劳动保护的重要性范文

导语：如何才能写好一篇劳动保护的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】企业工会；维护；女工；劳动保护

我国曾在1988年7月21日颁布了《女职工劳动保护规定》，后又在2012年废止，重新颁布了《女职工劳动保护特别规定》。企业工会作为企业女工权益的主要维护者，在维护企业女工权益的过程中起到了重要和根本性的作用。在开展企业活动时，企业不仅需要不断增加员工的基本维权意识，还应该在维权过程充分发挥企业工会的作用，建立健全企业内部的维权制度，并利用法律武器来维护员工的基本权益，这样才能使企业女工的权益得到有效的保障。

一、企业工会维护女工特殊劳动保护的重要性

（一）女工具有一定的社会职能。在当前社会中，女性对于繁衍下一代具有重要的意义和作用，针对女工的这一社会职能，企业应该注意对女工的劳动保护，切实保障女员工的身体健康，这样才能为下一代的健康成长提供可靠的保证。例如，刚成年的女员工如果长时间的站立作业或者经常步行，并进行高负荷的劳动作业时，就会给盆骨的发育造成严重影响；工业生产中的有毒物质可能会给女性的月经造成一定的影响，如果女员工怀孕，可能会引起腹中胎儿流产或死亡；处于哺乳期的女工如果吸收一定的有毒物质后，可能会将带有毒素的乳汁喂给孩子，从而给孩子的正常发育造成严重的影响。所以说，企业工会重视对女工的劳动保护，是保证祖国下一代健康的重要保证。

（二）企业女工具有一定的生理特点。由于女工具有特殊的生理特点，这些生理特点使企业女工在工作的过程中处于弱势地位，也可能因为这些生理特点，造成工作中的损害。例如，企业女员工一般具有生理机能、生长发育机能、对环境的反应机能，在进行同一项工作时，女工的体力远不如男工，女工在部分时期内具有明显的生理变化特征。当女工在有毒的工业生产活动中作业时，对于有毒有害物质的敏感程度远高于男性，对于有毒物质的吸收能力也比较强；当女工在环境噪杂、放射性物质多、振动剧烈的环境下工作时，也会严重影响身体健康。针对这些问题，企业工会必须做好维护女工特殊劳动保护的工作，尽量避免或减少这些因素给女工带来的损害，这样才能使女员工更好的为企业生产服务。

二、企业工会维护女工特殊劳动保护中存在的问题

随着生活水平的提高，人们越来越重视自身所处的环境和自身的安全问题。据调查可知，虽然我国在2012年颁布了《女职工劳动保护特别规定》，但这一规定在落实的过程中，仍然存在着各种各样的问题，女工权益受损的问题也经常时有。这就说明：我国企业对于女工特殊劳动保护工作没有落实到位，女工的维权意识和自我保护意识还相对缺乏。以下就女工特殊劳动保护中存在的问题进行简要分析。

（一）女工的劳动卫生、职业安全得不到保护。在部分非公企业中，女工自身所处的劳动环境和工作中的自身安全得不到保障，这就使女职工的基本权利得不到保障。员工所处的工作环境和自身的安全问题十分重要，这些外部条件能够影响到员工的切身利益。在大多数工厂中，员工所处生产环境和工作条件都比较恶劣，在一些生产环境中存在大量的有毒有害物质，这就使员工长期处于有毒有害的工作环境中，有些女工由于长期处于这种工作环境中，身体健康受到了严重的影响；在工厂开展生产活动的过程中，中毒、火灾、爆炸等问题造成女工死亡的情况也经常出现，这就给女工的自身安全和身体健康带来了极大的不利影响。

（二）女员工缺乏自我保护的意识。在大多数企业中，女工的权利得不到保护都是由于自身缺乏维权意识。企业女工自身缺乏自我保护意识是由于受传统思想的影响，企业在开展生产活动的过程中，往往忽视了女员工的特殊性，没有意 识到对女员工进行特殊保护的重要性，有些企业中有工会组织来维护员工的权益，而有些企业的工会组织没有做好维护女工权益的工作。企业中大多数女工的受教育水平都不高，有些人没有基本的法律常识，有些人不知道哪些权益应该自行去维护。她们没有在思维中形成自我保护的意识，当自身的合法权益受到侵害时，没有在第一时间意识到维权的重要性。有时女工为了不给自己的工作添麻烦，宁可自己受气，也不愿意利用法律武器去维护自身的合法权益。

三、企业工会维护女工特殊劳动保护的主要措施

（一）建立健全企业工会维权机制，保证维权工作的具体落实。1.建立女工组织，形成网络体系。在女工组织中选出具有一定权威的女工干部，健全维护女工特殊劳动保护的各种制度。女工组织要与企业工会进行定期的同步选举和换届；2.女员工委员会要参与协商和制定员工合同。在员工的集体合同中，要将女工的生育待遇、特殊保护内容和同工同酬等方面列入到合同中，并单独对集体合同的附件进行签订，这样就能从根本上维护企业女工的基本权益。

（二）做好宣传工作和法律培训教育工作。在企业女工中定期举办法律知识竞赛等小活动，竞赛的内容以《妇女权益保障法》、《劳动法》、《婚姻法》等法律为主，通过活动可以让企业女工更加了解自身所具有的权利；还可以利用广播、宣传片、画报等方式来进行法律知识的宣传；定期邀请专业的讲师或者专家对企业女工进行普法教育，增强企业员工的法制观念。通过这种方式，可以让企业女工们知法懂法，当自身权益受到威胁时，能够利用强有力的法律武器来维护自身的权益，并增强自我保护的意识。

（三）保证法律法规的落实。我国原有的《女职工劳动保护规定》是在计划经济条件下制定的，这种法律规定存在着一定的滞后性，法律中所规定的内容也不能与现实情况相吻合。而在2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》，是根据我国现阶段的具体情况制定的，这项规定能够切实的保障女工的基本权益。只有保证《女职工劳动保护特别规定》的具体落实，才能让女工真正受到法律武器的保护，在规定落实的过程中，不仅需要企业和社会各阶层的努力，还需要女工提高自我保护的意识，这样才能保证规定的有效落实。

（四）保证经费充足，定期进行监督检查。企业应该重视企业女工的体检问题，并调拨足够的费用为女工进行身体检查，保证女工的身体健康。企业工会为女工建立健康档案，发现存在健康问题的员工，要督促员工进行疾病的治疗。定期进行监督检查，依法保障企业女工的基本权益。

四、总结

企业女工在企业中具有一定的特殊性，与女工权益相关的法律是由女工的自身条件和任务的特殊性决定的。加强企业工会维护女工的特殊劳动保护，能够使女工的基本权益得到保障，同时也促进了企业生产的发展和国家的繁荣昌盛。本文通过讨论企业工会维护女工特殊劳动保护的重要性，了解到企业工会维护女工特殊劳动保护中存在的问题，并针对这些问题提出了企业工会维护女工特殊劳动保护的主要措施，希望这些措施能够为今后企业员工的维权工作提供一些帮助。

参考文献：

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关键词：劳动保护；工会；对策

中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2016）09-0070-02

港口企业作为地方交通服务行业，其生产运行的特殊性和发展的先行性，对劳动保护工作提出了新的要求。工会组织开展劳动保护工作，是工会的性质和职能决定的，是工会义不容辞的责任。只有切实保护职工在生产劳动过程中的安全和健康，才能增强工会组织的向心力和凝聚力，进而促进企业和谐稳健快速发展。

1 港口企业工会劳动保护做法及成效

长期以来，港口企业工会组织充分认识劳动保护工作在和谐企业建设中的基础作用，以科学发展观为指导，坚持以人为本，不断强化工会劳动保护工作，为实现企业安全发展做出了积极贡献。

1.1 工会劳动保护工作理念不断深化

工会组织充分认识到劳动保护与生产在日常生产经营活动中存在着相互渗透，相互贯穿，不可分割的关系，切实做到把劳动保护放在重要的位置上来加强管理和组织。全面贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和行业安全技术技能，生产过程别是危险品、特种货物装卸作业以及重大节假日期间，实行现场轮流带班制度；结合企业的实际，督促安全生产管理部门有计划，有步骤地建立完善安全生产及劳动保护规章制度和操作规程，强化企业劳动保护监督检查队伍建设，确保劳动保护资金按时到位和合法使用。

1.2 劳动保护宣教进一步加强

充分利用“安康杯”竞赛、“安全生产月”等重大活动，广泛宣传劳动保护法律法规、自救互救常识和技能，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。在各岗位作业人员中积极开展竞赛活动，通过奖励进一步促进安全生产管理工作的发展。实行新员工岗前“三级安全教育”和老员工的安全知识、技能、态度教育，在一线生产岗位中实行班前安全教育会议，保证每班次员工上岗作业前都得到一次教育和提醒，清楚工作中存在的安全隐患和注意事项，确保劳动保护宣传教育培训做到有计划、有落实、有总结分析。

