双碳减排方案范文
时间：2023-12-26 18:06:22
导语：如何才能写好一篇双碳减排方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
9月7日，在首届中国数字碳中和高峰论坛上，一组数据极为亮眼。
在四川，“十三五”前四年，在全省GDP年均增长7.8%、城镇率年均提高1.5个百分点、能源消费年均增长3.2%的情况下，人均碳排放为3.2吨，是全国最低的两个省份之一。
与此同时， “十四五”开局，四川定下“高水平建设国家数字经济创新发展试验区”的目标，明确要“把数字牵引作为推动高质量发展的强劲动能，聚焦激活新要素、推进新治理、营造新生态，加速促进经济社会各领域数字化转型，打造西部领跑、全国领先的数字驱动发展高地。”
若是将二者联系在一起，一方面，作为全国的经济大省、人口大省和能源大省，四川是长江黄河上游的重要生态屏障，在全国生态安全格局中肩负着重要使命，实现碳中和碳排放任重道远；另一方面，数字化是当今经济社会发展大趋势，是实现碳中和促进可持续发展重要路径。
这意味着，在“数字化”“低碳化”浪潮下，如何加快推动“数字化”与“绿色化”协同发展，探索出数字空间绿色低碳发展的四川方案，将成为天府四川在“双碳”目标下的“破局”之路。
这趟跋涉中，也正酝酿出前所未有的新机。
这里将汇聚数字经济新业态带来的新机遇，将肩负起创构理想城市形态的时代使命，还将承载起每一个个体对于生活和工作、现实和理想的更多想象……
毫无疑问，“双碳”目标下的四川故事，正入佳境。
格局
“十三五”期间
四川碳排放总量快增态势基本扭转
从初春到立秋，四川很“忙”。
四月初，省会成都，首个冠以“数字”之名的产业功能区正式官宣——位于新津区的天府牧山数字新城，其定位为“数字经济赋能实体产业高质量发展示范区”，重要功能是“成渝数字经济新名片”。
到了初夏，四川省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅联合召开覆盖21个市(州)、183个县(区、市)政府的重要会议，聚焦“两高”项目分类处置。随后，省节能减排及应对气候变化工作领导小组，对上半年能耗双控目标完成情况红色预警的3个市(州)政府主要负责人进行约谈。
随后，传统产业主动谋变。四川省钒钛钢铁产业协会发出全省首份碳达峰碳中和行动倡议，呼吁钒钛钢铁低碳转型。7月27日，四川冶控集团揭牌成立，一跃成为全国最大的短流程绿色炼钢集团。
来到9月，首届中国数字碳中和高峰论坛在蓉召开，论坛以“数字助力，绿色发展”为主题，旨在动员聚集各行业各政府部门，各领域专家学者和企业等社会力量，探索如何有效利用数字化手段助推实现“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的重大目标，备受关注。
数月之间，针对“双碳”的目标，四川就涉及到了数字产业集聚、严控“两高”项目发展、助推清洁能源转型等多个领域，再细化下去，新场景新业态、新生态等题中之意更是贯穿于每个日常中。
也正因为这样的快节奏，眼下，四川的碳排放总量快增态势已基本扭转，碳排放强度显著下降。
“十三五”期间，四川全省单位GDP能耗累计下降17.4%。全省水电装机达到7892万千瓦，居全国第一，水电外送电量累计6698亿千瓦时，全省森林覆盖率累计提高4个百分点，达到40%。
在碳排放强度显著下降的背后，是经济社会绿色转型的加快。
数据显示，“十三五”期间，全省累计创建国家和省级绿色工厂296家，建设工程节能标准设计阶段执行率达100%，新增和更新城市公交车中新能源汽车占比连续3年超过90%，可再生能源电力装机占比突破84%，清洁能源消费占比达50%以上，化肥使用量连续4年负增长。
这也印证了一个事实逻辑，从微观主体的“一小步”，汇聚成助推能源转型的“一大步”，再到探索出数字碳中和中的四川“样板”。站在新一轮科技革命和产业变革的重要时间节点，四川正积极抢占数字经济发展的新高地，从顶层设计入手，以数字技术助推能源转型、引领市民生活减碳合，实现经济效益和降碳减排双提升。
天府四川，新的格局，正在崛起。
破局
发展阶段不平衡不充分
区域间减碳压力差异明显
何为数字碳中和？
“我理解有两个层面的意思。”在首届中国数字碳中和高峰论坛上，中国工程院院士、国家气候变化专家委员会委员、生态环境部环境规划院院长王金南讲到，题中之意，除了包含让数字产业低碳化、绿色化之外，还有让数字产业为碳达峰、碳中和赋能增绿的思考。
王金南坦言，国家要实现“双碳”目标，势必将目标任务分解和细化到各地，各地方政府将成为实现目标的关键，在实现“碳达峰”和“碳中和”的过程中，各地因能源结构不同，产业结构不同，必然节能减排任务不同，完成时间也将有所不同。
事实上，发展阶段不平衡不充分，这样的困局在四川同样存在。
在四川省生态环境厅总工程师在赵乐晨看来，四川下一阶段的挑战主要集中在三个方面，即思想认识和能力薄弱与碳达峰、碳中和要求存在巨大差距；发展阶段不平衡不充分实现碳达峰、碳中和挑战十分巨大；碳达峰、碳中和纵深推进的发展基础和政策行动差距较大。
对此，四川正通过统筹谋划、系统推进、战略布局，在推动高质量发展中促进经济社会发展全面绿色转型，为国家实现碳达峰目标、碳中和愿景作出更大贡献。
具体而言，达峰时间有先后，区域上，成都、广元等已经作出承诺的地区要锚定目标推进达峰，攀枝花、眉山等具备条件的地区要加快达峰，多数城市应于2029年及之前达峰；行业上，特别是煤电、钢铁、水泥、化工等传统高碳产业要率先达峰，建筑、交通要通过提升能效、优化用能结构实现低碳化。达峰水平有高低，四川是经济大省、人口大省和资源大省，要树立全国和全省一盘棋理念，增强大局、全局意识，设立总量刚性目标，实施差异化增量控制。
而这样的探索，其实已有成果。在成都，以数字经济推动低碳增长、以数字治理助力低碳生活、以数字创新驱动低碳发展、以数字基建支撑低碳转型，“十三五”时期，单位GDP能耗和碳排放分别累计降低14.2%、21%，清洁能源占比提升至62.6%，森林覆盖率达40.2%、年固碳量超过200万吨，人均碳排放位居全国十大城市最低，荣获联合国“全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”。
解局
着力提升数字碳综合的能力和水平
积极探索多路径减碳
实现碳达峰，碳中和，是一个广泛而深刻的社会经济系统变革，既是挑战更是机遇。
论坛上，有专家举例道，浙江、上海等经济相对发达的省份可重点关注科技创新、产业结构优化等；甘肃、宁夏等西部省份可在探索新能源发展方面持续发力；四川、福建等森林覆盖率较高的省份可重点关注生态碳汇。
整体上看，“十四五”期间，四川将以碳中和愿景为引领，围绕2030年前达峰目标，积极探索符合四川战略定位、发展阶段、产业特点、能源结构和资源禀赋的低碳转型路径。
对此，论坛上，相关领导透露，下一步，四川将着力推动产业数字化转型，抓好国家数字经济创新发展试验区建设，运用互联网加对传统产业进行全方位全链条的改造提升，持续降低碳排放强度。着力推动能源数字化转型，加快普及智能化用人监测和诊断技术，强化能源使使用的精准调控，优化能源生产运输交易和消费环节的资源配置能力。着力推动市场数字化转型，充分运用大数据、云计算、区块链技术、赋能碳排放权交易市场，确保如期实现碳达峰碳中和目标。
也是在这个过程中，新场景新业态正在不断涌现。例如，科技战线积极响应碳达峰碳中和号召，四川大学联合东方电气集团等单位组建全国省级碳中和技术创新中心，布局碳减排、碳零排、碳负排三大研发方向。西南石油大学挂牌碳中和研究院，设立天然气绿色开发利用、零碳能源系统、储能技术、二氧化碳高效捕集与绿色转化4个研究中心。
绿色金融创新迈向2.0时代。人行成都分行实施碳减排票据再贴现专项支持计划，加大对碳减排企业的融资支持。中航成都碳中和产业基金合作框架协议签约，四川机场集团、雅砻江水电参与发行全国首批碳中和债券，全国首单区县级碳中和绿色中期票据在成都新都区发行。
此外，四川也是林草碳汇的“沃土”。《四川林草碳汇行动方案》提出，到2025年林草碳汇项目规模达3000万亩。支持凉山州乡村振兴、宣汉森林经营、天全大熊猫栖息地恢复、龙泉山城市森林、若尔盖湿地等林草碳汇项目示范，还将探索林农碳汇+互联网“微碳汇”模式，开发乡村林草碳汇产品。
篇2
一是深化研究建立碳排放交易市场。年初以来，国家发展改革委继续通过备案管理的方式，推出了一批经国家认可的自愿减排方法学、交易机构、第三方审定核证机构以及自愿减排交易项目。2011年11月，我委在北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市启动了碳排放权交易试点工作。按照国家统一要求，各试点省市都编制了试点工作实施方案，制定了交易管理办法，加快开展总量设定、配额分配、报告与核查体系建设、登记注册系统和交易平台建设等基础工作，取得了积极进展。目前7个试点已经全部启动上线交易。截至2014年6月29日，已启动交易的试点省市累计总成交量约856万吨二氧化碳，总成交额约3.38亿元。与此同时，我委着手开始全国碳市场的建设，已经启动制定全国碳排放权交易管理办法，研究全国碳交易总量控制目标及分解落实方案，继续研究制定重点行业企业温室气体核算与报告指南，开发建设国家碳交易登记注册系统。今年1月，我委下发通知组织开展重点企（事）业单位温室气体排放报告工作，为开展碳排放权交易等相关工作提供数据支撑。
二是进一步推进低碳省区和低碳城市试点。继续推动低碳省区和低碳城市试点，落实试点工作实施方案，加强对试点工作的总体指导和协调。组织开展低碳试点进展分析，研究制定关于深化低碳试点的指导意见。各试点省市以尽快实现试点地区的二氧化碳排放峰值目标或碳强度显著下降为目标，倒逼调整产业结构、节能提高能效、优化能源结构、增加森林碳汇。试点省市初步探索了碳目标逐级分解考核评估、投资项目碳评估、产品碳认证、企业碳排放报告制度及碳排放管理平台等体制机制创新，较好地实现了控制排放与促进经济社会发展的“双赢”。
三是探索推进低碳工业园区和低碳社区试点。与工信部联合组织开展了国家低碳工业园区试点工作，组织低碳工业园区试点评审，研究制定相应的评价指标体系和配套政策。组织开展了低碳社区试点，正在编制《低碳社区试点建设指南》，争取尽快印发各地方。
四是实施低碳产品标准、标识和认证制度。组织制定低碳产品认证技术规范，并在广东、重庆、山西、辽宁等省市编制地方低碳产品认证实施细则，开展低碳产品认证推广和应用示范。为推动温室气体排放管理的标准化工作，全国碳排放管理标准化技术委员会于2014年7月成立，主要负责我国碳排放管理领域的国家标准制修订工作、相关国际组织在国内的标准技术归口及其他相关的标准化工作。
五是积极参加气候变化国际谈判与国际合作。全面参与联合国气候变化框架公约主渠道的谈判，在谈判中坚持联合国气候变化框架公约及京都议定书确立的“共同但有区别的责任”原则、公平原则和各自能力原则，坚决维护广大发展中国家的共同利益，与各方一道努力推动谈判进程。在气候变化对话与国际合作方面，通过各种双多边渠道与发达国家开展对话沟通和务实合作。中美两国气候变化对话合作取得新进展，在刚刚结束的第六轮中美战略与经济对话期间，中美双方召开了气候变化问题联合特别会议，了工作组进展报告，并达成了多项气候变化相关成果。与欧盟、澳大利亚、英国、法国、德国、瑞典等开展了双边对话和务实合作。通过开展“南南合作”，利用“基础四国”、“立场相近发展中国家”等磋商机制以及双边对话，维护发展中国家的整体团结。
篇3
关键词：预制装配；移动支护；节能减排；效益
1 项目概况
1.1 项目背景
随着我国建筑技术的提高，以现浇为主的传统建筑产业并不能满足节能减排的建筑理念。我国开始推行建筑工业化，并明确提出成都为四川省建筑产业现代化试点城市之一。成都北改线B标段综合管廊工程作为工业化装配式施工试点的示范性项目，采用中交二航局自主研发的具有专利产权的预制拼装地下廊道双模掘进机，优化管廊结构形式，配合基于该设备的机械化快速施工方法进行施工，相比传统明挖现浇施工，可节省能耗，减少污染物排放。
1.2 项目内容
综合管廊主廊施工范围全长约1068m，其中预制段长度为760 米，共389 环管片，采用掘进装配一体化施工技术施工；剩余308 米采用明挖法现浇施工。
2 节能减排原理
利用掘进装配一体化施工技术代替传统的施工技术，降低设备使用量，节省围护结构、耗油量，减少了污染物排放量，达到节能减排的目的。
3 技术内容
3.1 实施方案
