塑料污染治理情况范文

导语：如何才能写好一篇塑料污染治理情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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根据《广东省生态环境厅关于做好2020年塑料污染治理部委联合专项行动迎检工作的函》文件精神，涉及我局职能范围的有两项：一是生活垃圾非正规规范点、倾倒点排查整治情况，二是江河湖泊、港湾和海滩塑料垃圾清理情况。现将今年以来开展以上工作情况汇报如下：

一、生活垃圾非正规规范点、倾倒点排查整治情况。我市环卫部门充分利用清理卫生死角、余泥垃圾专业队，将城区卫生死角清理工作常态化。专业队每天对中心城区主次干道两边、背街小巷、城乡结合部、城中村周边等地加强巡查，对卫生死角发现一处及时清理一处。1-10月，共出动6238人次，3430车次，共清理卫生死角3119处约3771吨固废垃圾。

二、清理河面塑料垃圾工作情况。充分利用打捞队将锦江河中心城区段河面垃圾（含水浮莲）的打捞清理工作常态化。共出动水上环卫工人2619人次，纤维船只和车辆各585辆次，清理锦江河长7.5公里，清理水域面积1.5平方公里，共清理水浮莲、塑料等漂浮垃圾1257吨，锦江河水环境质量得到明显改善。

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0 引言

农村环境是农村居民生活和发展的基础，但是，随着经济的不断发展，我国农村环境污染问题越来越严重。并且污染源比以前更为广泛，污染速度已经成地毯式迅速起来，所以不得不对其进行研究治理方案。各种农村环境污染已经开始威胁农村居民的健康，甚至通过其他方式间接影响到城市居民的健康。更加应该引起重视的是人们对环境保护的意识还不够强烈，应加强人民的环保意识，以次为主展开防污染，治理污染开展排污环保等一系列工作。

1 有关农村环境污染现状

1.1 居民生活产生的污染加剧

随着农村生活水平的提高和生活方式的转变，原本城市中的主要生活垃圾在农村中也大量出现[1]。如装饰材料、废旧电器等，农村垃圾回收体系不完备，使得垃圾不能全部分类回收。这些垃圾随意堆放，通过雨水淋溶，使垃圾中含有的重金属、有机物等进入环境中，造成环境污染。此外，农村环保投资较少，农村居民生活污水统一收集比较困难，加之经济实惠的农村生活污水处理设备短缺，使得大部分生活污水直接排放，直接造成了农村水环境的污染，污染物在水体及其他环境中的直接或间接转换也造成了其他农村环境的污染。这些排放污水中所含的有毒有害物质严重影响附近居住人民的健康问题。另外，部分排放污水直接被农民用来浇灌蔬菜、瓜果、庄稼、这些农作物大量污染并直接损伤了居民的身体健康。但由于农村人民环保意识较为淡薄，这也是污染加剧的原因之一。

1.2 农业面源污染严重

为了提高农业产出，增大经济效益，我国在农业生产中大量使用化肥、农家肥、农药和农用塑料，导致我国农业面源污染越来越严重。化肥和农家肥的大量使用，使得很多污染物质（如有机类污染物质、含磷物质和含氮物质）随地表径流进入水域，造成水体污染；农药的不合理使用，是造成我国农业面源污染的重要原因，农药施用后，部分被农作物吸收，其余部分通过各种途径进入水体，土壤和空气中，造成水体、土壤和空气环境污染，另外，残留在农作物中的农药会直接影响到人类的健康；近年来，我国农用塑料使用量和覆盖面积已居世界首位，农用塑料很难降解，农用塑料的大量使用严重影响土壤的通气性能和水肥传导能力，长期使用会造成粮食减产。农业面源污染严重，是造成我国农村环境污染的重要原因。

1.3 工业生产污染

随着乡镇工业企业的快速发展，乡镇工业企业排放的污染物也越来越多。污染物的大量排放，使得农村环境质量日趋恶化。周边居民健康受到严重威胁，短短几年时间，可以从清澈见底的河水变成受纳污水的恶臭水体，污染的速度可想而知。同时乡镇企业资源利用率低，污染治理能力相对较弱，污染物超标排放情况严重，也加剧了农村生态环境的破坏。因此，国家应在环保方面的宣传要做到位，强调要更具体。

1.4 畜禽养殖的污染不可小视

畜禽养殖业正在成为我国农村经济中最活跃的增长点和主要的支柱产业，但是畜禽养殖业在带来良好经济效益的同时也带来了环境污染问题[2]。农村畜禽养殖企业大多缺乏统一合理规划，很多畜禽养殖场所布局不合理。首先，很多畜禽养殖废水未经处理直接排放，废水中含有氮、磷以及一些微量元素，这些物质进入水体后会造成水体污染，影响水体的使用功能，产生黑臭水体，甚至造成水体富营养化。其次，畜禽养殖场所会产生氨气、硫化氢和粉尘等，对周围环境空气质量造成影响，甚至影响周边居民生活。再次，随意排放的畜禽养殖废物会超过土壤环境的承载能力，引起土壤环境的污染，土壤环境的破坏慢慢会造成粮食减产，污染的农田产出的农作物也会直接影响人体健康。另外，畜禽养殖饲料中含有抗生素和激素等，这些物质随着畜禽养殖废水和废物的排放也进入到了环境中，长期积累也会造成水体、土壤和空气的污染。畜禽养殖场所的不合理布局，使得农村很多地区人畜混居，农村环境卫生条件较差，同时，畜禽养殖场的病原微生物也会影响居民身体健康。因此，畜禽养殖的污染也不可小视。

2 农村环境污染治理及其对策

2.1 完善农村环境保护的法律体系，加大治理投资

政府方面应建立和完善农村环境保护的法律体系，也应加大农村环境治理资金投入。农村环境治理需要相应的法律保障和制度供给[3]。要改善农村环境治理困难的现状，就必须完善我国农村环境保护的法律体系，优化各种环境管理制度。更要加大农村环境治理资金投入，通过多种方式多种渠道筹集资金，支持与鼓励各种社会资金参与农村环境保护与治理，保障各项农村环境保护与治理工作的顺利推进。

2.2 加大农村环境监管和监测力度

要建立多部门合作机制，加大对我国农村环境的监管力度。强化对农村工业项目的监督检查，严防污染物超标排放；严格落实各项环保制度，对破坏农村环境的单位、行为人和事要加大处罚力度。农村环境质量的监测可以让我们了解农村环境的污染情况，从而制定科学合理的治理方案，因此，我们要增加乡镇环保机构人员和设备的配备，加大农村环境质量的监测力度。一旦监管力度和惩处力度不够就很容易松懈，从而纵容了一些环境质量监测人员的惰性，使得工作难以开展，寸步难行。所以，加大处罚力度，奖罚明确也起到重要作用。

2.3 培养污染治理人才，加强宣传教育

人才是强国之本，农村环境治理同样需要人才的参与。培养污染治理人才，有利于我们制定科学合理的农村环境治理方案，积极推进农村环境污染治理工作。农村环境治理要以村为单元，以民众为主体，这就要求政府要加强环境保护知识的宣传，使民众树立起环境保护意识、调动民众的积极性，使民众自觉参与农村环境治理工作。同时，也要加强基层领导干部环保培训，使领导干部真正重视农村环境治理工作。

3 加强法律意识，认识环保的重要性

为何环境污染愈加严重，农村环境得不到妥善治理，有很大一部分原因在于人们的法律意识比较淡薄，环保意识不够强，或者说了解甚少，缺少对环境保护的意识与责任。法律宣传不到位，人们只有在身体出现严重问题时才稍微重视起水污染、土壤污染、空气污染，甚至农作物的污染。导致很多地区出现地方病，地区癌症患者增多，所以要从法律开始重视，宣传要做到位，环保知识要普及到位，让每一位居民从心中都认识到环境保护的重要性，以身作则。这样，才能有效的把环保工作做好。

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关键词：生物技术 环境污染 应用

引言

1.1环境保护已成为当前国际关系、经贸合作中的一个极为重要的问题，也日益严重地影响着我国国民经济的可持续发展。在我国过去几十年的经济发展中，由于忽视了发展中的环境保护，目前环境状况十分严峻。近年来虽采取了大量控制措施，但环境质量下降的趋势仍在继续。

2.1现代生物技术是应用现代生物科学以及某些工程原理，如酶工程，基因工程，微生物工程等，利用生命体（从微生物到高级动物）及其组成（含器官，组织，细胞，细胞器，基因）来发展新产品或新工艺的一种技术体系。一般认为，生物技术包括基因工程，细胞工程，酶工程和发酵工程四个方面。

2.2生物技术直接关系到与人民生活，卫生，健康密切相关的医药卫生，食品工业，化学工业，农业的发展。可以在粮食危机，能源危机，环境污染中发挥巨大的作用，并且还可以从基因的角度治愈人类的遗传病。因此，现代生物技术已经被世界各国列为重点项目。

3.现代生物技术的特点

生物是构成生态系统的要素，生态系统内物质循环主要是依靠生物过程来完成的。科技的发展也充分证明生物技术是环境保护的理想武器，这一技术在解决环境问题过程中所显示的独特功能和显着优越性充分体现在它是一个纯生态过程。生物技术在处理环境污染物方面具有速度快、消耗低、效率高、成本低、反应条件温和以及无二次污染等显着优点，受到了高度重视。

目前生物技术应用于环境保护中主要是利用微生物。生物技术已是环境保护中应用最广的、最为重要的单项技术，其在水污染控制、大气污染治理、有毒有害物质的降解、清洁可再生能源的开发、废物资源化、环境监测、污染环境的修复等环境保护的各个方面，发挥着极为重要的作用。应用环境生物技术处理污染物时，最终产物大都是无毒无害的、稳定的物质，如二氧化碳、水和氮气。利用生物方法处理污染物通常能一步到位，避免了污染物的多次转移。

利用环境生物技术可治理用其他方法难以处理的环境介质，即用生物修复技术净化环境，使受污染的宝贵资源如水资源（包括地面水和地下水）、土壤等得以重新利用，同时还可进一步强化环境的自净能力。

环境生物技术不仅单纯适用于环境污染治理，如今已相当广泛地应用于环境监测，尤其是以生物传感器为核心的环境生物监测技术，可在线在位迅速地提供环境质量参数，成为环境质量预报和报警中的重要组成部分【1】。

4.现代生物技术在环境保护中的应用

4.1污水的生物净化

污水中的有毒物质的成分十分复杂，包括各种酚类、氰化物、重金属、有机磷、有机汞、有机酸、醛、醇及蛋白质等等。微生物通过自身的生命活动可以解除污水的毒害作用，从而使污水中的有毒物质转化为有益的无毒物质，使污水得到净化。当今固定化酶和固定化细胞技术处理污水就是生物净化污水的方法之一。固定化酶和固定化细胞技术是酶工程技术。

