地质勘查实施方案范文

导语：如何才能写好一篇地质勘查实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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根据国土资源部《关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》、《关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》及《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》文件精神，为进一步严格规范矿产资源开发活动，加强我市矿产资源有序开发和有效利用，市政府决定建立全市矿产资源开发利用长效机制。结合我市实际，特提出如下实施意见：

一、矿产资源是不可再生的资源，保护利用和发挥好我市矿产资源的优势，对经济发展具有重要的意义。按照矿产资源法律法规，建立矿产资源开发利用长效机制是维护良好的矿产资源合理开发秩序管理机制，保障安全生产的重要措施；对全面落实科学发展观，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，推动我市矿业经济走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新路子，具有十分重要的现实意义。

二、严格实施矿产资源规划，科学设置矿业权，把好新立矿业权设置复核关。矿产资源勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用。按照“禁采区内全面禁止、限采区内总量控制、可采区内科学规划”的总体要求，严格控制矿山总数和开采总量，调整优化矿业结构和布局。新立矿业权设置必须符合法律、法规的规定及矿产资源规划、矿业权设置方案要求。对新立矿业权要进行现场踏查，认真做好复核工作。要科学合理设置矿业权，矿业权之间、矿业权与居民区之间要按设计规范的规定，保留一定的距离，从而保证矿业权的发展空间，消除安全隐患。对申请设立探矿权的，若区块中已设立了开采同一矿种的采矿权，原则上不予复核；对不符合将来设置采矿权条件的探矿权申请，为避免给投资者造成不必要的经济损失，原则上不予复核。

三、进一步规范探矿权采矿权管理。严格按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规及有关规定，对探矿权采矿权设置、审批管理权限和程序进行进一步清理。凡不符合国家法律法规的，要一律废止，坚决刹住出现的盲目扩张，随意占用资源的“圈矿热”。要严格按照国家产业政策和矿产资源规划，设置探矿权采矿权。规范审批程序，完善探矿权采矿权的申请、延续、变更、注销等管理制度。

申请采矿权应具有独立企业法人资格，企业注册资本不少于经审定的矿产资源开发利用方案测算的矿山建设投资总额的30%。外商投资企业申请限制类矿种采矿权的，应出具有关部门的项目核准文件。申请人在取得采矿许可证后，必须具备其他有关法定条件，方可实施开采作业。探矿权人在办理探转采，申请采矿登记时，应同时向登记管理机关提交探矿权注销申请，登记机关在批准新立采矿权时，同时注销该探矿权。

申请探矿权应具备企业法人或事业单位法人资格。对已取得探矿权，但不具备法人资格的探矿权人，应当依法注册成为企业法人或事业单位法人后，方可再申请办理探矿权延续、保留和变更等手续。探矿权申请人不具备地质勘查资质的，应依法委托具有相应地质勘查资质的勘查单位编制勘查实施方案并开展地质勘查工作。探矿权人和勘查单位均不得对勘查项目进行转包。探矿权人申请探矿权延续、保留或注销，应当在法律规定的期限内，依法提出申请。未按时提交申请或年度检查不合格的，及时向上级登记管理机关报告情况，并建议上级登记管理机关不予批准其延续、保留申请。申请探矿权保留的，需提交经评审备案的地质报告。

加强山砂、河砂管理，简化办证程序。办理山砂采矿许可证需提交《矿产资源开发与地质环境保护说明书》及相关规定应提交的基础材料，按照国家相关规定出让采矿权。办理河砂采矿许可证以河道管理部门颁发的河道采砂许可证为前置件，提交标有西安80坐标的矿区范围图及其它相关基础材料，并以河道管理部门颁发的河道采砂许可证的采砂人为受让人协议出让采矿权。山砂、河砂采矿权价款以评估类比的方式进行缴纳。

四、加大勘查找矿的总体投入，加强对地质勘查项目的管理力度。国家对矿产资源勘查实行统一区块登记管理制度，并统一规划。新立探矿权要严格执行矿产资源规划、矿业权设置方案和探矿权出让管理规定，依据勘查规划区块设置探矿权，1个勘查规划区块原则上只设置1个勘查主体。探矿权申请人提交的勘查实施方案，应符合地质勘查规程、规范和标准，勘查资金投入不得低于法定最低勘查投入标准。探矿权申请人的资金能力必须与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应，不得低于申请项目勘查实施方案安排的第一勘查年度资金投入额，同时不得低于申请项目勘查实施方案安排总资金的1/3。探矿权人应当自领取勘查许可证之日起6个月内开始施工；按相关规定及时备案、报告有关情况，足额完成最低勘查投入，主动接受监督检查，杜绝弄虚作假。

已设立的探矿权要加快勘查工作，国土资源部门要依据经批准的勘查实施方案加强监督管理。探矿权人资金能力不足的，可以将探矿权向真正有实力的企业转让。鼓励探矿权人提前提交勘查成果，允许在勘查许可证有效期内，持前一勘查阶段勘查许可证提交下一勘查阶段的成果报告。需要延续的勘查项目，必须提高工作阶段，特殊情况需要在本阶段延续的，必须缩减初始登记勘查面积的25％。没有进一步工作价值的勘查项目不再予以延续登记。

对圈而不探的勘查项目，加大监督检查力度，及时向省、市国土资源部门报告情况，并提出注销建议意见。对普查项目，加强动态检查，重点检查是否按勘查设计进行施工，是否足额投入勘查资金。对已提交初步成果的项目，在办理普查转详查登记过程中，要适当调整探矿区范围，促其重点投入，进行有针对性找矿，尽快提交勘查成果。要严格执行开工报告单、年终成果总结及日常检查记录制度，做好勘查项目的监管工作。

对探矿许可证有效期内，不能提交阶段性工作成果或没有重大发现的，探矿许可证到期要严格审查。对勘查项目弄虚作假，不进行实质性探矿工作，随意编造勘查成果的，及时向上级登记管理机关报告，并建议注销勘查许可证。

申请探矿权延续、保留或注销，应当在权利到期30日前，依法提出申请。否则，不予受理。确因不可抗力或政府有关部门的原因，致使探矿权不能按期延续的，经市国土资源部门核实后，按工作程序，由市政府向上级国土资源部门正式行文说明情况，报省国土资源厅审查。

勘查许可证期满不再延续的、已申请采矿权的、因故需要撤销勘查项目的探矿权，原探矿权人要按规定及时办理注销手续。过期不办理注销登记的，由市国土资源局予以公告，原探矿权人不得申请新的探矿权。

勘查项目的探矿权人及承担勘查工作的地勘单位，要认真学习《矿产资源勘查区块登记管理办法》，按要求进行勘查工作。如有违法行为发生，严格按《矿产资源勘查区块登记管理办法》罚条进行处罚。

五、加强开发管理，充分利用矿产资源。矿产资源开发应当兼顾当前和长远、中央和地方的利益，实行统一规划、有效保护、合理开采、综合利用。采矿权人必须履行相关的义务，及时提交年度开发利用报告及储量动态监测报告，主动接受监督检查，埋设并保护矿区范围界桩及地面标志。开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺；必须遵守国家劳动安全卫生规定，具备保障安全生产的必要条件；必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境。在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生和伴生矿产应当统一规划，综合开采，有效利用，防止浪费；对暂时不能综合开采或者必须同时采出而暂时还不能综合利用的矿产以及含有有用组分的尾矿，应当采取有效的保护措施，防止损失破坏。

在矿产资源开发中，要按照采选起步、加工为主、适度开发、综合利用、提高效益的思路，大力发展矿产加工业。大力引进经济和科技实力强的国内外大中型“两强”企业，高起点、高标准规划，建设资源加工型项目，特别是在镍、钨、钼、铁、铜、铅、锌、硅灰石、方解石、石墨等资源开发方面，注重产品的精深加工，注重开发的规模、质量和效益，促进资源开发及其产品加工的规模化、系列化、精深化，实现资源开发效益最大化。今后，凡在我市境内开发矿产资源的企业，原则上必须配套建设相应的产品深加工项目，实现资源的综合利用。没有配套建设相应的产品深加工项目的，政府不予支持。鼓励和引导矿产加工企业积极开发下游产品，提高产品的科技含量和附加值，进一步提升资源开发的质量和效益，促进矿业经济持续发展。

六、加强矿产资源储量管理，完善储量动态监测机制。采矿权申请人开办矿山需占用的矿产资源储量，应当在办理采矿许可证之前，持相关材料向授予其采矿权的国土资源部门申报登记；矿山企业每年要对其动用、消耗、缺失、生产探矿增减变化的资源储量进行测量，编制矿山储量年度监测报告，建立矿山储量台账，填报统计基础表。采矿权人不按规定开展矿山储量动态监测工作并提交矿山储量年度报告的，不予通过矿产资源开发利用年检。

七、建立健全矿业权有形市场，规范矿业权交易行为。为了更好地促进矿产资源的优化配置，培育和发展矿业权交易市场，在矿业权交易中，严格遵守《省国土资源厅矿业权交易管理暂行办法》，探矿权采矿权出让和转让，一律通过省矿业权交易中心进行。转让矿业权所产生的税费，由矿山所在地征管部门负责征缴。

对探矿权人以申请在先，通过招标、拍卖、挂牌方式取得的探矿权，申请转让的，应符合持有探矿权满2年或持有探矿权满1年且提交经评审备案的普查以上工作程度地质报告或经原登记管理机关组织审查并证实在勘查作业区内新发现可供进一步勘查或开采的矿产资源，并完成规定的最低勘查投入等探矿权转让条件，经依法批准，可以将探矿权转让他人。

