科技进步带来的变化范文

导语：如何才能写好一篇科技进步带来的变化，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：科技进步 就业效应 柯布―道格拉斯模型

中图分类号：F241.1文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）25-0140-05

各国经济增长的路径不尽相同，但无论是穷国还是富国，经济增长都离不开四个要素，即劳动、资本、技术和自然资源。其中自然资源的存有量在现代社会并不构成经济增长或发展成功的必要条件。而技术是通过资本的深化和劳动素质的提高体现出来，并且随着经济进程的加快其作用日益明显。在技术不变条件下，一国的经济增长速度与就业同向变动，而变动幅度是否同步取决于资本产出率的高低和劳动增长速度的快慢。在技术不变情况下要提高就业率就必须降低资本对GDP的贡献率和人口增长率。在实际的经济生活中经济的增长是离不开技术进步因素的，因此探讨科技进步条件下的增长与就业的关系，对现实经济生活更有意义。

一、科技进步的内涵

科技进步一词已为很多人所熟识，并有越来越多的经济学家开始研究科技进步问题。许多学者曾经给科技进步下过定义，其中最具有影响力的是曼斯费尔德的定义：所谓科技进步是指给以同样的投入可以有更多的产出；或用较少的一种或多种投入量得到同样的产出；或者现有产品质量的改进；或者生产出全新的产品。现代的科技进步已不单单局限于自然科学和技术的进步，更重要地，它包含了解决诸如经营管理、组织协调以及生产服务等各种社会问题的手段和方法的进步。因此，对于“科技进步”概念及内涵的理解认识可分为“狭义科技进步”和“广义科技进步”。所谓“狭义科技进步”是指新的科学技术自身，包括新产品和新的生产方法及其在生产领域中的成功应用。由于技术存在于物质生产过程之中，因而狭义的技术又被称为生产技术、工程技术或“硬技术”。“广义科技进步”是经济学家提出的概念。在经济学中，科技进步主要表现为生产要素质量的提高及其组合方式的改善，它决定着生产规模的扩大以及生产结构的优化，生产工具的革新换代，劳动者知识技能的提高，自然资源利用范围的扩大和优化，生产组织的完善，生产管理水平的提高等。本文所提出的科技进步主要是广义的科技进步。其内涵主要包括：（1）生产要素质量的提高；（2）知识进展；（3）资源重新配置；（4）政策的积极影响；（5）管理水平的提高等。

从以上可以看出，科技进步的每一项内涵都赋予其积极的经济意义，它的最大特点就是带来了劳动生产率的迅速提高。因此，我们把能带来劳动生产率巨大提高的新技术、新设备、新材料、新工艺、新能源均称为科技进步；能带来劳动生产率巨大提高的生产组织、劳动组织、经营战略、管理手段，各种服务技术、辅助技术，也称为科技进步；能带来劳动生产率巨大提高的技术政策和措施也同样称为科技进步。

二、科技进步对经济增长的作用

人类历史经历了从人力生产工具、机器生产工具直到智能生产工具的沿革，再到知识经济时代新的生产工具如网络技术、通讯技术、信息技术的产生和发展，科技进步一直扮演着非常重要的角色，通过各种途径使劳动生产率得到成倍的提高，大大地推动了经济的高速发展。

1.科技进步是经济增长的主要推动力。运用增长速度方程来测算中国科技进步对经济增长的贡献率，可以看出科技进步正在成为经济增长的主要推动力：

EA=■×100%a=y-αk-βl

EA为科技进步对GDP增长速度的贡献，即在GDP增长速度中的科技进步因素所占的比重。a为科技进步的年平均增长速度，y为GDP的年平均增长速度，l为劳动者的年平均增长速度，k为资本的年平均增长速度。α为资金的产出弹性系数（指在其他条件不变的情况下，资金增加1%时，产出加α%），一般为0.3～0.35；β为劳动的产出弹性系数（指在其他条件不变的情况下，劳动增加1%时，产出增加β%），一般为0.7～0.65。为了研究方便，我们把α、β分别取值为0.3和0.7，其贡献率（见表1及图1）：从上页表1和图1中可以看出，由于国家统计数据的调整，1989年和1990年劳动、资本、科技的贡献率与其他年份相比存在较大差异，为了使分析更具有代表性，在下面的分析中，不再考虑这两年的影响。根据中国经济发展的实际，在分析劳动、资本、科技对经济增长的贡献率的变动时，将以上数据分成1981―1988年、1991―1998年、1999―2008年三个时期来进行。通过分析能看出：（1）劳动投入对经济增长的贡献率较低且波动较大，1981―1988年的年均贡献率为22.6%，1991―1998年为7.34%、1999―2008年为6.94%，从其趋势看，劳动投入对经济增长的贡献呈明显的下降趋势。（2）资本投入对经济增长的贡献率相对来说一直是较高的，也相对稳定，1981―1988年的年均贡献率为63.92%，1991―1998年为68.54%、1999―2008年为60.16%。同时，从其走势看，从1999年开始，资本贡献率保持相对稳定，且呈现出上升趋势，尤其从2001年开始，其贡献率均超过46%。这表明资本仍然是中国经济增长的主要推动力。（3）技术进步对经济增长的贡献率增长明显，1981―1988年的年均贡献率为13.47%，1991―1998年为24.12%、1999―2008年为32.9%。表明技术进步在中国经济增长的作用日趋重要，科技对经济的促进作用在不断增强。

2.科技进步促进经济效益的提高。科技进步在经济效益提高的诸因素中起着非常重要的作用：（1）它可以改进产品或工程设计，开发或推广新工艺，改进或更新设备，提高生产工具的使用寿命；可以降低能耗物耗，提高物资利用效率，大大提高经济效益。（2）科技进步可以缩短产品生产周期，用较少的劳动生产出更多的产品，从而节约了活劳动，提高了生产效率。（3）科技进步能够推出新产品，提高产品质量，增加附加值，从而增加产值和利润。

3.科技进步推动经济增长方式的转变。经济增长方式的转变主要是从粗放型向集约型转变，而集约型经济增长方式的最大前提是科技进步。因此，科技进步不仅是经济增长的加速器，而且是经济增长方式的转换器。

4.科技进步促进了产业结构的调整。从历史上看，产业结构的每一次重大变化或调整，都与科技进步紧密相关。第一次产业结构的变化是与农业科技的发展密切相关；第二次产业结构的变化则与一系列纺织机械的发明和蒸汽机的广泛应用相联系；第三次产业结构的变化是以电子计算机为代表的一系列新技术的发展为前提。信息产业的高速发展，大有发生第四次产业结构变化的趋势。这说明产业结构的变化离不开科技进步，科技进步在产业结构的变化中起着举足轻重的作用。

不仅如此，而且科技进步还促进了新兴产业的出现和建立。近代以来的第一次科技革命，不仅促进纺织工业部门的进步，而且还带动了冶金、化工等部门的发展。从19世纪下半叶开始，电力技术革命促进了电力工业的发展。20世纪30年代，人工合成技术的发展和应用，又使合成化工成为重要的工业部门。新兴工业部门的出现，改变了原有工业结构的格局，引起了经济结构的调整和改组。

三、科技进步对就业的作用

科技进步必然会促进经济增长，经济增长会到来就业的扩大。20世纪70年代初，西方发达国家科技进步对经济增长的贡献率为50%，现在已达到80%，科技进步有助于经济增长，而经济增长可带动就业增长。因此，按照一般的逻辑推论，科技进步有助于就业增长。最简单的办法是在理论模型中首先计算出科技进步对经济增长的贡献率，再依据GDP平均增长率与就业平均增长率的比值，来计算科技进步对就业增长的贡献率。即：科技进步对就业增长的贡献率＝（就业平均增长率／GDP平均增长速度）×科技进步对经济增长贡献率。

在测定出科技进步对经济增长的贡献率之后，我们考察科技发展对就业增长的关系就比较简单了。为更直观的理解技术进步对就业的影响，我们通过流程图来表示：从上页图2中可以看出，科技进步对就业的影响是错综复杂的，一方面科技进步给人类的社会经济活动开辟了更广阔的空间，提供更大的活动范围，因而能够创造出大量的新的就业岗位；另一方面引起了失业。下面从科技进步对就业正反两方面作用进行分析。