4.2污染土壤的生物修复

重金属污染是造成土壤污染的主要污染物。重金属污染的生物修复是利用生物（主要是微生物、植物）作用，削减、净化土壤中重金属或降低重金属的毒性。其原理是：通过生物作用（如酶促反应）改变重金属在土壤中的化学形态，使重金属固定或解毒，降低其在土壤环境中的移动性和生物可利用性，通过生物吸收、代谢达到对重金属的削减、净化与固定作用。污染土壤的生物修复过程可以增加土壤有机质的含量，激发微生物的活性，由此可以改善土壤的生态结构，这将有助于土壤的固定，遏制风蚀、水蚀等作用，防止水土流失。

4.3白色污染的消除

废弃塑料和农用地膜经久不化解，估计是形成环境污染的重要成分。据估计我国土壤、沟河中塑料垃圾有百万吨左右。塑料在土壤中残存会引起农作物减产，若再连续使用而不采取措施，十几年后不少耕地将颗粒无收，可见数量巨大的塑料垃圾严重影响着生态和环境，研究和开发生物可降解塑料已迫在眉睫【2】。利用生物工程技术一方面可以广泛地分离筛选能够降解塑料和农膜的优势微生物、构建高效降解菌，另一方面可以分离克隆降解基因并将该基因导入某一土壤微生物（如：根瘤菌）中，使两者同时发挥各自的作用，将塑料和农膜迅速降解。同时，还需大力推行可降解塑料和地膜的研发、生产和应用。

4.4化学农药污染的消除

一般情况下，使用的化学杀虫剂约80%会残留在土壤中，特别是氯代烃类农药是最难分解的，经生态系统造成滞留毒害作用。因此多年来人们一直在寻找更为安全有效的办法，而利用微生物降解农药已成为消除农药对环境污染的一个重要方面【3】。能降解农药的微生物，有的是通过矿化作用将农药逐渐分解成终产物CO2和H2O，这种降解途径彻底，一般不会带来副作用；有的是通过共代谢作用，将农药转化为可代谢的中间产物，从而从环境中消除残留农药，这种途径的降解结果比较复杂，有正面效应也有负面效应。

5.结语

著名的天文学家和生物学家，佛瑞得霍意耳（Fred Hoyle）先生曾经说过，还未解决的主要问题的答案应该由基本的假设来得到，而且同时也必须依靠经过反复尝试和检验的科学工具及方法。随着处理技术的不断发展，生物方法所能处理或修复的对象也在时刻不停地改变。为了使生物技术能满足新的发展需要。我们必须真正进行探索，并且可能以过去未曾想象到的方式来使用生物或是它们的衍生物。

参考文献

[1]孔繁翔.《环境生物学》.高等教育出版社，2000

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    1农业面源污染治理开展情况

    1.1加强农业面源污染普查范围

    为掌握南陵县农业面源污染情况第一手资料,打好农业面源污染治理持久战。2009年成立了南陵县农业面源污染普查办公室,全面开展了南陵县第一次农业污染源普查工作,抽调20多名农业技术人员历时半年对全县8个乡镇156个村开展了普查,重点对种植业污染源、水产养殖业污染源、畜牧业养殖业污染源及土壤污染状况进行普查。摸清了南陵县农业污染源头、污染途径及污染程度,同时对农产品产地污染安全进行调查,全方位布点,重点监督。2011年为配合“十二五”节能减排工作,从各种渠道减少种植业、畜禽业污染问题,尤其对畜禽养殖业污染情况进行重点控制。

    1.2加大保护农业环境宣传力度

    按照“人与自然和谐发展”理念,把农业面源污染治理工作列入新农村建设和生态县建设工作的重要内容,专门成立了工作小组,同时分别成立了沼气工作小组、测土配方施肥领导小组、病虫害统防统治领导小导、农村清洁工程领导小组等,农林、环保、建委、水利、卫生等部门密切配合,确保任务到位、责任到位,全面开展生态农业建设和农业面源污染治理工作。同时为做好农资废弃包装物循环利用,农业技术中心与农资生产企业以及弋江种植专业合作社合作,在弋江镇浦东村建立田间农资废弃包装物清理回收工作示范点,并成立了绿野农田废弃物处置农民专业合作社,组建一支田间农资废弃包装物清理回收队伍,并在田间设立专门回收箱,统一及时清理、回收处理。运用广播、电视、报刊、网络等媒体手段,利用“科技下乡”、“科普宣传周”,开展多层次、多形式的舆论、科普宣传,把农业面源污染治理的宣传资料发放到镇、村、户手中,广泛宣传农业面源污染治理工作的重要意义,特别是化肥、农药以及畜禽养殖业对环境污染的危害性,充分调动了广大农民群众的积极性、主动性,鼓励和引导开展生态养殖模式,通过科技培训使农民掌握农业新技术,指导农民掌握农业废弃物综合利用技术,推进农业可持续发展。

    1.3以生态建设为内容,积极发展节约型农业

    以节肥、节药、节水、节能为重点,推广应用秸秆生物沼气化、太阳能利用、能源作物开发利用、农村生活污水处理等新型农业技术,鼓励使用有机肥等新型高效肥料,积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,积极推行无公害、绿色和有机食品等农产品基地,全县已有24家企业(合作社)46个产品获得国家绿色食品认证资格,已建立1.33万hm2绿色食品生产基地;已有9家企业(合作社)11个产品获得农业部无公害食品认证资格,已建立2万hm2无公害生产基地;“南陵大米”、“南陵凤丹”、“南陵紫云英”分别获得全国地理标志称号。大力推行测土配方施肥项目,全县测土配方施肥实施面积达到6万hm2次,农药减量控害增效示范面积达0.67万hm2次,高效低毒低残留农药推广使用面达60%以上,肥料、农药利用率分别提高5%。加强对农田特别是基本农田的生态保护,建设3个有机质提升示范区,建设666.7hm2绿肥生产示范基地。

    1.4以美化家园为抓手,大力推广农业清洁工程

    大力推广秸秆腐熟剂运用,2011年共推广运用1.53万hm2,减少秸秆直接焚烧约3.5万t。加快推进以“一池三改”为主要内容的户用沼气工程建设。推广“猪-沼-作物”模式农户1000户,推广太阳能2000m2。2011年在省农业环保站支持下,选择在生态环境好、有一定经济基础、农民积极性高、群众认识较好的籍山镇界山村,启动农村清洁工程项目建设。从5月份起,组织农、林、水、环等相关部门技术人员,按科学的方法编制项目书实施农村清洁工程。项目实施内容包括家园清洁设施、田园清洁设施和村公共清洁设施3个方面。通过项目实施,初步实现了田园清洁化、道路硬化、村庄美化、污水净化、垃圾资源化的目标,全面推进社会主义新农村建设。

    1.5以优化畜禽布局为重点,推广生态养殖模式

    在畜禽养殖上,以防治畜禽养殖污染、资源化利用畜禽粪便、保障畜禽产品质量安全为目标,制订规划、分步实施,积极引导畜禽养殖采用“规模养殖,综合治理”模式,重点推进畜禽粪尿资源化综合治理和生态养殖工作。2011年南陵县已有6家从事(蛋)肉鸡生产的规模养殖场(户)完成规模化畜禽养殖场和养殖小区工程治理COD减排项目计划,实施减排工程及生态治理。采用垫草垫料或层养干清方式,所产鸡粪基本上全部出售,用于蔬菜大棚、果树、制作有机肥等,较上年减少COD排放5t(削减2.2%)、减少氨氮排放1t(削减2.4%),排放比例削减均低于1.8%,达到市政府要求。积极开展生态农业模式化技术示范,我县连续实施了生态农业项目,2009年在弋江镇东河村建立了26.7hm2稻田养虾立体生态农业基地,2010年在许镇池湖村开展6.67hm2稻鸭共育农业生态项目,2011年在许镇建立6.67hm2稻田养蛙基地,积极探索生态农业发展方向和模式。示范点建设取得了较好的经济、社会和生态效益。

    2农业面源污染治理存在的主要问题

    2.1认识有待提高

    目前我县农业生产者环保意识不强,普遍存在文化水平低、法律意识薄弱等问题,在农业生产过程中盲目追求农作物高产,加大化肥、农药的使用量,而没有认识到农业面源污染给农业生产带来的负面影响以及对农业环境的破坏。

    2.2生态种植技术落后

    生态农业发展滞后,生态种养技术推广力度不大。病虫草防治以化学农药为主,一般都是以有机磷和氨基甲酸酯类农药为主;用肥也是使用化学肥料,一般以氮磷钾三元复合(混)肥为主,而新型的控释肥,缓释肥、生物肥由于成本较高,效果慢也没有全面推广。农业循环经济、生态农业、有机农业等但由于经费等因素,推广速度还不够快,目前还停留在“点”上。

    2.3畜禽污染治理难度大

    近年来,南陵县畜禽养殖业发展迅速,但是以散户、小户为主,分散且面广,治理成本高,落实配套难,同时部分养殖户重视程度不够。

    2.4治理机制还不够健全

    一方面农业面源污染治理缺乏必要的资金投入,由于农业环保工作涉及到千家万户,且涉及面广,治理难度大,见效慢,资金需求量大,所以在资金得不到保障前提下,农业面源污染治理工作开展速度缓慢;另一方面虽然农业部门设有农业环保站,但只能宣传、引导,没有执法能力,再加上技术力量不足,镇、村没有相应的农业面源污染治理技术人员,农业面源污染监测及污染治理工作只能以点开展。

    3农业面源污染防治对策与建议

    3.1进一步提高对农业面源污染治理工作的认识

    要利用报纸、广播、网络等一切宣传工具深入广泛地宣传和普及农业环保的相关法律法规和知识,积极深入地开展“生态农业”、“无公害生产”等方面的技术和知识培训,使农业生产者掌握相关的技术,提高其环保意识和综合素质,强化对农业污染治理工作的重要性与紧迫性的认识。

    3.2进一步加大对农业面源污染的监测力度

    农业面源污染具有广泛性、随机性、隐蔽性、潜伏性等特征,致使农业面源污染监测难度大,治理成本高。一是要完善农业面源污染监测体系建设。建立和完善县、镇、村三级监测体系建设。二是要建立土肥、病虫害、畜禽和水产养殖等监测点。逐步建立、完善耕地质量信息体系,及时了解掌握耕地地力变化状况;进一步健全和完善病虫监测网,实现病虫预报可视化,为合理施肥、科学用药提供依据。

