金融科技发展报告范文

导语：如何才能写好一篇金融科技发展报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、提高政法机关有效应对金融危机的反应能力

深入加强形势政策教育。迹象表明，金融危机何时见底尚不可知。而**经济受冲击较早、影响较大。在金融危机考验面前，要顺势应对，密切关注金融危机的严峻形势，加强对政法干警的形势政策教育，坚决克服思想滞后和行动慢拍的问题，增强其应对金融危机的责任感和紧迫感。

注意学习应对金融危机知识。要像经济管理部门一样，抓紧学习经济社会管理和应对金融危机等方面的知识，找准政法机关服务经济社会发展的切入点和着力点，为有效应对金融危机提供知识储备和工作准备。

建立联系群体、帮扶企业机制。要深入基层、深入发展一线、深入各种困难群体，切实了解困难情形、发展状况、金融风险情况。建立领导联系困难群体、机关帮扶企业工作机制。强化服务经济社会发展和应对金融风险的意识，切实提高政法干警应对金融危机的快速反应能力。

二、把提高应对金融危机的能力作为政法领导班子和队伍建设的重要内容

教育引导政法干警树立必胜信心。信心比黄金还重要。应对金融危机，首要的是要坚定信心，只有信心才能产生勇气和力量，才能战胜困难。要教育引导政法干警增强发展、渡过金融危机的信心和决心，用创新精神和创新思维去应对新情况，破解金融风险新难题。

对政法干警特别是新进人员、新任政法领导干部加强教育培训。要利用各种培训和举办专家学者讲座等形式，加强金融风险方面知识的学习和座谈，不断完善知识结构，提升知识层次，着力培养理论思维、战略思维、系统思维，提高应对金融危机的能力和水平。同时推动政法干警深入基层和企业调查研究，注重从实践中寻找解决问题的答案，提高服务经济社会发展的实践能力。

注意在应对金融危机过程中发现和选拔政法领导干部。对那些与经济社会发展、社会和谐稳定密切相关的重要岗位，要配备熟悉经济、金融工作的政法干警。要拓宽选人用人视野，加强对应对金融危机中政法干警的考核，把考核情况作为检验干部政绩、选拔任用干部的重要依据，把在应对金融危机中有作为、能够应对发展和稳定考验的干部选拔到各级领导岗位上，予以重用。

三、在应对金融危机中充分发挥政法机关的建设者和捍卫者作用

切实肩负起首要政治任务。切实维护党的执政地位、国家安全、人民权益，确保社会大局稳定，是政法机关的首要政治任务。政法机关能否切实履行好首要政治任务，事关党的执政地位和社会主义政权的巩固，事关人民安居乐业和社会和谐稳定。在全球金融危机、我国各类矛盾碰头叠加的严峻形势下，政法机关尤其要真正担负起首要政治任务，充分发挥政法机关的职能作用，全面加强政法工作，确保国家政治稳定。

服务经济社会发展大局。保持经济平稳较快发展，是经济社会发展大局。政法机关要善于用法律手段调节经济社会关系，把影响经济社会发展的消极因素转化为积极因素，促进经济社会又好又快发展。

强化法律保障和法律服务。要强化运用调解手段化解矛盾纠纷、维护社会公平正义，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐。善于运用法律手段打击犯罪、管理社会秩序，最大限度地减少不稳定因素，确保社会治安大局稳定。

四、切实做好金融危机下的政法工作

着力保障经济平稳较快发展。按照保增长、保民生、保稳定的要求，开展整顿和规范市场秩序专项行动，依法打击严重破坏市场经济秩序的犯罪活动。加大对民生工程、基础设施、生态环境建设及灾后重建等重大工程建设和项目资金使用犯罪活动的查处力度，确保政府投资安全。改进办案方式和方法，从有利于维护企业正常生产经营、企业职工利益和促进经济社会秩序稳定出发，进一步规范执法、文明办案，依法妥善处理涉及企业特别是中小企业的案件。

着力维护司法公正。认真解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，维护和促进司法公正。重点加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑、量刑畸轻畸重和违法立案、刑讯逼供等问题的监督，切实防止放纵犯罪和冤枉无辜。重点解决只保护大企业、服务大项目，对中小企业和其他经济组织的权益重视、保护不够等不平等保护的问题，维护社会公平。重视做好息诉服判等工作，依法纠正裁判不公、侵害当事人合法权益等问题。加强对司法人员职务犯罪特点和规律的研究，依法查处执法不严、司法不公背后的贪赃枉法、失职渎职等犯罪案件，促进司法廉洁。

着力保障和改善民生。抓住关系民生的突出问题加大法律查处力度，促进解决涉及群众利益的难点热点问题。查办社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪案件，切实保障人民群众依法享有各项权利。严厉打击制售有毒有害食品药品等犯罪活动，查办重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的失职渎职等犯罪案件，切实保障人民生命财产安全。强化对涉及劳动争议、保险纠纷、补贴救助等民事审判和行政诉讼活动的依法处理，加强对困难群众的司法保护。及时执行已复查纠正的案件和刑事赔偿决定，探索实行对生活确有困难的被害人的司法救助制度。

着力加强政法队伍建设。坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，深入开展社会主义法治理念教育。加强能力建设，不断提高司法素质，提高司法公信力。加强反腐倡廉建设，加大对违法违纪案件的处理力度，努力建设严格、公正、文明、廉洁的政法队伍。

五、以应对金融危机考验作为促进政法工作改革创新的重大契机

更加注重科学发展。政法机关应对金融危机，要着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，真正把科学发展观落实到应对金融危机、加强政法工作的各个方面、各个环节。以应对金融危机为契机，倒逼政法机关解决体制性、机制性、保障，推进政法工作改革创新、科学跨越。

篇2

为充分发挥软科学研究在推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统等方面的重要作用，*年度*市科技发展基金软科学研究计划将深入学习实践科学发展观，围绕率先提高自主创新能力，充分发挥科技应对金融危机的重要作用，组织有关科技和经济社会发展问题开展研究，为决策提供参考与支撑，为编制“十二五”科技发展规划作好准备。

*年度*市科技发展基金软科学研究计划项目申报安排两大类：重点项目和自选项目，详见《*年度*市科技发展基金软科学研究项目指南》（以下简称《指南》）。其中重点项目的申报题目须与指南所列题目一致，并根据具体内容开展研究；自选项目由研究人员从所列领域中自行确定选题，申报题目不得与重点项目重复。

《指南》中所有课题研究的时间跨度均为1年。项目申请采用网上申报与书面申报相结合方式，申请者需先在“*科技”网站—在线受理中填写《*市科技发展基金软科学研究项目申请书》，提交完成后，打印书面申请材料（需签字，无需单位公章）一式四份。

为培养软科学研究人才，*市科学技术委员会继续对选题好、研究思路新的在研博士学位论文给予资助。博士学位论文资助方向为：（1）科技进步促进经济与社会发展研究；（2）科技发展战略及相关政策研究。申请博士学位论文资助需在“*科技”网站—在线受理中填写《*市科委软科学研究博士生学位论文资助项目推荐表》，提交完成后，打印出书面申请材料（需签字，且盖单位公章），并附上已通过审核的博士学位论文开题报告复印件，一式四份。

所有项目的网上申请开始日期为*年3月2日，截止日期为*年3月27日，书面申请材料请于网上提交申请成功后的一周内，以邮寄方式寄达*市科技发展研究中心。

网上填报备注：

（1）登陆“*科技”网，进入网上办事专栏；

（2）点击《科研计划项目课题可行性方案》受理并进入申报页面：

-【初次填写】转入申报指南页面，点击“专题名称”中相应的指南专题后开始申报项目（需要设置“项目名称”、“依托单位”、“登录密码”）；

-【继续填写】输入已申报的项目名称、依托单位、密码后继续该项目的填报。

篇3

各有关单位：

按照市级科技专项资金组织管理的相关要求，现就长春市科技发展计划2021年度项目申报工作有关事项明确如下：

请各申报单位及项目申报人在填写项目申报书前务必认真阅读本申报要求。

一、总体申报条件

（一）申报单位资格条件

1.申报单位应在长春市域内注册，具有独立法人资格，有固定的场所，实行独立经济核算，有健全的财务制度，能独立承担法律责任的企事业单位。其中，职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元、资产总额不超过2亿元的中小企业,须通过科技部科技型中小企业评价系统评价，并于当年取得入库编号。

2.申报单位应具有较好的前期工作基础、完善的科研项目管理制度、财务管理制度以及较好研发条件。

3.项目申报单位、项目参与单位诚信状况良好，无在惩戒执行期内的科研严重失信行为记录和相关领域信用“黑名单”记录。到本次申报项目截止日期时没有无故拖期的项目。  

4.各项目申报单位须对本单位申报项目进行涉密自查，并承诺项目不涉及国家秘密，符合《中华人民共和国保守国家秘密法》和《科学技术保密规定》及《吉林省涉密科研项目保密管理办法》等相关法律法规。

5.企业作为申报主持单位，2020年度R&D投入占主营业务收入应不低于1%（科技服务类企业不做R&D投入要求）。

6.同等条件下，优先支持近三年认定的高新技术企业；优先支持纳入长春市“十四五”科技项目储备库项目；优先支持围绕长春市主导产业链延链、补链项目；优先支持创新型县（市）申报的项目。

（二）项目主要负责人资格条件

1.各类科技计划项目设1名负责人，应为所在单位正式职工，且在项目执行期内为在职人员，项目执行期内除极特殊原因外应保持稳定，鼓励青年科技人员申报和承担市级科技计划项目。

2.项目负责人及项目团队成员应有良好的科研信用记录，在科研诚信禁止申报处罚期内的人员不能申报及参与申报 2021年度长春市科技发展计划项目；无拖期项目；有到期应验收未验收项目的及因主观或人为因素终止、撤销项目的，不能申报2021年度长春市科技发展计划项目。

3.为避免一题多报、交叉申请和重复立项，确保申请人有足够的时间和精力从事课题研究，2021年度长春市科技计划项目申请作如下限定：

（1）项目申报单位限项。企业作为申报单位的，同一年度只能申报1个市科技发展计划项目（后补助类项目除外），有在研市科技发展计划项目的不得再申报本年度新项目（后补助类项目除外）；高等学校、科研机构作为申报单位的，按照各个计划类别具体要求执行。

