的建设，可以提炼、传承社区的优秀文化，展示、实现多个社区自身的文化优势与文化特色，开发和发展新的文化资源，从而达到以优秀的文化、特色的文化、个性的文化来影响、教育、发展社区成员的目的。

4.加强社区教育课程建设是促进社区可持续发展的需要

社区的进步与发展，离不开社区教育的先行与发展，这是因为社区的经济发展，需要社区良好的人力资源做保障。要促进社区可持续发展，社区教育课程建设应解放思想，更新观念，对市民进行现代观念、文明准则和城市意识教育，破除封闭保守、急功近利、自由散漫思想，树立遵纪守法、依法办事的法制观念及生态意识、文化意识等。要促进社区可持续发展，社区教育课程建设还应引导和教育社区居民转变观念，确立没有技能、不提高技能就不可能稳定就业的新观念，确立自谋职业、竞争就业的新意识，要充分发挥社区教育的作用，加强教育培训，提高劳动力素质。

广泛调查，摸清居民实际学习需求

对社区居民进行社区教育课程学习的需求调查，是社区教育课程开发的前提。社区教育课程的开发要符合居民生活、学习、发展的需求，这样的课程建设才会有生命力，这样的课程的学习才会是美好的。我们在横溪街道和淳化街道社区居民中发放了300份问卷调查，在汤山、湖熟、谷里街道与部分村（社区）及企业、事业单位代表召开了场座谈会，在横溪、秣陵街道对100户居民进行了电话咨询。通过调查，我们发现大多数居民愿意参加一些对身体有益的休闲娱乐、修心养性的活动；愿意参加一些对生活技巧、生产技能有帮助的培训活动。只不过是不同类别、不同年龄段的人群，在不同的时间段上，需求不同。根据问卷调查的结果、座谈会的反馈以及电话回访等相关信息的分析研究，我们得到了下一步课程建设的一些建议：比如针对学生，可以开发跆拳道、武术、书法、绘画、音乐、乐器、舞蹈等课程，以促进孩子健康成长；针对青壮年人，可以开发各种技能培训课程，以提高居民就业质量；针对老年人，可以开发时事、健康、安全、书画、摄影、休闲等课程，以促进老年人安享晚年；针对残疾人，可以开发残疾人实用技术课程，以改善残疾人生活质量等；双休日可开发青少年校外素质教育、上班族的闲暇教育以及各种技术、技能的培训，周一到周五可开发老年教育，让老年人在双休日可和家人团聚一下等等。

突出特色，丰富社区教育课程内容

现在，江宁的社区教育已经由原来成人教育中单一的扫盲发展到涵盖老年教育、青壮年学历提升和技能培训、青少年的校外素质教育等等终身教育范畴。社区教育内容越来越广泛、越来越讲求实用化。

篇2

社会组织的发展本身即是一部创新史。近年来，社区社会组织在社区教育工作中扮演着越来越重要的角色，并且因为其与基层社区的密切关系，已成为社区教育多元主体中不可忽视的一元。社区社会组织在社区教育治理体系建设中发挥了重要作用，但也遇到了不少困难和障碍。社区社会组织的发展需要政府、社区社会组织本身、社会三方共同努力，通过积极培育和发展社区社会组织，做好对社区社会组织的管理，加强自身能力建设，打造区域社区社会组织品牌，开展交流展示，为传统社区教育开拓新的发展方向。

关键词：

社区社会组织；社区教育；作用；建设途径

十八届三中全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。同时指出，要“激发社会组织活力”“推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》在加快发展继续教育方面明确提出了要求——“广泛开展城乡社区教育”“开发社区教育资源”。社区教育在发展过程中顺应了社会治理理念，从社区教育管理进化到社区教育治理，推进了社区教育多元主体建设，探索适合社区教育发展的多元主体协同治理格局。这些都是社区教育管理创新的基本取向和路径选择，也是今后推进社区教育治理发展的目标追求和主流价值。作为现实社会的基本组成单位，社会组织也是社区教育的社会载体与重要社会基础。在此背景下，研究社会组织，探索其在社区教育中的功能和作用，具有重要的意义。

一、社区社会组织

徐永祥认为，所谓社会组织，是指不同于官办的社会组织（GONGO），也不同于社区文体活动团队类组织类型，更不同于以经济理性为宗旨的各种市场主体或市场要素（如经济类行业协会、律师事务所、教育、文化及体育等营利性机构），而是以追求社会理性，提供非营利的社会服务或社会支持的、具有独立法人资格的社会团体。胡伶认为，一方面“教育社会组织是成熟的市场经济的重要组成部分，在市场经济、市民社会的形成和发展为公众让渡出教育管理空间时产生，使教育行政部门的宏观管理措施在微观层面得以贯彻。”由此提出了教育社会组织的概念。另一方面，从社区教育实践来看，社会组织可以分为两种形式。一种是民政局注册的，以枢纽型组织形式孵化社区文化团队，承接政府服务项目，进行文化养老、健康教育培训；另一种是社区文艺社团，例如书画社、舞蹈团等，带有较强的民间自发性质。社会组织可以分为六大类，即事务类社会组织、服务类社会组织、志愿者活动类社会组织、文体活动类社会组织和适应居民服务需求的社区社会组织。这里所说的社会组织，特指参与社区教育的，满足居民学习需求的各类正式注册的专业社会团体，称之为社区社会组织。

二、社区社会组织在社区教育中的作用

长期以来的观点一直认为政府和市场“两驾马车”可以满足社会成员多样化的需求，实现社会的稳定发展。市场通过“看不见的手”有效配置资源，提高效率；政府通过“有形的手”提供公共产品和服务，维护社会公平正义。但实践证明，仅有这两只手远远不够，特别是在社会问题凸显、社会治理难度日益增大的现阶段，政府比以往任何时候更需要与社会携手合作，一方面创造条件培育社会组织，使之完善和发挥自身功能；另一方面通过建立多方参与合作机制确立其社会治理主体地位，发挥其在社会管理新格局中的重要作用，共同参与社会公共事务的管理。在这种情况下，社区社会组织在社区教育中发挥了重要作用，具体表现为：

（一）提高了社区教育治理能力

党的十八届三中全会把以往“社会管理”的表述提升为“社会治理”，体现了党对国家和社会治理规律认识的深化，将对我国未来的发展产生重大影响。培育与促进社会组织的发展，有效调动社会各界的积极性，让社会组织成为公共治理主体之一，有利于化解矛盾，促进人与人的理解与融合、促进邻里的和睦与社区的和谐，有利于推进社区教育治理体系和治理能力现代化。社区社会组织紧跟社区教育创新发展理念，开创了提高社区教育治理水平的实践途径，提升了社区教育治理的科学化水平，弥补了政府在社区教育治理中的短板。

（二）丰富了社区教育的实践主体

政府单方面的力量不足以解决社区教育所有的管理困境并提供具有回应性和针对性的服务，所以必须依靠社会的资源和力量。社会组织的出现与发展正好弥补了政府管理的缝隙。随着社区社会组织参与社区教育呈现常态化，为不同群体服务的社会组织，通过开发和整合各类教育资源，满足居民日益多样化的学习与生活需求，日益成为推进社区教育发展的重要主体之一，与各级教委、社区学院、社区教育中心、市民学校等共同组成了社区教育的实践主体。

（三）提高了社区教育专业化水平

社区社会组织是各种专业化、职业化的社会工作服务机构，通过保持对社会需求以及环境变化的高度敏感和灵活变通，从而提供各种专业化和差异化的社会服务，满足日益多元化和异质化的社会发展和居民学习需求。社区社会组织工作者的专业性也有助于进一步提升社区教育教师队伍和志愿者队伍的整体水平。

三、社区社会组织参与社区教育的障碍与困境

虽然社区社会组织已经成为推进社区教育发展的重要主体之一，但仍面临许多困难，既有源自主体内部的，也有来自社会环境等领域的。主要体现在：

（一）对社区社会组织的认知度、认同度不够

社区社会组织参与社区教育的范围广、难度大，需要政府和社会各界都来关注社区社会组织参与社区教育发展创新的工作。目前我国社会组织参与社区教育的法规建设相对滞后，缺乏相关的具体政策、配套措施，社会组织评估和激励机制还不健全，缺乏科学性和系统性。同时，虽然社区社会组织参与社区教育并做出了一定贡献，但有部分单位和个人尚未认识到社会组织作为社区教育主体之一的重要性，依然将社区社会组织看作是非正规的团体，持不信任、不重视的态度，社区社会组织在参与和开展社区教育时困难重重，影响了社会组织的效力发挥。此外，对社区社会组织认识与重视程度的差距也导致了不同地区、不同城市之间社区教育发展不平衡的局面。

