智慧城市的建设范文

导语：如何才能写好一篇智慧城市的建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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2012年中国软件行业信赖产品奖（企业文库）

2012年中国软件行业优秀解决方案奖（智慧城市综合解决方案）

作为国家规划布局内重点软件企业，赛迪时代拥有国家信息系统集成一级、系统集成甲级、安防工程、人防工程资质等十余项最高级别权威认证，拥有32项软件著作权登记证书，具备多年电子政务网络（含）、移动宽带网络、物联网、数据中心等大型工程实施经验，开发了具有自主知识产权的协同应用平台的核心产品。

北京赛迪时代信息产业股份有限公司（以下简称“赛迪时代”），是工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院（赛迪集团，CCID）控股的高新技术企业。经过多年的发展，赛迪时代已经成为中国具有影响力的信息技术服务企业。公司总部设在北京，旗下拥有两家子公司，并在广东、上海、湖南、安徽、江苏、重庆、河北、内蒙古、东北、、新疆等地设有分支机构，业务网络覆盖全国200多个大中型城市。

针对城市数字化、信息化和智能化的建设需求，提出全面的智慧城市综合解决方案，通过采用新一代信息和通信技术（包括移动通信网络、高速光纤宽带网络和物联网等技术）、云计算技术、高性能数字技术（包括GIS、3D、多媒体等技术），积极探索城市智能化的发展途径，为政府实现城市管理智能化、社会服务均等化、城市经济高效化和城市产业高新化，形成了电子政务应用、工业经济应用、人民防空与城市应急应用、公共安全应用、社会管理应用、企事业单位协同应用等重点产品和解决方案，全力打造“智慧城市的建设者”。

智慧城市“三技一法”

赛迪时代“智慧城市”综合解决方案将先进技术全面融入到城市精细化管理中，其本身就是一个涵盖了新一代信息技术各个领域的综合应用体系。

赛迪时代采用“三技一法”的方法论来建设智慧城市，“三技”即以云计算、物联网、SOA等三项关键技术为核心来建设智慧城市。“一法”即采用“梳子型”方法来构建智慧城市。梳子的“筋”是可组装可拆卸的智慧城市支撑平台；梳子的齿是若干多个独立存在的行业应用系统，与支撑平台组装一起可形成智慧城市的各类应用，拆卸开可独立运行。

赛迪时代以“三技一法”的方法论建设智慧城市，不仅可以保障城市做好面对革命性转变的准备，还可以有效地使新城市适应一种全新的运作方式，协调好城市系统之间的内部关系并帮助新城市面对系统相互联系中所带来的挑战。

作为在亚太地区首次提出“智慧城市”指标体系和规划方法论的企业，赛迪集团具备了智慧城市整体解决方案的全程服务能力。作为智慧城市专业运营商，赛迪时代利用先进的建设智慧城市的方法论，在政府服务、社会事业、工业经济、人防应急、公共安全等五大业务领域做出了突出成绩。

企业文库“四个三步”

赛迪时代“企业文库”是基于赛迪时代海量信息资源综合应用平台的重点产品之一，是一套基于网络的文档管理及知识管理的软件。企业文库可以协助企业更高效地管理企业知识的整个生命周期，实现以团队精神为驱策和以团队为导向的文档协作和知识管理，也可以协助政府管理各部门各层级在各类工作中衍生出的文档，形成高效、透明、安全的文档管理体系。

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【关键词】新型城镇化 智慧城市 建设进程

工业的快速发展，在一定程度上有效的带动了我国的经济发展，进而也就有效的促进了城市化进程的不断加快。但是，其同时也给人们的生活带来了一系列发展问题，譬如：由于城镇空间快速扩张而导致土地资源浪费以及城乡公共设施配套不足等问题，进而就在一定程度上影响着人们的生活。而为了有效的促进资源的可持续发展，国家提出相关的智慧城市建O策略，以此来有效的推动绿色城市以及智慧城市的快速建设，进而不断地提升城市的内在品质。

1 智慧城市与新型城镇化的关系

通过对智慧城市与新型城镇化关系的认识与了解，我们可高效的在新型城镇化的发展进程中建设智慧城市，以此来不断的提高城镇化的质量和水平，进而不断的提高智慧城市的内在品质。下面，就针对智慧城市与新型城镇化的关系展开具体的分析与讨论。

1.1 智慧城市建设是新型城镇化的方向

随着社会的不断进步以及人们生活水平的不断提高，不断的推动新型城镇化的建设是当前我国现代化发展中的主要目标。较传统的城镇建设不同的是：现代化的城镇化建设，放弃了传统的土地财政，而是利用较为科学的发展观来不断的统筹城镇化的建设，以此来不仅能够有效的优化城镇化建设的结构，而且还能在一定程度上不断的提高城镇化建设的质量内涵。其中，随着科技技术的不断进步与发展，不断的将互联网技术应用在城镇化的建设过程中，也是当前城镇化建设的发展主流。通过互联网这一平台，可有效的对相关的数据进行挖掘与分析，进而就能不断的为城市的发展提供更加科学和智能的决策依据，以此来有效的促进新型城镇化的建设。因此，智慧城市建设是新型城镇化的方向。

1.2 新型城镇化是智慧城市建设的内在需求

新型城镇化与智慧城市建设二者之间具有相辅相成的关系，智慧城市化建设为新型城镇化提供了方向，而新型城镇化也是智慧城市建设所必需的内在需求。其中，较新型城镇化建设不同的是：智慧城市建设更像是一项技术活动，即不仅需要一定的城镇化建设基础，而且还需依赖相应的互联网网络这一平台，来促进智慧城市建设相关工作的开展。因此，智慧城市具有着自我学习、自我成长以及自我创新的能力。智慧城市的建设可在一定程度上有效的促进城市变得更加智能，进而不断的为城市的发展提供更加优化的决策对策和创新形式，以此来有效的促进城镇化建设能够逐渐的向和谐化、友好化以及智能化的方向发展。因此，新型城镇化也是智慧城市建设所必需的内在需求。

2 新型城镇化背景下的智慧城市建设思考

不断的对新型城镇化背景下的智慧城市建设进行思考，可在一定程度上有效的在新型城镇化的建设进程中，推动相关智慧城市建设工作的开展，进而不断的构建人性化、生态化以及公平正义的城市环境，以此来有效的提高城市的内在品质。下面，就针对新型城镇化背景下的智慧城市建设思考展开具体的分析与讨论。

2.1 引导产业发展

产业发展是维持智慧城市发展的主要经济动力。因此，在建设智慧城市时，我们还应不断的引导产业的发展，进而就能为智慧城市的建设提供更多的经济资源。譬如：在运用相应的互联网技术以及云计算等相关技术来建设智慧城市时，其都可在一定程度上不断的优化城镇的产业结构，进而不断的丰富城镇的产业形式，以此来不断的促进城镇的产业化升级。因此，在建设智慧城市的过程中，我们应积极的引导相关的产业不断的落户于城镇中，以此来有效的促进新型城镇化的快速稳定发展。

2.2 推动智慧城市信息化建设

进一步推进“光进铜退”和光纤到户政策，实现光纤网络覆盖城市家庭，并且保证宽带接入能力超过50Mbps，甚至可以达到1Gbps。加快城市热点商圈无线局域网覆盖，从而为智慧城市信息化建设提供宽带化传输通道、承载网络。借助现代信息化技术手段，来建立城市消费需求和城市物流配送体系与农产品供给的紧密联系，加快信息化与工业化的有效融合，更好的完善中小企业公共信息化服务平台。推动信息服务业的发展，完善电子商务基础信息，促进电子商务向餐饮、旅游、家庭服务、文化娱乐、社区服务、养老服务、文化创意等领域发展。

推动城市公用建筑、公用设施等智能化改造建设，完善建筑房屋、建筑数据库等信息化服务平台。建立减灾防灾预报预警信息化平台，建立全过程智能饮用水安全电子监控系统和水务管理系统，建立出行信息服务、交通诱导、公共交通、综合运行协调指挥和综合客运枢纽等智能信息化系统，更好的发展差异化交通信息增值服务。同时还需要根据新型城镇化进程来构建仓储式物流平台枢纽和智能物流信息平台，加强航运、港口、陆运等物流信息的社会化应用水平。

2.3 建设宜居化生活环境

建立预警应急系统、环境信息只能分析系统和环境质量管理公共服务系统，对重点企业、重点地区和污染源实施智能化监测。根据城市统一公共服务信息化平台来进行社区公共服务信息系统的建设，进一步拓展社会服务和管理功能，发展面向养老、家政、社区和病患照料的信息服务体系，以更好的为社区居民提供综合信息化服务。推广智慧家庭建设，鼓励将教育、医疗、政务、安防等社会公共服务资源和服务设施接入到每一户家庭，提高家庭信息化服务水平。

3 总结

随着人们生活水平的不断提高，不断的研究与分析新型城镇化进程中的智慧城市的建设，对于不断的提高人们的生活水平以及有效的促进城镇化进程的不断加快都具有至关重要的作用。因此，我们应首先认识与了解智慧城市与新型城镇化的关系，进而对新型城镇化背景下的智慧城市建设进行思考，以此来不断的促进绿色城市以及智慧城市的建设。

参考文献

[1]顾新建，代风，陈芨熙等.智慧制造与智慧城市的关系研究[J].计算机集成制造系，2013，19（05）：1127-1133.

