保护淡水资源的建议范文

导语：如何才能写好一篇保护淡水资源的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今年世界水日时逢联合国发起的“水，生命的源泉”国际十年水计划。该计划再次提醒国际社会，水是人类生存和社会发展不可或缺的基本资源，洁净饮用水促进健康、减少疾病损害，促进经济和社会持续、稳定和协调发展。

缺水已经成为一个世界性问题，随着城市化发展，世界许多大城市地下水已经枯竭，缺水还对工农业生产造成严重的负面影响。世卫组织的统计表明，缺乏洁净饮用水，极易引发霍乱、痢疾及各类肠道传染病，水污染是全球7%的死亡和疾病主要原因。缺水同样严重制约消除贫困和促进发展的“联合国千年发展计划”的实施。联合国发展机构的调查显示，每年投资113亿美元的基础设施建设能带来840亿美元的收益。因此，投资水利建设就是投资健康和发展。

今天是第13个“世界水日”，也是第18个“中国水周”的第一天。昨日，针对我市水资源的现状以及今后全市水资源建设问题，记者走访了我市水利部门。

现状——缺水水污染环境恶化

当前我市水资源面临的最突出的问题就是干旱缺水、水污染严重和水生态环境恶化。据初步统计，近年来，我市年均用水量32—34亿立方米，而全市年均可利用量是22．4亿立方米，年均缺水10亿立方米左右；全市城乡年排放废污水约5．83亿立方米，入河废污水3．71亿立方米，而达标排放量仅1．45亿立方米；多年来，全市经济社会发展用水主要靠超采地下水和牺牲环境用水来维持。目前，我市市区年均超采地下水1．1亿立方米。水供需矛盾突出、水污染形势严峻、水生态环境面临严重威胁已成为制约我市经济社会发展的重要制约因素。

对策——多措并举合理利用

面对我市的水资源现状，水利部门在积极做好全市水资源综合规划，构建覆盖全市、“南北调配、东西互济”水网的同时，合理确定了全市水资源的分配方案，以实现引江水、当地地表水、地下水和再生水“四水”联合调度、优化配置。

市水利局局长梁立安介绍，全国公务员共同的天地说，今后我市将大力推进节水型社会建设，逐步建立起以水权管理为核心的水资源管理制度。加强行业用水定额管理，实行用水总量控制，建立合理的水价形成机制，积极推进节水技术改革，提高全民节水意识。突出以下两个加强：

加强水源的保护。对岗南、黄壁庄地表水水源地、滹沱河、沙磁河地下水水源地和南水北调的水量、水质进行监测。严格入河排污口监督管理，对用水和排污实施有效控制，按照“分质供水、优水优用”的原则，在农田灌溉、河湖水景、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、冲厕、消防、工业冷却、洗涤等方面大力推广利用再生水。对地下水超采区要严格取水许可，实施总量控制。

加强水土保持生态环境建设，按照“预防为主、保护优先”的方针，重点搞好地广人稀、水土流失轻微地区的生态自然修复，控制人为造成的水土流失，涵养水源，增加雨洪资源利用量。同时，积极推进依法治水，加强水资源统一管理，尽快建立国家水权制度。

为进一步加强全市水资源建设，我市于昨日举办了纪念“世界水日”、以“努力解决好水资源问题，保障经济社会的可持续发展”为专题的专家座谈会。来自省、市的有关专家，分别提出了很有见地的建议。市政协副主席李屏东出席座谈会并讲话。

3月22日是“世界水日”。第47届联合国大会根据联合国环境与发展大会的建议，于1993年1月18日通过决议，把每年的3月22日定为“世界水日”，希望通过此举推动全球对水资源的管理，加强水资源保护，缓解日趋严峻的缺水问题。

转动地球仪，虽然可看到地球表面的绝大部分是蓝色的水面，占70.8%，但必须指出的是，地球的淡水资源相当有限。在地球全部水资源中，淡水资源仅为2.5%，其中又有87%是人类难以利用的两极冰盖、高山冰川和永冻地带的冰雪。人类能够利用的淡水资源，仅占地球总水量的0.26%。淡水资源少，是地球的一个重要特征。水是生命之母，她不仅孕育了生命，更是延续生命的保证。也许正是出于这一考虑，联合国将今年“世界水日”的主题确定为“生命之水”。

淡水资源分布不合理，是地球的又一特征。约65%的水资源集中在近10个国家。同时，全球又有80个国家和地区严重缺水，世界人口的40%生活在那里。据联合国数据，全球目前有11亿人的生活缺水，26亿人缺乏基本的卫生设施。在严重缺水的地区，因争夺水资源而导致的村民械斗、部落冲突乃至不同民族之间的战争屡见不鲜。

宝贵、有限的淡水资源被蚕食、被污染，是地球的第三个特征。联合国的调查显示，全球每年排放的污水高达4000多亿立方米，有5万多亿立方米的水被污染。每年有数百万人因饮用被污染的水而得病丧命。水污染不仅大量蚕食饮用水资源，在一些国家和地区，已严重危害人类的健康。

正是鉴于上述考虑，联合国第58届大会通过决议，决定从2005年至2015年为国际行动十年，主题是“生命之水”。内容包括增强公众对开发和保护水资源的意识，加强淡水资源管理，节约用水，减少污染，通过谈判解决水资源分配等。

许多国家对淡水资源缺乏的问题早有认识，并采取了一系列措施：有的通过立法来保护水资源，加强对淡水资源的管理；有的采用先进技术，提高水的重复使用率；有的从提高居民的节水意识入手，降低水耗；有的增加科研投入，将目光投向了海水淡化……

应该说，国际社会的共同努力，使人们对水资源的保护意识大大增强。但人们在节水、保护水资源方面取得的成效，远不及地球村因人口增长而带来的新需求，及人们为了生存而对水资源造成的新破坏。淡水资源紧缺的趋势并未扭转。

篇2

水，是万物的生命之源。人类的生活与水有密切的关系，比如日常生活中的洗衣、做饭、洗脸、解渴等，哪一样都离不开水。以下是小编为大家推荐的关于一些珍惜水资源建议书，希望能帮助到大家!

珍惜水资源建议书1水是生命之源，水是生命的摇篮。假如地球上没有水，那么地球母亲就不会孕育出我们人类的子孙万代。

大家知道地球之所以拥有生命，就是因为它拥有水源。科学证明，人一星期不吃东西还能存活，而缺了水却不能生存。禾苗、花草、树木没有水的滋润，就要枯萎，动物离开了水，就会灭亡。汽车缺了水无法在高速公路上奔驰。有时候一滴水就能取决于一个人的生死。所以无论是生活用水、生产用水、农田灌溉，水都与我们的生活息息相关。

所幸的是，我出生在河道纵横的江南水乡，出门就是河，开门就见水。生活中，水对于我来说是那么微不足道，说实话，不愁吃、不愁穿的我从没把它当一回事。我用水时总把水龙头开得大大的，“哗哗哗”的自来水翻着浪花直往下水道里奔，我还觉得挺好玩的。

一则公益广告，引起了我的注意。一只水龙头艰难地往外滴着水，滴水的速度越来越慢，最后终于滴不出水来了。随后出现一双眼睛，眼中流出一滴眼泪：“如果人类不珍惜水，那么我们看到的最后一滴水将会是我们的眼泪!”我非常震撼，我一直在想，我们地球表面有70%被水覆盖，怎么会被用完呢?我怀着好奇心，迅速上网查看，不看不知道，一看吓一跳，原来地球表面70%的水中有97。5%为咸水，淡水仅占2。5%。地球上只有不到1%的淡水或约0。007%的水可被人类直接利用。中国的人均淡水资源占有量却是世界平均水平的四分之一，居世界第121位，是世界13个严重贫水国家之一。

这是一个真实的故事。

我去学作文，门口有一位同学口渴，买了一瓶农夫山泉，只喝了一点点。早回去的时候，他嫌水太重，就打开瓶子，把水都倒了出来。我看在眼里，记在心里。怎么可以这样!虽说这只是一瓶一块五的水，但这是人的必需品啊!人怎么可以将自己需要的东西丢弃!就算你奢侈，但也不用用矿泉水来浇花吧，是不是显得太豪华了!

珍惜生命之水——这是人人皆知的。怎样珍惜?珍惜水源，从我做起，珍惜身边的每一滴水，也是珍惜自己的生命。6月5日为世界水环境日，我要和同学们一起饮水思源——永远记住我们的生命的源泉——水。

“一人珍惜一滴水，世界将更加美好”水是生命之源，我们要永远永远记住它，珍惜它。

珍惜水资源建议书2我爱葱绿的树林，鲜艳的花朵，我爱五彩的蜂蝶，欢快的人群……我更爱这一切生命的源泉——水。

我们的生活离不开水。人体内百分之七十的成分是水，说人是水做的一点也不过分。人民在日常生活中，渴了要喝水，洗衣拖地离不开水，公路以及人行道上的树木脏了也需要水冲洗，在公园或游乐中心、乃至公寓小区有一个由水和五彩灯光组成的喷泉，那是多么的生动，美妙无比，要是遇上一场大雨，水将每条公路、每棵树木、每栋房屋，甚至整个城市都冲洗得干干净净，使空气特别清新，环境特别清爽。让人感到世界是那么崭新，生命是那样美好。水真神奇啊!

目前全国已有40多个国家严重缺水。联合国发出警告：“石油危机之后，下一个危机便是水。”我国是缺水的国家之一，人均水资源占有量只相当于世界人均占有量的四分之一。有200多个城市缺水。水资源危机迫在眉睫!是什么造成了这一全球性的危机?过量的开采，惊人的浪费，人为的污染!

以前我经常玩水，洗一条红领巾或一双袜子要用几盆水，婆婆见了，狠狠地批评了我一顿。她说：“有你这样浪费水的吗?”她还把原来住在钢铁村时，半夜挨家接水用的事讲给我听。我亲眼目睹了婆婆用淘米水洗菜，还用清洗衣物的水抹屋、拖地;为了节约用水，尽量不用洗衣机洗，用手洗小物件……前不久，我回到家因市中区临时抢修管道而停水，我们家没有谁，爸爸妈妈只好带我外出吃饭，那时我才真正明白了水对人类是多么的重要。如果没有水，人类就无法生存;如果没有水，就没有我们这个色彩斑斓、生机蓬勃的世界。

我想，保护江河，保护环境，节约用水。低碳生活，不光是大人们的事，我们学生也有份。我呼吁同学们：一、要节约用水;二、不把垃圾扔入江中;三、不浪费纸张，因为造一吨纸需要200~500吨水;四、还要向大人们宣传，让他们在生产中减少污染，保护环境。只要大家共同关心，一齐努力，我们就会拥有生命之水。真正做到“惜水如金”，从现在做起，从我做起。

珍惜水资源建议书3我生活在北方的一座大城市——青岛，在我的印象中，水是取之不尽、用之不竭的。我想，自来水龙头里的水不是一直流个不停吗?爸爸妈妈常常给我讲哪些地方最近又闹干旱了，不要说种庄稼，就是人喝的水都难以保证。我总觉得不可想象，水不是地球上最多的东西吗?大江、大河、大湖、大海不是有那么多吗?怎么会缺水呢!