    3.3进一步加大农业标准化建设

    加大无公害、绿色、有机等标准化生产技术示范区建设,以农业标准化生产为切入点,继续做好“三品一标”工作,在建立推广标准化生产技术时扩大实施面和辐射面。

    3.4进一步推广生态种养技术

    要高起点开展农业生态技术推广,探索治理农业面源污染的技术体系,着重推广“肥药双控”技术、测土配方施肥技术、生态养殖技术、秸秆还田技术等技术。要进一步建立病虫害防治长效机制,加强病虫害预警体系建设,强化测报手段,提高测报的准确度,加大病虫害防治横向联系,推广病虫害防治可视化进程。大力推广抗耐病虫品种、杀虫灯、昆虫性信息素、防虫网等无害化防治技术,加快高效、低毒、低残留农药新品种和动物源、植物源、矿物源等农药新品种、新制剂的研发引进、试验、示范和推广,提高防治效果,减少化学农药用量和次数,减轻环境污染。要积极开展测土配方施肥,调优肥料结构、调全肥料品种、调准施肥时间。要继续发展绿肥种植、秸秆还田和秸秆综合利用。要积极推广畜禽固体粪便无害化、资源化处理技术,综合降低污染物排放。水产养殖要尽可能采用纯生态养殖模式,控制养殖密度和网箱养殖规模。在养殖过程中,尽可能减少人工投放饲料、肥料和药物,减少水体污染。大力推工厂化育秧和机插秧,减少农用塑料对农田的污染。

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    关键词:农村生活污染;沂河源风景名胜区;农村

    农村生活污染是指在农村居民日常生活或为日常生活提供服务的活动中产生的生活污水、生活垃圾、人(畜)粪便和部分与人们生活相关产生的农田固体废弃物等污染。不包括为日常生活提供服务的工业活动(如村办企业、农产品加工、集中畜禽养殖)产生的污染物。近年来,随着农村经济社会的发展,农村生活污染源逐渐增多,日益成为社会关注的重要议题。农村生活污染的原因非常复杂,其影响因素众多,综合起来可分为自然因素和社会因素,具有明显的地域分异性。在沂河源风景名胜区农村生活污染调查分析的基础上,概括总结了农村生活污染日益加剧的内在原因,从不同角度提出了应对策略,希望能为农村生活污染控制提供思路和方法。

    1 农村生活污染的内在原因分析

    沂河源风景名胜区地处鲁中山区,行政区划属山东省沂源县,包括东里镇的唐山景区、石桥乡的圣佛山景区、燕崖乡的牛郎织女景区和中庄镇的翠屏山景区,此次共调查14个村庄,其中牛郎织女景区4个,唐山景区3个,圣佛山景区4个,翠屏山景区3个。采用实地走访调查的方法,详细了解了农村生活污水、生活垃圾、人(畜)粪便和部分与人们生活相关产生的农田固体废弃物的来源、种类、排放量、处理方式,共取样33个,访问当地居民30人(次)以上,获得农村生活污染物影像资料296张。调查区农村生活污染的主要特征包括:受当地农村经济发展水平和农业产业结构影响较大,生活污染物排放强度和排放量随季节变化明显,时空分布范围广,集中治理难度大,生活污染物随意排放,潜在环境影响深远。如果不能找到农村生活污染的治理良策,其后果不堪设想。在对调查区研究分析的基础上,舍弃影响研究区农村生活污染的当地特殊因素,概括农村生活污染的内在本质具有重要的理论与实践意义,对其他地区农村生活污染控制有较好的指导作用。概括起来,农村生活污染的内在原因包括以下四点。

    1.1 外部输入型生活污染物日渐增多。外部输入型生活污染物是指来源于非农业的衣食住行的生活用品经农村生活消费后产生的生活污染物。外部输入型生活污染物以生活垃圾中的白色塑料、建筑废弃物和废弃衣物为主,还包括少量纸箱、纸张、金属物、废旧电器、灯管、电池等。经调查发现,建筑废弃物一般单独堆放,成分主要包括废弃石块、破碎砖瓦、混凝土碎块和杂土等。白色塑料和废弃衣物等与其他生活垃圾混杂堆放在一起。随着农村经济社会发展水平的提高,大量的一次性塑料袋、建筑垃圾、废旧衣物、报废家用电器等生活垃圾越来越多,逐渐成为农村生活垃圾的主要成分。

    1.2 内部自产型生活污染物利用不当。内部自产型生活污染物是指来源于农业的衣食住行的生活用品经农村生活消费后产生的生活污染物。内部自产型生活污染物主要包括生活垃圾中的厨余物、人(畜)粪便和与人们生活相关产生的农田固体废弃物。随着社会化分工的细化,农业产业结构趋向于单一化,造成农村生态系统退化,物种单一,物质的循环利用出现障碍。如厨余物中的有机物和农作物的副产物或残余物原本可作为饲养家禽(畜)的饲料,但现在较多农户仅从事单一的林果种植业,不再饲养家禽(畜),造成农村生态系统中生态位缺失,阻碍了物质的有序循环利用。为了追求效率和利益最大化,农业生产中过度使用化肥,丢弃传统的环境友好的农家肥,造成原本可作为资源利用的厨余物、人(畜)粪便及农田固体废弃物成为污染物,加剧了农村生活污染。在其他农村地区这种现象亦普遍存在。

    1.3 新农村建设过程中环保措施缺位。从开展社会主义新农村建设以来,农村面貌发生了较大变化,所调查的全部村庄都实现了自来水、硬化道路、有线电视、通信等公共设施进村,人民的生活水平和居住条件有了较大提高,但农村环保设施未能同步规划建设。没有建设污水收集与处理设施,造成生活污水随意排放,污染土壤、地下水和附近的地表水。仅建有简易的生活垃圾露天堆放池,但数量较少,利用率不高。与此同时,生活垃圾露天堆放池的选址存在问题,有的建设在河道附近,容易造成二次污染。按照新颁布的《农村生活污染控制技术规范》,生活垃圾的收集容器应为密封和防渗的,现有的露天堆放池应禁止使用。

    1.4 农民环境保护意识薄弱和环保知识水平较低。现阶段国民的环境保护意识虽较以前有明显提高,但仍然较为薄弱,国民环保知识水平普遍较低。受经济社会发展不平衡和个人文化素质的影响,广大农村居民的环保意识和知识水平普遍低于国民平均水平。调查中发现,生活污水随意排放除了没有污水收集和处理设施等硬件条件外,居民主观上认为只要不污染自己庭院,不影响自己生活可以随意排放。生活垃圾之所以多选择倾倒在河岸边,主观上有让河水冲走垃圾的想法。生活垃圾在处理过程中没有分类收集,外部输入型生活污染物和内部自产型生活污染物混杂堆放,尤其是有毒有害污染物(如日光灯管、电池等)和一般污染物混杂堆放,潜在环境风险很大。

    2 农村生活污染的控制策略控制

    农村生活污染是一项复杂的系统工程,要控制并最终解决农村生活污染,要依靠经济、社会、科技、人才、政策、教育等全面发展与进步。现阶段主要应做好以下几项工作,才能够起到事半功倍的效果。

    2.1 转变污染控制理念。传统的工业和城市污染控制一般注重污染的末端治理,很少涉及全过程控制,因此以防控工业和城市污染为目标的污染控制理念一般局限于污染的末端治理。随着工业和城市污染的日益加剧,末端治理模式已适应不了社会发展的要求。人类对传统污染末端治理模式的质疑与思考,应运而生地提出清洁生产与循环经济的理念,改末端治理为全过程控制。农村生活污染特征不同于一般工业和城市污染,其产生与存在的原因因地域不同而差别较大。农村与农业生境天然就是一个物质、能量和信息的生态循环场,更应当引入清洁生产与循环经济理念,从源头上减少外部输入型生活污染物,在生产生活过程中通过循环利用减少内部自产型生活污染物,在末端治理环节中强化污染治理设施建设,达到生活污染物的达标、无害排放。

    2.2 制定切实可行的污染控制政策。相比较完善的工业和城市环境污染控制政策,农村生活污染控制政策基本上处于刚起步阶段。由于城乡环境问题的差异性,现行有效的工业和城市环境污染控制政策在农村往往失效。农村环境污染的加剧与农村环境政策的制定滞后、配套政策不足、功能缺失和执行低效,满足不了政府对农村综合整治改善环境质量的迫切要求有关。国家环境保护部2010年2月的《农村生活污染防治技术政策》和同年7月颁布的国家环境保护标准《农村生活污染控制技术规范》(HJ574-2010)是现阶段农村生活污染控制的纲领性文件。在制定具体或地方政策时,还需要从农村生活污染产生的内在原因出发,以循环经济理念为指导,不仅重视污染治理的环境政策,而且要制定好农村各项发展规划,从源头和过程减少污染。

    2.3 加强适合农村环境污染的治理技术研发。农村生活污染的特点决定了不可能采用城市污染治理技术,农村生活污染物成分区域差异大,分布范围广,难以集中治理。因此,必须加强适合特定地域农村环境污染的治理技术,其特点是装置简单,操作方便灵活,运行费用低,治理效果明显。当前农村生活污染治理技术主要体现在生活垃圾处理技术和生活污水处理技术上。生活垃圾一般采用转运填埋或焚烧处理技术,运行费用较高,且转运过程中存在异地垃圾污染的可能性。生活垃圾的处理技术研发应建立在垃圾分类收集的基础上,首先研究垃圾的循环利用可能性,其次考虑填埋或焚烧,并且要充分考虑其空间分布状态。生活污水处理技术研发首先考虑梯级利用和循环利用,其次考虑技术和规模效应问题。

    2.4 加强居民环保知识教育。加强居民环保知识教育,增强居民环境保护意识,改变环境不友好的生产生活方式,提高防治污染的自觉性,是防治农村生活污染的重要策略之一。通过对农村生活污染产生原因的分析,可以看到很多污染可通过人的自觉行动来避免。建立一个简单的家庭式“人—畜—沼—田”物质循环链,就能基本避免厨余物、人(畜)粪便和农田固体废弃物等污染物的产生。在环保设施不匹配的情况下,不盲目建造水冲式厕所,不盲目硬化地面都可避免大量生活污水的产生。自觉不使用一次性塑料袋,可减少大量白色垃圾。在农村生活污染控制过程中,当地居民的主观能动性是非常重要的,通过教育提高居民防治污染的自觉性往往能取得事半功倍的效果。

    3 小结

    农村生活污染问题是当前环保的重要研究课题之一,要解决农村生活污染问题,必须从其产生的原因入手。解决农村生活污染的策略首先要注重防,通过转变污染控制理念,制定适用性强的政策措施。通过教育提高居民环保意识,主动采取减少生活污染物的措施,降低潜在环境风险。其次在于治,加强适合农村环境污染的治理技术研发,开发出简单有效的控制技术。

    参考文献:

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    [2] 赵军.我国农村生活污水分散式处理技术[J].安徽农业科学,2010,38(27):15203-15205.

    [3] 邓睿,川页.农村主要环境污染及防治[J].环境保护,2010(20):41-43.

    [4] 张照录,崔继红,张录强,等.农村生活污染特点与快速调查方法[J].安徽农业科学,2011,39(22):13656-13657.

    [5] 张后虎,张毅敏.农村生活垃圾现状及处置技术初探——以太湖流域为例[J].环境卫生工程,2009,17(4):9-11,14.