1.科技进步对就业的正效应分析。（1）从人类社会发展的历史来看，科学技术不断进步，社会就业总量不断增长。人类社会是一部科学技术不断进步、劳动生产率不断提高的历史。从总体上看，随着科技的进步，人口数量的增加，就业人口总量是在不断增加而不是逐渐减少。最近两个世纪生产力的飞速发展并没有产生任何长期增加失业率的趋势，说明了技术因素对失业率并没有长期的挤出效应。科技的进步，虽然使某些部门某些行业在特定时期内减少对劳动力的需求，但就整个社会而言，就业总量是增加的。（2）科技进步能够促进产业结构的调整和优化，促使新兴产业的兴起和相关附带产业的涌现，扩大劳动力需求。据有关资料分析，科技进步对经济增长的贡献率在农业经济时代不足10%；在工业经济后期为40%以上；知识经济时代将达80%以上。科技进步贡献率提高的实质性内容就是用科技发展新产业，使产业结构不断地升级和优化。因此，科技进步实现经济发展的效果的重要途径，就是产业发展及其结构的不断更新调整。据李京文的预测，到2010 年中国产业结构变动将呈现第一产业的比重继续下降达到12.8%；第二产业的比重有所上升达到55.2%；第三产业的比重一路上扬达32%。不仅如此科技进步在产业结构向高度化现代化调整和优化的同时，也是形成与发展新兴产业部门的主要推动力。在科技进步的作用下产业结构的调整有两个方面：一是旧有产业和生产部门的改造；二是新的产业和生产部门的创立。科学技术进步必然要求对原有的产业和产业部门进行改造，即用新的技术工艺装备改造原有产业，提高其技术水平，改变其生产面貌，促进原有部门产品的更新换代和质量提高，甚至创造出全新的产品。同时新的产业和生产部门以及附带产业也会不断涌现。新兴产业和相关附带产业的不断涌现将创造新的就业岗位，产生了新的就业需求。如，新兴技术与传统技术的融合，计算机和互联网应用技术的不断应用和发展，突出表现在业务的电子化流程的实时化和功能的集成化等方面，从而实现了就业形式和模式的多样化。而计算机和互联网技术应用的发展将使业务领域越来越宽广，创造出更为丰富的职业类型和就业形式。（3）科技进步可以深化社会分工和劳动分工，促进劳动就业结构的调整，劳务生产将成为就业容量最大的劳动形式。科技进步使得劳动生产率提高，从而使劳动者的收入水平相应地提高，这就会刺激商品生产向多样化、精细化、高级化方向发展，因而可深化社会分工和劳动分工。社会内部将出现一部分人专门从事服务性劳动，使劳务生产成为可能。同时社会分工越来越细、专业化协作高度发展、居民消费日益社会化，使得满足居民生产生活需要各种服务的劳务生产成为必然要求，由此劳务生产成了就业容量最大的社会生产形式。如信息咨询、金融保险、文化娱乐业、广告咨询和高科技通讯等众多新兴部门的出现使得就业范围大为拓宽。（4）科技进步可以扩大资金积累规模，刺激消费需求，从而增加就业容量。科技进步使得单位产品成本降低，意味着相同的劳动量可以生产出更多的剩余产品，进而扩大国民收入总量。在工资的增长率低于社会劳动生产增长率的情况下，社会就可以扩大资金积累规模，增加资金投入量，扩大内需，扩大生产规模，引起对劳动力需求的增加。另外，科技进步使得劳动者个人收入水平得以改善，社会物质财富相对丰富，从而刺激更多的消费需求，促使社会总供给的增加，社会总供给和总需求就可以上升到一个新的水平，从而引起劳动力需求规模的扩大。

总之，科技进步能够从根本上促进生产力的发展，促使新兴生产部门的兴起，推动劳动相关制度的创新，从而实现对劳动就业的正效应，从总体上是促进就业总量的增加的。不仅在理论上具有合理性，而且在日本、美国的实践中也得到了充分的证明和检验。日本1956 年、1973年低失业率的高经济增长以及美国20世纪90年代的高增长、低失业的“新经济”现象，就是最有力的佐证。

2.科技进步对就业的负效应分析。技术进步对劳动就业的负效应主要表现在其对劳动就业的相对滞后效应、不可避免地带来技术性失业、结构性失业与摩擦性失业以及隐性失业的显性化等问题，同时技能较低的劳动者难以实现再就业。（1）科技进步对劳动就业的相对滞后效应。科技进步对劳动就业的影响，往往表现出科技进步作为新兴生产力的推动力量对劳动就业实现的滞后效应，即科技的进步使得一批人因为生产效率的提高而失业，造成劳动力闲置的现象。这是因为一方面新兴产业所创造的劳动就业岗位及机会需要一段过程，从而在新兴产业发展和劳动就业创造中存在着一定的时间差；另一方面对劳动者工作技能和水平提高的职业教育和再就业培训使其适应新岗位要求也得需要一段时间，使劳动者对新兴科技进步的适应与再次就业存在着时间上的不同步。这两个“时间差”造成了就业增加滞后于科技的进步。（2）科技进步不可避免地带来技术性失业、结构性失业、摩擦性失业以及隐性失业的显性化。技术性失业、结构性失业、摩擦性失业、隐性失业又叫潜在失业的出现不仅仅是中国结构调整以及体制转轨型造成的，关键是由于技术设备替代劳动力而形成的。首先，新技术新材料的运用、管理手段的现代化以及产业结构的调整，使得大批使用落后技术的工作岗位消失，劳动者的科技文化水平一时难以适应新技术岗位的要求，从而造成一方面许多劳动者下岗，另一方面新技术人才短缺的状况。其次，在传统计划经济体制下，我们回避失业现象而追求社会效果的最大化，国有企业存在大量的“冗员”和“在职剩余劳动力”，大量的潜在劳动力资源遮蔽了现实的劳动力市场供给，其结果是在旧体制内广泛存在着“隐性失业”。在体制转轨和社会转型时期，随着市场经济体制的确立和企业制度的创新和改革，科技进步必然加剧了隐性失业的显性化进程。最后，科技进步必然会带来产业结构的调整和优化，从而引起劳动力部门间的转移，即第一产业向第二、三产业转移。在转移过程中，由于信息不对称，难以避免摩擦性失业的形成，而且这种失业将长期存在并有增加趋势。（3）缺乏劳动技能的劳动者再就业难度加大。随着科技的进一步发展，大量不适应高新技术发展要求的劳动力将从传统产业中退出，就业问题将更为突出。在知识经济时代，中国的经济增长方式由粗放型向集约型转变，引起产业结构与企业结构的相应调整，必然要引起劳动力结构的调整。科技含量高、创新能力强、劳动素质好的劳动者将成为社会劳动力的主体，即劳动者的知识结构将决定其就业方向和质量。而从传统行业分离出来、缺乏劳动技能、知识层次低的劳动者将无工可做。

科学技术对劳动就业的影响是双方面的，一方面由于引进技术使规模经济迅速扩大，增加了对劳动力的需求；另一方面科技进步使边际就业弹性下降，从而减少经济增长对劳动力需求的拉力。在短期内，科技进步对就业的负面影响超过了正面影响。

参考文献：

[1]顾玲，汪慧玲.科技进步对劳动就业的影响[J].科学管理研究，2006，(6).

[2]高处明.论经济增长与科技进步及就业[J].经济问题，2003，(8).

[3]陆海燕.浅谈如何处理中国科技进步与就业的矛盾[J].科技情报开发与经济，2009，(24).

[4]金春华，葛新权.中国科技进步对就业的影响分析[J].科技管理研究，2005，(10).

[5]徐志芹.科技进步与扩大就业研究[J].社会科学论坛，2007，(3).

The Relationship of Economy Growth and Employment Under Scientific and Technological Progress

SUN Ming-pu

（Zhengzhou Information and Statistics College Air Academy，Zhengzhou 450008，China）

篇2

（一）科技的概念

科学技术是指科学的发展及其成果在生产实践领域中的应用。

（二）企业的概念

企业是从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行自主经营、独立核算、依法设立的一种盈利性的经济组织。

二.科技对企业的影响

（一）科技对企业的积极影响

1.科技进步对企业的影响

（1）科技进步可以改善恶劣环境下工人的劳动条件，提高劳动生产率和产品质量。

（2）科学技术进步也扩大和提高了劳动对象的利用广度和深度，不断创造新的原材料和能源。

（3）科学技术进步，可以造就一些新的行业、新的市场，从而促进企业的发展。

（4）科学技术进步，将会使人们的生活方式、消费方式和消费需求结构发生深刻的变化，从而影响企业。

2、科技创新促进企业的发展

（1）科技创新的概念。所谓科技创新就是指具有原创性的科学研究及技术创新即提出包括新思想、新概念、新理论、新假设及新方法等新观点的一系列研究活动。同时它也是应用新技术，采用新的生产工艺和管理模式，进行新产品的开发，对产品的质量进行提高，提供新的服务的一个过程。大体的可以将科技创新分为知识创新、管理创新和技术创新这三种类型。

（2）企业进行技术创新的必要。技术是高科技企业成长的决定性因素，高科技企业的成长与技术的创新是紧密相连的，没有了技术的提高、技术上的出新，就无法体现高科技企业的优势，也就必将失去在激烈的市场竞争中赖以生存的法宝，所以技术创新具有必要性。

3.科技对企业管理的影响

（1）现代科技的特点之一就是与生产形成一体化，新的理论不断应用于生产活动，企业管理对企业生产活动起到监控、协调和指挥作用。

（2）现代科技缩短了科学与技术的时滞，加速了企业生产与科学一体化的进程，即使是高度抽象的科学理论，只要它正确地概括了客观事物的发展规律，通过某些中间环节或中介，很快就能运用于生产实践，创造出更大的价值。