浅埋廊道掘进装配一体化施工技术工艺流程主要为：管片进场管片拼装前舱支护板内土方开挖设备顶推同步注浆尾舱支护板内土方回填。该技术主要通过以下两方面达到节能减排的效果：预制标准段采用新设备，双模掘进机自带支护板，节省了围护桩，节约围护结构施工所需的机械设备油耗，减少碳排放；预制标准段采用新工艺，能提高工效、缩短工期。图1 设备实物图图2 设备效果图
3.2 技术特点
（1 ）新技术-浅埋廊道掘进装配一体化施工技术浅埋廊道掘进装配一体化施工技术主要依靠中交二航局自主研发的预制拼装地下廊道双模掘进机及配套的机械化快速施工方法。集开挖支护、管片拼装、吊装、顶进、同步注浆、土方回填等功能于一体。基坑采用设备自带的支护板进行支护，支护板随设备推进而推进，达到移动支护的效果，可减少传统明挖挖法施工给地面交通带来的不利影响，同时具有施工组织灵活，施工效率高等特点。（2 ）新设备-预制拼装地下廊道双模掘进机为了实现浅埋廊道掘进装配一体化施工技术，中交二航局自主研发的预制拼装地下廊道双模掘进机，是一种用于分片预制装配化地下管廊的管片拼装设备，该设备已申请专利。（2 ）管廊预制管片采用“马蹄形”断面结构设计预制管片采用“马蹄形”断面结构设计，具有结构受力更合理，断面利用率高等特点。构件结构尺寸更小，有利于工业化预制生产及运输。通过增加竖向隔墙，可实现单仓变双仓，双仓变三仓的自由组拼，有利于管片预制生产工业化，断面示意详见图5-7 。管片接头处采用止水橡胶密封止水，设计使用寿命可达100 年。与传统矩形节段预制管廊相比，分片式预制管廊整环结构重量减轻了40%，大幅降低了运输安装的难度和成本3.3 技术关键点采用预制拼装地下廊道双模掘进机进行施工，该设备其主要结构由开挖支护舱、管片拼装舱、回填支护舱等五大结构、七大系统和其他配套系统组成。可同步进行土方开挖、管片吊拼装与廊道延伸、土方回填等多道工序，它将传统施工工艺升级并应用到分片预制管片的施工中，能极大的提高施工效率，也能很好的控制成本。设备结构如图8 。
4 推广应用条件
4.1 应用条件
浅埋廊道掘进拼装一体化施工技术是国内首次采用分片预制、掘进机装配一体化施工的一种全新的地下综合管廊建造技术，具有高效节能、质量更优、绿色环保等多项优点。适用于埋深8 米，曲线半径大于300m的分片式地下综合管廊建设。根据应用总结，该技术适用于粘土、粉质粘土、松散卵石等地质情况。
4.2 存在问题
浅埋廊道掘进拼装一体化施工技术，减少了基坑暴露时间，对周边建筑物影响较小，噪音污染小，减少了城区施工对周边居民的打扰，但仍存在一些问题仍需改进：（1 ）复杂的地上、地下管线对设备顶进影响较大；（2 ）同步回填功能暂未达到预期效果。
4.3 推广建议
（1 ）增加自掘进功能，取代挖机开挖，提高开挖工效，减少排放。（2 ）增加皮带传送机，搭配设备自掘进功能，提高同步回填工效。（3 ）增加可调挡板，实现不迁改管线，设备即可通过。
5 效益分析
5.1 节能效益
结合传统的综合管廊现浇施工经验，从地基处理、围护结构施工、主体结构施工直至覆土回填完成，相比浅埋廊道掘进装配一体化施工技术，其中主要耗能过程分别为围护桩施工、喷射混凝土，则本项目760m预制段若采用传统现浇施工方案施工，所产生的能耗如下表2 。浅埋廊道掘进装配一体化施工技术：本项目760m预制段共389 环预制管片，根据截至目前的耗电量取平均值，设备每拼装掘进1 环耗电量为150KW，则760m预制段施工该设备耗电量为389*150=58350KW电能标准煤转换系数为0.33 。则760m预制段施工消耗的标准煤为58350 ×0.33/1000=19.3t柴油比重按0.86kg/L计，标准煤按每吨柴油折标准煤系数1.4571，替代燃油量为19.3*1000/1.4571/0.86=15401.7L节省耗油量：84005.7-15401.7=68604L节约标准煤:68604*0.86*1.4571/1000=85.9t二氧化碳减排量:85.9 ×2.4567=211.03t则采用浅埋廊道掘进装配一体化施工技术每延米节省耗油量90.3L，每延米节约标准煤0.113t，每延米二氧化碳减排量0.28t。
5.2 经济效益
对传统现浇施工方案与分块预制装配施工方案的投资费用作对比，测算表详见表3 、表4 ，含预制拼装地下廊道双模掘进机设备摊销费用。根据测算，蜀龙五期综合管廊340m现浇段总投资额3109.14 万元，340m现浇段总成本2953.68 万元，760m预制段总投资额4552.58 万元，760m预制段项目总成本4324.95 万元，则可得以下结论（1 ）采用浅埋廊道掘进装配一体化施工技术，每延米节省投资为3109.14/340-4552.58/760=3.15 万元采用浅埋廊道掘进装配一体化施工技术，每延米利润为（4552.58-4324.95 ）/760=0.3 万元预制拼装地下廊道双模掘进机设备购置费用1288 万元，则设备投资回收里程为1288/0.3=4.3Km
篇4
关键词：碳污染;防治标准;清洁能源
中图分类号：F416.2 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）01-0108-02
鉴于气候变化已经对人类的健康和经济发展构成了风险，2014年6月2日，美国联邦环保局提出了清洁能源计划，将保持一个可负担的、可靠的能源制度，同时削减污染，保护美国人民的健康和环境。
一、美国清洁能源计划概述
（一）清洁能源计划的价值
就全国范围而言，清洁能源计划将帮助美国削减来自于电厂区域的碳污染，比2005年下降30%。电厂是美国最大的碳污染排放源，大约占到国内所有温室气体排放总量的三分之一。而清洁能源计划则可帮助美国在2030年削减导致雾霾的污染超过25%，可以在2030年产生价值估计达550亿美元到930亿美元的气候和健康利益，包括避免2 700个人到6 600个人过早死亡，以及140 000到150 000例儿童哮喘病发作。
削减电厂的碳污染，不仅能提高公众健康，保护环境，而且可以提供可靠和可负担的能源，促进更加清洁的能源技术发展，诸如天然气、核能、可更新能源和清洁煤技术。毫无疑问，清洁能源计划将使得美国电力系统产生更少的污染，减少能源浪费，提高能源利用效率，使得美国人在2030年少交电费大约8%，同时，这项计划能够使美国具有发展经济和保持竞争优势所需要的全部能源，还可使美国企业在全球以一种更加有效、更加可持续的方式制造和消费能源的运动中保持领先优势。
（二）清洁能源计划的核心――电厂碳污染标准
1.新建电厂碳污染标准。新建电厂的碳污染标准分为两部分，一个是对化石燃料驱动的蒸汽发电机组，即发电锅炉和整体煤气化联合循环发电机系统;另一个是对天然气驱动的固定燃烧涡轮发电系统。分成两个标准，说明对蒸汽发电机组和固定涡轮发电机组分别确定最佳排放削减系统。对蒸汽发电机组，基于部分执行了碳捕获和碳储存作为最佳排放削减系统而设定碳污染标准，拟议的排放限值是1 100磅CO2/兆瓦时。对天然气驱动的固定燃烧涡轮机，基于现代的、有效的天然气联合循环技术作为最佳排放削减系统。拟议的排放限值分为两种，对较大排放源是1 000磅CO2/兆瓦时，对较小排放源是1 100磅CO2/兆瓦时。
2.改建和重建电厂的碳污染标准。改建和重建电厂的碳污染标准分为四部分，第一个是对改建的化石燃料驱动的蒸汽发电机组，即发电锅炉和整体煤气化联合循环发电机系统;第二个是对改建的天然气驱动的固定燃烧涡轮发电系统;第三个是对重建的化石燃料驱动的发电锅炉和整体煤气化联合循环发电机系统;第四个是对重建的天然气驱动的固定燃烧涡轮发电机组。按照清洁空气法第111（b）的规定，这些标准反映出可通过应用最佳排放削减系统实现的排放限制程度。
（三）清洁能源计划的主要技术和政策工具
技术工具主要有：（1）促使化石燃料电厂更有效的技术;（2）在有过剩生产能力的地方更多地使用低排放的天然气联合循环发电技术;（3）更多地使用零排放和低排放的能源，诸如可更新能源技术和核能技术;（4）通过提高电力使用效率而降低电力需求的技术。
政策工具主要有：（1）确定电厂绩效标准，每个电厂必须达到设定的排放强度;（2）可更新能源组合标准，电力公司必须设定一定比例的可更新能源电力;（3）能效资源标准，电力公司必须在达到目标年之前削减一定量的需求;（4）脱钩政策，通过使税收和利润脱钩的政策降低电力公司生产更多电力的动机;（5）电力回馈政策，给付使用太阳能的住宅所有者一定报酬，鼓励其将多余的电力返回给电网;（6）限额和交易政策，逐渐减少碳配额的数量，电厂让予的碳配额数量必须，每个电厂的排放量成比例;（7）碳税政策，对碳排放行为征税;（8）电网运营商缴纳碳费政策，根据由哪些电厂运营决定给电网运营商增加一个碳价格;（9）家用电器能效标准，要求销售的新家用电器必须满足设定的能耗标准;（10）商业建筑和住宅法典，要求新建房屋要考虑节电措施。
二、我国碳污染防治存在的问题
（一）我国碳污染防治立法缺位
目前关于气候变化的立法主要有国家发展改革委联合国家认监委的《低碳产品认证管理暂行办法》，用以规范低碳产品认证活动;国家发展改革委制定了《单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法》，用以对各地单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标完成情况进行考核，对落实各项任务和措施进行评估。专门针对温室气体的控制政策主要以国务院“通知”“工作方案”和发改委颁布的“指南”为主要形式，通知、工作方案和指南本身可视为规范性文件，但规定内容过于简单，过于概括化，过于笼统，且不具有法律法规应有的强制力。
（二）没有确定碳污染防治的理念
当前我国有温室气体排放的概念，却没有“碳污染”的概念，且我国当前的温室气体排放控制对象过于狭窄，仅仅针对重点企事业单位，即温室气体排放量达到比较大的规模才要求报告温室气体排放，且报告排放量仍然是自愿性的，也没有规定具体的限排指标。同时，由于我国的国家环境空气质量标准并没有把二氧化碳等温室气体列为大气污染物，在号称史上最严的《火电厂大气污染物排放标准》中，针对的主要是二氧化硫、氮氧化物以及烟尘等污染物，却不包括二氧化碳等温室气体。
（三）碳污染防治缺乏明确限定标准
我国的温室气体控制显然还停留在缺乏执行力的初级阶段，虽然规定了发电行业等十大重点企事业单位，以及能源重点行业，但却没有明确具体的限定标准，只是规定了一个总体目标，也没有可操作性强的限制排放的实施方法。以《中国石油天然气生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》为例，该指南旨在帮助石油天然气生产企业准确核算和规范报告温室气体排放量，科学制定温室气体排放控制行动方案及对策，同时也为主管部门建立并实施重点企业温室气体报告制度奠定基础。该指南规定了核算边界和核算方法，以及报告温室气体排放的内容，却没有规定限制排放的具体数值。由此可见，我国对温室气体控制仍然停留在准备阶段，还没有进入实际控制阶段。
三、加强我国碳污染防治的若干建议
（一）确定“碳污染”理念，促进公众参与
温室气体不同于大多数空气污染物，它可以在环境中存在很长时间，从几十年到数千年不等，取决于具体的温室气体种类，因此越早对温室气体采取控制措施越有利于降低碳污染。碳污染的理念并非自然形成的，美国是通过联邦最高法院在2007年审理的马萨诸塞州等诉美国联邦环保局一案中确立了“温室气体也属于清洁空气法界定的空气污染物范围”。
我国目前尚未确定二氧化碳属于大气污染物，在2012年颁布的最新国家环境空气质量标准中也没有规定二氧化碳的排放限值，更没有相应的司法案例，这不利于二氧化碳的减排控制，应尽早确定二氧化碳的“大气污染物”身份。同时，应明确温室气体排放控制政策需要集合公众智慧来制定，政策制定和立法机关的认识不足以构建完善的制度，还需要公众广泛和深度参与来贯彻落实，应在政策制定之前明确公众参与的作用和价值，并在政策制定中促进公众广泛有效参与，在最终形成的政策中采纳公众合理建议。
（二）构建操作性强的碳污染防治立法和政策支持体系
温室气体控制必须坚持“立法先行”原则。对由于能源转型而产生的碳污染控制，必须依靠立法的权威性和强制性才能有效实施。而我国尚无专门针对碳污染防治的法律、法规或规章，现有温室气体控制有关的规范性文件基本上都是停留在无强制性、无执行标准、无执行程序的自愿执行层次。温室气体长期存在于环境中的特点决定了对温室气体的控制应有相当的前瞻性，主要是从政策、立法方面保证控制得以实施和持续，在技术方面保证控制的有效性。
