会计监督的内容范文

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第一，会计监督系统概述。会计监督是指会计作为一种经济监督形式所具有的职能作用。会计监督系统是具有层次性的，这种层次性还表现在，会计监督有内部会计监督和外部会计监督之分。内部会计监督系统指通过会计、内部审计等对本单位的会计工作和会计资料及其所体现的经济活动进行的经济监督；外部会计监督系统指国家有关部门、中介组织等在得到授权或者受托的情况下，对指定单位的会计工作和会计资料及其所体现的经济活动进行的经济监督。内部会计监督系统是微观层面上的会计监督系统。从目标上看，内部会计监督的根本目的在于：保证会计资料的真实准确，保证单位资金、财产的安全、完整，保证单位的各项财务收支及其会计核算符合国家法律、法规和国家统一的会计制度的规定；从主体上看，内部会计监督的责任主体不仅指会计机构和会计人员本身。也包括单位法定代表人及内部审计机构和人员等其他机构或人员。会计机构和会计人员是内部会计监督的主要执行主体；从客体上看，内部会计监督的内容主要是单位的会计工作和会计资料及其所反映的经济业务事项；从方法上看，内部会计监督主要体现为核算监督和制度监督两种手段。外部会计监督系统是由独立于被监督单位之外的主体来执行的，它以单位整体作为监督的对象，但主要通过对单位内部会计监督的再监督来实施。外部会计监督系统由社会会计监督和政府会计监督两部分构成。社会会计监督指民间审计监督，它是中观层面上的会计监督形式，其主要职责是鉴证单位会计信息的真实性、合法性和公允性。政府会计监督对政府负责，主要包括财政监督、国家审计监督、税务监督、证券监管、银行监督、保险监管等形式。各种政府监督检查部门，所针对的单位、监督检查的目的和重点各不相同，但强调的都是对单位会计活动及会计资料的监督检查，具有权威性和强制性。新会计法从系统论的角度对会计监督进行不同层次的界定，明确了其是由内部会计监督、注册会计师监督和政府会计监督三位一体的会计监督体系。完善的会计监督系统，必须在有效的运行机制下才能充分发挥其职能作用，这就需要对会计监督系统存在的前提、产生的根源及在此基础上所形成的作用机制等问题进行分析。

第二，会计监督系统的运行。会计监督作用机制的良好运行，有赖于全方位的保障措施。健全法制是其中之一。首先，应进一步完善《会计法》。新修订的《会计法》较前虽有很大改进，但仍有一些地方需进一步完善，在《会计法》中应做出明确规定。如外部会计监督形式对企业往往会造成重复检查，但却都能查出现新问题，然而没有哪个监督部门做最后结论。并承担责任，企业经营者的会计责任没有被真正解除。因而《会计法》应作出关于会计责任解除的相应规定，即规定除故意欺诈外，会计报表一旦被某个会计监督部门认可，该部门就应对会计报表的合法性负责，这样可以强化会计监督系统中各个层次之间的相互制约关系。其次，不断健全和完善以《会计法》为中心的会计法规体系。目前需要根据《会计法》的有关规定，结合会计工作的实际情况，尽快研究制定与《会计法》相配套的法规、制度或者实施办法，以保证《会计法》各项规定的贯彻落实。同时，要对现行的会计法规、制度进行清理，严格有关会计规章制度的报批和备案制度。特别是要对地区性的会计规章进行全面清理，对不适应新形势要求、不符合《会计法》和国家统一的会计制度规定的，要按法定程序予以废止，部分内容与《会计法》和国家统一的会计制度相抵触的，要及时进行修订。再次，促进《会计法》与相关法律的衔接。

《会计法》规定的法律责任主要有行政责任和刑事责任两种，具体操作应与相关法律衔接紧密。如由于《会计法》适用于全社会各单位，对国有单位的违法行为人可以追究其行政处分，而对私营企业主则不易操作。因此，在相关法规中要明确他们的行政责任。又如《会计法》规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。但对照《刑法》，对会计犯罪行为规定很少，仅有提供虚假财务会计报告罪、打击报复会计人员罪，在《刑法》中应增加与《会计法》相应的会计犯罪的内容。最后，规范《会计法》、会计准则和会计制度的关系。目前，我国颁发并实施了新的企业会计制度，对企业会计准则也进行了完善。会计制度和会计准则处在并行状态。在这种情况下要处理好《会计法》、会计制度和会计准则的关系。《会计法》不宜具体，不应过分强调操作性，不应将属于会计准则甚至属于会计制度规范的内容归入其中。会计制度与会计准则都是国家统一的会计核算制度的组成部分，均属于具有行政法规性的规范性文件，两者都是为了规范企业的会计核算行为。对会计要素的确认、计量、记录和报告作出的规定，但由于二者涵盖的业务内容不同、侧重点不同、适用范围不同等，尤其是根据我国具体的会计工作实际。它们将在较长一段时间内并存，二者不可互代。

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一、“反映”与“核算辨析”