对探矿权人以协议方式取得探矿权的，5年内不得转让。特殊情况确需转让的，按协议出让审批程序另行报批。

探矿权人不得将一个勘查项目分段提交成果、分段开发、分段转让。严禁炒买炒卖探矿权。

转让采矿权，必须符合法律法规规定，受让人应具备规定的采矿权申请条件，并继承该采矿权的权利和义务。对已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立或与他人合资、合作经营或因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，并符合转让采矿权条件的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。

八、建立完善矿山地质环境保护和恢复治理投入机制。根据“谁破坏、谁恢复”的原则，明确治理主体和治理责任，保证治理资金和治理措施落实到位。切实抓好废弃露天矿山环境整治规划和项目的组织实施，加强对露天矿山环境整治项目实施的指导、检查、验收等监督管理。

矿山企业必须按相关规定编制《矿山地质环境保护与恢复治理方案》及《土地复垦方案》，足额存储环境恢复治理备用金和土地复垦保证金。矿产资源开发应当节约用地，耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者利用其他措施，确保绿色矿业良性发展。

九、建立矿产资源开发勘查报告、备案、限时制度。为了加强矿业权管理，全面掌握矿产资源开发、勘查工作进展情况，建立矿产资源开发勘查报告制度、备案制度及限时制度。通过各项制度执行，着重打击圈而不探、以采代探、投机炒矿等行为，严格按相关法律、法规对矿产资源开发勘查工作进行监督管理。

十、建立健全矿山企业储量台账、生产台账及销售台账。严格按相关法律、法规建立台账制度，在纳税、缴费工作上公平、公正、透明，确保矿业经济健康有序的发展。

十一、加大监管的力度。各部门要提高服务意识，转变管理观念和服务方式；在矿产资源开发监管工作中，根据市政府的统一规划，按照有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效的要求，严格规划准入、规模准入条件，严肃查处无证开采、非法转让等违法行为，防止对资源的破坏和浪费；要坚持市场配置资源导向，全面推行采矿权招、拍、挂制度，健全完善公正、公平、透明的矿业权交易制度、矿产资源有偿使用制度、矿山环境治理和生态恢复备用金存储制度，促进资源有效配置和依法、有序、合理、高效开发利用。

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【关键词】工程地质；勘查；重点

工程地质勘查是工程设计与施工开展前的很重要的一个工作，很多工程质量通病都与建设初期的工程地质勘查工作没做好有关，其对工程建设的重要性不言而喻，然而，在实际勘查工作中，勘查工作人员往往存在着某些工作误区或主次不分之嫌，给我国工程地质勘查工作带来了一些负面影响，如数据不准、不详等弊病，因此，对工程地质勘察重点和难点探究是本领域学者研究的热点，也是本专业技术人员急需掌握的内容之一，笔者结合自己的工作实际，分析研究了工程地质勘查工作的重、难点和质量控制措施。

1、工程地质勘察概况

地面以下土层的状况，包括分布、松密程度、压缩性状况、强度的大小等，地下水的深度与水质情况等地质状况，都直接关系着拟建建筑物或构筑物的稳定性和耐久性。因此，拟建建筑物在设计和施工前，需要对其所建地区的地质状况进行勘查，取得工程地质的详尽准确资料后，为工程设计和施工服务。工程地质勘查实行勘察、设计和施工三结合的工作原则，勘察工作在设计和施工前进行，利用勘查取得数据资料分析研究建筑场地和地基的工程地质条件，并做好地质条件评价工作，与此同时，运用各种勘测技术和方法，为解决工程建设中各种地质问题而进行的调查研究工作，其成果资料是工程项目决策、工程设计和施工等的重要依据。

2、工程地质勘察的重点、难点

工程地质勘察工作通常分为选址勘察、初步勘察、详细勘察三个阶段。笔者根据多年的实践经验，总结和分析了工程地质勘查三阶段的重点和难点。

2.1 选址勘察阶段

选址勘察阶段是工程地质勘查的第一阶段，在此阶段要通过几个候选场址的工程地质资料进行对比分析，对拟选场址的稳定性和适宜性作出工程地质评价和预判。本阶段是勘查初始阶段，技术含量并不高，但是需要特别注意以下几点：

一是对于工程地质条件较为复杂，且资料不符合要求，然而其它方面条件又较好且意向选取的场地，要根据实际情况进行工程地质测绘；二是，选择场址时，要对场址进行技术经济分析，且要避开地质条件较差的地段，一般情况下，不良地质现象发育地段、地基土性质不良地段、对建筑抗震不利的地段、地下水对建筑场地有威胁的地段、地下采空区上的不稳定地段等都视为地质条件较差的地段。

2.2 初步勘察阶段

初步勘察阶段是地质勘查工作的第二阶段，本阶段主要是对所选建筑地段的稳定性作出评价，为工程设计提供地质条件资料。本阶段，笔者总结了以下几方面需要特别注意：一是对于场地地质条件较为复杂的地段，要进行地质测绘和调查；二是对于抗震设防烈度为7度及以上的建筑场地，还要评价判定场地地基的地震效应；三是本阶段在选址勘查阶段的基础上，要进行工程勘探、测试和地球物理勘探等工作。

2.3 详细勘察阶段

详细勘察阶段是工程地质勘查的第三阶段，本阶段主要任务是为工程设计所需地质条件提供各项技术参数，对场地地基作出评价，为基础设计、地基处理、地质灾害的防治等提出具体方案或结论，笔者结合自己的实践经验，总结了以下几点需要重点做好：

一是探明建筑物范围各层土的类别、结构、厚度、工程特性等，计算并评价地基的稳定性与承载力；二是对需要进行基础沉降计算的建筑物，提出所需计算参数，并预判建筑物的沉降度；三是对于抗震设防烈度等于及大于7度的场地，还要预测地震效应，分析流砂与地震液化的可能性，且对相应现象做出评估；四是探明地下水水位深度及埋藏情况，预判地下水对建筑物钢筋锈蚀的影响程度；五是尚需提供为深基坑开挖时的边坡稳定计算所需的技术参数，并分析和预判基坑开挖、降水等对邻近工程和环境的影响等。此阶段是地质勘查工作的关键环节，也是提供数据资料和技术参数的主要阶段，做好本阶段的工程地质勘探工作对整个工程地质勘查工作将会起到决定性的作用，因此，一定要搞好本阶段的工程地质勘探的主要工作，突破难点，力争做到最好，为工程地质勘查工作圆满完成做好铺垫。

2.4 施工勘查工作

除了上述三阶段外，施工中仍然需要进行工程地质勘探工作，那就是施工勘查工作。笔者结合自己多年的施工经验，总结出了以下几个关键环节需要特别注意：

一是需要对较重要建筑物的复杂地基进行验槽，探明人工填土的分布情况和均匀性等；二是在深基坑设计与施工中，应进行地基监测工作；三是在地基处理与加固时，还要进行加固设计与校验工作；四是当施工中出现边坡失稳时，应进行及时观测和跟踪处理。

3、提高工程地质勘察质量的对策措施

工程地质勘察工作是保障工程建设质量的基础性工作，也是设计与施工地质数据获取的直接途径，对整个工程建设质量的好坏是举足轻重的。但是在实际勘查工作中，由于工作人员的技术或态度问题，工程地质勘查质量不尽如人意，给工程建设设计与施工带来了不必要的麻烦，严重者还会带来不可挽回的损失，笔者结合自己的工程实践经验和专业知识，总结分析了提高工程地质勘查质量的对策和措施，主要有以下几点：

一是强化责任意识，杜绝因为工作人员态度问题出现质量弊病，做到分工明确、责任明确，加强领导、强化管理，严格落实工作规范程序和要求；二是参与项目的工程地质勘查技术人员要全方位的实地调查，强化学习相关规范规程和技术要求，强化基本功，统一目标和计划，制定详细的勘查计划和实施方案；三是大力宣传工程地质勘查质量意识，对参与人员进行安全教育、质量达标教育、文明勘查施工教育，建立健全各项管理规章制度，并监督贯彻执行情况，做到从严施工，一丝不苟，精益求精；四是加强与相关单位的联系和沟通，及时获取相关单位的信息反馈和所求，为下一步工作做出计划和指导，同时也为前期工作做出评价；五是严格执行自检互检制度，把质量控制措施落实到位；六是做好各类资料收集整理工作，做到资料真实、详尽、规范、完整，为以后工作做经验性的指导或警示作用等。

4、结束语

工程地质勘查工作是一个系统的工作，纷繁复杂，这就需要工作人员既要做到工作互联，更要做到抓住重点与难点迎刃而解，强化管理，为工程设计与施工提供详实、科学、完整的资料，为工程建设保驾护航。本文从工程地质勘查概况入手，分析研究了工程地质勘查几阶段的重点和难点，主要是选址勘察、初步勘查、详细勘查等阶段，继而探寻了提高工程地质勘查质量的对策和措施，由于篇幅有限，还不甚全面，希望通过本文的研究能为我国工程地质勘查工作提供理论参考，也希望为研究本课题的同仁起到抛砖引玉的作用。

参考文献：

[1]邱贤荣.浅论地质勘测各阶段技术要点分析[J].中国水运（下半月），2008，（08）.