后来，我慢慢长大，也慢慢弄明白：水是地球上所有生命的源泉。地球上的总水量为18万亿亿升。这个数量似乎能满足全球人口对水资源的需求，但实际情况并不令人乐观。现存水储备的99%是不宜人类利用的海水和极地冰，其余1%还大都在800米以下的地层，人们生存所依赖的河流湖泊的水仅占总量的0。01%。世界上已有18个国家的人均可再生水资源拥有量不到1000立方米。据世界资源研究所的一项报告表明，世界上有34亿人口平均每年只能得到50升水，这标志着人类正面临着淡水短缺的危机。

这一严峻形势并没有引起人们足够的重视，人们赖以生存的河流、湖泊正面临着越来越多污染的威胁。只有杜绝污染物进入河流湖泊，或者减少其数量，河流湖泊中原有的污染物才会随水流走、稀释，逐渐减少。因此，防治河流湖泊污染的最根本的方法就是控制污染源。我们知道，河流湖泊污染来源是工业废水和城乡生活污水。国家制定了一系列保护水资源的法律法规，对废水排放等各方面，都作了严格的限制和规定。

恩格斯曾告诫我们：“我们不要过分陶醉于我们对于自然界的取得的胜利。对于每一次这样的胜利自然界都报复了我们。每一次胜利，在第一步都确实取得了我们预期的结果。但是，在第二步和第三步都有了完全不同出乎预料的影响。常常把第一个结果取消了。”希望人们真的从中得到启示，真正了解破坏资源，破坏地球这个十分严重的错误。相信现在开始增强保护地球的意识，还为时不晚!

如果我们不珍惜水资源的话，将来地球上流下的最后一滴水是自己的眼泪。

珍惜水资源建议书4朋友，也许大家都知道，水——是生命的源泉。如果这世界上没有了水，人类、小动物都会因为没有水而灭亡，庄稼也会因为没有水的灌溉而枯死，所以人们要珍惜每一滴水。

现在由于水源的严重缺乏，我国的云南、贵州那一带常年不下雨，没有一滴水。在那时，庄稼、大豆苗几乎没有果实，该成熟的麦子，用手轻轻一捏，麦穗干瘪无粒，该上市的西瓜只有拳头大小，蕃瓜长得奇形怪状……这些都是因为缺水造成的。而当地的农民，因为没有足够的水，经常是淘米的水用来洗菜，洗菜用过的水用来洗脸，洗脸的水又用来洗衣服，洗衣服后又用来灌溉菜地。他们一年四季都难得奢侈的洗一回澡，并不是因为他们不讲卫生，而是因为他们为了节约每一滴水。

可是，在我们的周围，有一些人却身在福中不知福，不仅不珍惜水源，还严重的浪费宝贵的水。记得有一次，我到一个小朋友家玩，她的婆婆正准备洗衣服，可没有洗衣粉了，于是就出去买了，但临走时却没有关掉水龙头，我看见那些宝贵的水在哗哗地流失着，我无比心痛。于是，我连忙跑过去关掉了水龙头。等她婆婆回来后，我就对她说：“婆婆，以后出去的时候一定要把水龙头关好哦”。婆婆笑着答应了，还夸我是一个节约用水的好孩子，那一刻，我感到无比自豪。

同学们，每一滴水都是宝贵的，让我们一起努力，从我做起，节约每一滴水吧!

珍惜水资源建议书5珍惜资源，保护环境，我们完全可以从身边的小事做起，比如说：不乱扔垃圾，注意节约水和电资源，不使用一次性物品等，这些全都是珍惜资源的方式。只要我们有毅力，就一定会当上珍惜资源的小标兵。

如果大多数人都破坏环境的话，那么国家就需要出非常多的资源来治理环境。这样，不仅需要很多的人力，还需要很多物力。但是，如果我们都成为保护环境的使者，那么，我们不仅节省了资源，也节省了人力和物力，谁愿意浪费资源呢?如果大多数人都浪费水资源，那么，将来就不会有水喝了，即使是有水喝，也会很珍贵。有一家报纸曾经说过：大概70年后，水会比油贵。

水，这种地球上的基本物质，是多么的值得我们赞美啊!是她，孕育了大千世界，芸芸众生;是她，为生命提供能量，让生命能够存活;还是她，使生命继续发展，越来越兴旺，越来越发达。所以说，水，是生命之源，是毫不夸张的。

篇3

（甲）：我是主持人——。

（乙）：我是主持人——。

（甲乙）：香山红领巾广播开始啦！今天由我们为大家广播，希望大家能喜欢。

甲：今天的广播内容有：《世界环境日》《世界水日》《九寨沟》《世界地球日》

串联词：

1、乙：同学们，九寨沟的风景异常美丽，相信大家都不陌生，但是大多数的同学没去过，下面我来做个小导游，给大家介绍介绍。

甲：九寨沟位于阿坝藏族羌族自治州南坪县中南部，因九寨沟内有9个藏族村寨而得名。景区面积62平方公里，现游览区面积50平方公里。九寨沟既是自然保护区，又是国家级风景名胜区，同时，被列入世界人类自然遗产名录。

甲：九寨沟以三沟一百一十八海为代表，包括五滩十二瀑，十流数十泉等水景为主景，与九寨沟十二峰联合组成高山河谷自然景观。九寨沟以原始的生态环境，一尘不染的清新空气和雪山、森林、湖泊组合成神妙、奇幻、幽美的自然风光，显现“自然的美，美的自然”，被誉为“童话世界”、“人间仙境”。九寨沟的高峰、彩林、翠海、叠瀑和藏族风情被称为“五绝”。

乙：四川九寨沟四季景色都十分迷人。春时嫩芽点绿，瀑流轻快；夏来绿荫围湖，莺飞燕舞；秋至红叶铺山，彩林满目；冬来雪裹山峦，冰瀑如玉。九寨沟动植物资源丰富，种类繁多，原始森林遍布，栖息着大熊猫等珍贵野生动物。

甲：九寨沟的水是九寨沟的灵魂，因其清纯洁净、晶莹剔透、色彩丰富、故有“九寨沟归来不看水”之说。水、倒影、石磨、藏寨、经幡和藏羌歌舞等，构成了九寨沟独特的旅游文化。“绿色环球21”证书的取得，证明了九寨沟正在走一条可持续发展战略的生态旅游之路。在资源稀缺的今天，九寨沟立足绿色旅游的观念，服务设施日益完善成熟，现已成为世界旅游的一颗璀璨明珠。

乙：九寨沟之所以历经沧桑仍然这么美丽，是因为环境保护得好，没有被破坏，基本保持了她的原始状态，现在我们周围的环境越来越被人们所破坏，所以急需要保护环境。

2、甲：读《世界环境保护日》

1972年联合国在瑞典的斯德哥尔摩召开了有113个国家参加的联合国人类环境会议。会议讨论了保护全球环境的行动计划，通过了《人类环境宣言》。会议建议联合国大会将这次会议开幕的6月5日定为“世界环境保护日”。同年10月联合国大会第27届会议接受并通过了这一建议。每年的6月5日，世界各国都开展群众性的环境保护宣传纪念活动，以唤起全世界人民都来注意保护人类赖以生存的环境，自觉采取行动参与环境保护的共同努力，同时要求各国政府和联合国系统为推进环境保护进程作出贡献。

乙：是呀，我们周围的环境急需保护，你听，连小草都发出呼叫了。

篇4

关键词：再利用率、淡水比例、浪费。

一、 问题提出：

这个课题是我在生活中发现的，对于我们平时使用的淡水资源，我们有很多不了解的地方，水是我们人类生命中重要的一部分，淡水更为珍贵，所以我想出来关于淡水利用率这个我们身边的话题。

二、 课题研究意义

淡水是人类的共同财富，但是由于诸多因素，淡水财富在以很快的速度减少，为了人类的将来，我们就要放眼于现在，把淡水资源在各个方面中各环节的浪费有所减少，或是提高淡水的利用率，从而减少淡水的流失，达到淡水资源的可持续发展，以此来引导人类及人类社会的发展。

三、 课题研究方法

首先在网上查找淡水的利率能达到的百分点，浪费能达到多少，查找一些节水，再利用水率高的城市作为例子，借鉴一些好的方法，由于节水日就要到来，所以可以趁此多宣传一下节水知识。

四、 课题研究具体内容及研究过程

淡水利用率

之所以取题名为“关于淡水资源利用率的研究”重点其实并不在于研究“利用率”而在于提高“利用率”，“利用率”这一词只为提醒人们要注意用水的作用效果，不要浪费。

以下是黑龙江省“水资源利用率”的提高实例。

黑龙江省是一个水资源总量偏少的省份，人均占水资源量低于全国平均水平。

而根据水利部预测，从现在（06年）到2040年，我省份年均用水量将以每年4.27%的速度逐年增加。显然，在水资源总量不变的前提下，降低水消耗，提高水资源有效利用是满足社会发展最为有效的方法。21日（06年3月），省水利厅副厅长胥信平在接受采访时说，未来几年，我省将在保障经建设的前提下，大力开展农业、工业和城市节水，尽快转变以大量消耗水资源为代价的经济增长方式，并形成有利于建设水型社会的用水体制和机制，农业：潜力巨大的节水大户。

“我省是农业大省，农田灌溉用水占社会用水量的70%”，而且前全省农田灌溉水利用系数仅为0.47，因此开展农业节水包括基础设施的建设，改造和节水灌溉技术的推广。

由于黑龙江省推广了节水灌溉水稻的模式，因此由水稻年均用水量为160~170亿立米，占全省农业用水量93%，在不需花什么钱的情况下减少30%~40%。

此外，以经济手段来促进农业节水也是行之有效的措施，目前，黑龙江省除少数试点地区外，绝大部分地区农业用水仍沿袭按亩收费的老办法。由于用多用少都要纳税同样的水费，导致水资源浪费现象十分惊人，按照日前0.47的农田灌溉水利用系数计算，全省农业生产中每年被浪费掉的水资源就接近100亿立方米。因此开展农业水价改革，变按亩收费为按方收费，在农村实行计量供水，以经济手段促进节水就十分必要而紧迫。