（3）现代科技使企业的资源结构发生了巨大变化。信息和知识逐步取代了原材料和廉价劳动力而日益成为企业生存的重要资源。

（二）科技发展给企业所带来的消极影响

1、科学技术迅猛发展，信息传递过于快速，使得一些企业秘密被泄露出去，出现一些仿冒品，会给企业的利益带来严重的影响。

2、科技的不断进步于发展，会使很多企业的员工产生不好的影响，从而给企业带来消极的影响。

（1）由于信息化时代知识更新过快，人们不得不拼命学习新的知识。有些人会因担心跟不上时代的发展，而出现心理问题。

（2）一些水平较低的人们由于能力差，不会使用包括网络技术在的新的模式，造成无法与其他人共享信息和先进知识，出现了信息和知识流向的两个极端。

三.利用科技对企业的积极影响，抑制消极影响的措施

（一） 要出台一些相应的法律来约束企业的盗版行为。

（二）我国的监管部门要充分行使他们的权利，对于仿冒其他企业的产品，以及侵犯其产权者给予处罚。

（三）充分利用我们的大众传媒，对一些企业的不好行为进行曝光，起到相应的有利作用。

（四）多进行一下普及教育，提高那些文化水平不高的人们的能力，降低他们发生事故的几率，从而提高他们工作的积极性。

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21世纪伊始，占世界国民生产总值近三分之二的美欧日经济同时减速。美国从2000年第三季度经济增长速度明显放缓，“9·11”恐怖袭击使美国经济雪上加霜，2001年第三季度美国的经济增长为-0．4％。日本和欧洲经济也呈衰退或减速迹象。

亚洲特别是东亚国家和地区严重依赖美日市场。美日经济减速使东南亚国家出口受挫，东亚国家和地区经济增长速度普遍放慢。拉美的情形更是糟糕，拉美国家出口的60％多集中在美国。美国经济大滑坡使拉美国家经济受到很大影响。

经济学家和各国政府担心，这次世界范围内的经济衰退是否具有持久性质并引起类似于20世纪30年代的经济大萧条?显然，对这个问题的正确解答依赖于人们对以下两个问题的理解和认识：第一，是什么原因引起了这次世界范围内的经济衰退?第二，各国的宏观经济政策在当前的经济衰退中能够扮演什么角色?

二、对市场经济认识的回顾

亚当·斯密的(国富论)是1776年发表的。亚当·斯密观察的是18世纪下半叶的市场经济。当时，资本主义正处于上升阶段，产品的商品化与生产的社会化程度不高，国与国之间的贸易尚不发达。即使某个经济部门发生波动，也不会在短时间内扩展到经济的其它部门。市场竞争以及分工和专业化所带来的资源配置效率的提高促进了资本主义经济的迅速发展。

因此，斯密得出结论，市场经济有一个自我调节机制(“看不见的手”)，会熨平经济波动，使经济恢复到充分就业的均衡状态，供给总是自动地等于需求，政府不需要干预。不仅如此，由于黄金输入点和输出点自动地调节着顺差国和逆差国的价格水平，从而使国际收支趋于均衡，不需要像世界贸易组织这样的机构来协调。

但是，到了19世纪，随着工业革命的完成，资本主义经济的繁荣不时地被愈演愈烈的经济危机所打断。事实上，从1825年第一次世界范围内的经济危机开始，直到1867年马克思《资本论》第一卷的问世，资本主义国家的经济危机日益频繁和剧烈，周期性的普遍生产过剩的经济危机差不多每隔10年就爆发一次。马克思率先注意到了这一点，并把经济危机爆发的原因归结为生产的社会化和生产资料的资本主义私人占有制之间的矛盾。

世界进入20世纪，西方主流经济学家对马克思的理论一直持否定态度，他们主张自由放任的市场经济能够自动使供求达到平衡。—直到1929—1933年资本主义世界经济危机的大爆发，普遍生产过剩的经济危机才真正引起西方主流经济学家的反思。现代经济学认为，垄断、外部性、信息不对称、公共物品的存在是造成市场失灵的四大根源。在宏观经济层面上就表现为价格刚性和预期的非理性。价格刚性使得价格无法灵活调整以使经济迅速达到供需平衡的市场出清水平。预期的非理性使得经济主体的消费和投资决策在很大程度上具有凯恩斯所说的“血气冲动”性质(animal spirit)。正是在这个意义上，凯恩斯得出了私人经济具有内在的不稳定性的著名论断。也就是说，当经济面临某种外部冲击的时候，市场的力量并不足以使经济迅速恢复到充分就业的均衡水平，经济将面临一个痛苦而缓慢的调整过程。凯恩斯认为，20世纪30年代世界经济的大萧条主要是由于有效需求不足造成的，导致失业率居高不下，价格水平大幅下降。凯恩斯的宏观经济思想在战后的很长一段时间里极大地影响了经济学家们和宏观经济决策者们的看法。凯恩斯描述的生产能力过剩、失业率上升、市场不景气这样一种经济状态，被称之为“萧条经济”。

二战后，40％多的世界人口生活在计划经济体制下，短缺是计划经济的一个重要特征。计划经济国家基本没有参与世界产品市场的竞争。相反，虽然有冷战、禁运，计划经济国家还是通过各种途径从西方市场经济吸纳了一部分商品、服务和过剩生产能力，为资本主义经济高速发展提供了一个良好的机会。再加上欧洲战后重建和西方国家的需求管理等因素，使得资本主义生产能力的提高并没有演化为全面的生产过剩，资本主义市场经济迎来了一个高速发展的黄金时代。

20世纪90年代以后，世界经济格局发生了两个重大变化，即短缺经济的消失和科技进步的飞速发展，使得世界经济面临生产能力过剩的危险。世界经济向“萧条经济”回归，是我们对未来世界经济走势的一个中长期判断。在世界经济的新格局下，任何局部的市场波动都有可能迅速蔓延到社会经济的各个角落，从而使整个经济发生大的波动，市场本身所无法克服的内在缺陷也就日益凸现出来。凯恩斯所描述的“萧条经济”回来了。 　三、短缺经济的消失和科技进步是世界经济向萧条经济回归的重要原因

短缺经济的消失

中国从1978年开始改革开放，1992年首次提出建立社会主义市场经济。前苏联和东欧国家也从20世纪90年代初开始向市场经济转轨。随着向市场经济转轨的完成，这些国家逐步摆脱了短缺经济的阴影，长期被计划经济束缚的能量很快释放出来。不仅如此，中国和其它转轨经济国家正在积极参与世界市场的竞争。中国“六五”期间(1981-1985)和“七五”期间(1986—1990)在贸易上是逆差，五年贸易逆差累积分别为123亿美元、214亿美元。到90年代，中国贸易顺差的趋势越来越明显，“八五”期间和“九五”期间贸易顺差分别为223亿美元、1495亿美元。

前苏联和东欧国家在贸易上的情形和中国有类似的地方，从1992年到1999年，这些转型经济国家贸易上基本是逆差。但是，随着市场经济改革的进行和经济结构的调整，转轨国家的资源配置效率和科技进步带来的企业生产效率提高的影响日益凸现，供给能力明显增强，短缺经济逐步消失。近年来，前苏联和东欧国家实现了贸易和经常项目的顺差，2000年转型经济国家的经常账户在连续五年逆差之后首次实现顺差，达267亿美元，2001年为135亿美元(图1)尽管目前东欧和前苏联国家在整个世界贸易中只占很小的份额。但可以预见，随着这些国家向市场经济转轨的完成，特别是中国和俄罗斯经济的崛起，计划经济向市场经济转轨带来的短缺经济消失必将对世界经济的总体供需格局产生深刻和长远的影响。

科技进步使世界生产能力大幅度提高

20世纪90年代以来，世界科学技术出现了飞跃式的发展，包括信息技术、生物工程、航天技术和基因工程在内的高技术成果不断涌现。科研成果商业化的周期不断缩短，转化为生产力的速度大大加快。科学技术在生产力中的地位越来越重要，科学发现和技术创新对经济增长的推动作用更为直接、更加迅速，已经成为经济、社会发展的决定性因素。据有关资料统计，目前发达国家经济增长的60％—80％是由科技进步推动的。

科技进步大幅度提高了世界经济的供给能力，当需求旺盛的时候，供给能够迅速上升。可一旦需求发生波动，这些新形成的生产能力就会大量闲置，变成沉没成本，大量商品卖不出去，世界经济将面临着生产能力过剩的危险。

科技进步所带来的供给和需求两方面的增长是不对称的。按理说，科技进步在增加供给能力的同时也创造需求，因此，不一定会带来生产能力的过剩。但是，事实上科技进步所带来的好处大部分由发达国家得到，而技术成果在全世界应用。从某种意义上说，科技进步只在发达国家创造了需求，发展中国家没有得到科技进步所创造的利润，收入没有增加，因此需求增加得很少。

科技进步增大了危机传播的可能和速度。科技进步加快了全球经济一体化的趋势，也使得分工更加专业化，交易过程中的摩擦和限制越来越小，各国经济之间的依赖性增加了。因此，当一国经济出问题时，极可能传染到其它国家并在传染过程中逐级放大，正所谓一只蝴蝶翅膀扇动可以引致远方的一场风暴。

科技进步增加了投资风险。科技的快速进步使得世界范围内的竞争更加激烈，不确定性增强。一种技术、一个产品从发明到投资，到批量生产，最后到淘汰，周期越来越短。所谓生产能力过剩在很大程度是由这种超快速折旧的淘汰机制所致，这使得投资的风险增大。

结论：经济的全球化使得各国的经济联系日益紧密，短缺经济的消失和科技进步使得世界市场的竞争更加激烈，不确定性加大，全球范围内生产过剩成为随时可能爆发的危险。在这一大背景下，任何来自需求面的负面冲击都可能使这种危险变为现实，从而使世界经济迅速陷入衰退。

“世界经济向萧条经济回归”这一判断指出了一种趋势，导致这一趋势的因素正在形成并不断强化。根据本文分析可以预测，中国将来的贸易摩擦将有加剧的趋势，制定宏观经济政策时必须考虑如何应对。 　四、扩大内需，刺激民间投资是当前中国宏观经济政策的当务之急