[2]成程.关于建筑工程地质勘察工作所存在的问题研究[J].建筑向导.2012，（09）.

[3]李维，黄子君.探讨地质勘察技术中存在的问题及对策[J].地质勘察.2011，（11）.

作者简介：

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加强地质项目资金科学管理与合理使用，有利于提高资金使用效率，是地质项目管理的重要环节。随着我国经济体制改革的不断深入，地勘单位的经济意识不断提高，对项目资金的重视程度和管理水平越来越高。目前地勘单位承接的地质项目多数直接来自财政拨付，这体现了国家保证地质勘查工作有序开展合理运作的“集中财力办大事”的思想，取得不错成果。对地勘单位来说，规范的资金管理环节应包括预算管理、使用管理、决算管理和绩效评价。建立较为完善的管理制度，强化事前、事中和事后的监督审查，提高资金管理和使用效率。

(一)预算管理

项目技术可行性方案的确立是科学编制和有效使用项目资金的前提。项目预算编制必须是在科学确定技术方案，明确技术条件、细化投入实物工作量、人员安排等与预算相关的标准基础上，按照规定的列支范围、列支标准测算经费使用需求。经费预算是地质项目总体实施方案的重要组成部分，是以货币资金形式反映地质工作投入程度和预期绩效目标，具有很强的科学性。根据地质调查工作特点和项目预算管理要求，2006年，财政部与国土资源部组织制定了《国土资源调查预算标准（地质调查部分），现有使用的地质预算标准是中国地质调查局《地质调查项目预算标准》（2010年试作）。2010年，根据地质调查新任务要求，地调局制定了《地质矿产调查评价项目预算编制和审查要求（试行）的通知》及补充要求，2013年，为适应形势出台了《进一步加强地质调查项目委托业务管理的通知》以及其他一些约束性文件。这些制度、办法明确规定了预算编制方法和要求，预算编制人员首先按技术方案确定的投入工作量结合地形等级、地质复杂程度等技术条件，套用预算标准分类编制地形测绘、地质测量、物化探等地质工作手段预算表，此表俗称经费投入表，并把工作手段预算按规范性、合理性要求分解成人员费、差旅费、委托业务费、咨询劳务费等15项费用明细表和费用归集汇总预算表，此表俗称经费使用表，两表之间有很强的关联性，项目承担单位要做到坚持原则、紧扣实际、细致全面的编制预算。

(二)使用管理

加强地质项目资金管理，规范资金使用效益，现有规范性地质专项资金管理办法有财政部、国土资源部印发的《地质矿产调查评价专项资金管理办法》（财建〔2010〕174号）等，办法明确规定了项目承担单位负责编制项目实施方案，负责项目实施及项目经费财务管理和会计核算，并接受有关部门及其委托机构监督检查。项目实行专款专用，单独核算，严格按批复的预算组织会计核算；投资性支出、捐赠及赞助，各种罚款、违约金、滞纳金等支出，与项目无关的其他支出不得列入项目支出。执行内控制度，本着节约做事原则，控制消费性支出。项目承担单位要严格执行《项目资金管理办法》，同时还要以批复的项目预算为依据，把项目发生的成本费用套用预算标准据实列支。

(三)决算与评价管理

承接财政拨付地质项目是不以营利为目的，项目经费能够保障人员工资、工程施工、专用耗材等直接、间接费用支出，在项目实施过程中，注重资金合理性开支，避免资金的流失或者闲置，影响资金使用效率和资金完成率。按项目开展的工作进度，及时做好野外工作记录，特别是有实物工作量的手段费用，要客观、如实组织施工决算，提供真实、完整的决算凭证及施工合同，及时到财务部门报账，审计或监察部门不定时参与监督检查实物工作量完成真实性，避免造假行为发生，做到野外工作开展进度与经费报支进度相对一致。地勘单位应加强项目经费管理，严格遵守有关财务会计制度，自觉接受有关部门的监督检查。

二、加强地质项目资金管理与使用的建议

为了更加有效使用资金，确保财政资金用到实处，需要从以下几个方面加强管控：

(一)加强预算管理

预算管理可优化资源配置，完善基础管理，是一种有效的控制手段。在编制预算前要认真解读新要求，收集新信息，为全面编制预算做好基础工作，同时要着重抓好以下事项：第一，注重预算的有效性。结合项目任务书认真领会技术方案中与经费使用有关的表述，确认预算类型（根据野外实物工作量比例区分甲类预算或乙类预算）、工作区地质条件及相关技术条件，确定费用项目预算占总经费预算的比例，不可突破上限标准。第二，注重预算的合理性。对项目经费的预算编制，要采取科学的方法，根据以往经费执行情况合理编制预算，如：野外工作因工程师的水平差异化，若投入人员技术娴熟度高，就会缩短外业工作时间，可适当减少编制差旅费用。某一项目由不同部门共同组织实施的要加强沟通与协调，合理分配费用，确保预算编制与执行的一致性、连续性和稳定性。第三，注重预算可执行性。要对项目工作地的财税政策、人文环境有所了解，比照同类项目预算执行状况，找出共同特性，避免预算执行中申请变更，切实提高预算执行效率。

(二)建立完善科学的管理制度

地勘单位要加强对项目资金的管理工作，必须建立并完善科学的管理制度。首先，要推行整套项目管理体制，从项目立项到预算的全流程都进行科学严格的审查，提高资金使用的科学性和合理性，保障项目资金使用充足、降本增效。其次，建立专项资金跟踪监管制度，通过日常工作的事前、事中和事后的监督，可以从全过程进行资金的统筹规划，对资金的收入和支出等重点环节更要检查其真实性和准确性，提高资金使用的透明度和效率。最后，完善会计核算制度，采用科学的方法，结合单位的实际，进行会计核算。规定对于项目在一定期限内未启动实施或工作进度缓慢的，对项目资金可以采取冻结等办法，敦促项目实施单位按时保质开展工作。

(三)建立科学的绩效评价体系

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我国成矿地质条件优越，石油、天然气、煤、铀等能源矿产有较大找矿潜力，铁、铜、铝等重要矿产资源潜力很大。近年来，我国基础地质调查工作程度有所提高，科技支撑能力不断增强，地质找矿新机制探索初见成效，以社会资金为主的矿产勘查投入连年大幅增长，地质找矿多元化投入的格局基本形成，实现找矿重大突破的时机已经成熟。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出：“实施地质找矿战略工程，加大勘查力度，实现地质找矿重大突破，形成一批重要矿产资源的战略接续区。建立重要矿产资源储备体系。”据此，国土资源部、发展改革委、科技部、财政部会同有关部门编制了《找矿突破战略行动纲要(2011―2020年)》，以石油、天然气、铀、铁、铜、铝、钾盐等重要矿产为重点，开展主要含油气盆地、重点成矿区带地质找矿工作，力争用8―10年的时间新建一批矿产勘查开发基地，重塑全国矿产勘查开发格局，为我国经济社会可持续发展提供有力支撑。实施找矿突破战略行动，是在新形势下进一步增强矿产资源保障能力的有效途径，对全面建设小康社会宏伟目标的实现具有重要意义。

一、总体思路

（一）指导思想。

以科学发展观为统领，贯彻落实节约资源与保护环境的基本国策，遵循地质工作规律和市场经济规律，全面推行地质找矿新机制，着力打造以市场为导向的多元投资制度平台，吸引社会资金投入矿产勘查开发，立足国内增强矿产资源保障能力。

（二）基本原则。

科学规划、合理布局。依据资源禀赋条件，合理规划矿产勘查开局，促进整装勘查和规模开发，引导矿产资源产业集群发展。

突出重点、拓宽领域。以能源、国家紧缺资源、新兴材料资源的找矿突破为重点，兼顾优势矿产资源勘查、开发、储备与保护。

市场导向、合力推进。以市场机制为基础，调动社会各方面积极性，加大投入，形成政府、企事业单位等共同推进找矿突破的有利局面。坚持改革、创新制度。加快地质找矿重点领域和关键环节改革，破解制约找矿突破的体制机制障碍。

科技支撑、协同攻关。充分依靠科研院所、高校的科技力量，加强成矿规律和找矿技术方法研究，加快科技成果转化应用，提高矿产资源勘查开发利用水平。

依法实施、加强监管。完善矿产勘查开发的法律法规和标准规范体系，建立健全高效协调的矿产勘查开发监管体系。

（三）总体目标。

用8―10年时间，实现主要含油气盆地、重要矿产资源整装勘查区、老矿山深部和的找矿突破，以及重点成矿区带找矿远景区的找矿发现，形成一批重要矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系。结合国家主体功能区规划、区域产业布局和重大基础设施建设，推进矿产资源产业向西部地区转移、向海域拓展，推进矿产资源节约集约利用，推进矿产勘查开发体制机制改革，促进资源与环境协调发展和矿产资源可持续利用，为经济平稳较快发展提供有力的资源保障和产业支撑。

（四）阶段目标。

用3年时间，实现地质找矿重大进展。完成整装勘查区的基础地质调查。完成重点成矿区带内的重要找矿远景区1∶5万区域地质调查、航空地球物理调查、地球化学调查、遥感地质调查和矿产远景调查工作量的75%。完成重点地区天然气水合物资源潜力评价。新发现10―20个油气资源有利目标区和300处其他重要矿产资源大中型矿产地，初步形成5―8处大型资源勘查开发基地。建立40个矿产资源节约与综合利用示范基地。初步形成全国统一的矿业权市场，完善矿产资源管理制度。