（二）社区社会组织自身能力不足

截止2015年11月25日，全国社会组织数量已超过60万家，虽然社会组织在数量和类型上都有了较大突破，但是社会组织自身的管理体制和运行机制还有待进一步理顺和完善。一是内部组织建设不规范。很多社区社会组织，尤其是成立时间不长的社会组织不同程度地都存在着内部组织建设不规范、内部管理制度不健全的问题。有的虽已建立起各种规章制度，但只是为了应付上边检查的一种形式，而并没有真正付诸实施，发挥其应有的作用。二是从业人员素质参差不齐。由于社区社会组织的非政府性、非营利性以及待遇等原因，因此很难吸引人才，不少社区社会组织的员工存在着素质偏低的现象，文化程度大多不高，没有接受过正规的职业培训与指导。这些都影响到社区社会组织的长远发展。三是缺乏诚信透明和自律机制。由于受社会信用体系的影响，社区社会组织的信用度难以建立，加之许多社区社会组织又不重视机构自律，结果导致诚信危机。缺乏了诚信，社区社会组织动员社会资源的能力必将受到影响。

（三）社会组织与政府及相关部门的互动不足

一方面，当前的社区教育实践依然是政府主导，教育部门推动，以社区学院为龙头，社区教育学校为主体，通过聚合社区各种教育力量，如学校系统、市民教育基地等，来实施各项社区教育活动。而社会组织由于与政府及相关部门的互动机制不健全，政府购买服务的机制尚未建立，授权合作或互动合作不充分，有些部门对社会组织的服务与管理传统思维定势没有改变，没有形成与社会组织协调互动的工作方式方法。造成的结果就是社区社会组织这一主体不得其门而入。另一方面，许多社区社会组织的发展主要靠自筹资金、社会捐助、政府补贴和服务收费，经费来源不稳定且数额不多。资金的缺乏不仅影响到社会组织的再发展，而且就目前来说已经影响到社区社会组织设施建设，进而影响到服务对象的满意度。此外，政府对社区社会组织缺乏有效的监督，而社会对社区社会组织的监督也常处于缺位状态。

（四）信息沟通渠道不够畅通

社区社会组织由于缺乏与政府及有关部门的合作意识，没有自己的诉求表达途径，来表达自身利益和要求、切磋服务经验与技能以及交流行业信息，无法将自己的社区教育资源共享，也因为宣传不够而无法参与到社区教育中，这在一定程度上制约了机构的发展，影响了社会政策选择中诉求表达的能力。

四、社区社会组织参与社区教育创新发展的路径

（一）做好对社会组织的管理与建设

挖掘和培育社区人才资源，依托地域优势，组建各具特色的社区社会组织。在做好基本制度的统筹建设之后，应该允许各地区有一定的自主性，鼓励各地区社区社会组织在开展社区教育活动、组织管理等各方面发挥能动性。各地区从自己的独特性出发，建立社区社会组织发展长期规划，围绕规划有序发展。另外，有必要加强对不发达地区社区社会组织工作的支持。一方面，建立地区性的统一的年终评比机制，设立若干奖项。在此基础上，集思广益，建立辅激励机制，以年终评比为主形成全面的激励体系。另一方面，应该建立适当的监督和劝退机制，对表现持续不佳的社区社会组织应该有所监督或重新培训，保持队伍的先进性。

（二）加强社会组织自身能力建设

虽然当前社区社会组织尚难以承担社区或街道乃至区一级的社区教育任务，但是在发动和组织居民群众参与社区教育活动方面的作用是不可替代的，要充分认识和引导好此类组织的发展方向。合适的培训与指导能够提升社区社会组织服务技能和整体素质。尤其是区级的培训，各区差异较大，区级培训一方面宣传教育本区的具体情况；另一方面可以树立自己的特色。加大宣传力度，提高本地区社区社会组织的社会知名度和认可度。社会宣传能够帮助居民更了解社会组织，一方面能够吸引更多人加入队伍，提供人力资源；另一方面，社会知名度和认可度的提升也是稳定现有工作人员的有效手段。

（三）打造区域社会组织品牌

根据本地区社区教育特点，着力打造特色社会组织。可首先建立梯队推进机制，即对成立早、群众基础好、对外有一定知名度的特色社区社会组织，采取引导提质发展，创新管理模式，积极帮助其打造成为全国有名、全市示范、全区领跑的特色品牌型社会组织，通过培育打造，规范发展，使之变“无形”为“有形”，变“无名”为“有名”。例如，江苏省南京市评选公布了2015年“十佳社区公益服务品牌社会组织”，主要包括助老类社会组织和儿童教育类等。北京市西城区月坛街道由社会组织创新的“月文化”特色项目成为全国社区教育品牌，在社区居民中知名度、影响力日益扩大。通过这些品牌社会组织的示范效应，让更多的人参与社会公益事业，同时也激励这些社会组织，进一步成为社会建设和管理创新的新生力量。

（四）开展交流展示，放大辐射效应

随着社区教育公共服务意识的提升，通过社区社会组织的学习交流和成果展示，鼓励社区社会组织参与各种社区教育活动，扩大特色社区社会组织的影响力和辐射力。政府直接购买社区社会组织的专业服务，为政府减负的同时，也可以为社区居民提供更科学、更丰富、更有效的教育活动。总之，在社区社会组织如何参与社区教育创新发展这一问题上，要围绕“社区社会组织是社区教育治理的多元主体之一”这一中心思想，积极培育，发挥其作为新生力量在社区教育中应用的作用，为社区教育开拓新的途径和局面。

作者：刘蓉 单位：北京市西城经济科学大学

参考文献

[1]徐永祥,徐利文,徐选国.新社会组织：内涵、特征及发展原则[J].学习与实践,2015(7).

[2]胡伶.教育社会组织发展与教育行政职能转变[J].国家教育行政学院学报,2009(3)．

[3]刘蓉等,社会治理视角下的社区教育发展与探索——以北京市西城区为例[J].北京宣武红旗业余大学学报,2016(2).

[4]中国广播网,基金会中心网统计：全国社会组织数量已超过60万家,网易财经[EB/OL].

[5]北京社会建设网,首页——西城区社会组织的培育和发展北京市社会建设工作办公室门户网站[EB/OL].

[6]彭玲.社会组织参与社区教育的策略分析——基于宁波市北仑区的实践研究[J].中国成人教育,2013(1).

[7]刘红燕.社区教育视角下政府与社会组织合作的路径研究[J].成人教育,2014(5).

[8]蔡宜旦.“三元主体模式”下社会组织承接政府购买的现实困境与优化路径[J].青少年研究与实践,2015(3).

[9]孙奇琦,陈光耀.社区教育在培育社会组织中发挥的作用研究[J].中国成人教育,2014(17).

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为满足人民群众基本的学习需求，从上世纪80年代开始我国就广泛开展起社区教育。社区教育旨在为人民群众创造良好的文化交流与学习的环境，实现教育与区域文化的密切结合，基于区域文化的社区教育已经具备实现与群众文化活动、区域人文环境和商业性文化活动的相融合的条件和机遇。以基于区域文化的社区教育课程建设为课题进行研究，详细介绍以区域文化为背景的社区教育课程建设思路和措施。

［关键词］

区域文化;社区教育;建设;发展

随着人民生活水平的不断提高，我国的社区教育已经形成一定的规模和特色。尽管全国各区域的经济文化发展存在一定差别，但是，区域文化构成了社区教育的思想基础这一事实已被广大教育者认可。借鉴社区教育示范区的成功经验，我们可以发现:以区域文化为基础，结合社区教育资源，并通过开设相关的课程培训社区成员以提高其综合素质对社区教育的可持续发展发展有十分重要的意义。

一、区域文化的特征

五千年的悠久历史积淀出了丰富多彩的中华民族文化，广袤的疆土上又孕育出风格迥异的区域文化。不同的历史发展、地理环境和人文背景使各区域的文化呈现出不同的形态和特质，这些形态和特质构成了社区文化的基本意识形态，对社区教育课程的建设至关重要。区域文化呈现出以下特征:

(一)民族性

民族性是文化的基本特性。以汉族为例，全国各地的汉族成员均拥有大体相同的道德认同、民族心理、节日习俗，这些文化习俗就是汉族固有的民族特性，汉族聚集区的社区教育课程建设就会被深深地烙上汉族文化的印记。民族性是全国各地社区教育的文化思想之源，是社区教育课程建设的人文基础，如同鱼离不开水一样，离开民族文化的社区教育都是无根之木，无源之水。