基于以上分析，我们得出如下判断：在一个较长的时期里，有效需求不足、生产能力相对过剩、失业的压力将是我国经济面临的主要问题。在政策选择上，要从宏观和微观政策同时着手，双管齐下。

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关键词 科学技术；生存；影响；发展

科技带使人们取得了丰富的物质财富，然而人们却忽视了精神方面的需求。人的发展失去了控制，当人只把科学技术作为获取超额利润的工具和手段的时候，人就会在科学技术创造的巨大经济利益面前成为物的奴隶。科技不仅控制了人的身体自由，也妨碍了人的精神自由。科技让人成了丧失尊严、人格和价值的某物。

1 科技进步是人全面发展的根本条件

科技革命对社会进步的推动是历史性的、全方位的。现代科技对社会发展主要表现在以下几个方面：

首先，现代科技进步对社会的生产方式产生了深刻的影响。生产力决定生产关系，科学技术先对生产方式的影响从生产力进而影响到生产关系的。主要表现在：第一，科技已经成为现代生产中最重要的、第一位的构成要素。第二，科学技术改变了人们的劳动形式。第三，科学技术促使第三产业在国民经济中所占的比重日益提高。

其次，现代科技进步对我们的生活方式产生了巨大的影响。科学技术对生活方式的改变是通过改善我们生活的条件来实现的。我们的物质生活和精神生活的具体形式和内容也发生了变化，现代人的生活因此而发生了巨大的变化。

最后，现代科技进步促进了人类思维方式的变革。由于思维方式是由我们的存在方式来决定的，科技进步通过改变生活环境进而改变思维方式。近代科技进步把人们从宗教神学的束缚中解救出来的同时，使人们的思维摆脱了传统的狭隘性和落后性。

科技落后的现状是当前制约我国建设社会主义现代化强国的最大障碍，改变这种现状的办法之一就是推动科技发展。然而科学技术像一把双刃剑，既能通过促进经济和社会发展来造福于人类，同时也能在一定条件下对人类的生存和发展带来意想不到的后果。

2 科技负面效应对人全面发展的影响

科技负面效应是指人类在运用科技改造和控制自然而满足自身需要的过程中，所产生的对主体消极的、威胁主体生存与发展的现象。科学技术负面效应事实上是指人与自然、人与社会、人与人的关系上，以及人自身出现的冲突与矛盾，它直接造成了人类生存和发展的危机。随着科学技术的发展和广泛应用，人自身的发展失去了控制，使人丧失了价值和尊严，甚至成为"非人"。人在依靠科学技术所创造的现代社会中，日益感到人的创造物以一种外在、异己和敌对的力量反作用于人自身，人失去了个性和作为人的丰富性和完整性。科技的负面效应对人自身发展的影响主要表现在：

2.1 主体性丧失。在现代社会中，人受制于自己的创造物而被物化、异化，从而丧失了自己的主体性、创造性和发展的全面性。科学技术作为工具体系，其运行机制具有程序性、机械性、自动性等特征。人们运用科学技术需按其固有的系统和规律去组织社会生产，从事实践活动。这样，人就会被纳入一个技术系统并受制于它，而变成为技术系统的一个要素。科学技术硬性化地要求人们按照技术系统所要求的时间、地点和方式去发挥人的作用。人在利用技术进行机器大生产的同时却失去了主体性，失去了自主活动的自由，成为附属于机器的奴隶。工人从事一种机器操作，重复同样的动作，单纯地运用身体的某一局部的功能，不仅扼杀了人的创造性才能，而且使人丧失了自己发展的全面性，成为从事机械、单调活动的无以展现自身各种创造才能的片面的、畸形的人。

另一方面，网络技术异化加剧了人自身主体性的迷失。现代网络技术为人们展示了一个神奇、华丽而又虚幻的网络世界，日益增多的"网虫"、"网痴"沉迷于虚拟的世界中，把网络看成是生活的全部，除了生理上的基本需求还离不开现实之外，网络生活就是他们生活的全部。什么家庭亲人朋友、工作学习奋斗，什么生存意义、价值，统统迷失。他们甘愿抛弃自身的主体性而去做虚拟世界中的一个奴隶。

2.2 道德缺失。科学技术的进步不但没有使人类的道德水平取得较大的进步，而是出现了道德滑坡的现象。当今科学技术创造了比以往任何时代还要多、还要强的生产力，生产力的高度发达使社会进入了物质文明高速发展、生活水平显著提高的时代。但是，在市场经济形式下，商品交换原则使人开始变得惟利是图、自私自利，甚至是为富不仁，人的良心已被契约所代替，关心的只是如何通过自己对他人尽责任、义务来换取自己的权利的实现。

人们在追逐物质财富的过程中，让社会充满了铜臭味，使人情冷漠、血缘亲情松弛。人们在心理上倍感孤独、忧郁、无聊、焦虑和恐惧，人们的幸福感并没有随着社会物质财富的增加而递增。道德是人类精神的"自律"，道德是以良心为基础的，道德行为出自个人的良心、良知和道义感。道德行为不在结果，而是在于过程本身；道德是以思想、信仰、理想为基础、以崇高为价值指向的，因而是超越功利的，追求功利的行为不是道德行为。道德行为总是要以或多或少的自我牺牲为前提，与追求利己主义毫无共同之处。

3 结语

科学技术是中性的工具， 它本身无所谓善恶。科技原本是人类追求自由和幸福的手段，现代科学技术的发展却消解了人的主体性，疏离了人性，这势必造成科技对德性的排挤，物质对精神的压抑。社会作为人的有机构成，人的全面发展是社会发展的基础和根本。因此，我们需要全面把握科学技术的两重性，正视科技的负面效应，科学地发展科技，合理地应用科技，有效地预防和克服科技的负面效应。这需要我们改变只从私利出发去应用科技，而忽略人类总体利益以及自然社会发展规律的思想和行为，正确规定科技的价值取向，树立科学的科技观，注重自然、人类和社会的可持续发展，引导科技向有利于人类生存发展的方向发展，以促进人类自身的和谐、全面发展。

参考文献

［1］ 吴国盛.科学的历程［M］.北京：北京大学出版社，2002.

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[关键词]科技；高等；职业教育

[中图分类号]G710

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3712（2015）14-0028-02

[作者简介]刘美玲（1985―），女，山东济宁人，硕士，天津现代职业技术学院讲师。

科学技术的快速发展带来了产业结构的改变，对于人才素质的需求更高，高等职业教育应主动适应这一变化，明确培养目标，更新教学模式，培养出高素质高技能人才，这样才能取得长足发展。

一、当代科学技术发展的特点

当代科学技术的发展具备以下几个特点[1]：发展的高速性、应用的综合性、对社会的渗透性和对当代社会影响的深远性等。第一，根据英国科学家詹姆斯推断，人类科学知识的总量在19世纪时每50年增加一倍，在20世纪中期的时候，每10年增加一倍，在20世纪70年代时，每5年增加一倍，到了80年代，每3年增加一倍，根据估计，到2020年时，人类科学知识总量增加一倍只需要73天。与日俱增的发展速度带来了产业的科技化、信息化。第二，当代科学技术的发展有两个趋势，一方面人类研究学科知识越来越具体，越来越专业，学科划分越来越细，另一方面，在应用知识上又有综合性的趋势，形成很多跨学科学习领域。第三，当代社会对新技术、新发明、新知识的吸收消化能力越来越强，一项新的技术发明问世之后，很快就会被人类转化应用，彼此之间的相互渗透和相互作用使科学技术飞速发展。第四，当代科学技术发展深刻影响了社会的变革和发展方向，经济增长方式的转变、物质文明和精神文明的繁荣无一不受到科学技术的影响。

二、科技发展对人才素质的需求

科学技术的发展带来了新材料、新技术、新工艺，同时对人才素质的需求也悄然发生了变化，高等职业教育应当适应科技发展的潮流，为当代企业输送综合性的高素质人才。首先，在思想素质方面，我们培养的高职技能人才在21世纪下肩负着振兴中华、繁荣经济的历史重任，所以，高职院校的毕业生应该主动适应科技飞速发展的环境，主动学习新知识、新设备、新技能、新工艺，立志用科学知识为国家发展做贡献。其次，在科学文化素质方面，高职院校的学生除了具备相应的专业知识之外，还应该掌握多门技能，比如计算机网络技术、信息技术、电子技术等。最后，在专业技术素质方面，除了具备专业基础知识之外，还应该具备较强的实践技能，可以把学到的理论知识迁移到实际问题中，把所学知识转变为科技生产力，并且还需具备科技创新能力和较强的团队合作能力。

三、科技发展对高等职业教育发展的影响

（一）科技发展使未来职业发生变化

随着科学技术的发展，很多新技术、新设备和新工艺出现，许多传统的老职业、老岗位被淘汰。[2]虽然很多制造业岗位减少，但是总的职业岗位却有所增加，新科技创造出更多生产力，也制造出一些新问题，比如环境问题，这些问题也会开发出新的职业岗位。科技发展会使职业结构发生改变，大量的体力劳动者转变为脑力劳动者，这就要求工作人员必须具备相应的专业知识和实践技能。总之，科技发展影响着经济产业结构，进而使职业结构也发生变化。