（2）项目负责人限项。项目负责人同一年度只能申报1个市科技发展计划项目（后补助类项目除外）；有在研的市科技发展计划项目负责人不得作为项目负责人申报本年度新项目（后补助类项目除外）。

（3）其他限项情况。同一申请人的同一项目不得重复申报，或改头换面多头申报；项目申请人需在《项目申报书》中明确列出作为项目负责人承担的各级各类科研项目情况（填报2017年以来获得的项目），包括项目名称、资助机构、资助金额、结项情况、研究起止时间等；不得将内容基本相同或相近的申报材料以不同申请人的名义提出申请；凡在内容上与在研或已结项的各级各类项目有较大关联的，须在《项目申报书》中详细说明所申请项目与已承担项目的联系和区别，否则视为重复申请；不得以内容基本相同或相近的同一成果申请多个项目结项；对同一项目重复申报且获得多项资助的，或者同一申请人多项申报且获得超项资助的，一经发现，取消相关立项并收回项目资助经费，计入个人诚信档案。

二、申报材料要求

项目申报采取网上申报和纸件申报并行的方式，网上申报材料与纸件申报材料应一致，所有申报项目不接受个人报送，均由推荐单位统一汇总报送至长春市科技局对应项目管理处室。

推荐单位报送材料主要包括：长春市科技发展计划项目申报书等5类纸质材料（一式4份，胶装成册），具体要求如下：

1．长春市科技发展计划项目申报书（可行性研究报告）。项目申报书的研究内容、考核指标等应合理、明确、可考核；如果项目列入计划，将作为签订任务书、验收的依据，原则上不得更改。项目组现有研究基础中，不能填写与本课题无关的成果，其中论文成果按照《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》（国科发监〔2020〕37号）要求执行。

2．长春市科技发展计划项目经费预算书（后补助类项目不需要提交）。依照《长春市财政局 长春市科学技术局关于加强市财政科研项目资金管理的通知》（长财教[2017]1345号），项目预算书中会议费、差旅费、国际合作与交流费科目不超过直接费用10%，不需提供预算测算依据；超过10%的，提供必要的测算依据，无需对每次会议、差旅做单独的测算和说明。

3．长春市科技计划项目科研承诺书。按照《关于建立科研诚信承诺与审核制度 加强科技计划项目诚信管理的通知》要求，分别签订项目承担单位诚信承诺书、项目参加人员诚信承诺书，其中，项目承担单位诚信承诺书（I类）适用于申报非验收类且给予一次性财政资金补贴项目的承担单位；项目承担单位诚信承诺书（II类）适用于申报验收类且分阶段给予财政资金支持项目的承担单位；项目参加人员诚信承诺书适用于申报验收类且分阶段给予财政资金支持项目的参加人员。

4．长春市科技计划项目不涉及国家秘密承诺书。各项目申报单位、项目负责人须在项目申报系统中上传项目不涉及国家秘密承诺书，项目申报单位加盖单位公章、项目负责人本人签字。

5．各专项（计划）单独要求的其他附件材料。各专项（计划）单独要求的其他附件材料须按照项目申报系统要求为准，原则上不在各专项（计划）指南中单独列出。

三、申报注意事项

1．资金支持方式和拨款方式。本年度项目支持方式分为前补助和后补助两种方式。前补助类项目采取事前立项、先期拨付70%项目资金，事后验收、验收合格后拨付30%项目资金的方式（科学家工作站专项除外）；后补助类项目采取一次性拨付。

2．配套资金要求。以前补助方式支持的项目，企业为申报单位或合作单位的，企业须为本项目提供不低于1：1的配套资金。

3．项目执行周期。除创新发展战略研究计划项目执行周期为1年外，其他项目执行周期时间统一为2年。

4．知识产权要求。研究成果产权归属不明确的、项目申报人或参加人有不良信用记录且在惩戒期的、涉嫌侵害他人知识产权的项目和申请人的，不能申报本年度长春市科技发展计划项目。

5．申报材料的时效性。申报材料所附知识产权归属证明、中外合作协议书、技术标准、产品检测（验）报告、科技查新（检索）报告、咨询报告、产品用户定性、定量使用意见（报告）等证明材料，须在有效期内。没有标明时效期的，按有效期为 2 年界定。

6．认真核对申报材料的准确性。申报单位应认真核对申报书及其他相关申报材料内容，确认无误后再提交。申报项目受理后，原则上不能更改申报单位和负责人。

7．答辩要求。项目申报负责人必须本人参加评审答辩（如因特殊原因不能参加答辩的需要提前提供本单位相关证明），无特殊原因不参加评审答辩的，不予立项。

四、申报流程及时间

（一）长春市科技计划项目管理信息系统申报项目

1．受理网址：cckjxm.com/

2．受理项目类别：市院科技创新合作专项、重点研发计划、科技成果转化计划、创新平台与人才计划、创新发展战略研究计划、技术创新引导计划中的市属高校创新能力提升项目。

3．受理时间：网上申报受理时间为本指南之日起至7月30日17：00截止（科技成果本地转化引导专项、技术交易服务机构后补助专项除外），推荐审核时间为8月2日17:00截止，纸件受理时间为8月2日17:00截止（逾期不予受理）。申报书模板可在长春市科技计划项目管理信息系统下载，待系统调试结束后正式网上填报（系统预计7月8日开通）。

 

 

 

 

 

4．申报流程图：

 

5．综合业务咨询电话：发展规划处 88777251（具体项目问题请与指南中各项目类别对应的咨询电话进行联系）。

6．网上申报操作技术支持电话： 88777251  孙洪江

7．受理地址：长春市政务服务中心（长春市南关区华新街700号）

（二）长春市政策服务网上大厅申报项目

1．受理网址：116.141.0.164:8800/hqw-bsdt-web/static/home

2．受理项目类别：技术创新引导计划中的企业创新主体培育专项（企业研发投入后补助项目、高新技术企业认定后补助项目、长春市科技型“小巨人”认定后补助项目）及科技金融专项（科技企业贷款贴息后补助项目）。

3．受理时间：申报系统预计7月初开通（具体详情关注长春市政策服务网上大厅的通知或咨询技术支持电话）。

4．网上申报操作技术支持电话：长春市政策服务网上大厅  赵艳玲  88779404

5．受理地址：长春市政务服务中心（长春市南关区华新街700号）

 

 

 

长春市科学技术局    长春市财政局

篇4

[关键词] 延边；科技创新；经济结构；人才支撑

[中图分类号] G322.7 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）1-39-3

Research on Yanbian’s Scientific and Technological innovation Ability Status and Development Strategy

Xu Shaohua Wang Qi Jin Zhequan

（Yanbian Institute of Science and Technology Information， Yanji Jilin 133000）

Abstract： This paper analyzes the present situation and restricting factors of scientific and technological innovation ability in Yanbian area， and puts forward the countermeasures to promote the scientific and technological innovation ability of Yanbian by implementing strategic adjustment of economic structure， strengthening the construction of talent support system and perfecting regional science and technology development policies and so on.

Key words： Yanbian； scientific and technological innovation； economic structure； talent support

h的十报告强调指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”面对新的形势，正确认识延边州科技创新能力现状和面临的主要问题，对于提升经济发展核心竞争力，建设创新型延边有着重大的现实意义。

1 延边地区科技创新能力现状

“十二五”期间，延边州积极实施创新驱动发展战略，健全技术创新的市场导向机制和政府引导机制，加强校地合作和产学研协同创新，打通科技创新与经济社会发展通道，引导各类创新要素向企业集聚，促使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，使创新转化为产业活动，最大限度地激发科技创新的巨大潜能，培育新的增长点，促进地方经济转型升级。

1.1 着力培育企业自主创新能力，提升企业科技创新主体地位

截至2014年末，全州高新技术企业达到13户，实现高新技术工业总产值150.448亿元，出口创汇5 089万美元，高新技术产业新产品销售收入占全部销售收入的比重接近80%。科技型企业达到169户，年产值超过50亿元，其中16户列入全省“百户科技企业”。全州获得省级科技奖项42项，其中一等奖3项，二等奖10项，三等奖29项；获得省级科技成果鉴定29项，州级成果验收65项；申请专利1 810件，授权专利1 363件，年度申请量与授权量多年连续保持全省第三位；4个专利项目荣获首届吉林省专利奖。鼓励和支持具备条件的企业自主创新或与高校、科研院所联合建设科技创新中心（工程技术研究中心）、企业技术中心、重点实验室等企业研发机构。“十二五”期间，新增院士工作站1个、省级科技创新中心（工程技术研究中心）4个、国家级科技企业孵化器1个、省级科技企业孵化器1个。

1.2 加快成果转化平台建设，提高科技成果就地转化水平

围绕医药、食品、农业等领域建立了吉林延边农业科技园区（国家级）、延边医药健康产业中试基地、延边敖东医药科技产业园、延吉朝鲜族特色食品产业园区、安图长白山天然矿泉水产业园区等；建立了以延吉高新技术创业中心和珲春高新技术创业服务中心、敦化市中小企业服务中心以及省级大学科技园--延边大学科技园为代表的科技企业孵化器。2013年，国家科技部正式批复在图们江区域（珲春）国际合作示范区建立珲春国际技术转移中心。延边、长春、吉林三地科技部门共同建立了长吉图区域科技合作组织，建立定期会商机制、合作举办中韩技术转移大会，为长吉图地区与韩国科研机构和企业搭建科技成果交易平台。2011～2014年，中韩技术转移大会共推介664个项目，签署协议81项。集特色产业示范基地、孵化器、综合科技服务平台为一体的成果转化模式正在延边逐步形成。