篇6

【关键词】环境保护；原因；对策

前言

农场是农业生产的重要场所，更是国民经济发展的基础企业。但随着各类农业生产技术的不断发展，对环境造成了不同程度的污染。比如为促进粮食增产，过量使用化肥和农药等等情况都给环境造成了破坏，这就给环境保护工作带来了更大的困难。长此以往就会使我们赖以生存的环境越来越恶化，而威胁到人们的生存和健康，因此在农场实施环境保护已刻不容缓。

1 目前农场环境保护中的不利影响

农场在生产过程中过量施用化肥、农药使生态环境污染日益严重。具体表现在：第一，超过国家标准滥用化学肥料，化肥流失率居高不下，不仅污染农田土壤，使农产品质量下降，有的还甚至造成地下水污染和空气污染，国家明令禁止的烈性农药没有从源头上完全禁止。第二，大棚农业生产技术的推广使得地膜污染呈加剧上升态势。近年来，我省各地随着大棚技术的普及，尤其是“菜篮子”工程建设，种植大棚蔬菜技术的推广给农民带来经济效益的同时也使地膜用量和覆盖面积迅速增加。随着不可降解塑料地膜的大范围使用和不可降解塑料制品的无控制使用，农场周边的白色垃圾污染不断增加，空中、水上、树梢、地里随处可见，这和城市“禁塑”白色污染形成了极大的反差。第三，高毒、高残留农药给土壤和农产品质量安全以及广大人民群众的生命健康造成严重安全隐患。土壤污染导致有害物质在农作物中积累，并通过食物链进入人体，引发各种疾病，最终危害人体健康。第四，生活垃圾、建筑垃圾对卫生和健康构成威胁。多年来，由于农场建设几乎没有进行规划，更谈不上配套基础设施的兴建。我省多数城镇和居民聚居点的大量生活污水任意排放，生活垃圾、建筑垃圾几乎全部露天堆放。使农场聚居点周围的环境质量严重恶化，造成严重的“脏乱差”现象，也致使浅层地下水污染严重，对卫生和健康构成了威胁。第五，农作物的秸杆无法处理逐渐成为一大新的污染源。以秸杆为主料、以人畜粪便为辅料入池产沼气的还不是很多。第六，大部分地区饮用水不达标，存在饮用水不安全的隐患。第七，城镇产业转移，非公有制经济和乡镇企业的发展使农场工业化的污染越来越重。第八，农场畜牧业规模发展迅速带来畜禽粪便废弃物污染。

2 造成农场环境保护不利影响的原因

目前的环境管理体系及农技推广体系很难应对环境污染问题。目前，我省对农场环境污染现状及特点重视不够，传统的环境体系是建立在城市和重要点源污染防治上的工业优先增长和依托工业的现代化农业快速发展，居民在空间分布上迅速集中。这使农业生产区域的产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，使原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏，各类环境污染也呈现出与城市污染迥异的特点。农业生产导致的面源污染具有排放主体分散、隐蔽、排污随机、不确定、不易监测，使得对面源污染的管理因成本过高，而只能对受害地进行监测，很难监控排污源的现状；财政渠道的资金不充足导致污染治理跟不上；城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。扶持措施不力，导致农场污染治理的市场化机制难以建立。我省根据有关规定，对城市和规模以上的工业企业污染治理制定了许多优惠政策，而对农场各类环境污染治理却没有类似的政策扶持。治理模式不适合导致农场污染治理效率不高，农场的环境污染仅是套用解决城市污染和规模以上工业企业污染的主要手段“末端治理法”是完全不适合的。除了面源污染难以收集污染物外，生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，采用末端治理则会因为污染治理设施建设和运行的最小经济规模限制以及高折旧率限制而不可行，因此就难以达到预期的环境保护效果。

3 农场环境保护的对策

发展农业循环经济，建立农业生态补偿机制，提高农业生产技术水平。鼓励和引导采用清洁生产方式，在对农业生产者进行补贴时，将补贴与农户是否采用了节约型的农业技术相挂钩，对采用了配方施肥、化肥深施、施用有机肥等肥料合理使用技术的农户给予补贴；对选用高效、低毒、低残留、生物农药的农户给予补贴。强化乡镇企业污染治理与环境管理，目前农场农业产业化进程尚未完成，且呈加速发展的态势，因此乡镇企业的污染仍是农场区域环境保护相当长时间内必须面临的难题。要完善和控制乡镇企业环境污染的法制建设，加强宏观控制，做农场环境保护控制规划。采取有效措施，提高环保准入门槛，禁止工业和城市污染向农场转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重的落后的生产能力、工艺、设备。特别要重点保护水源，尤其是地下水水源。结合产业政策和产业结构调整，切实做好农场的环境保护规划。做好小城镇环境保护及规划工作，开发推广较低成本的污水处理技术。建立环境保护工作的公众参与机制，让公众参与环境监督和环境管理。对于由于经济实力及技术手段的欠缺，一味地采用城市污水的处理体系显然是不现实的，必须针对农场地区的资源与环境条件，开发推广切实可行、因地制宜的较低成本的污水处理技术。按照农场环境保护规划的要求，采取分散与集中处理相结合的方式，处理生活污水。当前农场建设规划要有环境保护的内容，并配套建设生活污水和垃圾污染防治设施。控制养殖业发展规模，建立生态型养殖场，推广示范秸秆气、沼气技术。建立生态型养殖场，走可持续农业发展的道路。鼓励生态养殖场和养殖小区建设，通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化，把养殖场建成清洁能源中心、有机肥供应中心和废弃物处理中心。对畜禽粪便进行资源化处理利用的规模化养殖场应给予补贴。紧紧抓住国家实施新能源建设工程的利好政策，大力推广农村沼气、秸秆气工程建设。把以沼气、秸秆气为龙头的循环农业建设作为推进社会主义新农场建设的“农字一号”工程来抓。在发展沼气秸秆气的过程中，利用高效微生物菌剂加快产沼气速度，提高产气量，从根本上解决沼气发酵原料不足问题，力争做到不养猪也能建沼气池，既拓展沼气发酵原料的来源，又从源头上解决因焚烧农作物秸秆而污染农场环境的问题。加大对农场环境保护事业的投入力度，培养群众良好的生活习惯。加大对中央财政资金用于农场环保基础设施建设的专项转移支付的争取力度，明确资金的渠道、用途、落实责任、加强监管。加强环境保护的法制建设，制定具有强制性的防治农场环境污染的政策法规。积极探索群众自主管理的保洁机制，对农场生活垃圾普遍实行定点封闭式堆集，提高农场生活垃圾收集率、清运率和处理率。

篇7

为深入实施碧水蓝天行动计划，切实改善我区环境空气质量，保障人民群众身体健康，为十一届全运会和二十二届省运会创造清洁优美的生态环境，根据《*市人民政府办公厅关于深度治理大气污染改善环境空气质量的实施意见》（淄政办发〔*〕140号）文件精神，经区政府研究，决定以二氧化硫、粉尘、烟尘、扬尘和机动车排气、淘汰落后产能、取缔土小企业为重点，开展大气污染深度治理，特制定如下实施意见：

一、指导思想、工作原则和总体目标

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，切实把环境保护作为全区经济社会发展的“命门”，将深度治理大气污染，改善环境空气质量作为我区环保工作的重中之重，集中整治二氧化硫、粉尘、烟尘、扬尘和机动车排气污染，尽早达到省、市控制目标要求，为建设经济文化强区创造良好条件。

（二）工作原则。一是坚持各乡镇、街道、开发区对辖区内的环境空气质量总负责，环保部门实施统一监督管理，各有关部门依据相应的职责实施监管和治理。二是坚持“谁污染，谁治理”。三是坚持条块结合，齐抓共管，突出重点，全面推进。

（三）总体目标。严格按照国家和省颁布的环境保护标准以及市政府制定的建陶、石灰和碳酸钙、化工、钢铁、焦化、露天矿山开采、城市扬尘等行业环境保护管理规范和《*市主要污染物排放控制标准》要求进行治理，重点企业污染物排放实现自动在线监测和视频监控。通过治理，使二氧化硫、可吸入颗粒物等影响我区环境空气质量的主要污染物浓度明显下降，空气质量明显改善。今年下半年起，全区环境空气质量良好率达到70%以上；辖区内群众对环境空气质量的满意率达到90%以上。

二、治理范围及时限

（一）治理范围。对全区范围内的所有燃煤电厂、集中供热锅炉及建陶、碳酸钙、钢铁、焦化、氧化铝、旋窑水泥、砖瓦、耐火材料等生产企业实施二氧化硫、烟尘、粉尘、扬尘污染综合治理；对所有化工企业实施化工异味综合治理；对道路、建筑工地、矿山、石料开采破碎点、铁路货场、物流运输企业、粉性物料储运场地、混凝土搅拌站等实施粉尘、扬尘污染综合治理；对城乡结合部等易产生扬尘的场所实施扬尘污染综合治理；对落后产能企业实施淘汰，对“土小企业”实施关停取缔。

（二）治理时限。今年7月31日前，全面完成全区大气污染深度治理工作任务，8月份对治理情况组织验收。区政府将组成专门督导组，集中开展三次专项督导行动：

1、3月份，集中对物流园区、料场、堆场、矿山开采和道路扬尘污染治理情况进行督导；

2、4月份，集中对钢铁、焦化、旋窑水泥和建陶等企业粉尘烟尘治理及化工异味治理情况进行督导；

3、6月份，集中对电厂、锅炉除尘脱硫治理和取缔土小企业、淘汰落后产能情况进行督导。

三、工作重点

（一）二氧化硫治理

1、燃煤电厂二氧化硫治理

今年3月底前，*华龙制药自备电厂1台锅炉炉后烟气脱硫设施建成投运；6月底前，*双凤热电有限公司4台锅炉、*金洋热力有限公司1台锅炉建成投运炉后烟气脱硫设施；山东大龙电力股份有限公司完成上大关小。采取炉内自动添加石灰石固硫的燃煤电厂，如不能实现稳定达标排放，6月底前必须建成投运炉后烟气脱硫设施。

环保部门要强化监管，电厂脱硫、除尘设施停运的，燃煤发电机组必须同时停运，炉后烟气脱硫还不达标的，炉内石灰石固硫和炉后烟气脱硫设施必须同时运行，确保已建成脱硫设施的电厂稳定达标排放。区环保分局要对电厂锅炉烟气在线自动监测装置严格监管，确保数据及时、准确上传。要落实每日调度制度，对污染物排放超标企业按规定实施顶格处罚。

2、供热锅炉二氧化硫治理

切实做好集中供热锅炉烟气污染治理。大力发展集中供热。集中供热管网覆盖范围内，一律采取集中供暖，现有10吨/小时以下分散燃煤供热锅炉要，沿街房、商业房等都要采取集中供暖或采取清洁能源供热，严禁私自采用燃煤取暖；集中供热管网不能覆盖的新建小区或规划新建小区，不得新上燃煤锅炉，一律使用清洁能源供热。建设、规划等部门要相互配合，力争今年城区集中供热率达到100%。推广使用清洁能源，建成区内所有直接燃煤茶水炉，饭店、馒头房、早餐工程、早夜市的直接燃煤饮食炉灶，所有洗浴中心的供热锅炉，5月底前要完成燃煤置换工程，改用清洁能源。各街道办事处、城管执法局要在充分宣传发动的基础上，抓好组织实施。5月底前，全区集中供热锅炉完成二氧化硫治理任务，并且完成烟气在线监测装置的安装及人工监测平台建设工作。