（二）科技发展对高等职业教育提出新的挑战

首先，高等职业院校对于人才的培养必须满足新形势下对人才综合能力的需求。高新技术的迅速发展改造了传统企业岗位，新的工作岗位必须由

受过高等职业教育，具备高素质、高技能、综合能力强的人员胜任。这就要求高职院校必须提升办学层次，同时注意培养学生的动手能力和操作技能。其次，科技发展带来的是信息化时代，所以，高等职业教育必须转变观念，摈弃传统的教学方式，应用现代教育技术手段，丰富教学内容，提高课堂效率，让学生达到较好的学习效果[3]。

四、科技时代下高等职业教育发展模式探索

（一）不断更新专业课程，适应科技的快速发展

科技进步伴随着陈旧专业和岗位的淘汰，因此，高等职业教育要不断增加与当今社会热点契合的新专业。在专业课程设计上，除了专业的基本理论知识之外，需要开设相应的实训课程，锻炼学生的动手能力，培养学生的操作技能。可以开设一些基础课程，比如计算机应用、电子技术等来培养学生的综合能力。同时，在课程设计上，一定要具备一定的前瞻性，可以预见最近几年行业的发展趋势。

（二）建立健全“产学研一体化”机制

高职院校除了根据岗位需求开设实训课程之外，还需要与对口专业的生产企业联合建立校外实训基地。这样，学生可以在教师和企业工程师的共同指导下，亲身在生产第一线体会工作流程，有问题之后可以及时反馈沟通，达到较好的学习效果。在实际生产过程中，可以培养学生的职业道德和团队合作能力。

（三）明确教学目标，改善教学模式

在科技进步发展的新形势下，高等职业教育必须明确教学目标，开展基础教育，重视素质教育，突出专业教育，加强实训课程教学。要培养学生的综合能力，除了具备专业基础知识之外，还应该重点培养学生的实际动手能力，分析问题、解决问题能力以及团队合作能力。要达到高等职业教育的目标，必须改善教学模式：第一，由“以知识为中心”向“以技能中心”转变，让学生可以将所学的知识迁移到实践活动中；第二，由“以教师为中心”向“以学生为中心”转变，以学生为主体，培养学生的综合能力；第三，由“学”到“做”转变，让学生学以致用，把知识转变为生产力，而不是仅仅是学术性研究。总之，科学合理的教学模式应该满足社会发展的需要，与时俱进，加强实践环节，培养学生的综合能力。

参考文献：

[1]姜国才.当代科技发展与高等职业教育[J].科技进步与对策，1997（4）.

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农业科技投入是指一个国家或地区在一定时期内每年用于农业科学研究与技术推广的总支出。

科学技术是经济和社会的重要推动力量，大力发展科学技术是一个国家提高综合竞争力的重要手段。世界各国的农业发展也是建立在农业科技革命的基础之上的，因此振兴我国农业必须依靠科技。对农业科技的投入水平是衡量一个国家、一个地区农业科技活动状况的重要指标，也是判断整个国家和地区科技发展水平的重要依据。我国农业科技投入长期落后于国际水平，加大农业科技投入是国家提高农业发展水平，提高农业国际竞争力的需要，也是保障我国食品安全和社会稳定的需要，应该引起更加广泛的重视。

1．  我国农业科技投入存在的问题

长期以来，我国非常重视农业的发展，但对农业科技投入却长期不足，导致农业科技装备落后，劳动生产率较低，农业科技水平与世界发达国家相比仍有较大差距。这也是我国农业科技始终在低水平徘徊，农产品缺乏国际竞争力的主要原因。加入wio以后，我国农业在面临重大发展机遇的同时，也面对着国际市场的严峻挑战，如何加大农业科技投入，调整农业科技投入结构，提升我国农产品的国际竞争力就显得尤为迫切。

1）农业科技投入总量长期偏低。

1985-1999年，农业科技总投入（包括政府财政支出和研究机构的开发创收）从13.55增加到了63.68亿元。但是如果按不变价计算，1985-1999年间只有4.0%，大大低于国家财政支出的增长速度。在1985-1999年间，政府对农业科研的财政支出在扣除物价增长因素之后实际上是下降了，每年增长率是-1.3%。1996-1999年间财政对农业科技投入的增长速度加快，达到了7.4%，但由于前期政府农业科技投入太少，从1985-1999年，财政对农业科技投入的严重不足可见一斑。

2）农业科技投入强度显著低于国际水平。

在国际上农业科研投入强度（即农业科研投资占农业国内生产总值的比重）经常被用来衡量政府对农业科研的投入水平。按政府对农业科研拨款额计算（不包括科研单位创收），我国农业科研政府投资强度从1985年的0.4%下降到了20世纪90年代中期的0.20%-0.23%。这一水平还不到发达国家平均水平（2.37%）的1/10，仅为80年代30个最低收入国家平均投资强度（0.65%）的1/3。即使包括科研单位开发创收以及外国及民营企业对农业科研的投入在内，1999年我国的农业科研投资强度也仅为0.44%。这一水平也仅占30个低收入国家政府对农业科研投资平均强度的2/3左右。

发达国家的农业科研强度普遍大于非农业部门。例如90年代中期日本的总科研公共（政府）投资强度保持在2.8%-2.9%，农业科技的公共投资强度则高达3.4%；英国的农业科技公共投资强度在1995年（私有化改革之后）为2.29%，也高于它的科技总投资强度2.05%；法国、德国和美国两者则基本相当，都保持在2%-2.5%左右。而与此同时我国农业科研公共（政府拨款）投资强度只为0.20%，远远低于非农业部门，仅为总的科研投资强度（0.60%）的1/3。

近年来我国农业科研强度也低于一些发展中国家。例如1996年我国农业科研强度为0.36%，而同期泰国、马来西亚、印度和巴基斯坦的农业科研强度为1.4%、1.6%、0.52%和0.47%，均高于我国水平。

3）农业科技投入分散。

由于部门条块分割的问题长期得不到解决，加之我国财政预算科目设置不尽合理，导致我国农业科技投入十分分散，造成了重复浪费和效率低下等问题。从管理部门来看，在国家层面上有发改委、财政部、科技部、教育部、农业部、水利部；国家林业局等部门安排农业科技资金，由于渠道分散，无法实行统筹安排，从科研体系来看，学科设置大量重复，地方与地方之间农业科研内容重复，导致了资源的浪费。

 

2．加大农业科技投入的现实需求

我国人多地少，农业劳动力数量充裕，但劳动者的文化与科技水平普遍较低；农业资源总量虽多，但人均资源占有量较少；农业自身积累能力小，而国家的支持能力又有限；工业化程度较低，在短期内，工业难以向农业提供大量的价廉物美的技术装备；农业和农村经济发展水平的地域差别悬殊，且总体水平较低；社会人均粮食等主要农产品的占有量较少，而社会对农产品需要的数量越来越大，质量要求越来越高。这些基本国情决定了我国必须加大农业科技投入，促进农业技术进步，因地制宜地优化资源配置，逐步提高农业生产效率。

1）  加大农业科技投入可以增强农业自身积累能力。

目前，我国农业自我积累的能力很低，自我积累的机制还不健全，农民扩大再生产的能力较差，农产品竞争优势不强。主要原因在于长期以来国家为了优先发展工业，曾利用行政力量通过工农产品价格的“剪刀差”，从农业中抽取工业化原始积累，导致农业资源向非农产品转移，农业资金投入不足，科技装备落后，经营规模较小，生产成本较高，农民收入较低，农业的自身积累能力十分低下，因此，今后必须加大对农业的投入，支持农业，保护农民，帮助农民提高自我积累能力。

2）加大农业科技投入可以促进传统农业向现代农业转型

目前，我国正处于传统农业向现代农业的转型期，从我国的国情来看，这将是一个漫长的过程。发达国家在实现农业现代化进程中，无一例外地把农业科技放在首位。在我国，要实现农业现代化，应该大力加强农业科技研究和先进实用技术的推广。因此，要大力发展生物技术，信息技术、遥感技术、节水灌溉技术等农业高新技术，促进传统农业向现代农业转变。通过农业科技进步使农业生产设备不断得到改进，农业生产工艺更加先进，各种资源利用更加合理，使农业生产力水平大幅度提高。要实现传统农业向现代农业的跨越，必然要在农业科学研究与技术开发上取得重大突破，加速农业技术进步，实现农业生产力质的飞跃。而要实现我国农业的长期发展战略，需要相应地增加农业科技投入。

3）加大[农业科技投入有利于促进农业产业结构调整。

经历了20多年的改革，我国农业已进入一个新的发展阶段。国民经济较长时期地持续增长，促使主要农产品的供求关系发生了根本变化，由过去的长期短缺转向供求基本平衡，丰年有余。农产品供不应求的状况不复存在，而农产品季节性、区域性供大于求的现象经常出现，这表明农业生产实际上存在阶段性、结构性和地区性过剩。农产品过剩除了农业生产缺乏计划性因素外，与农产品质量不高、加工性能差有直接关系，因此对农业结构进行战略性调整非常重要。

农业产业结构调整是一个长期动态的过程。目前我国农业发展正处于调整的关键时期，农业产业结构的战略性调整，不仅需要加深对产业结构调整的认识，更重要的是切实加大对农业产业结构调整的投入力度。依靠科技，启动农业结构调整重大技术，重点引进科研和生产急需的动植物种质资源及关键技术，改善农产品品种、品质结构，促进优质专用农产品生产和加工转化，为优势农产品和优势产业带的形成提供科技支撑，因地因时制宜地搞好农业产业结构调整，搞好农业和国民经济其他部门之间的健康协调发展。因此要以市场、资源、政策为导向，加大农业科技投入。