[2]巫细波，杨再高.智慧城市理念与未来城市发展[J].城市发展研究，2010，17（11）：56-60，40.

[3]史璐.智慧城市的原理及其在我国城市发展中的功能和意义[J].中国科技论坛，2011（05）：97-102.

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[关键词] 信息化；智慧城市；城市建设

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 129

[中图分类号] F299.24；TU984 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）01- 0221- 03

0 引言

随着新时期新型城镇化建设工作的进一步推进，在科学技术发展的推动下我国信息化水平也得到了显著地提升，信息化和城市化在发展过程中相互融合，极大促进了智慧城市的出现和智慧城市新常态的发展，促使智慧城市建设迎来新的发展契机。但是实质上，在智慧城市的建设过程中，“互联网+”、工业4.0等新技术理念的出现以及在社会上的渗透，对我国城市化建设以及智慧城市构建产生了一定的影响，极大推动了智慧城市研究工作的进一步发展。本文就在对智慧城市发展背景以及信息化建设与智慧城市之间的关系进行分析的基础上，对智慧城市在发展过程中的影响、困境等问题进行适当探究，并提出了相应的建设措施，希望能够在信息时代全面推进智慧城市的建设和发展，为我国社会主义现代化建设做出一定的贡献。

1 智慧城市建设背景

受到中国经济社会变化发展以及信息技术普及应用的影响，中国城镇建设逐渐开始步入到新的历史时期，信息技术开始对城镇化建设产生重要的影响并推动了城镇化建设工作的进步，城镇化和信息化两个看似毫无联系的社会发展趋势，正在“智慧城市”的作用下发生交际并实现深度融合，对我国城市化建设进程的加快以及社会主义现代化建设的全面推进产生了一定的积极影响。

智慧城市是一个国家城镇化建设和信息化建设发展到一定阶段后的必然产物，在智慧城市的研究中，全球智慧城市思想之父倪会民曾针对智慧城市的概念进行了准确而完整的阐述，即各个城市结合自身发展要求、建设条件以及城市化建设过程中的整体目标等基本情况，充分应用人类社会现有思想观念、科学技术、管理模式等最优质的资源，全面推进城市的智慧化发展，如城市建设过程中对基础设施安全、方便和舒适特点的追求以及新型工业化、农业现代化等等。

从另一个层面进行分析，如果说新型城镇化建设是国家在社会建设发展进程中基于我国国情提出的一项重要建设任务，那么智慧城市则是新型城镇化建设的主要表现，是城镇化建设在当前社会背景下的重要表现。早在2012年，我国就已经积极引入智慧城市建设思想，并且将其应用到新型城镇化建设的试点工程中，先后在400多个城市开设了智慧城市建设试点工程，并且取得了初步的成效，现阶段我国东部、中部和西部地区都已经存在部分城市取得了智慧城市建设成果，在一定程度上表明在当前信息化建设背景下智慧城市的建设已经成为我国城镇化建设的主要发展方向，对城镇化建设工作产生着极其重要的影响。

2 信息化建设与智慧城市的关系

信息化建设过程中以城镇化建设为重要的载体和依托，并且信息技术的合理应用能够有效提升城镇化建设水平，实现城镇化建设的持续稳定发展。从我国城镇化建设的发展现状可以看出，在未来几十年的时间内，城镇化建设仍然保持着较大的发展潜力，并且借助信息化建设的支撑，城镇化建设在信息时代能够迎来新的发展契机，为社会主义现代化建设以及全面建成小康社会目标的实现做出正确的指引。

2.1 智慧型城市将信息技术的应用作为发展主线

从我国城市化建设发展历程可以看出，智慧型城市的构建是城市化建设在信息技术的作用下呈现出的高水平发展态势，因此必然会涉及到信息技术在城市建设过程中的广泛应用，甚至将信息技术的应用作为基本发展主线。如物联网技术与计算机技术和大数据基础在城市建设过程中就得到了相对广泛的应用，极大推动了智慧城市的发展进程。

2.2 智慧城市是一个相互作用的复杂系统

智慧城市的建设会涉及到多方面的工作，是一个相对复杂的系统工程。在智慧城市建设的系统工程中，信息技术和其他相关建设资源会在科学管理理念和管理手段的作用下得到良好的应用，并且不同技术和资源之间会产生相互作用的关系，进而推动城市运行的“智慧性”得到相应的凸显，促使城市建设工作更加规范有序。

2.3 智慧城市是城市建设发展的新模式

智慧城市是新出现的一种城市建设模式，并且智慧城市的服务对象以城市主体为标准，主要服务对象为城市的政府部门、企业和个人，因此智慧城市的建设结果是对城市生产效率的提升以及社会大众生活方式的改善。从当前城市建设发展的实际情况进行分析，智慧城市在现阶段内表现出信息化和城市化的高度融合，因此也可以说智慧城市是城市信息化建设和现代化建设在较高阶段上的具体表现。

3 智慧城市的建设发展困境

受到信息化建设发展水平不断提升以及我国政府部门高度重视的影响，我国各地区智慧城市建设逐步开展并且取得了一定的阶段性成果，但是从整体上看，智慧城市在建设过程中仍然存在一定的问题，不利于智慧城市的发展以及城市建设效果的凸显。

3.1 没有综合分析实际情况，部分城市建设措施流于形式

一些城市在推进智慧型城市建设过程中，往往盲目的追求建设效果、随意借鉴其他城市的成功经验，没有对本城市建设实际情况进行综合分析，导致所制定的智慧城市建设措施缺乏可操作性，部分措施流于形式，对城市建设产生不良影响，智慧城市建设无法得到顺利推进。可见，智慧城市的建设还应该以地区实际情况为依托，结合地区实际情况探索更为科学的建设措施，保证建设工作的顺利推进。

3.2 统筹管理效果较差，顶层设计不完善

现阶段，我国城市化建设过程中虽然加强智慧城市的建设，但是由于缺乏有效地统筹管理和完善的顶层设计工作，智慧城市的建设存在总体规划不够清晰的问题，对智慧城市建设工作的优化开展产生了一定的不良影响。具体来说，我国在加强智慧城市建设的过程中尚未制定统一的评价标准，无法对部分地方的智慧城市进行合理规划，直接导致部分地方在开展智慧城市建设工作的过程中一哄而上，建设质量参差不齐，出现信息孤岛问题，严重限制了智慧城市的可持续发展，对我国城市化建设工作的推进也产生着一定的不良影响。

3.3 过于依赖政府部门，缺乏建设主动性

受到经济条件和不良管理理念的限制，我国部分地区在建设智慧城市的过程中独立自主性相对较差，无法针对智慧城市的建设需求实施综合管理，资源供给能力也相对不足，往往更加倾向于借助政府投资推进建设工作。这一问题虽然能够在短时间内促进智慧城市的发展，但是由于该地区市场资源配置的基础性作用无法得到充分发挥，因此社会力量也不能真正参与到智慧城市的建设工作中，对智慧城市的持续稳定发展产生了严重的不良影响。特别是对于我国中西部地区来说，城市建设本身缺乏一定的资金支持，城市化建设工作相对较为缓慢，因此无力支撑智慧城市建设工作的开展，强行推进智慧城市的建设只会造成相反的效果，不利于城市化建设工作的良性开展。

4 信息时代全面推进智慧城市建设的措施

作为城市化建设进程中重要的创新和投资驱动力，尽管智慧城市在建设发展过程中面对着诸多的问题，但是不可否认的是在当前社会背景下智慧城市仍然是我国城市建设的重要发展方向。特别是随着国家对智慧城市建设工作的重视以及各地区试点工程的开展、阶段性成果的获取，智慧城市的建设指标体系也得到了进一步的完善，在促进智慧城市健康稳定发展方面发挥着重要的作用。因此针对当前智慧城市在发展过程中遇到的困境，新时期要想改善这一现状，充分利用城市区位优势、产业基础等推动智慧城市建设，就应该积极探索更为系统完善的建设措施，为智慧城市的建设和发展提供良好的支持。