1.3 健全产学研用协同创新机制，强化创新链和产业链有机衔接

贯彻落实《关于深化科技体制改革，加快推进全州科技创新的实施意见》，引导和激励高校、科研院所注重研究成果的产业化方向，把延边州的科技优势转化为产业发展的竞争优势。鼓励和引导高校、科研院所围绕市场、地区和企业需求开展科研活动，与省内外高校、科研院所开展广泛合作，建立高校和科研院所依靠科技创新、提升传统产业、服务地方经济的新模式。目前，全州初步形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的科技创新体系。2015年召开产学研合作对接大会。吉林大学、沈阳药科大学等9所省内外高校和中科院长春分院及3个研究所的40多位领导和专家，以及全州组织的260余户各类企业参加，参会人员达360多人，高校、科研院所与延边企业共10家单位在会上签约。

1.4 建立多元化科技投入机制，促进科技与金融深度结合

资本市场对技术创新具有重要的助推作用。延边州注重完善科技和金融结合机制，形成各类金融工具协同支持创新发展的良好局面。充分发挥政府在投入中的引导作用，通过财政引导投入、后补助、招标创新、税收优惠等多种财政投入方式，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力。积极推进知识产权质押、科技型企业贷款贴息、科技保险等新型的科技金融试点工作，引导金融机构加大对科技型企业支持力度，带动金融资本投向科技创新。一是建立多层次资本市场支持创新机制，构建多元化融资渠道。举办“省级金融机构投融资说明会”、“省级金融机构支持科技企业发展银企对接大会”等，为科技企业和金融机构搭建沟通、合作的平_。二是举办“新三板上市说明会”，推动企业上市融资。三是在全省率先开展专利保险试点，完善专利保险服务机制。对延边州支柱产业和符合新兴产业发展方向、符合当地传统产业升级改造的企业给予专利保险全额补贴，为延边州企业进行充分的市场竞争保驾护航。

1.5 深化科技创新体制改革，营造激励创新的良好生态

延边州出台了《关于深化科技体制改革，加快推进全州科技创新的实施意见》和《延边州科技奖励管理办法》。引导和鼓励延边大学和农科院、林科院等科研机构建立有利于自主创新和科技成果转化的奖励分配机制，协调推进科技成果转化股权和分红奖励的重要事项，对股权和分红奖励方案及其实施情况进行协调监督。参照《吉林省省级科技创新专项资金管理办法》，完善了延边州科技项目资金管理办法，加强了州本级科技项目资金的管理。发挥企业在技术市场的主体作用，建立了企业科技项目储备库，进一步加大对科技成果转化项目的资金投入力度，鼓励和引导企业增加研发投入，开发或引进具有自主知识产权的科技成果，加快科技成果产业化。发挥企业科技成果应用的主体作用，鼓励和支持具备条件的企业自主创立研发机构或与高校、科研院所联合建设科技创新中心（工程技术研究中心）、院士工作站、重点实验室等，对初次认定的省或国家级科技创新中心（工程技术研究中心）、院士工作站给予10万元资金补助，对其研发的成果转化申报项目优先给予支持，推动了人才、技术与资本、市场有效融合。

2 延边科技创新发展面临的主要制约因素

2.1 产业发展结构不优，生产成本资源能源消耗过大

2014年三次产业增加值在经济总量中的比例关系为8.3：51.3：40.4，产业增长速度大体上处于“二、三、一”的状态；三次产业投资比例为1.5：48.9：49.6。2013年，规上工业企业主营业务成本达到822.4亿元，同比增长23.7%，而销售、管理、财务三项费用分别上涨33.5%、26.3%和36.1%；全州工业生产者购进价格指数上涨1.0%，而工业生产出厂价格指数同比下降0.8%，购销剪刀差达1.8个百分点。2013全州能源消费总量为 760.38万吨标准煤，其中工业能源消费量为438.63万吨标准煤，占全州能源消费总量的57.69%；单位GDP能耗为0.99吨标准煤/万元，比全国平均水平高0.2。此外，新技术产业程度低，产业规模未能担负引领重任。从电子信息产业看，2010年延边计算机、通信及其他电子设备制造业总产值（276 882万元）占制造业总产值的比重为6.21%，但2013年（100 441万元）仅占1.08%；利税总额仅占制造业利税总额的1.29%[1]。

2.2 基层科技工作薄弱，高科技资源和人才严重缺乏

2013年延边地区从事科技活动的人员为5 804人，占全省总量的4.17%；大学本科及以上学历3 339人，占全州科技活动人员的57.525 %。全州规模以上工业企业科技活动人员总计2 288人，其中高中级技术职称人员589人，占25.74%[1]。科技人力资源配置分布不平衡、结构不合理，高层次专业技术人员很大一部分集中在教育、卫生系统等，工业企业中部分专业技术人员职称与技能不匹配，中高级技术人员不多，更缺乏高素质的技术带头人、学术带头人和创新型企业家队伍，国内技术领军人物更是少之又少。目前，对科技型企业和科技管理队伍以及科技中介服务队伍方面的人才缺乏统计数据，但从定性分析上看，这类人才比较少。

2.3 区域内发展不平衡，科技发展统筹协调机制较弱

县市间缺乏统一科技规划设计，协调发展难度大；项目合作不够密切、产业对接较弱，主要行业、企业的配套大都局限于本地，技术、人才的使用等缺乏相互支持；经济社会发展割裂明显、落差较大，产业同质、同构化状况较为严重[2]。中心城市延吉市不仅未能有效发挥辐射带动作用，还呈现对周边资源的“虹吸效应”。这也是延边整体发展中亟待解决的问题[3]。2013年，经济总量居前三位的延吉、敦化、珲春三市的生产总值总和、地方级财政收入总和分别占全州经济总量的71.90%、64%，分别是经济总量居后三位和龙、图们、龙井三市总和的4.5倍、4.9倍。县市中经济总量最大的延吉市，生产总值、地方财政收入相当于经济总量居末位县（市）的7.9倍和8.4倍，其经济总量也比县域经济居后5位县（市）的总和还多[4]。

3 提升延边科技创新能力的对策

3.1 实施经济结构战略调整，提升技术产业水平

坚持传统产业与新兴产业发展并重，用创新成果促进经济发展方式的转变，实现由单纯追求GDP量的扩张向更加注重结构优化和经济质量效益的提高转变，由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠一、二、三产业协同带动转变，由主要依靠高投入、高污染、低效率来支撑的传统工业化道路向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路转变[5]。

3.2 强化人才支撑体系建设，增强创新驱动动力

围绕提升产业竞争实力，在创新中培育人才。坚持服务发展、人才优先，以用为本。采取重大科技创新工程、重大科技专项、重大高新技术产业化项目实施与高层次创新型人才培养相结合等方式，培养和造就一批能够站在行业科技前沿、勇于开拓创新的各类领军人才。实行“人才+项目+基地”的培养模式，重点加强培养科研生产一线高层次专业技术人才、高技能人才、工程实用人才和青年科技人才，特别要注重培养“工人型专家”，着力打造一支层次分明、结构合理、素质高、能力强的创新人才梯队[6]。

营造良好选人用人机制，在创新中凝聚人才。深化人才优先开发战略，建立有利于优秀人才脱颖而出的选拔任用机制。通过适度的政策倾斜，引导带动人才、资金项目、技术等各类创新要素向企业集聚。加强对青年人才的发掘与培养，积极遴选基础扎实、有创新精神、具有发展潜力的优秀青年科技人才承担和参与重大科研任务。

完善人才创业激励机制，在创新中留住人才。营造识才、纳才、聚才的良好环境，在人才引进培养、股权激励、成果转化、创业孵化、创业融资等方面提出先行先试的新举措，吸引众多“良禽”择木而栖。善于以市场化机制激发人才创新的动力，既纳天下英才而育之，更聚创新人才而用之。正确处理好科技人员本职工作与兼职创业之间的关系，在确保队伍稳定的前提下，允许高校院所科技人员利用自己的专业知识、技术特长从事兼职创业活动。

3.3 完善区域科技发展政策，发挥科技支撑作用

制定中心城市科技发展能力提升政策。提升中心城市―延吉的科技创新能力，最大限度地发挥产业集聚、企业孵化、产业辐射、产业带动等功能效应。制定资源富集地区的科技发展能力提升政策。敦化、安图、珲春、汪清等地矿产、油气、水电等资源富集，要加大政策导向，推进资源有序开发。制定贫困区域科技发展能力提升政策。龙井、和龙、图们等地经济实力薄弱、科技实力不强，必须有针对性地制定扶持政策，以科技创新促进经济社会快速发展。

优化产业错位布局，实现优势互补发展。延吉、龙井定位于溢出、疏解、转移，承载引领、带动、辐射、输出的功能，着力发挥科技智力资源优势，促进服务业与高端制造业融合发展，推动产业链升级延伸；珲春、图们、和龙定位于溢出、承接，承载服务、纽带的功能，着力打造现代物流中心，扩展进出口贸易和对外合作；敦化、安图、汪清定位于承接、调整，承载服务、保障的功能，加快产业承接转移和优化升级。

参考文献：

[1] 延边州统计局.延边统计年鉴[M].深圳：中国国际图书出版社，2014.

[2] 李铁.延边州产业空间布局与发展对策研究[J].江苏理工学院学报，2014（6）：145-150.

[3] 延边州发改委.我州新型城镇化建设存在的主要问题和困难[R].延边州发改委，2014.

[4] 延边州发改委.延边州经济运行分析[R].延边州发改委，2014.