(二)地域性

文化的地域性不全部是以地理和地貌来区分，也包含方言、礼仪、民俗、民风等非物质文化要素。地理地貌和非物质文化有机地结合构成了多彩的区域文化。我国幅员辽阔，人口众多，不同地域的文化有很大的不同，因而，呈现出风俗各异的人文风貌，经过历史的积淀，区域文化已是个性鲜明、各具特色。建筑民居中的四川民居与上海民居建筑风格就不相同;菜系中，川菜、鲁菜、东北菜那更是五花八门各具特色。十里不同俗、百里不同风就是在指文化具有地域性。

(三)广泛性

区域文化的广泛性体现在社区生活的方方面面，它既包括戏剧、歌舞、文学、建筑，又包含饮食、礼仪、习俗、等等，充分了解区域文化广泛多样的特点，在进行社区教育时我们就可以用各种各样的方式将文化和教育充分结合起来，实现区域文化和社区教育的统一协同发展。

二、区域文化在社区教育课程建设中的重要性

区域文化对社区教育的作用不可替代。区域经济发展水平是社区教育的物质基础，区域文化是社区教育的文化思想基础，两者相辅相成缺一不可;区域文化是社区教育发展不可或缺的组成部分，是社区教育建设的灵魂，是社区教育得以广泛推广的内在动力。区域文化在社区教育课程建设中具有培育文化思想底蕴、提供内在精神动力、展现具体物化形态的作用。培育文化思想底蕴可以建立一定程度的文化思想基础，进而拓宽社区教育建设的广度和深度，它为社区教育指明了方向，提供了思想理论基础。

三、发展社区教育需要注意的事项

区域文化对社区教育的影响主要体现在以下几个方面:

(一)社区教育与区域人文环境的结合

社区教育要充分考虑该区域的人文环境，只有两者相结合才能使社区教育建设更贴近社区群众的日常生活。在开展日常社区教育工作中，必须要结合当地群众普遍认同的思想价值观念，才能从根本上实现社区教育的目的。

(二)社区文化活动与社区教育的结合

社区教育推广的文化要与社区群众日常文化活动相关联。社区教育要以群众日常文化活动为发展契机，引导社区群众认识和了解社区教育的目的。群众是社区活动的主体，社区群众通过以自我为主导方式参与到文化活动之中，才有机会满足群众的精神需求，并且使社区文化活动真实反映社区文化发展的方向。因而，在社区教育的发展过程中，要保证高度的群众参与以真正达到社区教育的目标。

(三)商业文化活动与社区教育的结合

社区教育要发展，离不开源源不断经济支撑，因而商业文化活动与社区教育的结合就成了必然。在商业活动中，营销和品牌推广为文化活动创造了价值。商业上推广的品牌文化一定会与区域文化有着千丝万缕的联系。以社区为单位进行的商业文化活动，其品牌策划必然会以社区文化为基础，企业通过商业品牌策划推广产品，社区组织也在起品牌传播中完善自身的文化。

四、社区教育课程建设的目标和具体措施

(一)社区教育课程建设的目标

社区教育首先会受到社区成员思想文化水平的影响，同时又促进和推动社区文化环境的建设，它承担着社会主义精神文明建设的重任，同时又负责把精神文明落实到基层的职责。要达到这些要求，社区教育必须做好以下几个方面:

1．加强社区群众的思想道德教育

加强社区群众的思想道德教育是社区教育的一项基本任务。诚信守法、团结友善、勤俭自强、敬业奉献是每个群众的基本道德规范。加强社区群众的道德建设要做到:第一，推进社会公德建设。社会公德是每个社区成员在公共交往和生活中必须遵循的行为规范，主要包括遵纪守法、文明礼貌、保护环境、助人为乐。第二、履行职业道德。职业道德是指从业人员履行工作职责时中应遵守的行为准则，它包括从业人员职业态度、职业技能和职业素养的要求，有职业道德的群众在工作中都能够做到诚实守信、爱岗敬业。第三、恪守家庭美德。家庭美德是调节家庭成员人际交往关系的准则，尊老爱幼、平等和睦、勤俭持家都是家庭美德的例证。第四、加强道德实践，通过坚持不懈、踏踏实实的学习和工作，促进社区群众素质全面的发展和提高。

2．宣传和普及科学知识

宣传和普及文化知识社区教育的重要内容。文化决定着群众素质。人是社会和文化的产物。无论要取得通过职业成功来提高生活水平也好，还是要步入仕途也罢，都需要有一定的文化基础。因此，继续教育和终身学习就成社区教育的一项重要任务。科学技术是推动社会发展和实现人生价值的动力源泉，普及教育、根治愚昧、创造健康的生活习俗是社区教育的主要任务。

3．发展志愿者团队，维护公共利益

提升社区群众素质，维护社区公共利益是社区教育的一项基础工作。社区教育中，参与者维护公共利益的意识直接反映出了社区的精神面貌、道德情操和社会风尚，这与精神文明建设高度吻合。因而，发展志愿者团队并加强其培训、提高其素质是社区教育发展的主要目标。

(二)社区教育课程建设具体措施

1．发挥区域文化的社会功能，建立社区行为的规章制度

文化和道德归根到底只是软约束，以文化和道德为基础的建立的规章制度是规范社区群众行为的必要依据。规章制度的主要功能就是增强秩序。带有奖惩的规则，可以将社区群众的行为引导至合理的轨道。各种规则具有了系统性就可以是相互彼此协调，就更能促进社区健康稳定的发展。通过制度教育引导社区群众规范行为，再通过榜样的典型示范和熏陶感染，潜移默化将制度规范深深地刻在每个群众的内心，进而使整个社区就会形成一种团队精神的文化。这是一种既行之有效又切实可行的教育方法。

2．组建区域文化讲师团队，搭建文化教育平台

为了能将区域文化推广至社区的每个角落，组建一支专业的区域文化讲师团队是非常迫切需要的，依靠社区教育中心，组织社区内的文化名家、对区域文化颇有研究的学者和非物质文化遗产的继承人组成社区文化讲座团队，活跃在区域内的学校、企业、公共场所，从一个社区到另一个社区进行文化专题知识讲座，有效的弘扬特色文化。社区文化教育涉及内范围大、内容广，需要社区内的所有公共服务单位的配合，通过协作形成合力，共同推进社区教育建设。

3．多方合作，建立长效的合作机制

商业文化活动与社区教育相结合，可以使商业、文化、教育相得益彰。推广区域文化教育离不开各类商业文化活动，如何持续的、广泛的开展社区教育活动需要社区教育中心联合文化部门建立长效的合作机制。

综上所述，社区教育课程的建设不能停留在表面的形式上，将区域文化融入到社区教育课程建设之中，使社区教育拥有丰富的内涵和外延，形成独特的文化传承方式。只有丰富的文化内涵和独特的传承方式的社区教育才能持久的发展并不断的壮大。以区域文化引导社区教育发展，以社区教育促进区域文化传承已经被社会群体广泛认同，将区域文化、社区教育与文化传承相结合是社区教育可持续发展的基本策略。

作者：黄娟 单位：顺德职业技术学院

参考文献:

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着力打造硬件有保障、师资能到位、文化有氛围、内容有落实、宣传有途径的、健全的社区教育平台，是推进基层社区教育的重要基础。而业余学校从事的是基层行政服务工作，本就错综复杂，受基层社区教育工作千头万绪的约束，不可能像专门学校一样配置以“专有”为特征的各类软硬件，因此，在指导平台的建设中要突出“整合”特征。社区教育中心首先要指导业余学校充分整合硬件资源，将会议室等有机整合，确保教室、图书阅览室、活动室等相关设施一应俱全，多媒体、电脑、网络等现代教学设备配置到位，同时要着力引导他们营造一定的具有社区教育办学元素的文化氛围。其次，要指导他们充分整合人才资源，有效将社区、企业相关领导及工作人员与学校师资有机整合，在加强师资队伍建设的同时，建设一支由退休教师、退休老干部及相关技术人员等构成的社区志愿者队伍。其三，要指导业余学校有效整合教育资源，针对社区内不同层次居民的年龄特点和教育需求，开展诸如道德教育、法制教育、爱国教育、健康教育、实用技术培训等多种主题的教育活动。其四，要指导业余学校有效整合宣传资源。利用现代信息平台，以网页、QQ群、短信等现代媒介为载体，加强宣传与沟通工作，在有效落实宣传社区教育服务工作的同时，也切实提升业余学校在社区居民中的知晓率与认可度。