3、钢铁、焦化、建陶等燃煤企业的二氧化硫治理

今年4月底前，全区建陶企业按照*市建陶企业环境保护管理规范要求，完成煤气站脱硫或窑尾脱硫工程建设；钢铁、焦化、化工企业要按照*市钢铁、焦化、化工企业环境保护管理规范要求，完成二氧化硫治理任务；完成煤矸石砖厂的烟尘、二氧化硫治理工作。

各燃煤企业在脱硫设施未建成投运之前，要采取必要的控煤措施，购买使用的燃煤含硫率要小于1.2%，否则必须添加固硫剂或用低硫煤进行配煤，确保达标排放。环保部门负责定期对燃煤电厂、供热锅炉二氧化硫排放浓度进行人工比对监测，并负责对煤炭经销和用煤单位煤质的监督抽查，每月对重点燃煤企业用煤含硫率进行测定，对使用高硫煤造成超标排放的企业，依法实施顶格处罚。

（二）粉尘、烟尘污染治理

1、工业企业污染治理

今年4月底前，全区符合产业结构要求的水泥（包括粉磨站）企业全面完成辅料棚盖、原料入库封闭存放工作，严禁粉状原、辅材料露天堆放和晾晒，各排尘点全部安装高效除尘设施；不符合产业结构要求的水泥（包括粉磨站）企业按期实施淘汰；全区范围内的钢铁、焦化企业要按照*市钢铁、焦化企业环境保护管理规范要求，完成各工段、场所的防尘工程建设；所有耐火材料、陶瓷企业完成清洁燃烧技术改造，关停取缔无治理价值的直接燃煤炉窑；5月底前，全区所有燃煤电厂锅炉完成静电除尘加大布袋除尘改造，烟尘排放浓度不高于50mg/m3。建陶、碳酸钙行业严格按照《*市建陶企业环境保护管理规范》和《*市石灰、轻质碳酸钙企业环境保护管理规范》组织生产，建立环保设施运行的交接、维护、评价管理机制，各乡镇（街道）要指定专人负责督导检查辖区企业污染治理设施运行情况，做到污染物稳定达标排放。

2、焚烧作物秸秆及其他废弃物污染治理

区农业局等部门要进一步完善政策和工作措施，巩固秸秆禁烧工作成果，继续加强夏、秋季秸秆禁烧和综合利用工作。从今年起，扩大禁烧范围，将树木枝叶、枯草、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质纳入禁烧范围，城区内的由区城管执法局负责治理，城区外的由区秸秆禁烧办公室负责治理。同时，区城管执法局要切实抓好建成区内废品回收及经营点的集中治理。

3、城区餐饮服务业油烟污染治理

区城管执法局负责制定城区餐饮服务业油烟污染防治管理办法，加大城区餐饮服务业油烟污染查处力度，集中整治餐饮服务业和路边烧烤油烟污染。

（三）扬尘污染治理

1、道路、运输扬尘污染治理

（1）国道、省道扬尘治理。*公路分局要制定专门的工作方案，负责对国道、省道进行维护保养，破损路面及时修复，组织专人加大对漏撒运输车辆的查处力度。要做好国道、省道的保洁工作，机扫率、洒水（冲洗）率要力争达到100%。

（2）城区及乡村道路扬尘治理。各乡镇、街道、开发区、有关部门要制定管辖道路扬尘治理方案。在城区周边主要路口建设24小时执勤的运输车辆漏撒固定检查站点，重点加强对散装物料运输车辆篷盖情况的监督检查，要求所有散装物料运输必须采取箱式封闭运输或全篷盖至车厢上沿下方30厘米，严格执行公安部门城区运输车辆行驶路线和行驶时间的管理规定，严禁未采取封闭方式运输垃圾、渣土、砂石、工业固体废弃物等的运输车辆进入城区内行驶，公安、交通、城管执法部门要联合对无证、无篷盖易漏撒物料污染道路的运输车辆实施依法处理。城区所有主干道路机扫率、洒水（冲洗）率要力争达到100%。杜绝因道路保洁质量不高或道路保洁方式不当而造成扬尘污染。各乡镇、街道、开发区要做好辖区内所有道路两侧的经营场所、营业网点前的地面硬化、绿化工作，并负责城乡结合部和城中村的环境整治及周边地区的绿化工作。村、居连接主干道的土路路面硬化工作由各乡镇、街道、村居负责。

2、施工扬尘污染治理

全区各类工地必须严格按照《*市扬尘污染防治管理暂行规定》要求，控制扬尘污染。工程建设单位要严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护条例》的相关规定，向当地环境保护行政主管部门报送施工扬尘防治实施方案，并进行排污申报。所有施工场地周围必须设置稳固整齐的围挡，工地建筑结构施工架外侧必须设置能够有效抑尘的防尘网或防尘布；建筑施工场地出口必须设置车辆清洗平台，严禁运输物料的车辆带泥土上路行驶；施工现场道路须进行硬化处理，并做到每天定时清扫及洒水降尘；施工期间，存放粉性的工程材料、砂石、土方或废弃物的物料堆放场地须设置挡风墙或进行篷盖；施工渣土须集中袋装运至地面，不得高空抛撒；风力四级以上不得从事产生扬尘的施工作业。广场、道路等市政工程施工要实行封闭式作业，弃土、废料、渣土必须及时清运并洒水冲刷现场，未能及时清运的，必须采取遮盖等防尘措施。建设部门负责建筑施工扬尘的监管。

3、各类堆场以及矿山开采、物流企业扬尘污染治理

（1）粉性物料货场、堆场污染治理。各乡镇、街道、开发区负责辖区内各类货场、堆场的扬尘污染治理。4月底前，全区货场、堆场要完成场地及运输道路的硬化工作，所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散状物料的货场、堆场，在储存、堆放等过程中必须采取围挡、遮盖或全封闭以及洒水降尘等措施；物料装卸过程中必须采取封闭作业，并采取喷淋等防尘措施。5月底前，大型物料堆场要设置抑尘网、自动喷淋抑尘装置和车辆轮胎清洗及现场洒水设施，做到运输通道清洁、车辆通行不起尘。3月底前，要采取有力措施，依法取缔分散的无证煤炭经营业户及煤炭经销场点（含型煤加工企业）。

（2）矿山开采加工及矿物运输的扬尘粉尘污染治理。按照《*市露天矿山开采环境保护管理规范》要求，4月底前，全区所有矿山企业、采矿区石子生产企业必须采取作业现场局部封闭、安装布袋除尘等措施；矿山开采运输途经道路必须硬化，并采取湿法保洁定期冲洗措施。达不到环保要求的，依法予以处罚和取缔。*国土资源分局要加大监管力度，严禁在城区周边及交通干线两侧可视范围内开采矿山。

（3）物流运输企业扬尘污染治理。4月底前，全区所有物流园区、经营场所完成场地道路硬化、进出车辆轮胎冲洗装置建设工作，对不能按时完成治理或无能力治理的物流企业，依法实施关停。

（四）机动车排气污染治理

1、加快机动车排气检测线的建设。在全区范围内全面开展机动车排气简易工况法检测。7月1日前，建成一处经省环保局验收后委托检测的检测站，重点对城区冒黑烟等可疑超标机动车辆进行检查，控制高排放车辆进入城区。

2、加快全区天然气加气站点建设。区发改、经贸、建设、交通等部门密切配合，共同做好全区天然气加气站点的规划建设工作。区交通局负责全区出租车、公交车的双燃料改造，年底前完成城区内的公交车辆和客运出租车辆双燃料改造的比例分别达到70%和90%。区工商局负责全区加油站油品质量的监管及按规定添加燃油清净剂的检查工作。

3、加强机动车排气监管机构建设。以环保检测委托管理为基础，明确机动车排气监管机构，安排专人负责机动车排气抽检工作，并与市环保部门联网。在全运会期间，各级政府、各部门、各单位要共同做好机动车污染控制工作。

四、保障措施

（一）加强领导，齐抓共管。区政府成立深度治理大气污染改善环境空气质量领导小组（名单附后），领导小组办公室设在区环保分局。领导小组设督导考核工作组，由区考核办、区政府督查室牵头，区监察局、领导小组办公室成员参加。各乡镇、街道、开发区和有关部门也要成立领导机构，抓好集中治理工作。

（二）明确责任，细化方案。各乡镇、街道、开发区作为大气污染防治的责任主体，对辖区内环境空气质量改善工作负全责，党政主要负责同志为第一责任人。各有关部门、有关单位依据各自职责做好监管工作，密切配合，认真落实好有关工作任务。各乡镇、街道、开发区、各有关部门和单位要加强领导，精心组织，严格奖惩，全面摸清各类污染点源，按照治理目标层层制定工作方案，报区环保工作委员会办公室备案，作为考核检查的依据。

（三）源头控制，科学监管

1、继续大力关停淘汰落后产能。区经贸局负责按照节能减排、优化产业结构的要求，继续实施关停淘汰钢铁、立窑水泥、焦化、建陶等高耗能、高污染行业落后产能，特别是影响监测点位数据的部分水泥立窑和不符合国家产业政策的落后产能。要严格执行国家产业政策，促进产业结构调整与优化升级。

2、实施环保数字化工程。全区重点企业污染物排放实现自动在线监测和视频监控。今年5月底前，全区建陶和碳酸钙企业完成粉尘排放在线监测仪的安装。年底前，全区重点污染企业全部实行污染物在线自动监测，重点区域、重点路段、重点企业烟尘和主要粉尘排放点实现视频监控，在双杨、罗村设立空气质量自动监测站。要通过在企业安装在线监测设施、在重点乡镇和重点区域安装空气质量自动监测站，并利用原有的在线监测系统，建立全区数字化环境空气质量监测、监控系统。

篇8

一、贫困落后地区环境污染现状

__省__州是典型的贫困落后地区，农民人均年纯收入不足20__元，目前仍有15万人处于温饱线以下，是__省唯一进入国家西部大开发范围的地区和国家新一轮扶贫开发重点地区。加快经济发展，努力脱贫致富成了一级党委、政府的主要工作，可随之而来的环境污染问题也日益突出。