我国应该以应对气候变化为目的，通过制定专门的碳污染防治立法或行政法规来治理碳污染。碳污染治理，不仅是中国履行气候变化的国际义务，也会给我国发展清洁能源提供良好契机和动力、压力。我国可以从交通领域开始，建立机动车碳污染防治法律制度，确立机动车燃料效率标准，确立操作性强、可实施的政策体系扶持新能源机动车发展，尤其是形成与使用新能源机动车相配套服务设施的政策支持，降低机动车碳排放强度。同时，对二氧化碳排放最大的电厂制定碳污染防治法规，按照现有发电技术水平分类确定碳污染排放控制标准，并分别采用相应的排放削减技术。
（三）发展碳污染防治技术，形成产学研科技创新机制
篇5
关键词 系统动力学；温室气体排放；低碳；重庆市
中图分类号 Q148:X321 文献标识码 A
文章编号 1002-2104(2012)04-0072-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.04.014
中国是世界上温室气体排放增长最为迅速的国家，2001-2006年间中国的碳排放增长了近两倍。城市作为人类生产和生活的中心，在经济社会发展中起着举足轻重的作用，其人均能耗是农村地区的3.5倍，超过75%的温室气体从城市产生［1］。因此，在全球气候变暖和快速城市化的背景下，开展城市温室气体减排研究十分迫切。
系统动力学模型作为一种综合的仿真模型，适用于模拟能源部门间的供给与消费关系，并实现经济增长、技术进步、环境排放等诸多因素相互作用的因果影响，在对能源供应和需求技术详细表述的基础上，通过外生的情景假设驱动，有效协调人口、经济、资源与环境间的复杂动态反馈问题。因此，系统动力学模型已广泛应用于国家、区域或城市以及行业等多尺度下能源消费、供需调控、产业结构调整、温室气体排放与管理的综合研究中。
国家层面：李明玉［2］和宋世涛等［3］都对国家尺度能源供给与消费的供需关系进行了系统动力学建模的综述与分析，就影响国家能源供需关系的子系统结构和过程模拟进行阐述。朱勤等［4］建立分析人口-消费-碳排放的系统动力学模型, 对人口发展、经济增长、居民消费及碳排放进行动态仿真，定量考察未来人口发展与居民消费对碳排放的影响，量化人口发展与居民基本生活需求的合理碳排放空间。秦钟［5］等人运用系统动力学模型分析了GDP增长、产业结构调整与能源消费总量及煤炭、石油、天然气、水电消费量之间的关系，并在此基础上对中国能源需求和CO2排放量进行预测。Guan等人［6］在结合生产、生活、碳捕捉与封存和能源利用效率综合考虑的基础上，基于系统动力学原理模拟不同政策和技术条件下中国未来20年CO2排放的变化趋势，并提出大力发展碳捕捉与碳封存技术是未来减排的最有效方式。
区域城市层面：Li和Huang等人［7-9］构建了能源规划利用与温室气体排放的动态系统模型，以反映不确定条件下能源可持续利用与碳减排程度的综合实现效果，并将该模型应用到加拿大Waterloo市的能源管理与决策分析中。周宾等［10］基于系统动力学方法，构建甘南藏族自治州区域累积碳足迹模型并仿真，研究区域的累积碳足迹演替情况。由此可见，系统动力学为研究能源经济系统内CO2排放的动态模拟仿真，提供了科学可行的分析工具。李玮和杨钢［11］以能源富集区中国山西省为研究对象，运用系统动力学方法构建能源消费系统的区域子系统协调发展动力学模型，通过模拟调控得出该省能源消费科学发展的最佳方案。吴建新［12］提出独立区域净碳排放的系统动力学模型，以简洁综合的系统结构和数据需求综合估算碳排放量，并在天津滨海新区的案例研究中得到与事实比较贴近的仿真结果。
部门行业层面：Stepp等人［13］评估美国交通部门温室气体减排政策的成效，在考虑政策行动的直接反馈以外，也兼顾复杂的社会经济系统产生的间接影响。Anand等人［14］开发了印度水泥工业二氧化碳排放系统动力学模型，并综合考虑了人口稳定增长、公寓节能和水泥生产工艺结构管理的政策选择对CO2减排影响。此外，系统动力学的研究方法还在废弃物处置、畜牧林业、工业等多个部门的CO2排放核算中得到应用［15-21］。
由此可以看出，系统动力学仿真模拟是综合研究复杂能源供需系统关系，模拟温室气体排放研究的有效手段，能够为科学、合理的预测与保障能源供给、促进经济可持续发展和温室气体减排提供参考依据，对实现地区社会可持续发展具有重要意义。同时，能源消费与温室气体排放的系统动力学研究在城市和行业双重层面的考虑下，目前研究还不够系统全面，对城市的能源消费与排放只有通过多行业完整的解析过程才能达到完整与接近现实，这也是本研究的出发点。
本文选择重庆作为案例城市。作为中国西部地区唯一的直辖市，重庆是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。与地处东部、经济相对发达的城市相比，在重庆这类老工业基地探索低碳经济发展与低碳城市建设的实现模式对于广大西部地区具有较强的示范意义。而低碳城市的发展要求对城市温室气体排放进行定量核算，制定城市温室气体排放清单，掌握温室气体排放结构的基础。本研究通过系统动力学方法，对城市产业结构、经济发展因素和温室气体排放间的响应关系进行梳理与动态模拟，并预测重庆市未来温室气体排放量趋势，从而对未来重庆市发展低碳经济和低碳城市建设进行情景分析和评价，最终提出相应减排依据和政策措施。
1 重庆市温室气体排放模型构建
1.1 模型边界与建模目的
本研究将温室气体排放的系统动力学模型边界确定为重庆市行政区域范围内，综合考虑包括重庆市行政区域内部的能源消费（不包括火力发电导致的氧化亚氮的排放）、工业部门非能源消费、农牧业过程、废弃物处置过程、碳汇等过程的社会-经济-生态环境子系统及其内部变量对能源消费产生的影响以及由此产生的温室气体排放。根据重庆历史统计数据和未来发展目标、规划确定模型参数，并采用STELLA软件进行如下仿真：①模拟重庆市2011-2020年间温室气体排放系统主要变量动态变化趋势；②调控模型决策变量并进行模拟，了解不同政策情景对温室气体排放的影响。
1.2 模型系统结构分析
将重庆市温室气体排放系统分为能源供给、能源消费、温室气体排放、经济、人口、碳汇六个子系统。这六个子系统间相互联系、相互影响，形成因果反馈关系。各子系统影响关系见图1所示。
图1 重庆市温室气体排放各子系统结构关系图
Fig.1 Structural relationship among different subsystem of
greenhouse gases emission in Chongqing City
由图1可以看出能源供应子系统和能源需求子系统是模型的两大主体，CO2的排放量主要取决于能源数量和使用的能源类型。各经济部门中，普遍使用的一次能源是煤炭、石油和天然气。电作为二次能源来源于燃煤热电站、水电站、核电站等。不同类型的电站生产相同电能时排放的温室气体数量不同，因此模型把电能供应纳入研究范围。能源需求主要来自第一产业、工业、建筑业、第三产业和家庭生活。该模型重点预测经济部门和人口规模的发展情况。
1.3 模型因果关系分析
在重庆市温室气体排放系统动力学模型边界之内，着重分析对能源系统产生影响的关键因素，包括能源消费和经济发展的各个子系统，如生活能源消费、一产能源消费、工业能源消费、建筑业能源消费和三产能源消费，并对各个子系统内部及相互影响要素和联系进行分析。将温室气体排放系统各个子系统中的关键要素都包含在边界之内，相互之间发生作用，形成复杂关系网；利用反馈组成闭合回路，通过正负反馈关系来反映不同信息与动作之间的相互影响结果［22］。另外，本研究还将经济计量学的柯布―道格拉斯生产函数、奥肯定律悖论和资本存量永续盘存法融入到系统动力学模型构建中，以提高系统动力学模型解决社会经济问题的精确性和可信度。
模型中主要反馈关系环和因果关系总结如下(带有“+”号的箭头表示正反馈关系，带有“-”号的箭头表示负反馈关系)：
反馈关系环：
1）能源消费一+GDP总量一+人均GDP一+生活水平一+人均生活能源消费一+能源消费
2）能源消费一+GDP总量一+工业GDP一+工业能源消耗一+能源消费
3）能源消费一+GDP总量一+建筑业GDP一+建筑业能源消耗一+能源消费
4）能源消费一+GDP总量一+第三产业GDP一+第三产业能源消耗一+能源消费
5）能源消费一+GDP总量一+固定资产投资一+资本存量一+GDP总量一+能源消费
6）能源消费一+GDP总量一-就业率一+就业人口一+GDP总量能源消费
因果关系：
1）常住人口一+就业人数一+GDP一+能源消费一+温室气体排放
2）常住人口一+固体废弃物一+温室气体排放
3）常住人口一+废水一+温室气体排放
4）建筑行业GDP一+建筑面积一+水泥消费一+温室气体排放
5）工业GDP一+工业固体废弃物一+温室气体排放
6）工业GDP一+工业废水一+温室气体排放
1.4 模型参数及方程确定
本模型的模拟时间段为2011-2020，模拟时间步长为1年。参数确定过程中所需要的历史数据主要来源于《重庆市统计年鉴1998-2009》、《中国能源统计年鉴1998-2009》、《中国农村统计年鉴1998-2009》等资料［23-26］，部分模拟参数主要依据重庆市相关规划如《重庆市“十二五”规划前期研究成果汇编》、《重庆市城市总体规划》、《重庆森林工程总体规划》［27-29］等。
系统动力学模型中参数类型主要包括初始值、速率值、常数值、表函数、辅助变量值5种类型。不同类型参数及方程，主要采用以下几种方法确定：
（1）经验公式法。对于GDP与生产要素投入之间的关系，已有很多研究，得到一些经验公式值得借鉴。本研究中主要采用了道格拉斯经验生产函数，资本永续盘存，奥肯定律悖论三个经济学观点。
（2）回归分析法。对存在较大相关性的变量间的方程，借助SPSS软件，采用数学最小二乘法统计方法进行二元或多元线性回归分析，发现历史数据之间的相互规律，并进行拟合优度检验和显著性检验，进行回归分析确定回归方程。如第一产业GDP比例与城市化率关系、水泥消费量与建筑业GDP关系、人均生活能源消费与人均GDP关系等。
（3）多年算术平均值。模型中不宜采用回归分析来拟合的参数，可以采用长时间数列的历史数据的算术或几何平均值来表示参数的平均水平，规避使用数学方程牵强拟合而出现不合理的数据偏差；
（4）表函数法。模型中有些变量之间不是简单的线性关系，不能代数组合得到，而表函数作为系统动力学建模的一个重要工具，具有方便操作、易于运用等优点［30］，可以处理不能通过回归分析等数学方法来确定参数的情况，实现对参数变化的精确描述。如减少林地面积、万元建筑业GDP能耗、万元工业GDP固废生产量等。
（5）参考相关文献的研究成果确定参数。如人口出生率、死亡率等数据。
1.5 模型有效性检验
系统动力学模型建立后，需要对该模型进行检验以判断模型和实际系统的符合程度，以保证模型的有效性和真实性。常用的系统动力学模型检验方法包括直观与运行检验、历史检验和灵敏度分析。
本研究在模型正常运行的基础上，选择2006-2008年重庆的历史数据和模拟数据进行历史检验。检验的变量包括常住人口、GDP、能源消费总量和温室气体排放量共四个重要数据，结果如表1所示。可以看出，4个变量各年份的模拟值与历史值均基本吻合，相对误差
表1 模型有效性检验结果
Tab.1 Validity test results of model
源消费量、废弃物处置过程温室气体排放量、农业过程温室气体排放量、畜牧业温室气体排放量、碳汇，温室气体排放量；16个参数分别为：自然增长率、机械变化率、城市化率、固定资产投资率、工业产值比例、建筑业产值比例、万元一产能耗、万元工业GDP能耗、万元建筑业能耗、万元三产能耗、煤炭比例、天然气比例、石油比例、电力比例和新造林面积。每个参数年取值变化10%，考察其对8个输出变量的影响。8个灵敏度值的均值可代表某一特定输出变量对某一特定参数的灵敏度；通过灵敏度分析计算出8个变量对某个特定参数的平均灵敏度（见图2）。
可以看出：固定资产投资率、工业产值比例、万元工业能耗的灵敏度较高，分别为15.5%、12.6和14.7%，大于10%，说明这三个参数为系统的关键因素。另外，煤炭比例、新造林面积的灵敏度大于5%，其他参数灵敏度较低，说明系统对大多数参数变化是不敏感的。模型具有良好的稳定性和强壮型，能够用于对实际系统的模拟。
图2 重庆市温室气体排放系统动力学模型参数灵敏性分析
Fig.2 Sensitivity analysis of the greenhouse gases emission dynamic model in Chongqing City
注：1：自然增长率；2：机械变化率；3：城市化率；4：固定资产投资率；5：工业产值比例；6：建筑业产值比例；7：万元一产能耗；8：万元工业GDP能耗；9：万元建筑业能耗；10：万元三产能耗；11：煤炭比例；12：天然气比例；13：石油比例；14：电力比例；15：新造林面积。
2 重庆市温室气体排放情景预测