1.3 劳动保护监督检查不断深入

加强事故隐患排查治理工作，督促安全生产管理部门，严格落实事故隐患排查治理规章制度的全面要求。在日常管理中，通过聘请劳动保护义务监督员和工会小组安全监督员，重点加强对生产作业现场的监督检查，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员的“三超”不安全行为；经常开展安全隐患排查，发现安全隐患，及时提请和监督有关部门和单位予以整改，做到有布置、有检查、有落实。重大节假日等重要时段前，积极参与排查工作，特别是重点部位和危险源的检查，确保节假日期间等重要时段的安全生产工作管理到位，对于重大事故隐患，积极组织员工进行预案演练和演习，防患于未然。

1.4 劳动保护工作水平持续提高

紧密配合和积极参与建立企业安全生产标准化管理制度，充分利用好风险评价、危险源辨识与安全评估等标准化管理中的内容指导实际工作，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和技能规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，为提升企业安全生产管理水平提供了先进的、系统的和规范的基础保证。

1.5 员工权益和健康得到有效维护

由于港口企业生产作业具有多样性、复杂性和24小时高度连续性等特性，在繁忙的工作中，经常发生交叉作业，人机配合作业等现象，难以避免由于人的不安全行为或物的不安全状况导致安全事故的发生。工会积极参与企业生产管理，在落实生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时拥有直接决策权和指挥权方面发挥了重要作用。同时，关注作业环境的日常状况，有针对性地改善作业环境的不良状况，为员工发放规范的劳动防护用品，起到了保护环境，预防职业病的良好效果。

2 港口企业工会劳动保护工作存在的不足

多年来，集团公司在制定劳动保护监督制度，建立劳动保护监督体系，开展劳动保护监督活动等方面进行了有益的探索和实践。但是，随着生产的快速发展，建设和生产任务日益繁重，机械设备不断更新，劳动保护标准和要求的不断提高，现有的劳动保护工作观念、工作方式、工作手段等与新时期港口生产发展和保护职工劳动健康的要求已不相适应，具体表现在以下几个方面：

（1）职工劳动保护的观念和意识，与新时期劳动保护工作的高标准高要求不相适应。一部分职工对新时期劳动保护工作的重要性认识不足，没有意识到保护劳动权益、维护生命安全与健康是日常工作的一项重要任务。劳动保护的观念没有真正做到深入人心，还存在着必须要监督的被动局面，没有形成职工在生产劳动工作中主动维护自身安全与健康的自觉行为。有些职工认为安全生产、劳动保护是领导和现场带班的事情，安全生产由安监部监督，劳动保护用品由机电公司发放，没有树立起全体职工“关爱生命、关注安全”的企业安全文化理念。有相当一部分职工没有认识到自己所从事的工作及其环境对自身存在的安全隐患及对健康的影响，对规避的方法和必要的防范措施等不知情。

（2）职工劳动保护的档次与新时期港口发展的要求不相适应。当前的职工劳动保护，还仅仅停留在安全规程操作的监督和简单的安全帽、工作服、劳保鞋、手套等劳动防护用品的发放上，更深层次的劳动保护还没有提到议事日程，如劳动保护工作标准、劳动保护监督检查的工作规范、外界对装卸岗位操作者的影响、生产劳动环境对生产劳动工作人员身体健康的损害等。

（3）劳动保护人员的专业业务能力与新时期生产发展水平不相适应。当前公司劳动保护工作人员专业业务水平低，且人员设置极不稳定，存在可有可无的状态；基层班组职工对劳动保护工作敷衍了事，影响职工劳动保护职能作用的有效发挥；工会在劳动保护工作中作用不明显，缺乏主动性和实效性。

（4）基层劳动保护检查员，在责、权、利不匹配、激励机制不完善的情况下，不能积极主动进行劳动保护检查，工作的责任心不强，劳动保护监督检查的作用就不能很好的发挥。

（5）劳动保护工作应随着企业生产设备的更新和生产作业人员操作方式的变化、工作环境的变化以及出现的新情况、新问题及时调整。劳动保护监督检查的技术手段也应更新。工作重点也应随着转移，以确保劳动保护工作起到实效。

3 做好劳动保护工作的建议及对策

做好职工的劳动保护工作，对于建立健全劳动保护管理体制，落实各项劳动安全卫生措施，保障职工生命安全和身体健康有着不可替代的重要作用。

（1）坚定不移地依法履行劳动保护职责。要充分贯彻执行《工会法》、《劳动法》、《安全生产法》等法律法规及企业规章制度，明确各级劳动保护职能人员的职责，关心职工劳动卫生条件的改善情况，监督有关劳动保护、安全技术、工业卫生等法律法规在企业的贯彻执行情况，向职工进行安全宣传，配合行政解决影响职工健康和安全的问题。

（2）协调与处理好工会与安监部门、人力资源部、专业管理与民主监督的关系。只有相互理解，相互支持，才能得到党、政的支持，职能部门的配合，才有人力物力的保障，各项活动的开展才能较为顺畅。安全生产管理是系统工程，在管理的机构、职责、制度、规章等方面，工会同安监部门各有侧重，要共同探索新时期安全生产、劳动保护、民主管理、民主监督的新思路、新方式。

（3）劳动保护工作要与“安全生产月”、“安康杯”以及隐患排查等活动紧密地结合起来，将劳动保护工作细化分解落实到生产中的各个环节，不断深化全体职工的自我保护的意识与水平，让全体职工在生产劳动工作中自觉抵制违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，努力做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

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摘　要：我国乡镇企业劳动保护现状不容乐观，劳动合同中缺少劳动保护方面的条款，劳动保护用品和设施欠缺，职工缺乏安全保护培训，自我保护意识不强。主要原因在于，劳动保护法律法规内容抽象，缺乏可执行性，行政部门和工会对劳动保护工作监督不力，用人单位的法律意识薄弱，技术的落后也是原因之一。应制定狭义的劳动保护法，强化企业法律责任，加强劳动保护执法监督，加强法制宣传，强化用人单位和劳动者法律意识，以有效改善我国乡镇企业劳动保护状况。