篇5

【关键词】第二代支付系统 支付清算 运行维护

近年来，北京第二代支付系统建设工作稳步推进，区域支付业务安全高效开展，各类支付业务量和处理金额始终位居全国前列。为切实了解北京第二代支付系统参与机构支付前置系统运维实际情况，及时发现并解决其中存在的问题和困难，课题组采取问卷调查和座谈走访相结合的方式，对相关参与机构支付前置系统运维情况进行了深入调研和分析，并在此基础上提出了工作建议。

一、问卷调查基本情况及结果分析

此次问卷调查共涉及31家参与机构，问卷回收率为100%。其中，包括19家北京第二代支付系统法人参与者（同参与机构），9家以北京为备份接入点的第二代支付系统法人参与者，以及3家已完成清算账户归并的分行级间接参与者。从机构类型上讲，包括国家开发银行1等3家政策性银行，光大银行等5家全国性股份制商业银行，北京银行等7家地方性银行，瑞士银行等11家外资银行，民生银行营业部等3家分行级间接参与者，以及中国外汇交易中心备份中心和兵工财务公司等2家参与者（见图1）。

图1 调查问卷对象结构示意图

（一）机房建设运营情况

在填写调查问卷的28家法人参与者中，19家（67.9%）的主用机房是自行建造和维护的，另外9家（32.1%）为托管运维（见图2（a））。在北京第二代支付系统全部20家参与者中（1家未参加问卷调查），12家（60%）的主用机房是自行建造和维护的，其余8家为托管运维（见图2（b））。

图2 参与机构机房建设运营情况统计图

在自行建造和维护主用机房的参与者中，机房多数位于参与者办公楼的某层或某个区域，少数（如邮储银行）则自行建设和运营了园区型数据中心。在托管运维的参与者中，主要是租赁数据中心的运行基础设施，对软、硬件系统的监控和运维均由参与者或维保服务厂商的技术人员远程或驻场进行操作。

（二）金融城域网使用情况

在19家北京第二代支付系统法人参与者中，15家（78.9%）金融城域网线路带宽为2M，1家（5.3%）带宽为4M，3家（15.8%）带宽为10M（见图3（a））。其中，3家因为第二代支付系统技术模式上“一点接入”导致业务量大幅增长，将带宽从2M升级到了10M。

图3 北京第二代支付系统参与者金融城域网使用情况示意图

截至2014年底，6家参与者（31.6%）带宽峰值使用率在10%以下，11家（57.9%）峰值使用率在11%-40%之间，2家（10.5%）峰值使用率高于40%（见图3（b））。

在备份接入北京的9家参与者中，金融城域网线路带宽均为2M（见图4（a））。其中，2家通过其北京分行申请了全新的金融城域网线路，剩余7家则复用了其北京分行的金融城域网线路（见图4（b））。

图4 备份接入参与者金融城域网使用情况示意图

（三）运行监控中心（ECC）建设情况

问卷结果显示，71.4%（20家）的参与者建设有ECC（运行监控中心或企业总控中心），7.1%（2家）的参与者计划建设ECC，剩余21.5%（6家）的参与者没有也未计划建设ECC（见图5）。

图5 28家法人参与者ECC建设运营情况统计图

在建设有ECC的20家参与者中，55%的参与者能监控到交易级处理情况，65%的参与者能监控到报文级处理情况，35%的参与者只监控软、硬件系统运行情况。其中，华夏银行不仅能够监控到交易级的处理情况，还利用大数据技术动态预测软、硬件故障发生的环节和概率。在未建设ECC的6家参与者中，主要通过客户端进行日常监控和运维。

（四）第二代支付系统前置接口软件开况。

如图6所示，在28家法人参与者中，除2家（7.1%）参与者的第二代支付系统前置接口软件是自行开发的以外，23家（82.2%）是委托软件公司开发的，剩余3家（10.7%）使用人民银行开发的BBMS软件间连接入。

图6 参与机构前置接口软件开况示意图

（五）备份中心建设情况

在北京参加问卷调查的19家第二代支付系统法人参与者中，除外汇交易中心备份中心外，8家（44.4%）在北京建设有同城备份中心，10家（55.6%）尚未建设同城备份中心（见图7（a））。11家（61.1%）建设有异地备份中心，7家（38.9%）尚未建设异地备份中心（7（b））。

图7 北京法人参与者备份中心建设情况示意图

（六）对第二代支付系统备份接入框架熟悉程度

问卷结果显示，14家法人参与者对第二代支付系统备份接入框架和策略比较熟悉，占28家法人参与者的50%。14家表示不太了解，占全部法人参与者的50%（见图8）。

图8 参与者对第二代支付系统备份框架熟悉程度示意图

二、存在的问题

（一）信息科技外包风险值得关注

综合此次调查结果，可以发现商业银行参与者在基础设施（如机房等）运营、信息系统软件开发和日常运行维护过程中较为普遍的存在使用选择性外包服务的情况。这在节省参与者信息科技投入、充分发挥外包厂商技术和专业优势的同时，也给商业银行在信息安全、自主开发运维灵活性以及外包厂商科技服务质量和响应速度等方面带来了潜在隐患。

（二）支付业务集中增大金融城域网带宽压力

第二代支付系统“一点接入”的全新技术框架，使得商业银行参与者全国的支付业务都先集中至其总行的支付前置系统，再由总行支付前置系统通过金融城域网集中发往支付系统城市处理中心和国家处理中心进行账务处理。这种数据和业务的集中处理，不仅导致商业银行总行金融城域网带宽使用率大幅增长，也给当地金融城域网的安全稳定运行带来较大压力。

（三）参与者间信息科技发展和运维保障水平不均衡

问卷调查结果显示，不同商业银行间信息科技发展和运维保障水平存在明显差异。这主要表现在：①部分参与者建设和独立运营有园区化数据中心和同城、异地备份中心，而部分参与者则选择将运行基础设施托管。②部分参与者自行开发设计支付前置系统相关应用程序，部分则委托软件开发商。③部分参与者建设有专门的运行监控中心，对支付业务的监控精细到交易级，且应用了大数据技术对软、硬件运行故障进行预警，部分则只对相关软、硬件系统进行基本的监控。④部分参与者行内运维及应急处置手册规范，操作步骤精确到代码和命令级，还将处置流程以信息系统的形式进行规范和固化。而有些参与者相关制度和预案的精细粒度和可操作性则略有欠缺，在人员流动性较大的情况下，影响相关培训的有效性和应急处置的效率。

（四）商业银行应急管理和培训工作有待加强

问卷调查结果显示，半数商业银行参与者对第二代支付系统备份生产框架和切换策略并不清楚。此外，由于第二代支付系统业务处理涉及国家处理中心、城市处理中心和参与者三个环节，部分协同应急演练工作需要人民银行统筹组织。商业银行希望央行尽快明确和CCPC备份接入点切换流程和操作指南，开展切换演练培训，并统筹组织实战切换演练。

三、相关建议

（一）强化支付系统信息科技风险管理

一是人民银行组织制定并参与者支付系统运维风险评估指引。从风险辨识、防控等角度规范和指导参与者科学进行风险管理，提高参与者风险防控和运行保障能力。二是参与者要综合考虑自身组织架构、经营管理水平、信息科技发展程度和支付业务规模，合理确定支付前置系统科技外包程度，并根据监管部门要求科学管理外包风险。三是参与者应加强对金融城域网线路的运行监测和保障力度，避免出现由于网络故障而导致本机构全国支付业务中断的情况。参与者尤其应关注其金融城域网的带宽峰值和使用率，对因业务增长导致带宽资源紧张的参与者，应尽快完成广域网线路的扩容升级。

（二）加强支付系统应急管理

首先，加强对支付系统参与者的应急培训，并以第二代支付系统备份接入框架及城市处理中心备份接入点切换等内容为重点。其次，有计划、分批次组织城市处理中心和参与者进行备份接入点切换演练。再次，建议参与者细化业务连续性方案和支付系统应急处置预案，提高其应急处置时的规范性和可操作性。最后，参与者应根据自身业务需求，定期开展支付相关系统的主备切换演练，并科学开展主用数据中心和同城、异地备份中心之间的实战切换演练。

（三）探索建立和完善参与者沟通交流机制

篇6

众筹发展的喜和忧

股权众筹是近年来在全球出现的股权投资领域的一种新模式，也是未来重要的融资方式。它是继私募机构融资之外的新的融资渠道，用我国“多层次资本市场”战略来解读，股权众筹是此前各种融资渠道和方式的重要组成。

股权众筹的出现，丰富了传统金融，让天下没有浪费的资源。也说明民间资本对股权的理解提升了，民间资本开始支持创业，股权众筹等于把创业和民间这两头直接连接起来。以前，从早期天使投资到IPO有断层。股权众筹出现之后，断层会减少。

数据显示，众筹已呈快速发展态势。2015年，中国众筹总额达到114.24亿元，较2014年的21.58亿元增长429.38%，较2013年及之前全国众筹行业仅成功筹资3.35亿元，增长了34倍。而中国的股权众筹也在国际市场上取得了整体第一位的规模，包括36氪等行业代表的总融资额早已超过了美国股权众筹鼻祖Angelist。

同时我们应该看到，互联网金融高速发展，目前在一定程度上应当说还处于粗放式发展阶段，也伴生着风险。如，部分平台曾经做过自融，也有部分平台已经停止运营，一些众筹项目也出现了项目造假圈钱等问题。监管缺位导致政策性风险和法律风险较大，使得很多较为保守的投资者对“股权众筹”持观望态度。股权投资是非标的产品，每家平台各有特点，投资领域、项目、投后管理和发展很难标准化。风控标准较低。一些众筹平台的风控形同虚设，只有当项目出现问题的时候，才试图亡羊补牢。

投后交割流程繁琐，没有在政策面打通，导致融资过程很漫长。与此同时，一些诸如股权分发，权益分发之类的伪众筹产品（如投资于一个店铺或者参与三板发行的定增）充斥其中，良莠不齐，与“双创”相悖而驰。而退出渠道狭窄，退出时间过长，也使投资人望而却步。

上述的一些问题如果解决不好，股权众筹这个本来可以给“创新创业”提供金融基础的金融工具也不会有好的发展，创业者可能还是随时会面临“寒冬”。

监管或有新思路

互联网金融尤其是股权众筹，覆盖了传统金融机构不能覆盖的空白人群，是实现普惠金融的必要条件。它作为供给侧改革、金融改革和“双创”金融支撑的重要突破口之一，应当发展与规范并重。

去年整个股权众筹行业增长不少，也在渐趋规范。但因为股灾的出现，股权众筹有所放缓，我认为放缓不是坏事。

预计今年上半年相关监管政策很快就会出台。我们认为应考虑建立股权众筹平台准入制度，合格投资人认证制度，建立健全股权众筹融资项目交易与退出机制，以及股权众筹融资风险防范协作协调机制等。

建议立法机关对以下几个方面予以明确：1）股权众筹平台实行强制备案制；2）建立充分的信息平台披露制度，并制定相应的披露标准；3）建立第三方资金托管制度；4）完善纳税核算机制；5）建立黑名单制度，加快推进信用管理体系建设等。