4.1 以信息技术作为建设依托，完善智慧城市建设系统工程

在当前信息技术不断发展和普及应用的社会背景下，信息技术对智慧城市建设的影响逐渐凸显出来，社会建设过程中城市化和信息化建设的融合发展趋势愈加明显，在一定程度上造成城市建设过程中呈现出一定的信息化特征。因此在信息时代背景下，智慧城市的构建应该以信息技术为依托，借助信息技术的支持构建系统、科学的管理系统，进而保证在智慧城市建设过程中能够对各项建设工作进行统筹规划、集成城市建设资源，实现对有限建设资源的最大化利用，提升智慧城市建设效果。同时，逐步完善智慧城市信息系统建设，构建产业经济、市政管理、资源环境和技术支持等多种管理模块，实现对城市建设过程中产业经济、社会民生、资源环境以及市政问题的综合管理，增强城市管理的智慧性，有效提升智慧城市的建设水平。

4.2 以城市实际建设情况为基础，探索科学化管理

智慧城市的构建应该以智慧城市的本身发展情况为依托，结合城市建设背景、经济情况以及信息化建设水平等，对智慧城市建设资源实施优化配置，进而有效发挥出智慧城市建设资源的价值，推动智慧城市的建设和发展。同时，在兼顾城市建设实际情况的基础上，还应该针对现代管理理念探索智慧城市建设过程中的科学化管理思想，进而对智慧城市建设过程中的各项问题进行统筹安排，以更为科学精细的管理手段实施动态、全过程管理，促使政府部门在城市化建设过程中的效用得到充分激发，为城市发展提供重要的保障。同时，借助科学化管理手段的应用，不仅智慧城市建设进程能够得到进一步加快，城市综合竞争力和品牌影响力也能够得到一定的凸显，整体社会管理水平能够得到显著提升，对我国城市化发展产生着重要的影响。

4.3 将落实民生作为主要目标，全面推进智慧城市可持续发展

智慧城市的建设实质上表现为一种相对科学的城市化建设工程，即将智慧、幸福、科学发展观、可持续发展理念进行有机融合的城市化建设工作，并且在实际建设过程中往往坚持以人为本的发展理念。从这一层面进行分析，智慧城市的建设关注公民的幸福指数，关注社会大众的生产生活，因此具有一定的民生属性。所以在加强智慧城市建设过程中应该将以民生为本作为主要的发展目标，以以人为本的理念为智慧城市的建设和发展提供一定的指导，进而有效推进城市建设的可持续发展，构筑创新2.0时代的新形态城市，实现中国特色城镇化建设。唯有如此，我国智慧城市建设才能够真正实现持续稳定发展，为我国社会主义现代化建设提供重要的保障。

5 结 语

综上所述，我国智慧城市建设过程中还存在一定的问题，对智慧城市的发展以及我国城市化建设产生了一定的不良影响，因此新时期基于信息化背景下智慧城市建设工作的重要性，应该积极探索相应的建设措施全面推进智慧城市建设，为我国城镇化建设工作提供有效的支持，为社会主义现代化建设奠定坚实的基础。

主要参考文献

[1]湛泳，李珊.金融发展、科技创新与智慧城市建设――基于信息化发展视角的分析[J].财经研究，2016（2）：4-15.

[2]程小燕，张所地.信息价值链视角下智慧城市建设的新模式[J].科技管理研究，2016，36（4）：190-194.

[3]王静远，李超，熊璋，等.以数据为中心的智慧城市研究综述[J].计算机研究与发展，2014，51（2）：239-259.

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目前，各部委已经开展了数量众多的智慧城市相关试点实践工作。2012年底开始，住建部启动了国家智慧城市试点工作，先后已公布3批试点城市名单，把智慧城市创建和城市市政基础设施建设及安全运行、城市管理、便民服务等结合起来，引导各地更加智慧化地管理城市和服务公众，探索新型城镇化推进模式;工信部自2013年开始开展国家信息消费试点，目前已公布了两批国家信息消费试点名单;2014年8月，国家发改委等12部门确定全国80个城市为信息惠民国家试点城市;国家旅游局分两批确定了33个城市为国家智慧旅游试点城市;科技部组织智慧城市研究课题研究，现已完成“十二五”国家科技支撑计划“智慧城市管理公共信息平台关键技术研究与应用示范”、863计划“智慧城市（一期）”的项目研究，并继续支持相关的后续研究;国家标准化管理委员会牵头展开智慧城市相关的标准制定工作。

现如今，智慧城市已不再是种种口号和概念，而是迈入了实际的建设阶段，在此阶段，应更注重建设实效和保证建设质量。从笔者本人的观察和了解来看，第一、二批国家智慧城市试点虽然已经过了两三年的探索实践，但还是有点“纠结”，即虽然在顶层设计等方面已经做了不少工作，但仍存在着4个方向的问题。

第一是顶层设计问题，如何协调城市各个委办局之间的关系，这一点还需要从体制机制上进行理顺并合理设计;第二是建设主体的问题，现在国家提倡以“政府引导、市场运营”的模式来建，但这也不是全面适合，具体项目采用何种模式，在建设主体或者投资主体的问题上，地方政府还是比较困惑的;第三是关于数据和资源的共享问题，各个部门间的行政壁垒造成了资源、信息难以共享，导致重复建设，形成信息孤岛;第四个问题在于投融资方面，对此，我们仍然没有找到最好的突破口。

回过头来看，“顶层设计”一词是在中央关于“十二五”规划建议中首次提出的，意思是要从全局的角度统筹考虑某任务或某项目中涉及的各方面要素，统揽全局、整体谋划，从高层次入手寻求问题的解决之道。对于智慧城市而言，现在之所以提“顶层设计”而不是“规划”，是因为与规划相比，顶层设计更强调从系统方法论的角度关注任务和项目的发展，智慧城市顶层设计更科学也更贴近目前城市的需求，范围也更广，并具有“自上而下”设计等典型特点。

当然，智慧城市的顶层设计在实践过程中也遇到了不少问题。一方面智慧与城市定位不准确，盲目追求高技术、新技术，没有实现信息技术与城市各功能模块的深度融合，缺乏吸引力，民众感觉不到智慧，感觉不到生活的变化。另一方面，设计与环境不够融合，设计者对于所在城市的战略定位、特色、资源条件、人口构成、产业等缺乏深入分析和研究，制约条件与边界条件考虑较少，浮于表面，解决不了城市深层次的矛盾。第三，建设资金的来源需要多元化，智慧城市建设需要大量资金，单凭公共财政的力量很难支持智慧城市建设，需要拓宽融资渠道，积极引入社会资本。第四，创新智慧城市的运营与维护模式，智慧城市不仅仅是项目建设，还要可运维，互联网、云计算、大数据等新兴技术的使用带来了智慧城市运维的创新。

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关键词：智慧城市；管理理念；技术障碍；资金问题

1 概述

伴随着经济的发展和科技的进步，我国城镇化建设的速度越来越快。在经济发展不断转型的新形势下，城镇化建设的重点也在向建设质量型、内涵型的智慧城市的方向转变。建设集约、智能、绿色、低碳的新型城市是我国城镇化建设的必然趋势，也是新时期推进我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化的需要。

2 中小城市在建设智慧城市过程中面临的问题

2.1 法律法规建设不健全 智慧城市是以大数据为特征的数据库，数据库的建立需要大量的企业信息或个人信息，信息中隐藏的商业价值将引发各种利益冲突，这就需要由立法部门进行调节。我国关于智慧城市领域的法律法规建设尚处于摸索阶段，对个人信息的概念做了明确规定，但对具体内容的规定还处于缺失阶段。这就为个人信息的采集、利用、公开或保护应采取的态度提出了难度。

2.2 城市管理理念落后 当前，多数城市管理者的管理理念仍处于落后阶段，没有对互联网时代到来的重要性形成客观、准确的认识，这就导致在新的技术手段或管理方法与传统方法产生矛盾时，对新技术或新方法采取简单的制止措施。管理者受传统理念或旧有工作习惯的影响，往往对新事物采取回避或否定的态度，而不考虑新方法或新技术对提高管理效率的积极作用。传统的管理理念已经不适应现代化社会发展的需求，严重妨碍了资源的优化配置，造成了资源浪费，必须改变思维，更新管理理念。