“反映”是指按照反映论的原理，对经济活动不断深化认识的过程，即从现象到本质的认识。对于将“反映”作为会计职能也有不同的理解。有人认为“反映”包括观察、计量、记录、归纳、综合、分析、判断、预测和决策在内，是深刻地认识客观经济活动的过程。即“反映”是对过去、现在的反映和对未来的预测，是对表象和实质的反映，是对客观经济活动过程的深刻认识。还有人认为“反映的过程就 是把大量会计数据转换为财务信息的过程。”

“核算”是指以货币为主要计量单位，对企业的资金运动真实、准确、完整地进行记录、计算和报告。会计核算往往贯穿于生产经营和业务活动的全过程，包括对经济业务事项的事前预测、事中控制和事后核算。《会计法》所规范的会计核算，主要限于事后核算方面的内容，即对基本的会计核算方法和程序作出规定，而没有过多涉及事前预测、事中控制等管理会计的内容。

从上述“反映”和“核算”的概念中可看出，两者反映的对象都是企业的经济活动，通过采用专门的方法提供真实、完整的会计信息，同时依据会计信息进行预测和参与决策。两者的区别在于：!“反映”比较抽象、概括，“核算”比较直接、具体；"“反映”的范围大于“核算”，并且“核算”侧重于过程，而“反映”侧重于结果。

在讨论会计职能的过程中，究竟用“反映”还是“核算”的争议最初来自于对“观念总结”的不同理解，有人将其理解为“反映”，有人将其理解为“核算”，还有人将其理解为“反映或核算”。笔者认为，“观念总结”是指运用货币作为价值尺度来反映会计对象。具体包括三层含义：!利用观念上的计量标准和尺度（货币），客观、正确地计量和反映经济活动；"运用会计的专门方法记账、算账、报账，对会计信息进行综合、整理、分析；#对经济活动进行考核、评价，充分发挥会计信息的反馈作用。将“观念总结”表述为“反映”源于马克思关于会计性质、作用的论述，因此用“反映”作为会计的基本职能，既符合“观念总结”的原意，又能体现会计的本质，还能弥补采用“核算”的不足。|

三、会计本科与会计职能

从会计角度看，“控制”是指会计依据一定的规则和标准，应用一定的方法对会计主体的生产经营活动所进行的驾驭或支配，即通过指挥、调节和监督等手段完成预期的目标。“监督”，一般理解为监察督促。会计监督是指会计人员通过对会计主体资金运动的反映来进行监察督促，使资金运动符合财经法纪和规章制度。监督一般应建立在主体与客体之间利益冲突的基础上，没有双方利益的矛盾存在，也就不会产生监督问题。由此看出，“会计控制”与“会计监督”是两个完全不同的概念，但它们也有联系：“会计监督是会计控制的具体表现形式之一，是与特殊的经济环境相联系的一种会计控制。”笔者认为应将“控制”作为会计的基本职能，其理由主要有：!从词义上讲，“控制”所包含的内容比“监督”要全面，控制包括预测、决策、计划、监督、分析、考核等内容，而监督只是控制的手段和方法；"“控制”符合马克思关于“过程的控制”的本意；#“控制”比“监督”的要求更高。如果在《会计法》中将会计职能规定为“控制”（代替监督），在贯彻实施中就很难操作。同时，应看到《会计法》中的“会计监督”包括“会计的监督”和“对会计的监督”两个方面，从而形成了单位内部监督、国家监督和社会监督三位一体的监督体系，而单位的内部监督是靠建立内部会计控制制度来实现的。

三、会计本质与会计职能

会计本质上包括经济信息系统和经济控制系统两个子系统。会计本质决定会计职能，经济信息系统的基本职能是提供信息，即“反映”；经济控制系统的基本职能是加强经济管理，即“控制”。会计职能体现会计本质，“反映”主要体现财务会计作为一个信息系统的职能；“控制”主要体现管理会计作为一种管理活动的职能。因此，会计的基本职能应是“反映和控制”，它高度概括了会计内在的功能，揭示了会计的本质特征。

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关键词：现代企业；会计监督；会计信息

中图分类号：F23 文献标识码：A

原标题：关于强化会计监督的思考

收录日期：2013年4月22日

一、会计监督的含义及内容

所谓会计监督就是指会计工作人员根据《会计法》的相关规定，将其内容适用于具体的人和事，对企业经济业务的真实性、合法性及有效性进行监督，根据法律规定落实相关业务内容。会计监督是实施《会计法》唯一有效、具体的执业环节。会计监督不仅包括内部监督，同时，还具有社会监督和外部监督的性质。

会计监督的内容主要包括：会计报表、会计账簿及会计凭证等。对一些会计资料进行监督，确保会计内容的真实、可靠、合法及完整；对企业成本费用进行监督，以便能够用最少的投入，获得最大的产出；对财务收支进行监督，保证企业财务收支符合财务制度的相关规定；对各种财产和资金进行监督，保证财产安全，能够合理使用；对利润实现及分配进行监督，保证企业按时上交税金；对经济合同、经济计划等一些重要经营管理活动进行监督，保证经济管理活动的科学，等等。