随着“振兴东北老工业基地”战略的实施，我省经济持续快速增长，工业用水也逐年增加，据了解，目前我省（黑龙江）工业用水的重复利用率只有55%，而在节水措施发达的国家，已经达到90%，此外，我省城市输水配水管网和用水器具的漏失率高达20%，这一低一高两个指标说明我省工业节水空间十分巨大。

以上是黑龙江对“淡水的利用率”，从中我们可以总结出如下几点方法

1结合实际：就是要因地制宜，黑龙江省因为是农业大省，所以在农业浪费水上做出了合理的方案，才有了如年的成绩，因此在提高“水资源利率”的首要方面就是因地制宜，结合实际情况。

2利用各种手段：从黑龙江省队提高“淡水资源利用率”中我们可以看出很常见的收费，用经济来控制淡水浪费，这不仅能控制住水的浪费，而且提高经济效应，同时也带动了人民的节水意识。

3引进器材：在这个科技发达的时代，我们可以引进先进的器材或是合理节能器材，这样就可以减少淡水的浪费或是再利用。

4树立正确节水意识：怎样做取决人的主观意识，只有树立正确的节水意识，才能积极与“淡水利用率”提高的活动中来。

以上几点是我自爱黑龙江省“淡水资源利用率”中得出的几点结论，下面，我将提供一些从网络中查找出的方案。

Ⅰ要提高用水率和效益，就要通过科学管理和技术创新降低单位产生的用水量，通过优化配量水资源，合理调整经济结构和产业布局来实现水资源的高效利用

Ⅱ要建立促进全社会节水的机制，必须要建立一套完善的制度来规范水资源供需关系变化时的经济利益关系变化，使这种经济利益的变化有利于水资源的合理配置和高效利用，通过经济利益的驱动形成节水激励机制，使节水成为人们的自觉行为，简单的说，就是要明确水权，培育和发展市场。

A：首先要明晰水权，在市场经济中，水交易实质上是水权的交易，通过市场配置水资源，必须要明晰水权。其次，要加强水权管理，自爱水资源紧缺状态下，取得水权要付出代价，需交纳水资源费并保护水权拥有者的权益，再次，要允许水权交易，培训和发展水市场，必须允许水权拥有者让出水渠并获益。

B：要形成节水机制，就要改革水资源管理体制，推进生产关系的变革。水权管理制度是一种市场经济体制相适应的水资源权属管理制度，通过明晰水权确立生产者和消费者在水资源决策上平的经济和法律地位，形成政府宏观调控过的决策机制、以价格为主的信息机制、以利益关系为驱动的动力机制和通过市场交易配置资源的机制。

C：除了建立水权制度，改革水资源管理体制、实行总量控制与定额管理相结合的基本管理制度，还须制定一系列经济政策，以经济手段促进节水，通过用水行为产生的利润，引导消费者和生产者调整用水行为，从而引导水资源的重新配制。

篇5

【关键词】海洋利用；海水淡化；环境保护；前景

1、引言

1.1研究背景

水是人类生存和发展的基础性和战略性资源。我国是一个水资源贫乏的国家，人均拥有量只有2200立方米，仅为世界平均水平的1/4，而且水资源分布时空不均。随着经济社会的迅速发展，水资源短缺已成为制约我国经济社会发展的重要因素之一。地球上的水资源总量淡水占2.5%，而海水占97.5%。海水利用已经成为许多国家解决淡水短缺问题、促进经济社会可持续发展的重大战略措施。显然，海水利用也是解决我国海水资源短缺的重要措施之一。向大海要水，要资源，是解决沿海近海地区淡水资源短缺的现实选择，也是实现以水资源可持续利用保障沿海地区经济社会可持续发展的重要措施，具有现实和战略意义。

1.2研究意义

海水是淡水资源的重要宝库，在水资源日益紧张的今天，分析我国海水利用技术的现状，提出我国海水利用技术存在的问题及发展前景，促进海水利用技术的产业化，是解决我国水资源供需矛盾的重要出路。

2、海水利用现状

2.1 国际海水利用现状

海水作为水资源的利用形式主要有两种其一是海水直接利用，即不改变海水的化学成份而利用其恒温性、流体性等物理性质，直接代替淡水的使用过程，如海水直接用作冷却水、稀释水、洗涤水或大生活用水等等。其二是海水淡化，即将海水中的盐份脱掉一部分或绝大部分。海水直接利用的水量约占海水取用总量的90%以上，淡化水量不到10%，但它对满足工业用水和人类饮用水的需求则是非常重要的。

2.2 我国海水利用存在的问题

2.2.1对海水利用的重要性认识不足，缺乏统筹规划和政策法规的引导，我国水资源开发利用市场机制不完善。

2.2.2海水利用发展慢、规模小

我国海水淡化水日产量仅占世界的1%左右，海水作冷却水用量仅占世界的6%左右。海洋化学资源综合利用的附加值，品种和规模等方面与国外都有较大的差距。海水淡化成本仍相对较高。海水淡化吨水成本虽已降低，但相对于大部分沿海城市偏低的自来水价格而言，仍然偏高，这是制约海水淡化发展的最直接和最主要的因素之一。

2.2.3关键设备、核心部件还主要依靠进口

尽管近年来我国海水淡化工程规模发展较快，但关键设备及零部件受制于人。反渗透膜、能量回收装置、高压泵及耐蚀材料等主要依靠进口，这样就造成了海水淡化出的淡水成本高，大型海水利用装备自主创新关键技术亟待突破。

2.2.4成套化、规模化技术程度较低

当前，我国针对万吨级、1O万t级海水利用工程的公益、共性和关键技术研究尚缺乏系统化开展，大型海水利用集成关键核心技术亟待突破；大型海水利用成套化、规模化技术尚需工程化验证。

2.2.5海水利用与各种能源耦合技术需要继续探索

海水淡化与核能、海洋能、风能和太阳能等可再生能源相耦合的技术仍处在探索研究阶段，耦合关键技术尚需不断完善。

2.3 针对我国海水利用存在问题的建议

2.3.1技术的自主创新

要进一步强化海水利用技术的自主创新。重点开展海水利用关键技术、关键设备的研发和大型化、集成化、成套化海水利用技术的应用，并形成海水利用装备制造产业。其中，海水淡化的重点是大型化低温多效技术的研究与应用、大型反渗透工程技术和反渗透膜、能量回收装置、高压泵的研发与应用以及新能源与海水淡化技术耦合等。海水直接利用的重点是超大型海水循环冷却技术装备研发与应用、大规模海水冲厕技术的研发与应用以及海水烟气脱硫技术装备的自主创新研发与应用。海水化学资源提取的重点是开展海水提钾、溴、镁成套技术与装备研发与产业化示范，解决浓海水综合利用问题，探索浓海水提铀、锂及综合利用等关键技术。

2.3.2消化吸收引进技术

在引进消化吸收基础上推进海水利用技术集成创新。对引进的成套海水利用工程设备和技术，进行消化吸收；并通过引进部分关键部件，进行研发并形成自主创新的集成技术。通过引进、消化、吸收与再创新，实现海水利用自主创新领域的新拓展。

2.3.3强化海水利用政产学研用

加强政产学研用密切结合加快推进海水利用产业化发展。要进一步强化海水利用政产学研用的协同作用，建立有效的合作机制，通过政策环境优化、加大科技投入、科技成果转化、联合攻关及合作研发等方式，实现海水利用自主技术创新上、中、下游各环节的有机对接和融合，加快推进海水利用产业化发展。

3、前景

海水利用业作为2l世纪的朝阳产业，具有广阔的发展前景。

3.1 需求角度

海水利用业作为淡水资源的主要补充途径，其重要地位不可动摇。随着全球水资源的日益短缺以及陆域开发活动的不断升级，海水作为淡水的重要补充来源，将会在众多领域发挥作用。

3.2 技术角度

目前海水利用的各项主流技术已经成熟，海水淡化技术、海水循环冷却技术、海水化学资源提取技术、海水脱硫技术等大量先进适用技术已经进入典型示范阶段，为海水利用业的发展提供了技术支持。

3.3 产业政策支持角度

海水利用业是沿海地区发展循环经济的支撑产业，国家相继出台相关政策，鼓励发展海水利用业。国家政策的导向，为海水利用业指明了发展方向，保证了海水利用业的长期发展。

结 语

沿海地区，特别是沿海缺水地区发展海水利用具有现实和战略意义。海水作为沿海地区的重要水源之一，海水利用是沿海地区经济社会可持续发展的重要保障措施。各级政府、企业和社会各界必须共同努力，加快海水利用技术与设备制造自主创新和产业化步伐，认真开展海水利用示范试点工作，建立和完善海水利用法律法规和标准体系，积极研究相关产业政策和财税政策，鼓励社会参与、拓宽融资渠道沿海各地区要因地制宜、统筹规划，发展海水利用产业，优化用水结构各有关部门及相关行业协会要充分发挥海水利用工作的指导和协调作用，推动我国海水利用产业健康发展。

参考文献

[1] 屈强，刘淑静.海水利用技术发展现状与趋势[M].海洋开发与管理，2012（7）：22.

[2] 杨尚宝.我国海水利用产业发展的战略与规划[J].水工业市场，2007（8）：11.

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关键词：水资源安全 可持续发展 循环利用 对策

中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）08（c）-0135-02

水是生命之根本，任何动植物的生存均离不开水，对于人类而言同样如此，水资源已经成为人类生产生活必不可少的一部分，是最基础、最重要的自然资源和环境要素。不仅如此，水资源也被当作战略性经济资源和社会资源，因为经济社会的发展、人类文明的进步同样离不开水资源，水资源安全已经不仅仅关乎生态问题，其也是影响经济问题、社会问题和政治问题的重要因素之一。依常识可知，地球是一个蓝色星球，表面大部分覆盖着水，覆盖水的面积达到70%，但是这其中更多的海水，无法给人类直接使用，全球只有不到3%的水资源是人类生产生活可以直接使用的淡水资源，但这部分水资源中又绝大部分处在南极冰盖里或深层的地底下，人类很难方便取用，剩下不到1%的淡水资源存量是人类可以方便取用的，相对于70%的水资源而言，人类可以直接取用的不到1%的淡水资源是非常有限的。从工业经济时代开始，世界人口急剧增长，1900年，世界人口仅为16.5亿，但是到2013年，世界人口增长到70亿，增加了3倍多，人口剧增导致水资源需求更加大，同时随着国民经济的进一步发展，水资源需求更加旺盛，在可使用的水资源如此有限的情况下，水资源的需求却愈加旺盛，水资源安全问题变得异常重要和十分迫切。中国拥有960万km2国土面积，13亿多人口，是一个当之无愧的大国，水资源的安全问题更加突显。