2.3 缺乏协调机制 国家各级部门及地方部门在中小城市均设立对应的业务机构，各个部门也分别建立了自己的信息平台，形成了较为完整的信息系统。由于各个部门之间缺乏协调，不同部门之间的信息未能实现共享，这就造成了众多的信息系统成为信息孤岛。以通化市为例，信息化建设工作虽然取得不错的成绩，但各部门之间的信息系统分割严重，这就导致了部门信息系统的重复建设，形成了资源的浪费；城市居民办理业务需要在多个部门之间办理多种手续，给居民的工作和生活带来了极大的不利；部门信息系统仅服务于上级主管部门，城市管理者无法获得必要的信息，给城市的管理带来了难度。中小型城市信息孤岛的现象不消除，无法建立真正的公共信息平台，智慧城市的建设也将大大受阻。

2.4 技术障碍 中小型城市的智慧化建设需要先进的技术支持，而技术标准的缺失和网络信息安全技术的缺失为智慧城市的建设造成了极大的障碍。一方面国家层面未对不同部门之间的信息系统的互联、互动、共享制定统一的标准体系，信息孤岛现象难以短时间内消除；另一方面网络信息技术的安全缺乏保障，构建大数据库的个人信息面临着被非法侵入、利用的危险，这不仅会危害个人利益，还将危害国家安全。

2.5 资金短缺 建设智慧城市需要的资金数目是庞大的，这是中小城市当前难以解决的问题之一，中小城市基础设施建设处于相对落后阶段，建设时期产生的负债较为严重；经济新常态下，传统的土地财政收入模式难以发挥作用，这就加剧了城市建设的资金问题。

3 中小城市建设智慧城市应采取的对策

3.1 加强智慧城市建设的立法工作 国家应加强智慧城市建设的相关立法工作，建立健全法律体系，对个人信息及个人隐私的相关数据做出明确的界定，明确个人信息或个人数据在采集、运用过程中的权利及义务，保障公民个人的合法权益；建立统一的标准或规范，为消除信息孤岛提供法律依据；加强网络和信息安全技术方面的立法工作，严厉打击各种利用网络或信息技术进行犯罪的行为，保护网络信息平台的安全性，为公民的个人隐私和国家的安全提供法律保障。

3.2 加强智慧城市的宣传培训，更新管理理念 智慧城市的概念是随着信息化社会到来而产生的，是利用互联网技术及大数据技术，构建共享的信息平台，从而提高管理效率和工作效率，以实现资源的最优化配置，促进经济和社会的发展。智慧城市的管理方式和管理范围相对于传统城市管理模式具有极大的不同，面对即将发生的巨大转变，管理者应首先更新管理理念。为让管理者及广大被管理者了解并认可智慧城市，相关部门可通过各类媒体及传播方式宣传智慧城市的理念，增强全社会共同参与的意识，为智慧城市的建设创造良好的社会效应。

3.3 促进部门之间的协同发展 智慧城市的建设需要各个部门之间的协同努力，城市建设的进程由不同部门中的短板决定，单一的部门发展无法实现整个城市智慧化建设。部门之间应加强沟通，做好统一调度，协同发展；成立权威的领导小组，对于工作过程中可能产生的利益或权利的重新划分等问题，进行合理的解决，防止由于利益冲突而发生部门间相互抵制或故意拖延工作的不良现象。

3.4 创新融资方式，提高财政支持 智慧城市的建设需要的资金是庞大的，仅依靠政府的力量难以维持，应改变过去的融资模式，转向依靠市场的力量解决财政问题；大力发展创业投资，通过私募市场和投资基金等多种融资方式，增大财政的来源。

3.5 加大人才培养力度 智慧城市的建设需要大批专业的技术人才，无论是法律法规的建设、网络信息系统的建设、协同机制的建设还是资金来源的扩展均需要大批的人才。现代社会发展的进程主要由人才的多少及其专业性决定，因此应加强与当地高校、科研院所等培养专业人才的企业或部门之间的联系，为智慧城市的建设培养大批具有较高职业素养和专业技能的人才。

4 总结语

智慧城市的建设过程面临着众多问题，城市管理者及其他参与者应用于面对当前的问题，积极寻找问题的解决方法，通过法律体系的建设、宣传培训、构建协同机制、扩充资金来源渠道、培养人才等多种方式方法，为智慧城市的建设构建良好的社会氛围。

参考文献：

[1]辜胜阻，杨建武，刘江日.当前我国智慧城市建设中的问题与对策[J].中国软科学，2013（01）：6-12.

[2]赵大鹏.中国智慧城市建设问题研究[D].吉林大学，2013.

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【关键词】物联网技术；智慧城市；建设；运用

1前言

网络信息技术的涌现大大加速了社会的发展，物联网技术作为一种新的技术模式，也开始探索新的发展方向，在发展过程中立足于满足人们的各类需求，在城市建设过程中，也需要通过物联网技术不断完善城市职能，智慧城市的概念也由此产生。只有在城市建设过程中重视对物联网技术的运用，才能实现物联网技术充分融入到城市的发展与建设中，进而构建出职能完善的智慧城市。

2物联网技术与智慧城市概述

2．1物联网技术在信息化社会人们的生活逐渐变的更加有效率，并且可以利用各类信息技术为自己的生产、生活服务。物联网技术就是信息技术发展的一个重要产物。物联网是通过不同信息技术的交叉应用最终能够实现物与物之间相互连接的一种互联网络。物联网技术实际上是感知技术、计算机技术、智能操作技术有机结合而形成的一种产物。物联网技术在构建的过程中主要由三个部分组成。一是基础设施层，它是物联网技术得以运行的基础性部分;二是中间件层，是感知、传输等设备的总称;三是应用层，这一部分主要是为人们提供各种不同的智能服务［1］。三个部门共同组成了一个完整的物联网技术系统，在运行的过程中通常是先由中间件层的各类设备搜集各类数据信息，然后通过智能控制技术实现对于物体的智能管理。2．2智慧城市建设智慧城市的一个主要目的就是提升人们的生活质量与水平，促进城市的进一步发展，具体来说就是运用各类信息技术手段，对于城市运行过程中的重点环节与关键信息进行测评与分析，运用网络信息技术实现对于城市的管理与运行。目前包括我国在内的很多国家都在进行智慧城市的建设，这也是未来城市发展的一个重要趋势。智慧城市在建设过程中会呈现出以下几个主要特征。一是无处不在的网络，在智慧城市当中网络会实现全方位的覆盖，并且成为人们生活的一个重要组成。人们可以随时随地使用网络;二是城市的数据化，在物联网技术的应用之下，智慧城市的一切都会被感知，并能够生成数据，使得城市变得功能合理、服务到位，推动社会的进步;三是人们生活满意度明显提升，智慧城市最终目的是更好地为人提供服务，因此城市居民的生活会变得更加便捷与智能。

3物联网技术在城市中的运用

3．1交通智慧化随着我国城市化进程的不断加快，各类城市问题也相继出现，其中一个问题就是交通问题，随着物联网技术在交通运输领域的应用，就可以解决很多既有的交通问题。实现交通的智慧化主要就是借助于现代通信技术，使得人与交通设备之间构建起一种感知关系，进而实现城市交通管理的自动化［2］。利用物联网技术可以实现智能交通系统的构建，有效解决城市交通出现的各种问题，推动现代交通的进步。在实际生活中，智能停车场就是交通智慧化的一个主要体现，在具体的应用过程中可以对停车场实现全方位的实时监控，能够准确掌握停车场的车位使用状况。除此之外智能停车场还可以对每辆车占用车位的时间长度进行记录，有利于进行车位的调度与协调。3．2教育智慧化如今大力倡导建立学习型社会，很多人都是通过接受教育来不断提升自我素养，提高自身的学习能力与水平。教育对于个人会产生十分深远的影响，在现代教育体系建设过程中，其中一个最主要的目标就是实现教育的智慧化，这样更有利于我国现代教育实现长足的进步。随着教育体制改革的不断推进，我国定能实现教育的智慧化。由于我国存在着一定的区域发展差异，很多偏远地区的教育资源有限，但是利用智能教育就可以使得学生足不出户就可以通过网络课堂进行学习，并且可以通过网络学校获取自己想要了解的知识。很多学校也在积极进行数字图书馆的建设，这样会使更多的人通过终端学习到各类知识，有效实现教育资源的分享与合理配置。通过利用物联网技术所构建起来的智能教育系统，会使教育朝着更加公平、合理的方向发展。3．3医疗智慧化实际上造成医患关系紧张的一个重要原因就是我国的医疗卫生系统还不够完善，不能够有效满足人们的就医需要，这就需要构建一个有效的医疗系统，满足人们的医疗需求。在城市发展建设过程中，很多地区都开始尝试建设智能的医疗系统，实现医疗的智慧化，具体表现在以下几个方面。首先是病人电子档案的构建，这样医生就可以在最短的时间内对患者的基本病情有所了解，保障病人得到及时的救治。其次在智能医疗系统中可以实现医疗资源的共享与整合，这样可以在一定程度上推动整个社会医疗水平的进步，有利于增强应对突发医疗事件的能力［3］。最后是救济效率会大大提升，提高医疗效率。3．4其他方面智慧化城市是一个具备多种功能的集合体，在今后的发展过程中还需要运用物联网技术实现智慧城市的建设。例如在物流、城市服务、城市管理等方面都能实现智慧化。随着网络购物的兴起，物流行业也逐渐发展起来，在此过程中，只有不断提升物流效率才能有效提升消费者的消费体验，因此很多物流企业已经利用信息技术进行快件的输送与调配，这也是物流行业在近几年得以完善的重要技术支撑。同时在城市管理方面，城市政府可以利用物联网技术对工程建设进行有效的监督与监管，并且有利于城市整体的规划与建设，在这一过程中，政府部门可以获取城市工程建设的各项数据，这为今后城市的规划会提供一定的参考。总之通过物联网技术可以更加高效的对城市进行建设与管理。