信息平台披露要充分有效。目前国内很多众筹平台对于融资项目的信息披露比较简单，投资者与被投企业信息极其不对称，很难判断企业的真实运营情况。只有充分有效，才能做到准确判断。

风险防范十分必要。早期股权投资是高风险高回报的投资品类，风险把控是行业向好发展的重中之重。业界领先企业针对项目已拥有严格的筛选及投研决策，领投+跟投模式也充分发挥了专业领投的项目尽调能力，确保项目上线流程风险控制，投资财务方面风险控制，投后的信息披露审计报告。

作为国家未来多层次资本市场的重要组成部分，无论公募股权众筹亦或是私募股权众筹，出于保护投资人需求，均需设立一定的风险防范及协调机制。

在股权众筹快速发展遇到的众多困境中，退出机制可谓是一个亟待解决的难题。通过退出获取回报是股权众筹投资者最为刚性的需求，拓宽私募股权众筹退出渠道，提高股权流动性，方可促进行业健康发展。

从本质来说，监管是为了让企业越办越好，让用户从中获利。之前因为发展太快，监管机制无法快速建立起来。

在股权众筹平台的创新和发展过程中，必须加强政府监管和行业自律。当然监管机构也应该包容失误，为行业发展预留一定空间；对众筹的监管也应当是与时俱进的，避免一步到位，在不同的监管步骤中不断完善监管规则。

股权众筹平台或成”新五板”

股权众筹平台在本质上是主板市场、中小板市场、创业板市场、新三板市场和四板市场的自然延伸，是我国多层次资本市场中的重要组成部分，股权众筹有望也应该成为中国资本市场的新五板。

国家要刺激经济转型、升级，鼓励创业和科技发展，金融是最好的抓手。我们认为“公募”股权众筹，符合目前小微和初创企业股权融资的需求，符合更广泛的投资者分散投资的需求，以最小的规则调整创造了技术变革下新的股权投融资途径和一个新的行业，是我国多层次资本市场必要的补充。

科技股权金融又是支持科技创新非常重要的抓手。在政府政策的导向下，5年后，科技股权金融或科技金融领域的股权类资产和交易，一定是一个大市场。因为在过去经济发展的所有阶段，金融永远是为实体经济服务的。中国宏观经济和转型正以更合理的方式进行，我们能看到未来3-5年科技创新的浪潮波澜壮阔，也可以看到很多的商业模式。

在美国，“高科技产业”在推动着社会的变革，1985年高科技产业在标普500的占比增幅是3%，2015年已是 20%，2045年预计达到36%。

如果科技产业在我国未来占三分之一，即使只有十分之一，国家势必需要有科技金融基础设施。

在股权众筹的运作过程中，众筹平台作为金融基础设施特别是科技金融基础设施，是体现创投双方价值的平台，是在为创投双方提供高效、廉价的信息沟通平台和安全的交易平台，发挥着无可替代的中枢作用，它能降低创投双方的交易成本，提高其交易效率。

我们期待通过股权众筹平台相关准入制度等，规范市场，提高股权众筹行业整体服务水平，促进我国股权众筹行业跃居国际创业创新的下一个浪潮之巅。

个人简介：

刘成城，1988年生人。毕业于北京邮电大学、中国科学院，中欧创投营学员、湖畔大学一期学员。

刘成城是领先的创业生态服务平台、最大的股权类互联网金融服务平台36氪创始人，现担任36氪联席CEO，民主建国会会员、亚杰商会会员以及中关村天使投资联盟副理事长。

篇7

第一,个人网络银行市场潜力巨大。目前,尽管企业网络银行仍然占据市场主体,但个人网络银行市场潜力巨大。2005年企业网络银行的交易额占了总交易额的96.7%,达70.2万亿元,但是个人网络银行用户增长速度更快,截至到2005年底个人网络银行用户已达3,460万户,交易额也从2004年6,000亿元增长到2.4万亿元,增长率在300%。随着中国经济的高速发展,政府政策的逐步出台与完善,消费观念的不断改变,尤其是近几年我国电子商务和互联网业务的发展,更带来了我国个人网络银行业务的迅猛发展。未来几年,我国个人网络银行发展空间巨大。

第二,网络银行用户数量将呈指数级增长。随着人们思想观念的转变、传统工作方式的改变,对网络平台的依赖性开始增强,网络客户群将稳定发展,中国互联网用户数量的快速增长为网络银行的发展提供了良好的基础,网络银行用户在网民中的占比将逐年递增。

第三,网络银行的安全措施将逐步完善。随着电子科技及互联网信息的飞速发展,各大银行纷纷推出创新手段来防范金融风险给客户带来的巨大冲击。目前国内银行主要通过采用CA认证(身份认证)的方式来预防用户身份的泄露,为网络支付的顺利进行创造一个良好的法律环境;随着网络安全认证的不断完善,在网络银行未来几年的发展中,还将陆续推出指纹验证、声波辨别、瞳孔影像等安全检测措施。

二、我国网络银行发展中存在的问题

第一,市场主体发展不健全。目前国内网络银行是在现有银行基础格局上发展起来的,通过网络银行延伸服务即所谓的传统业务外挂的电子银行系统,大多只满足存款、汇款等业务,只是一个简单化的传统业务外挂,其实只能算照搬柜面业务的“上网银行”。另外,国内网络银行一方面盲目攀比,盲目地引进与投入;另一方面技术手段停留在低层次,缺乏内涵,缺乏适合市场的特色。一些银行对网络银行发展方向的认识模糊,仅把它当作扩大传统业务的手段,因而发展缓慢。

第二,发展环境还有待进一步完善。目前我国网络银行业务的普及度还十分有限,信息基础设施规模小,终端设备普及程度失衡,客户群体缺乏规模,现代支付体系不完善,信用评价机制不健全,认证体系尚未建成等,网络银行自建立至今,尚无一家综合开展网上存款、贷款、账单收付、跨行转账、非金融产品销售等业务。

第三,区域分布还有待进一步平衡。网络银行用户增长不平衡,网络市场地区差异性很大。我国上网用户主要集中在北京(9.8%)、上海(9.2%)和东部经济发达地区(广东10.4%),西部地区的用户相对较少(陕西1.5%,新疆1.3%)西部地区由于信息网络基础建设相对比较滞后,网络速度过慢,市场基础薄弱,阻碍了网络银行的发展。但随着科技发展的不断完善,该地区网络市场的潜力还是巨大的。

第四,监管服务还有待进一步加强。虽然《网络银行业务管理暂行办法》已经出台,网络银行市场准入的要求也开始规范化,然而,商业银行过去那种在技术上想方设法采取措施避开监管的行为还会出现,网络金融的监管要纳入网络经济、电子商务整体管理框架中考虑,同时也需与国际标准接轨。就此而言,监管的成熟之路还很长。

第五,网络安全成为发展的主要障碍。目前,网络银行的普及度及利用率还较低,其重要原因之一就是网络安全保障措施不够完善。由于受网络黑客及计算机病毒的攻击,致使网络银行用户的身份泄露,密码被窃取,造成用户财产方面的损失,其合法权益也难以得到有效的保障;同时,在网络环境下,银行业一些传统业务的风险被人为的放大,从而使银行的风险监管面临更大的困难。

第六,网络服务的种类还有待进一步丰富。我国网络银行的发展起步较晚,资金、技术方面的支持力度薄弱,目前所提供的服务品种单一,只涉及存贷款、汇款、查询等一些简单服务,与发达国家的服务创新产品相比,仍存有较大的发展空间。

三、发展我国网络银行的措施

(一)营造我国网络银行发展的良好环境

第一,加强网络信息基础建设,大力普及电脑及网络知识。网络银行的发展空间取决于信息基础设施的规模及水平,通过推广应用网络银行的优点及成果,通过普及电脑及网络知识,使国民通过感性认识,对现代化的科技发展有进一步的了解,对网络的利用有更深刻的体会,感觉到网络银行发展对我国信息化、自动化、现代化的推进作用,感受到网络银行对于促进国民经济发展的重大作用,感知到网络银行迅速发展是科技进步的必然结果,通过教育、培训等方式提高国民素质,更新理财观念,大力发展互联网业务,提高银行体系网络化水平,这是推动网络银行发展的前提,也是当务之急。

第二,建立和规范安全认证体系。加强网络银行用户的身份管理,防止用户身份的泄露,是当前公认的预防网络银行安全隐患的最有效措施。目前,多数网络银行的专业版都采用数字证书作为客户身份证明,一是确保交易的真实性,更重要的是,能有效防止用户身份的泄露。因为即使黑客盗取了客户密码,没有证明身份的数字证书,同样无法操作,无法盗取资金。因此,目前国内银行主要通过采用CA认证(身份认证)的方式来预防用户身份的泄露,为网络支付的顺利进行创造一个良好的法律环境。

第三,建立健全网络银行的安全系统。随着网络银行业务发展,必然出现很多金融业务创新,也必将涉及到现行金融管理体制和政策的空白点或。因此,银行应尽快建立计算机网络的安全体系,不仅包括防范计算机犯罪、防病毒、防黑客,还应包括各类电脑识别系统的防护系统,以及防止自然灾害恶意侵入,人为破坏,金融诈骗等各类因素。

(二)加快我国网络银行发展中的服务创新

第一,更新银行经营管理理念、建立新型的组织管理制度。在网络经济条件下,银行业拓展全新的服务,以此来实现以客户为中心,提高智能化、标准经、个性化的业务发展模式。因此,要求银行运作中,所有的构件都是为了客户这个中心服务的。从国际经验看,客户导向的服务理念经历了客户至上,客户第一,客户满意,增加客户价值四个阶段。进入90年代后,我国银行业在商业改革进程中,“客户中心论”的研究和实践才露出端倪,银行初步认识到客户对于银行经营的重要性,但是这种认识还停留在一个较为表面和肤浅的水平上,“客户中心论”的实现还有待进一步完善。