关键词：乡镇企业；劳动保护；现状；对策

中图分类号：C979 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）23-0137-03

我国1995年1月1日起施行的《劳动法》用两章的内容对劳动保护有关问题进行了规定，在劳动保护问题上，我国还相继颁布了《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《国务院女职工劳动保护条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等一系列专门性的法律法规。在这些法律法规的规制下，我国劳动保护工作取得了一定的成效。但我们还要清醒地认识到我国劳动保护方面存在的问题，尤其是在乡镇企业，劳动保护状况不容乐观。为了进一步了解乡镇企业的劳动保护状况，我们成立了课题组，在江苏省的连云港、南通、南京、苏州4座城市进行了“乡镇企业劳动保护措施实施状况调查”，有大约2　000名职工接受了调查访问。本文拟根据调查结果所反映的当前乡镇企业劳动保护方面存在的突出问题，运用劳动法的相关理论，结合劳动立法实践，剖析产生这些问题的原因并提出相应的解决措施。 一、我国乡镇企业劳动保护存在的问题 1.劳动合同中缺少劳动保护方面的条款 我国《劳动法》、《劳动合同法》明确规定，劳动保护和劳动条件是劳动合同的必备条款之一。从调查结果来看，42%的职工与企业订立的劳动合同中没有相关内容，44%的工会与企业签订的集体合同中也没有劳动保护和劳动条件的内容。就目前而言，乡镇企业职工很难凭借自己与企业之间的劳动合同、工会与企业之间的集体合同中的相关条款来有效保障自己在法律上的合法权益。 2.劳动保护用品和设施欠缺，缺乏安全保护培训 调查结果显示，60%的企业不向劳动者提供劳动保护用品和设施，而是用一定的金钱补助来作为劳动保护用品和设施的替代品。在提供劳动保护用品和设施的企业中，12.5%的企业只提供质量较差、种类不全的防护设备、设施。45%的企业在职工上岗前，没有对其进行如何使用劳动保护用品和设施方面的专门培训。劳动保护措施的不完备无疑给职工的生命安全和身体健康造成了威胁，是对职工权益的极大侵害。 3.劳动保护监督力度不够 全国总工会早在1985年就已《基层（车间）工会劳动保护监督检查委员会工作条例》。该条例第3条规定：凡有300名职工以上的基层工会和500名职工以上的车间工会，设立劳动保护监督检查委员会。300名职工以下的基层工会和500名职工以下的车间工会，设劳动保护监督检查委员。均在同级工会领导下和上级工会劳动保护部门指导下工作。 改革开放以来，大量中小企业迅速发展，企业经营方式发生改变，加之我国安全生产法律法规体系以及管理和监察体制不健全，使原有的安全管理体系受到冲击，甚至不复存在，安全生产受到很大影响（《人民日报》，2003-02-12）。如一些私营个体企业和改制后的国有集体企业呈现无主管部门、无工会组织、内部管理不规范的现象。据调查，28%的企业没有设立劳动保护监督检查委员会，分别有38%和30%的企业没有设置监督检查员和保护检查员。正是由于缺乏这些监督、检查专门委员会和专员的设置，以致工会在乡镇企业劳动保护的监管力度不够，没有发挥其应有的作用，企业在安全生产的运行中问题颇多。 4.职工自我保护意识不强 调查发现，用人单位为职工提供了相应劳动保护用品的情况下，仍有52%的职工不会使用。其中有的是嫌麻烦，有的则抱有侥幸心理，认为只要自己注意安全即可，不使用也无所谓，还有很大一部分人认为安全保护用品不会对劳动保护产生作用，只在应付检查时才使用。可见职工安全意识、自我保护意识不强，对于劳动安全保护措施的重要性没有给予足够重视。 二、劳动保护现状原因分析 1.劳动保护法律法规内容抽象，缺乏可执行性 我国已出台的法律法规由于涵盖范围广、包容性强，对于解决劳动保护措施方面的问题针对性不强，很多都只是笼统地提出对策或者努力方向，缺少实施细则等配套的法规来辅助提供一种具体、可行性的操作机制，使得一些法律条文还停留立法层面，真正由纸上法转化为活法的微乎其微。如卫生部和原农牧渔业部1987年颁发的《乡镇企业劳动卫生管理办法》规定，所有乡镇企业必须遵守国家有关劳动卫生法规、标准，接受卫生部门的劳动卫生监督。凡新建、改建、扩建的乡镇企业，劳动卫生保护措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。已建成投产的乡镇企业，劳动条件不符合国家卫生要求的，应采取有效的卫生防护措施，逐步达到国家或地方卫生标准。《办法》还强调指出，乡镇企业不得安排不满十八岁的未成年者从事有害作业和繁重体力劳动，不得安排孕期、哺乳期的女工从事对胎儿和婴幼儿健康有影响的有害作业。凡在生产过程中产生职业危害的乡镇企业，应建立定期监测制度和劳动卫生档案。违反本办法，造成职业危害加重或严重后果的企业领导及直接责任者，视情节轻重分别给予经济制裁，行政处分，直至追究法律责任。本办法从宏观上对企业的劳动保护措施提出了要求，但在微观有待完善。其未能有针对性地对乡镇企业职工这样特殊的弱势群体给予特殊的保护，为他们提供便捷有效的保护措施和手段。 2.行政部门和工会对劳动保护工作监督不力 《劳动保障监察条例》中第10条规定，劳动保障行政部门要履行“检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况、受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉”等职责。这里所说的检查是指日常检查、定期检查还是抽查？法律规定的模糊性导致该项职责运作起来没有形成固定的检查周期。举报制度不完善，没有建立激励机制，鼓励劳动者积极检举揭发用人单位的不法行为。同时，也没有对检举揭发的劳动者进行专门保护，部分劳动者害怕打击报复，不敢举报用人单位的违法行为，导致用人单位存在劳动保护方面的问题得不到及时发现。可见，劳动保障行政部门履行职责的实际状况不令人满意。 用人单位内部的工会组织也没有发挥其应有的作用，对企业因劳动保护措施不完备而损害职工利益的行为未及时进行有效的监督。工会不是执法机关，没有足够的权力，且其成员大部分本身就是劳动者，受制于用人单位，现实生活中还大量存在着工会主席被用人单位收买的情况，从而导致工会这一重要的监管机构形同虚设，不仅降低了工会组织的权威形象，也使得工会在保护劳动者方面显得心有余而力不足。 3.用人单位的法律意识和劳动者的维权意识薄弱 用人单位法律意识薄弱，没有社会责任感。企业在逐利天性的驱使下，追求利润最大化，势必会尽可能减少成本，从提供的劳动防护用品、设备下手，能省则省，或者选择较为劣质、便宜的用品和设备，弱化了劳动保护工作，没有承担其理应承担的社会责任。 劳动者维权意识薄弱，缺乏相应的知识。劳动者在利益上受制于用人单位，经济上不独立，就业形势依然严峻，劳动者对于用人单位存在的劳动保护方面的问题，不敢检举揭发。加之相关法律法规宣传力度不够，劳动者维权意识不强，对于用人单位侵害其劳动权益，不会据理力争，拿起法律武器去捍卫自己的合法权益。 4.技术不达标，存在潜在危害 当前社会新兴产业飞速发展，由于劳动防护措施不完备而导致的潜在的职业危险在现有的技术条件下有时很难发现和检测，容易诱发一些劳动安全事故。比如在电子厂中的核辐射、化工厂中的尘毒危害煤矿的粉尘危害等等。一桩又一桩的职业危害事件无不在向我们敲响警钟，必须加强技术发展，提高检测水平，及时淘汰劣质防护用品、设备，更新、引进先进劳动器具，使得劳动保护措施真正有保障[1]。 三、完善乡镇企业劳动保护措施的对策与建议 1.加强劳动保护立法，强化企业法律责任 尽快出台与已有立法相配套的细则、条例，弥补法律法规的漏洞，使其更有可操作性。建议制定狭义上的劳动保护法，专门调整劳动保护问题，规定可涉及劳动防护用品、设施的配备与监管，劳动保障监察的运行程序和强制措施，劳动卫生安全工作环境监管等等方面。在这方面可以借鉴西方国家的做法，比如德国，在20世纪70年代西方国家职业安全卫生立法的中，原联邦德国也于1974年颁布了《职业安全卫生法》。两德合并后于1996年修改完善并颁布了《劳动保护法》，该法规定详尽具体，规定了企业是劳动保护的责任主体，企业要建立由雇主代表、工人代表和企业医生及劳动保护专业人员组成的企业劳动保护委员会，并对该委员会的任务做出了规定[2]。现行法律法规对用人单位的法律责任规定轻微，要加大对用人单位的处罚力度。为了惩治对待劳动防护用品能省则省的做法，《中华人民共和国安全生产法》第83条明确了处罚力度：对未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的生产经营单位，必须责令其限期整改，逾期未改正的，责令停止建设或者停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。但目前相比较企业收益而言，很多企业会选择接受5万元以下的罚款，而对整改意见置若罔闻，究其原因，就在于违法成本太低，这无形中助长了违法者的嚣张气焰。所以必须尽快调高惩罚基准，同时相对明确追究刑事责任的情形，使处罚落到实处，给违法者以警示。 2.加强劳动保护执法监督，严格依照法律进行监察，强化执法监督功能 劳动保障监察部门应严格依照《劳动保障监察条例》，履行自己的职责，完善检查和检举揭发机制。确立日常检查制度，定期对乡镇企业劳动保护实施状况进行监督。同时明确检举、揭发的激励机制，加强对勇于揭发的劳动者的保护，消除劳动者的顾虑。 各级工会组织要配合、协助劳动监察部门对企业劳动保护工作的开展进行定期、全方位的检查与监督，对其中存在的问题及时指出，提出一定的整改意见[3]。对置若罔闻、一味追求经济效益，置职工安全于不顾的企业应建议有关部门对其采取惩罚、整治措施。 3.加强法制宣传，强化用人单位和劳动者法律意识 加大对《劳动法》、《劳动合同法》、《职业病防治法》等法律法规学习、宣传、贯彻的力度，通过各种途径加强劳动保护的法律意识。对于乡镇企业而言，要提高其安全意识，自觉做好劳动保护工作，提供质量合格与种类齐全的劳动防护用品和设备，积极主动接受工会组织和劳动监察部门的监督；对于职工而言，要提高自我保护和法律意识，综合运用协商、调解、诉讼、仲裁等各种途径切实维护好自己的合法权益。4.设立行政许可，加强对劳动保护用品和设施生产的监督 政府对于劳动保护器具的生产许可应从严把关，将许可证颁发给真正有资质的生产商。并由具有国家资质的社会检验机构对器具进行强制检验认证，质量合格的颁发认证标志[4]。在投入企业生产过程中，政府也不能放松监督，采取抽查或者定期检查的方法，保证劳动保护器具的质量。 企业应当加强对劳动防护用品的管理。严格按照劳动防护用品产品说明及相关标准中的要求督促、教育职工正确佩戴，制定并实施适宜有效的劳动防护用品管理制度，针对不同的职业、工种要求发放不同种类的、质量合格的防护用品。职工也有按要求佩戴和使用劳动防护用品，维护劳动防护用品的义务和责任[5]。 四、结束语 劳动防护措施犹如是司机身上的“安全带”，如何让这根“安全带”真正发挥防患于未然的作用，值得企业、职工和政府进行深层次的思考，同时这也是三方主体共同努力的目标和方向。只有企业提供完备的“安全带”、职工正确佩戴和政府、工会对质量及使用情况等方面进行有效的监督这三者相结合，才能最大程度地处理好当前乡镇企业劳动保护工作中出现的种种问题和漏洞，最大限度地保障劳动者的生命健康和合法权益。参考文献：[1]　温仁.美国的职业安全卫生监察体制[J].劳动保护，1993，（1）：45.[2]　陈黎.友邦的启示——在德意志感受劳动保护（连载一）[J].现 代职业安全，2004，（12）.[3]　贺媛媛.维护劳动者合法权益，构建和谐劳资关系[J].法制与 社会，2009，（6）：335：339.[4]　李嘉.我国劳动防护用品监管发展[J].劳动保护，2008，（10）：35-37.[5]　王银有，闫慧芝.加强职工劳动保护的实践与探索[J].管理荟萃， 2012，（1）：40-41.（责任编辑：赵蕾）