4结语

物联网技术的发展和进步可以有效推动智慧城市的建设，并且在今后社会的发展过程中会起到更加重要的作用。但是在智慧化城市的建设过程中需要重视城市发展规划，并且有效地将物联网技术进行融合，这样才有利于整个社会的进步与发展。

参考文献:

［1］王登科．浅谈物联网技术在智慧城市建设中的作用［J］．无线互联科技，2016(01):20～22．

［2］潘智淳．物联网技术在智慧城市建设中的应用［J］．智能城市，2016(05):19．

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【关键词】智慧城市 河北省 建设模式

一、我省建设智慧城市的现状

2012年首批国家智慧城市试点名单中就有河北省，涉及石家庄市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市等市和地区。我省各个城市结合自身特点，围绕各自城市发展的战略需要提出了相应的发展战略。河北省于2014年与神州数码签署了“智慧河北”战略合作协议，信息化发展水平得到全面提升。2015年6月，河北省政府与阿里巴巴集团签署战略合作框架协议，启动共同建设基于云计算、大数据与数字互联网的智慧河北。

（一）石家庄市智慧城市的建设

石家庄作为河北省的省会城市，积极建设智慧城市。为了提高社区的安全系数，提高社区的办事效率，大力建立人脸识别系统，建立一站式服务模式等。石家庄重点建设智慧医疗、智慧城管、智慧国土等，突出石家庄市的省会、商埠和医疗等特色。通过手机软件，利用云技术，整合交通资源，方便公民的出行，缓解交通的拥堵，有效解决停车难和空车位的矛盾。

（二）秦皇岛市智慧城市的建设

秦皇岛市是我省交通、旅游等重要城市。在智慧城市的建设中，充分利用网络技术和信息技术，提高港口、旅游服务、政府等工作效率。秦皇岛市利用物联网、云计算等核心信息技术，提高港口的作业能力，将港口的基本信息与全国港口的状况通过互联网连接，达到资源共享，充分利用资源。使秦皇岛港口的交通更加顺畅，更加智能化。秦皇岛市的旅游业结合信息技术，充分展示秦皇岛市的旅游资源，利用云计算为游客制定特色服务。通过建设智慧旅游，进行秦皇岛市的旅游监控、服务监管、提供自寻等。利用互联网将秦皇岛市的旅游景点、酒店、旅行社有机地联系在一起，优化资源，让游客更加方便和智能。

（三）廊坊市智慧城市的建设

廊坊市结合自身的地理位置，充分利用交通和京津冀一体化进程的优势，大力建设智慧城市。廊坊市在城市管理、社会民生、资源环境、科技文化等方面进行智慧方案的建设，取得了一定的进展。其中，在廊坊市公务建设中取得了新的进展，利用网络平台改建光线环网，涉及的部口广泛。利用网络平台建设财政业务专网，使不同部门和政府之间的财政更加便利、透明。充分建设互联网平台，将廊坊市的各政府部门进行整合，优化业务资源，提高业务效率，为公民提供更加便利和高效率的服务。

（四）邯郸市智慧城市的建设

邯郸市在国务院办公厅的指导下，利用当地的历史文化，结合城市的发展规律，积极打造智慧城市。邯郸市一方面在城中村改造中，重视城市的城乡统筹发展，充分考虑城镇的公共服务设施为周边的农村服务。另一方面控制城市的合理规模，并保护好城市的历史文化遗址，平衡城市和和历史的冲突。邯郸市大力完善基础设施，重点发展智慧公交，结合公路、铁路、机场等，形成立体交通。坚持资源、环境等方面的建设，在安排智慧民生的过程中，除了加大经济建设，更要加强环境保护建设，资源节约建设等。邯郸市市政府与中科曙光、东软集团签订了《智慧城市建设暨云计算产业发展合作协议》，为邯郸建设智慧城市，打造云端智慧城市提供物质基础。

二、进一步建设我省智慧城市的建议

参照国内外多个智慧城市建设的经验，一个好的智慧城市建设模式没有完全一样的，必须结合当地的实际情况。结合我省的特点，参照国内外的优秀智慧城市的范例，下面提出进一步建设我省智慧城市的建议。

（一）智慧城市的建设要有专门机构

我省应该成立专门的机构，这一机构作为智慧城市建设的总工程师，制定和规划智慧城市的建设。比如马来西亚建立信息通讯产业政策与管理的专门机构与行业协会，这一协会为马来西亚智慧城市建设中提供政策保障，能使马来西亚更好的制定和执行信息通讯产业政策。新加坡资讯通信发展管理局注重新技术和新理念的引入，目前已经将云计算、知识联网、绿色城市等包括在其中。新加坡资讯通信发展管理局还注重与企业和学术界组成知识网络的框架，从而通过数据分析达到新加坡充分利用资源，推动新加坡的经济发展。新加坡“智慧国”的建设中，新加坡资讯通信发展管理局起着非常重要的作用。可见，专门的机构对智慧城市的建设极其重要，贯穿于智慧城市建设的整个过程。

（二）我省要注重信息技术，制定相应的规章制度

智慧城市的建设核心是利用信息技术，如瑞典斯德哥尔摩“智慧城市”建设所采用的主要的模式是与IBM公司的合作模式。通过信息技术，IBM开发解决斯德哥尔摩的交通问题。IBM通过根据时间和日期而征收不同费用，通过智能收费系统，利用摄像头、传感器和中央服务器等，确定交通工具并根据车辆出行的时间和地点收费，从而影响斯德哥尔摩的交通流量和拥堵程度。如北京利用网络技术实现市民的更好的沟通与交流。通过物联网、云技术等，增强社交网络技术的普及，为市民提供更好的服务。

（三）智慧城市的建立需要健全的法律和规章制度

从智慧城市的长远来看，需要法律和规章制度的约束，对人们的行为，智慧城市的建设和后期的维持进行强制性的约束。通过法律和规章制度维护智慧城市的建设和运行中公民的合法权益。如如新加坡的《滥用计算机法》和《电子交易法》等，维护新加坡公民的合法权益和对不法人员的制裁。如美国奥巴马政府成立之后通过的《美国复苏与再投资法》，拨款专用于扶持智能电网的发展。为美国的智慧城市的建设起到了很大的积极作用。我省针对智慧城市建设前期、中期、后期有可能出现的状况，通过规章制度加以确定和规范，保障智慧城市的顺利建设，公民真正享受到智慧城市的效果。

（四）以政府为主导角色，制定优惠政策吸引企业与研究机构建

政府通过制定一系列免税、免租金等优惠政策来吸引投资。政府可以通过一系列的优惠政策刺激各种企业科研机构来投入到高新科技园区的建设中来。以马来西亚为例，马政府颁发一系列优惠政策来吸引投资者。符合多媒体超级走廊条件的公司将获颁“多媒体超级走廊营运地位”。在马来西亚政府有法定地位的书面保证下，所有获得“多媒体超级走廊营运地位”的公司将享有多项财务及非财务的便利和奖励，这种优惠政策，能取得较为成功的结果。

（五）完善的基础设施建设

基础设施是建设智慧城市的物质保障。合理提高光纤覆盖率和无线网络覆盖率，为智慧城市的建设提供网络技术的物质基础。这些是信息技术建设的基础，通过政府的长期投入，改善我省的基础条件，才能使后期智慧城市的建设更快更好的发展。我省除了城市还要加强农村的光纤覆盖率和无线网络覆盖率，为智慧农村，智慧农业奠定未来的发展基础。

（六）加强“政府、企业、市民”三方合作

智慧城市的建立离不开政府、企业和市民的三方合作。政府要提供平台，使企业和市民真正的参与智慧城市的建设。实现政府、企业和市民之间的真正互动，提高市民和企业的参与程度，让政府真正听到市民的的意见，可以通过在线解答、短信、博客等不同的形式，借助互联网让政府了解市民的意见。企业与政府合作，大力建设网络平台，利用信息技术构建政府与市民之间的桥梁，为智慧城市的建设提供有利的保障。通过政府、企业与市民三方共同合作，建设智慧城市降低成本，提高效率。

参考文献：

[1]Gerhard SCHMITT.Spatial modeling issues in future smart cities[J].Geo-spatialInformation Science，2013，（16）.