二、发挥服务功能，挖掘本土教育内涵

社区教育基层业余学校办学内涵的深浅，直接影响着社区教育的办学质量。而教育内容的落实，更直接决定着办学效果的彰显。在业余学校的起步阶段，他们往往有无内容可教育，无形式可入手等诸多困惑，而这些又是推进基层社区教育的重要抓手。为此，社区教育中心要以服务为宗旨，充分立足本土资源，紧扣学员内需，挖掘办学内涵，逐一梳理、指导，促使其向纵深发展。首先，帮助提炼工作主线。以居民业余学校为例，以贴近社区、贴近居民、贴近生活为原则，可以提炼出“阳光工作线”、“银发工作线”、“花朵工作线”这三条主线，常态化、规范化、特色化地开展教育培训活动;更可以帮助他们邀请专门人才，帮助业余学校自编自创文化作品。其次，帮助开发校本教材。立足地方经济，瞄准教育内需，紧扣乡土文化，组织专人帮助业余学校编写切合农民种植的，切准工人生产的，切中居民文化生活的，诸如《茗峰撷秀》、《香椿的种植与栽培》等校本培训教材;也可以围绕居民的生活需求、文化精神需求及健康教育需求，帮助他们编写诸如《卫生知识》、《防震减灾》等多种读本或手册。其三，协助构建宣传载体，以社区报纸的形式，对一段时间内的社区活动、社区教育、社区要求等相关知识，编制报纸、刊物等，不仅可以有效地推动社区教育，而且可以切实起到宣传教育效果。其四，立足苏南外来人口相对较多的实际，着力帮助业余学校开辟切合外来人口需求，提升外来人口素养的，诸如外来人口子女免费托管教育、技能培训等各类培训项目。

三、发挥纽带功能，保障办学常态推进

社区教育中心介于市社区教育学院、政府部门及相关规模企业与基层业余学校之间，在业务指导、上传下达、网络建设、宣传推广等方面，要充分发挥社区教育中心的纽带功能，这可以有效地激发基层业余学校的办学活力。其一，要以形式促内涵，利用现代化服务平台，加强即时性通知，落实情感性沟通;其二，要以现有的经济发展为基础，加强与政府部门的沟通协调，帮助学校落实经费投入，逐步增加大硬件设施的投入;其三，要加强与脉络、媒体等宣传平台的沟通，帮助学校打通宣传通道;其四，要尝试牵线搭桥，针对社区内的残障人士，确立“用心点燃希望，用爱撒播人间”的宗旨，在切准地方经济特色，切准社区弱势群体内需的前提下，成立“爱心技能培训班”，充分发挥社区内的人才优势，变物质、财力帮扶为技术、能力帮扶，为残疾学员不仅解决生活内需，更要解决精神内需。

四、发挥督查功能，推进办学品牌发展

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关键词：农村；社区教育；问题；对策

开展农村社区教育，是新世纪新阶段创建学习型社会发展的新趋势和新任务，也是构建和谐社会、建设社会主义新农村的根本所在。

一、在我们农村开展的社区教育过程中存在一些不尽如人意的问题，从而影响了建设社会主义新农村的步伐

1.对社区教育的重要性认识不足

社区教育作为一种新生事物，其重要性和紧迫性还没有完全被广大干部群众所认识，这主要来自于两个层面：一是领导层面。二是农村社区成员层面。

2.社区教育管理机制未健全

各镇目前还缺少一个全面统筹与协调的社区教育领导机构，各部门的协调运作机制还没有完全建立，条块分割管理的现状较为严重。

3.社区教育资源不能共享

长期以来，多数普通学校实行封闭式办学，学校设施很少向社会开放，导致一方面学校设施时常闲置，另一方面许多社区教育缺乏场地和设施，社区居民求学无门，许多教育资源不能共享，加大了社区教育的管理成本。

4.社区教育的队伍建设还不够完善

尤其是志愿者队伍不够稳定，社区教育人才师资库也有待进一步充实。

5.社区教育的经费保障体系未形成

社区教育缺乏资金的投入，除了政府报告提及外，还没有按照有关文件的规定正式执行社区教育的有效投入，资金投入严重不足。

二、针对存在的问题，应从五个方面解决

1.提高认识，奠定社区教育发展基础

（1）加强领导，科学规划

建议成立一个由市政府牵头，相关部门具体负责参与的社区教育指导委员会，整合全市社区教育资源，为全市开展规范的社区教育奠定坚实的基础。

（2）加强宣传，全方位提高社会各界对社区教育资源的认识

各级社区教育机构应加强与两台一报、市政府信息中心与各信息网等媒体的联系合作，运用多种形式，拓展多种渠道，加大社区教育的宣传力度，提高全社会对社区教育的认知度。此外还有课程资源、信息资源、技术资源、管理资源等。只有重视物质与非物质、显形与隐形、自然与人文等各类教育资源，社区教育才能源头活水不断，社区教育才能获得可持续发展。

2.完善政府统筹、多方参与的管理体制和运行机制，为社区教育的健康发展保驾护航

社区教育是一种全员、全程、开放的大教育，任何单方的力量都不能完成，需要全社区的各方都联合起来。因此，在社区发展过程中还要继续完善这种由政府牵头、多方参与的管理体制，建立政府、社会、学校相结合的管理体制，以便协调各方面的力量，统筹整合教育资源，促进学校向社区开放，促进社会、学校和家庭教育相联结，促成教育社会一体化的实现。

3.开放和共享社区各类教育资源，服务社会主义新农村

社区教育资源包括社区内一切有利于社区成员学习的人力、物力、财力、环境等资源，它不仅包括有形的、现有的教育资源，还包括许多无形的、潜在的教育资源。因此，更应努力建设好网络教育平台，丰富网络教育、教学内容，提供必要的技术支撑，保证网络安全、可靠、高效地运行。应在充分利用各种教育资源的基础上，创办各种形式的社区学校，如市民学校、法制学校、科技学校、人口学校、家庭学校、老年学校等，使其在社会主义新农村建设中发挥应有的作用。

4.加强师资队伍建设，提高社区教育质量

农村社区教育能否正常有效地开展，人员队伍的配置是相当重要的问题。这部分人员可分为两类：一类是专门管理人员，一类是教师。首先，地方政府应公开招聘或选派有组织管理能力，热爱社区教育工作的人员负责社区教育的管理工作，以保证社区教育的日常工作的高效开展；社区教育的教师是直接关系社区教育质量的关键性因素，因此，要选一批素质高的专兼职的教师来担任社区教师。其次，要加强对社区教育管理人员和教学人员的培训和提高。第三，要注重社区教育的科研，充实科研力量，提高理论研究水平。由此，要充实社区教育研究队伍，提高科研水平，加强社区教育理论研究也成为社区教育发展中的一项重要任务和发展方向。

5.加大资金投入力度，落实经费保障机制

首先是加大政府投入。其次是加强市场运作。三是寻求社会赞助。积极争取相关企事业单位的支持，拓宽经费来源，为开展各种有益身心健康、群众喜闻乐见的社区居民活动提供经费支持。

总之，社区教育是建设社会主义新农村，促进农民增收、农业增效、农业发展的强有力的智力支撑。只要我们不断地深化农村社区教育研究，运用越来越完善的社区教育模式加快推进农村社区教育建设，就一定能为新农村建设作出应有的服务和贡献。

参考文献：

[1]王艳丽.当前我国农村社区发展与成人教育[J].继续教育研究，2006（5）.

[2]浙江省教育厅职成教处.社区教育学习社会理论与实践.2003（11）.

[3]社区教育概论.中国社会科学出版社，2002.

[4]唐华生，叶怀凡.基于新农村建设的农村社区教育发展思考[J].攀枝花学院学报，2008（2）.

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两者都服务于社区教育工作，都是社区教育不可或缺的力量。他们的主要区别在于：第一，社区教育志愿者所提供的服务是无偿的，而社区教育兼职工作者往往是有偿的，尽管许多社区教育兼职工作者所获得的补偿很低甚至极低，但或多或少有一定的补偿，特别是经济或物资方面的补偿。如果社区教育兼职工作者不求回报地服务于社区教育就可以称之为社区教育志愿者。从这种意义上说，社区教育兼职工作者涵盖了社区教育志愿者，前者的外延大于后者的外延。第二，两者服务于社区教育的时间和方式有所不同。

一般而言，多数社区教育志愿者只在社区教育需要他们并且其自身能够安排出时间的时候提供服务，假定他们因公外出或其他原因安排不出时间，可以放弃志愿服务。也就是说社区教育志愿者可以经常参与社区教育活动，也可以有选择地参与社区教育活动。而社区教育兼职工作者参与社区教育活动的时间相对固定。因为有一定的酬劳，他们参与社区教育活动的时间通常是依照其与社区教育有关部门的协议或约定进行的，在约定的时间内，一般不得随意改变。因此，社区教育兼职工作者参与社区教育活动的自由度比社区教育志愿者的自由度小。第三，行为的社会价值不同。社区教育志愿者志愿、无偿地服务于社区教育活动的同时，彰显出一种乐于助人、公益奉献的社会服务精神，而社区教育兼职工作者由于个人获取了一定的酬金，则不具备为社会公益奉献的这一面。