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关键词：劳动保护 生产安全 电力企业

一、要从创建企业安全文化的高度充分认识劳动保护工作的重要性

为了使电力企业在健康、安全、稳定的环境中发展和壮大，创建安全企业文化是一个优秀供电企业不可或缺的内容。因为创建企业安全文化，营造人人皆知的“关注生命、关注安全”的舆论氛围，不仅对推动电力企业安全管理将产生不可估量的积极作用，而且是保障电力企业安全生产、保护员工安全与健康、提高广大员工安全生活质量和水平的最根本途径。

工会是维护广大职工的合法权益的忠实代表。工会要做好劳动保护工作，首先应当在思想认识上有足够的提高，把塑造和培养广大职工的安全文化意识，时时刻刻同我们的生命、企业的效益紧密联系在一起。把安全文化作为企业文化建设的重要内容，并融会在平时开展的职工职业道德教育、劳动竞赛和文体活动中。只有让大家都充分意识到安全生产对人、对企业、对社会的极端重要性，才能通过全员的主动、积极参与，减少事故的发生，减少人员伤亡和财产损失。相反，如果安全意识淡泊，不负责任，就可能为此付出惨痛的代价。从近年来电力企业接连发生的重大人身伤亡事故中就可见一斑。

企业安全文化建设的核心是人，工会维护的对象就是广大职工。所以工会就有责任以人为本，树立人本观念，团结、带领广大职工采取必要的措施，通过宣传教育培训，建立制度，开展活动等转变员工的安全价值观，提高员工的综合素质，使保证安全生产、防止事故发生成为广大职工共同追求的目标。只有形成了强大的安全文化氛围，员工的行为被潜移默化地规范在所崇尚的安全价值取向和安全行为准则之中，就能造就出安全、文明、科学、和谐的现代化企业员工队伍。

二、加强培训，强化监督维权力度，严守三个《条例》

1、加强对劳动保护监督检查员的培训。电力企业工会劳动保护三级网络已基本建立，工会应定期做好各级劳动保护监督检查员的培训工作，提高劳动保护监督检查员的综合素质，使劳动保护监督检查员不但能吃耐劳，有较强的安全责任心，还要具有劳动保护监督检查方面的专业知识，对于劳动保护中存在的问题能够及时分析原因；对事故隐患能够及时消缺、迅速处理，把各类事故损失降到最低点。工会应最大程度地发挥劳动保护监督检查员的作用，努力造就一支过得硬的劳动保护监督检查队伍。

2、加强工会依法监督维权的力度。《工会法》、《劳动法》、《工会劳动保护监督检查条例》等法律法规是工会维权的重要依据。电力企业工会要充分利用《集体合同》这一有力武器，对职工的劳动安全卫生状况，从源头上抓好劳动保护。工会要根据《集体合同》中的条款，定期组织职工代表到基层进行座谈或专题性检查，并对合同进行民主监督，及时查找问题，与行政部门共同依法维护职工的劳动安全与健康。

3、严格贯彻并遵守三个《条例》。新修订颁发的三个《条例》，突出了工会劳动保护工作为经济建设服务和依靠职工群众实现安全生产的指导思想。工会要把贯彻三个《条例》放到工会全面工作的重要位置，加大对三个《条例》的学习、宣传和贯彻力度，提出切实可行的实施意见，并结合电力实际，深入基层进行调研，全面落实工会对劳动保护工作的监督检查职责，为企业安全工作的顺利开展奠定基础。

三、要把班组作为工会劳动保护工作的出发点和落脚点

班组是企业组织生产最基本的单位，也是企业组织广大职工开展劳动保护最基层的网络组织。广大职工群众处在生产第一线，最了解、最熟悉岗位现场的职业安全卫生情况，对劳动保护的需求也最为具体和迫切。

1、立足班组抓宣教，增强职工的自我防护意识。

职工安全与健康的维护，最根本、最有效的方法就是依靠职工自己。因此，工会开展劳动保护工作的主线，就是不断提高职工的安全意识和安全技能，即“两个提高”。工会要面向基层班组，把开展宣传教育活动作为一项重点工作来抓。及时传达国家，省市有关安全生产和劳动保护工作的方针政策，及时通报企业内外发生的最大事故情况，通过组织班组职工学习，提高他们的安全意识，做到自觉遵章守纪安全生产。同时，要充分利用橱窗、网页、标语，大张旗鼓地搞好安全宣传工作，并通过组织开展班组职工岗位安全知识普及和安全教育培训，丰富职工的安全知识，不断提高职工的自我保护意识和防护能力。近年来，庐江供电公司通过制作班组安全知识简报专栏，安全宣传标语、组织观看安全录像，举办安全知识培训班以及开展“安全连系你我他”、“安全在我心中”知识竞赛等宣教活动，调动了班组员工的积极性，增强了广大职工的安全意识，在企业内部营造出浓厚的安全生产氛围，使安全生产得到了有效的保证。

2、立足班组抓活动，调动职工参与劳动保护工作的积极性。

“安康杯”竞赛活动重在提高职工的安全意识和安全技能，维护职工的安全与健康。班组劳动保护工作具有全员参与的特点，这一特点充分体现了工会劳动保护工作的群众性，决定了“安康杯”竞赛活动必须立足于班组。工会要深入班组，听取职工的意见和建议，了解班组的生产环境情况，分析班组的安全管理状态，从而准确捕捉班组对工会劳动保护工作的真实意愿，全面掌握职工群众对劳动维护的内心需求。脱离了班组这块阵地，“安康杯”竞赛活动就会变为“无源之水”，疏远了职工群众，“两个提高”就无从落实。因此，工会应紧贴班组，从班组的管理出发，从班组的需求着手，要注重竞赛的整个过程，使职工的受教育面达到最大化；在竞赛内容和形式上使班组和职工喜闻乐见，参赛踊跃，职工的参赛面达到最大化。可以说“两个最大化”是电力企业工会开展“安康杯”竞赛是否真正有成效的检验标准。庐江供电公司在多年开展的“安康杯”竞赛活动中，认真贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全方针，结合班组实际，紧紧围绕“十个一”开展形式多样的竞赛活动。如庐江供电公司围绕“安康杯”竞赛举办的多期外线工岗位技能比武中，进行了安全理论笔试、做拉线、登50米电杆三轮测试，参赛职工达100余人，极大地提高了一线职工的业务技能和水平；阳光公司工会举办的10期农电工登杆作业培训、竞赛中，有400名专职电工参加，极大地防范了安全风险，维护了职工的安全利益。总之，工会要精心设计“安康杯”竞赛的每一项活动，把班组参赛的积极性和职工的创造性充分调动起来。

当前，电力企业工会要加强对劳动保护工作所面临的困难与问题的研究，不断拓宽工作领域，全面落实工会对安全生产工作的监督检查职责，切实实现工会对广大职工安全健康合法利益的全方位维护，推动企业建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，努力开创工会劳动保护工作的新局面。

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关键词：农民工；劳动权益；保护

中图分类号：D912.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

目前，我国农民工劳动权益保护存在着许多问题，主要体现在：现行法律中农民工劳动权益保护存在矛盾性和不公正性；现实经济生活中农民工劳动权益保护存在用人单位侵害农民工取得合理劳动报酬的权利，休息休假的权利往往得不到保障，劳动时间被无限延长、工作环境恶劣，缺乏劳动保护、社会保险和福利权利问题。