[2]屈瑜君，廖晓玲.衡阳市创建国家智慧城市可行性分析[J].衡阳师范学院学报，2016，（2）.

[3]袁文蔚、郑磊.中国智慧城市战略规划比较研究[J].电子政务，2014，（4）.

[4]马俊科. 大力发展物联网产业 推动河北智慧城市建设――专访河北省工业和信息化厅副厅长段润保[J].中国信息界，2014，（03）.

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一、智慧城市建设的核心技术及理念

智慧城市具有两大基础：一是快速革新的传感、通信、信息技术组成的技术基础，二是以人为本的社会创新基础。智慧城市是一个复杂的巨系统，以物联网、云计算、大数据为代表的新一代信息技术革命，为城市管理的快速反应、智慧认知提供了可能。

（一）物联网是实现透彻感知的信息接口

智慧城市本身应该是可测量、可监控、可分析的，因此需要更多元和全面的感知接口。物联网底层有很多感知对象和感知单元，通过网络汇集，通过应用实现智慧决策。一方面，智慧城市物联网的感知手段超越了一般性传感装置；另一方面，感知的客体更加丰富，包括各项市政基础设施的运行状态、人的活动状态、各种类型的社会活动等。丰富的感知设备是智慧城市必要的信息接口，多元的感知主体是提升“智慧”能力的信息来源。

（二）大数据分析是实现全面智能化的技术方法

智慧城市之所以“智慧”，其核心是快速反应、主动应对，大数据分析技术的出现和应用，为快速反应、主动应对提供了可能。物联网运行必然产生大数据，如医疗，大城市的医院每天门诊上万人，全国每年住院已经达到了两亿人；中国联通的用户上网记录为一秒钟83万条。使用大数据分析方法，判断城市的运行模式、特征，如交通拥堵的原因、犯罪率高发地区的社会特点、城市居民行为的时空规律等，是全面智能化的必要技术方法。

（三）云计算是实现系统性运作的有力工具

传统的无线城市在电子政务、电子商务等方面已经形成了多个应用平台，但是平台之间的相互独立形成多个数据孤岛，存在共享水平低、利用效率低、维护成本高等问题。智慧城市理念中的系统性运作，需要高效整合计算资源、存储资源以实现数据共享、系统运作。云计算模式的重要特征就是资源整合，能够提供更强大的应用支撑能力。

（四）以人为本是实现创新激励的理念转变

智慧城市建设将使得城市管理以“自治”为主、城市管理创新以人为本，逐步实现社会治理体系建构。在这种创新机制下，政府的角色是平台构建者、机制供给方、服务提供方，管理需求由城市个体提出并融合，形成自我学习式、智能式的管理模式创新。例如城市交通管理中，出行者根据拥堵情况和停车位情况，自行决定是否出行、选择非拥堵地段，每个个体都成为交通秩序的维护者。

二、我国智慧城市建设的主要模式

从智慧城市的核心内涵看，新技术体系和硬件平台搭建、理念转变和管理方式转型，是智慧城市建设的必然要求。因此建设智慧城市是一个渐进式的过程，全周期的建设时限必然很长。我国各城市基础条件各具特点，在推进智慧城市战略过程中，出现不同的建设模式。

（一）以技术创新为导向促综合提升

创新驱动型路径以新兴信息、网络技术应用为基础，核心是用技术创新促进城市的发展和整体提升，提高城市综合竞争实力。如深圳市以完善智慧基础设施、推进智能交通、培育智慧产业基地、推进“三网”融合为突破口，提升城市综合竞争力；南京市以智慧基础设施建设、智慧产业建设、智慧政府建设、智慧人文建设为突破口建设“智慧南京”，促科技创新和产业转型；沈阳市政府与IBM合作，借助智慧城市建设，创新运用绿色科技和智慧技术，以互联网和物联网的融合为基础，为沈阳市生态化建设提供一套完整的方法论。

（二）以智慧产业为导向促经济转型

产业驱动型是以智慧产业链或产业集群为核心推动力，促进城市经济发展转型。部分城市具备传感产业、信息技术产业、互联网产业的优势基础，以智慧城市建设为契机，助力智慧产业发展。昆山市的笔记本电脑、数码相机制造占全球市场份额分别达到50%、12%，因此借助智慧城市建设，提出大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业；无锡市提出要充分利用国家传感网络创新示范区的优势条件，巩固、提升和扩大在物联网技术研发和应用方面的先发优势。

（三）以社会服务为导向促管理变革

这种模式强调社会应用示范项目建设，在公共安全、城市交通、生态环境等领域开展一批示范应用工程，逐步深入地进行智慧城市建设。如以实现现代化的智能交通管理体系为目标的智慧交通建设；利用现代电子口岸和综合物流服务平台的智慧物流建设；以搭建医疗卫生公共服务平台、药品管理监督为目标的智慧医疗建设；强化城市管理响应能力的城市综合管控中心建设等。代表性城市包括昆明、昆山、佛山等。

三、我国智慧城市建设面临的主要问题

智慧城市建设从理念提出到应用实施，需要逐步实现商业化、智能化、管理服务现代化一系列模式突破，而我国智慧城市试点建设处于起步阶段，仍然存在理念不清、内涵不明、效益不彰、保障不力等问题。

（一）贪大求全、理念不清

在全面感知和充分互联的信息化网络尚不健全、社会创新体系尚未形成的条件下，部分地方政府推动的智慧城市建设布局贪大求全，智能交通、智能电网、智能社区、智能税务、智能医疗、智能教育等一系列建设计划纷纷出炉，是对智慧城市内涵的理解偏差。全面铺开的模式，只是换了标签，炒了概念，可能导致难以突破任何领域。

（二）资金缺位、产业乏力

据中国数字城市建设中心预计，两批试点智慧城市建设总应用投资超过1.6万亿元，其中，财政投入占25%，申请银行贷款占20%，企业自有资金占33%，其他资金来源占22%。然而仍有不少试点城市仍未开始智慧城市实质性建设，仅停留在规划阶段。相关投融资模式及体系未臻成熟，项目资金落地困难，产业化进程乏力。

（三）安全性弱、挑战升级

大数据则智慧城市商业化的核心，智能电视、智能冰箱，甚至包括智能手机上的微博、微信等软件的用户数据采集端口，都可以向第三方开放。由于个人信息安全法律法规以及标准的缺失，存在个人隐私保障难、数据安全性弱的问题。随着去年8月的美国“棱镜”事件不断发酵，网络信息安全警醒着各个行业，也给智慧城市的大数据合法开发和利用带来诸多挑战。

（四）机制不全、配套不足

一是缺乏一套完善的智慧城市建设标准，真正通往“智慧”的道路仍然艰辛；二是业务部门条块分割顽疾未除，大量的信息化建设投入结果只能是进一步加剧业务系统的信息孤岛局面；三是社会创新、民众参与程度不足，民众对智慧城市成果的了解偏少，城市管理的客体中心难以体现，必然偏离智慧城市建设“全面智能化”的初衷。

四、我国智慧城市的建设风险

未来推进智慧城市建设仍然有很长一段路走，在这中间要防范各类理念、技术、经济等各方面风险，避免智慧城市建设步入另一个困局。

（一）理念风险：概念复制、模式趋同

我国智慧城市建设的理念导入基本遵循了IBM 所提供的特征描述与架构设计，这将面临外部概念复制风险，未必能有效应对城市化进程中的深层次困境。同时，不少城市借鉴其他城市暂时领先的建设经验，这种建设模式的趋同化将会加剧同类城市竞争。