二、社区教育志愿者队伍建设的重要性

（一）社区教育志愿者队伍可以极大地充实社区教育的人力资源

社区教育是指在社区中开发、利用各种教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高成员的素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动。因而具有下述两个显著特点：一是从教育的对象看，社区内的全体成员都是社区教育的对象，包括学龄前的儿童、青少年、中年群体、老年人等，他们都有获得社区教育服务的权利；二是从社区教育的内容看，社区教育的内容涵盖了从学前教育到大学教育乃至大学后方方面面的内容。凡是有利于社区居民身心健康、有利于社区两个文明建设、有利于社会进步、适应社区成员需要的内容都可以成为社区教育的内容。这就表明社区教育是一项及其宽泛的教育活动，几乎涵盖了教育的各个方面。因此，社区教育的队伍必定包括各个方面的人才，其数量也将十分庞大。

传统教育依靠专门人才实施教育的方式根本不适用于社区教育。事实上也没有一个社区教育机构有能力组织一支数量庞大、人才济济的专职社区教育师资队伍和管理队伍。主要依靠兼职人员和志愿者开展社区教育是国内外有效开展社区教育的通常做法。而组建社区教育志愿者队伍更是各级社区教育机构解决社区教育人力资源不足的首选。因为社区教育志愿者来自社区的各行各业，不仅可以在很大程度上满足社区教育多方面人才的需求，还具有无偿、免费的特点，可以大大节省社区教育的经费支出。

（二）社区教育志愿者队伍可以提高社区教育的影响力

社区居民参与社区教育的热情不够高是当前我国社区教育存在的一个突出问题。我们经常看到，社区教育机构花了很大的人力和财力开展社区教育，而参与的社区居民却寥寥无几。有些社区教育机构为了组织一些较为大型的社区教育活动，往往需要用发放纪念品或生活用品的方式吸引社区居民参加。造成这种情况的原因是多方面的，但与我国社区教育尚处于试验阶段，影响力和吸引力不够有很大关系。许多社区居民对什么是社区教育、社区教育与自己的生活有何关系的认识还相当模糊。因此加大社区教育的宣传，提高社区居民对社区教育的认识程度与接受程度仍然是当前社区教育的一项重要工作。由于社区教育志愿者都生活在社区中，他们既是普通居民又是社区教育志愿者，他们参与社区教育活动的言行对自己的家庭和周边的居民必将产生积极的影响，这种言传身教的宣传效果往往比其他宣传媒体的宣传效果好得多。因此，通过社区教育志愿者队伍建设，可以大大提高社区教育的影响力，对于推动社区教育的健康开展十分有益。

（三）社区教育志愿者队伍建设有助于社区教育的深化

社区教育是全体社区居民的共同事业，社区居民参与社区教育的广度和深度是评价社区教育成功与否的重要指标。在社区教育志愿者队伍建设过程中，社区志愿者无偿地奉献自己的时间和精力进行知识和经验的传播，不仅可以帮助社区居民提高知识和技能，而且其个人所长也有发挥的平台，生活体验得以进一步丰富，知识更新获得动力，人生价值受到肯定和尊重，正所谓授人以花，手留余香；而被服务对象在得到新知识、新经验的同时，也增进了对志愿行为的理解，在不知不觉中受到志愿精神的感化，进而主动加入志愿者的行列，改变一味的作为服务对象的被动与依赖状态。这种互动和交流的志愿服务方式，使教育过程由单项转变为双向，由被动变为主动，进而营造整个社区积极向上的氛围，实现友爱、团结、互助、进取的社区风尚，而这正是社区教育深入开展的生动演绎。

三、加强社区志愿者队伍建设的对策

社区教育志愿者队伍对于社区教育的健康发展具有重要作用，是必不可少的社区教育人力资源，同时又是一支非行政的松散型队伍，具有一定的流动性和不稳定性。如何有效地组织和管理，充分发挥他们在社区教育的作用，保证社区教育工作的顺利进行是一个值得深入研究的问题。笔者认为，当前要着重做好政府引导、政策支持和加强管理三个方面的工作。

（一）政府要加强社区志愿者队伍建设的引导

社区教育志愿者就其性质而言，属非政府组织，她的组织、管理和活动方式与政府机构的活动方式有很大差别。但政府对非政府组织并非无能为力，更不能放任自流。特别是从我国的国情看，民众对于政府依赖程度较高，政府的恰当引导和适度介入，对于社区教育志愿者队伍的健康发展是十分必要的。首先，宣传、教育、文化等部门要做好社区教育志愿者行为的宣传舆论工作，树立社区教育志愿者的正面形象，大力倡导社区教育志愿行为。科技、民政、经济、司法、财政、旅游、体育、群团等部门要加强对社区志愿者队伍工作开展的指导和协助，街道办事处和居委会要做好社区教育志愿者队伍具体组织、管理和必要的服务工作。其次，政府要适时出台指导性的管理制度，指导制定志愿者章程、志愿者协会章程，规范志愿者的招募、培训、使用、考核、退出机制，建立健全志愿者队伍的注册登记、建档归类和考核表彰等相关制度，并努力将社区教育志愿者服务纳入法治的轨道，在制度和法规层面为社区教育志愿者队伍建设提供良好的环境。目前我国已经有32个省市出台了相应的志愿服务条例，它们结合不同的省情市情对志愿服务、志愿者、志愿者组织概念进行了规范界定，在引导和培育志愿服务方面发挥了很好的作用，值得进一步总结和推广。

（二）政策支持是社区教育志愿者队伍建设的重要保障

在此首先必须厘清两个问题：一是志愿服务的无偿性主要是指经济、物质方面是无偿的，在精神和心理层面却可以是有偿的；二是志愿者的志愿精神往往不是自然而然产生的，志愿精神需要政府和社会培育、引导和激励。美国、日本等一些发达国家的社区志愿服务不是单纯地体现在提供社区教育的教学、管理和事务性工作中，也可以是出钱或提供资源和便利，这不仅能为社区教育提供帮助和支持，还可以减轻政府和社区的经济压力。这些国家给予了社区志愿者相对倾斜的政策，对社区志愿者进行了物质或精神不同层面的鼓励和肯定，赋予社区志愿者很高的社会的责任感和荣誉感，促使志愿行为主动的融入社区志愿服务工作，进而使社区志愿者队伍不断壮大，人才资源得到不断的优化和利用。根据当前我国社区教育的状况，我认为有必要借鉴美、日等发达国家的做法，建立灵活多样的鼓励政策。政策支持的重点是吸引更多的社会组织和民众参与社区教育工作，营造浓厚的社区教育氛围。

一是针对社会组织。首先，对社会群团组织或企事业单位在社区教育志愿者服务工作中提供经费支持的，可以相应地减少税收或贷款贴息，这不仅可以使社区教育志愿组织有额外的经费来源，也可以在一定程度上减轻政府专项经费投入的压力；其次，与大中专学校深度合作，对加入社区志愿服务组织并定期提供师资、设备等资源的学校，在文明学校评定和招生方面给予加分列项；最后与社会慈善机构进行充分合作，实现志愿服务资源共享等。

二是针对社区居民。可以给予灵活多样的精神奖励，实施切实可行的激励措施。如可以效仿无偿献血制度，实行对等服务的交换政策（即“一人献血，全家受益”），社区教育志愿者无偿服务社区工作后，他们自己及家属在需要的时候也可以享受同等的被服务；也可以对社区志愿者的服务次数或服务时间进行累计收储，等到服务者需要被服务时只需进行身份验证便可以得到相应的回报；还可以与有关单位实行联谊，对有良好志愿服务记录的志愿者免费或优先开放博物馆、图书馆、体育场馆等公共设施，以及公园、旅游景点等场所；交通部门可以对有良好志愿服务记录的志愿者给予城市公共交通票价格减免优待；可以要求有关单位在招生、招聘时，同等条件下优先录用、聘用和录取有良好志愿服务记录的志愿者；学校可以把在校生参加的志愿服务时间折算成思想品德课程学分，鼓励学生积极参加志愿服务等等。