农民工劳动权益保护存在问题的原因主要有：歧视农民工的观念比较严重；劳动保障法制建设滞后，执法力度不足；部分用人单位有法不依，劳动用工管理混乱；农民工组织化程度低，自我维权能力较弱；农民工的法律素质有待提高等。根据这些原因本文提出以下解决农民工劳动权益保护问题的法律和政策建议：

一、近期应从解决最突出的矛盾和问题入手，狠抓各项制度的贯彻落实

1.加大劳动执法力度，保证劳动者应享有的基本劳动权利得到落实。首先，在监察内容上，农民工工资和劳动保护问题应作为当前及今后劳动保障监察的重点。一方面，应重点对建筑行业的农民工工资拖欠问题定期进行严格的监察，既要解决旧的拖欠，又要防止新的拖欠；另一方面，也要重点对东南沿海地区外商投资企业、私营企业存在的克扣农民工工资问题以及工时过长、不支付加班工资和劳动环境恶劣等问题加强监察。其次，在监察手段上，要采取更切实有效的措施，要以使用农民工较多的建筑、餐饮等行业为重点，对用人单位与农民工签订劳动合同和支付工资、提供劳动保护等情况加强日常巡视检查和专项检查，严肃查处拖欠农民工工资、不提供劳动保护等违法行为。针对当前农民工权益遭受侵害比较普遍的情势，为着改善进城务工者在现实生活中的羸弱地位，可通过某些特殊手段——例如，在涉及农民工权益的具体司法实践中，在法律规定的限度内向农民工一方实行“司法倾斜”，对侵害农民工权益者实施更严厉的惩处。

2.完善劳动争议机制，及时处理涉及农民工的劳动争议案件。我国现行劳动争议行政、诉讼程序不利于对劳动者的保护，尤其是农民工的权益受到侵害时。一是劳动案件审理周期长。二是劳动争议案件涉及标的小，通常律师不愿这类案件。三是由司法行政部门建构的法律援助中心远不能适应和满足劳动争议案件劳动者的需求。四是对劳动者劳动争议的法律服务、援助或帮助，司法行政部门经常持漠视态度。

3.进一步完善劳动合同制度和劳动保护制度。全面推行劳动合同制度建设，印制适用于农民工的劳动合同示范文本，指导推动用人单位制订本单位劳动合同管理制度；建立劳动合同管理台账，并将其与劳动报酬支付、社保缴费等有机结合起来，形成完善的管理机制。在劳动保护制度方面，用人单位应按照有关法律法规规定，结合实际情况制订本单位劳动保护制度，建立劳动保护用品发放台账和劳动保护设备管理台账，形成外部检查、内部自查劳动保护情况并及时整改的机制，切实保障农民工的生命安全。

4.加强法制宣传教育，提高用人单位的法制观念和农民工的依法维权意识。大力拓宽劳动保障普法宣传教育渠道，扩大宣传教育覆盖面，灵活运用各种宣传教育手段，广泛深入持久地开展相关法制宣传活动，提高用人单位执行劳动保障法律法规的自觉性，增强农民工依法维护自身权益的意识。

二、远期应逐步健全和完善各项法律法规，加快建立长效机制

1.加快健全和完善有关劳动法律法规。首先，针对我国现行《劳动法》存在的缺陷，应根据我国社会发生的深刻变化及完善社会主义市场经济体制的需要，借鉴国外有关劳动立法经验，应该对《劳动法》进行具有前瞻性的修改，其方向是使它能够保护更广泛的劳动者。可以考虑在劳动法里面对集体谈判和集体行动权作出具体的规定，还要对工会的活动做必要的规定。其次，建议尽快制定《劳动合同法》、《就业促进法》、《农民权益保障法》、《企业工资条例》、《欠薪保障条例》等法律法规，进一步规范劳动合同的订立、履行以及企业工资支付等行为。在立法中应加大对企业不与劳动者签订劳动合同以及欠薪等违法行为的处罚力度

2.提高农民工组织化程度，推进集体协商制度建设。进一步贯彻《集体合同规定》和《工资集体协商试行办法》，通过广泛推行企业工资集体协商制度，并安排农民工参与其中，使农民工获得平等的对话权利，从制度上保证农民工工资增长的合法权益，保证农民工享有企业效益增长的成果。在小企业多、农民工集中的地区、行业建立集体合同制度。在具备条件的城镇，地方工会和行业工会可以代表农民工与相关用人单位签订集体合同，从总体上维护农民工的合法权益。

3.建立社会保障体系，完善社会保险立法。农民工应享受城市居民所享有的公共服务。一是鼓励社会力量办学，使农民工子女接受义务教育。二是创造多种渠道的咨询和技能培训的机会。可以把一部分社区学校向农民工开放或者开办一些针对农民工的职业技能培训学校，提高农民工的劳动技能，也就是提高了农民工的市场竞争能力。三是建立公共卫生预警和快速反应制度。预警制度帮助政府对分阶段期间内可能发生的各类公共卫生危机事件事先有一个充分的估计，选择最佳应对策略并作好应急准备，最大限度地保护农民工的身体健康。完善社会保险立法。客观条件的限制使我们不可能马上将农民工纳入现行的适用于城镇居民的社会保障网络，但我们可以转换思路，在立法中将过高的保障水平降低至基本保障，实现“高福利，窄覆盖”向“低水平，广覆盖”的转变，使越来越多的劳动者进入社会保障制度内，尤其是与现阶段农民工利益攸关的工伤保险制度和医疗保险制度，更应该是优先考虑的方向。

4.根本扭转歧视农民工的错误观念。政府管理部门特别是制定政策和执法监督者，首先应从自身做起，消除歧视观念，把农民工作为我国产业工人的重要组成部分，作为加快城镇化进程和农民向城市转移的先导力量来对待，要从统筹协调城乡关系和建立和谐社会的重要性的角度来考虑问题，在政策制定和执法过程中，做到对农民工平等对待。

参考文献：

[1]王晶.浅析农民工权益的法律保障[J].农业经济，2009（11）.

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[关键词] 新时期煤矿女工工作；特点；应对策略

【中图分类号】 C91 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）12-040-2

在新的形势下，如何保护和调动好广大女职工的积极性、创造性，充分发挥女职工的“半边天”作用；如何切实维护女工合法权益；如何加快提高女职工整体素质，以适应企业改革和发展的需要。本人从理论和企业实际出发谈几点粗浅看法。

一、创新理念，全面“提素”

培养“四有”、“四自”女职工队伍，开展好女职工的思想政治教育，是工会思想政治工作的重要组成部分，也是女工工作的一项重要内容。

改革开放的今天，每位女工都身兼家庭和社会职能，从角色上要求女职工当好母亲、妻子、女儿或儿媳。另外，女职工在与男职工一起为企业做出贡献的同时，还要生育后代和操持家务。由于女性的生理特点和社会的传统习惯，女职工在养育孩子和操持家务方面要比男职工付出更多的时间、精力和体力，这些因素致使女职工在激烈的社会竞争中处于不利地位。作为企业的女工组织应该采取不同的工作方式和方法，教育和引导女职工认清自身的价值和地位。

（一）以政治理论学习为手段，增强女职工主人翁意识。通过灌输先进的思想，组织女职工学习党的十精神，深刻理解“三个代表”的重要思想，在工作中努力实践“三个代表”。尤其是根据煤炭体制改革的发展要求，让女职工懂得，改革是历史的必然、发展的需要，同时也是煤炭企业发展的新机遇。改革必然会触及女职工个人的利益，这是改革进程中女职工必须承担的改革成本。要让服从大局、从全局利益出发、正确对待个人利益和进退得失，成为女职工思想意识的主流。要引导女职工以做主人的姿态，做主人的素质，做主人的行为投身到改革的洪流中，真正体现出女职工主人翁的地位和作用。

（二）开展“争做知识型、技能型女职工”活动，促进女职工创造性的开拓精神。开拓精神相对于企业女性来说是比较缺乏的，随着煤炭企业改革的不断深化，一专多能，争当多面手是企业发展的需要，也是社会的需要。所以女职工创造力的开发，创新精神的培育是全面提升女职工素质工作的重点。由于在企业多数女性抱着吃老本的思想，学不学无所为，领导说怎么干就怎么干，没有认识到知识在不断的老化需要更新，缺乏忧患意识，阻碍了创造性的发展和发挥，造成了“四自”精神难以落实。所以，要通过组织女职工技术培训，开展技术研究和攻关，引导广大女职工立足本职、钻研技术、赶超先进，积极投身到群众性经济技术创新及企业管理活动中来，针对企业生产、经营、管理等方面的难点和热点问题提合理化建议，为企业发展献计献策。要把培养女职工开拓进取、不甘落后的精神，同各种劳动竞赛结合起来，同女职工自学成材读书活动结合起来，全面提升女职工整体素质。