（一）工业“三废”污染怵目惊心。“十五”期间，全州工业用水15104.9万吨，重复用水3821.97万吨，累计排放工业废水8539.6万吨，达标排放废水3583.7万吨，重复用水率25.3%，达标排放率42%。工业废水中十项主要污染物排放量29107.625吨，其中化学需氧量、氨氮、六价铬三项主要污染物排放率高达99.45%。全州工业废气累计排放3027483万标立方米，其中燃烧废气排放与工艺废气排放量分别占总排放量的17%和83%。二氧化硫、烟尘、工业粉尘排放量分别为43459.6吨、15654吨、157905.5万吨，达标排放率仅10.1%、26.95%、10. 7%。全州8个县市，工业废气等标污染负荷比超过10%的有6个县市，累计负荷比为86.1%。全州工业固体废物产生量高达667.8万吨，较“九五”期间增加约1.5倍，综合利用量仅为60.8万吨，平均年利用率仅9.1%，处理处置率仅25.21%。其中冶炼废渣、尾矿产生量最大，占总产生量的85.28%。大量的“三废”排放量对__州环境构成直接威胁：一是主要河流严重污染。矿产品加工企业集中的花垣河、兄弟河流域，峒河、万溶江流域，主要污染物超过河流水环境容量均在100倍以上。流经城镇的河段粪大肠菌群及锰、镉、铅等金属污染物严重超标，武水河溪断面的水质为ⅴ类，花垣河川心城断面的水质为劣ⅴ类，已经丧失了使用功能。二是环境污染纠纷呈加剧趋势。“十五”期间共接受、处理群众来信来访1485件次、人大代表提案136件、政协委员议案123件。其中20__年环境210件，创历史新高，20__年高达298件（次），增加88件，再创新高。三是“三废”引发的环境污染事故居高不下。“十五”期间全州共发生环境污染事故136起，造成人员伤亡5人、死亡1人；农作物受害面积270万平方米，污染鱼塘13万平方米；事故赔偿300万元，其中99%因“三废”污染所致。其中20__年度共发生环境污染与破坏事故22起，直接经济损失29.3万元，其中水污染事故和大气污染事故发生率高达95.24%。20__年各类环境污染与破坏事故发生率较20__年提高1.2个百分点。20__年1-6月，就发生较大的环境污染事故4起。

（二）农村“面源”污染令人担忧。 据初步统计，仅20__年至20__年，化肥、薄膜的使用量递增率高达4.6%、6.2%，20__年农药使用总量高达3204吨，平均每亩1.7千克，位居全省第三，高出全省平均水平21.4个百分点，其中高毒农药使用量占使用总量的9.93%。农业化肥施用量20__年较上年高出8163吨，农用塑料薄膜使用量20__年较上年多93吨。年畜禽养殖排放污水量和化学需氧量分别相当于工业企业年排放废水量的64%和化学需氧量的59%。生活污水和垃圾也直线型增加，仍有83.9万农村人口饮用水高氟、高砷、高污染水。农村污染源点多、面广、治理难度大，治理工作在贫困地区未曾启动，仍是一片空白，使农民健康面临威胁，严重制约农村经济的可持续发展，阻碍新农村建设步伐。

（三）城镇生活及其他污染与日俱增。__州仅占总人口25.16%的城镇人口，20__年城镇生活污水排放量高达2672万吨，仅处理182万吨，处理率仅为4.96%，较20__年高出257万吨，较20__年高出439万吨，较20__年高出1252万吨；生活及其他二氧化硫排放量高达8730吨，较20__年高出993吨；城镇生活污水中cod排放量高达22313.8吨，氨氮排放量高达1697吨，分别比20__年高出22292吨、134.8吨，较20__年高出8986.2吨、650.4吨；生活及烟尘排放量高达8865吨，较20__年高出580吨，较20__年高出2372吨，较20__年高出3199吨。城镇生活污染的与日俱增同环保污染治理设施的严重短缺形成了巨大反差。据统计，__州目前仅有污水处理厂一个，年生活污水cod去除量仅为排放量的0.93%，年氨氮去除量仅为排放量的1.23%，年二氧化硫和烟尘去除量为零。

二、治理环境污染面临的突出矛盾

严峻的污染现状与客观存在的贫困落后现实，使贫困落后地区环境污染治理直接面临三大主要困惑。

一是实现脱贫致富与切实保护环境间的矛盾。相对发达地区而言，贫困落后地区，解决温饱，实现脱贫致富是当地政府不容置疑的天职，发展经济就变得刻不容缓。对环保的投入也就相对不足，环境基础设施建设落后，环保队伍自身建设难以跟上形势需要，环保机构设置滞后，缺乏有效的手段解决环境污染问题也就显得司空见惯。在制定地方性政策上，始终贯穿着“能宽则宽、能放则放、能让则让”的主线，对部分重点企业实行全方位、全过程的优质服务，建立“绿色通道”，出台“优惠政策”。对在温饱线上挣扎的广大人民群众而言，在生存都受威胁的情况下，也就不可能“捆绑肚皮谈环境”。对从事经营的企业而言，追求经济利益最大化是其根本目 的，守法成本高于违法成本的现实，使其不愿加大环保投入，导致企业治理能力的削弱，以牺牲环境为代价求取最大经济利益也显得顺理成章。近20年来，__州为确保地域经济与国家发展水平同步，努力实现脱贫奔小康目标，在相对忽视结构、布局和环境污染与治理的基础上，上了一批耗能高、污染大、附加值低的粗加工、重污染工矿业。短期内经济得以快速发展，gdp成倍增长，贫困人口减至当前的15万。但由于过多注重gdp的增长，对企业的发展能力估计过高，照顾面过宽，持续时间过长，配套措施和环境管理又跟不上，导致这些企业利用优惠政策手段来逃避环境保护责任，致使环境执法效力大打折扣，直接造成环境的人为破坏，使工业总产值每年以成倍的增速递增的同时，环境污染与资源破坏则以几倍的速度成比例扩大。发展经济、提升gdp与保护环境、实现可持续发展的突出矛盾，让贫困落后地区困惑。

二是布局不合理与企业技术含量低间的矛盾。调查发现，126家工业企业中，规模以上企业不到40%，其余60%的企业规模小，仍是低水平下的企业，地区性生产过剩和企业低素质下的生产高消耗、高成本和低效益现象十分突出，结构趋同现象较为普遍。占工业企业绝对比重的44家电解锰生产企业总生产能力也只有30余万吨，规模最大的年生产能力也只有4万吨，最小生产企业年产值仅1000吨；13家水泥厂都是立窑生产普通水泥，总生产能力70万吨，实际年产量不足50万吨，单窑年规模最大只有8.8万吨，均属于国家明令关闭淘汰企业。布局不合理，生产集中程度低，高能耗、粗加工、附加值低，“散、小、差”问题突出，在短期内既解决好布局问题，又考虑企业技术水平提高问题，确实令人困惑。

三是环保低投入与污染治理高需求间的矛盾。据调查统计，__全社会环保投入仅0.8%，相当于发达国家的三十分之一，不到我国发达地区的三分之一。 126家工业企业污染覆盖率达100%，“三废”治理设施仅159台，近半数以上的污染治理设施长期处于闲置状态，污染治理设施运转率不到10%。20__年，126家工业企业废水、废气治理设施年运行费用267.7万元，仅占工业总产值的0.008%，可每万元工业增加值用水量高达253吨、能源消耗量5.41吨标煤，分别比全国平均水平高22.8%和95.3%。工业重复用水率只有20.36%，工业固体废物综合利用率只有6.96%，分别比全国平均水平低52.8和43.3个百分点。由此可见，企业生产工艺基本上没考虑清洁生产和经济要求，生产与治理相分离，产业与科研相分离，环境污染处理能力极低。

三、对策思考

__州的环境污染，一方面给人们敲响了警钟，另一方面，也给我们留下了深深的思考。

思考之一：强化环境管理，加大环境执法是全面整治环境污染的有力手段。

管理出效益，管理出成绩，管理对工业污染问题的解决，显得更为重要。一是强化党委、政府对环境工作的管理。党委、政府要将环境管理与经济发展同等纳入重要议事日程，进行全面安排部署。在制定经济发展政策的同时，应制定配套的环境保护政策，在确立“gdp”增长速度的同时，也应将“绿色gdp”考虑其中，把推行循环经济作为解决地区、城市环境问题的根本途径，实现经济与环境“双赢”。二是强化各职能部门的共同管理。进一步加大部门的协调配合力度，建立健全综合决策机制，落实建设项目“环保第一审批权”，明确规定任何工业新改扩建项目都必须执行环境影响评价制度和“三同时”制度，控制新的工业污染产生。三是强化环保职能部门管理。首先，严格执行各项环保法律制度，全面整顿和规范矿业生产秩序，依法关闭能耗高、污染重的小浮选、小冶炼、小化工等“十九小”企业；其次，建立健全环境保护责任追究制度，从严查处和打击擅自闲置污染治理设施、偷排、漏排等违法行为，遏制工业污染反弹，授予环保部门“二停权”：即一停企业生产，停产整顿排污不合格企业，直至整改完毕，二停项目，排污和治污不合格企业所在地的政府，一年或半年不准上新项目或者改造工程。；再次，加强环保执法队伍建设，强化社会舆论监督，将违法企业的排污情况、查处情况向社会公布，实行环保信息公开。完善环保举报热线，建立公众赔偿制度，公众可以直接将污染企业告到法院，用法律手段要求排污企业为污染后果作赔偿，达到迫使企业整改的目的，从而形成“防治污染、人人有责”的良好局面，不断提高我州环境管理和环保执法水平。

思考之二：加大结构调整，优化工业布局是彻底根治环境污染的关键所在。

调整产业结构、优化工业布局不仅是经济可持续发展的需要，也是__当前工作重点。一是加大产业政策的调整。变鼓励性、保护性产业政策占主导地位为竞争性产业政策和限制性产业政策占主导性地位，政府应从公平投资税收政策，严格技术质量标准、规范市场行为和提供快速市场信息服务等方面创造公平、公正的政策环境，推动企业优胜劣汰；对于污染环境、技术水平落后、严重供大于求的产品，实行限制性产业政策，防止继续重复建设，减少污染源的新增。二是围绕特色产业进行结构调整。根据__特点，围绕“生态建设”、“民族风俗”这个中心，提高“生态和民族”旅游业和服务业在整个国民经济中的比重，不断减少高耗能、低产出的粗放式开采业和加工业。三是加快高新技术发展。充分利用高新技术改造现有工业产业，大幅度提高产品的科技含量和附加值，提升企业品位，减少环境污染，缓解环境压力。四是优化产业布局。一方面将工业企业从城市居民区、生活区中剥离出来，形成专门工业园区，实现企业的逐步转移；另一方面，对资源进行全面评估，加大宏观调控力度，形成规模生产，变分散型、粗放型生产为集约性、精深加工性的产—供—销“一条龙”式生产、经营，实现资源的有效开采和整合利用，优化产业布局。