重庆温室气体的排放与经济发展、能源需求、能源结构、碳汇能力等有关。因此，本研究中对经济发展考虑了由于投资率不同带来的高、中、低三种发展情景，并在此基础上设置节能情景和低碳情景，分别考虑节能水平的提高和能源结构的改善、碳汇能力增强对未来重庆温室气体排放变化趋势的影响。
2.1 节能情景设置
节能情景的设置主要考虑经济发展和单位GDP能耗水平降低两方面。
2.1.1 经济发展
为了保证经济的高速增长，重庆固定资产投资占GDP的比重相应维持在较高水平。本研究考虑不同的投资率和城市化带来的高、中、低三种经济发展速度及其对能源消耗和温室气体排放的影响。
2.1.2 单位GDP能耗
“十二五”期间，重庆市将发展产值达1.2万亿元的七大新兴产业，并将发展低碳经济列入规划，确保“十二五”末全市单位GDP能耗下降16%。将重庆2008年各产业单位产值能耗与全国其他地区相比发现，重庆一产、工业、建筑业能耗水平均有较大节能潜力和空间（见表2）。三产能耗水平已处于国内较好水平［28］。因此本研究中，假设“十二五”期间，通过产业结构调整和节能效率的提高，重庆每年单位产值能耗下降3.2%，三产能耗水平保持现状不变。
表2 2008年各地区万元产值能耗（1997年不变价）
Tab.2 Energy consumption per 104 Yuan output
in different regions in 2008 (Constant Prices of 1997)
2.2 低碳情景设置
在节能情景的基础上，本研究考虑能源结构、清洁能源、碳汇能力三方面的影响，构造重庆低碳情景。
2.2.1 能源结构
(1)煤炭供应能力预测。
重庆市在“十二五”期间年产煤维持在4 000万t左右，若重庆能源消费结构仍维持目前比例，则2011年其缺口为672万t，到2015年为1 999万t。因此重庆未来的发展，应该减少对煤炭的需求，保障煤炭能源供应安全。
(2)电力供应能力预测。
2010年全市装机容量将达到1 200万kW，2012年将达到1 600万kW，2015年将力争达到2 200万kW。另外，2012年电量缺口120亿kWh，2015年电量缺口180亿kWh。重庆市在“十二五”期间地方电源供电将可以满足全市约81%的电量需求，其余电量缺口可从外部购入。
(3)油料及天然气供需能力预测。
受到自然资源的限制，重庆市不出产石油，所需成品油全部靠外部调入。重庆市是天然气主产区，天然气资源丰富，但是中国天然气配额是全国统一分配和调度，因此本研究中天然气消费比例缓慢上升，2015年结构比例达到15%。为保证天然气替代工程顺利推行和优化重庆能源结构，重庆市应向国家争取川气东送项目在重庆的留存份额。“十二五”期末重庆市能源消费品种结构变化见表3。
表3 “十二五”末重庆市能源消费品种结构变化百分比
Tab.3 Change percentage of energy consumption construction
in
Chongqing city by the end of “twelfth fiveyear”
2.2.2 低碳能源
本研究中的低碳能源主要是指相对于传统能源，温室气体排放较少或者不排放的能源。重庆市新能源和可再生能源的开发与利用将以水电、太阳能等为主，对风力发电给予扶植政策和导向。水电方面：重庆市境内主要有长江、乌江、嘉陵江、涪江等河流及其支流，水能资源理论蕴藏量2 298万kW，理论年发电量2 013亿kWh。单机装机容量500 kW及以上的技术可开
发电站共有420座，总装机容量982万kW，年发电量446亿kWh；太阳能发电方面：重庆市正加大太阳能使用的普及程度，进一步增强光伏发电产业在重庆的竞争力和产业规模，以实现2015年、2020年重庆市太阳能利用可分别替代当年总耗电量的2%、3%；风电方面：重庆属于风能资源较贫乏地区，但一些山口、河谷地区，特别是盆地边沿的东北部山区风能资源较丰富。根据重庆市气象台站10米高度测风资料统计，重庆市风能总储量2 250万kW，可技术开发的风能在10-50万kW左右。
2.2.3 碳汇
(1)森林碳汇。
根据重庆市森林工程规划［13］，2012年新造林1 100万亩，森林覆盖率达到38%；2017年新增森林面积1 500万亩，森林覆盖率达到45%。
(2)碳捕捉和封存。
CO2捕集与地质封存(CCS)技术比较适合于像火电、钢铁、水泥等大型工业CO2固定集中排放源，也可应用于大规模产生低碳或无碳的非电力和运输行业及分散的小规模企业。目前，重庆将CCS技术研发纳入“十二五”科技规划，对企业和科研单位CCS技术提供持续的支持，并协助争取国家、欧盟的技术和资金支持。2015年前，对合川双槐电厂关键设备和吸收剂性能进行改进，降低运行能耗和捕集成本，扩大烟气捕捉总量，做好碳捕捉技术推广的前期工作。2020年前，选择水泥厂、常规火电厂以及钢铁、合成氨、烧碱等高耗能工业作为试点行业，应用CO2捕获装置并给予经济和政策支持。因此，本研究中假设2015年重庆碳捕捉和封存能力为2万 t，2020年增加到10万 t。
3 重庆市温室气体排放预测结果分析
按照节能情景，本研究确定不同固定资产投资率和能耗强度下重庆市常住人口、地区国民生产总值、能源需求总量、温室气体排放总量和温室气体排放强度。
3.1 常住人口
按照重庆“十二五”规划，重庆常住人口增长较快（见图3），主要是因为重庆外出打工人口回家就业或创业，导致常住人口比例的增加。
图3 重庆市常住人口情况
Fig.3 Predicted permanent resident population in Chongqing City
3.2 地区生产总值GDP
图4表示了不同情景假设条件下GDP预测值。可以看出GDP（1997年不变价）总量继续保持增长势头。由模型可知，对GDP影响最大的变量是资本存量。由于重庆目前的资本积累比例非常高，与此对应，“十二五”GDP增
图4 重庆市节能情景经济发展情况（1997年不变价）
Fig.4 Predicted economic development under
energy saving scenario in Chongqing City
长率保持15%-12%的高速水平。自“十二五”末起，考虑重庆投资率降低的实际情况，GDP增长率也对应略有下降，不同情景减缓速度不一致。
3.3 重庆能源消费
如图5所示，2011-2020年重庆市能源消费呈现出上升趋势。在经济上较有可能实现的中情景
下，节能情景下，能源需求逐年增加，2020年达到13 419万吨标煤，是2008年能源消费总量的2.7倍。
图5 重庆市能源消费预测
Fig.5 Predicted energy consumption in Chongqing City
3.4 温室气体排放
图6、7分别显示了节能情景和低碳情景下，2011-2020年重庆市温室气体排放量。在经济上较有可能实现的中情景下，节能情景下，温室气体排放量逐年增加，2020年达到36 482.92万 tCO2，是2008年的2.6倍；低碳情景下，温室气体排放量逐年增加，2020年达到34 552.55万 tCO2，是2008年的2.5倍。
图6 重庆市节能情景温室气体排放预测
Fig. 6 Predicted greenhouse gases emission under
energy saving scenario in Chongqing City
在经济上较有可能实现的中情景下，对比节能情景和低碳情景温室气体排放强度（见图8），温室气体减排强度呈现明显下降趋势。2020年，节能情景温室气体排放强度为2.053 tCO2/万元，比2005年下降43%；低碳情景温室气体排放强度为1.944 tCO2/万元，是节能情景的947%，比2005年下降46%。因此，产业能耗水平降低，即节能情景，是温室气体减排的主要途径。
图7 重庆市低碳情景温室气体排放预测
Fig.7 Predicted greenhouse gases emission
under lowcarbon scenario in Chongqing City
图8 重庆市中速经济下节能情景与低碳情景碳排强度对比
Fig.8 Comparison of greenhouse gases emission
intensity between energy saving scenario and
lowcarbon scenario with intermediate
speed economy
4 结论与对策
本研究综合考虑包括重庆市行政区域内部的能源消费（不包括火力发电导致的氧化亚氮的排放）、工业部门非能源消费、农牧业过程、废弃物处置过程、碳汇等过程的社会、经济、生态环境子系统及其内部变量对能源消费产生影响以及由此产生的温室气体排放。依据所建立的重庆市温室气体排放系统动力学模型，对重庆市不同经济发展水平下2011-2020年节能情景和低碳情景温室气体排放情况进行模拟预测。
模拟结果表明，中速经济下，2020年，节能情景温室气体排放强度为2.053 tCO2/万元，比2005年下降43%；低碳情景温室气体排放强度为1944 tCO2/万元，是节能情景的94.7%，比2005年下降46%。产业能耗水平降低，即节能情景，是温室气体减排的主要途径。重庆必须以降低单位产值能耗为首要任务，加快调整产业结构，推进产业节能减排工作，优化能源结构，积极推进森林工程建设，按照低碳情景发展，才能保证2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。
在重庆市温室气体排放现状评价和预测基础上，提出以下重庆市低碳经济发展的对策和建议：
（1）经济结构优化。优化第二产业结构，限制高碳产业发展。限期淘汰达不到节能基本要求的火电、钢铁、水泥、化工、氧化铝、煤矿六大高耗能产业的落后产能和高能耗生产设备。提高行业准入门槛，限制“高碳”行业发展制定行业碳排放强度准入的标准，逐步实行更加严格的产业政策，控制高能能耗、高污染项目审批和建设。（2）能源结构调整。一方面，结合重庆本地资源优势，大力发展天然气开发与利用，另一方面，有序发展水电，扶持太阳能、风能、地热能，大力减少碳排放。因地制宜利用可再生能源，集约开发和帮扶区域太阳能、风能和地热的发展。
（3）积极增加碳汇。在稳定现有森林覆盖率的同时，对有提升潜力的区域进一步通过造林和再造林稳步提升森林碳汇的质量和效果；建立健全重庆森林生态效益补偿机制，对林地的占有、开发、使用和消费，制定合理的生态和经济补偿措施和实施标准；大力发展CCS技术，支持引进先进CCS技术，加大推广执行力度，逐步由试点企业向重点行业推开。
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System Dynamics of Greenhouse Gases Emission in Chongqing City
CHEN Bin JU Liping DAI Jing
(State Key Joint Laboratory of Environmental Simulation and Pollution Control, School of Environment, Beijing Normal University, Beijing 100875, China)
篇6
关键词：建筑装饰工程;装修施工;“低碳化”
Abstract: with the global temperature rise, natural disasters emerge in endlessly, people to "green low carbon" more and more attention. In our country's introduced gradually build sustainable development and environment friendly society under the policy, this article through to people to pay attention to the construction, decoration and construction process in "low carbon" the importance of construction and the existing problems are analyzed, and finally to the architectural decoration project "low carbide in the key points of construction are discussed in this paper.