（三）以“创建文明家庭”活动为载体，提高女职工具有担当双重角色的素质。现代女性普遍担当着双重甚至多重角色的责任。所以有人说，做人难、做女人更难。难就难在事业与家庭矛盾的协调上，难就难在生活与工作角色的转换上。要弘扬“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德，提倡健康、科学、文明、进步的生活方式，引导、教育女职工做事业的强者、工作的主人、合格的妻子、优秀的母亲、孝顺的儿女。

二、用心关爱，维护权益

维护女职工的合法权益和特殊利益，是工会女职工组织存在的根本，由于女工工作内容寓于工会的各项工作中，因而往往容易被忽视。所以，我们必须遵循“有所为有所不为”的原则，保护好、维护好女职工的政治、经济、文化、教育、劳动工资、医疗、保险和家庭的特殊利益的合法权益。要了解女职工意愿、体察女职工情绪，尽最大努力为女职工办实事、解难事、做好事，充分发挥工会女职工组织在联系女职工方面的桥梁作用。

（一）从围绕企业改革调整的新变化，加大源头参与和依法维权的工作力度。随着煤炭企业改革的不断深化，工会依法履行维权职能、协调劳动关系的任务将更加繁重。为此，我们要积极落实《劳动合同法》、《工会法》、《企业工会工作条例》、《女职工劳动保护条例》等女职工劳动的相关条款，在进行平等协商签订集体合同时，代表女职工利益，将相关内容明确列入集体合同条款，使女职工特殊保护内容在集体合同中得以充分体现，做到女职工的合法权益在企业管理中有据可依。

（二）从宣传上普及女职工合法权益、劳动保护及安全卫生知识，引导女职工自觉学法、守法，学会用法律武器保护自己的合法权益。要通过组织女职工学习《劳动合同法》、《工会法》、《安全生产法》、《企业工会工作条例》、《女职工劳动保护规定》等法律法规，丰富女职工安全卫生防护知识，懂得自己应该注意什么和怎样预防等，增强女职工的自我保护的能力，促进女职工的身心健康。

（三）从构建扶贫帮困的长效机制，将困难女职工帮扶求助工作落到实处。解决好困难女职工的生活实际困难，是工会女职工组织义不容辞的责任。我们要从实践“三个代表”重要思想，密切党与职工群众血肉联系的高度，认识扶贫帮困的重要性。要关心爱护在合法权益容易受到损害的困难女职工群体上，力所能及地为困难女职工排忧解难，帮助她们解决生活困难，引导她们转变就业观念，提高职业技能。

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关键词：土木工程 质量 管理

1、国内土木施工存在的普遍问题

随着国内经济的飞速发展，工程建设在国民经济总产值中的比重越来越大，而工程质量问题则尤为引人关注。由于历史原因，国内的土木工程建设管理还存在着许多问题，主要表现在以下几个方面：（1）施工项目法定责任人的认定不够明确。在当今的经济社会，土木施工项目建设的各个利益主体已经是多样化的趋势。（2）整个招标的过程不透明，不公开。这主要是由于：一是各地方以及行业内部的保护主义依然存在，招标过程中浑水摸鱼的现象，在整个行业内还比较严重。二是报价不合理，只想着如何压低工程造价；（3）设计施工没有明确的责任制，问责制。在土木项目建设中，往往对施工单位要求 严格，只能按照设计的路线走，而丝毫不顾实际情况；（4）施工合同不严密。可以说，国内的设计，国内的招标是有着国际化水准的，但在施工环节，施工队伍的素质方面，令人不敢恭维。

2、加强施工项目管理团队建设才是根本

整个工程的各个细节的精心处理，才是最终形成一个优秀的工程质量表现。施工企业要想在市场中赢得生机，优异的工程质量是不变的真理，这也是施工企业形象的良好展示，而劣质工程不但损害公司形象，还会带来更大的经济损失。对项目经理而言，除了应有必须具备的社会责任外，还必须做到懂技术，善沟通，敢管理，有真正把质量放在第一位。正确地利用和引导非正式沟通方式，将在很大程度上弥补正式沟通方式的不足，使得施工项目危机管理达到事半功倍的效果。因此，项目成功或者失败的关键点，就在于能否在先期，建设一个完美的领导团队，这也是企业决策层的职责所在。

3、土木工程的实施应当科学而有序

首先，施工企业要有严密的组织建设与制度。严密的组织建设与制度的重要性已经得到了普遍的认可，这也为项目管理团队施展自己的管理才能，提供了有效的支持。目前，我国实行的建设工程安全责任制，采取分级责任制，它规定项目组织的各级管理人员、技术人员对施工人员的劳动保护工作负有一定的责任。同时，对于担任项目建设的各个层次的领导提出了要求，并以此督促整个施工单位能够贯彻执行国家有关劳动保护的各种法规政策，组织管理人员学习劳动保护作业的知识，督促他们定时对下层员工开展教育，并定期检查劳动保护工作，有效改善劳动者的作业环境；其次，制订科学的，有效的施工工程成本管理的相关制度。任何一个土木工程建设单位，要想做大做强，成为市场的领头人，严格的成本管理控制体系是必不可少的工。针对目标工程的成本控制，就是在工程项目实施过程中通过适当的技术和管理手段，对施工生产过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动消耗创造的价值以及其他费用开支和其他管理工作等，进行科学有效的管理和监督，并且遵守事先制定的各个目标计划，通过对这个工程建设中，正在发生的，将要发生的，可能发生的各项费用进行盘点和审计，从而保障工程项目的完成；同时，为了保证工程所需的设备都能处于良好的状态，在施工中应当根据企业的成本压力和工程的实际情况，采用先进的技术，合理的经济效益，科学的施工，安全可靠的原则对项目所需机械进行管理，如此才能使现代土木工程施工企业在专业跨度大、地域范围广、涉及领域多、施工种类全的状况下游刃有余，避免因大量购置机械设备，而造成的企业资产浪费。从另一个方面而言，这也要求施工企业能够加强各个部门之间的联系，充分发挥有效沟通的作用，合理科学的安排，确保这个土木工程建设的优质高效。最后，必须建立各个部门、人员之间的信任。只有以良好的彼此信任作为基础，工作才能做到完好交接，无缝延续，使整个土木建设工程，都处于一个良性的循环当中，为高质量完成建设打下坚实的基础。

总而言之，土木工程的项目管理是一个系统性的科学，它涉及广泛，上至施工单位的高层决策者，下到具体施工的工人，再加上土木工程项目是百年大计，对民生，对环境都会产生巨大的影响，这也就决定了工程管理的难度大。因此，必须运用现代管理的思想和方法，参照当前最新的国外管理标准建立质量管理体系并保持有效运行，覆盖所有工程项目和每个项目施工的全过程，才能保证工程质量水平不断提高，确保土木施工项目的有效质量管理。

参考文献：

[1] 吴为. 中国土木工程概况[J]. 城市规划.2009

[2] 陈小艺. 工程项目的风险控制[C]. 城市与区域管治学术研讨会资料.2010

[3] 王伟民. 欧美工程施工管理[M].中国电力出版社.2010

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关键词：土木工程；质量控制；质量管理；实施措施

中图分类号： O213.1 文献标识码： A 文章编号：

0.引言

建筑工程与人们的生产生活密切相关，工程质量的好坏不仅关系到项目投资能否成功，更重要的是，建成后的项目是人们的日常生产和生活所依赖的场所，还关系到国家和人民的生命、财产安全。因此，在工程施工管理的众多方面中，质量管理是关键和核心。建筑工程项目施工过程涉及面广，是一个极其复杂的综合过程，再加上项目位置固定、生产流动、结构类型不一、质量要求不一、施工方法不一、体型大、整体性强等特点，决定了项目施工的质量比一般工业产品生产的质量管理难度更大。

1.土木工程施工质量的控制

1.1 深入研究现代工程施工质量的控制方案

对现代工程施工质量的控制进行深入研究，将为土木工程施工企业质量管理体系的建立与完善奠定良好的基础，使现代工程施工企业能够以质量控制研究理论为基础完善自身质量控制体系。现代土木工程施工企业应根据自身施工管理架构与工作流程构建基础质量控制管理体系，并结合工程实际情况将其完善，使企业在进行每一项工程施工时都能够保障质量管理体系的适应性，满足工程实际需求。并尽量避免传统施工质量控制体系不能满足工程实际情况而造成的质量控制不适应性。科学的质量管理体系，能促进土木工程施工质量控制的科学开展，为保障工程施工质量奠定良好的基础。