第二,开发新的产品服务,进行全新的业务拓展。网络银行只有不断创新金融产品,才能增强支付的灵活性。网络银行要适应客户在电子网络上进行买卖交易时的支付与结算需要,就必须创新与电子网络交易相关联的交易支付手段和金融工具产品,同时也将对传统的商业银行的支付手段产生深刻的影响。目前国内网络银行新的交易支付手段主要有现钞,电子支票,电子信用卡,其他电子金融工具等;新的产品及服务内容主要包括:网络市场销售、网络或电话客户服务(如通过网上、电话申请信用卡)、客户远距离操作及结算(如电子信用证)、网络产品资讯服务(如网上查询存款利率)、电子信用卡支付系统、电子支票支付系统、网上电子现金产品(如数码现金、电子货币)等等,外资网络银行还开展对传统的银行金融工具进行电子化改造业务,以提高这些业务的办理效率与质量,改善对客户的服务,降低经营管理的成本,扩大银行的收益水平。

(三)强化我国网络银行的风险监管。第一,市场进入:大多数国家都对设立网络银行有明确的要求,需要申报批准。这些要求一般包括;注册资本或银行规模;技术协议安全审查报告;办公场所与网络设备标准;风险揭示与处置规划;业务范围与计划;交易纪录保存方式与期限;责任界定与处理措施等。其中,对于网络分支银行,一般还要求其母行承担相应的承诺。第二,业务扩展:包括两方面的内容:一是业务范围,除了基本的支付业务外,是否以及在多大程度上允许网络银行经营存贷款、保险、证券、信托投资、非金融业务、联合经营等业务,以及所采用的方式等;二是对网络银行是否允许其建立分支机构或机构等。第三,日常检查与信息报告:一般都要求网络银行接受各监管机构的检查,除资本充足率、流动性等检查以外,还包括交易系统的安全性、客户资料的保密与隐私权的保护、电子记录的准确性和完整性等检查。除此之外,对网络银行普遍要求建立相关信息资料、独立评估报告的报告备案制度。

篇8

20__年是全面完成“十一五”规划各项任务，深入贯彻落实《科技26条》，加快建设创新型省份的重要一年。今天召开的全省科技工作会议经过一天紧张而富有成效的工作，完成了各项议程。会议期间，代表们本着高度负责、严谨务实的态度，认真听取会议报告，积极参加分组讨论，踊跃提出意见建议。在此，我谨代表省科技厅党组，向出席本次会议的各位领导、各位代表，表示衷心的感谢！

根据会议安排，我就这次会议作一个简要回顾和总结。

一、会议的主要成效

本次会议传达贯彻了全国科技工作会议和全国地方科技厅长会议精神，学习落实省政府工作报告，总结20__年全省科技工作，全面部署20__年全省科技工作任务。也是全省科技战线应对全球金融危机影响关键时期召开的一次非常重要的工作会议，会议明确了下一步全省科技工作的目标任务和工作重点，对于进一步发挥科技对经济社会发展的支撑作用，抓住机遇，加快科技发展有着极为重要的意义。本次会议成效有四点：

一是会议明确了20__年科技工作的主题。就是要发挥科技创新支撑作用，促进经济增长方式转变，引领全省经济社会平稳较快发展。今天上午，孙尧副省长的重要讲话，在充分肯定20__年全省科技工作的基础上，深刻分析了当前科技工作面临的形势，从支持重点领域项目研发；加快发展高新技术产业集群；强化企业自主创新主体以及深入实施科技人才强省战略等四个方面，对全省科技工作提出了新的更高要求。会议进一步统一了思想，明确了今年科技工作的方向，对20__年以及今后一段时期全省科技工作具有重要的指导意义。

二是会议明确了20__年科技工作的重点。就是要紧紧围绕全省实现“扩内需、保增长、调结构”的目标提供科技支撑。赵敏厅长代表省科技厅作的工作报告，总结了20__年全省科技工作取得的主要成绩，安排部署了20__年的科技工作。明确了要用科学发展观统领全省科技工作，强力贯彻落实《科技26条》，以建设高新科技产业集中开发区和实施科教人才富省强省工程为主要工作任务，进一步提升自主创新能力和科技成果转化能力，推进高新技术产业发展，不断培育新的经济增长点，具体要突出抓好八方面重点工作，即：强化资源整合工作、增强科技创新能力；加快重大项目启动、努力发挥科技支撑作用；建立省市共商机制、联手推动科技园区建设；加强科学管理，营造科技创新创业环境；强化科技资源共享和成果转化平台建设，不断优化科技服务职能；强化对外开放，创造浓厚学术氛围；继续争取各方支持，加大科技工作力度；加强科技管理队伍建设，形成科学有效的管理模式。我们要进一步把握方向，抓住机遇，认真组织实施好各项重点工作，我相信，在大家的共同努力下一定会推动全省科技工作跃上新的台阶。

三是营造了各方面关心支持科技工作的良好氛围。这次会议，孙尧副省长做了重要讲话，省人大、省政协专委会的领导莅临指导，四个单位做了典型经验介绍，13个地市政府分管领导、科技局长，省直有关部门、高校、科研院所、科技园区和经济开发区的主要领导出席了会议，与会代表来自各界，达到200多人。这充分体现了各地方、各部门对科技工作的高度重视。下午的分组讨论，大家认真学习了全国科技工作会议精神，围绕孙尧副省长讲话和赵敏厅长的工作报告，进行了深入的学习和交流，为如何进一步落实好会议精神，做了当前科技工作，提出了许多好的、有建设性的意见和建议，为贯彻好本次会议精神、落实好今年科技工作部署打下了良好的基础。

四是进一步坚定了做好科技工作的信心和决心。本次会议认真分析了金融危机给科技工作带来的影响，全面总结回顾了20__年科技工作取得的成绩和经验，对于科技工作取得的成绩、面临的形势和任务取得了共识。我们相信，有前一阶段工作奠定的良好基础，有省委、省政府的正确领导，有各地、各部门的重视和支持，科技工作一定能在提高自主创新能力，促进企业和产业升级转型，转变经济发展方式，应对金融危机，促进我省经济社会更好更快发展方面取得更大的成绩。

二、迎难而上，推动全省科技工作再上新台阶

20__年，在省委省政府的领导下，在全省科技工作者共同努力下，科技工作取得新成效，自主创新对经济社会的支撑和引领作用进一步增强。20__年，全省科技工作任务艰巨、责任重大，我们一定要以科学发展观统领科技工作全局，认真贯彻落实本次会议精神，推动全省科技工作再上新台阶，各项工作取得新突破。对于贯彻落实本次会议精神，作好全年科技工作，提三点要求和希望。

第一，要在贯彻会议精神、推动工作落实上取得新突破。各地市、各有关单位，要认真传达学习孙尧副省长重要讲话和赵敏厅长的工作报告以及全国科技工作会议精神，统一思想、明确目标任务，尽快研究和提出贯彻落实大会精神的具体安排，把会议精神尽快传达到基层，结合实际，研究提出贯彻落实的措施，创造性地开展工作。同时，对于各位代表在分组讨论中提出的宝贵意见和建议，省科技厅也会认真归纳整理并把好的意见建议落实到今年的工作中去。

第二，要在形成合力、实现全年既定目标上取得新突破。要充分借鉴部省会商的机制和经验，实施好科技工作的省市共商机制，真正把科技创新工作从科技厅的部门职能提升为各级党委政府的中心工作，形成推进科技工作的合力，实施一批重点科技项目、进一步整合科技资源、加快高新科技产业集中开发区建设、推进对外科技合作，不断提升全省科技工作水平,为全省高新技术产业力争实现26%增长速度提供保障，全面完成20__年全省科技工作和经济建设的各项重点工作。

第三，要在推动科学发展、保持经济平稳较快发展上取得突破。要以科学发展观统领全省科技工作，切实把科学发展观作为谋划工作的指导思想、推进工作的强大动力

篇9

一、加强农业科技管理，大力发展知识农业

1、适应知识农业发展需要，创新农业科研教育组织

为提升农业科技水平，策划农业科技发展方向与目标，加强科技计划的管理与考核，“农委会”于1986年成立任务编组的“农业研究发展小组”，于1993年改组，确定该小组的主要任务：(1)农业科技发展政策及法规的拟定；(2)计划的规划、评审及预算编列；(3)计划的推动、管理、成果检讨与绩效的考评；(4)人才培养及国际合作的规划、推动与管理；(5)科技会议的筹划及其结论与建议事项的推动；(6)与相关“部、会”、学术及研究机构有关农业科技计划的协调与联系。随后又改组为任务编组的“农委会”农业科技研究发展委员会。这一时期台湾农业科技集中在“农委会”农粮处主管，部分科技项目由“农委会”有关业务处室管理。此外，“国科会”生物处主管台湾地区农业生物科技的基础研究。

为了适应知识农业发展的需要，“农委会”着手研究调整农业试验研究机构，于2000年把拟成立“农业部”作为工作重点来抓，研究设置“农艺研究署”，从事全台湾农业科技研发工作。

为了迎接生物科技新纪元的到来，“中研院”设立生物农业科学所，台湾大学成立生物技术中心，中兴大学成立农业生物技术研究所。民间企业于1998年投资12亿元新台币成立了花卉生物技术公司，投资六亿元新台币成立家畜疫苗公司。近几年还先后把屏东技术学院和嘉义技术学院扩大为屏东科技大学和嘉义科技大学。

各有关农业科技的研究机构的分工是，“中央”研究院主要从事学术及基础方面的研究工作；大专院校则以教学及训练人才为主，研究工作为其业务的一部分；公营事业机构研究所及财团法人或类似组织的研究所从事专业性特定项目的研究工作；而原省属的试验研究机构为从事台湾地区全面性的试验研究工作的主干。有关农业科技研究发展对于基础研究、应用研究、技术发展与商品化及应用，依上、中、下游各层次负责推动。

2、应对国际农业科技发展趋势，加快高新技术创新步伐

1992年“农委会”农业研究发展小组依据《台湾科学技术发展12年长程计划及6年中程计划》、《农业综合调整方案》有关农业科技发展目标，以及历次“行政院”科技顾问会议农业组顾问建议事项，确定生物技术、生物防治、种苗繁殖、栽培渔业、动物用生物制剂等五个领域的研究发展重点，加以推动实施。其湾“农渔牧产业自动化”十年计划，约投入经费25亿元新台币。