Keywords: the architectural decoration project; Decorate construction; "Low carbide
中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：
1前言
随着建筑装饰工艺水平的不断发展以及装饰原材料不断更新，人们对建筑装饰工程中的能源消耗和碳排放量提出了新的要求，从而促使“低碳化”装饰成为建筑装饰工程新的发展方向。据有关数据表明，我国建筑物总能耗占社会总能耗的25%～28%，二氧化碳排放量占社会总排放量的40%左右。建筑的“节能”、“低碳”已然成为了我国降低碳排放、发展低碳经济的重要内容，同时建筑装饰作为建筑建造的末端环节更应该参与到建筑的“低碳化”过程中来的。低碳减排是以降低能耗、保护生态又不降低生活质量为宗旨，是为人类创造绿色的可持续发展的室内空间。“低碳化”装饰施工是探索人类社会生存和生活环境的可持续发展的新模式，有利于人类的健康及安全。如何将低碳减排的理念与现代装饰施工技术相结合，创造绿色的可持续发展的室内环境，将成为今后建筑室内装饰的重点。
2建筑装饰施工过程中“低碳化”问题分析
建筑装饰工程的“低碳化”是一个系统工程，贯穿于装饰装修的全过程，包括设计、材料选购、现场施工、维护与更新、拆除与重新利用等几个部分。将低碳的理念渗透到上述各个环节中去，控制总体碳排放，是有效实现建筑节能减排、全面发展低碳经济的重要手段。目前存在于建筑装饰工程施工过程中的问题主要有：施工单位对施工“低碳化”认识不足；装饰材料仍为高碳材料；我国在推行低碳施工方面缺乏相应的法律法规和激励机制；缺乏施工阶段碳排放评价体系。
2.1施工单位对施工“低碳化”认识不足
虽然随着建筑装饰“低碳化”研究的不断发展，低碳施工已经逐渐进入人们的视线，甚至已经成为建筑装饰行业今后的发展方向与趋势。但是人们对建筑装饰工程低碳施工的意识仍然十分淡薄，同时其也存在不少问题，具体表现为：第一，就目前而言，低碳施工没有明确的概念，导致施工单位对低碳施工认识不清；第二，低碳施工有哪些什么内容，包括哪些环节，有什么具体要求，施工过程中应该注意哪些问题等没有被明确提出；第三，国际上对低碳施工有些什么经验，存在哪些惯例等没有明文规定。正是基于这些问题的存在，从而使建筑装饰施工单位在实际的施工过程中，对低碳施工的认识和理解还仅仅是停留在文明施工、绿色施工上。
2.2装饰材料仍为高碳材料
施工阶段是将设计转换为实物的阶段，这一过程将消耗大量的资源，施工阶段所用材料仍属高碳包括两层含义，第一由于我国的“低碳化”研究还刚刚开始，很多装饰材料不能满足低碳节能的要求，在使用过程中仍然会排放出大量的二氧化碳；第二，装饰材料的生产仍属于粗放式生产，消耗大量以煤炭、电力为主的能源，而这两种能源又是我国二氧化碳的主要来源。同时根据市场经济理论，需求决定生产，大量高碳材料的使用，从而促使装饰施工阶段处于高碳环节。
2.3我国在推行低碳施工方面缺乏相应的法律法规和激励机制
长期以来，我国对能源和碳排放的管理偏向于重工业和交通节能，对建筑装饰低碳施工缺乏有效的激励政策。同时国家在低碳施工过程中主体间的权利义务及责任，没有明确的界定和规范，使其在法律方面存在着不少空白。
2.4缺乏施工阶段碳排放评价体系
当前我国建筑装饰行政管理部门对施工现场的管理主要体现在文明施工，对于低碳施工还没有系统科学的制度来予以促进、评价及管理，缺乏必要的评价体系，无法以确定的标准来衡量企业的低碳施工水平。实现对建筑装饰工程低碳施工的评价，需要建立评价指标体系与评价标准，所以首先必须确认哪些指标因素应在招投标文件及工程合同中予以要求，哪些因素需要在施工过程中予以监督和评价，并根据低碳施工发展现状选择评价指标，明确各指标需要利用何种模型进行评价，以及现阶段可接受的评价标准，从而最终建立低碳施工的决策支持系统。
3建筑装饰工程施工“低碳化”的重点环节
建筑装饰工程施工“低碳化”主要体现在：明确低碳施工的概念和内涵；建筑装修的节能设计；新技术、新材料、新设备及新工艺的应用；“低碳化”施工等。
3.1 明确低碳施工的概念和内涵
当前，全国各地都在纷纷提倡低碳施工，但令人尴尬的是迄今低碳施工尚没有准确的、大家一致认可的定义，所以首先必须解决的问题是低碳施工的概念问题，明确给出低碳施工的定义是当务之急，只有这样施工单位才能对低碳施工有较好的认识与把握，继续发挥自身优势并且不断改进不足之处，逐步实现全行业的低碳化。
3.2 建筑装修的节能设计
在进行建筑装饰装修设计时，应根据房屋自身节能效果以及用户要求进行装饰装修的节能设计。设计要求是在满足建筑物功能的基础上，同时确保不为达到节能目标而增加节能投资和运行费用，并依据经济效益使增加的节能费用在尽可能短的时问内回收。另外，对于选用的节能新设备，要在对其原理、性能、效果详细了解和进行经济技术比较之后才能选定。选择节能新设备应坚持以下原则：
1、能充分发挥建筑物功能；
2、经济效益好；
3、能源浪费少。
3.2新技术、新材料、新设备及新工艺的应用
新技术、新材料、新设备及新工艺的应用主要体现在装饰装修施工过程中安装节电节水器具时，限制或禁止使用高能耗的技术、材料、工艺等。对材料及设备要对其质量进行双控，首先要在合约中对其标准做出规定，其次这此设备必须符合质量标准要求。对于一些设计中未提出的设备需在合同中明确约定，或者在施工方案中说明。耐火性能是建筑装饰工程的性能指标之一，因而必须对耐火材料的耐火性能提出具体要求，使其符合规范要求。
3.3“低碳化”施工
在“低碳化”施工过程中首要的是提高建筑装饰过程中的“低碳化”意识，为解决这一问题应该通过宣讲、教育等形式加强全民节能意识，从根本上推进我国建筑装饰“低碳化”施工事业。其次是编制“低碳化”施工技术方案，建筑装饰工程施工前，施工部门需要首先编制相关“低碳化”施工技术方案，并向建设装饰监理单位审批。第三，应建立“低碳化”施工考核激励制度，通过相应奖惩制度中的规定，激励施工人员在各自工作过程中节约能源，进而实现装饰工程“低碳化”。
4结语
建筑装饰工程是一个高耗能服务型工程，对其进行“低碳化”施工对我国的低碳环保事业具有重大的意义。目前，虽然我国建筑装饰工程“低碳化”施工还有很长的路要走，还需要解决资金、技术等方面的问题。但在国家政策的扶持下，建筑装饰人员的不懈努力，建筑装饰工程“低碳化”施工的意识将逐渐深人人心，相信不久的未来，我国的建筑装饰工程将逐步走上“低碳化”施工的道路。
参考文献：
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篇7
关键词：节能产业 趋势
节能产业是指在国民经济构成中，以提高能源利用效率、节约和合理使用能源为直接或间接目的而开展的技术产品研发、设备制造、节能咨询、诊断、改造和服务等一系列产业活动的总称，是为节约能源提供物质基础、技术装备和服务保障的跨产业、跨领域、综合性新兴产业。节能产业有狭义和广义两种理解，广义来看，国民经济各行业中与提高能源利用效率、合理使用能源直接或间接相关的生产活动都属于节能产业范畴；狭义来看，节能产业主要包括节能技术装备制造、节能产品和节能服务产业三部分内容。从各国发展历史看，伴随科学技术进步和国民经济结构不断优化，以国内生产总值能源消耗强度度量的各国宏观能源利用效率水平都呈不断提高态势。其中，节能产业发展是支撑能效水平提升的重要因素，也是各国能源和节能战略关注的焦点。
一、国际节能产业发展现状
（一）全球节能产业快速发展，市场前景广阔
随着各国对可持续发展、能源安全、环境保护以及应对气候变化日益重视，节能和环保发展逐渐成为人类共识，带动全球节能产业快速发展。研究表明，2010年全球节能和可再生能源领域投资达2430亿美元，比2009年增长30%，比2004年增长630%。国际金融危机后，各国普遍把加大节能产业投资作为推动经济复苏和结构优化的重要手段，2010年，在各国政府财政刺激支出中，直接和间接针对节能产业的总投入达472亿美元。随着能源生产和利用技术加快变革，节能潜力空间将进一步增大，节能产业发展面临的市场前景非常广阔。研究表明，到2030年，全球节约能源潜力将达其他能源品种新增供应量的2倍以上，节能将成为满足未来世界能源需求最重要的途径。特别是，在全球应对气候变化背景下，温室气体排放约束成为越来越多产业持续发展面临的首要挑战，也为节能产业发展创造了巨大机遇。国际能源署（IEA）预计，为实现2050年全球温室气体排放浓度稳定在450ppm的发展目标，2010—2030年全球节能领域新增投资需求将达10万亿美元，占2030年全球GDP的1.1%，主要包括购买先进的节能装备、技术和产品，建设高效交通基础设施、节能型建筑，以及支持节能技术研发等。节能产业加快发展，并与全球化、信息化深度融合，有可能从根本上改变人类的生产方式和生活模式。有观点认为，节能等清洁能源产业快速进步，可能为人类社会带来一次新的产业革命。
（二）主要发达国家在战略上对节能高度重视
长期以来，欧盟、日本、美国等主要发达国家一直把节能和提高能效作为能源发展和应对气候变化战略的核心内容，提出了雄心勃勃的发展目标，带动节能产业快速发展。在后金融危机时代，各国进一步把节能产业作为经济创新发展的重要领域，努力争夺新的国际竞争优势。2007年，欧盟就提出到2020年节能20%的目标，在2010年通过的新的《2020年能源战略》中，进一步强化了保障上述目标实现的法律和政策框架体系，提出建设“节能欧洲”的发展目标，并把节能产业作为欧盟实现“知识型、可持续、包容性”经济发展战略的重要内容，力争保持节能技术和产业领先地位。英国提出到2050年温室气体排放至少减少80%的目标，专门出台了《气候变化法案》，通过建立碳预算制度和温室气体排放交易机制，保障约束性减排目标实现。日本提出到2020年温室气体排放下降25%的目标，出台了《地球温暖化对策基本法案》，明确了国家、地方、企业及国民的减排责任，并规定了具体的行动计划和政策措施。美国2011年公布了《未来能源安全蓝图》白皮书，把节约能源作为首要战略，提出要成为“能源经济的领导者”。目前，在《清洁能源安全法案》立法过程中，提出到2020年温室气体排放下降17%的目标，并计划建立“总量控制与排放交易”机制，促进清洁能源技术和产业发展。
（三）从供给和需求两方面推动节能产业发展壮大
为推动节能产业发展壮大，发达国家普遍从需求和供给两方面，综合运用法律、 经济和行政手段， 完善促进节能产业发展的政策和市场环境。一方面， 从扩大需求角度， 以法律形式规定长期节能或减排目标，明确主要用能单位节能责任， 实施能源税或建立排放交易机制， 为企业增加节能投入提供清晰、稳定的政策信号， 扩大节能产业市场需求。例如， 欧盟对成员国提出每年节能1%的强制性指令要求， 要求将目标任务具体分解到能源供应、 工业、建筑、交通、家用电器等具体行业， 并制定动态调整细则。英国将减排目标分解到主要耗能企业并签订气候变化协议， 对完成能效或减排目标的企业给予碳税减免优惠。同时，政府部门带头， 加大对节能产品、技术和服务的采购力度， 对公共部门建筑率先实施节能改造。 例如， 英国要求政府办公建筑到2012年前率先实现“零碳排放”， 法国要求政府优先采购电动汽车、混合动力汽车等，美国要求政府采购必须是“能源之星”标识产品。
另一方面，从增加供给角度，加大政府投入力度，强化官产学研合作，支持节能技术研发、示范和商业化推广，增强节能行业技术竞争力。同时， 运用财政补贴、税收减免、贷款优惠等手段， 支持企业和居民购买节能设备产品、实施节能技术改造，降低交易成本， 发挥杠杆撬动作用。许多欧洲国家还实施“生态税制改革”， 利用征收能源税、 碳税收入， 对节能领域项目给予支持。例如， 欧盟在第七个研究与开发框架（2007—2013年）， 对节能技术的研发投入达47亿欧元，美国2009年在“先进能源计划”中对清洁煤等技术的研发投入达44亿美元，日本2009年新能源与产业技术综合开发机构（NEDO）用于节能技术研发的资金达460亿日元。在支持方式上， 发达国家对重点基础性研究普遍给予全额补贴，对示范、推广阶段技术项目给予1/3—1/2的资金补贴。英国、德国等对企业节能诊断、审计、节能培训等费用给予补贴，并对节能改造项目提供低息贷款支持。