三是资金保障不可少。社区教育志愿者所提供的服务是无偿的、免费的，但社区教育志愿服务的管理和志愿活动的开展却需要资金投入和经费保障。如社区教育志愿者招募、培训、使用、考核等必定要消耗一定的人力物力，有关部门对于社区教育志愿活动提供最基本的物质保障（如饮用水，交通工具等）也需要一定的经费支出。因此，必要的资金投入同样是社区教育志愿者队伍建设的重要保障。福建厦、漳、泉社区教育志愿服务组织有关资料显示：目前社区教育志愿服务站主要依托社区居委会的经费支持，经费严重不足，志愿服务活动难以开展。我们认为，解决经费严重不足问题主要要靠政府投入。政府对社区教育要有足够的、稳定的经费投入，教育部门也应该有相应的社区教育专款，并且专款的数量要随着社区教育事业的发展而不断增加。此外，各社区教育机构也应当采取灵活多样经费筹措办法。除了多方筹措，厉行节约，还可以通过实行联谊共建的方式解决活动经费紧张的问题。例如，结合主题活动申请加盟合作，可以是与文化部门联合举办文艺汇演，与环保部门联合举办环保志愿服务活动，与旅游部门联合开展导游志愿服务，与图书部门联合举办公益讲座或图书展览的活动，与工会等群团部门联合举办送爱心的活动等等，在这些活动中社区教育志愿者虽然更多地是处于配角的角色，但是同样能够达到了提高居民素质的效果，也节约了活动成本的支出，不失为解决经费不足的一个良策。

（三）要加强对社区教育志愿者队伍的管理和培训

志愿者可以是个体也可以是集体，而志愿者队伍就一定是一个集体或一个团队。集体或团队的活动必定有分工和合作，需要统一的指挥和协调等，因此，科学有效的管理是必不可少的。没有管理，社区教育志愿者队伍就不可能有统一的活动，就可能事倍功半；而培训作为管理的重要内容同样不可缺少。没有培训，社区教育志愿者队伍的素质就难以提高，就不能适应社区教育的深入开展。社区作为志愿者队伍的具体组织者，不仅要建立体系、健全志愿服务网络、调配志愿服务资源、协调志愿组织的关系，而且要做好志愿者的培训工作，要根据志愿服务的特点，进行岗位工作内容和基本业务流程的培训，还要就志愿工作的目标、知识和专门技能等进行通用培训或是专项的专业技术能力的特别培训。既要培训社区教育的通用志愿者，也要培训社区教育专业志愿者，这样才能满足社区教育多方面的人才需求，才能保证社区教育志愿服务工作的长期持久。

四、总结

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[关键词]区域文化；社区教育；建设；发展

[中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2017）06-0106-02

随着人民生活水平的不断提高，我国的社区教育已经形成一定的规模和特色。尽管全国各区域的经济文化发展存在一定差别，但是，区域文化构成了社区教育的思想基础这一事实已被广大教育者认可。借鉴社区教育示范区的成功经验，我们可以发现：以区域文化为基础，结合社区教育资源，并通过开设相关的课程培训社区成员以提高其综合素质对社区教育的可持续发展发展有十分重要的意义。

一、区域文化的特征

五千年的悠久历史积淀出了丰富多彩的中华民族文化，广袤的疆土上又孕育出风格迥异的区域文化。不同的历史发展、地理环境和人文背景使各区域的文化呈现出不同的形态和特质，这些形态和特质构成了社区文化的基本意识形态，对社区教育课程的建设至关重要。区域文化呈现出以下特征：

（一）民族性

民族性是文化的基本特性。以汉族为例，全国各地的汉族成员均拥有大体相同的道德认同、民族心理、节日习俗，这些文化习俗就是汉族固有的民族特性，汉族聚集区的社区教育课程建设就会被深深地烙上汉族文化的印记。民族性是全国各地社区教育的文化思想之源，是社区教育课程建设的人文基础，如同鱼离不开水一样，离开民族文化的社区教育都是无根之木，无源之水。

（二）地域性

文化的地域性不全部是以地理和地貌来区分，也包含方言、礼仪、民俗、民风等非物质文化要素。地理地貌和非物质文化有机地结合构成了多彩的区域文化。我国幅员辽阔，人口众多，不同地域的文化有很大的不同，因而，呈现出风俗各异的人文风貌，经过历史的积淀，区域文化已是个性鲜明、各具特色。建筑民居中的四川民居与上海民居建筑风格就不相同；菜系中，川菜、鲁菜、东北菜那更是五花八门各具特色。十里不同俗、百里不同风就是在指文化具有地域性。

（三）广泛性

区域文化的广泛性体现在社区生活的方方面面，它既包括戏剧、歌舞、文学、建筑，又包含饮食、礼仪、习俗、等等，充分了解区域文化广泛多样的特点，在进行社区教育时我们就可以用各种各样的方式将文化和教育充分结合起来，实现区域文化和社区教育的统一协同发展。

二、区域文化在社区教育课程建设中的重要性

区域文化对社区教育的作用不可替代。区域经济发展水平是社区教育的物质基础，区域文化是社区教育的文化思想基础，两者相辅相成缺一不可；区域文化是社区教育发展不可或缺的组成部分，是社区教育建设的灵魂，是社区教育得以广泛推广的内在动力。区域文化在社区教育课程建设中具有培育文化思想底蕴、提供内在精神动力、展现具体物化形态的作用。培育文化思想底蕴可以建立一定程度的文化思想基础，进而拓宽社区教育建设的广度和深度，它为社区教育指明了方向，提供了思想理论基础。

三、发展社区教育需要注意的事项

区域文化对社区教育的影响主要体现在以下几个方面：

（一）社区教育与区域人文环境的结合

社区教育要充分考虑该区域的人文环境，只有两者相结合才能使社区教育建设更贴近社区群众的日常生活。在开展日常社区教育工作中，必须要结合当地群众普遍认同的思想价值观念，才能从根本上实现社区教育的目的。

（二）社区文化活动与社区教育的结合

社区教育推广的文化要与社区群众日常文化活动相关联。社区教育要以群众日常文化活动为发展契机，引导社区群众认识和了解社区教育的目的。群众是社区活动的主体，社区群众通过以自我为主导方式参与到文化活动之中，才有机会满足群众的精神需求，并且使社区文化活动真实反映社区文化发展的方向。因而，在社区教育的发展过程中，要保证高度的群众参与以真正达到社区教育的目标。

（三）商业文化活动与社区教育的结合

社区教育要发展，离不开源源不断经济支撑，因而商业文化活动与社区教育的结合就成了必然。在商业活动中，营销和品牌推广为文化活动创造了价值。商业上推广的品牌文化一定会与区域文化有着千丝万缕的联系。以社区为单位进行的商业文化活动，其品牌策划必然会以社区文化为基础，企业通^商业品牌策划推广产品，社区组织也在起品牌传播中完善自身的文化。

四、社区教育课程建设的目标和具体措施

（一）社区教育课程建设的目标

社区教育首先会受到社区成员思想文化水平的影响，同时又促进和推动社区文化环境的建设，它承担着社会主义精神文明建设的重任，同时又负责把精神文明落实到基层的职责。要达到这些要求，社区教育必须做好以下几个方面：

1.加强社区群众的思想道德教育

加强社区群众的思想道德教育是社区教育的一项基本任务。诚信守法、团结友善、勤俭自强、敬业奉献是每个群众的基本道德规范。加强社区群众的道德建设要做到：第一，推进社会公德建设。社会公德是每个社区成员在公共交往和生活中必须遵循的行为规范，主要包括遵纪守法、文明礼貌、保护环境、助人为乐。第二、履行职业道德。职业道德是指从业人员履行工作职责时中应遵守的行为准则，它包括从业人员职业态度、职业技能和职业素养的要求，有职业道德的群众在工作中都能够做到诚实守信、爱岗敬业。第三、恪守家庭美德。家庭美德是调节家庭成员人际交往关系的准则，尊老爱幼、平等和睦、勤俭持家都是家庭美德的例证。第四、加强道德实践，通过坚持不懈、踏踏实实的学习和工作，促进社区群众素质全面的发展和提高。

2.宣传和普及科学知识

宣传和普及文化知识社区教育的重要内容。文化决定着群众素质。人是社会和文化的产物。无论要取得通过职业成功来提高生活水平也好，还是要步入仕途也罢，都需要有一定的文化基础。因此，继续教育和终身学习就成社区教育的一项重要任务。科学技术是推动社会发展和实现人生价值的动力源泉，普及教育、根治愚昧、创造健康的生活习俗是社区教育的主要任务。

3.发展志愿者团队，维护公共利益

提升社区群众素质，维护社区公共利益是社区教育的一项基础工作。社区教育中，参与者维护公共利益的意识直接反映出了社区的精神面貌、道德情操和社会风尚，这与精神文明建设高度吻合。因而，发展志愿者团队并加强其培训、提高其素质是社区教育发展的主要目标。

（二）社区教育课程建设具体措施

1.发挥区域文化的社会功能，建立社区行为的规章制度

文化和道德归根到底只是软约束，以文化和道德为基础的建立的规章制度是规范社区群众行为的必要依据。规章制度的主要功能就是增强秩序。带有奖惩的规则，可以将社区群众的行为引导至合理的轨道。各种规则具有了系统性就可以是相互彼此协调，就更能促进社区健康稳定的发展。通过制度教育引导社区群众规范行为，再通过榜样的典型示范和熏陶感染，潜移默化将制度规范深深地刻在每个群众的内心，进而使整个社区就会形成一种团队精神的文化。这是一种既行之有效又切实可行的教育方法。