（二）技术风险：非自主性、安全威胁

目前智慧城市建设的基础技术链仍然不够完整，信息技术创新能力仍显不足。如在传感器领域，中高档传感器产品几乎100%从国外进口，90%的芯片依赖国外。广泛使用国外技术和产品将对国家安全构成威胁，核心技术所有国可以根据需要实施定向性、隐秘入。

（三）经济风险：基础薄弱、链条不全

产业基础薄弱风险主要表现在：第二、三产业占比与发达国家差距较大、信息产业发展不充分并处于产业链低端、信息产业从业人员数量难以满足智慧城市建设需求。产业基础薄弱的另一个重要表现是产业链条不完整。以物联网产业为例，以物联网管理中心、信息处理中心等集成系统为代表的中游产业、以末端应用为主的下游产业薄弱，产业链断环现象明显。

五、推进我国智慧城市稳步发展的策略设计

推进智慧城市建设稳步发展，应结合城市特点、产业基础和管理需求，分阶段推进，不断根据社会民生需求、技术革新趋势变化来调整推进路径，逐步从技术导向走向人本导向的建设目标。

（一）理念层面：认清管理需求、探索特色模式

建设智慧城市存在一个要建设什么样能级和水平的问题，这就需要城市的管理者认清城市的现实管理需求：最急迫解决的有哪些问题、在现有技术手段和机制下哪些问题的解决具有可行性、未来城市发展可能遇到哪些新的管理需求等。具体来说，一要明确建设目标，是促进城市管理能力的全面提升、促进相关产业的发展转型、还是改善城市管理的特定环境或模式；二要选择合理切入点，包括物联网、大数据分析等技术切入点和智能交通、智能医疗、智能社区等应用切入点；三要合理安排建设时序，保障分步实施的每一段能够切实为智慧城市建设目标打好牢固基础。

（二）机制层面：突出规划设计、强化机制创新

应通过认真调研分析城市信息化基础、建设智慧城市所具备的条件、存在的主要问题，统筹制定发展战略，明确年度发展目标和重点。同时，智慧城市建设需要一系列机制创新：一是建立健全统筹协调、咨询指导、信息联络等相关工作机制；二是完善政府主导、企业参与的投融资机制；三是加快推进智慧城市建设标准、物联网建设标准等技术标准；四是尽快出台相关信息安全规范，保障未来大数据分析应用的数据安全。

（三）技术层面：突破关键技术、提升智慧能力

主要把握两方面内容：一要着力攻克推动智慧城市建设的核心关键技术，包括传感技术、物联网技术、大数据分析技术、云计算平台搭建等；二要着力智慧应用市场开发，以应用来驱动技术发展，以应用来带动智慧产业发展，推动信息技术与市场机制、管理体制、商业模式创新的有机结合。

（四）产业层面：培育重点产业、夯实硬件基础

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《经济》：请简单介绍一下芬兰的智慧城市发展情况和对智慧城市的认识。

Laura Rajaniemi：在芬兰，智慧城市被看作是一个整体，如果智能的解决方案没有被贯穿于该城市的发展始终，我们就不会认为这是一座智慧的城市。因此在芬兰，智慧城市等同于智慧的规划设计、智能能源和垃圾管理解决方案、智能交通以及最重要的智能生活的组合。通常我们认为智慧城市是一个可持续的发展过程，所以我们选择的智慧城市发展方案周期都在数十年以上。对于芬兰而言，智慧城市本身并不重要，重要的是通过智慧城市的发展来实现城市的可持续发展、对环境的改善以及提高人们的生活质量。

此外，智能建筑也是芬兰非常看重的部分，这其中主要包含了能源与材料的使用效率、集成方案与建筑自动化两个重要元素。芬兰有专家估算过，一个建筑的生命周期成本中，设计费占1%，建筑成本占10%，其余部分都消耗在建筑的使用过程。因此，智能建筑应该是一个长期的工程，而不是短期的，只有这样才能最大化地实现建筑节能。

《经济》：芬兰的相关理念、技术有中国在发展智慧城市的过程中可以借鉴的部分吗？

Kari Hiltunen：很多经验是可以通用的，芬兰并不是一个资源丰富的国家，我们不得不开发节约能源的相关解决方案，也正是这样在节能领域与能源使用率方面，芬兰是世界上最先进的国家之一。另一方面，在中国，随着城镇化的快速发展，城市建筑的数量和建设速度都已经到了一个很高的水平，建筑节能与可持续发展对于中国而言尤为重要，因为这个可以让城市建筑消耗更少的能源而提供更长的使用年限。

根据中国住建部统计，当前中国每年有超过80%的在建工程是非节能型建筑，这也就造成了建筑业与建筑相关行业的能源消耗仍占中国能源总消耗的47%。为此，我认为智能建筑领域是芬兰与中国最有可能合作的领域之一。

Laura Rajaniemi：事实上，中国住建部已经在2013年与芬兰环境部在智慧城市中的节能领域展开合作，并把相关内容写入谅解备忘录，共同研究更加节能的智慧城市发展方案。

中国的智能生态城市正在以一个飞快的速度发展，目前住建部已经发展了超过300个国家级智慧城市试点，很明显，中国的城市在未来需要变得更加智慧化。举个例子，我们在构建零能源消耗或者被动型的建筑过程中可以使用更好的施工方法，如预先浇筑建筑模块，这样就可以节省更多的能源，加快建设速度，以及提供建筑工地安全系数。

另一个例子是自动化部署工具与信息服务的组合，它能给组织公共交通提供新的路径，集成公共与私人车辆，并让基础设施能够发挥出更大的功能，同时减少碳排放。

《经济》：您是如何理解智慧城市与信息化的？

Laura Rajaniemi：我相信ICT（Information Communication Technology，简称ICT）在我们的日常生活中已经扮演起了越来越重要的角色，它能够让我们的生活更加轻松，更加舒适，获取服务更加容易，让我们的城市可以持续发展。公共交通上链接WIFI、汽车的自动驾驶技术、可以读懂车流的智能交通指示灯等都需要通过ICT技术来实现。

《经济》：越来越多的智能应用也在信息安全、隐私安全方面给我们提出了更多的挑战，在芬兰，是如何应对的？

Kari Hiltunen：今天的世界的确越来越依赖互联网进行联通，无论在芬兰还是在其他地区都是如此。今年是世界著名ICT公司诺基亚成立150周年，20多年前发明的手机让短信的商业用途得以实现；20年后，几乎90%的芬兰人都是通过手机来登陆互联网。今天在芬兰，我们也在积极开发云计算与数据分析业务，可以说ICT已经成为了芬兰人生活中不可缺少的一部分。

更加密集地使用网络一定会让人们对信息安全与隐私安全产生担忧，也让国家、公司和个人都更容易受到干扰，从而影响到他们的正常工作、生活，这也引发了关于自由与人权的新一轮讨论。

但是我认为，隐私和安全并不相互排斥，它们可以相辅相成。重要的是，所有的公民、企业和政府能够信任被安全处理的数字信息。

《经济》：芬兰这方面有相关的法律或者条文吗？

Laura Rajaniemi：我可以给你几个芬兰的案例。首先，我们需要更好地了解潜在的风险与威胁，这样才能够对应这些问题。芬兰在发展国家安全战略方面走在欧洲前列。我们近期的指导文件――《网络安全战略》已经在2013年出版。按照《网络安全战略》的指导原则和措施要求，芬兰可以在管理网络上故意或无意地干扰以及应对、恢复这些问题。

其次，相关法律法规必须到位，以确保健康安全的环境，以及规范监测和清晰地界定哪些特殊情况下可以依法进行监控。今年年初《信息社会公约》被写进法律。新法律的主要目的是消除重叠，以及简化阐述该领域琐碎的立法条文，其具体的功能有：简化现有规则，提高消费者保护，提高信息安全，创造更平等的电信市场。

《信息社会公约》潜在的最大作用是提升政府在信息社会中的监管力。而且最值得关注的是，这项对通信保密性的新要求适用于所有电子通信分销商，包括社交媒体公司。虽然该《公约》与欧盟立法的趋势相一致，但是芬兰依然是扩展该领域立法的先驱者。

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关键词：智慧城市；用户体验；可视化设计

1 智慧城市与移动互联

智慧城市以五W融合（互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网）为基础，以云计算和物联网技术为核心，通过集合技术在城市的各个系统工程中发挥智慧化建设，从而提高城市的管理水平。智慧城市是促进民生建设的城市发展新模式。它既是当下城市化发展中的高阶段，又符合成为“美丽中国”展现概念的新载体，它已成为城市发展推动的引擎。同时，智慧城市是信息时代的城市新形态，它将信息技术广泛应用到城市的规划、服务和管理过程中，可对城市各类资源进行科学配置，提升城市的竞争力和吸引力，最终实现市民高品质的生活。