二、我国节能产业发展现状
“十一五”时期， 我国政府首次把节能提升到基本国策高度， 提出到2010年， 单位GDP能耗相比2005年下降20%左右，并作为国民经济和社会发展的约束性指标， 促进经济结构调整和发展方式加快转变。2010年， 国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号）， 把节能产业作为重点发展的七大战略性新兴产业之首， 进一步完善促进节能产业发展的政策环境。五年来， 通过实施一系列促进节能的法律、 经济和行政措施， 不断完善节能政策体系， 节能产业实现跨越式发展， 产业规模和竞争力逐步提升， 创新能力有所增强， 为全国实现能耗强度下降19.1%目标做出重要贡献。据测算，2009年我国节能产业总产值达3800亿元， 从业人员530多万， 节能产业领域不断扩大， 取得的经济和社会效益非常显著。
（一）节能装备技术
在节能基础装备方面，行业成套设备能力得到提升， 国产化、自主化发展取得积极进展， 先进、成熟装备技术行业普及率明显提高。发电领域， 清洁高效发电技术和大容量高参数机组得到普遍应用， 国产百万千瓦超临界火电机组已批量生产、投入运行，百万千瓦空冷火电机组已经完成研发，即将投入运行。我国自主开发的60万千瓦循环流化床锅炉，一些性能指标达到国际先进水平，并进入国际市场。工业领域，钢铁、建材、有色等行业装备大型化趋势明显，一批较为成熟的节能技术装备实现产业化发展。钢铁行业干熄焦技术、低温烟气回收利用技术、高炉煤气余压透平发电技术、高温空气蓄热燃烧技术等开始大范围推广；水泥行业大型干法水泥生产线相继投产，我国自主开发并拥有自主知识产权的“单压、闪蒸、双压、复合系统”四大低温余热发电热力系统广泛普及，并出口到其他国家；电解铝行业300KA及以上的大型预焙槽已成为主流装备， 500KA、600KA电解槽技术也逐步成熟并开始建设。
截止2010年， 与“十一五”初期相比， 电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由47%上升到71%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉比重由21%上升到52%， 干熄焦技术普及率由不足30%提高到80%以上， 建材行业新型干法水泥熟料产量比重由39%上升到81%，低温余热回收发电技术由开始起步提高到55%，烧碱行业离子膜法烧碱比重由29.5%提高到84.3%。行业结构明显优化升级，技术水平和竞争力得到提升。
（二）节能产品
“十一五”时期， 为扩大内需，促进节能减排， 推进产业升级，我国实施了节能产品惠民工程、家电下乡、以旧换新等措施， 采用财政补贴的方式， 推广高效节能空调、节能汽车、节能灯、三相异步电动机和稀土永磁电动机等高效节能产品。实施以来，共推广高效节能空调3400多万台、节能汽车100多万辆、节能灯3.6亿多只，进一步扩大了节能产业市场规模， 带动产业研发、制造水平显著提升。
空调行业，高效节能空调市场普及率明显提高，已达到80%以上，先进的定频、变频空调技术得到应用，行业整体水平进一步提升。汽车行业，节能汽车市场占有率大幅提升，自主品牌汽车技术不断进步，截止目前，1.6升及以下节能乘用车型号由推广前的101个增加到427个，其中自主品牌车型达到59%，自主品牌节能汽车推广比重达到36.5%，有力促进了企业加大研发投入，提升汽车能效水平的积极性。照明行业，2009年我国荧光灯产量达55.2亿只，占全球产量三分之二，行业机械化、自动化生产比重不断提高，产品结构趋于优化，一些自主品牌市场占有率和竞争力大幅提高。电机行业，高效节能电机市场占有率不断提高，与发达国家的技术差距逐步缩小，具有自主知识产权的稀土永磁无铁芯设计技术等已经达到世界先进水平。
（三）节能服务
节能服务产业是利用市场化机制推进节能的朝阳产业，也是加快发展现代服务业的重点。为加快节能服务产业发展，2010年，国务院出台了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（[2010]25号），从加大资金支持力度、实行税收扶持、完善相关会计制度、改善金融服务等方面，进一步完善推进节能服务产业发展的政策和体制环境。各级政府在节能减排专项资金中，也对利用合同能源管理方式实施节能改造给予重点扶持。
“十一五”以来，我国节能服务产业迅速发展，产业规模大幅增长、服务范围不断扩展、服务水平显著提高，已经成为我国节能事业发展的重要支撑力量。到2010年，我国节能服务公司数量达800多家，从业人员18万人，节能服务产业规模达840亿元，其中合同能源管理项目投资达290亿元，形成年节能能力1300多万吨标准煤。“十一五”期间，节能服务产业拉动社会投资累计超过1800亿元，为实现全国节能目标做出重要贡献。
三、面临的机遇和挑战
目前，我国节能产业面临加快发展的巨大机遇。从政策环境看，加强生态文明建设、强化约束性节能目标、合理控制能源消费总量已经成为我国建设资源节约型、环境友好型社会的长期战略任务，节能体制、机制进一步理顺， 政策扶持力度将不断加大。 从市场空间看， 节能技术发展孕育新的革命性突破， “十二五”时期我国技术节能潜力超过3亿吨标准煤，投资需求近万亿元， 节能产业发展市场前景广阔。从行业基础上，我国节能产业已经具有一定规模，产业体系较为齐全， 设备制造、技术服务能力明显增强， 具备加快发展的有利条件。
同时，制约节能产业健康发展的挑战依然存在。一是产业规模较小，地区和企业之间水平参差不齐，对节能事业的支撑能力不足。二是企业技术创新能力不强，掌握的关键核心技术少，集成和系统服务水平不够，自主发展能力薄弱。三是有利于节能产业发展的长效机制不健全，公平、规范的市场竞争环境尚未形成。
四、加快我国节能产业发展对策建议
一是扩大节能产业长期市场需求。在《节约能源法》中明确节能目标、能源消费总量控制目标任务要求， 加强节能与其他产业发展规划衔接， 加快能源等资源性产品价税费形成机制改革， 研究建立碳排放总量和交易机制， 为节能产业发展提供长期、 稳定、 透明的政策支撑和保障条件。
二是营造良好的市场发展环境。逐步取消能源补贴，明确政府和市场职责，充分发挥市场的基础性作用，调动企业积极性。完善节能法规、标准体系和市场准入制度，将节能降耗纳入法制化轨道。积极培育能源审计、节能量检测、节能融资等第三方机构，提高技术服务能力。加大知识产权保护力度，严格节能监察执法，规范市场秩序，为节能产业发展创造公平的市场环境。
三是完善经济激励政策。加大财政支持力度，着力支持重大关键技术、设备研发、应用示范和产业化发展，支持高效节能产品推广应用。落实节能技术改造、节能设备和产品购买税收优惠政策，研究鼓励节能产业发展的税收支持政策。扩大节能产品惠民工程实施范围，重点向西部地区、农村地区和城市低收入阶层倾斜。发挥媒体、公众监督作用，提高资金使用效率。
四是提升节能产业核心竞争力。完善以企业为主体的技术创新体系，鼓励在引进、消化和吸收基础上，提升自主创新能力。针对节能产业发展面临的关键核心技术，组织实施科技攻关项目，集中企业、高校、科技机构力量进行突破。加强科技成果产业化，选择应用面广、具有引领带动作用的重大节能装备、技术和产品，加大示范推广力度，提升产业核心竞争力。
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[6]European Commission. Act-ion Plan for Energy Efficiency：Realizing the Potential， 2006
篇8
选取了北京、江苏、山东、辽宁、宁夏等5个省份，对其各自在节能减排工作上的主要措施进行分析。其中，北京、江苏属于低能耗区域，山东、辽宁属于中度能耗区域，宁夏属于高能耗区域。通过对5省份节能减排工作分析，可以比较清晰的看到，各省围绕节能减排工作做了大量工作。北京市。“十一五”以来，北京市大力发展现代服务业，第三产业比重持续上升，2011年北京市第三产业增加值12363．1亿元，比2010年增长8．7%，三次产业比重由2010年的0．9∶24∶75．1变化为0．8∶23．1∶76．1，低消耗低排放的绿色经济特征初步显现;突出抓好重点领域节能减排，实施百家企业节能低碳行动，推进高耗能、高污染行业和企业的退出及落后生产能力的淘汰，累计推动180多家“三高”企业退出，首钢石景山厂区钢铁主流程、焦化厂、化工二厂等搬迁调整或全面停产;实施一批工业、交通场站、重点用能大户节能改造工程，大力发展绿色建筑，抓好既有建筑节能改造，新建居住建筑严格实行75%的节能设计标准，落实节能减排全民行动计划，引导全社会参与节能减。江苏省。江苏省通过产业转型升级，从源头上抑制较高的能源消费刚性增长势头，第二产业单位增加值能耗约为一、三产业的5倍，力争2015年三次产业结构调整为4∶48∶48;遏制工业、交通、建筑等领域耗能增长偏快势头，推进煤电“上大压小”、提高能源转化效率，加快发展非化石能源，突出加强钢铁、水泥、石油、化工、造纸、纺织等六大高载(耗)能制造行业的能耗控制，提高能源准入门槛，推进淘汰落后产能，开展重点节能工程，限制过度用能;推广节能环保型交通工具，优化运力结构，使用替代燃料。推进可再生能源在建筑领域的规模化应用，逐步实施建筑用能定额管理，开展能源统计、能效公示和能源审计，发挥节能示范和导向作用。3．1．3山东省。山东省着力调整产业结构，粮食总产达到4335．7万t，规模以上工业完成增加值2万亿元以上，服务业增加值达到14429亿元，2010年，三次产业比例调整为9．1∶54．3∶36．6;推进结构性减排。加快调整经济结构、产业结构和生产结构，大幅度提高服务业占地区生产总值比重和新能源占能源消费比重，加强行业综合治理，加大淘汰落后产能力度，加速高消耗、高污染企业退出市场，通过优化结构，从根本上实现总量减排;拓宽工程减排领域，支持节能环保技术开发和产业发展，逐步提高工业污染物排放、城市生活污水处理等收费标准，推进排污权交易试点，实行政府绿色采购，鼓励社会绿色消费。辽宁省。辽宁省把工业结构优化升级作为发展现代产业体系和调整产业结构的重点，全面实施工业“五项工程”，推动传统产业改造升级、战略性新兴产业加快发展、产业集聚发展，培育一批年产值超千亿元的工业产业集群，全面提高工业核心竞争力和综合实力;全面开展辽河、大小凌河流域生态环境集中整治，禁止河道滥采滥挖、滥建滥排，全面恢复河滩地生态，实现水质状况进一步改善;完善大伙房、观音阁等水库上游生态补偿机制，加大辽河三角洲湿地保护和海洋污染防治力度。宁夏。宁夏高耗能产业主要集中在电解铝、钛合金、电石、碳化硅行业，节能减排重点在工业，难点在节能。严把高耗能项目准入关，淘汰落后产能，大力发展新能源产业，进一步加快第三产业发展，加强建筑节能和公共机构节能管理，切实降降将过高的工业能耗;对铁合金、电石、碳化硅等高耗能行业启动实施差别电价和惩罚性电价政策，对部分高耗能行业限产、停产，对属于国家明令淘汰目录的产品产能组织提前淘汰，立即关停;全区电石年产量将严格控制在244万t以内，钛合金年产量控制在84万t以内，对能耗增速大于增加值增速的地市和行业企业实施限产，严格控制能耗增长。