1 我国水资源现状剖析

我国各种资源总量相对丰富，这是不争的事实，但是人均匮乏更是不容忽视的重要因素之一，对于水资源而言同样如此。

1.1 水资源人均匮乏

世界上淡水资源储量是非常有限的，尤其是能被人类生产生活所方便使用的淡水资源极其稀少，我国的水资源也逃不出相对匮乏的结局。我国拥有淡水资源总量为28000亿立方米，占世界水资源总量的6%，居世界第4位，但是从人均拥有淡水资源量来看却只有2200 m3，仅为世界人均的1/4，世界排名仅121位，相对靠后，我国已被列入世界仅有的13个人均水资源最贫乏的国家行列。从我国水利监测部监测情况来看，全国平均年降水量折合总量62610×108 m3，平均年河川泾流量27243×108 m3，平均年地下水资源量为8697×108 m3，其中存在重复计算的大约有7679×108立方米，以此来看我国平均年水资源总量为28261×108 m3，加上13亿人口平均，人均水资源非常匮乏。

1.2 水资源时空分布不均

从我国水资源分布情况来看，南多北少，东多西少的特征十分明显。我国地貌较广，降雨不均，不同地方干旱、洪涝现象频发，人口相对集中在东南部，西北部却地广人稀，从而水资源需求在地理位置上相对不均，水资源调配困难重重。水资源在地理位置上分布不均匀，比如：浙江、福建等河流降雨丰富，径流量较高，长江、珠江等河流也超过500 mm，但是黄河、海深河、辽河、黑龙江等却相较较少，只有100 mm左右，而且内陆的河流年轻径流更少，据此可以看出我国各流域水资源分布极不均衡。20世纪末，据相关统计全国600多座城市中有400多个城市存在供水不足问题，问题比较严重的城市数量达到110个。当前我国城市水资源使用以地表水或地下水为主，但是个别城市因水资源短缺而采取过度开采，造成地下水位下降，影响未来当地人类水资源取用，甚至个别城市形成大漏斗，使海水倒灌数十公里。分布不均的水资源已经严重影响到了人们的生产生存，必须引起关注。

1.3 水生态环境恶化

随着工业经济的快速发展，水污染问题日益严重，其已经成为影响水资源生态环境的重要因素之一。就拿浙江的一个县而言，该县荣获“中国水晶之都”称号，几年前水晶产业末整治时，全县遍地是加工水晶的企业作坊，水晶水直排河流遍地都是，全县境内没有几条河流是清澈的，严重影响了人们的干净水资源需求。当下水污染已经严重影响到我国的水资源安全，据统计全国工业和城镇生活废污水排放量每年高达445×108 m3，其中近80%左右的污水直接排入水域，直接或间接导致大面积水体污染，水环境严重恶化。近年来，浙江省大力开展“五水共治”，大力宣传“绿水青山就是金山银山”，这就是在向水资源污染宣战，这就是要以更加可持续的发展模式来保障水资源安全。根据环保局组织专家对黄河水污染状况及危害进行的量化分析，得出现今黄河流域污染比20世纪80年代多了一倍，水质退化到劣Ⅵ类水质的河流段明显增长，占比超过整体黄河流段的40%，黄河水资源的生态系统受到严重挑战，而且黄河流域的生态环境恶化带来其流径领域的附近地表人、地下水受影响。因而相关各方必须充分重视水资源安全问题。

1.4 水资源浪费严重

一是节水意识淡薄，尤其是在水资源相对丰富的地区，人们普遍没有节水意识，对于生活条件较优越而不缺少水资源使用的家庭，相对于生活条件艰苦点的家庭而言更易产生水资源浪费行为。二是供水利用率低下，对于现有的可利用的水资源，我国供水能力相对不足，总体水平还比较低下，尤其是农业灌溉水利用率不高，随意性较强，造成水资源浪费，存在大漫灌现象。同时，我国城市自来水管网损失率较高，达到20%～30%，加上人们节水意识不强等因素，每年浪费的水资源非常可观。三是水循环利用率偏低，从当前我国现状来看，我国的废污水处理回用率仅为24%左右，而且废污水不能有效回收处理，导致水污染加重，这也加剧了水资源安全危机。

1.5 水资源保护压力巨大

主要体现在：一是湿地保护面临威胁。我国是世界上湿地资源大国，伴随着人口急剧增长，经济高速发展及湿地过度开发，我国的湿地面临巨大威胁，数量骤减，功能弱化。二是经济发展带来压力。伴随着我国经济社会的快速发展，废污水排放增加，水生态环境急剧恶化，同时因水资源开发影响局部水环境的纳污能力，这一定程度上影响水资源的保护。三是水资源不合理开发利用。我国水资源开发利用程度不高，仍需多快好省地继续开发和利用，同时不合理性的开发利用存在，严重忽视对水生态环境所产生的负面影响，甚至造成湖泊萎缩、湿地功能弱化、生物多样性受到威胁等问题，制约了水资源的可持续发展。

2 水资源安全的对策思考

面对着如此严峻的水资源现状，为进一步确保我国水资源安全，现提出以下几方面的对策思考。

（1）更新水资源保护观念。水资源是不可再生资源，具有自然有限性，我国虽然总量相对较大，但人均却十分匮乏。我们要通过更新水资源保护观念，强化水资源安全认识，来确保水资源安全，观念更新是解决水资源安全问题重要和有效前提。我国应该大力宣传水资源现状、水资源保护措施，以及节水技能等，通过不断强化人们在日常生产生活中去节约水资源，使水资源保护成为一种习惯。加强水资源管理，旨在确保水资源的安全，以及水资源可持续利用，人类社会对水资源的开发利用必须充分考虑水环境容量和水资源承载能力范围等因素，实现经济、社会、水环境等多方协调发展。

（2）提升废污水循环利用效率。众所周知，我国经济社会发展速度，尤其是改革开放后30年，我国人均GDP增速基本保持在两位数，即使在世界金融危机影响下的近两年，我们经济增速依然保持在7%以上，经济的快速增长带来的是水资源需求的急剧增加，在此宏观背景下，我国应该大力开展废污水循环化利用，走水资源集约化发展之路，同时兼顾水资源节约与水环境污染，创造双重经济效应。工业废水是重要的污染源，对其进行处理和回收对于保障水资源安全非常有必要，这在某种程度上来看也是增加水资源可利用量，缓解水资源供需矛盾的一条重要途径，目前我国城市对工业废污水的重复利用率仅为20%，与发达国家的70%相比差距很大，说明我国在这方面还有较大的改进提升空间。

（3）加强水资源统筹规划和管理。对于有限的水资源利用量而言，加强对水资源的统筹规划和管理十分有必要。一般而言，水资源保护与开发应从我国经济建设的整体利益出发进行综合考虑权衡，并结合当前水资源能力和供水状况进行全面规划。我们知道，不同的生产部门对水质的要求是不同的，即不同的水质能满足不同的生产要求，有些生产要求需要高水质，有些却不一定要求高水质，因而可以根据生产水质需求情况来加强水资源管理，切实做到合理用水。

（4）优化或更新供水系统。先进的供水系统是保证水资源得到高效利用的重要途径，对于当下我国水资源利用情况而言，必须不断优化或更新供水系统，提倡分质供水。如利用新材料、新技术进行更新改造，降低或消除水资源输送过程中的浪费现象。在经济欠发达且水资源相对紧张的地区，推行双管线分质供水，减少单一管线供水造成的优质水源浪费。

（5）加强生态环境营造。主要有两方面：①加强植被保护，通过植被来涵养水源。森林、植被等对于水源涵养而言意义重大，它能减少或节制地表水的径流、防止土壤侵蚀，对于水生态环境具有十分重要和积极的意义。②强化湿地保护，我国是一个湿地大国，湿地对于水生态环境的意义不言而喻，但是现今我国湿地破坏严重，数量骤减，功能弱化，急需进行保护，确保实现湿地在水资源安全问题的积极意义。

（6）落实跨流域调水工程战略。目前我国实施南水北调工程，还有长江三峡等大型工程，这些都是为了确保全国水资源均衡。当前我国水资源分布不均，为更好地服务经济社会发展，实现共同富裕目标，跨流域调水成为一种必然趋势，是解决日趋尖锐的淡水供求矛盾的重要途径之一。

（7）加强生态环境需水调控。在经济社会发展的同时，更好地实现可持续发展战略已经成为迫切需要，水资源可持续利用战略也是如此。生态环境有其需水需求，只有满足生态环境需水量，人类才能拥有更好的生态环境，才能更好地营造水资源生态环境。因而，合理配置和调控现有水资源，提高水利用率，满足水生态环境需水量意义重大。

参考文献

[1] 王忠福.我国水资源利用中的问题与可持续利用对策[J].西安邮电学院学报，2011（5）：122-127.

[2] 赵洪武.浅析我国水资源现状与问题[J].才智，2012（16）：280.

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关键词：淡水资源；污水处理；可持续发展

中图分类号：U664.9+2 文献标识码：A 文章编号：

水是地球上最常见的物质之一，是包括人类在内所有生命生存的重要资源，也是生物体最重要的组成部分。水在生命演化中起到了重要的作用。既是生命的源泉，几乎所有生物的生长都需要水，也是工农业生产中不可替代的重要资源。但是水资源正面临着严重的危机，有人担忧，随着水资源的日益减少和水污染的加重, 人类剩下的最后一滴水将是自己的眼泪。

水资源是极其有限的。目前全世界的淡水资源仅占其总水量的2. 5%, 其中70%以上被冻结在南极和北极的冰盖中, 加上难以利用的高山冰川和永冻积雪, 有87% 的淡水资源难以利用。人类真正能够利用的淡水资源是江河湖泊和地下水中的一部分,仅占地球总水量的0. 26%。目前, 全世界有1/ 6 的人口约10 多亿人缺水。专家估计, 到2025 年世界缺水人口将超过25 亿。所以, 在常规水资源越来越不能满足人类对水的需求时, 一些非常规的水资源, 如污废水资源的开发进入了人们的视线。城市污水具有水量巨大、水质较稳定, 而且就近可得、易于收集、易于处理等特点, 因此城市污水再生水作为一种可靠的非传统水源正在受到人们的普遍关注。

1 城市污水概述

城市污水是指城市污水排入城镇污水系统的污水的统称。城市污水是通过下水管道收集到的所有排水，是排入下水管道系统的各种生活污水、工业废水和城市降雨径流的混合水。在合流制排水系统中, 它还包括生产废水和截流的雨水。城市污水主要由生活污水、工业废水和径流污水三部分构成, 工业废水是生产过程中排出的废水，包括生产工艺废水、循环冷却水冲洗废水以及综合废水。由于各种工业生产的工艺、原材料、使用设备的用水条件等的不同，工业废水的性质千差万别。其中污染杂质约占0. 1%, 相对易于处理。不同类型的城市, 其城市污水的水质情况会有所不同, 但对于特定的一个区域, 其城市污水管网尽头的污水水质波动不大。另外, 城市污水水量巨大, 据统计1985 年我国城市污水排放量就达342 亿t, 到目前为止已增至700 亿t~ 800 亿t, 城市污水的上述特征, 显示出了城市污水回用的巨大潜力。