3.增加国家财政对农业科技投入的理论依据

我国是一个农业大国，即使是在工业占主导地位的今天，农业无论是对我国经济的持续发展还是整个社会的稳定仍然起着至关重要的作用，政府运用公共财政加强对农业科技的投入，是维持农业持续发展的动力，是有充分理论依据的。

1）农业科研的福利分配理论。

    农业科研的福利及其分配产生影响。对于工业化初期的国家来说，政府通常尽量压低农产品的收购价格并对市民予以消费补助，同时大力促进以提高产量为目的的科研活动。由于人口增长越来越快，其结果是人均主要农产品的占有量增长缓慢甚至下降。在这种情况下，农业科研成果推广带来的增加越来越快，其结果是人均主要农产品的占有量增长缓慢，农业科研成果推广带来的福利增加在分配时有别于自由市场条件下的分配，生产者的剩余被缩减，而消费者的剩余得以增加。生产者的福利有相当的数量被政府用于消费者的补贴。其它部分则用于降低工业原料的成本。这可以部分解释为什么在统购统销制度下，当农民生产状态良好时政府不太注重对农业的投入，而只有在农业生产状况恶化并影响到工业化进程时，政府才注意加大对农业和农业科研的投入。以缓解农业与国民经济其它部门之间的矛盾。中国是一个以农村人口占绝大多数的农业大国，农业的地位更加突出，不可能完全照搬西方的发展模式，更应该加强农业科技的投入。

2）农业科技投入促进技术进步理论。

    农业科技进步是一个不断创造新知识，发明新技术并推广应用于农业生产实践，进而不断提高经济效益和社会效益的动态发展过程。农业科技投入不断增加的结果，表现为农业科学技术水平的不断进步。农业科技进步与创新是农业经济增长的原动力。要保持农业经济的持续发展，最终必须依靠科学技术。

农业科技进步的作用，在理论上可以通过考察科技进步前后生产过程中投入和产出的比例变化来衡量。一般来讲，科技进步能够使原有的生产要素组合生产出比没有科技进步以前更多的产品，对农业科技进步的测定，分为科技进步率和科技进步贡献率两个层次，国内测定科技进步率最常用的是是增长速度测定模型，通常用的是柯布-道格拉斯生产函数。

农业科技进步贡献率是指农业科技进步率在农业总产值增长率中所占的比重。据测算，我国农业科技进步贡献率从建国初期的19.92％上升到“八五”期间的40.7％。

3）农业科技投入的政府公共选择理论。 公共财政存在的前提是当市场提供公共产品方面是失灵的，需要公共财政加以干预，而大部分农业科技产品在不同程度上具有一般公共产品的特征；农业生产过程的非排他性，大多农业生产技术具有的非竞争性和外部性。公共产品的非排他性必然会出现“搭便车”现象，而技术“消费”的非竞争性则意味着若该产品的市场供给不足，其效益无法得到充分发挥。农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊决定了它又是比较利益较低和承担风险较大的产业。农业科技存在明显的外溢现象。即某地对农业科研投资产生的技术，往往被其他地区推广使用，从而收益外溢，因此地方政府缺乏对农业科技投入的积极性。加上大量农业技术成果具有公共物品的特征，如种质资源、病虫害防治、栽培养殖技术、水土保持技术等等，因此农业科技需要国家给予更大的支持。

农业的弱质性和风险性决定了农业投入比较效益低、投入回收具有较长的滞后性，因此，容易导致农业生产中的资金、土地、技术以及较高素质的劳动力向效益高、见效快的非农产业转移，最终导致农业萎缩。农业单凭自身的积累无法满足其资金的需要，农业的发展客观上要求外力予以推动。农业技术具有明显的公益性特征，也必须主要由政府来支持才能发展。政府进行农业投资的行业动机是谋求宏观及长远的经济利益与社会效益，保障人民生产需要及政府的长远目标。政府在农业投入目标政策选择上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定国民经济及其他产业发展的影响，既要考虑农业的积累水平，又要考虑农业的产出贡献。

    中国目前的农业科技总体水平同发达国家相比落后甚多，这在很大程度上制约了农业资源利用效率和农业生产率的提高，制约了农业的持续稳定增长。因此，国家财政应该加大对农业科技的投入，提高我国粮食安全，改善农业生态环境，促进农业增效和农民增收都会起到良好的作用。

4.增加农业科技投入的政策建议

    1） 利用“绿箱政策”，加大对农业科技的投入力度，改善投入结构。

    1993年，世界贸易组织各成员国签署了《农业协议》，对关税、农产品补贴等做出了详细规定。在《农业协议》中，对各成员国用于农产品和农户的直接补贴有明确的限制，但其中的“绿箱政策”对农业技术研发和技术推广的投入是鼓励的。在11项主要“绿箱政策”中，我国只用了政府一般、粮食安全储备补贴及粮食援助补贴等少数几种，在所实施的“绿箱”政策中，政府一般安全储备补贴数额最高，但转嫁给农业生产者的比例和对农业生产能力的推动作用却比较小。特别是在对农业产值增长和生产成本降低作用比较明显的农业科技投入方面，显得很不够。建议通过立法保证农业科教投入的适度增长，鼓励和规范政府的投资行为，确保在农业科技、农村教育和农村基础设施建设中的分配比例和优先序，在稳定增加农村基础设施投资的同时，优先增加农业科技和农村教育的投资。

2）加大对农业技术成果的推广应用的支持度。

    要加大对农业科技推广的财政支持力度。在“绿箱政策”的范围内，加大对农业科技推广项目及服务体系建设的支持力度，保障公益性推广体系的事业费，加大种子工程，畜禽水产良种工程的投入，并设立专项资金，扶持重大农业技术，标准化完全栽培技术的示范推广。同时，推进国家各项农技推广投入向优势产品和优势区域集中，试点启动优势农产品良种补贴和优势地区农业生产者的直接补贴。

    对农业科研单位通过农业技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包等方式的经营性活动和农业科技型企业予以免税、信贷担保等政策优惠；对个人的农业科技成果转让合法收入降低，所得税税率或提高纳税额度的政策优惠等。

3）引导企业投资农业技术研究与推广。

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关键词：科技综合实力；指标体系；因子分析；综合评价

一、引言

随着知识经济在世界各国范围内的兴起，区域科技综合实力的大小与创新资源合理利用能力对一个地区的经济、社会发展具有越来越重要的作用。区域科技综合实力正日益成为获取国内外竞争优势的决定性因素，世界各国纷纷把科技综合能力的提高作为国家或地区实现良性发展的战略选择。那么，如何科学地评价一个区域的科技综合实力，对于国家或地区科学地定位自身的科技综合实力，优化地区的资源配置，为当前国家及地区发展和政策的制定提供科学依据，对提高社会及经济效益具有非常重要的现实意义[1]。

西方主要发达国家于20世纪50年代起就开始建立科技评价制度。第一次试图建立一套标准的科学指标的是由经济合作与发展组合（OECD）于1963年与联合国教科文组织于1968年发起的[2-3]。从1972年开始，美国国家科学管理委员会一直在出版双年度的“科学指标”，开始了对竞争力的研究[4]。1980年9月，在巴黎总部召开的关于科技指标的会议中，OECD就对科技评价指标的确定达成了共识。在IMD2000年及2001年的世界竞争力年报指标体系的编制中，科技竞争力的评价要素被归并整理为11项的调查指标和15项的统计指标[5]等四大主要要素，每一个要素都包含了若干项的定性指标以及具有主观意向性的定量指标，并将与科技相关的其他次要要素归并到基础设施中进行研究[6]。可见，科技发展进步指标体系在不断的被修改与完善，使之更加与实际情况相符合，但对于一个地区及一个国家的科技评价的研究来说，照搬照抄国际上公认的评价指标体系显然不能适应评价地的经济发展要求，而应考虑到被评价地的社会、经济及科技发展的具体情况，构建适合的评价指标体系。

我们国家近几年来也开始逐步重视区域科技综合实力评价的研究。2003年的中国科技实力评价研究报告中，其把评价的目标、指标、项目与系统四个要素作为各层次构成的指标体系，该指标体系中包括科技的投入、产出及科技活动三个一级指标，十个评价项目和三十七个评价指标[7]。此后的相关学者根据实际情况对科技进步指标体系进行了修订，统一把科技环境、科技投入、科技产出及科技促进的可持续发展作为一级评价指标，对各省市的技术进步进行综合评价[8-9]。经济、社会等领域的研究者从其专业的角度出发，提出的指标体系也存在较大的差异。本文在借鉴前述研究成果的基础上，综合利用层次分析方法对影响区域科技综合实力的的主要指标进行分析，结合客观实际情况，对浙江省的区域科技综合实力进行综合评价，提出提升科技竞争力的相关建议，为政府制定科技政策提供一些参考。