1.2 施工规划管理

施工规划管理对工程施工质量有着重要的影响，是现代土木工程施工质量控制与管理工作的重要内容。因施工规划工作开展不当造成工程施工出现质量问题的案例屡见不鲜，施工规划已经成为影响现代土木工程施工质量的重要因素之一。在土木工程施工前的技术交底过程中，施工企业应组织相关人员进行施工规划工作，对施工场地进行科学的规划，对施工中使用材料的存放地点、设备存放地点、设备养护时间等进行合理安排，以满足工程施工需要，为保障土木工程施工质量奠定基础。

1.3 施工企业的控制与管理

施工企业应严格执行土木工程施工质量管理措施，以保障工程质量。现代土木工程施工企业应加强现场施工技术人员与质量管理人员的巡检与旁站，保障施工过程各项控制要点处于受控状态。同时，现场技术人员与质量管理人员的巡检旁站可以监督施工人员的施工过程，保障土木工程施工质量。严格的现场管理体系有利于保障工程施工的质量，为工程技术参数、施工工艺管理奠定基础，能保障工程施工质量处于受控状态，满足工程施工的要求。

2.土木工程施工质量管理的有效措施

2.1 对工程设计的质量管理

工程设计阶段，要考虑设计单位能否严格按照运用单位的根本要求进行设计，要检查设计方案是否合理，设计规划能否与周边的环境以及当地的人文环境协调，在技术上以及经费预算上是否可行，工艺是否先进，构造是否牢靠安全等。这些环节的管理与检查，关系到整个项目完成之后，在使用功能、工程质量、外观设计上能否达到运用单位的要求。在本阶段，管理人员要结合设计人员的设计理念和运用单位在宏观以及微观上的要求，不断完善设计规划。

2.2 设计图纸的检查

该阶段要检查设计图纸能否正确反映设计计划、计算是否正确、图纸的尺寸标注是否有误、选用资料以及施工请求是否合理、整体设计中各个部门的设计能否协调等。由于我国在设计监理方面的工作还不够完善，对这方面的管理与检查务必细心谨慎，防止以后出现纠纷。

2.3 施工监理是保证施工质量的关键

质量管理部门要及时听取监理部门对关键结构的施工质量监察报告，同时，还要及时取样抽检，确定施工工艺满足设计要求。施工监理部门，要检查其监理工作程序是否完善，监理报告是否规范，若有不符合要求的施工操作应及时纠正。

2.4 制定严格的组织管理规范

项目组织规范的重要性已经得到了普遍的认可，这也是项目组织对实施人员的行为进行控制的强有力手段。因此，实施危机防范的前提是有健全的组织规范。建立健全组织规范对于施工项目组织来说就是要建立健全各项规章制度。以安全生产责任制为例，我国实行的施工项目安全责任制，采取分级责任制，它规定项目组织的各级管理人员、技术人员对施工人员的劳动保护工作负有一定的责任。项目组织的高层领导有责任领导组织的劳动保护工作，并监督整个组织贯彻执行国家有关劳动保护的各种法规政策，组织管理人员学习劳动保护作业的知识，督促他们定时对下层员工开展教育，并定期检查劳动保护工作、劳动条件的改善情况。

2.5 建立比较完善的施工成本管理机制

加强工程项目成本控制是施工企业积蓄财力、增强企业竞争力的必由之路。工程项目成本控制，就是在工程项目实施过程中通过适当的技术和管理手段，对施工生产过程中所消耗的生产资料转移价值、劳动消耗创造的价值以及其他费用开支的管理工作，进行计划、实施、监督、调节和控制，并按照预先制定的目标计划，通过对工程实施中已发生或将发生的费用支出进行检查、复核、纠偏，从而保证工程项目的成本。

在土木工程施工中，施工企业要加强材料采购、人工费支出以及项目预算等几个环节的管理工作，使项目成本的预测、控制落到实处，切实解决项目管理体制中“包盈不包亏”的问题。要加强定额管理，做到用定额编制计划，用定额组织生产，用定额核算，使定额真正成为提高经济效益的科学工具。还要认真贯彻实施《企业财务通则》和《企业会计准则》，强化财务约束和审计监督，压缩不合理的资金占用和开支，降低管理费用，提高资金运作效率；要制定企业内部财务管理办法，扭转账物不符、财产不准、成本不实、虚盈实亏等问题；要培养利润动机，构造积累机制，控制消费基金的过快增长，增强企业发展后劲。

2.6 认真贯彻落实安全责任制度

项目组织在施工过程中的所有生产都应当以安全责任制为依据。项目危机的防范不但要求项目组织的所有人员能够一丝不苟的做好本职工作，还要对能引发施工项目危机的薄弱环节进行预控。无论是直接参与防范的项目组织人员，还是管理人员，都需要依据规范行事。项目实施过程中，各项日常工作能够按照组织规范实施，就可以减少诱发危机发生的不稳定因素。因此，完备的组织规范是危机防范的基础。

3.结语

土木工程施工质量控制与管理是工程施工管理工作的重点，是工程整体质量控制与管理的关键。土木工程建设项目的成败在于质量，离开质量，其他一切都无从谈起。因此，要把土木工程施工的质量管理纳入整个建设项目的实施计划以及实施过程之中。实际上，没有比使用方更关心工程质量的了。但要保证施工质量，使用方有必要组织有经验的专业质量管理队伍，对整个设计过程进行管理，包括对工程设计、施工单位、建设用材、施工工艺以及监理工作等多方面的管理，同时，还要指导施工单位对施工人员进行适时培训和有效地激励。

参考文献

[1]铁兰芬.试论土建工程的混凝土施工技术[J].中国城市经济.2011,(18).

[2]商昌进.关于土木工程质量监督管理的思考[J].黑龙江科技信息.2011,(12).

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关键词：建筑工人；安全培训；重要性

建筑业是国民经济的重要物质生产部门，它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。随着近年来建筑业持续迅猛的发展，机械化操作代替了手工操作，而机械化的程度越高，就要求我们的操作工人技术素质水平越高。建筑工人的技术素质水平直接影响到建筑施工安全事故的发生，所以控制和减少伤亡事故，确保安全施工的关键之一是“强化对建筑工人的安全教育和培训”，但是目前建筑企业安全教育培训存在一定问题，结合工作实践,我谈谈对建筑施工企业安全生产教育培训的几点看法：

一、建筑安全生产教育培训的现状

现实工作中, 由于认识水平的不同,建筑施工企业安全生产教育培训情况发展不平衡。但随着市场经济不断深入和发展,一部分建筑施工企业,受利益驱动,片面追求经济效益,安全意识淡薄,放松了安全管理,特别是在对职工的安全教育培训,在经济上和时间上不舍的投入,导致安全技术水平低下。一些建筑业企业领导和项目经理对安全生产的“重视”,仅限于在开会时讲“要注意安全”,而怎样注意安全就讲不出所以然,一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用,对安全知识一知半解,有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解,特别是新进场的民工没有接受过任何安全教育,特种作业人员无证上岗,不懂本工种操作规程,不掌握安全技术规范标准。

二、安全教育培训内容要具体化

1、建筑企业安全教育的内容包括：安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育。（1）安全生产思想教育。安全生产思想教育的目的是为安全生产奠定思想基础，通常从加强思想路线和方针政策教育、劳动纪律两个方面进行。通过安全生产思想路线和方针政策的教育，提高各级领导、管理干部和广大职工的政策水平，使他们严肃认真地执行安全生产方针、政策、法律。劳动纪律教育主要使广大职工懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性。（2）安全知识教育。安全知识教育的主要内容：企业的基本生产概况、施工工艺、机械设备、高处作业、脚手架工程、模板工程、临时用电工程、文明施工、消防器材应用等安全基本知识。（3）安全技能教育。安全技能教育就是结合本工种专业特点，实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识的教育。使每个职工都要熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识，包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程等。

2、安全教育要有明确的目标、具体的内容、可行的措施,才能起到事半功倍的效果。对建筑施工企业领导和项目经理培训的主要内容是国家安全生产方针、政策、法律法规、标准和规范及重大伤亡事故教训分析,专职安全管理人员不仅要学习党和国家的安全生产方针政策、法律法规,重点还要反复学习,安全生产技术标准和规范掌握应用检查、评定、分析和提出整改措施和方法。作业人员培训主要内容,除国家安全生产方针政策、法律法规外,重点要学习安全知识常识和本工种安全技术操作规程以及重大伤亡事故案例分析。安全教育中要杜绝蜻蜓点水,随意找几本书,念几个文件和规定,走过场的现象发生，切实提高安全工作水平。