2 城市排污的现状

我国城市污水处理已经在各方面有了很大的进展, 但是其形势仍然极其严峻。我国目前淡水资源相当短缺。由此来看, 我国目前的水污染形势较严峻, 特别是城市污水的排放对地表水和地下水水质的影响非常突出。我国的经济体制从计划经济转型过来。在这种经济体制下,我国城市污水处理的管理机构和管理方式等方面一直沿袭旧的经营管理模式, 对污水处理设施方面的建造、设备运行和价费行使统一管理、分级领导的体制, 给城市污水处理相关行业带来了很多弊端。

我国的经济体制从计划经济转型过来。在这种经济体制下，我国城市污水处理的管理机构和管理方式等方面一直沿袭旧的经营管理模式，对污水处理设施方面的建造、设备运行和价费行使统一管理、分级领导的体制，给城市污水处理相关行业导致了很多弊端。我国污水处理面临着水污染严重，污水处理起步较晚、基础较差、要求高的严峻形势。近年来，我国城市污水处理方面有了很大发展。但绝大多数城市的污水处理能力满足不了实际需要，全国还有297个城市没有建成污水处理厂，全国5万多个城镇，370多万个村庄，9亿多人口居住地尚无污水处理设施。许多城市的污水处理设施不能正常运行，甚至基本不运行。城市内河道大都已成为污水退路，有的已成为污水沟渠，严重的水污染破坏生态环境，直接威胁人民的生活和身体健康，影响工农业生产，已成为不亚于洪灾、旱灾，甚至更为严重的灾害。

3 污水处理目前存在的问题

1) 我国近些年社会经济持续高速发展给环境带来越来越大的压力。到今天为止，我国城市排放污水每年达到约800 多亿吨，处理的污水占排放不到1/5。这个数字相对发达国家来说少得可怜，而发达国家的污水处理率都在80%以上。除此以外, 很多污水处理车间乃至厂家处理后的污水也没有达到环保要求, 还会对环境产生很多危害。

2) 管网收集系统建设滞后, 特别是一些城市中心区雨污分流还没有实现, 污水处理设施难以充分发挥效益。目前我国处理设施严重不足, 城市排水管网普及率及管道收集率较低, 许多厂管网不能配套, 一些城市污水处理厂不能满负荷运作。现有的处理设备还存在着设计水平低、设备质量低、运行稳定性较差等诸多问题, 而且更新改造和达标改造资金短缺、运行费用不足。

3) 各级政府筹集资金或借债资金方式等组建的污水处理厂,很多时候被各级政府委托排水厂机构管理, 各种运行费用的来源都靠政府, 政府财政状况的好坏决定了各种运营费用的多少。这就容易导致因为财政资金缺乏有效监控, 产生浪费现象。在这种情况下, 各级政府筹集资金污水处理厂的管理者缺乏成本的意识, 将导致人浮于事、陈旧的管理方式、工作不讲究效率等现象的重复发生。

4 对策和建议

1) 污水处理要形成产业化, 并且加大宣传使各级管理机构能够充分认清污水处理的重要性和紧迫性。使各级政府明确城市污水的处理水平和环境承载能力对各地城市的经济发展的可持续性能提供主要保证和强大推动作用。各级政府和管理机构要把污水处理工作的好坏作为年终绩效考核的主要指标, 干部的提升、任免也要考核环境保护工作的开展情况。只有这样, 才能使环境保护工作不至于被污水处理拖住后腿, 才能使我国的天更蓝, 水更绿, 经济发展更健康, 人民生活更幸福。

2) 加大科技、人才和资金投入。目前, 影响我国城市污水回用的一个重要因素是资金投入短缺、技术落后。为了有效发展城市污水回用, 在借鉴、汲取和总结国内外城市污水经验和成果的基础上, 因地制宜, 加大科技投入、人才投入和资金投入的力度,紧紧围绕提高城市污水处理率和利用率, 建立专门的研究和开发机构, 提高技术水平, 加快城市污水回用技术和设备的改造, 积极开发、研制和应用城市污水回用新技术和新设备, 提高城市污水处理和回用的能力。

3) 城市污水回收利用应纳入节能减排计划中。城市污水是可利用的水资源, 增加一些技术使城市污水就近处理就近回收利用, 不仅可回收水资源, 而且还可节省管道投资和运输消耗, 因此污水的再生回收利用应作为节能减排的组成部分纳入总体规划。

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一、明确课程标准要求

1.运用资料说出我国水资源时空分布的特点及其对社会经济发展的影响

本条课程标准对“活动”的要求：提供我国降水量分布图、中国河流径流量分布示意图、某地多年年降水量变化图、中国径流带分布图以及我国农业生产、水旱灾害等方面的图文资料，设置问题，让学生读图、析图，说出我国水资源时空分布特点及其对当地社会经济发展带来的影响。解决水资源时空分布不均及其带来的问题，对于八年级学生来说，资源意识的形成，关键要联系实际生活，尤其应联系当地实际和学生自己的实际生活，并规范日常行为。

2.结合实例说出我国跨流域调水的必要性

本条课程标准对“活动”的要求：提供水库调节径流示意图、“南水北调”工程路线图及我国水资源利用存在问题等相关图文资料，让学生知道解决我国水资源时空分布不均的措施，尤其是跨流域调水的重要性和必要性。要求学生能从生活、生产实例出发，了解合理利用与保护水资源的重要性。

二、优化活动方案设计

本节教材内容的知识系统主要由两大板块组成：时空分布不均、合理利用和保护水资源。教材设置两组活动：一是说出我国水资源时空分布不均对社会经济发展的影响；二是开展用水调查活动，提出节水建议和计划。总体来看，这两组活动为学生提供了丰富的图文资料，问题设置具体、严谨，符合学生的认知、思维水平，与生活紧密联系，并重视学生分析问题、解决问题能力的培养，便于本节学习目标的达成。但从具体操作来看，教材的“活动”设置存在一定缺憾：一是活动设置虽然突出本节课重点，但提供的文字资料比较单一；二是活动尽管针对城乡差别设置不同的调查项目，但有些内容如家庭用水是共性的，所以不是尽善尽美。此外，教材中对活动开展的方式方法很少提及，活动操作性不强。因此，要很好地落实本节课的学习目标，教材提供的资料远远不够，需要教师统筹兼顾，大胆取舍，合理调整，优化活动方案，设计出学生喜闻乐见的活动，才能收到预想的效果。基于以上分析，对本节“活动”进行如下的优化和再设计。

探究活动一：问“水” ――水从哪里来

播放课前录制的微课，内容包括“水与我们的生活”、“地球上水的构成比例”、“我国主要的淡水资源”、“大气降水形成径流”等内容，学生观看微课，回答下列问题。

*水有哪些利用价值？

*我国主要的淡水资源来源于哪里？

*说出大气降水、河流径流量与水量的关系。

活动意图：通过微课内容，一方面拓展学生视野，让学生明确“水与我们的生产生活密切相关”、“可利用的淡水资源总量很少”、“降水量越多，则河流径流量越大，水资源越丰富”，另一方面利用视觉、听觉冲击，激发学生学习兴趣和探究欲望。

探究活动二：析“水”――水资源时空

分布特点及其对社会经济发展影响

活动1：探究水资源的时间分布

材料一：黄果树瀑布7月和1月景观图（图略）。

材料二：哈尔滨、北京、武汉、广州降水量年变化柱状图（图略）；松花江、黄河、长江、西江河流流量年变化曲线图（图略）；2009年5月与2011年5月的鄱阳湖水域面积比较图（图略）；鄱阳湖地区年降水量变化折线图（图略）。

*阅读材料一，小组合作探究下列问题。

（1）看一看黄果树瀑布7月和1月的景观有什么差异？

（2）说一说哈尔滨、北京、广州、武汉四城市哪些月份降水多，哪些月份降水少？为什么？

（3）阅读松花江、黄河、长江、西江河流流量年变化图，说一说这些河流什么季节径流量大？什么季节径流量小？

（4）根据以上分析，议一议我国水资源在季节分配上有何特点？

*阅读材料二，小组合作探究下列问题。

（1）对比说出鄱阳湖2005年、2011年水域面积有何变化？

（2）读鄱阳湖地区年降水量变化图，说一说该地哪些年份降水多？哪些年份降水少？鄱阳湖地区降水量的年际变化有何特点？

活动2：探究水资源的空间分布

阅读资料，完成下列问题。

材料一：南方水田、北方旱地和西北地区游牧民族逐水草而生的景观图（图略）。

材料二：中国年降水量分布图、中国径流带分布图（图略）。

*南方水田、北方旱地和西北地区的牧场景观有何差异？

*在中国径流带分布图上，用色笔描出我国800毫米和400毫米等降水量线，并说一说它们分别大致是哪两个水资源分布带的界限？

*阅读中国年降水量和中国径流带分布图，议一议我国水资源地区分布有何特点？

活动3：探究水资源时空分布不均特征对社会经济发展影响

阅读教材第76页活动中的文字资料和我国南、北方水土资源比较图（图1），完成下列问题。

*结合教材资料二、资料三，说出我国水资源时间分布不均对社会经济发展带来哪些影响。

*结合教材资料一和我国南、北方水土资源比较图，分析水土配置不合理对北方地区的经济发展有什么影响？

*谈谈水资源时空分布不均给人类生活带来哪些影响？请举例说明。

活动意图：水资源的时空分布及其对社会经济发展的影响是本节课学习重点，所以给学生充足的图文资料，通过“看一看”、“说一说”、“描一描”、“议一议”等活动形式，充分调动学生学习积极性，问题设置由易到难，由现象到本质，引导学生先探究我国水资源时空分布特征，继而探究水资源时空分布不均对社会经济发展影响，符合学生认知规律。通过这一活动，学生可明确我国水资源时间分布具有“夏秋多，冬春少”和“年际变化大”的特点，水资源空间分布具有“东多西少，南多北少”的特征，这种分布一方面使旱涝灾害频发，造成水资源季节性浪费和短缺；另一方面水土配置不合理，造成南、北方的土地利用方式不同，加剧北方的缺水，限制北方地区经济发展，同时水资源时空分布不均也直接影响生活。

探究活动三：寻“水”――解决我国水资源

时空不均的措施

阅读下列材料，探究下列问题。

材料一：夏秋季我国降水集中，河水暴涨，大量宝贵的淡水资源白白流入大海，且易形成洪涝灾害，如1998年长江流域的特大洪水，冬春两季降水少，河流处于枯水期，北方一些河流甚至干涸见底，造成严重的干旱缺水。