用5年时间，实现地质找矿重大突破。基本完成重点成矿区带内的重要找矿远景区1∶5万区域地质调查、航空地球物理调查、地球化学调查和矿产远景调查。锁定重点地区天然气水合物资源富集区并优选目标进行试采。形成3―7个油气资源勘探接续区和10个以上其他重要矿产资源的大型勘查开发基地。基本查清我国大宗、紧缺和优势矿产的资源节约与综合利用状况，完成所有大中型矿山综合开发的技术经济评价和潜力评估。建立60个矿产资源节约与综合利用示范基地。能源及重要金属和非金属矿产资源回收率与共伴生矿产综合利用率较2010年提高3%―5%。建成全国统一高效的矿业权市场，基本形成与社会主义市场经济相适应的矿产资源管理体系。

用8―10年时间，重塑矿产勘查开发格局。累计新增一批重要矿产资源储量，新打造一批矿产资源基地，建立重要矿产资源储备体系，提高矿业企业国际竞争力。矿产资源利用结构形成“油气并举”、“大宗紧缺矿产和新兴材料资源并举”、“开源节流并举”格局，新矿物材料资源勘查开发取得显著成果，能源及重要金属和非金属矿产资源回收率与共伴生矿产综合利用率较2010年提高5%以上，实现15%以上的难利用矿产转化为可利用资源。勘查开发形成“陆海并重”、“东西并重”空间布局，深化陆域矿产资源勘查并取得新突破，海洋矿产资源勘查取得新发现，促进矿产资源产业向西部地区转移，扭转大宗矿产产地与消费区分割的局面，促进区域产业协调发展。初步完成以矿业权为核心的市场化改革，推进以总量控制、双向调节为核心的矿产资源管理体制改革，重塑矿政管理格局。

二、主要任务

（一）基础地质调查与研究。

1. 基础地质调查。

加快推进重点成矿区带基础地质调查和综合研究工作，重点开展1∶5万区域地质调查、航空磁法测量和地球化学调查，开展1∶25万航空地球物理调查、区域重力调查、地球化学调查和区域地质调查，深化对重点成矿区带成矿地质背景和成矿规律认识，发现新的物化探异常、矿（化）点和矿化线索，圈定新的找矿远景区，更新一批国家基础地质图件，为全面推进矿产勘查奠定基础。

2. 油气资源调查。

以天山―兴蒙―吉黑构造带、中上扬子海相盆地、青藏高原及重点海域为主，开展油气新区、新层系、新领域和新类型的基础地质与战略选区调查，加强区域油气地质综合研究与编图工作，着力解决制约我国油气勘查的关键油气地质问题。发现并圈定新的含油气盆地，优选油气远景区，评价油气有利目标区，查明油气资源潜力和勘探开发前景，开拓油气资源新区、新领域，实现油气新发现和重大突破。引导油气企业加强新区、新领域油气勘探开发，形成新的接续区，增强我国油气资源可持续供给能力。

开展煤层气、页岩气、油页岩、油砂、壳幔源气等非常规油气资源地质调查与研究，圈定勘探开发远景区并评价开发利用前景，选择有利目标区开展重点勘查示范，促进我国非常规油气勘探开发，开拓能源新领域，实现能源多元供给。

开展海域、陆域冻土区天然气水合物资源调查评价与勘查，圈定有利区块，评价资源潜力。优选试采目标，实施冻土区和海域天然气水合物试采工程。研发天然气水合物勘采技术和装备，筹建实验基地。

3. 矿产远景调查。

加快推进重点成矿区带的矿产远景调查，选择重要找矿远景区，分阶段部署矿产远景调查。加大异常查证和矿（化）点检查力度，力争实现重要新发现，圈定新的找矿靶区，提交可供普查的矿产地，为后续矿产勘查奠定基础。开展全国地热资源开发利用现状调查和主要城市浅层地温能潜力调查，重点开展青藏铁路沿线高温地热和重点地区中低温地热及干热岩资源潜力调查，并开展综合利用示范。

专栏：19个重点成矿区带及其主要找矿远景区

（1） 阿尔泰成矿带

（新疆）蒙库―诺尔特（铁铅锌铜）、卡拉先格尔（铜镍铁）、包古图（铜金）等

（2） 天山―北山成矿带

（内蒙古、甘肃、宁夏、新疆）内蒙古北山雅干―乌力吉（多金属），甘肃北山营毛沱―玉石山（铁铜），宁夏贺兰山北段（铜金）、宁南（多金属），新疆阿吾拉勒（铁铜金）、琼河坝（铜铁金）、土屋―笔架山（铜钼）、景峡―银帮山（铜多金属）、乌拉根―霍什布拉克（铅锌）等

（3） 大兴安岭成矿带

（内蒙古、黑龙江）内蒙古莫尔道嘎（铜钼多金属）、得尔布干南段（多金属）、甘河―乌尔其汗（多金属）、吉峰―西陵梯（铅锌金银）、阿尔山―博克图（锡多金属）、西乌旗―霍林郭勒（铅锌多金属）、查干哈达庙―芒和特（铜钼多金属）、白乃庙―别鲁乌图（铜钼多金属）、阿巴嘎旗―西乌旗（多金属）、查干敖包庙―吉尔嘎朗图（铜钼多金属）、奥尤特―朝不愣（铁铜铅锌多金属）、温都尔庙―白音敖包（铁），黑龙江多宝山（铜）、呼中―塔源（铜金）等。

（4） 祁连成矿带

（甘肃、青海）甘肃北祁连西段塔儿沟―小柳沟（钨钼铁铜）、祁连东段（铜、稀土）、小沙龙―大沙龙（多金属），青海祁连―天峻（铜多金属）、冷湖―大柴旦（钾锂硼）等。

（5） 西昆仑成矿带

（新疆）塔什库尔干（铁铅锌铜）等。

（6） 东昆仑成矿带

（青海）景忍―野马泉（铁多金属）、格尔木―曲麻莱（金）、都兰―兴海（铜）、同仁―泽库（铜）、阿尔金北缘（铁多金属）、祁漫塔格（铁多金属）等。

（7） 秦岭成矿带

（四川、陕西、甘肃）四川诺尔盖（铀金），陕西宁强―镇巴（铅锌）、凤县―太白（铅锌金铜锑）、山阳―柞水（铅锌铜铁银)，陕西勉略宁―甘肃文县（铜铅锌金），甘肃夏河―合作（金铜铁）、玛曲西南部（金铅锌）、迭部―武都―礼县（铅锌金银铜）、两当县北部（铅锌银金）等。

（8） 辽东吉南成矿带

（辽宁、吉林）辽宁岫岩―宽甸（金铜铅锌硼），吉林柳河―辉南（铜金铁铅锌）等。

（9） 晋冀成矿区

（河北、山西、山东、河南）河北隆化―滦平（铁）、邯郸―邢台（铁）、冀东（铁金）、凤山―北岔沟门（银铅锌钼），河北大海陀―王安镇―山西灵丘（铜钼铅锌），山西雁门―灵丘（铁）、中条山（铜），山东沂源―沂水（铁），河南安阳―林州（铁）等。

（10） 豫西成矿区

（河南、陕西）河南陕县―新安（铝）、偃师―巩义―荥阳（铝）、鲁山―宝丰（铝）、商丘―永城（铁）、许昌（铁）、鲁山―新蔡（铁）、栾川（钼金银铅锌铁）、木桐（钼金银铅锌铁）、湍源（银金铅锌）、下汤―神林（铅锌钼）、桐柏（金银铜铁）、济源（铝铜多金属），河南―陕西小秦岭（金银铅锌钼）等。

（11） 班公湖―怒江成矿带

（）足那―恒星错（铜铅锌）、丁钦弄―仁达（铜铅锌铁）、玉龙―马拉松多（铜钼）、颠达（铅锌）、各贡弄―吉错（铜铅锌金）、赵发涌―国从格（铅锌）、拉诺玛―错纳（铅锌）、索达（铅锌）、扎格拉（金）、八宿（铜铅锌）、多隆（铜金）、窝肉―嘎尔穷（铜金）、材玛（铁）、羌多（铜铅锌铁）、小唐古拉（锑）、舍索―班戈（铜铅锌铁）、东恰错（铜铅锌铁）、木乃（铜铁）、碾廷―当曲（铁铜）、哈尔麦（铅锌）等。

（12） 冈底斯成矿带

（）玛旁雍错（金铬）、在下根（铜）、马攸木（金铬）、隆格尔（铁铅锌）、色布塔（铜金）、尼雄（铁）、打加错（铜铅锌）、朱诺（铜铅锌）、梅巴切勤―查藏错（铅锌银）、恰功―则学（铅锌银）、则莫多拉―雄村（铜金）、吉如―拉亚（铜钼）、扎西康（锑铅锌）、仁布（铬）、厅宫―冲江（铜钼）、浪卡子（金）、正松多―达布（铜钼）、江翁松多（铅锌铜）、勒青拉―新嘎果（铅锌铁）、驱龙―甲玛（铜钼）、劣布―程巴（铜钼金）、措美―哲古（金锑）、拉屋―尤卡朗（铅锌）、蒙亚阿―龙马拉（铅锌）、帮浦―米拉山（铅锌）、罗布莎（铬金）、查拉普―邦布（金）、萨拉岗―彭岗（金锑）、昂张（铅锌银）、亚贵拉―洞中拉（铅锌银）、得明顶―汤不拉（铜钼）等。