篇9

[关键词] 环保产业 投入产出表

一、环保产业界定

为了使用投入产出框架，必须首先对各种环境保护支出进行分类。为了分离与环境保护相关的数据，环境经济综合核算手册将环境保护货物和服务活动分为以下五类：外部环保活动，内部环保活动，环保资本形成，居民履行的环保活动，政府履行的环保活动。外部环保活动涉及到这样一些企业，生产环保产品构成他们主要的和次要的活动。其主要的特征是他们的产品被送到其他企业或者第三方；内部环保活动是由企业内部生产的。内部环保活动是辅助的活动，一般被核算为各污染部门进行污染消除活动而购买的投入；环保的固定资本形成表现为环保目的而进行的固定资产积累，它属于国内总投资的组成部分；此外还有一些环保活动是由居民和政府完成的，它们通过调整投入产出表的最终需求来表示。以上环保活动构成了本文要研究的环保产业。

二、环保产业投入产出表构建的理论叙述

首先描述一下上面五类环保活动在投入产出框架中的位置。图1中，列向量表示外部环保部门从其他经济部门购入用于中间投入的产品价值，相应地，行表示被其他经济部门购买用做中间投入的外部环保活动产出价值。单元和分别表示外部环保部门购买的外部环保活动产出、出于最终需求而购买的外部环保活动产出和外部环保活动总产出。内部环保活动用一个的环境中间投入矩阵表示；是一个向量，表示环境增加值。非环境活动由和反映。最后，住户的、投资的和政府的环保活动（不包括外部环保活动购买）归纳为最终需求，用向量表示。其余各项用的向量表示非环境最终需求；行向量表示消除污染的总费用，同时列向量表示消除污染过程中对投入的总需求（中间的和最终的）。

图1 为环保活动而修订的投入产出矩阵

为了全面反映环保活动，需要将内部环保活动外部化。这一过程是要把各部门与环保有关的投入移动到投入产出表中的外部环保活动列。图2提供了这一外部化过程的说明。是列向量，其元素对应于矩阵（见图1）的行合计，是行向量，其元素对应于矩阵的列合计。图2中，列表示用于内部环保活动的中间投入价值和由外部环保服务部门购买的中间投入之和；行表示每一部门为消除污染而使用的投入与对外部环保活动购买的合并，其单个项目反映了各企业部门为环保目的而花费的运行和维护总费用。据此可以编制外部化后的含有环保产业的投入产出表。

图2 外部化后的含有环保产业的投入产出表

三、环境保护活动各组成部分具体说明

1.外部环保活动

外部环保活动在投入产出表中主要包括如下:（1）城市生活污水、生活垃圾治理（投入产出表中公用事业及居民服务业部门的一部分）。(2)自然生态保护(投入产出表中公用事业及居民服务业部门的一部分）。

2.内部环保活动

内部环保活动就是要将与污染治理相关的开支从生产产品的过程中独立出来。在企业中间投入的开支中，关于污染治理的运行维护成本主要由以下两部分组成：（1）增加值，及最初投入。主要由工资、折旧、生产税净额、营业盈余组成。（2）中间投入，这是企业从其他部门购买的用于履行环境保护活动的数量。

3.居民环保活动

居民的环保活动主要有下面一些组成：汽车尾气的污染控制，接入公共网管的这部分开支,以及污水、垃圾的处理费用。对于接入公共网管的开支缺少统计，故忽略不计。而对于汽车的污染控制，主要是安装汽车尾气系统，我们假设对于汽车尾气的控制主要由居民承担，而对于汽车的日常维修维护无法统计，这部分开支主要根据2000年全国环境保护相关产业基本情况调查中得到。

4.环保投资

（1）居民。根据上面的介绍，由于缺少对于居民的接入公共网管的这部分开支，故主要投资是对汽车尾气净化系统的安装。这部分主要体现在投入产出表中的汽车制造业中。（2）企业。工业企业的废气、废水、固体废弃物的投资主要体现在2000年中国环境统计年报中，而对于非工业部门的废气、废水、垃圾处理的投资并没有做统计，故忽略不计。然而，这些统计并没有把这些开支分离体现在投入产出表的各个部门中（例如，建筑业，纺织业等）。

5.政府环境保护活动

政府环境保护活动也就是外部环保活动的一部分，主要是这部分的固定资本投资这部分。（1）城市生活污水处理、城市生活垃圾处理（投入产出表中资本形成的一分部分）。（2）自然生态保护（投入产出表中公用事业及居民服务业的一部分）。

四、环保产业投入产出表的构建

1.现有投入产出表的调整

（1）数据来源。我们最终选择2000年的中国投入产出延长表作为我们分析的基础。

（2）2000年延长表的修正。我们对2000年的投入产出延长表进行了重新修正。修正的方法是将2000年投入产出表进行细化为26个部门，分别为：农业、采掘业、食品烟草及饮料制造业、纺织缝纫及皮革产品制造业、造纸及纸制品业、其他制造业、电力及蒸汽热水生产和供应业、炼焦煤气及石油加工业、化学工业、橡胶制品业、塑料制品业、陶瓷砖瓦石灰及轻质建筑材料制造业、水泥制造业、其他非金属矿物制造业、金属冶炼及压延加工业、金属制品业、专用设备制造业、汽车制造业、仪器仪表制造业、其他机械设备制造业、建筑业、运输邮电业、商业饮食业、公用事业及居民服务业、金融保险业、其他服务业。我们假设1997年与2000年各个部门之间相对投入比例是不变的，这样得到了26×26部门的2000年中国投入产出表。由于篇幅太大，在这里不予列示。

（3）修正的投入产出表的部门调整。在投入产出表中，内部环保支出、外部环保支出是在不同位置的，外部环保活动作为单独一个部门列出，而内部环保活动不是。因此，在修正的2000年投入产出表部门划分的基础上，再加入如下部门：城市垃圾污水治理、自然生态保护、环保机械、环保仪器、管道系统。后三者为环保关联产业，它们惟一的用于环保活动。同时对最终需求部分进行一些调整，将消费分为环境消费和非环境消费，固定资本形成分为环境固定资本形成总额和非环境固定资本形成总额。

2.各个部门数据的计算

(1)内部环保活动

①环保设施投资。从2000年中国环境统计年报中，我们能够得到关于环境治理过程中用于固定资本投资的支出。其中用于治理废气的投资为109.59亿元，治理废水的投资为109.59亿元，治理固体废弃物的投资为11.47亿元。这部分的投资在投入产出表的最终需求部分体现出来，即固定资本形成部分。环境治理投资主要由环保设备(专用设备，仪器仪表）、建筑物（包括环境工程设计与设备安装）、运输、环境咨询、环境贸易等支出构成。下面将从环保设备投资、环境服务投资和其他投资三个方面分析。一是，环保设备投资。对于这部分的投资在2000年的环境产业及相关产业的调查中有统计，主要包括水污染治理设备、空气污染治理设备、废物处理处置设备、环境检测仪器与设备。对于水污染治理设备主要由污染企业和城市污水处理部门购买，所以我们这里按工业企业与城市污水处理部门相对投资额来分配两者对水污染治理设备的购买。对于空气污染治理设备的投资中，因为在前面我们已经假设这部分主要由污染企业和居民承担，而居民承担的是对汽车尾气的治理。所以除了汽车尾气的部分外，均由污染企业购买了。二是环境服务投资。我国环境服务业定义为与环境相关的服务贸易活动。目前，主要分为环境技术服务、环境咨询服务、环境污染治理设施运营管理、废旧资源回收处置、环境贸易与金融服务、环境功能服务六类。其中，用于环境治理投资的环境服务主要包括：环境技术服务的一部分、环境咨询服务、国内环境贸易服务。三是其他投资。在环境治理投资中，除了购买设备、环境服务外，还要其他方面的投资，这个随着治理的污染物不同，需要购买的物品也不同。根据对环保设备材料的研究，以及环境投资的实际情况，在治理投资中主要还需用到以下一些材料。对于工业废气治理投资来说，还需建筑物、纺织产品、金属制品的投资。对于废水治理投资来说，还需建筑物、金属制品、塑料（污水管道等）的投资。对于固体废弃物来说，还需建筑物、汽车的投资。

②运行维护支出。在环境统计年报中，统计了工业部门本年度不同污染物治理的设施运行费用。按照统计年报的解释，设施运行主要包括能源消耗、设备折旧、设备维修、人员工资、管理费、药剂费及与设施运行有关的其他费用等。

(2)外部环保活动。

①城市污水、垃圾处理。从建设部的城镇建设年报里我们可以得到2000年污水处理投资为149.3亿元，其中管道建设为70.2亿元。垃圾处理投资为84.3亿元，其中城市清洁卫生投资为52.7亿元。污水处理厂本年运行费用为117877万元，2000年没有统计垃圾运行费用，但2004年统计了垃圾运行费用，以及垃圾处理量为15509万吨。另外我们也知道了2000年垃圾处理量为11819万吨，在这里我们假设2000年和2004年的垃圾处理单价一样，则2000年的垃圾处理运行费用为75876万元。然后我们采取内部环保活动一样的方式处理城市污水、垃圾的固定资本投资和本年运行费用，将它们细分到投入产出表的每个部门中。

②自然生态保护。自然生态保护包括自然保护区建设、生态示范区建设和生态恢复与治理。2000年自然生态保护年收入285.4亿元，利润27亿元。自然生态保护处理原先投入产出表的公用事业与居民服务业中，我们假设自然生态保护各种要素的投入与公用事业与居民服务业的投入比例是一致的，那么我们能够算出自然生态保护产出在总产出中的比例，然后按比例计算各种要素的投入。至于自然生态保护的去向，我们认为这样的环境保护活动是增加自然资产的数量，在现有的投入产出表中是无法体现出来的，但我们知道这样的活动基本上由政府支出的。所以我们认为这部分产出全部由政府消费了。

三、价值型环保产业投入产出表

按照环保产业投入产出表构建的理论叙述方法，我们得出2000年中国环保产业投入产出表。然后将内部环保活动外部化，我们还可以得到含有环保产业的中国投入产出表。由于篇幅太大，这里省略。通过这些投入产出表，我们可以对环保产业进行相关的分析。

参考文献：

[1]联合国等:环境与经济综合核算（SEEA）.纽约：联合国出版社，1993

[2]United States Environmental Protection Agency, The U.S. Environmental Protection Industry: The Technical Document. September 1995, Washington DC

[3]Nestor, Deborah Vaughn and Carl A.Pasurka, Jr. (1995b), Environment-Economic Accounting and Indicators of the Economic Importance of Environmental protection Activities. The Review of Income and Wealth, Series 41,NO. 3(September), 265-287

[4]高敏雪(编译):环保投入产出表的编制与应用.统计研究，1997.4

[5]国家统计局国民经济核算司.中国投入产出表.1997年度.北京:中国统计出版社，1999

[6]中国国家统计局国民经济核算司.中国统计年鉴（2000）.北京：中国统计版社，2001

[7]王心芳:国家环境保护总局规划与财务司，中国环境检测总站.中国环境统计年报2000.北京：国家环境保护总局，2001

[8]尹改余德辉:国家环境保护总局科技标准司，中国环境保护产业协会.中国环境产业市场供求指南.北京：中国环境科学出版社，2002

篇10

为深入贯彻落实《XX区打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020年大气污染防治攻坚行动实施方案》、《关于深化大气污染防治推动高质量发展的实施方案》，切实改善环境空气质量，确保圆满完成年度任务目标，经研究，决定开展为期1个月的大气污染防治春季攻坚行动。