材料二：教材第77页图3.15水库调节径流示意图。

材料三：1998年长江遭遇涝灾、北方地区遭遇旱灾景观图（图2）。

材料四：南水北调示意图（图3）。

2014年12月12日，长1 432千米、历时11年建设的南水北调中线正式开闸通水。水源地丹江口水库，水质常年保持在国家Ⅱ类水质以上，“双封闭”渠道设计确保沿途水质安全。通水后，每年可向北方输送95亿立方米的水量，相当于1/6条黄河，基本缓解华北严重缺水局面。北京、天津、河北、河南4省市沿线约6 000万人将直接喝上水质优良的汉江水，间接惠及人口近1亿。

*我国水资源季节变化大，可采取什么措施将夏、秋季丰富的水资源储存起来，等冬春两季再利用？

*水库在河流的洪水期和枯水期是如何调节河流水量时间变化的？

*针对我国南北方地区水资源分布不均的特点，可采取什么措施使南方免受涝灾，北方免受旱灾？

*南水北调工程是把长江流域的水调到哪里？分哪三条路线？哪些路线将水调到华北地区，哪条路线将水调往西北地区？

*议一议南水北调中线工程正式通水对华北地区的生产和生活有什么意义？

*你了解莱州市正在修建的胶东地区引黄工程吗？

活动意图：本活动通过四则图文材料，逐步引导学生归纳出解决水资源季节分布不均的主要措施是兴建水库，解决水资源空间分布不均的措施是跨流域调水。图片直观形象、材料翔实，可培养学生读图、析图、归纳问题的能力，同时联系生活实际，让学生意识到跨流域调水的必要性。

探究活动四：护“水”――合理利用和

保护水资源

阅读下列材料，完成下列问题。

材料一：我国水资源总量居世界第6位。人均占有量为世界平均水平的1/4，居110位之后，是全国13个人均水资源最贫乏的国家之一。我国人口在快速增长，而水资源的总量却没有增加，现在我国工业化、城市化正以世界前所未有的速度快速发展，资源供应与需求的矛盾日趋紧张，中国一半的土地、人口甚至一半的经济总量，正面临着水荒的困扰。

材料二：漫画两则（图4）。

*材料一反映我国水资源有什么特征？随着人口的增长、经济的快速发展，水资源供应与需求的矛盾会怎样？

*材料二反映我国水资源在利用上存在什么问题？

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某岛国人口约500万(2009年)，经济发达，度水资源严重不足。该国国土面积约640平万千米，其中王岛面积约540平万千米，地形单调，平均海拔不足15米。岛上河，氚最长不足16千米。图1示意该国王岛及其附近地区，图2中为对应的气候资料。

(1)简述该国气候特征，并分析该国淡水资原严重不足的主要原因。

(2)图3为图1中M水坝的景观。水坝能阻挡海水涌人，并通过其闸门调控河流人海流量。说明建坝前后坝内水域水的咸淡变化及其原因。

(3)除建水坝外，请你为该国再提出一种解决淡水资源短缺的办法，并说明理由。

答案(1)气候特征终年高温多雨。主要原因国土面积小，地势低平，四周环海，陆地上储存淡水(地表水、地下水)的条件差(河流短小)，人口密度大，经济发达，生活、生产对淡水需求量大。(2)水坝修建以前，水偏咸。原因河流水流平缓，海潮(顶托作用)使河水和海水相混。水坝修建后，水逐渐变淡(改善)。原因拦蓄淡水，阻止海水倒灌，通过闸门凋控蓄水和排水，逐渐使偏咸的水换成淡水。(3)①从邻国(马来西亚)购买淡水。邻国(马来西亚)面积较大，高温多雨，有较多淡水。两国之间的海峡狭窄，输送淡水成本低。②海水淡化。该国经济比较发达，四周环海，可选适当地点，建海水淡化厂，生产淡水。③废水(污水)回收利用。该国经济发达，人口密度大，生活、生产废水(污水)产生量大。

一、试题评价

1　信息呈现方式

文字材料和地理图像相结合的组合式信息呈现方式是本题的一大特点，并且信息被逐步呈现，体现了高考对学生探究能力的考查。其中文字资料包括对某国自然和人文的基本介绍、图像的相关说明、必要的限定或提示等。比如本题在题干中用到的“简述”“分析”“说明”“提出”等行为动词，就是对学生答题进行限定的文字资料。图像信息主要以区域地图、复合统计图和景观图的形式呈现。其中区域地图中包含了经纬度、图例、注记、各种地物的分布状况等信息，统计图表现了当地的气候特征，这些图像为我们确定当地的地理位置、区域特征等提供了必要的信息。

2　知识层面的考查

根据提供的信息，试题在知识层面主要考查了当地的气候特征，水资源不足的原因及对应的解决措施。这部分内容是学生学习过的知识，比较容易解答。但第z小题关于建坝前后坝内水域水的咸淡变化及其原因的分析就比较有新意，因为此水坝与学生平时学到的水库大坝的作用有不同之处，这就需要学生整合大坝和成潮两方面的知识进行分析。

3　能力层面的考查

①有效提取和运用信息能力。

本题通过考查学生发现和收集信息的敏感度来检测学生对基础知识的掌握程度，通过考查学生分析和解读信息的精确度来检测学生对基本原理和规律是否理解。因此学生必须首先能够从文字和图像中提取到经纬度、气候、地形、河流、人口、面积等有效信息，确定该国为新加坡，然后能够根据新加坡的地理特征来分析相关问题。

②对空间概念、空间联系、空间规律的理解和分析能力。

本题中的经纬网、海岸线、河流等图像信息和关于该国基本概况介绍的文字信息构成了比较全面的地理定位系统。学生可以通过对经纬度、空间距离、区域面积等数据型地理位置信息和文字材料、图表等描述型地理位置信息的分析，把握该区域的基本地理特征，并以此为基础回答试题中的一些设问。本题通过这样的试题设计理念来体现对空间概念、空间联系、空间规律的理解和分析能力的考查。

③对知识的迁移、整合、分析和运用能力。

新课标注重对学生自主学习能力和创新能力的培养，要求学生能够在充分获取试题信息的基础上，灵活运用所学知识解决实际问题。比如第2小题通过展示一幅水坝景观图和关于该水坝作用的文字材料，要求学生根据材料信息和试题要求迁移、整合平时所学的水坝和咸潮相关知识，分析建坝前后坝内水域水的咸淡变化及其原因。这就要求学生必须能够结合问题情境，灵活运用所学知识分析实际问题，而不是死记硬背平时所学的知识。

4　问题呈现形式

问题的呈现采用环环紧扣、层层追问的形式，与往年的命题方式类似。首先通过第1小题中关于气候方面的设问引导学生了解新加坡的自然环境特征，并提出新加坡比较突出的一个问题――水资源紧张问题。然后通过第2小题让学生了解新加坡针对这一问题采取的有效措施，并让学生用所学地理原理分析这一措施的有效性。第3小题让学生通过发散性思维提出自己的合理化建议，体现了新课标着重培养学生的创新能力这一特点。整道试题围绕水资源问题从不同角度设问，充分考查了学生分析问题和解决问题的能力。

二、失分原因分析

1　审题不清，造成问题遗漏

主要表现在空间位置不明，区位要素错乱，地理概念不清，问题解答错位，审题丢三落四，信息提取不全。如第1小题实际上是两个问题，但有些学生却丢掉了第一问，只答了该国淡水资源严重不足的主要原因。另外就是答题时脱离材料，根本不管该国是哪儿，生搬硬套平时学过的水资源问题。第2小题要求说明建坝前后坝内水域水的咸淡变化及其原因，学生要从以下三个角度思考问题第一，要求学生必须答“变化”和“原因”两个问题，第二，要求学生对建坝前后进行对比，第三，要求学生注意空间位置是坝内而不是海域。学生在答题时普遍出现的问题是答题角度不全，甚至有些学生答的是海水盐度的变化。

2　对题干中指导用语的理解不到伍，扣不准得分点

本题主要指导用语有简述、分析、说明、提出等。由于学生对上述指导用语理解不到位。所以对试题答到什么程度把握不好。如第1小题第一问要求简述该国气候特征，答案要求简明扼要，深度要求不高，分值也不会太高。而第二问要求分析该国淡水资源严重不足的主要原因。此时学生就必须结合平时所学的水资源短缺的问题，并结合当地实际情况，按照试题要求详细分析其影响因素以及是如何影响的。只列举各要素而不进行简要分析或分析得不全面都不可能得到高分。

3　不使用地理专业术语，答题的有效性欠佳

主要表现在概念混淆、原理模糊、规律不清，思路混乱、盲目堆砌、缺乏逻辑，死记硬背、生搬硬套，表述随意、缺少术语、常有错字。由于学生语言组织能力、表达能力较差，所以答题时出现条理不清楚，使用“大白话”，甚至有语句不通顺的现象。而高考阅卷采取流水作业的形式，阅卷教师要在短时间内阅完一定数量的试卷，因此学生在解答地理简答题时，应该尽可能做到逻辑严密，思路顺畅。这样阅卷教师就比较容易判断学生的答案是否“踩点”或“踩了哪些点”。

篇10

关键词：三沙市；生态环境；保护；对策

一、引言

2012年6月21日，中国国务院批准在海南省设立三沙市，统一管辖位于中国南海区域的西沙、南沙、中沙群岛的所有岛礁及附近海域。中国政府设立三沙市，重申了对南海诸岛的，强化了在南海区域的行政存在，对南海实现有效管辖具有重要的意义，标志着中国对南海所辖海域和岛礁的管理、开发、保护进入了一个新时期。

三沙市的西、南、中沙群岛包括数百个岛、礁、沙、滩和暗沙等，散布在南海上，东西相距约900千米，南北长约1800千米，岛屿面积约13平方千米，海域面积200多万平方千米，是中国陆地面积最小、总面积最大、人口最少的城市。三沙市岛礁面积狭小，自然环境恶劣，经驻岛军民多年的努力，生态环境保护工作取得一定成效，但由于长期缺乏有效行政管理，环境保护管理机制不健全、环境保护设施缺失、资源利用及建设开发无序等原因，生态环境保护形势依然严峻。处理好发展与生态保护之间的关系是三沙市实现可持续发展的首要任务。