（13） 西南三江成矿带

（四川、云南、青海）四川白玉赠科―理塘虐颜（铅锌）、木里松机庚―金山（金铜），云南德钦红坡牛场（铜铅锌）、中甸（铜钼金）、维西―兰坪（铜铅锌）、腾冲―盈江（锡铅锌）、保山―镇康（铅锌）、澜沧江（铜铅锌），青海沱沱河（铅锌）、纳日贡玛―下拉秀（铜钼）、然者涌―莫海拉亨（铅锌）等。

（14） 川滇黔成矿带

（四川、重庆、贵州、云南）四川马尔康（金铁锰铅锌、稀有金属），川南―滇东北―黔西北（铅锌）、四川盐源―云南丽江（金铜铁铅锌）、扬子地台西缘（铜铁金），重庆城口（钡锰），渝东南―黔中南（锰铝铅锌），黔东南（金锑钨锡铜），滇东南（钨锡铅锌银）等。

（15） 湘西鄂西成矿带

（湖北、湖南、贵州、四川、陕西）湖北神农架―黄陵（铅锌多金属），湖南沅陵―怀化（铅锌铁锰），湖南龙山―湖北鹤峰（铅锌铁），湖南张家界―贵州铜仁（铅锌锰），湖北―四川―陕西大巴山（铅锌）等。

（16） 长江中下游成矿带

（江苏、安徽、江西、湖北）江苏宁镇（铁铜），安徽庐江―枞阳（铁铜）、铜陵（铜金）、繁昌（铁铜）、马鞍山―芜湖（铁）、无为―和县（铁铜金）、安庆―怀宁（铁铜金）、贵池―青阳（铜金）、望江（铁铜金），安徽天长―江苏六合（铁铜），江西九江―瑞昌（铜）、湖口―彭泽（铜金），湖北小池口（铜钼金）、鄂东南（铁铜）、幕阜山（钨钼金）等。

（17） 钦杭成矿带

（浙江、安徽、江西、湖南、广东、广西）浙江结蒙―杨林（铅锌铜金银锑）、罗店―平水（铁铜金）、德清―湖州（金银），安徽祁门―休宁（金钨钼）、青阳―旌德―绩溪―宁国（钨钼锡），江西村前―兴源冲（铜金）、东乡―赋春（铜铅锌金银钨）、莲花―新余（铁钨锡铜铌钽），湖南幕阜山―望湘（金钨铅锌）、浏阳―板杉铺（金铜铅锌）、衡阳盆地周缘（铅锌）、锡田―彭公庙（钨锡）、铜山岭―九嶷山（钨锡），广东信宜―廉江（锡金）、云浮―新洲（金银铅锌），花山―姑婆山―连山（钨锡铅锌），广西博白―岑溪（铜铅锌银）、大明山（钨铜金），广西大瑶山―广东怀集（铜铅锌金钼）等。

（18） 南岭成矿带

（江西、湖南、广东、广西）江西崇义―大余―上犹（钨锡）、赣县―于都（铜钨）、龙南足洞―信封（稀土）、龙南―全南―定南（钨多金属），湖南阳明山―上堡（钨锡多金属）、骑田岭―千里山（钨锡铅锌多金属）、万洋山―诸广山（钨锡多金属），广东花山―连阳（钨锡铅锌）、始兴（钨多金属）、乐昌―翁源（钨锡多金属），广西南丹―河池（锡铅锌）、三江―融安（锡铜铅锌）、越城岭（钨锡多金属）、关帝庙―大义山（钨锡多金属）等。

（19） 武夷成矿带

（浙江、福建、江西、广东）浙江龙泉―高亭（钼铅锌金银）、庆元―景宁（铅锌钼金银），福建浦城管查―上厂（铜多金属）、建阳井后―建瓯上房（钼钨）、建瓯八外洋―南平后坪（铜）、德化双旗山（金铜）、大田汤泉―漳平北坑场（铁钼）、德化阳山―漳平洛阳（铁）、上杭太山头―永定山口（铜），福建泰宁―江西广昌（铜钼金），江西虎圩―船坑（铜金铅锌）、临川茅排―宜黄（金银铁硫）、会昌-寻乌（锡铜），广东大柘-弄坑（金银铅锌硫铁)、丰顺留隍（铅锌银)等。

4. 地质科技攻关。

加强基础地质业务建设，完善重点成矿区带成矿理论和矿床模型。针对覆盖区地质调查、特殊景观区和深部找矿的需求，加强地球物理勘查、野外便携式测试和钻探技术的研发与推广，探讨有效的勘查技术方法组合，加强航空、航天高光谱技术和信息技术的研发应用，完善矿产勘查和野外地质调查数据采集系统，提高勘查速度与质量。

（二）重要矿产勘查。

1. 油气资源勘查。

按照“深化东（中）部、发展西部、加快海域”的方针，重点加强主要含油气盆地的地质勘查，进一步深化成熟勘探区块的精细勘探，加强老油气区的新领深度挖潜。东（中）部地区油气勘探的重点为松辽和渤海湾等油气盆地，石油勘探的主要领域为新近系、深层、古潜山、滩海，主要目标为构造―岩性和地层―岩性圈闭;天然气勘探的主要目标为构造圈闭，兼顾构造―岩性圈闭。西部地区油气勘探的重点是鄂尔多斯、四川、塔里木、准噶尔、柴达木等油气盆地，主要领域为叠合盆地的前陆和克拉通古隆起，主要目标为大中型的构造和地层―岩性圈闭;同时加强羌塘盆地等新区油气勘探。海域油气勘探以寻找新的大中型油气田为目标，勘探重点为渤海海域、珠江口盆地北部和北部湾盆地等。

加快推进以页岩气、煤层气为重点的非常规油气资源勘查开发。加强重点盆地煤层气勘探和煤矿区煤层气（瓦斯）抽放利用。加大四川、重庆、云南、贵州、湖北、陕西、山西等地区的页岩气远景区勘查力度，实现页岩气勘查开发突破，推动页岩气、煤层气产业发展。

2. 重要固体矿产勘查。

优选有望形成大型―特大型后备资源基地的矿集区，统筹调动企业、地勘单位的资金与技术力量，加大勘查投入、加快勘查进度，实施整装勘查，尽快实现找矿重大突破，增加重要矿产资源储量，形成大型矿产资源基地，建立重要矿产资源储备体系。围绕铀、铁、铜、铝、钾盐、铅、锌、金等重点矿种，首批优选47个国家重点勘查区进行整装勘查，动态评估其他重点勘查区工作进展，滚动调整整装勘查区名录，10年共部署约100个整装勘查区。同时，兼顾锰、镍、铬、银、煤炭、钨、锡、钼、锑、稀土以及金刚石、高纯石英、石墨等矿产勘查。

铀矿：以地浸砂岩型铀矿为主，兼顾花岗岩型、火山岩型和碳硅泥岩型铀矿，重点开展天山、准噶尔、祁连―秦岭、华北陆块、华南等铀成矿区的勘查工作，以伊犁盆地、鄂尔多斯盆地、二连盆地、松辽盆地和南岭等为主攻地区，评价并最终形成大型铀矿资源基地。

铁矿：以“鞍山式”沉积变质型铁矿为主，兼顾矽卡岩（接触交代）型、火山岩型、“攀枝花式”钒钛磁铁矿等。围绕辽东吉南、晋冀、川滇黔、豫西、长江中下游等重点成矿区带，在加大航磁异常查证力度的基础上，加强隐伏矿和深部矿勘查，稳定和扩大产能。同时，围绕天山―北山、西昆仑、冈底斯等重点成矿区带加强新区找矿，形成新的矿产资源基地。

铜矿：以斑岩型铜矿为主，兼顾喷流沉积型、矽卡岩型。西部地区以冈底斯、班公湖―怒江、西南三江、东昆仑、西昆仑、天山―北山等重点成矿区带为重点，加快找矿突破，形成新的资源基地。中、东部地区围绕长江中下游、钦杭、大兴安岭等重点成矿区带开展深部找矿，稳定和扩大产能。

铝土矿：以沉积型铝土矿和堆积型一水铝土矿为主。重点在山西、河南、广西、贵州、重庆等省（区、市）的资源分布区开展勘查。

钾盐：以海相（海陆交互相）沉积型和地下卤水型钾盐矿为主，兼顾现代内陆盐湖型。重点在柴达木盆地西部、罗布泊盆地南部、塔里木盆地、滇西南兰坪―思茅盆地、鄂尔多斯盆地、四川盆地西部以及藏北盐湖区、羌塘盆地等地区开展勘查。

铅锌矿：以密西西比河谷型和喷流―沉积型等层控型铅锌矿为主，兼顾其他类型。重点在冈底斯、天山、柴达木周缘、川滇黔相邻区、滇西、湘西―鄂西、豫西、西秦岭等地区开展勘查。

金矿：以构造蚀变岩型、石英脉型金矿为主。重点在晋冀、秦岭、阿尔泰、西南三江、东昆仑、大兴安岭等重点成矿区带勘查。同时，在胶东、小秦岭等金资源富集区加强深部找矿，其他地区加强新区找矿。