三、安全教育培训形式要多样化

安全教育培训可采取各种有效方式开展活动，比如说可以制作形式多样的培训资料，图文并茂，提高员工的培训兴趣；也可以建立安全教育室，举办多层次的安全培训班，举办安全知识演讲、报告会、进行图片和典型事故照片展览，放映电视教育片，举办安全知识竞赛，购置或编印安全技术和劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语等。总之，安全教育要避免枯燥无味和流于形式，可采取各种生动活泼的形式，并坚持经常化、制度化。同时应注意思想性、严肃性和及时性。培训要与生产实践相结合，每次培训结束必须进行考试，以检验培训效果。

安全教育培训是提高职工安全素质的根本途径,安全教育的形式多种多样，内容也很多，关键是要注重教育培训的效果，避免形式主义、走过场。随着安全责任越来越重大，安全教育的内容一定要全面、具体，要正确对待各种安全教育培训，讲求实效，真正以人为本，让员工受益，真正提高员工的安全素质，从而为实现零事故奠定基础。

四、加强培训，提高素质

1、加强对管理层人员培训，提高安全生产管理素质。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高管理安全生产的素质，做到对安全生产能管、会管、管得好。

2、加强对施工人员岗前培训，提高其安全生产意识。企业对参加施工的人员，必须进行安全技术教育，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员，必须经专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。

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一、基本情况二、工作开展情况

（一）加强基层工会组织的自身建设，提高工作能力

1、**工会以办公信息网络、宣传橱窗、广播喇叭为载体，加强与各工会小组的信息交流，宣传先进人物的事迹，推广好的工作经验，提高工会干部工作技能。

2、通过吸收工会干部参加中心组理论学习、举办工会干部理论培训活动，提高工会干部的理论水平和实际工作能力，进一步强化工会干部政治意识、创新意识、群众意识、责任意识、服务意识，提高工会干部综合素质。

（二）落实民主管理制度，维护企业和职工的权益

1、开好一年一次的职工大会。充分发挥职工大会民主管理、民主监督职能，建立上情下达 、下情上递的信息管理机制，以职工大会为载体，拓宽民主参与渠道，及时反映职工心声，调动职工的积极性和创造性，为领导了解民情、职工参与企业管理、集中职工集体智慧搭建坚实平台，真正体现职工大会加强企业民主管理的作用。

2、做好厂务公开工作。就公司和事业部的重大决策、群众普遍关心的热点问题、涉及职工切身利益的问题，及时以适当的方式，在适当的范围进行公开。今年主要在干部选拔任用、工资奖金分配、职称评定、大宗物资采购、业务招待费使用情况等方面加大公开力度，为干部队伍建设和党风廉政建设创造了好的环境。

（三）落实扶贫帮困政策，解决职工的后顾之忧

工会主动为员工排忧解难，特别对那些生病住院和生活处于困难的员工，工会及时伸出援助之手。对员工生病住院的，工会亲自上门探望，送去慰问品，同时在精神上给予安慰。春节前，对3名生活上确有困难的员工家庭分别给予了经济补助。看望走访了离退休老病号、遗属 47户次，并亲自为他们送去节日慰问品，倾听他们对工会工作的意见和建议。并做好“六一”儿童节、“三八”妇女节的节日慰问工作，将组织的关怀送到职工心坎，使他们真正感受到了企业大家庭的温暖。

（四）积极组织开展健康向上文体活动

为了活跃职工的文化生活，提高职工的审美情趣，工会在年初就制定了详实的文体活动计划，先后在“五一”、“十一”、“三八”妇女节等重大节日举行文艺演出、歌咏比赛和篮球、跳绳、踢毽子、乒乓球、拔河等活动，让职工即锻炼了身体，又磨练了团结拼搏的精神。

三、积极参与企业管理，促进安全生产目标的实现

2012年，工会认真贯彻执行公司和事业部有关安全生产的指示精神，围绕基地管理处安全生产工作，充分发挥工会组织在安全生产工作中的监督协调作用，通过召开工会与HSE联席会议，制定和完善岗位规章制度、操作规程，深入开展员工安全教育培训和群众性监督检查活动以及开展“安康杯”等安全生产竞赛活动，促进安全生产工作的顺利开展，保持平稳的安全生产态势，全面推进HSE管理水平再上新的台阶。

（一）深入开展“安康杯”安全生产竞赛活动，确保安全生产工作顺利进行

2012年，工会以“全面树立以人为本思想，切实加强安全生产教育”为主题开展了“安康杯”安全生产竞赛活动。 并在活动中统一思想、提高认识，充分认识安全生产的极端重要性，坚持科学的发展观，牢固树立“以人为本”、“责任重于泰山”的观念，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，把开展安全生产监督检查工作放在重要的议事日程上来抓。

今年，基地管理处共有190名员工参加了竞赛活动。在竞赛活动中，基地管理处认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立安全生产组织机构，落实安全生产责任制，完善各项规章制度，加大安全生产投入，加强隐患治理，提高了安全生产管理水平，增强了各级领导和员工的安全生产和劳动保护意识，营造了浓郁的安全生产氛围，对控制和减少各类伤害事故、确保员工的安全与健康和各项生产经营工作的顺利进行起到了积极的作用。

（二）加大安全生产和劳动保护的宣传力度，提高广大员工安全生产和自我保护意识

充分利用各级工会组织的宣传阵地，通过广播、宣传标语、横幅、宣传栏、安全知识竞赛等手段，大力宣传安全生产知识，努力提高员工的安全防范意识，做到“家喻户晓，人人皆知”。通过进行形式多样的安全生产宣传活动，提高了广大干部、员工的安全防范意识，形成一个“人人讲安全，事事讲安全”的良好氛围。

今年，基地管理处为液化气站、发配电房、锅炉房等重点要害部位的员工加强了安全和劳动保护用品的配备，重新为关键岗位员工配备了劳动防护用品，并要求他们严格按照岗位要求佩戴和使用，工会定期组织有关人员进行监督检查，有效地促进了员工的安全、健康保护意识，确保了员工的安全与健康。

（三）定期召开工会与HSE联席会议，研究问题，制定落实整改措施

按照工会与HSE联席会议制度的要求，工会每逢单月定期与HSE管理部门轮流主持召开联席会议，研究和讨论基层单位员工提出的对HSE工作的建议和意见，并积极制定整改措施并加以落实。工会还根据不同阶段HSE工作中出现的问题，进行安全生产情况检查，召开专题会议研究制定解决办法和整改措施，按照要求监督整改落实情况。今年基层单位员工提出与HSE工作有关的建议和意见5条，主要是有毒有害作业场所以及关键岗位员工的劳动保护方面和员工年休假的问题，工会联合各部门召开会议，根据各部门的工作实际，按照不同岗位的要求配备了质量合格的劳动保护用品。通过各部门合理的调配岗位员工上岗时间，较好的解决了员工的年休假问题。

（四）加强安全责任制度体系建设，做好监督检查工作

为了加强安全责任制度体系建设，进一步规范员工的行为，基地管理处根据各自岗位的实际情况，制定和落实各项安全生产制度。今年对5个部室7个基层作业班组的156个岗位的HSE职责、规章制度和应急预案进行了整理修订并制作上墙，切实使每个岗位的员工都能了解和掌握本岗位的HSE职责以及存在的隐患和应急措施，使每一个岗位的安全工作都能处于有效的监督控制之下。工会始终把安全生产监督检查工作作为工作的重点，使安全生产工作有人抓、有人管、有人负责，发现问题，能够及时解决。

（五）强化员工HSE教育培训，努力提高全员HSE素质

基地管理处重点加强了对重点要害部位作业人员、新上岗、转岗和再就业人员的HSE教育培训力度，按照不同的岗位要求进行安全教育培训并经考试合格后再安排上岗。9月份，工会联合组织综合办公室、人力资源部和物业管理部按照2012年HSE培训计划安排，在全处范围内开展了一次岗位HSE基础知识、技能以及应急预案的培训与演练，增强了各重点要害部位和关键岗位员工的HSE基础知识，进一步提高了全员HSE管理意识以及处置各种紧急情况的能力，使各岗位员工注重培养关注健康、安全、环保的工作习惯，明确自己的岗位职责，履行好各自的HSE责任和义务，在发生突发事件时能够各负其责，有条不紊地进行控制，最大限度地降低事故损失。

2012年，工会通过开展“安康杯”竞赛活动，强化HSE管理责任，深入开展全员的安全生产教育培训活动，提高了领导干部和员工的HSE意识，员工掌握了必要的安全生产知识和自我保护能力，对事故隐患和职业危害进行了有效的监控和整改，遏制了各类事故的发生，促进了HSE工作的顺利开展。

四、工作中的一些困难和不足

1、所有工会干部均为兼职人员，有些工作的开展显得力不从心。