二、区域科技综合评价指标体系的构建

本文参考了目前的相关研究成果，根据现行的评价指标体系的基本框架与原则，通过分解科技综合实力的各个要素，从而建立相应的地区科技综合实力的评价指标体系。该体系主要分为四个主要层次：第一层的指标为区域科技综合实力；第二层的指标分为科技投入、科技产出以及科技进步效益；第三层的指标分为人力投入、财力投入、科研成果及科技成果转化；最后一层的指标则细分为从事科技活动人员总数（万人）、从事R&D活动的科技人员的总量（每万人/年）、从事研发活动的科技人员所占总体科技活动人员的比重（%）、科技活动的经费总额（亿元）、科技活动经费投入占GDP的比重（%）、地方财政科技拨款额（亿元）、发明专利申请授权的数量（项）、每万人专利的授权数量（项/百万人）、国内期刊科技论文的篇数（篇）、技术市场中的成交金额（亿元）、技术成果的市场化指数、大、中型工业企业新产品的销售收入（亿元）、大、中型工业企业新产品的销售收入占产品总的销售收入的比重（%）、高技术产业的增加值所占工业增加值的比重（%）、全员劳动生产率的变动率（%）、高新技术产业化的指数等十六项。其中研发人员占全部科技活动人员的比重=研发人员/科技活动人员的总数；每万人研发人员=研发人员的总数量/人口总数（单位为百万人口）；人均科技活动的经费=科技活动经费的总额/科技活动人员的总数（单位为百万人口）；全员劳动生产率=工业的总产值/全部从业人员的平均人数。

三、区域科技综合实力综合评价实证研究

（一）指标体系设计的主要原则

区域科技综合实力的测度指标体系的构建原则主要包括：（1）可行性原则。指标数据以可操作得到为原则，对一些从理论上或经验上均较好的指标及影响科技竞争力的一些很难定量估计的因素，文中考虑到其指标数据的处理难度，在处理时，尽量保证在最大的限度范围内，使其对整个指标体系具有实用性。（2）可对比性原则。在设置具体的指标体系时，应使各个指标具有纵向与横向的可比较性。（3）稳定性原则。评价指标在一定时期内不应存在较大的波动，而应具有相对的稳定性。（4）系统性与层次性原则。各个子系统的指标选取必须服从系统性的特点。应力求使所选择的每项指标能够反映出区域科技综合实力的一个侧面或方面；在能够较为全面地反映区域科技综合实力的前提之下应尽量减少指标数量；应充分利用各年的统计年鉴、年报以及科技统计公报中公布的信息等。

（二）区域科技综合实力综合评价方法

本文在进行综合评价时选择了层次因子分析法。层次分析法是把待决策的问题分解成若干的层次，再采用两两相比较的方法进行计算及排序，计算出每个方案相对于决策系统中总目标的权重值，层次分析法的整个计算过程中体现出了综合及辩证的思维特点。因子分析法则是将多个的变量因子综合为几个少数的重要因子，分析原始变量与相关因子之间的相关关系，并且所得到的因子之间彼此是相互独立的，不存在信息的重复所引起的评价问题的不真实性。并且在因子分析的方法中，各个因子的权重是由因子的贡献率大小所确定的，这克服了某些评价方法在确定权重时的人为主观原因导致的缺陷，使得所要进行的综合评价结果更加客观、真实。本文通过几种不同分析方法的比较，把层次分析法与因子分析法进行结合起来使用，构造出了层次-因子的综合分析方法，以避免层次分析法中人为主观因素带来的偏差及因子分析法中对某些重要指标忽视的问题，使其更加符合评价的目的。（三）样本数据的选取

本文主要选取2002-2013年的浙江省及地方的相关统计年鉴、科技年鉴及经济社会的统计公报等的相关统计资料，得到所要测度的相关指标数据，并对数据进行无量纲化处理（即标准化处理），消除量纲对评价结果的影响。本文主要运用了yaahp7.5、spss19.0等的统计分析软件进行因子分析。对人力投入与财力投入的指标均通过KMO and Bartlett检验，得到其的相伴概率为0.000，小于显著性水平0.01，说明变量之间具有较强的相关性，可以进行主成分分析。同时科技投入的解释总方差为95.945%，得到其公共因子的方差累积贡献率都已达到了84%以上。其中，2003年至2012年的科技投入呈上升趋势，尤其是2012年，科技投入的增加幅度较大。

1.科技产出实力与科技进步效益测度

同样，按照科技投入因子分析的方法，分别对其进行KMO and Bartlett检验，判断出其概率均小于0.01，变量之间具有较强的相关性。然后对其进一步分析得出浙江省的科技产出实力不断增强。2010至2011年之间科技产出能力有所下降。但2012年科技产出上升较大，总体呈上升趋势。

2.浙江省的科技综合实力实证结果及分析尤其是在2009年之后，科技综合实力的综合得分从负增长转为正向增长，并且增长速度在明显加快。从各个其他影响因子的变化趋势来看，2003-2012年浙江省的科技进步效益因子虽在不断的增长，但其发展速度仍不够快，对总的综合得分也存在较大影响，而其他两个投入、产出因子的实力水平也在逐年提高，并且各个因子的发展情况与浙江省的科技综合实力发展情况的联系也较为紧密，且有趋同发展的特点。科技投入一直处于增加趋势，但科技产出的增加存在较大波动；其中科技进步效益因子发展明显缓与科技投入与科技产出，说明科技进步效益方面需要加大发展力度。

四、结论与建议

从上述科技综合实力的评价结果中，我们不难看出：（一）科技综合实力是一个相对的比较值，其在相当的程度上反映了科技综合实力在逐年的发展变化情况。浙江省科技创新能力在不断地提高，但发展水平依然不够高，没有表现出相对的同步性。尽管2003～2012年浙江省不断增加科技投入并取得一定成绩，科技综合实力在不断提高，但是投入产出之间仍存在较大差距，人力投入与财力投入之间的比例还需更好的进行调整。（二）科技综合实力是表现为人力、财力、物力及信息等的综合情况。并且科技指标的综合效能能否在最大程度上发挥对区域科技综合实力的影响及评价起到关键性作用。因此，我们需要综合权衡各个指标的因素，并进行综合的调整。（三）应该加大科技人力、财力的投入强度，提高科技人员的各项素质文化水平，有利于科技综合实力的持续提高及经济的发展。（四）在加大人力、财力投入的前提下，要提高科技进步效益，保证质的提高。（作者单位：浙江财经大学经济与国际贸易学院）

参考文献

[1]陶化冶，张鑫，张岩，隋金雪.区域科技创新能力的可拓综合评价研究[J].技术与创新管理，2010，（3）：257-260.

[2]OECD，the Measurement of Outputs of Scientific and Technical Activities （Paris： OECD，1963）.

[3]UNWEASCO，Provisional Guide to the Collection of Science Statistics （UNESCO，1968）.

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[8]李虎，刘春林，施建军.江苏省科技进步监测指标体系与评价方法的修订[J].科研管理，2007，（04）：170-176.

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国际方面的挑战主要是跨国公司的大举进入,以及加入WTO对乡镇企业带来的影响。乡镇企业的结构和布局,人才素质远远无法适应来自国际市场的挑战。目前世界排名前500家大公司中已有200多家来华投资。大跨国公司技术水平高,资金力量雄厚、项目规模较大。其投资方向和规模往往服从于其公司的全球战略,目的是要占领中国市场。外商的投资和进入不仅加快了一些行业的集中度,使竞争达到了白热化的程度,而且已经控制了某些市场的份额和某些国内空白行业的“制高点”。如在饮料、洗涤剂、啤酒行业。外资进入后,市《石家庄经济》4/2001·46·探索之光场出现了分化,一部分企业与之合资或不合资而引进其先进技术和工艺,而保持较高的技术水平和市场份额,另一部分企业则在竞争中经不住优胜劣汰之考验而败下阵来。值得注意的是,近几年跨国公司同国内一些老企业合资往往成了其进入国内市场的主要形式,特别是他们选择一些我国同行业中的名列前几名的骨干企业进行合资,这前几名骨干企业中乡镇企业恐怕不多或者就没有。长此以往,乡镇企业的竞争对手不但多,而且强,如果乡镇企业在发展上抢占不了“制高点”,市场占有率就会越来越低。

加入WTO也会对乡镇企业带来一定的冲击和挑战。有人说WTO是一只狼,因此惊呼“狼来了”,我们要认清,加入WTO不是一只狼来了,而是一群狼来了!那么加入WTO到底对乡镇企业产生哪些影响呢?首先是对乡镇企业中技术落后的弱势产业产生一定的影响。像我国的农业,由于乡镇企业直接影响农业劳动力的转移和农业的经营规模以及农业现代化水平,又会使农业处于更加不利地位。因为农业本身土地经营规模细小,农业劳动生产率很低,农业科技含量与产品质量不高,农业生态环境不好,大多数农产品缺乏竞争能力。加上一些国家高筑“技术壁垒”,必然会给我国农业和农村造成严重的影响。

乡镇企业中的其它行业也不容乐观。像建材、食品、医药、化工、造纸等,大部分是初级产品多、高档的产品少,含有科技含量的产品更少,这种状况,这种竞争力,怎么参与国际市场竞争呢?