战略新兴产业所需矿产：以资源相对富集的内蒙古、江西、四川、新疆、湖南、广东、广西、福建和云南等省（区）为重点，开展稀土以及稀有、稀散矿产资源战略调查，争取发现新的独立矿床;在已发现稀土以及稀有、稀散矿产资源的成矿区带开展必要勘查以进行资源储备。在青藏高原富锂特种盐湖区，重点开展锂盐及其他重要盐湖矿资源的勘查，兼顾其他地区硬岩型和地下卤水型锂矿的勘查。在新疆、青海、甘肃、陕西、江苏、河南、河北、内蒙古等省（区），优选有找矿潜力的地区开展高纯石英远景调查，对已发现的远景地区，开展重点勘查。在山东、黑龙江、内蒙古、辽宁、湖南、河南、四川和陕西等省（区），开展石墨（包括晶质石墨和隐晶质石墨）的重点勘查。

镍矿：以铜镍硫化物型镍矿为主。重点在东天山、阿尔泰、内蒙古小南山地区开展勘查，同时加强吉林红旗岭―和龙，甘肃龙首山，新疆东天山哈密、阿尔泰喀拉通克、坡北、菁布拉克，四川峨眉，陕西勉县―略阳―宁强，云南哀牢山，河南唐河，广西融水，贵州遵义等地区的勘查。

锰矿：以海相沉积型碳酸锰矿为主，兼顾淋积―迁聚型氧化锰矿，加强隐伏矿和深部矿勘查。加强云南宣威、香格里拉―鹤庆、丘北―弥勒、砚山、盈江、澜沧，广西宜山、靖西，贵州铜仁、遵义，湖南宁乡，陕西―甘肃摩天岭，新疆伊犁特克斯盆地南缘、和静大西沟、库车库尔干，内蒙古四子王旗卫镜尔登等地区的勘查。

铬铁矿：以雅鲁藏布江蛇绿岩带铬铁矿为主，加强罗布莎地区深部和接替资源勘查，开展雅鲁藏布江蛇绿岩带西段、阿尔泰、西准噶尔等地区的勘查。

钨、锡、钼等优势矿产：钨矿、锡矿勘查以云英岩型、石英脉型为主，兼顾矽卡岩型和构造蚀变岩型，重点在南岭、东昆仑、祁连、大兴安岭等重点成矿区带开展勘查，加强湖南锡田、大义山、三九―白云仙、临湘，江西崇义―于都、修水，福建东游―玉山，云南个旧、麻栗坡，新疆白干湖―吐拉，广西宾阳高田―马岭，广东乐昌，陕西柞水―宁陕，甘肃白山等地区的勘查。钼矿勘查以斑岩型钼矿为主，主要在豫西、大兴安岭、南岭、东昆仑、天山―北山、长江中下游等重点成矿区带开展勘查，加强河南嵩县雷门沟、大石门沟、栾川―嵩县―汝阳、大别山北麓，黑龙江大兴安岭岔路口、翠宏山―鹿鸣，安徽金寨沙坪沟、池州黄山岭等地区勘查。加强钨、锡、钼等优势矿产资源的资源储备。

煤：以南方缺煤省份、西部聚煤区及大型煤炭后备基地为重点，开展煤炭资源远景调查与潜力评价，发现新的煤产地。开展西部地区大型煤炭后备基地整装勘查，做好国家煤炭资源储备。开展国家规划的大型煤炭基地中有发展潜力矿区的煤炭资源普查和必要详查。

3. 老矿山找矿。

优先选择大兴安岭、晋冀、长江中下游、南岭等重点成矿区带，开展老矿山深部和接替资源勘查，促进深部找矿突破。通过攻深找盲、探边摸底，发现并查明新的资源储量，为现有资源基地的稳产、增产提供资源保障，延长矿山服务年限。按照分期分批、先急后缓、逐年安排、分步实施的原则，统筹兼顾经济效益与社会效益，优先安排在成矿地质条件有利、找矿潜力大和市场需求量大的大中型生产矿山特别是资源危机矿山开展勘查评价工作，对具有重大战略意义的重要矿集区深部找矿远景作出初步评价。

（三）矿产资源节约与综合利用。

构建矿产资源节约与综合利用监督管理的长效机制，建立健全管理制度和相关技术标准。推广先进技术和管理制度，激励矿山企业科技创新和人才培养，加快转化科技成果，实现难利用资源开发利用的规模化和产业化，不断提高矿产资源节约与综合利用水平。加快矿产资源开发利用方式转变，促进绿色矿山建设，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

1. 开展资源节约与综合利用现状调查评价。

调查我国主要大中型矿山矿产资源节约与综合利用的现状，建立和完善主要矿山矿产资源节约与综合利用数据库，通过开展技术经济评价，摸清主要矿业企业资源节约与综合利用的潜力，进一步明确开展矿产资源节约与综合利用工作的重点矿种、重点领域、关键技术和推广应用方向。

2. 建立资源节约与综合利用考核奖励机制。

结合矿产资源开发利用年度检查、实时督察、动态监管等工作，对矿业企业矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率进行考核，对节约与综合利用矿产资源取得显著成效的矿业企业给予资金奖励。

3. 开展矿产资源节约与综合利用示范工程。

实施以矿业企业为主体的矿产资源节约与综合利用示范工程，引导和带动矿产资源领域循环经济发展。

油气资源高效开发利用示范。重点示范推广老油田采收先进技术，低丰度、低渗透油气资源有效开采技术，油砂、油页岩、页岩气综合开发利用技术。

煤炭和煤层气资源高效开采及废物利用示范。重点示范推广中薄煤层机械开采、矸石回填绿色采煤、煤层气综合开发利用、含煤高岭石及煤系硫铁矿综合利用和高灰难选煤泥分选技术等，提高煤炭资源的开采利用水平。

黑色金属综合开发利用示范。重点示范推广宁乡式、宣龙式高磷鲕状赤铁矿和褐铁矿、菱铁矿等复杂难选铁矿，钒钛磁铁矿、含稀土铌铁矿、锡铁矿、硼铁矿等多组分共伴生铁矿以及低品位微细粒碳酸锰矿等复杂难利用锰矿及矿山废弃物的综合利用技术。

在生态环境承载能力较弱和生态功能重要的矿产资源富集区，应根据国家和区域经济社会发展要求，充分考虑矿产地规模、生态环境承载力等因素，在生态环境保护优先前提下，统筹兼顾点上开发和面上保护，以点上开发促进经济发展，为生态环境保护奠定基础，达到面上保护的目的。提高矿产资源开发准入条件，引入社会责任感强并具有矿业开发先进理念和技术的大型企业，最大限度地减少矿产资源开发对环境的破坏，同步修复生态环境，促进资源开发与环境协调发展、人与自然和谐发展。

（六）大力完善矿业权管理。

按照地质找矿新机制的要求，进一步完善矿业权管理制度，着力打造竞争开放、规范有序的勘查市场。全面落实矿产资源规划，科学编制整装勘查区主攻矿种矿业权设置方案，保障矿业权的设置布局科学、勘查工作“快而不乱”。矿业权设置方案要根据勘查工作进展进行滚动修编。优选勘查主体，通过勘查实施方案审查和提交承诺书等方式，落实勘查主体责任。进一步规范财政出资勘查行为，鼓励社会资金开展风险勘查。严格规范探矿权转让条件，抑制炒作。整装勘查区新设探矿权必须达到普查以上（含普查）工作程度、地质勘查报告经评审备案后才能转让。充分发挥国有地勘单位地质找矿主力军作用，促进国有地勘单位改革发展。开辟矿业权审批“快速通道”，主动服务，积极协调，提高审批效率。

（七）强化市场秩序和质量监管。

进一步强化矿产勘查市场秩序监管，实现执法监察全覆盖，构建立体监管网络，强化基层监管力量。对矿产勘查开发的热点地区开展重点监控;对秩序混乱、管理松弛的地区开展重点整治。落实各级政府监管主体责任，建立政府统筹协调、部门密切联动的执法监管制度，对违法违纪案件要严肃查处，依法追究相关人员责任。

依照质量第一、效率优先的原则，建立地质勘查质量监管体系。加强各类财政出资的项目质量监管，保证项目工作质量和成果质量。建立项目实施单位信誉评价制度。严肃查处并及时公布质量监管过程中发现的问题。加强地质勘查资质管理，推进地勘单位质量体系认证工作。继续推进建立注册地质师执业准入资格制度，强化地质勘查个人执业法律责任;开展诚信体系建设，发挥行业协会（学会）作用，促进行业自律，构建个人与单位共同负责的地质工作质量保障体系。完善地质勘查技术标准规范，全面清理制约地质找矿工作的过时技术规范标准，制定符合实际的新标准规范，提高地质找矿工作效率，加快推进地质找矿突破。

（八）加强科技创新和人才培养。

篇5

一、普查目的和意义

经济普查是一项重大的国情国力调查。通过普查，全面掌握我省第二产业和第三产业的发展状况，摸清各类企业和单位能源消耗等基本情况，为重大经济决策和宏观管理提供翔实的基础数据和依据。开展经济普查对深入贯彻落实科学发展观，研究制定我省国民经济发展战略，促进经济发展方式的转变，实现经济又快又好发展，率先基本实现社会主义现代化，具有十分重要的意义。