三沙市建制升级仅仅四个月，三沙市市委、市政府就印发了《关于加强生态环境保护工作的意见》，强调将以保护优先，有序开发的原则，加强三沙生态环境保护。《意见》对三沙的自然资源利用、生态环境监测体系建设等方面都有具体规定和规划，所有工作实行环评一票否决，并经常开展生态环保巡护执法。仅2013年就开展海洋生态保护巡护28次。建立了永兴岛现代化环卫站，实现永兴岛环卫工作常态化管理。实现永兴、赵述、晋卿、鸭公、银屿等岛礁太阳能发电入户。开展“绿化宝岛”植树活动，在鸭公、赵述等岛植树3500多棵，赵述岛400米水下人工礁体工程完工，实施了4次渔业增殖放流活动。海域动态监管系统已经建成，永兴日产1000吨海水淡化厂即将安装建设。然而，三沙市生态环境依然面临着十分严峻的形势，主要包括海平面上升威胁岛礁安全；生物资源日趋减少；岛屿居民生活垃圾污染环境；油气资源的掠夺式开采与运输风险严重威胁南海海洋生态环境；珊瑚礁生态系统退化严重；淡水透镜体破坏严重；渔业资源退化严重等方面的问题。

二、三沙市管辖岛礁海域生态环境状况和发展趋势

根据《2012年海南省海洋环境状况公报》显示，“2012年，三沙市所属海域海洋环境质量总体优良，主要海洋功能区环境状况满足功能要求和环境保护目标。该年度中，海水和海洋沉积物质量状况总体优良；海洋生物多样性保持良好；海草床生态系统保持健康状态；主要的海水增养殖区环境质量良好；海洋自然保护区整体状况良好；未发生赤潮灾害、海上溢油或化学品泄漏事故。珊瑚礁生态系统处于亚健康状态。海洋和大气引起的自然灾害较往年轻，却仍给社会生产生活造成了较大损失”。虽然三沙市海洋环境质量整体较好，但是我们也应清醒地看到，多年来由于对南海生态环境保护重视不够，保护力度不足，加之周边国家在争议海域掠夺性的开采，导致南海的生态环境受到了严重地破坏。经调查，笔者认为三沙市现在面临的主要环境问题包括以下几个方面。

（一）海平面上升威胁岛礁安全

南海岛礁安全主要受海平面上升与人为因素两方面的威胁。在海平面上升威胁方面，国家海洋局的《2012年中国海平面公报》显示，“三沙市海域海平面1993年至2012年的上升速率达到了每年4.9毫米”。国家海洋局海洋预报减灾司司长王锋表示，“海平面上升对低海拔岛礁尤其是南海部分岛礁构成严重威胁，南海部分岛礁在时只有很小部分露出海面，海平面上升造成这些岛礁消失将严重威胁我国海洋权益”。南海岛礁的部分或全部“消失”会使我国的领海、毗连区、专属经济区等海域的范围改变，进而可能会加剧南海现存争端。在南海，我国与海上邻国存在着岛礁争端和海域划界纠纷。在这种情况下，中国更应当采取有效措施，保护南海岛礁。

在人为因素方面，由于长期存在的岛礁争端和海域划界矛盾造成我国对于南海部分岛礁管理不利，这些岛礁面临着资源过度开发和海洋环境遭到人为破坏等问题的困扰。例如，南海某些岛礁往往成为南海周边国家军事演习中的“靶子”，岛礁安全受到严重威胁。此外，海岸开发、油气勘探和破坏性捕捞作业等不负责任的资源开采活动，对南海岛礁的破坏也不容忽视。

（二）生物资源日趋减少

南海具有独特而丰富的热带海洋生物资源，“三沙岛屿（主要指西沙群岛）植物资源丰实，岛上的植物共有80科211属，296种（含变种），其中资源植物有283种，占种总数的95.6%，以食用和药用的种类较多。三沙海域海洋动物品种繁多，主要有腔肠类、棘皮类、鱼类、虾类、贝类、爬行类、哺乳类等。其中腔肠动物珊瑚虫就有110种和5个亚种，占全国珊瑚虫种数的一半以上；鱼类有2000种左右，其中经济鱼类约800种，价值高的有200多种；珍贵水产品还有珠贝、海螺、鲍鱼、海参、海胆、龙虾、海龟、玳瑁、抹香鲸等。岛屿陆生动物主要是海鸟类，有鲣鸟、鹭、鸥、军舰鸟等60多种10多万只”。由于不合理的开发等原因，生物多样性锐减，有些种群已成濒危，个别种类已经灭绝。例如座头鲸、蓝鲸、长须鲸等目前已基本绝迹，南海沿岸红树林面积减少约一半，珊瑚礁数量减少约70%等。南海生物资源日趋减少的原因主要有两类，一类是日趋严重的陆源污染，改变了海洋生物生境，导致赤潮等灾害的频繁发生。一类是对于渔业资源、珊瑚礁等的过度开发导致的生物多样性锐减。

（三）岛屿居民生活垃圾污染环境

据统计，截至2013年12月，西南中沙群岛有户籍登记人口为216户、276人、常驻人口约900人。虽然常驻居民极少，但是三沙市所辖的南海诸岛受人类活动干扰少，多处于原始状态，生态稳定性较为脆弱，环境容量十分有限，人类活动易造成影响。岛屿居民产生的生活垃圾需要通过垃圾船运转回海南岛集中处理，产生的生活废水需要通过污水处理厂进行处理。因此，三沙市岛屿居民生活垃圾的处理事关三沙市生态环境大计，而妥善处理三沙市居民垃圾又需要较高的成本。这些都是三沙市发展的制约因素。

（四）油气资源的掠夺式开采与运输风险严重威胁南海海洋生态环境

南海是世界上主要的沉积盆地之一，已发现有37个沉积盆地都具有聚油气的良好地质条件。有关专家估算，海底至少可以找到250个油气田，其中12个可能成为大型油气田，蕴藏的油气资源储潜量为700多亿吨。其中，石油储潜量为292亿吨，天然气储潜量为58万亿立方米。南海蕴藏的丰富油气资源一直以来是南海周边国家和区域外大国竞相争夺的战略性海洋资源。自20世纪60年代末南海油气资源被发现以来，南海周边国家例如越南、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚等国纷纷与美国、日本、澳大利亚、俄罗斯等具备先进技术与海上石油开采能力的发达国家联合开采南海的油气资源。据统计，到目前为止，在南海的外国油气公司达到200多家，开发的油气田多达2000多口，每年从南海抽走的油气资源有数亿万顿。如此大范围、高强度、掠夺式的油气资源开采必然会给南海海域生态环境带来严重影响。在油气勘探环节，开采船舶的废水，钻井的泥浆、钻屑，海上油井井喷或泄露，炼油厂排污等，在石油运输环节，海上石油泄露风险等，都对南海海洋生态环境造成了严重的威胁。

更应该注意的是，南海是世界上最繁忙的国际航运通道之一，“每天约有来自世界各地的约400多艘船舶穿梭其间，其中石油、液化石油气运输总量占世界的1/2和2/3”，这对南海生态环境构成了严重的潜在威胁。

（五）珊瑚礁生态系统退化严重

南海珊瑚礁星罗棋布， 从近赤道的曾母暗沙（～4°N），一直到南海北部雷州半岛、涠洲岛（～20～ 21°N）及台湾岛南岸恒春半岛（～24°N）都有分布，包括环礁、岛礁和岸礁等多种类型。三沙市所辖西、南、中沙群岛有丰富的珊瑚礁资源。中国科学院南海海洋研究所研究员刘胜认为，珊瑚礁对维护海岸稳定、保护海洋生物多样性、保持海水洁净、减轻地球温室效应等具有巨大作用，因而被称为“海上长城”。再者，由于西、南、中沙群岛远离中国大陆，许多岛礁都是珊瑚造礁形成的，其生态环境十分脆弱，一旦遭受破坏，就难以恢复。因此，保护珊瑚礁显得尤显重要。然而据生态监测结果显示， 南海珊瑚礁在过去几十年来处于急剧退化之中。“西沙群岛永兴岛珊瑚覆盖度从 1980 年的90%下降到 2008～2009 年的10%。”《2012年海南省海洋环境状况公报》表明：“2012年，对海南三沙市的永兴岛、石岛、北岛、赵述岛和西沙洲等5个海域的珊瑚礁进行了海洋生态系统健康状况的监测。监测结果表明，西沙群岛海域的珊瑚礁生态系统处于亚健康状态。”“2005年至2012年西沙监控海域的珊瑚覆盖度总体呈现下降趋势，2012年造礁石珊瑚覆盖度平均值为2.37%。”眼下南海珊瑚礁生态系统退化及遭人为破坏现象令人担忧，究其原因，主要是由于加剧的人类活动及全球变暖的影响。海水遭受污染、长棘海星蚕食、渔民滥采珊瑚、炸鱼及不规范旅游开发等人类活动及水温持续过高的自然原因，均对珊瑚生态系统造成一定威胁。

（六）淡水透镜体破坏严重

西南中沙群岛为海洋型海岛，除了西沙群岛的高尖石为海底火山喷发形成熔岩露出海面为火山岛外，其余全部是珊瑚岛礁。这些珊瑚岛礁上没有可供饮用的地表淡水。地下的淡水透镜体就成为珊瑚岛礁上宝贵的淡水资源。珊瑚岛礁是由珊瑚和其他造礁生物在长期地质年代中营造而成的海底隆起构造，集中分布在热带海域和有暖流经过的洋面。这些地区雨量充沛，降雨部分被植被截留、蒸发或径流流失，部分渗入地下形成漂浮于海水之上的淡水水体，其形态中央厚，边缘薄，宛如一枚透镜，称为淡水透镜体。各岛礁上淡水奇缺，岛上军民生活用水主要依靠大陆船只补给和降雨储水，岛屿地下水是重要的生活用水之一。永兴岛等岛屿受地质构造和海水渗透的影响，淡水资源匮乏，由于人类活动增加及无序开发，造成地下水资源的浪费和一定程度的破坏。淡水透镜体是可再生资源，但其十分脆弱。降雨回补，会促其再生，但抽取和渗漏又会使其缩小，如果开采量和开采强度过大，会使海水上涌击穿淡水透镜体，从而将一个大的淡水透镜体分裂成两个或多个小淡水透镜体进而使淡水贮量大大减少，导致地面植被枯死，这对生态环境的破坏将是毁灭性的。三沙市市长肖杰表示：“三沙要力争在2014年实现海水淡化设施全面覆盖有居民岛礁，2015年永兴岛不再提取地下水。”现在三沙市正着力通过加强船舶补给与加快海水淡化厂的建设多种方式解决三沙岛礁淡水使用问题，从而从根本上解决对三沙市岛礁淡水透镜体的破坏，保护三沙稀缺淡水资源和生态环境。