一、工作目标

坚持问题导向与结果导向相统一，加强部门协同，深化联防联控，落实管控责任，强化曝光问责，重点抓好扬尘污染治理、秸秆垃圾禁烧、专业市场污染治理、道路环卫保洁、工业污染治理、机动车管控、餐饮油烟治理等重点治理任务，坚决遏制污染反弹形势，确保4月份起，空气质量持续改善。

二、实施时间

2019年4月15日至5月15日。

三、重点任务

（一）建筑工地扬尘管控专项行动

1、严格落实施工现场围挡、进出道路硬化、工地物料覆盖、场地清扫洒水、视频监控系统、密闭运输、出入车辆清洗、不开发土地绿化“8个100%”措施，对出入车辆清洗等措施未落实到位的，一律依法停工整治。拒不停工、擅自复工的，依法处理处罚。

2、搅拌站扬尘管控。全区范围内搅拌站严格落实粉料仓除尘、料场全封闭、车辆冲洗、洒水降尘要求，达不到要求的，依法停产整改。

责任部门：区住建局

落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处

（二）拆迁工地扬尘管控专项行动

拆迁工程必须湿法作业，严格落实围挡、洒水喷雾、覆盖、冲洗、密闭等治理措施，严格按规定时间及时清运垃圾，现场拆除完成后及时清运，未清运的须全面覆盖高密度抑尘网，严禁敞开式拆除、严禁非湿法拆除、严禁超时堆放废弃物。对拆除现场，各镇街必须派专人现场监督；凡未按要求实施拆除作业的，一律依法强制停工，交有关部门依法处罚。重点加强对季山官庄社区及将要拆迁的范于埠社区、凤临地块（XX社区、XX社区）、长安路掌舵东岸拆迁工地等工地扬尘管控。

责任部门：XX街道、XX街道党工委、办事处及其他有关镇（街）党（工）委、人民政府（办事处）

（三）道路及堆场扬尘管控专项行动

1、道路扬尘管控。新外环线内双向2车道以上道路，采取

夜间机扫水洗全覆盖、白天洗路净化全覆盖的作业模式，充分利用道路真空吸尘车，使用高压清洗车辆每天早晚冲刷各1次，湿式机扫、洒水保洁不少于6次，并根据空气质量状况增加1-2次夜间洒水，确保所有道路达到深度保洁标准。

2、堆场扬尘管控。实行砂石物料堆场网格化管理、定点销售。城市规划区内砂石物料堆放场所要进行地面和道路硬化，采取密闭、围挡、遮盖等措施防治扬尘，并在出入口设置车辆冲洗设施、沉淀池，安装在线监测和视频监控系统并与区综合行政执法部门联网。

3、裸露土地和超高土整治。对城区及镇街主次干道、街巷两侧、商铺门前的裸露地实行横到边、竖到沿、拉网式的硬化或绿化补植，防止扬尘污染。对城区及镇街主次干道与绿化带有关的路沿石进行摸底调查，有缺失、破损的及时补齐整修，无路沿石要进行设计安装。路沿石低于绿地的，采用降土或抬高路沿石方式，防止泥土冲刷污染路面。

责任部门：区综合行政执法局

落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处

（四）工业污染源治理专项行动

1、无组织排放治理改造。持续开展洗厂行动，推动工业企业全面落实喷淋、洒水等降尘措施，推进厂区绿化、亮化、硬化、美化，解决企业扬尘无组织排放问题，建立工业企业扬尘治理长效工作机制。建立管理台账，实施物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移及企业生产工艺过程等无组织排放全过程管控，确保不扬尘、不漏排、不遗撒、不露天。

2、挥发性有机物整治提升。按照“分类施策、一企一策”的原则，开展挥发性有机物核查工作，重点核查含VOCs原辅材料使用量、VOCs产生量、重点控制VOCs种类及产生量、有机废气收集措施及处理工艺、监测方式等，4月底前，完成年产生量1吨以上企业核查。对重点涉VOCs企业提出治理整改意见，建立挥发性有机物原辅材料及产品、环保设施运行维护台账，明确企业整改期限，5月底前完成石化、有机化工、工业涂装、包装印刷、塑料制品加工、铁艺焊接、喷漆等重点行业挥发性有机物整治提升。

3、春季环境执法行动。4月15日起，开展为期1个月的春季环境执法行动，结合挥发性有机物排放企业双随机执法检查，重点检查企业污染治理设施运行情况、污染物达标排放情况、无组织扬尘控制情况等，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段，依法从严处罚环境违法行为。

责任部门：XX生态环境分局、经开区生态环境分局

落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处

（五）机动车污染治理专项行动

1、城区载货汽车通行管理。长春路南（包括长春路）和东外环路西禁止总质量12吨（含）以上国Ⅲ排放标准重型柴油货车或其他不符合监控要求的柴油货车、拖拉机、农用车通行。

2、柴油货车管控。加大道路监督执法抽测力度，在柴油车主要通行道路、物流货运通道及物流园区、工业园区、货物集散地、公共交通场站等车辆集中停放地开展柴油货车综合执法检查及抽测，推广黑烟抓拍和遥感非现场执法方式，严厉打击机动车超标排放等违法行为。每月监督抽测执法和遥感非现场执法的柴油货车比例不低于柴油货车保有量的5%。

3、渣土物料车辆管控。渣土物料运输车辆必须采取密闭措施，安装GPS系统，取得交警部门核发的《工程运输车辆通行证》，并按照规定的路线、时间行驶，严禁运输过程中遗撒泄漏。开展专项执法行动，加大夜间执法检查力度，严厉打击黑渣土车。对不符合要求上路行驶的，依法查处，取消渣土运输资格，违规车辆依法扣押一个月以上，并将有关车辆信息通报住建、综合执法等所涉工地、单位主管部门；主管部门对所涉工地、单位依法停工3个月以上，并通报供电部门依法予以强制断电。

责任部门：XX交警大队、经开区交警大队

落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处

（六）餐饮油烟治理专项行动

开展餐饮油烟治理专项行动，重点检查餐饮业油烟排放单位污染治理设施治理运行情况，委托第三方检测机构开展油烟达标检测。依法从严处罚未安装或不正常使用油烟净化设施的餐饮单位。依法取缔露天烧烤、“骑墙（窗）烧烤”。室内烧烤必须使用环保型无烟炉具，正常使用油烟净化设施。划定禁止烧烤区域，禁止区域内严禁从事烧烤经营活动，严禁为烧烤提供场地。开展专项检查，对未安装油烟净化设施的或者不正常运行的、未采取油烟净化设施超标排放油烟的，一律依法查处；对拒不改正的，依法落实断电措施，实施停业整治。

责任部门：区综合行政执法局

落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处

（七）秸秆（含杂草、生活垃圾等废弃物）禁烧专项行动

严格落实《关于禁止露天焚烧垃圾的通告》和《加强露天焚烧农业废弃物和垃圾行为快速处置工作方案》文件要求，按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的原则，建立完善区、镇街、村居三级控制禁烧责任体系，实施第一时间联动处置和快速处理处罚机制。对发现火点的镇街，按程序给予通报或问责。

责任部门：区农业农村局

落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处

（八）物流园区、停车场地等污染防治专项行动

物流园区、停车场、大宗货物集散地、道路全部实施硬化或抑尘改造，安装喷淋设施及车辆冲洗和停车场地洒水、覆盖等防尘设施，配备沉淀池，实现进出车辆全冲洗，钢铁、建材、型材等大宗货物集散地内电焊、切割等必须配套废气处理设施。采取“双随机”方式开展监督抽测，加强对高排放车辆的管理。依法关停取缔不符合规划布局要求，或者未获得有关批复的物流园区、停车场地、大宗货物集散地。

责任部门：XX交通运输分局

落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处

（九）钢材（型材）市场搬迁治理专项行动

加快原有钢材市场关停力度，重点加大对搬迁前市场的管理，严格落实“压减存量”措施，从市场出入口整治、国Ⅲ车限行、市场内部管理等方面，最大限度减少扬尘、机动车尾气等污染物的排放。加强日常洒水频次，保持地面清洁、湿润，防止扬尘污染。

责任部门：区商城管委会

落实单位：XX街道党工委、办事处

（十）油库和加油站及周边环境整治专项行动

对中国石油化工股份有限公司XXXX石油分公司油库和城区加油站周边道路、场地全部实施硬化或抑尘改造，加强日常保洁，采取洒水等抑尘措施，保持地面清洁、湿润，防止扬尘污染。严格落实“三次油气回收”措施，确保正常开启油气治理设施，防止油气外泄。实施错时油品装卸，加油站、储油库和油罐车在8时至17时暂停装卸油。

责任部门：区商务局、区发改局、区市场监管局

落实单位：XX街道、XX街道党工委、办事处

（十一）汽车维修行业专项整治

开展集中整治行动，清理城区及主要街道违法喷烤漆业户。重点对无照从事机动车维修和超范围从事机动车维修经营、环境脏乱等违法违规行为进行检查和整治。规范好许可备案的汽车维修企业规范喷烤漆作业，严肃查处违法喷烤漆行为作业行为。

责任部门：XX交通运输分局

落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处

四、保障措施

（一）明确工作责任。

各镇街要严格落实党委、政府主要负责人，分管负责人和主管部门主要负责人“四职”责任人制度，不等不靠，立即行动。各职能部门要按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，根据职责分工，研究制定专项技术导则，明确具体的整治目标、措施和跟踪问效办法，确保各项任务有力推进、有序完成。

（二）从严从快处理。

各有关职能部门对发现的或接到交办的违法行为按照“五个一律”标准及时进行处理处罚：对发现的违法行为，一律先停止违法行为、查封违法设备；拒不履行责任、拒不执行处罚要求的，一律采取断水断电措施；违法行为涉及立案查处的，一律从高限处罚；违法行为构成犯罪的，一律移送公安部门；所有违法案件，一律予以媒体曝光，问题严重的实施效能督办。

（三）严格考核问责。

将环境空气质量稳步改善作为区域发展的约束性要求，纳入领导干部政绩考核内容，制定出台考核、问责办法，对镇街及有关部门大气污染防治任务落实情况进行考核问责。区大气污染防治攻坚指挥部对春季行动落实情况实行强化督查，对督察发现问题，一次督办部门镇街整改，二次移交效能督察组，三次启动问责。对督查巡查发现问题较多或者交办问题未按要求整改的，空气质量长期居各镇街后位或改善幅度达不到要求的，按照梯度加严的标准实施问责；对督查整改中虚报情况、瞒报漏报、逃避监管、工作不严不实的，空气质量恶化严重的，从严问责。