2.组建区域文化讲师团队，搭建文化教育平台

为了能将区域文化推广至社区的每个角落，组建一支专业的区域文化讲师团队是非常迫切需要的，依靠社区教育中心，组织社区内的文化名家、对区域文化颇有研究的学者和非物质文化遗产的继承人组成社区文化讲座团队，活跃在区域内的学校、企业、公共场所，从一个社区到另一个社区进行文化专题知识讲座，有效的弘扬特色文化。社区文化教育涉及内范围大、内容广，需要社区内的所有公共服务单位的配合，通过协作形成合力，共同推进社区教育建设。

3.多方合作，建立长效的合作机制

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（一）现有的社区教育干部都是由村干部兼代，队伍素质还不能适应新阶段农村社区教育工作的新要求。

我国农村的发展进入了新阶段。这个“新阶段”的涵义在经济上是指大力推进农业产业结构调整，贯彻土地承包经营权流转政策，加大工业小区建设力度，以工业化带动农村城镇化，壮大区域经济等；在政治上是扩大基层民主，完善村民自治，尊重农民的民利，保证农民的物质利益，减轻农民负担等。新阶段农村工作的这些新特点，对村干部提出了新的、更高的要求。但是，现有的村干部的综合素质和水平偏低，文化素质基础薄弱，思想水平参差不齐，主要表现在部分干部思想观念比较落后，开拓进取意识性不强，能动性、创造性不够。而基层社区教育干部都是由村干部兼代，对社区教育关注还很不够，对社区教育教师工作职能的认识仍停留在过去的计划生育教育、单一的种养业培训教育等内容上，从而忽视了社区教育整体建设与发展。

（二）因为现有的社区教育干部都是由村干部兼代，结构不合理。

各社区教育服务站的站长都是由村委会主任兼任，不利于对学校优质教育资源的运用。从年龄上看，普遍偏大，中青年很少；从结构上看，许多社区教育干部没有成人教育专业背景，更没有接受过系统的成人教育培训,对成人学员学习特点及成人教育教学规律并不是十分了解。且队伍不稳定，有较大随意性。社区教育的教育教学工作有很大一部分是由兼职教师承担，各个社区教育机构大多聘请了自己的兼职教师，但这种聘请具有一定的随机性与随意性，社区教育机构与兼职教师之间没有建立一种长期的、稳定的合作关系，兼职教师往往随着教育培训课程的增加与删减流动，多为一次性授课，兼职教师队伍变动太快而且不稳定。社区教育服务站的站长又不能及时协调，极大的影响了社区教育工作。究其原因，主要有以下四个方面：一是重视不够。社区教育组织建设好不好，关键在领导。从当前现状看，主要表现为是重视程度不够，存在重经济轻党建、重阵地轻班子、重资金轻思想的现象，对社区教育服务站班子建设没能给与足够重视。二是工作不够。在具体工作中认识有偏差，工作不到位，存在工作漂浮，敷衍了事，得过且过思想。三是创新不够。当前村干部存在一个无权、无钱、无威信现象，这种现象导致一些村干部在工作中积极主动性不强，创新工作不够、工作亮点不突出。四是投入不够。主要由于教育培训经费投入跟不上、工作指导力量不足、国家财政和扶持资金倾斜不够等原因造成。

二、加强社区教育干部队伍建设的建议

抓好社区教育干部队伍建设是做好农村社区教育工作的根本，“建设强有力领导班子、造就高素质干部队伍，始终是我们推动各项事业发展的根本保证。”有些地方在思考，怎样在保证学校教学的前提下，让社区居民也享受优质教育资源。因此让中小学校长兼任社区教育工作站站长。这样，除了学校日常工作外，让这些校长肩负起学校教育资源向社区开放的责任。抓好社区教育组织建设，要以加强队伍建设为根本出发点。做好农村基层社区教育工作，关键在党，根本在人。抓好社区教育干部建设，根本是要抓好三支队伍建设。

（一）加强村党支部书记队伍建设

支部书记是农村各项工作的领头雁，抓好支部书记队伍建设至关重要。一是在选人上要拓宽视野。要环顾左右、内外兼顾、海纳百川、唯才是举。重点选有思想、有志气、有责任、有办法、有威望的人。能人大户、企业老板、毕业待岗的大学生、机关事业单位工作人员、退休和退养人员、复员转业军人等，都可以成为村支书的选拔对象。二是在管理上要量化目标，把社区教育工作纳入任期承诺目标，做到任前有承诺，任期要践诺，任满要评诺，使承诺目标在执行中做到精细化、标准化、科学化。三是在奖惩上要严格管理。依据村支书任期目标责任制，制定详细且科学的奖惩制度，营造能者上、平者让、庸者下的良好用人氛围。让各村支部书记把社区教育服务站的工作作为一项重要工作来抓。

（二）配备强有力的基层社区教育服务站站长、副站长，积极开展各种形式的培训，着重培养和造就科技示范户和营销专业人才

社区教育服务站坚持“五个一”的建设目标，做到“建设一个基地，引进拳头项目，培养一批骨干，致富一方百姓，推动一方经济”。为当地村民铺就金色致富之路，发挥重要作用，并取得较好的社会效益和经济效益。在培训形式上，结合农科教示范基地，主要以成人教育为中心，一是以科技管理部门，大专院校、农科院所专家教授为依托，采取办技术培训班，专家讲座，现场示范，经验交流，印发科技资料，出宣传画廊，二是利用信息网站，科普大蓬车等现代教育设备，把科学思想、科学精神、科学技术渗透各处，辐射四面八方。在教育资源的利用上，与当地学校密切联系，请学校的体育场馆、图书室、音乐室和体育运动设备免费向社区开放，使农村基层社区居民享受到学校的优质教育资源。树立先进理念。思想是行动的先导，只有思想上的先进才能推动工作上的大发展。思想解放天地宽，思想的大变革推动社会发展的新面貌。加强制度建设。围绕支部书记任期期间社区教育目标，完善社区教育各项规章制度，使村委会和服务站相互依赖、相互促进、合作共事，切实推进社区教育各项事业的发展；健全工作议事规则，实施村委会和服务站相联系制度，加强各种培训。以提升整体素质为目的，大力举办培训活动，力争使培训内容丰富多彩，培训形式多种多样。通过培训，提高农村基层服务站干部思想认识，增强工作能力，提升整体素质。

（三）建设一支门类齐全、素质优良的专、兼职教师队伍

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【关键词】乡镇；社区教育；志愿者队伍；建设；管理

对于乡镇社区的教育志愿者队伍建设非常重要，这是让这些志愿者能够更好的服务于居民，并且将各种教育活动与教育内容传达给居民的一种方式。当下我国的很多乡镇地区教育志愿者队伍已经越来越庞大，然而，对于队伍的建设与管理上却还存在很多问题。想要充分发挥乡镇社区教育志愿者的服务功效，必须加强队伍的组织建设，这样才能够更好的服务于社区居民。

一、乡镇社区教育志愿者概述

从志愿者这个角度，管理的办法从志愿者诞生之初即提出。一般的志愿者管理制度都对志愿机构和职责、志愿者的权利和义务、志愿者的注册和管理、志愿者活动的考核等方面进行了规定。从教育者的角度，对志愿者参照教育工作者来管理可能也不合适。教育者应在教育的基本技能上、教育的实施过程上、教育的方法手段上、教育的效果检查上等方面都具备一定的专业要求。如教学过程管理、教学业务管理、教学质量管理、教学监控管理等。在新的时代背景下，随着志愿服务的不断推广和成熟，志愿服务活动的领域、内容和方式也在发生深刻的变化。显然，教育工作者的管理制度规定与志愿服务活动也有相当大的距离。

二、乡镇社区教育志愿者队伍建设的意义

社区是社会发展的产物，随着经济社会的快速发展，农村集镇化建设步伐不断加快，社区作为城市的基本细胞已经普及到农村，农村的社会管理和社会服务的重心逐渐向社区转移。农村社区成员的学习需求与日俱增，“终身教育”的理念被越来越多的农村居民接受，社区的人文环境、自然环境，民风民情、文明程度，对每一个居民都产生着极其重要的作用。新形势下，社区教育肩负着提高社区全体成员整体素质和生活质量、创建学习型社区、建设和谐社区、促进地方经济发展的重任。社区教育任务繁重，仅仅依靠社区学校的力量是远远不够的，这就需要整合社区教育的人力资源，作为社区教育资源的一种补充，社区教育志愿服务也应运而生。