从1997年7月至2000年6月，台湾“农委会”按照台湾地区“跨世纪农业建设方案”中的有关“发展政策导向的产业科技”要求，在重点产业科技、加强生物技术的研发与应用、整合农业科技研究群及区域推广体系、加速农业自动化与信息科技应用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，台湾“农委会”研究拟定“迈进二十一世纪农业新方案”，做为2001年至2004年农业政策蓝本。该方案提出了“发展农业知识经济，厚植农业竞争得基”策略，明确了新世纪初台湾地区农业知识经济的发展重点。2001年台湾农政机关用于扶持农业知识经济发展的经费预算为450.01亿元新台币，2002—2004年约需195.18亿元新台币用于支持农业知识经济发展。

2001年“农委会”制定台湾地区农业各领域科技发展中程纲要，包括11个研究领域，分别是作物科技领域、林业科技领域、渔业科技领域、畜牧业科技领域、农业环保科技领域、农产品加工科技领域、农业自动化科技领域、农业共通性科技领域、农业生物技术领域、林业防灾科技领域，“农委会”计划从2000—2004年度，共投入241.56224亿元新台币用于支持农业科技研究。

从上述分析可以看出，二十一世纪前十年台湾地区农业科技发展方向主要是：(1)在生产方面：建立高科技、高效率的农业生产体系，提高国产农产品的市场竞争力，突出加强生物技术的研发与运用，创造台湾地区农业的新绿色革命：加速农业自动化与信息科技应用，提升产业竞争力。(2)在生活方面：生产卫生、安全、高品质且多样化的农产品，提升国民生活品质质，重点发展高品质且多样化的农产品，满足消费大众需求；结合民间力量发展食品科技，带动产业发展。(3)在生态方面：减轻农业生产对环境的冲击，强化农业支持生态环境维护的功能，重点改进动植物生产、检疫防疫技术与体系，保护国内农业生产环境；加强农业资源保护利用，维护自然生态环境。

3、大力推动农业生物技术的研发与应用

鉴于农业生物技术将成为21世纪世界产业发展趋势，为了加快台湾生物技术的研究创新及其应用技术的发展，突破台湾农业发展与产业结构调整的瓶颈，提升传统农业的技术能力，近十几年台湾在生物技术产业发展方面，不断增加研发经费、人力和设备投入。

1995年8月台湾“行政院”第2443次会议通过《加强生物技术产业推动方案》，并于1997年修订方案内容，确定将农业与医药领域的生物技术，作为台湾全力发展的重点科技。“农委会”为落实“行政院”《加强生物技术产业推动方案》，1996年优先执行了花卉种苗、动物用疫苗及生物农药三个推动计划。

1997年3月，台湾“国科会”委员会选定农业生物技术为台湾四个“国家型”科技计划之一。同年10月，成立台湾农业生物技术“国家型”专案计划规划工作小组。1998年1月，聘任该计划个案咨询委员会委员。1998年2月，台湾农业生物技术“国家型”计划的目标、规划重点提交“国科会”委员会审定通过，推动执行，课题申请通过率为45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的课题补助金额，共有42项课题列入该“国家型”计划。其主要研究目标是：(1)整合台湾农业生物技术产业研发既有人力、物力与技术资源，落实产业应用，使农业生物技术在台湾得以生根并茁壮发展；(2)加强本土性的具有产业发展潜力的农业生物技术产品，以提升台湾生物技术产品的国际竞争力；(3)建立台湾研发与应用体系，确保台湾农业生物技术产业的永续发展，尽快提升台湾的农业生物技术水平；(4)整合以产业发展为导向的尖端农业生物技术研究，把台湾建成为亚太地区农业生物技术产业研发与营运中心，促进台湾加入WTO后的农业发展。

该科技计划的重点研究领域是：(1)、花卉及观赏植物领域，(2)植物保护领域，(3)水产养殖领域，(4)动物用疫苗领域，(5)农产品保鲜利用领域，(6)农业环境保护领域，(7)保健及药用植物领域。

4、加快农业科技管理创新

“农委会”为加强农业技术发展规划及本会农业科技研究发展计划的执行、管制与运作，设立农业科技审议委员会，该委员会的任务是：农业科技研究发展方向规划的咨询，农业各产业技术发展政策、制度、法规、策略及重大方案审议之咨询，农业科研计划资源分配审议的咨询，农业科研计划成果检讨审议的咨询，其它农业科技发展事项的咨询。委员会下设农业、林业、渔业、畜牧及生物技术五个技术领域审议小组，各技审小组的任务是：对“农委会”个别产业技术发展规划及审议的咨询，“农委会”科研计划审查及管理考核咨询，“农委会”科研计划与业界合作事项协调及审议的咨询，“农委会”有关科研计划事项的咨询。

为加强农业科技研究发展计划执行绩效评估，促使农业科技研究经费有效运用，“农委会”2001年3月6日成立农业科技绩效评估委员会，该评委会的任务是：以农、林、渔、牧及生物技术等领域科技研究计划为对象，评估过去该领域的研究计划执行绩效；评估农、林、渔牧及生物技术等领域科技研究成果所建立的技术，对提升台湾地区农业产业竞争力的效益。评委会设委员23—25人，由“农委会”主任委员遴聘学养优异、经验丰富，对产业科技、经济充分了解的相关产、官、学、研界专家兼任。评委会在对各领域专业技术进行评估时，得视需要聘请该领域的相关专家若干位参与绩效评估。此外，还在台湾地区农业生物科技“国家型”计划中设立了咨询委员会，在台湾地区农业科技中程发展纲要各领域聘请评审委员会。

二、注重农业科技投入，扶持技术创新

从下表可以看出，台湾地区农业科研经费投入常年维持在较高的水平。

台湾地区农业科技经费投入

年度经费年度经费

199621.135200145.04193

199715.3857200249.51840

199816.6880200355.26226

200029.79313200461.94672

注：2000—2004年为中程科技纲要需求估计数

1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）台湾地区农业科研经费为21.135亿元新台币（下同），其中农业基础研究（含农艺学、园艺学、农业化学、畜牧兽医、森林及水土保持、渔业科学及农业工程）的经费投入为3.9450亿元新台币，其经费主要来源是“国科会”和“中研院”，共执行537个研究课题，参加研究人员1206人。同年度的农业应用研究与技术发展（含农作物科技、林业科技、渔业科技、畜牧科技、食品科技等）的经费投入为17.19亿元，执行197项整合性研究发展计划，参与研究人员5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究、72本专著、934项技术报告发表，完成55项技术创新和923项技术服务，实现技术转移18项，取得专利权6项、著作权3项。从1996年度的农业应用研究与技术发展的经费投入结构看，应用研究占70%（12.172亿元），应用基础研究占3%（0.439亿元），商品化开发研究和技术发展占18%（3.077亿元），其他研究占9%（1.504亿元）。

1997年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为15.3857亿元。1998年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为16.6880亿元。从1998年度台湾地区农业科技各领域经费投入结构看：重点产业及资源保育利用研究发展的经费为10.94648亿元，农业生物技术领域经费2.12078亿元，食品加工科技经费投入为1.79738亿元，遥测技术及精准农业科技经费投入为0.44965亿元，农牧渔产业自动化科技经费投入为2.60亿元，其中重点产业领域内部经费投入结构为：作物育种及生产技术研究2.822亿元，农业生物遗传资源研究利用0.8亿元，动植物防检疫与病虫害防治研究1.25755亿元，渔业生产科技研究发展0.805亿元，畜牧生物科技研究发展1.46606亿元，农业废弃物利用及公害防治技术研究0.44431亿元，水土森林资源保育利用及水利科技研究0.95641亿元，农业经济、农产运销技术与农民辅导研究0.52亿元，农业科技人才培育、国际合作及计划管理0.6亿元，农业资导系统建立研究与利用1.07515亿元。

“农业生物科技国家型计划”经费，包括台湾地区“国科会”、“农委会”、“中研院”、“环保署”和财团法人台湾农业生物技术中心五部分的研发投入，预估1998至2001年度，总额达到8亿元新台币。各年度分别为0.2亿元、2.11亿元、2.6亿元和3.1亿元。

三、加强农业科技推广，促进技术成果转化

1、制定农业技术成果转化政策法规

主要包括《“行政院”加强生物技术产业推动方案》、《“农委会”农业科技计划产学合作实施要点》、《“农委会”科技计划已有成果拟进行产学合作加速商品化的项目一览表》、《“农委会”科学技术研究发展成果归属及运用办法》、《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》等法规。

《“行政院”加强生物技术产业推动方案》提出台湾地区生物技术发展策略是加强研究发展与其成果移转、扩散及应用，整合产、官、学、研的研究发展体系，成立“国家型”计划，畅通研究、发展、生产三者之间的渠道，以加强生物技术产业发展。其中与农业相关的主要内容有：修订生物性农药开发相关法令规范；推动农业生物技术国家型计划以花卉种苗、水产养殖、动物用疫苗、生物性农药、保鲜技术等方向为重点，并落实于产业发展；加强花卉新品种智能财产权保护，并纳入植物种苗法新品种命名及权利登记范围的花卉种类，加强花卉新品种权利保护，以提高育种研发意愿，推动花卉种苗产业发展。

“农委会”为提高农业科技研发绩效，鼓励民间产业界积极参与农业科技研究与开发应用，以加速落实研发成果于产业发展，于2001年4月3日制定了《农业科技计划产学合作实施要点》。“农委会”的经费支持主要用于人事费、研究设备费、包括杂支、材料、仪器设备维护等其它研究有关费用、管理费和必要的技术移转费用。

《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》提出，移转研究成果的技术或智能财产权给予厂商时，应以该成果作价取得价款。技术成果移转作价原则以“农委会”资助研究总经费乘下列百分比收取之：(1)参与开发的合作厂商收取5%，未参与开发的厂商收取10—15%。(2)技术成果最终使用者若为供个别农家使用则收取5%，供农企业使用则收取10—15%。