二、普查对象和范围

第二次全国经济普查的对象是在我省境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

普查具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等国民经济行业。

三、普查时间

普查时点为*年12月31日24时，普查时期为*年1月1日－12月31日。

四、普查组织机构

普查工作在省人民政府和地方各级人民政府统一领导下进行。

（一）省成立第二次全国经济普查领导小组，统一组织和协调全省经济普查工作。由分管副省长任组长，成员单位包括省委宣传部，省发展改革委、经贸委、监察厅、民政厅、财政厅、编办、信息产业厅、地税局、统计局、工商局、质监局、国税局和国家统计局*调查总队等单位。各单位要明确职责分工，做到各负其责，密切配合，共同做好普查工作。普查领导小组办公室设在省统计局，负责普查的具体组织实施工作。

（二）各地级以上市、县（市、区）、乡镇（街道）成立经济普查工作领导机构和办事机构，组织实施本地区的普查工作;社区（村居委）也应成立相应普查机构。

（三）中央和省属大中型企业应设立普查机构，其他各类法人单位应指定相关人员负责本单位经济普查表的填报工作。

五、普查经费

各级经济普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并分别列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。省级财政对东西两翼和粤北山区给予适当补助。普查经费应统一管理、专款专用，合理安排支出。对基层聘用的普查指导员、普查员应给予适当的补贴。

六、普查宣传动员

经济普查涉及范围广、调查任务重、工作难度大，要动员和组织社会各方面的力量参与，需要得到社会各方面的支持和配合。各级宣传部门和普查办公室要充分利用报刊、电视、广播和互联网等媒体，以及户外广告和群众文娱活动等多种形式积极做好普查的宣传工作。通过宣传，使普查对象和社会公众明确经济普查的目的、意义、权利和义务，积极参与并认真配合做好普查工作。

省、地级以上市、县（市、区）党政机关媒体，特别是党报和电视、广播应在经济普查的重要阶段，刊登或播出当地政府的普查公告和经济普查公益广告。

七、普查主要内容

第二次全国经济普查的主要内容包括：单位基本属性、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、主要生产设备、信息化和科技活动情况等。其中：各类被调查单位必须填报的共性内容为：单位基本情况、财务状况、水及能源消费情况、信息化情况主要指标。

普查表分为以下三类：

1．普查通用表。包括单位基本情况普查表（含法人和产业活动单位表）、企业普查表、非企业单位普查表、水及能源消费情况、信息化情况主要指标；

2．专业普查表。包括规模以上工业、资质内建筑业、限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发业企业的普查表；

3．部门普查表。包括铁路运输业普查表、银行业及相关金融业（不包括典当业）、证券业、保险业的财务表。

各地级以上市、县（市、区）原则上不要扩充普查内容，如确有需要增加指标和内容，不得影响国家普查方案的完整性和准确性，不得变更国家普查指标的名称、解释和编码。

八、普查用标准目录

1.全国组织机构代码编制规则

2.统计上使用的行政区划代码结构及编制规则

3.国民经济行业分类

4.关于划分企业登记注册类型的规定

5.关于企业登记注册类型对应调整的说明

6.关于统计上公有和非公有控股经济的分类办法

7.单位隶属关系代码

8.统计上单位划分的规定

9.工业产品生产、销售、库存目录

10.科技统计分类目录

11.建筑业企业资质等级编码

12.房地产开发企业资质管理规定

13.物业服务企业资质管理办法

14.零售业态分类标准

15.批发和零售业商品类值目录

16.商品交易市场类别目录

九、普查登记和报送原则

法人单位在其主要经营活动所在地进行普查登记，但建筑企业在法人单位注册地进行普查登记。各地区普查机构原则上按行政区域组织实施普查。

普查表的基层报送单位为法人单位；法人所属的产业活动单位的普查表由法人单位统一组织填报。

跨地区的产业活动单位采取双重报送原则：既要向法人单位报送产业活动单位普查表，又要按其活动所在地普查机构的要求向当地报送产业活动单位普查表，但产业活动单位所在地的普查机构不再将其上报上级普查机构。地方普查机构可以对本地法人在外地的产业活动单位，以及外地法人在本地的产业活动单位资料分别进行汇总。外地法人在本地的产业活动单位资料另行处理。

十、普查方法

对法人单位和产业活动单位采用全面调查的方式；对个体经营户进行全面清查。

十一、普查的组织实施原则

第二次经济普查工作按照“全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。

（一）全省经济普查的实施方案和相关的实施细则、办法等由省经济普查办公室统一制定，并向地级以上市、县（市、区）经济普查办公室及有关部门统一布置，统一普查的各项标准、统一数据处理程序和统一重要问题的解答等。

（二）各地级以上市经济普查办公室应按照全省统一要求，结合当地实际情况，研究制定本地区经济普查实施方案并报省经济普查办公室备案后，布置到县级经济普查办公室实施辖区内的普查工作，同时负责做好县（市、区）级的培训和指导工作。

（三）各县（市、区）级经济普查办公室负责本辖区内普查工作的组织和实施。负责组织各乡（镇）、街道办事处、村（居）委会和各部门开展普查工作，做好普查员的选调、培训、业务技术指导和单位清查工作；负责向被调查单位布置、收集普查表，负责对基层数据的审核、录入和上报工作。

（四）特殊部门的普查工作，按以下原则执行。军队系统、武警系统的第二次经济普查工作由中国人民、中国人民武装警察部队经济普查办公室负责组织完成。铁路运输业的第二次经济普查工作由铁道部经济普查办公室负责组织实施，铁路运输业活动以外，铁路系统从事第二、三产业活动的企业和单位的普查工作，由地方人民政府经济普查机构负责组织实施，铁路系统要积极配合；银行、证券、保险及其他金融业（不包括典当业）的普查工作，由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会与各级人民政府普查机构共同组织完成。

（五）省普查领导小组和办公室成员单位及其他相关部门承担以下工作：

省统计局负责制定全省经济普查实施方案及相关细则，负责组织省级普查试点、业务培训、数据处理、数据公报、资料开发等业务工作，并负责组织协调各市、各有关部门开展普查各项工作。

国家统计局*调查总队协调全省调查队系统参与第二次经济普查的有关专业工作，参与省经济普查办公室的工作。

省委宣传部负责协调普查宣传动员方面的事项。

省发展和改革委员会负责协调普查物资保障及协助普查课题开发方面的事项。

省经济贸易委员会负责协调国有企业普查方面的事项。

省监察厅负责协调处理各级政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项。

省财政厅负责协调普查经费方面的事项。

省民政厅负责协调社会团体、民办非企业单位和基金会名录方面的事项，配合做好普查区域划分，并参加单位清查和清查结果的审核认定工作。

省机构编制委员会办公室负责协调机关和事业单位名录方面的事项，并参加单位清查和清查结果的审核认定工作。

省信息产业厅负责协调基本单位名录库建设技术方面的事项，并参加单位清查结果的审核认定工作。

省国家税务局、省地方税务局、省工商行政管理局负责协调企业和个体经营户名录方面的事项，并参加单位清查和清查结果的审核认定工作。

省质量技术监督局负责协调组织机构代码方面的事项，并参加单位清查和清查结果的审核认定工作。

省教育厅、科技厅、司法厅（包括监狱、劳教）、建设厅、交通厅、卫生厅、邮政管理局、通信管理局和劳动保障厅、总工会以及一些特殊行业有前置性审批权的冶金、地质矿产、环保等部门负责提供相关单位名录，并协助做好相关普查工作。国土、测绘、规划部门协助提供绘制普查区的电子地图资料。

广州铁路集团负责铁路运输业普查的组织实施，并协助地方普查机构做好对铁路运输活动以外，铁路系统从事第二、三产业活动的企业和单位的经济普查工作。

中国人民银行广州分行、中国银监会*监管局负责协助地方普查机构对银行业及其他金融单位清查，负责银行及其他金融单位的财务状况普查。中国证监会*监管局及深圳监管局、中国保监会*监管局及深圳监管局负责协助证券业、保险业单位清查，负责相关普查工作。

联勤部、省军区后勤部要按照《第二次全国经济普查方案》的要求，负责本系统向社会提供服务和产品的队列单位、事业单位的经济普查工作；同时协助各级地方人民政府经济普查机构，完成对军队系统所属从事装备修理的企业和租赁军队房地产的地方企业的经济普查工作。

省武警总队后勤部要按照《第二次全国经济普查方案》的要求，负责本系统（不含边防、消防、警卫部队）对外提供有偿服务的队列单位的经济普查工作；同时协助各级地方人民政府经济普查机构，做好武警系统的水电指挥部、交通指挥部所属的生产性企业以及租赁武警房地产的地方企业及消防部队的经济普查工作。

（六）地方经济普查机构要抽调或聘用具有一定经济和统计业务素质的人员担任普查指导员和普查员。抽调人员的工资由原单位支付，各种福利待遇应保持不变。聘用人员应当由普查机构支付劳动报酬。

地方各级经济普查机构对普查指导员和普查员进行业务培训并考核后，颁发普查指导员或普查员证，普查指导员和普查员在执行普查任务时，应当主动出示证件。普查员负责组织指导普查对象填报普查表，普查指导员负责指导、检查普查员的工作。

普查指导员和普查员有权查阅法人单位、产业活动单位和个体经营户与普查有关的会计、统计和业务核算等相关原始资料及有关经营证件；有权要求普查对象更正其普查表中存在的错误；有权检举、揭发普查工作中的违法行为。

十二、普查主要步骤

（一）制定普查方案及清查办法。省经济普查办公室根据国家总体方案的要求，结合我省实际，制定省的实施方案、单位清查实施办法和相关的规范性文件来指导和规范全省工作。各地可根据自身特点，在省方案基础上形成具体实施办法。