智慧城市的发展离不开各种新技术和新模式的应用，在移动互联网、云计算、物联网以及大数据的推动下，智慧城市所涉及的领域几乎无所不包，其中移动互联网是智慧城市的“神经”，它具有移动化、宽带化、融合化、便捷化、可定位化、实时性等特征，是建设智慧城市的最佳实践载体，是智慧城市首当其冲的环节。目前，移动互联网已经呈现出给人们生活带来巨大便捷的优势。

移动互联网必然会包括三个要素：移动终端、移动网络和移动应用服务。目前，移动互联网已快速渗透到人们生活和工作的各个领域，正在深刻改变信息时代的城市生活。智慧城市则更需要通过移动互联网为居民和企业提供随时随地、无缝的服务。一个城市的核心移动应用平台已经成为智慧城市建设中争相发展目标。丰富的信息化服务可以拓展信息化应用的时空范围，无论学习、娱乐、购物、支付还是基于位置的服务，丰富多彩的移动终端应用和商业模式都已日趋成熟，作为三要素之一的移动终端，App的形式已被广大用户接受，通过App的日常化使用并推送其他业务，是移动领域全业务发展的重要方向。

移动领域全业务的发展势必随着信息的扩张而递增，那纷繁复杂的数据会让我们越来越无所适从，用户很容易迷失在庞大的数据中。从信息传播的本质角度来看，信息的可视化是一种数据形式的转化，传统的二维信息被转化为可视的三维信息，进而增加信息的可读性，降低信息的接受门槛，成为现代信息行业发展的主要方向。

2 信息可视化设计

2.1 智慧城市建设中信息可视化的合理性

信息可视化，旨在把数据资料以视觉化的方式表现出来，是一种将数据与设计结合起来的图形，是有利于简短而有效地向用户传播信息的数据表现形式。因此，立足于智慧城市的信息行业的发展实际，应从图形设计角度出发，将可视化作为解决这些问题的有效手段，通过视觉的方式让信息易于理解。使真实的人通过与智慧城市形态上相连，构造真实的现代生活方式。

随着智慧城市建设的深入发展，智慧城市的可视化设计的合理性已经成为触发用户黏性的关键，从用户体验的角度来看，信息的可视化是以另一种形式存在的信息现象，是从抽象形态到具象形态的转变。从设计学角度对信息可视化进行分析，其实质是信息的内涵本质能否得以保留，是说故事的一种手段，但是外在表现形式上以比较适当的方式，实现了对数据信息的分析之后，能够让数据与信息之间通过合适的方式进行传播，让复杂难懂的数据易于理解。同时为了能够让数据信息更加易于用户的理解，在信息可视化设计中，采用图形、媒介等形式，对信息内容进行分解与翻译。从而实现以信息为主导的可视化设计。

在用户与信息之间的可视化空间范围内，我们的生活一直被多种多样的信息包围着，有些信息是有效的，而有些信息是无效，大量的信息使得人们在信息的理解和选择上陷入徘徊，对于信息的可视化能否有效地帮助人们走出无效信息产生的交流，需要凸显隐性内容和接受之间实现用户与信息能有效传播，是重新定义信息可视化的视觉设计方式，这将给设计师面临信息的一次挑战。

2.2 可视化设计中的视觉转化

智慧城市大数据的信息可视化图形设计中，视觉转化成为设计的首要任务。文字表达向着图形表达中转化，就是一种完成了图形设计的视觉转化最直观的类型。将比较抽象的信息转化为用户比较熟悉的符号，将复杂的信息简单化地传递给用户。视觉转化实际上是一种创意行为，是通过信息采集到清晰的信息逻辑架构搭建的创新活动。然后在可视化的载体上实现需求。

因此，数据加上一个故事并通过设计图形来呈现就等于可视化设计。App 应用中的信息视觉语言就具备这样表达的规律性，其主要表现在以下三方面：第一，信息图形的表达；第二，信息符号的表达；第三，信息视觉设计的表达。进行可视化之前，需要从一个问题开始，弄清楚进行可视化设计的目的是什么，你想讲什么样的故事，以及你打算跟谁讲等问题。比如一周天气的变化情况用怎么样方式呈现出来。

故事的背后一定需要数据的支撑，并且有对数据处理的方法，通过对原始数据进行标准化、结构化的处理，把它们整理成数据表，找到合理的逻辑关系，将这些数值转换成视觉结构（包括形状、位置、尺寸、值、方向、色彩、纹理等），通过视觉的方式把它表现出来。例如，将高中低的等级转换成红黄蓝等色彩，数值转换成大小。将视觉结构进行组合，把它转换成图形传递给用户，用户通过终端进行人机交互。通过多次迭代，最后，我们选择一些好的可视化的方法。

信息图形的表达，可视化能够以图的形式为载体通过对图形的合理选择、实现图形的真实运行场景到排列次序。在这个环节中，信息感召力突出，实现了语境与文字之间的联系。

信息符号的表达，其符号特征能够是平面或立体，固态或动态等形式，目的就是能够让信息更加的明确和简洁，以符号的特定含义，增加图形的魅力。进行符号的设计过程中，主要是符号语言与文字语言之间的相互转换，增加信息的象征性，进而能够让信息更加的流畅。因此，图形设计中的符号设计是信息可视化中另外一个重要的载体，是用户认识事物的一种简化方式。在实际的信息化设计中，要求设计师在有限的图形中，将大量的数据进行有序化处理，从而消除文字信息所带来的视觉障碍，实现有形的图形中蕴藏着无形的信息资源。

信息视觉设计的表达，是指直接信息的视觉图形转化，也就是根据信息所要传达的方向，通过设计师的直觉引导，进行创作，通过大量的数据信息之间的分析，进而得到比较直接且清晰的信息传达方式。例如，在城市地铁电子路线图设计中，为了向人们展示比较完好的地铁线路，在实际的图形设计中突破了传统图形设计中的比例尺的束缚，对空间的位置以及站点之间的距离进行简化。忽视了地铁站点之间的真实距离，采取类似间隔的形式，实现不同站点之间的标出。在不同地铁线路中的设计中，采用不同颜色线条，作为线路的区分，并用加粗的点来表示换乘站等等相应的设计方法。在以上例中的所用的线条、颜色以及加粗点都是直接图形设计的具体表现。

由此可见，智慧城市的信息设计就犹如一个好的故事，并且有大量的情节可进行描述，以图形的方式加上一些设计的引导，就构成整个数据信息的可视化。

2.3 可视化设计流程

另外，一个好的流程可以让我们事半功倍，可视化的设计流程主要有分析数据、匹配图形、优化图形、检查测试。

首先，在了解用户需求的基础上分析我们要展示哪些数据，对所要表达的信息中的功能要素、相关重点数据进行处理，实现对原始数据的收集与整理。以便对信息的内容进行理解，然后根据信息表达的需要，进行合理化提取。一方面要实现图形设计的功能，另一方面实现信息的良好表达。一个简单的例子，我们常常对城市的公共场所中卫生间男女符号进行设计时，需要设计师对男女表象差别进行分析，对信息进行良好处理之后，应用到实际中，对数据信息进行翔实的传递。

其次，我们利用可视化工具进行预设，图形视觉要素的选择主要是依靠视知觉来实现，人的视觉能够对某一事物产生综合反映。例如，进行北京雾霾这样一个主题的视觉设计，要利用雾霾天气最为直观的视觉体验进行图形表达，这样我们可以以灰色为作品背景，伫立着一个暗色的站牌，上面写着“北京”，在这两个简单的意象构成中，人们能够马上想雾霾的景象，不需要多余的文字来赘述，雾霾所带来的消极影响跃然而出，然后能够使用户陷入带着口罩的场景中，这些信息都是人们通过简单的背景颜色能够联想到的情境。图形设计原则，需要以实际为基础，不能脱离体验，增加人们对图形的联想。

3 结语

智慧城市建设需要使用信息可视化的方法来使人们获得更好的用户体验。在信息可视化与大数据时代中，通过视觉设计使智慧城市的各种服务更贴近用户。加强城市与人之间的联系是通过对信息可视化的视觉转化进行研究而不断深入的。将图形视觉转化分为信息视觉表达、直接信息的视觉转化以及间接信息的视觉转化是智慧城市发展必然要关注并实践的领域。

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