（七）渔业资源退化严重

南海是世界上渔业资源最丰富的地区之一，其极具多样性的海洋生态系统有很高的生态价值，同时作为世界最著名的商业渔场之一，也是周边各国经济发展的重要基础。据统计，南海已知鱼类多达2321种，分别隶属于3纲、35目、236科、822属，是世界上海洋鱼类生物多样性最丰富的海区之一。南海渔业资源丰富，但是长期以来南海周边国家和地区对南海渔业资源的过度无序捕捞，正在使南海的生态环境和渔业资源遭到严重破坏，其状况令人担忧。近年来，由于周边国家逐渐采取一些限制性的措施，南海渔业资源衰退的趋势有所缓和。时至今日，整个南海海域除中沙群岛和南沙群岛附近部分渔场还尚有丰富的渔业资源外，其余包括南海北部大陆架渔场，北部湾渔场、西沙海域渔场、南沙海域渔场在内的各大渔场的渔业资源数量和质量都已大幅下降，部分资源品种趋于枯竭。南海岛礁和海洋划界争议长期悬而未决导致南海周边国家彼此孤立，甚至相互矛盾的南海渔业政策，正日益损害南海包括渔业资源在内的生物资源的可持续发展，也是南海保护海洋渔业资源面临的最大困难。此外，三沙渔业养殖业本身对于南海的生态环境也有较大的影响。海水渔业养殖因对海域资源的超负荷利用及海产养殖和滩涂养殖废水直接排入海洋，导致水体交换能力下降，水体中有机物积累，营养盐异常补充等也对海洋生态环境造成了较大的破坏。

除以上七种情况外，三沙市过分依赖柴油发电提供能源、南海愈发频繁的军事演习等都对南海的生态环境造成了一定的破坏。

三、三沙市加强环境保护和生态建设的对策建议

面对发展与生态环保之间的关系，三沙市成立之初就确立了保护优先、有序开发的原则，把生态保护迅速提上了议事日程。可以说，经过近两年的建设，三沙生态环境保护工作取得了一定的成绩。然而，三沙市生态环境状况的改变并非一朝一夕能完成的任务，从前文列举的面临的主要生态环境问题可以看出三沙市生态环境保护形势仍然十分严峻。针对三沙岛礁及海域生态环境保护，笔者提出以下对策建议。

（一）高度重视生态环境保护，制定严格的环保政策、法规、标准

世界很多著名岛屿在开发时都特别重视生态环境保护问题，处理好发展与环保之间的关系对岛屿经济体尤为重要。世界著名海岛，例如韩国济州岛、美国夏威夷、日本冲绳岛、印尼巴厘岛、毛里求斯等岛屿，在发展岛屿经济的过程中都十分重视对生态环境的保护，生态环境成为这些海岛发展旅游业的生命线，也成为其实现可持续发展的必然选择。例如，加拿大爱德华王子岛发展经济确立环保先行原则，使农业、渔业、旅游业发展有良好的环境基础。毛里求斯设立自然保护区和国家森林公园，加强对周围珊瑚群及海洋生物的保护。韩国济州岛为保护环境，采用了利用GIS（国家地理信息系统）的地下水保存管理系统。日本冲绳岛通过建设大坝，保证海岛淡水资源的供给。马尔代夫通过为每一个度假岛屿确定容量标准，来保护岛屿生态环境。因此，结合世界著名岛屿生态环境保护经验，三沙市应将生态环境保护长期视为三沙市发展的生命线。同时，要坚持规划先行，尽快编制三沙市发展规划和海洋功能区划，在发展规划和海洋功能区划编制完成后，再行编制南海海洋产业、资源利用、海洋旅游、基础设施建设、岛屿开发、海洋自然保护区建设等各规划。任何项目的实施都应该按照规划行事，坚决杜绝随意修改规划的行为。此外，要制定严格而具体的环境保护政策、法规、环境准入标准。并严格依照政策、法规、各项标准落实生态环境保护战略。

（二）多渠道加强岛礁生态保护与资源利用

南海岛礁对于我国的国家安全、军事战略、经济发展等方面具有重大意义。因此，三沙市应克服困难，尽最大可能有效保护和控制南海岛礁。三沙市应积极探索与南海周边国家采取区域合作、共同保护的措施来保护南海岛礁不被人为破坏，其次针对海平面上升对南海岛礁的威胁，应积极通过建设防潮海堤、构筑防护网、防波堤甚至培养珊瑚虫等措施来对抗海平面上升带来的潜在威胁。

应减少对于岛屿地下淡水资源的利用，减少对岛屿淡水透镜体的破坏。积极通过建造“三沙一号”等大型补给船运输淡水和建设海水淡化工厂等措施彻底解决对于岛屿地下水的依赖。另外，还可以借鉴日本冲绳岛建设大坝收集储存淡水的措施，结合三沙岛礁具体实际，因地制宜收集雨水等淡水资源，确保实现市政府提出的到2015年停止开采地下水的目标。

应合理开发三沙岛礁土地资源，集约利用海岛土地资源，合理填海造地，严格填海造地制度和环境影响评价制度，严格控制填海造地规模和强度。统一规划三沙各岛屿土地资源的利用，整合海岛土地资源，节约集约用地。

加强国际合作，共同保护南海渔业资源。南海渔业资源的合作开发不仅是避免当前频繁发生的南海周边国家渔业纠纷的有效手段，同时也是防止对南海渔业资源过度捕捞的必要措施。渔业合作的顺利开展也将为南海划界及岛礁争端的解决奠定一个良好的互信基础，有利于争端的最终解决。应加强国内渔业的科学管理，进一步增强休渔制度的完整性和系统性，严格控制渔船数量、加强渔具渔法管理等资源养护。

提高科技水平，发展清洁能源，改变三沙市以往以柴油发电供应岛屿电力的状况。大力发展海洋生物质能源，以可再生能源为主，综合利用常规能源、太阳能、储能、发电机尾气综合利用等多种能源技术，逐步形成具有三沙特色的能源供应系统，将三沙市打造成节能低碳示范城市。

加强国际合作，合理开发南海油气资源。对于南海油气资源，在“搁置争议、共同开发”的基本立场下，应加大对南海油气资源的勘探，加强执法巡航，保护南海油气资源。加强与沿海国家合作，缓解沿海各国掠夺式开采的现状。此外对于国内企业对南海油田的开采，应尝试建立生态补偿机制，通过政策补偿、资金补偿、生态税收等途径鼓励开发企业在开采时积极保护南海生态环境。

（三）加强岛礁环境生态保护的基础设施建设

加快污水处理设施建设，加快永兴污水处理厂二期项目建设，使永兴岛全岛污水都能够统一净化，并提高污水净化标准，保证生活污水排放达标，并使得净化后的污水有更多的用途。加快垃圾处理项目建设，实行垃圾分类处理与离岛处理，加快西沙垃圾收集转运项目后期建设，逐步使其他小岛的垃圾处理也达到常态化运作。加快“三沙1号”交通补给船的建造，确保2014年底投入运行。加快永兴岛海水淡化厂投入建设，彻底解决永兴岛及附近海岛淡水资源的问题。扩大绿化宝岛活动，扩大植树造林、防风固沙的范围与面积，持续积极开展植树造林、防风固岛活动，增强三沙岛礁抵御风浪等自然灾害侵蚀的能力。此外，所有海洋与海岸工程建设过程中都应坚持“环境准入不降低、生态功能不退化、资源环境承载力不下降、污染物排放总量不突破”四条原则。

（四）加快生态保护区建设实施生态修复工程

三沙市成立前，海南已在西南中沙建成了六个海洋生态保护区。三沙市成立以来，正在筹建海南三沙群岛热带海洋动物保护区、三沙珊瑚礁保护区等自然保护区。三沙市应继续争取国家及海南省政府支持，设立更多的自然保护区，尤其是珊瑚礁等海洋特别保护区，加大对珊瑚礁为主体的生态系统的保护力度。珊瑚礁生态系统是海南重要的热带海洋生态系统，应动员社会各方力量共同保护珊瑚生态系统，加大海洋生态环保投入，建立珊瑚礁监测网，通过人工繁殖法螺苗种放流增殖的办法，保护珊瑚礁资源等，力保南海珊瑚礁生态系统安全。

加强保护三沙市的海洋生物多样性。加强调查和监测，重点对濒危物种采取就地或移地保护措施。提高科学技术水平，实施生物资源的合理开发和增殖。建立国际协调机制，共同维持南海生态平衡。

加大资金投入力度，扩大修复范围，积极推进对一些被破坏海洋生态环境尤其是岛礁的生态修复工程，保护岛屿植被，保护海岛安全。

（五）建立生态环境监测体系加强环境保护的监督管理

制定严格的环保标准和准入机制，严格执行环境影响评价制度，新建、改建、扩建项目都必须进行严格的环境影响评价。环境影响评价未通过的项目一律不得实施。加强海上执法能力建设，为海洋环境保护提供保障。三沙设市后，海上经济活动日益增多，但非法旅游、盗采文物、非法捕捞等违法行为时有发生，因此加强海上综合行政执法，提高海上快速救援能力极为必要。建立生态环境污染事件、自然灾害应急预案与应急联动机制，以便迅速、合理处置南海溢油、海上石油平台泄漏、赤潮、台风等突发事件及自然灾害。建立生态环境监测体系，推进西、南、中沙海域环境监测监控能力建设，及时监测通报和环境公报，掌握三沙生态环境基本状况，为三沙环境保护提供依据。

（六）科学发展三沙生态旅游为三沙环境保护提供资金支持

海洋生态旅游是海洋资源环境循环利用的一种重要方式。它的发展对环境保护具有积极地促进作用。海洋生态旅游的主要方式是感受、体验、探险、科研和教育等，与其他海洋产业，如传统渔业、捕捞业、近海养殖业和海上油田开发等相比，其对海洋生态环境造成的破坏程度较低。在维持海洋生态环境系统平衡和环境承载力范围内，海洋生态旅游的持续、健康发展，不仅有利于广泛普及海洋环境知识，提高海洋环境保护意识和自觉性，达到旅游与环境相互促进的效果，而且以良性发展的海洋生态旅游业替代部分资源消耗大、环境破坏严重的传统海洋产业，在提高经济效益的同时，对海洋资源环境的可持续利用也可起到积极地推动作用。另外，发展海洋生态旅游业还能够为综合化的海洋环境管理提供必要的资金支持，有利于海洋生态环境的系统化、规范化管理。鉴于三沙生态环境容量还十分有限，三沙市发展生态旅游应坚持高起点、精品化路线，逐步发展。

（七）发动岛民和社会力量参与三沙生态环境保护

保护生态环境，人是关键，三沙市生态环境保护建设离不开驻岛居民的参与。三沙市应在为数不多的居民中广泛宣传、普及三沙生态环保知识，树立起广大居民、渔民的生态环保意识，鼓励他们积极参与到“美丽三沙”的建设当中来。例如，鼓励、发动渔民，积极承担责任，一起植树，参与绿化宝岛建设。此外，应充分利用三沙在国内的重大影响力及重要的战略地位，鼓励全社会力量参与到三沙市的生态环境保护中来。

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