北京市。北京市能源利用率位于全国首位，万元GDP的能耗由2005年的0．792t标准煤明显下降，年均下降26．59%，下降幅度位居全国首位，绝对值全国最低，是全国唯一连续5年完成年度目标的省级地区;北京市能源结构优质低碳化调整成效显著，煤炭消费比重大幅降低，太阳能、风能等可再生能源利用开发总量占能源消费总量的比重高达3．2%。能源结构调整对碳排放强度下降贡献约11%。江苏省。江苏省在稳定煤炭生产、增加煤电供应的同时，加大可再生能源开发力度，优化能源结构。累计关停小火电机组728．6万kW，加快大容量、高参数、低排放发电机组建设步伐，60万kW及以上机组占比由“十五”末的12．8%提高到46．2%。燃煤电站供电煤耗由350g下降到322g，低于全国平均水平13g。125MW以上燃煤机组(总容量4318万kW)纳入在线监控，系统投运率由2006年的60．2%升至97．9%，脱硫效率由51．4%升至93．4%，平均排放浓度由952mg降至130mg，全省万元地区生产总值能源消费由2005年0．923t降至2010年0．734t，累计下降20．45%，电力行业二氧化硫排放量累计削减13．4万t。全省一次能源消费总量中，煤炭、石油、天然气和非化石能源分别占75．44%、15．52%、3．54%和5．5%;可再生能源占3%。到“十一五”末，非煤发电装机并网规模达到1024万kW，5年净增700万kW，占全省发电装机的比重由7%升至15．9%;太阳能光热利用建筑面积达到6887万m2。电力消费结构继续优化，服务业和居民用电占比上升。山东省。山东省实施能源消费总量控制，强化低碳理念，逐步实现能源结构、生产方式及生活消费低碳化。广泛推进太阳能、生物质能、地热及浅层地温能等新能源利用，推进太阳能光热利用与建筑一体化。限制高能耗产业发展，严格执行差别电价制度，加快重大节能技术产业化，推进重点耗能行业和年能耗2000t标准煤以上企业的节能降耗，在各类工业园区推广热电联产和余热余压余气利用。大力推进建筑节能，城市、县城新建民用建筑节能标准执行率达到98%以上。制定能源计量行政法规和技术法规，完善节能产品检测体系。强化企业节能管理创新，完善能源管理师制度，构建能源管理体系。贯彻能源效率标准，对家电产品和照明产品实施强制性能效标识管理，鼓励推广使用高效节能产品。辽宁省。辽宁省稳步推进核电、风电、光伏发电等新能源项目建设，发展智能电网，努力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系。“十二五”期间，新增发电装机容量1400万kW以上。宁夏。宁夏进一步优化能源消费结构，提高非化石能源消费比重，广泛开展农村沼气综合利用，鼓励低碳产品消费。北京市。北京市2007年出台《固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》，2010年制定《北京市节能减排奖励暂行办法》，在国家发改委将节能目标分解到各地后，北京市发改委与各个企业分别签订《企业节能目标责任书》;成立市应对气候变化及节能减排工作领导小组、北京市林业碳汇工作办公室等机构，加强计量、统计、标准、监测、监察“五位一体”节能基础能力建设;利用新技术推动节能，发挥节能低碳创新服务平台作用，积极推广清洁煤等成熟减排技术，推进太阳能、地热能等可再生能源建筑一体化工程，推广阳光校园、沼气联供、垃圾填埋气发电应用，支持电动汽车在公交、环卫、物流等领域的应用，推广二级及以上能效产品，实施淘汰白炽灯行动计划。加大资金投入，全力推进节能重点工程，政府机构率先启动节能改造工程，加大推广高效照明产品力度，累计推广节能灯3200只，在全国率先实现居民家庭、公共机构绿色照明推广工作的基本覆盖。江苏省。江苏省出台《江苏省主要污染物排放总量减排监测和工作预警实施办法》，对减排工程实施缓慢、减排设施运行不正常的地区和单位，依照规定及时预警，开展应急控制;加强脱硫脱硝项目管理，确保新上燃煤电厂100%配套建设脱硫设施，推动既有燃煤电厂和热电企业加快脱硫设施改造步伐，实现100%脱硫，对脱硫设施投运率达不到国家规定标准的燃煤电厂和热电企业，及时扣减脱硫电价;“十一五”以来，百万千瓦超超临界机组建成投产，核电、风电等新型发电机组陆续投运;特高压电网装备快速发展，电网自动化控制水平进一步提高。3MW双馈式海上风机设备实现批量生产，2．5MW直驱式海上风电机组研制成功并顺利下线，风力发电机、高速齿轮箱、回转支承等关键部件产量占全国50%，形成了较为完善的产业链;光伏制造领域，多晶硅、太阳能电池组件产量分别占全国的50%和70%，形成了较强的国际竞争力。山东省。山东省推动循环经济示范工程建设。制定和实施循环经济发展规划，围绕资源节约、环境保护、资源综合利用、清洁生产、产业链接等技术开发应用等重点领域，总结推广30个循环经济发展模式，建设一批示范工程，组织实施100个重大项目，大力推广100家循环经济试点经验，建立30个生态工业园区，积极发展机动车零部件、工程机械、矿山设备、轮胎、机床等再制造产业。辽宁省。辽宁省大力推广地源、污水源、海水源等供暖新技术，以及清洁燃料开发使用，启动实施乡镇垃圾处理厂和污水处理厂建设工程。“十二五”时期，辽宁将继续依托重点节能、水污染治理、大气污染治理、资源再生利用等工程，重点发展节能、环保产业、循环经济等关键技术和装备及环保材料与药剂，加快建设大连国家生态工业示范园区(静脉产业类)、辽宁(铁岭)静脉产业、沈阳、大连、鞍山节能环保成套装备、沈阳静脉产业、大连绿色低碳环保、辽宁(丹东)环保、朝阳节能环保除尘设备、铁岭开原循环经济、盘锦市环保等产业基地。宁夏。宁夏建立并实施了节能降耗预警机制，根据自治区出台的《2010年节能降耗预警调控方案》，2010年宁夏不再审批、核准、备案高耗能、高污染项目和产能过剩行业扩大产能项目，未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不得开工建设，新建、改(扩)建的“两高”项目今年内不得试产、投产。
提高节能减排效率的建议
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2006年，为了逐步实现对药品生产经营的全过程网上监管，爱创历时两年研发了药品质量安全追溯监管系统，并先后在“国家特殊药品监管”项目中的20家制药企业成功实施，为2008年完成软件产品化工作打下了坚实基础。
该系统采用自动化技术、自动识别技术、信息加密技术，为每件产品建立唯一的“身份证条码”，通过在生产过程中进行产品赋码及对流通销售信息的监管，实现对每件产品的物流、信息流进行监督管理和控制。系统结合我国医药企业的实际生产情况和管理要求，能够灵活处理多生产线、多包装工位、多包装规范等需求，具有强大的防伪防窜、全方位跟踪追溯功能。
unitech海峡两岸携手献爱心
5・12四川地震牵动千万人心。日前，由unitech集团董事长叶国荃先生发起，海峡两岸携手献爱心，共助四川地震灾区。叶国荃率先捐款50万新台币，并动员精技集团、精联电子及厦门精瑞全体同仁共同参与募捐善举，公司也将捐出对等的款项，为救灾工作及灾后重建工作尽一份力，捐款所得款项将全数捐给“红十字会”为四川地震灾区专用。
浙江双友机电集团赴川支援灾区重建家园
5月15日，浙江首家捐赠救助四川地震灾区的民营企业集团浙江双友机电集团，通过四川省慈善总会向受灾地区捐赠100万元，用于灾区抢险和灾后重建工作，其中包含灾区急需的起重吊装、捆绑固定、牵引等抗灾抢险器械。
浙江双友机电集团领导表示，希望通过捐赠行为抛砖引玉，倡导更多民营企业特别是浙江民营企业奉献爱心的热情，帮助灾区民众共渡难关，早日重建家园。
奥凯航空专门调配13737全货机专职执行救灾任务
5月12日汶川地震后，美国联邦快递公司的中国合作伙伴奥凯航空立即启动应急预案，积极投入到救灾抢险的行动中。5月20日，奥凯航空有限公司专门调配B737全货机转场到天津滨海国际机场，以便随时执行救灾任务，保障救灾物资的快速运输。调配的全货机已于当日开始专职执行救灾任务。
奥凯航空调配B737全货机执行抗震救灾保障任务得到了联邦快递公司的充分理解与大力支持，联邦快递公司密切配合奥凯航空调整航班计划，确保了抗震救灾任务的顺利实施。
奥凯航空总裁刘捷音表示，奥凯航空将继续与联邦快递保持密切合作，力争救灾与安全生产两不误，确保救灾物资的快捷运送以及快递业务的顺畅进行。
TNT携手东风汽车试运行中国首批电动快递轻卡
近日，TNT集团与国内汽车制造商东风汽车宣布，双方将合作在武汉市试运行中国首批两辆零碳排放电动快递轻卡。这一创举将为中国运输业通过运输工具降低二氧化碳排放量作出积极表率。作为TNT全球减排计划的一部分，此次创举是TNT立志成为全球首家实现二氧化碳零排放的公路和航空运输公司的重要布局。
首批电动快递轻卡东风之星全部由东风汽车股份有限公司进行整车设计、制造和装配，其驱动能源为一组蓄电池，而非传统的汽油燃料。这两辆穿梭于武汉街道的“绿色先锋”在TNT为客户提供快递服务的过程中，实现零碳排放。
斯堪尼亚打造可持续运输的“绿色通道”
随着全球贸易的发展，道路运输量持续攀升，运输业将是温室气体排放的主要来源之一。针对这一现象，斯堪尼亚就可持续运输提出新旧理念相结合的全面解决方案。
斯堪尼亚集团副总裁、负责产品研发的Hasse Johansson对这一方案进行了解释：第一，使用可再生燃料。第二，增加在混合动力技术上的研发投资。第三，驾驶员培训。经斯堪尼亚培训学院专业培训的驾驶员可以提高10％～15％的燃油效率。第四，校正轮胎压力。适当的胎压和轮胎尺寸能够优化滚动阻力。第五，优化运输系统，提高运输效率，尽量避免空载。第六，提高货运能力。加长整车拖挂并最大化货运空间。第七，降低空气阻力。第八，利用先进技术提高燃油经济性。
研华举办2008年广州CEO管理读书会暨25周年庆典
5月9日，由研华科技主办的“全球化浪潮下的领导力”――2008年CEO管理读书会在广州举行。
研华创办至今已有25年，在这期间，研华成立了文教基金会，长期投入产学合作、创新教育，努力成为“值得信赖”的企业公民。
本次读书会推荐的图书是Intel公司创始人安迪・格鲁夫所著的《给经理人的第一课》。研华(中国)公司总经理何春盛先生结合“全球化环境下中国职业经理人面临的危机与困惑”这个热点话题与来宾进行了深度探讨。
为纪念研华成立25周年，还特别推出了“自行车车旅”活动。
MichaeI Kleimeyer出任耶路物流中国区道路运输公司副总经理
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一、工作目标
到年，区域大气环境管理机制基本形成，全市大气污染防治能力显著增强，主要大气污染物排放总量大幅下降，酸雨、灰霾等污染明显减少，区域环境空气质量明显改善。
（一）全面完成“十二五”大气主要污染物减排目标任务。
（二）火电、建材、印染、化工、合成革、制药等重点行业企业污染物排放实现排气口与厂界“双达标”。
（三）建成覆盖全市的机动车排气检测和监管体系，机动车年审排气污染同步检测率达到100%，加油站、储油库、油罐车的油气排放达到国家相关标准。
（四）清洁能源使用率金华市区建成区达70%以上，县（市）城区达50%以上。
（五）城市市区餐饮业油烟净化装置配备率达到100%，并建立运行维护制度；城市市区所有建筑工地现场施工达到扬尘控制要求。
（六）农村秸秆综合利用率达90%以上，基本杜绝秸秆野外焚烧现象；“烟尘控制区”覆盖城市市区；完成绿色矿山创建任务，需治理与修复的废弃矿山治理率达98%以上。
（七）全市森林覆盖率达61%以上，力争一批城市林木覆盖率达30%以上。
（八）全市大气复合污染监测和预警体系建成投运，环境空气质量评价体系逐步完善。
（九）全市城市空气质量年均值达到国家二级标准，酸雨率和酸度均有所下降，灰霾和光化学烟雾污染出现频率明显下降。
二、实施步骤
（一）启动阶段。初步建立区域大气环境管理与协调机制；开展大气污染源排放清单调查，确定重点整治名单，编制清洁空气行动实施方案和下一阶段工作计划。
（二）推进阶段。全面开展区域空气污染治理工作，完成年度大气污染物减排任务；实施重点城市大气复合污染监测体系建设方案，逐步建立环境空气质量评价指标体系。到年，主要大气污染物排放总量控制制度进一步健全，大气环境污染防治能力得到增强，环境空气质量趋于改善。
（三）深化阶段。巩固和深化工业、交通物流等领域的污染治理成果，确保到年全面完成“十二五”大气主要污染物减排任务，大气污染重点问题基本解决，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少，环境空气质量持续改善。