（二）组织普查试点。省经济普查办公室在普查登记前，挑选具有代表性的县（市、区）开展普查试点。各地级以上市和有条件的县（市、区）也要组织试点，通过试点，发现问题，完善方案，探索搞好本地普查工作的方式、方法。

（三）划分普查区和普查小区。县级普查办公室在普查前要整理更新12位行政区域代码，并在本行政区域的基础上，按不重不漏的原则，以社区（居委会）、村委会为单位划分普查区，并根据需要在普查区内划分若干个普查小区，对普查小区进行编码和绘制普查区图。有条件的地区应采取电子绘图方法。

（四）选调和培训普查员。各县（市、区）、乡（镇）街道办事处、村（居）委会要选调业务素质高，责任心强的业务骨干和熟悉社区情况的人员担任普查指导员和普查员，负责本辖区内经济普查的单位清查，协助做好普查登记工作。纳入普查的所有法人单位和产业活动单位，要选调1-2名统计、财务工作人员作为普查员，负责本单位普查表的填写、审核和上报工作。

（五）开展单位清查。清查全省采取“先清查后比对”的方法。各地级以上市、县（市、区）普查办公室要对相关部门提供的行政登记资料预先进行整理，并与基本单位名录资料进行合并、剔重，形成底册。普查员在进行单位清查时，不带底册上门对所辖区域内的全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业、第三产业的个体经营户，进行“地毯式”清查。其后将清查表按数据录入程序进行录入处理，取得的清查结果与底册进行比对，根据比对情况，组织查漏补缺，确保清查单位不重不漏，符合质量要求。

（六）开展填报培训和实施普查登记。在实施经济普查登记前，各类法人单位、产业活动单位应按照国务院经普办、国家发改委、财政部、国家统计局《关于做好经济普查基础资料整理和规范工作的通知》（国经普办字〔*〕5号）要求，认真做好有关资料整理、健全原始记录、统计台帐等基础工作。地级以上市、县（市、区）或镇（街道）普查机构要利用单位清查形成的单位名册，通知全部法人单位和多产业法人所属的产业活动单位相关人员（统计或会计员），按时到指定地点参加相应的业务培训，领取相应的普查表。

企业填表人在填报过程中必须做到“四核对”：单位各项属性指标与营业执照或证书、行政登记或审批手续等进行核对；法人单位所属的产业活动单位数与所填报的产业活动单位普查表张数核对；经济指标与单位有关的会计和业务核算资料核对；主要指标与以往统计年报资料核对，对差异较大的要找出原因。企业填报人员对上报的报表经审核无误后按有关报送要求，依时将普查表报到当地普查机构或普查机构指定的地点。

基层收表普查机构要依照相关的普查表收表、初审、签收、装订和上报程序进行操作。

（七）进行复查与质量抽查。各级普查机构要对清查和普查结果按照自查、互查等方式进行全面复查，检查调查单位是否有重复和遗漏、填写是否完整、单位界定和行业划分是否准确、数据质量是否可靠、计量单位是否正确、逻辑关系是否合理等，发现差错，及时改正。复查工作完成后，各级要对单位清查和普查阶段的工作质量按照有关规定和要求进行质量抽查。

（八）审核上报普查数据。第二次全国经济普查将年报纳入普查，纳入普查范围的单位按普查方式上报。乡（镇）、街道普查办公室对所辖普查区法人单位和产业活动单位报送的普查资料必须严格进行审核，审核无误后，上报至县级经济普查办公室；县（市、区）级经济普查办公室对乡（镇）、街道普查办公室上报的普查资料认真审核后，进行录入、改错、汇总上报地级以上市。地级以上市普查办公室对县级普查办公室上报的普查资料，经审核、汇总后上报省经济普查办公室。

十三、普查数据处理

第二次全国经济普查数据处理工作，在国务院经济普查办公室统一组织领导下，按照“乡级录入、县级合并转换、统一数据报送、五级数据处理”的工作模式开展。

各级普查机构要按照“统一组织、统一标准、专业负责、统一上报”的工作原则，严格执行国务院第二次全国经济普查领导小组办公室统一规定的数据转换标准、数据处理工作流程和操作规范，直接对普查基层表数据进行处理，并按照统一规定的时间、数据格式和要求上报普查数据。

如果乡（镇、街道）不具备数据录入的条件，县（市、区）可集中组织在县一级进行数据录入。数据录入工作是放在乡（镇、街道）一级或县一级完成，由县（市、区）经济普查办公室根据各自实际情况自行确定。

按照年报方式采集的规模以上工业、资质内建筑业、限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发业企业（简称为“三上”企业）的单位基层数据通过各自年报数据处理程序审核净化后，在县一级经过转换处理后，统一导入到第二次全国经济普查数据处理软件系统；其他单位基层数据统一使用第二次经济普查数据处理软件系统进行数据的录入。各专业“三上”企业年报数据处理所使用的企业单位名录，要和普查单位清查后建立的名录库相衔接，并做到一致。年（定）报企业数据在县一级统一进行数据转换，导入到经济普查数据处理系统，形成完整的经济普查数据库，经过县（市、区）经济普查办公室审核确认后统一报送。

省、市、县各级经济普查办公室，设立本级的经济普查数据处理组。如果数据录入工作在乡（镇、街道）一级组织，则必须组建乡一级经济普查数据处理组。

第二次全国经济普查数据处理坚持“分级、分专业负责，就地解决”的原则，严格控制数据处理工作的质量，切实保证数据处理结果的准确性。各级经济普查办公室要制定数据处理质量抽查方案，并组织质量抽查工作。

十四、普查质量控制与数据验收

各级普查办公室应根据国家的统一规定，建立数据质量控制岗位责任制，制定质量控制工作细则，并指定专人负责、指导和检查质量控制工作。质量控制应包括对人员培训、单位清查、普查登记、分表收表、审核整理、数据录入、数据处理、抽查验收、数据与普查资料出版等各个环节，实行全过程的质量控制。

要采取多种形式，从上至下逐级培训普查人员，特别是要加强对基层单位填报人员的培训。

单位清查必须覆盖全社会，保证基层普查单位不重不漏。对内部组织结构比较复杂的多产业法人单位，必须派人进行指导，保证填写内容有根有据，防止出现逻辑性和技术性差错。单位清查后各级都要对普查区（小区）的清查质量进行抽查，达不到要求的必须进行重新清查。

普查数据录入必须严格按照有关的规程和质量控制要求进行。对汇总结果的逻辑性和客观性要进行分析判断，有问题的必须查明原因，并核查校正，校正要有记录和签名。

各级普查机构要建立普查工作质量验收制度。上级普查机构负责验收下一级上报的普查数据，验收合格后，由验收负责人签字。对数据质量有问题的报表，将退回报送单位复查校正后重报，直至验收合格为止。

省经济普查办公室统一组织全省普查数据的事后质量抽查验收工作，抽查结果将作为评价全省及各地区普查数据质量的主要依据。

各基层单位的填报人员、各级普查机构的普查员、编码和录入人员应爱护和妥善保管普查表。普查表要按照每一个单位的“单位基本情况，能源消费情况、信息化情况主要指标及各专业普查表”整套表进行装订。

十五、普查数据公布、资料管理和开发应用

各级普查办公室须对普查汇总资料进行认真分析和综合评估。对外同级普查公报，须经上一级普查办公室核准。对外提供普查数据需经上一级普查办公室最终核实认可之后，方可对外提供和使用。普查数据，要严格执行统计信息新闻管理的有关规定。

各级普查办公室要做好普查资料的保存、管理及对外服务工作。要动员和组织社会有关力量对普查资料进行开发和应用。

普查办公室及工作人员必须严格遵守《中华人民共和国统计法》及其实施细则、《全国经济普查条例》和《*省统计管理条例》的有关规定，认真履行对普查中知悉的国家秘密和被调查对象的商业秘密负有保密义务。

经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查的目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。

十六、普查表彰和处罚

各级要建立普查工作责任制，落实各项目标；对在经济普查工作中有突出贡献的集体和个人，要予以表彰奖励；对在普查工作中严重违反本实施方案有关规定的普查办公室和普查人员应提出批评教育，情节严重者要依法处理。对普查工作出现重大疏漏或完不成调查任务的县（市、区）要进行通报批评，并追究相关责任人责任。

对虚报、瞒报、迟报、拒报普查资料的单位和个人，由各级政府统计部门依照《中华人民共和国统计法》及其实施细则、《全国经济普查条例》和《*省统计管理条例》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各级经济普查机构应设立举报电话，接受社会各界对经济普查中单位和个人违法行为的检举和监督，并对举报有功人员予以奖励。

十七、普查工作进度安排

普查工作分四个阶段进行。

（一）*年12月底前为普查的准备阶段。主要工作包括：组建机构、落实经费和人员、拟定工作计划、制定经济普查方案和实施细则、宣传动员、部门协调、组织试点、编印教材、划分普查小区、普查员的选调与培训、普查物质准备、单位清查、数据处理准备工作、课题研究准备工作等。

（二）2009年1月－4月为普查登记阶段。主要工作包括：普查登记、收表、整理、审核、复查验收、汇总上报。

（三）2009年2月－6月为普查数据处理阶段。主要工作包括：组织各级数据处理工作，进行数据录入、审核、质量抽查及数据的汇总上报。