2、推动农业科技推广方面的研究

台湾地区各年度的农业科研课题均包括与农业技术推广和成果转化方面有关的研究课题。从2001年度台湾地区“农委会”主管科技计划研究重点内容看，与推广相关的研究主要有，在农业政策方面，设有《农产运销制度、法规、批发、零售、渠道与市场的规划及评估研究》在健全组织及人力资源，提升农业经验管理效益方面，设有《农民组织功能研究》、《农业推广体系研究》、《农村建设规划研究》、《农业人力资源研究》、《农民福利制度研究》、《农业金融结构研究》；在农业生物技术产业方面，设有《推动花卉种苗、生物性农药、动物用疫苗及水产养殖生物技术产业发展研究》；在农产运销电子化方面，设有《推

动产销与网络商城信息整合研究》、《农业自动化与电子化推动配合措施研究》、《农产运销自动化及电子化研究》等。

从1999年度台湾地区“农委会”主管农业科技计划实施结果看，安排与农业技术推广相关的研究课题主要有，《现有农业网站与农业推广网络系统评估》、《农业知识信息推广体系研究》、《农业推广远距离教学系统的规划》、《农业知识创新的传播研究》、《作物基因转移技术的开发应用研究》、《生物技术在植物病虫害诊断与防治上应用研究》、《生物性农药的生物技术应用开发研究》、《生物肥料的生物技术应用开发研究》、《应用生物技术加强花卉种苗产业发展研究》、《加强推动动物疫苗产业发展研究》、《农产品服务业自动化计划配合措施研究》、《加强食品工业技术及管理的辅导》、《灵芝和樟芝菌种发酵培养技术开发研究》。

【参考文献】

1996年、1997年、1998年“中华民国”科学技术年鉴，“行政院国家”科学委员会编印

“农委会”九十年度委外办理之科技计划研究重点、汇整单位及汇整人一览表

篇10

【关键词】 科技竞争力创新构建

谕饩赫ρ芯孔凼?1.1 国外关于竞争力研究现状

20世纪70年代末,白宫和参议院要求美国技术评价局研究美国竞争力。1980年,美国劳动部经济研究办公室提交了《关于美国竞争力的总统报告》,第一份正式的国家竞争力报告。

1985年,美国总统产业竞争力委员会提交了其第一份国家竞争力报告:《全球竞争,新现实》,比较全面地分析和研究了美国的国际竞争力,随后 于1988年颁布了《1988年综合贸易与竞争力法案》。

2005年,美国国家科学院提交给国会1份研究报告《未雨绸缪—开创美国经济的光明未来》从下述4方面提出改革建议及相应的行动措施:

第一:培养1万名教师和1000万学生以及大幅度提升K－12年级的科学和数学教育来增强美国的人才库。

第二:通过科学和工程研究播撒种子,以保持和加强国家致力于长期基础研究的传统,从而保持促进经济发展、确保国家安全和改善生活质量的新创意的持续产生。

第三:在科学和工程高等教育方面拥有最杰出、最聪慧的学生,从而使美国成为从事学习和研究的最具吸引力的场所,继而培养,征募并留住来自美国和世界各国最杰出最聪慧的学生、科学家和工程师。

第四:鼓励创新及良好的投资环境,以确保美国是世界上最具创新力的地方,并通过使专利体制现代化,重组鼓励创新的税收政策及确保宽带接入,来创设基于创新的高收入工作。

英国政府的经济社会研究理事会1983年开始陆续组织了20多个项目研究国际竞争力。英国政府贸易与产业部1992年开始每年提出数量不等的竞争力研究报告,如1995年的《竞争力:帮助小企业》报告。

法国研计部1992年推出《法国:全球竞争中的业绩选择》报告,德国经济部1993年《联邦政府关于保证未来德国经济的报告》,葡萄牙竞争力论坛1995年提出了《葡萄牙经济竞争力报告》。其特点如下:

①争力分析越来越受到国家政府部门的重视,成为政府部门决策的重要依据。因此,成立专门机构分析竞争力;

②竞争力分析成为经常性的工作;

③竞争力分析既包括对过去的判断和未来趋势的预测,还包括提出未来的战略选择。

1.2 国内关于竞争力研究现状

我国在1997年3月由原国家体改委体制改革研究院、深圳综合开发研究院及中国人民大学联合组成中国国际竞争力研究课题组,运用《世界竞争力报告》的方法研究了中国的国际竞争力,1997年出版了《中国国际竞争力发展报告(1996)》。

该告用381个指标,分析评价了中国国民经济的国际竞争力,涉及宏观经济、工业、科技、企业管理、金融体系、政府管理等方面。之后,2年1个主题报告。1999年推出了科技竞争力主题研究报告,探讨科技竞争力与其它七大指标之间的关系,出经济活力、工业效能、财政能力、人力资源、自然资源、对外经济活动活力、创新能力、国家干预8方面因素及其评价指标,比较研究了亚太15国(地区)的国际竞争力。

在科技领域,我国近年来逐渐开展以文献计量为主的学科发展态势与竞争力分析。主要用文献计量学、科学计量学和情报分析方法探讨世界科学发展态势,分析我国的优势领域,包括中国在世界科学中的位置,中国在世界科学中相对优劣势的国际比较等内容,为科技决策者提供可资参考的世界科学景图。

2 科技竞争力创新的内涵动态变化

《科学、技术和工业展望》(OECD 1996):创新是由不同参与者和机构的共同体大量互动作用的结果,把这些看成一个整体就称作国家创新体系。……从本质上看,创新系统是由于存在与企业、政府和学术界在科技发展方面的相互关系与交流所构成的。在这个系统中,相互之间的互动作用直接影响着企业的创新成效和整个经济体系。

科研机构的科技竞争力,是指在国家创新系统中,立足科研机构的职能,通过知识创新与技术创新等活动,产生出有助于知识增长和带动经济社会发展的科研成果的能力。

从分析科研机构与国家创新系统的关系入手,研究了国家创新系统的内涵变化,科研机构在国家创新系统中的功能定位与作用。综合分析了科研机构在国家创新系统中和在经济社会发展中所起的作用。界定科研机构科技竞争力的内涵,从科技创新价值链的视角,构建了国立科研机构科技竞争力5维要素研究与分析框架体系三层结构。简要分析了影响国立科研机构国际科技竞争力的关键因素,研究结论与展望。

在知识经济主导的世界下,竞争力是一个国家竞争力的主体,分析现有典型竞争力评价中涉及科研方面的指标,有助于构建科研竞争力的评价模型。目前竞争力评价中关于科技方面的指标,主要集中在以下方面:

(1)科技人才:人才是科技竞争的根本,也是一个机构具有竞争能力的潜在优势,各种科技竞争力评价都把人才作为竞争力的一个主要因素;

(2)投入:投入包括经费、设备基础设施等,随着科技的发展,科学机构之间开展竞争力基础条件不断改善;

(3)产出与影响:包括论文、专利、高技术进出口、高技术制造业等这是机构竞争力的外显因素,其发现的新知识与掌握的新技术越多,其在同类机构中的影响就越大,也就更容易吸引到高水平的人才和投资,因而其竞争力也就越强。

定量分析是手段,服务于作出判断和得出结论。利用情报分析和数理分析工具,揭示研究对象的内在规律,表现各种现象之间深层次的关系,或发现从表面(或从定性分析方法)上难以发现的联系和规律，有助于展现其他情况下可能被忽视的研究重点。得供有关某一学科领域中与各种科研活动相关的事实数据和相对全面的概貌。

3 研究与分析科技竞争力研究方法

如何系统性设计出将评估体系与科研机构的战略定位、使命及其在国家创新体系中的作用建立联系的评价科技竞争力的模型与研究和分析指标体系,是一个需要深入研究和探讨的问题。

3.1 科研机构科技竞争力研究与分析体系构建

(1)科研机构科技竞争力的内涵与构成要素。

(2)研究与分析体系构建。

(3)影响科研机构科技竞争力的关键因素分析。

①战略定位与研究方向选择。

②优秀的学科带头人和跨学科团队协作。

③保障研究开发经费的支持力度。

④创新环境。

3.2 国家创新系统的内涵与动态变化

《科学、技术和工业展望》(OECD 1996):创新是由不同参与者和机构的共同体大量互动作用的结果,把这些看成一个整体就称作国家创新体系。……从本质上看,创新系统是由于存在与企业、政府和学术界在科技发展方面的相互关系与交流所构成的。在这个系统中,相互之间的互动作用直接影响着企业的创新成效和整个经济体系。

OECD在《管理国家创新系统》(1999)将国家创新系统强调政策制定者促进国家的科技进步、经济和社会发展的新的政策分析工具 ……,“国家创新系统是一个机构内部相互联系在一起,来创造、存储和传递知识、技能和产生新技术产品的系统。”

科研机构的科技竞争力,是指在国家创新系统中,立足国立科研机构的职能,通过知识创新与技术创新等活动,产生出有助于知识增长和带动经济社会发展的科研成果的能力。

3.3 WEF对竞争力理论评价

WEF在1996年的《全球竞争力报告》中定义竞争力为一国或地区保持人均国内生产总值较高增长的能力,并设计了下述国际竞争力指数:

(1)经济增长指数——结合初始收入和竞争力水平来进行的计算和排名;

(2)市场增长指数——国增长指数与其GDP全球份额的乘积(1998年调整为一国增长指数和其GDP绝对规模的乘积)与全球经济增长之比构成,它将各国经济增长和其经济规模相结合,反映其在全球经济增长中份额。

进行竞争力评价所依据的理论是多方面的,是在不断创新和变化的。设计和评价国际竞争力指数,主要依据新古典学派经济增长理论、技术内生化经济增长理论,强调国家的国际竞争力主要通过开放程度、政府、金融、基础设施、技术、管理、劳动、法规制度。1998年以后增加了波特关于竞争力和环境方面的理论。例如设计经济增长指数基于以下认识:

一国经济的实际增长率由三个因素决定:①竞争力指数;②初始GDP人均水平;③不可预见的偶然事件。一国的经济增长水平既与综合竞争力水平有关,又与一国的初始人均收入相关,往往穷国比富国更倾向于获得快速经济增长。因此,以人均GDP定义的竞争力评价,既要评价其环境因素,也要评价其增长因素。

参考文献:

[1]谭宗颖.科研机构竞争力分析.北京:中科院图科情报部,2013(4).