三、实施内容
（一）实施工业大气污染防治工程。
1.优化城区工业布局。加强城区环境综合整治，通过推进产业结构调整和转型升级，及时搬迁对城市大气污染严重和群众反映强烈的高污染企业。同时，严格限制新建钢铁、建材、焦化、有色、化工等废气高排放企业。责任单位：各县（市、区）政府、金华开发区管委会，市发改委、经委、环保局。
2.完成火电企业脱硫脱硝设施建设，进一步提高除尘效率。新建和在建燃煤发电机组、热电锅炉应同步配套建设高效除尘、脱硫和脱硝设施。现役燃煤发电机组在确保除尘、脱硫设施高效运行的基础上，开展烟气脱硝治理或低氮燃烧改造。到年，现役35吨以上燃煤锅炉烟气脱硫率与脱硫设施投运率分别达90%和95%以上。责任单位：各县（市、区）政府，市发改委，金华电业局，市经委、环保局。
3.加强水泥行业大气污染整治。完善水泥企业除尘设施，通过燃烧器改造等技术，逐步降低水泥回转窑氮氧化物排放。到年，全市所有水泥回转窑实现氮氧化物减排，所有水泥厂（含粉磨站）、水泥制品厂生产设备排放的粉尘及无组织排放的粉尘均达到相应的国家标准。责任单位：各县（市、区）政府，市环保局、发改委、经委。
4.推进有机废气污染控制。有机废气排放企业采用清洁生产技术，减少有机溶剂使用量。加强对有机废气的收集，增强废气净化效果，做到污染物排气筒排放浓度和厂界浓度双达标。所有印染企业必须在年底前完成定型机废气整治并确保稳定运行。化工、医药、农药、印刷、家具（玩具）制造、喷漆、涂料、塑料、橡胶以及合成革等行业在年底前完成有机废气整治。责任单位：各县（市、区）政府、金华开发区管委会，市环保局、经委。
5.控制工业锅炉窑炉污染。所有工业锅炉窑炉使用单位均要配备符合要求的污染治理设施，确保各种污染物排放稳定达标。禁止直接使用含硫量超过0.5%的煤炭。鼓励4吨/时（含）以上、20吨/时（含）以下的燃煤锅炉逐步分批进行清洁能源改造或煤气化、水煤浆等洁净燃烧技术改造。责任单位：各县（市、区）政府、金华开发区管委会，市发改委、经委、环保局、质量技监局。
6.加快淘汰落后产能。关闭石灰窑土窑和不符合矿产资源总体规划的采石生产企业，淘汰工艺落后的生产稀释剂、涂料、油墨、黏合剂等小化工企业和污染严重的铸造冲天炉、单段煤气发生炉的生产工艺及设备。年底前，淘汰综合电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能。年底前，淘汰窑径3米以下的水泥磨机（生产特种水泥的除外）。责任单位：各县（市、区）政府、金华开发区管委会，市发改委、经委、环保局、国土资源局。
（二）实施绿色交通物流工程。
1.加强新机动车排气污染控制。全市新车注册登记严格执行国家机动车污染物排放标准，并力争提前执行国家下一阶段机动车污染物排放标准。责任单位：各县（市、区）政府，市公安局、环保局。
2.实施机动车环保分类标志管理。对“黄标车”实行区域限行。同时，加快“黄标车”和低速载货车淘汰进程。责任单位：各县（市、区）政府，市贸易粮食局、公安局、交通局、环保局、农业局。
3.加快建设机动车排气检测体系。建设完善机动车排气定期检测线。检测机构应按规定的技术规范与检测方法对在用机动车进行检测。环保部门要依法加强对检测机构的日常监管，并视需要向检测机构派驻监督员。责任单位：有关县（市、区）政府，市环保局、公安局、交通局。
4.建立在用机动车检测与维修制度。在用机动车排气定期检测按国家规定的车辆安全技术检验期限同期进行，同步检测率达到100%。建立省、市、县机动车排气监督管理信息网络体系。责任单位：有关县（市、区）政府，市环保局、公安局、交通局。
5.切实提高油品质量。自年月日起，全市统一供应符合国家第三阶段标准的车用柴油。加强油品供应升级后的市场监管，确保车用成品油达到相应的国家标准，积极推广新型能源，鼓励使用甲醇汽油。责任单位：中石油、中石化金华分公司，各县（市、区）政府，市贸易粮食局、经委、发改委、质量技监局。
6.加快油气回收工作进程。对现有加油站、储油库、油罐车开展油气综合治理，新建加油站、储油库须按国家有关排放标准建设。自年月日起，全市加油站、储油库、油罐车油气排放执行相应的国家标准。责任单位：中石油、中石化金华分公司，各县（市、区）政府，市环保局、质量技监局、安全监管局。
7.构建快速便捷的交通系统。加快建设以城市为中心的快速便捷交通系统，优先发展大容量的城市公共交通，完善区域交通网络。推进交通管理现代化建设，保障道路安全畅通，减少因道路拥堵造成的机动车排气污染。鼓励发展和推广使用节能环保型汽车，探索建立电动汽车商业运营模式。责任单位：各县（市、区）政府、金华开发区管委会，市交通局、公安局、建设局。
8.发展“绿色”物流。加强对货物装卸、物料堆场、化工原料储罐的管理，大力整治粉尘、挥发性有机物污染。强化对低速货车和非道路移动机械的环境管理，督促物流企业使用绿色环保标准的货物运输车，规范交通运输环境保护制度，减少因交通运输及事故造成的环境污染。责任单位：各县（市、区）政府、金华开发区管委会，市交通局、环保局、农业局。
（三）实施城市“蓝天工程”。
1.推行清洁能源。加强“高污染燃料禁燃区”划定工作，逐步扩大禁燃区范围，结合西气东输、川气东输等重点工程，大力推进清洁能源替代传统能源工作。到年，金华市区建成区清洁能源使用率达70%以上，县（市）城区达50%以上。责任单位：各县（市、区）政府、金华开发区管委会，市发改委，金华电业局，市经委、环保局。
2.防治建筑工地扬尘污染。各地要根据当地情况制定建筑工程施工现场扬尘控制规定。建筑工地采取道路硬化、主体结构施工外脚手架密目网全封闭、车辆出工地进行冲洗等措施，确保施工工地内外环境整洁。建筑物拆除必须边拆除、边洒水、边清运渣土，渣土、垃圾应在拆除完成后3天内清运完毕，暂时不能清运出场的，要采取相应的防尘措施。责任单位：各县（市、区）政府、金华开发区管委会，市行政执法局、环保局、建设局。
3.加强餐饮业油烟污染防治。城区内排放油烟的所有餐饮企业和单位食堂必须安装油烟净化装置，并建立运行维护制度，按要求定期对油烟净化装置进行清洗，确保油烟达标排放。城区内的居民住宅或者以居住为主的商住楼内不准新批产生油烟污染的餐饮服务经营场所。责任单位：各县（市、区）政府、金华开发区管委会，市行政执法局、环保局、工商局、卫生局。
4.开展服装干洗业污染治理。新（改、扩）建干洗店应使用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机。现有洗染店使用开启式干洗机的，须限期更新为全封闭式干洗机或进行改造，增加压缩机制冷回收系统，强制回收干洗溶剂，实现达标排放。责任单位：各县（市、区）政府、金华开发区管委会，市工商局、环保局。
5.整治污水、垃圾处理设施产生的废气。对工业企业的污水治理设施和城镇集中式污水处理设施所产生的恶臭废气进行收集和净化。鼓励回收利用废水处理过程中产生的沼气，禁止直接排入空气。逐步开展垃圾填埋场废气治理，采取气体导排、处理和利用措施及除臭措施，实现达标排放。加强垃圾焚烧设施的废气治理设施建设，确保废气治理设施与生产设施同步运行，并实现稳定达标排放。责任单位：各县（市、区）政府、金华开发区管委会，市建设局、环保局。
6.控制地面和道路扬尘。积极开展植树造林，减少城区和城乡结合部地面。加大道路和地面的改造投入，逐步改造低质材料路面。增加高压冲洗车、喷洒车等设备投入，有效减少城市道路扬尘。责任单位：各县（市、区）政府、金华开发区管委会，市建设局、林业局。
（四）开展农村大气污染防治工程。
1.鼓励农作物秸秆综合利用。力争到年，基本形成秸秆还田和多元利用的格局，秸秆综合利用率达90%以上。责任单位：各县（市、区）政府、金华开发区管委会，市农业局、经委。
2.禁止露天焚烧秸秆等废弃物。广泛开展宣传教育，严格执法监管，建立健全禁止露天焚烧秸杆的长效管理机制。各地要对遥感监测发现的秸秆焚烧点，及时快速响应。到年全市基本杜绝露天焚烧秸秆。责任单位：各县（市、区）政府、金华开发区管委会，市农业局、环保局。
3.加强烟尘控制。城市市区“烟尘控制区”覆盖率达到100%。城郊结合部、铁路、高速公路以及国道、省道两侧1000米范围内要全面创建“烟尘控制区”。各类炉窑灶排放的烟尘、粉尘和林格曼黑度均应达到国家规定的排放标准。责任单位：各县（市、区）政府、金华开发区管委会，市环保局。
4.控制农业氨污染。大力开展化肥农药污染防治，积极推行测土配方施肥和减量增效技术，减少农田化肥施用量，减少氨逸出和挥发。责任单位：各县（市、区）政府、金华开发区管委会，市农业局。
5.加快推进废弃矿山生态环境治理与修复。按期完成绿色矿山创建任务，到年，符合创建条件的生产矿山70%以上创建绿色矿山。加快废弃矿山生态修复，到年，全市废弃矿山治理率达95%以上；到年达98%以上。责任单位：各县（市、区）政府，市国土资源局、环保局。
6.实施森林碳汇工程。大力开展绿化造林和中幼林抚育，实施阔叶化改造和生物防火林带建设，着力提高林木质量，增加森林碳汇功能。责任单位：各县（市、区）政府、金华开发区管委会，市林业局、建设局。
（五）建设大气复合污染监测与评价体系。
1.建设大气复合污染立体监测网络。优化空气质量自动监测站位，增加大气臭氧、细颗粒物、一氧化碳、有机污染物、大气能见度和灰霾等监测设备，建设覆盖全市的大气复合污染监测网络。到年，基本完成区域大气复合污染监测体系建设；到年，完成监测站位建设。责任单位：各县（市、区）政府，市环保局、气象局、财政局。
2.提高特殊污染因子的监测水平。加强对大气特殊污染因子的监测能力建设，全面掌握全市大气污染重点行业、重点企业排放的挥发性有机物等特殊污染因子。责任单位：各县（市、区）政府，市环保局。
3.完善空气质量评价体系。把臭氧、细颗粒物、挥发性有机物、有毒有害废气等因子逐步纳入城市空气质量评价范围，使空气质量评价结果能够更加客观地反映大气环境质量状况。责任单位：市环保局、气象局。
4.逐步开展低能见度和灰霾等天气预报预警和应急响应工作。建立区域大气能见度、灰霾天气监测、预报、预警体系，尽量降低其危害性。突发性大气污染事件根据应急处置方案实行统一指导、分级响应。建立大气监测预报预警信息服务系统，依托环境质量、气象信息等系统有关信息。责任单位：市气象局、环保局。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
成立金华市清洁空气行动领导小组，由市政府分管领导任组长，成员由发改、经委、科技、公安、财政、国土资源、建设、交通、农业、林业、卫生、环保、贸易粮食、行政执法、安全监管、工商、质量技监、气象、电业、中石化、中石油等部门（单位）负责人组成，领导小组下设办公室（设在市环保局），负责领导实施全市清洁空气行动，并与周边地市共同推进区域大气污染联防联控机制建设，制订年度工作计划。各县（市、区）政府也要建立相应的组织领导机制和工作机制，层层落实，共同推进大气污染防治工作。
（二）健全工作机制。
各级政府和有关部门要高度重视大气污染防治，明确任务，完善措施，切实做到思想认识到位、工作责任到位、政策措施到位、资金保障到位。进一步形成政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的大气污染防治机制，进一步健全环保部门统一监管、有关部门分工负责的工作格局。将清洁空气行动实施情况纳入各级生态建设考核体系，对整治工作完成情况及城市环境空气质量进行考核。考核结果与生态县（市、区）、环保模范城市创建以及主要污染物减排考核、城市环境综合整治定量考核挂钩。
（三）严格执法监管。
加大环保执法力度，严格落实环境保护行政执法责任制，并将处罚信息纳入信用评价体系，作为企业资信评价的重要依据。各地要逐步完善环保经济政策，用价格、信贷和土地等要素推动大气污染防治工作。对没有完成治理任务且空气质量状况恶化的区域，要实行“挂牌”督办；对工作责任不落实、工作进度滞后造成重大污染事件的地区和部门，要严肃追究责任。