三、乡镇社区教育志愿者队伍建设策略

1.完善志愿者注册登记系统

很多乡镇社区对于志愿者队伍的管理与建设十分混乱，这其中最显著的一个问题就出在志愿者的注册与登记上。很多乡镇社区都没有这样一个环节，或者是对于这部分的工作十分疏忽。这使得很多志愿者的身份都没有得到及时落实，内部人员的管理十分混乱，这会极大的影响到志愿者的实际工作的展开。因此，首先要完善志愿者注册登记系统，对于每一个加入到志愿者队伍中的人员都要做完备的信息核实与注册登记。这样才能够为队伍的建设与维护提供最为根本的依据，这也是志愿者队伍管理建设的基础所在。

2.深化志愿者队伍的专业化培训

深化对于志愿者队伍的专业化培训也很重要，这样才能够让志愿者队伍给社区提供更多有营养、有价值的服务内容。在不少农村社区内，很多志愿者自身的专业化素养或者知识储备都较为缺乏，对于如何有效的服务于社区居民，以及如何了解社区居民的真实需求，不少志愿者在实际工作展开时都存在很多低效化的方式。在志愿者队伍的建设与管理中，提升志愿者自身的专业化素养非常重要，要让他们找到正确的工作方式与工作模式，并且以专业化的态度服务于社区居民，这样才能够更充分的体现志愿者队伍的价值。

3.完善乡镇社区教育资源需求信息

在志愿者展开实际工作中，首先需要落实的一项内容便是真实的了解社区教育资源的匮乏的地方，只有真实的了解相关的需求信息，这样才能够为社区居民提供更多有针对性的服务。志愿者团队可以定期到居民家走访，真实的了解他们的生活状况与生活需求；同时，社区志愿者团队也可以多组织一些社区内部的活动，居民在参与的同时也是志愿者获取相关信息的一个途径，这些都会让乡镇社区的教育资源需求信息更进一步得到完善。

4.给志愿者以更多温暖

乡镇社区不仅要加强志愿者队伍的建设与管理，对于所有这些加入进来的志愿者也要给予他们更多的温暖与关怀，这样才能够给他们提供更多的工作动力。大部分志愿者都是自愿为社区居民服务，他们不计回报的为社区居民的生活带来各种帮助与便利。不少志愿者自身的生活可能也面临着各种问题与难关。社区的相应组织应当深化对于志愿者的生活状态与工作情况的了解，要有意识的给予他们更多的温暖与关爱，这样才能够让志愿者有更强大的工作动力。

5.丰富社区志愿者的教育活动

想要更好的发挥乡镇社区志愿者团队的作用，社区应当不断丰富志愿者的教育活动形式，这样才能够让志愿者的工作更好的得到渗透。社区可以定期组织一些专题式的教育活动，志愿者们可以在活动中给予居民一对一的辅导，也可以集体回答居民们普遍存在的问题。志愿者还可以定期到有需求的家庭里走访，照顾那些有需求的社区居民。这将会带给居民更多的帮助与关怀，这同样是一种很好的教育活动形式。丰富社区志愿者的教育活动形式才能够让志愿者队伍的力量最大限度的得到发挥。

【参考文献】

[1]吴丛妍.社区教育志愿服务管理的改进思路――以淮安市S社区为例[J].学理论，2013（03）

[2]高菲.大学生志愿服务教育培训机制问题研究[J].黑龙江教育学院学报，2012（09）

[3]高和荣.论社区志愿组织与志愿服务的完善――以福建三个社区为例[J].福建论坛（人文社会科学版），2011（04）

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【关键词】新农村建设 农村 社区教育 必然意义

【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2012）10-0024-01

新农村建设下的农村社区教育理念的提出并非历史必然，其是在“三农”问题的环境背景下，党与政府为了针对性地解决农村精神面貌，切实以科学理论指导农民发展而做的政策体系规划。党在十六届六中全会中强调新农村建设时明确指出：应就当前农民做好教育宣传，加快新型农民的培养，充分调动农民在新农村建设中所具有的主体作用。由此可见农民作为建设主体，其受教层次的差异会直接影响到新农村的建设水平与综合进度，因此在新形势下为农民进行各种教育及必要技能知识的提供，构建农村范畴内的终身受教体系，存在着必然的实施发展意义。

一、农村教育的具体内涵分析

农村社区教育的概念可以定义为：党在发展中，为了提升农村居民的文化素养、职能素质及思想素质，促进社会经济文化和谐发展，而在既定社区对所有社区居民，进行由家庭教育和学校教育与社会教育，所组成的综合教育体系下的教育工作普及。但是农村的社区教育又与传统概念上的学校教育不同，也不是单一的职业技术教育培训或者成人教育。其是以统筹关注农村居民的技能、知识与情感态度和价值观念等具体而进行的全面培育开发，规避了劳动能力与生产技能的培训局限，将教育工作做到了深层次的宣传推广。

二、农村社区教育的发展必要性分析

（一）学习型社会的构建要求

当前的学习型社会构建，需要广大的农民共同参与方可完成既定的目标，满足其所倡导的终身学习理念。在农村的发展中，因经济水平的制约，存在着极为明显的受教程度不平衡及不公平现象，农民整体文化素质相应较低。因而在农村若想大力倡导终身学习理念，那么发展社区教育也成为必然，农村社区教育可以保障农民群体即时即地接受教育，充实知识理念，由此为学习型社会的构建奠定坚实的群众基础。

（二）农民的自主学习意愿所趋

农村经济的不断发展下，农民的收入也有了很大改观，人民在物质方面及精神方面的生活水平都相应有了新的提升，在此良性的发展环境下，人们的教育求知欲望及健康文化熏陶愿望，也被逐步激发出来，促进了农村社区教育在产生与发展中的重要因素。

（三）乡镇经济的职工素质提升需求

眼下许多地方乡镇陆续建立了工业园区，进行乡镇经济的发展，随着不断的招商引资，而逐步发展壮大，同时也带来了大量的劳动力需求。而生产中，因劳动力多采取就地选择本地人员，所以在职工间存在着务工人员文化水平低，知识技能使用效率差的现象，为了促使乡镇企业的现代化水平提升，必须要就职工的科技文化素质水平加强教育培训，促使他们把握良好的科研技术能力。

（四）农村剩余劳动力就业技能要求所需

农村产业结构调整及产业文化要求提升下，使农村出现了大批剩余的劳动力，这些劳动力在此形势下进行非农产业的就业转移势在必行，但转移过程中，因技术差，知识把握能力低，往往很难适应新岗位要求。因而在此情况下做好农村的各类教育有效资源的整合，大力发展农村社区教育，为社会进行新型农民的培养，促使其掌握非农产业就业及城镇就业的基本技能，成为时展下的必然所需。

三、农村社区教育在新农村建设环境下的发展策略分析

（一）加强政府部门认识

农村社区教育的推进中，地方政府应当就教育发展认知不断提升，建立健全社区教育的运行机制，并大力就相关的基础教育设施进行完善建设配备，积极探索寻求一套与农村经济发展整体相匹配的社区教育模式。从培养传统劳动人员与简单劳动技能培训的观念，转变为培养适应现代化农业所需的全能型人才为目标的农村社区教育理念。

（二）强化师资队伍建设

在当前的农村社区教育工作中，必须就教师的业务能力进行全面把握，在工作中增设考核机制，加强对教师的培训与教育，适时提升教育的薪资待遇水平，并改善优化教师队伍的工作环境，以吸引更多复合型人才投入到农村社区教育的建设中来。

（三）加大社区教育的资金投入

农村社区教育的发展需要一定规模的资金投入。因此国家相关财政部门应适当考虑建立专项的下拨资金予以保障和扶持社区教育的发展，同时地方政府也因做好资金的单独立项，加大师资引进及图书馆建设等方面的资助力度，并适时引进网络教育等新型教育形式。协调教育资源方面的合理配置，以此来确保充足的资金用于农村社区教育，促进社区教育的整体教育效果。

（四）统筹城乡教育资源

相对城市而言，农村的教育资源明显缺乏，因此在农村社区教育的推进过程中，应当做到与城市教育资源的有效整合，特别是做好地方学校教育资源的有效利用，积极地探究城乡互动的社区教育模式，以此实现资源方面的充分共享。其次政府部门还应良性发挥主导作用，充分就各社会团体与单位企业和个人的积极能动性进行调动，为城乡教育资源的合理配置提供强有力的物质支持。

参考文献：

[1]崔玉良.如何构建农村社区教育[J].中国科教创新导刊，2007，（2）：40-41.

[2]陈兴荣.办好农村社区教育推动新农村建设[J].新农村，2009，（12）：30-31.