国内方面的挑战主要来自国有企业、民营企业以及合作合资企业。随着国民经济以数量为主发展阶段的基本结束,以结构优化升级和整体素质提高为主要内容发展阶段的到来,国有企业正从前些年的亏损状态逐步走向扭转为盈,尤其是国有大型企业,通过技术进步、产业升级、体制创新和资产的兼并、扩张或转让、分立,一方面形成新的增长点,提高自身的竞争力,带动为数众多的相关产业的升级、调整,为整个国民经济发展增加动力。另一方面,国有企业中技术力量比较雄厚,技术人员的数量多,职工整体素质比乡镇企业高,这也是乡镇企业不可比拟的。

乡镇企业虽然积累了二十多年的改革、发展经验,但是,值得注意的是,面对国际、国内方面的种种挑战,乡镇企业存在着严重的不适应性。乡镇企业的一些弱势产业和企业已经面临着“生存危机”,一些原有一定优势和实力的产业和企业也正面临着兵临城下的威胁。从产业布局看,布局分散,企业规模小的问题相当严重,污染环境,生态平衡破坏大多也是由一些小化工、小冶炼、小造纸厂所为,这些企业都是国家三令五申关闭的对象。就拿我市乡镇企业来讲,2000年全市取缔了99家小水泥企业,井陉县依法强制关停了41家灰粉企业;受个人利益的驱动,乡镇企业中的短期行为还是比较突出,中低技术依然是我市乡镇企业的主体。一些高科技产品,有市场竞争力的产品依然凤毛麟角,面对这种状况,面对国际、国内市场竞争的种种挑战,乡镇企业要想在新世纪中更好地生存,更健康地发展,就必须正视自己存在的问题,重新研究自己的发展战略和对策,来适应全球化经济的新形势。

在面向二十一世纪发展格局中,技术密集型产业的地位越来越重要。乡镇企业如果在技术密集型产业特别是高新技术产业中没有自己一席之地的话,是难以占据经济发展“制高点”的。我国乡镇企业比较发达的地区已经注意到了这个问题。像江苏常熟市的乡镇企业,与大专院校、科研院所由松散型协作向紧密型合作转变,这种合作在不断深化、层次提升、领域拓宽、科企关系日趋紧密。不少企业以把产学研合作作为企业生存发展的基本理念。中利光缆、力宝装潢等一批科技型企业,把科技进步、校企联手置于企业发展的战略地位,该市的隆力奇集团通过与中科院上海分院合作,拓宽了发展视野,创新了产业导向,看到了目前普通保健品的潜在危机,增强了调整结构,科技创新的紧迫感,把立足现有产业基础,加快发展生物制药和生物工程产品作为新一轮投资方向和创业目标,把企业兴衰荣辱的命运牢牢拴在科技上。

经济界权威人士曾这样评价科技进步,“对于生产能力的投入,收获的是产能的增长;对于科技开发的投入,收获的是产品和技术的更新,产品附加值的提高。产能的增长会受到市场容量的制约而不能发挥,而创新的产品和技术却有无限的市场空间”。

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国际方面的挑战主要是跨国公司的大举进入,以及加入WTO对乡镇企业带来的影响。乡镇企业的结构和布局,人才素质远远无法适应来自国际市场的挑战。目前世界排名前500家大公司中已有200多家来华投资。大跨国公司技术水平高,资金力量雄厚、项目规模较大。其投资方向和规模往往服从于其公司的全球战略,目的是要占领中国市场。外商的投资和进入不仅加快了一些行业的集中度,使竞争达到了白热化的程度,而且已经控制了某些市场的份额和某些国内空白行业的“制高点”。如在饮料、洗涤剂、啤酒行业。外资进入后,市《石家庄经济》4/2001·46·探索之光场出现了分化,一部分企业与之合资或不合资而引进其先进技术和工艺,而保持较高的技术水平和市场份额,另一部分企业则在竞争中经不住优胜劣汰之考验而败下阵来。值得注意的是,近几年跨国公司同国内一些老企业合资往往成了其进入国内市场的主要形式,特别是他们选择一些我国同行业中的名列前几名的骨干企业进行合资,这前几名骨干企业中乡镇企业恐怕不多或者就没有。长此以往,乡镇企业的竞争对手不但多,而且强,如果乡镇企业在发展上抢占不了“制高点”,市场占有率就会越来越低。

加入WTO也会对乡镇企业带来一定的冲击和挑战。有人说WTO是一只狼,因此惊呼“狼来了”,我们要认清,加入WTO不是一只狼来了,而是一群狼来了!那么加入WTO到底对乡镇企业产生哪些影响呢?首先是对乡镇企业中技术落后的弱势产业产生一定的影响。像我国的农业,由于乡镇企业直接影响农业劳动力的转移和农业的经营规模以及农业现代化水平,又会使农业处于更加不利地位。因为农业本身土地经营规模细小,农业劳动生产率很低,农业科技含量与产品质量不高,农业生态环境不好,大多数农产品缺乏竞争能力。加上一些国家高筑“技术壁垒”,必然会给我国农业和农村造成严重的影响。

乡镇企业中的其它行业也不容乐观。像建材、食品、医药、化工、造纸等,大部分是初级产品多、高档的产品少,含有科技含量的产品更少,这种状况,这种竞争力,怎么参与国际市场竞争呢?

国内方面的挑战主要来自国有企业、民营企业以及合作合资企业。随着国民经济以数量为主发展阶段的基本结束,以结构优化升级和整体素质提高为主要内容发展阶段的到来,国有企业正从前些年的亏损状态逐步走向扭转为盈,尤其是国有大型企业,通过技术进步、产业升级、体制创新和资产的兼并、扩张或转让、分立,一方面形成新的增长点,提高自身的竞争力,带动为数众多的相关产业的升级、调整,为整个国民经济发展增加动力。另一方面,国有企业中技术力量比较雄厚,技术人员的数量多,职工整体素质比乡镇企业高,这也是乡镇企业不可比拟的。

乡镇企业虽然积累了二十多年的改革、发展经验,但是,值得注意的是,面对国际、国内方面的种种挑战,乡镇企业存在着严重的不适应性。乡镇企业的一些弱势产业和企业已经面临着“生存危机”,一些原有一定优势和实力的产业和企业也正面临着兵临城下的威胁。从产业布局看,布局分散,企业规模小的问题相当严重,污染环境,生态平衡破坏大多也是由一些小化工、小冶炼、小造纸厂所为,这些企业都是国家三令五申关闭的对象。就拿我市乡镇企业来讲,2000年全市取缔了99家小水泥企业,井陉县依法强制关停了41家灰粉企业;受个人利益的驱动,乡镇企业中的短期行为还是比较突出,中低技术依然是我市乡镇企业的主体。一些高科技产品,有市场竞争力的产品依然凤毛麟角,面对这种状况,面对国际、国内市场竞争的种种挑战,乡镇企业要想在新世纪中更好地生存,更健康地发展,就必须正视自己存在的问题,重新研究自己的发展战略和对策,来适应全球化经济的新形势。

在面向二十一世纪发展格局中,技术密集型产业的地位越来越重要。乡镇企业如果在技术密集型产业特别是高新技术产业中没有自己一席之地的话,是难以占据经济发展“制高点”的。我国乡镇企业比较发达的地区已经注意到了这个问题。像江苏常熟市的乡镇企业,与大专院校、科研院所由松散型协作向紧密型合作转变,这种合作在不断深化、层次提升、领域拓宽、科企关系日趋紧密。不少企业以把产学研合作作为企业生存发展的基本理念。中利光缆、力宝装潢等一批科技型企业,把科技进步、校企联手置于企业发展的战略地位,该市的隆力奇集团通过与中科院上海分院合作,拓宽了发展视野,创新了产业导向,看到了目前普通保健品的潜在危机,增强了调整结构,科技创新的紧迫感,把立足现有产业基础,加快发展生物制药和生物工程产品作为新一轮投资方向和创业目标,把企业兴衰荣辱的命运牢牢拴在科技上。

经济界权威人士曾这样评价科技进步,“对于生产能力的投入,收获的是产能的增长;对于科技开发的投入,收获的是产品和技术的更新,产品附加值的提高。产能的增长会受到市场容量的制约而不能发挥,而创新的产品和技术却有无限的市场空间”。

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千年之前的人力、烟火传讯百年前的有线通讯十多年前的无线通讯,追溯每个时间点我们会发现科技的进步速度越来越快。而无线技术的飞速发展实际上也是集中在近10年的时间里。科技进步的速度使得我们对未来的预测能力越来越小,谁也不知道下一次的科技革命会为我们的生活带来怎样的变化。我们的认知其实与千年前的古人并没有本质的变化,那时谁也不知道线缆能够带来如此多的便利。未来的10年无线是否可以完全替代有线呢?一位科技家提到:如果我们所有的线缆连接的通信协议都被无线解决方案所替代的话那么2.46Hz的通信带宽就会变成老式的蒸汽车。这种说法被业界认同一甚至被奉为真理但这种法果真无比正硝吗?

从有线到无线,伴随着人们的需求而发展

技术的发展总是受人们的需求所主导一而当下的技术又反过来决定人们的意识-这个互为悖论的命题同样也在主导无线技术的革命。从有线到无线-不仅是信号脱离了线的束缚也是对人们生活方式的颠覆。无线技术改变的不仅是产品的形态同样也包含人与人之间的关系。自古以来习惯群居的人类也逐渐走出了固有的圈子,渴求与更多人群勾通-而这些需求也为无线技术的下一次变革指明了方向。10年的时间虽然短暂同样也印证了这个道理因为消费电子飞速发展的10年同样也是无线产品普及化的10年。众多无线技术,正从10年前的技术萌芽向成熟:众多无线产品,正从神坛上走向普罗大众。换一个角度来看这一过程何尝不是需求带动终端并进一步带动无线技术革命-可以说需求才是带动技术进步的源动力。