二、我国会计监督存在的问题

（一）会计监督主体的确认不清。我国相关法律、法规对会计人员赋予了进行会计监督的权利能力，然而种种原因导致会计人员的权力、能力和行为存在极大的不对称性。具体表现为：第一，会计人员受聘于企业经营者，要求会计人员对握有会计人员就业命脉的企业经营者的财务状况进行监督缺乏可行性，也会使会计人员的监督受到限制和制约；第二，由于会计人员受聘于企业经营者，会计人员的利益依赖于企业经营当局而不是企业所有者，如果会计监督活动有悖于企业经营者利益而有益于企业所有者的话，监督活动风险就由会计人员自己承担，这种风险和收益的不对称导致会计人员缺乏监督的主动性和自觉性。综上，在现有的企业经营模式下，会计难以胜任为企业所有者监督企业经营者财务状况的工作，甚至有可能做企业经营者的帮凶，糊弄企业所有者。

（二）相关制度不健全。虽说我国已经出台了相当多的法律、法规、规章、规范等一系列会计监督法律，但仍然存在很多硬伤，不利于会计人员对企业经营财务状况的监督。具体表现在：首先会计准则和会计制度中对于一些重要信息披露没有做出相关规定或规定的不够恰当。信息时代中信息使用者需要企业全方面的财务信息，然而，企业不愿意把东西透露出去，特别是有损公司形象和声誉的事项，如公司的不确定负债、无形资产的计量情况、未结诉讼案件形成的负债等。而国家并没有出台相关法律做出指示；其次，同法规之间及新旧法律、法规之间存在矛盾和不协调，导致会计监督标准不一，难以达到理想的作用；第三，对管理会计监督内容的规定缺失。管理会计是一种对内报告会计，管理会计本身及其监督均就企业个性化特征，在这个领域做出科学又广泛适用的规范有较大难度。

（三）监督标准不一，功能交叉。除了内部监督，企业外部监督有很多种，根据监督主体的职能可以把外部监督分为法制监督、行政监督、财政监督、计划统计监督、工商税务监督、金融监督、社会舆论监督、审计监督等等，不同的监督主体其监督的标准也是不同的，而且存在很多交叉监督的现象。所有这些外部监督，各自为政，管理分散，缺乏充分的横向信息交流，没有形成一个完善立体的监督体系。导致很多企业往往根据不同监督部门的标准进行内部决策，运用不同的手段应付不同的监督部门，使外部监督流于形式，实际监督意义不大。

另外，很多监督机构由于种种原因无法对企业进行行之有效的监督，普遍存在监督弱化的现象。

（四）企业内部对会计监督重视不够。目前为止，很多企业并没有看到会计监督的重要性，没有采取相应的措施推动企业会计制度的建立和应用。如，很多企业都没有指定完善的内部会计监督程序、制度及执行和奖惩办法，就是建立了相应的制度，很多制度也是形同虚设，没有得到有效的实施。也正是由于这种企业内部会计监督制度不健全，或有相应的制度，但不落实不考核，使企业经济活动及会计工作本身处于无监督的状态，导致很多企业出现私设小金库、收入不入账、偷税漏税等违法乱纪现象发生。更有甚者，由于缺乏对会计工作的监督，出现了财务人员贪污、挪用公款或经营人员和财务人员勾结做空企业，套取企业资金的现象。

三、强化会计监督的对策分析

（一）明确会计监督主体。会计监督体系建立及发挥作用的前提是明确监督主体，具体来说可以从以下三个方面着手：首先，建立产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学的现代企业管理制度，构建国有资产专职管理体系，以国有资产产权所有者代表的身份实施监督管理，使企业决策受到制约。建立和完善财务总监制度，在为企业经营者充分施展经营才华提供必要的强有力支持的基础上，把好财务监督关，使经营者在企业重大经营决策和财务收支活动方面最大限度地体现出所有者利益；其次，设立专门的内部审计部门，直接为董事会服务，和企业经营者的地位平等，由他们行使会计监督的权利。企业内部的会计结构和会计人员不应作为企业内部的监督主体；第三，加强民间监督机构监督责任和监督风险的对称性。

（二）健全会计监督依据的相关制度。在具体会计制度的制定上有三个方面的问题一定要注意：第一，在制定会计制度的过程中，要尽量克服或减少其本身的不确定性。在对会计概念选择的规定上，少用模糊性词语，并作出明确的限定范围。通过立法建立一套会计信息标准系统，增强会计信息的可比性；其次，根据实际需要不断对会计准则和会计制度进行内容更新。随着经济的发展，新的会计问题不断出现，会计准则和会计制度的制定要尽量适应会计环境的变化，并能够结合当前经济形势，对未来会计环境的变化有比较科学和超前的分析和预测；第三，会计准则和会计制度制定的过程中，还要充分考虑到企业对会计政策的选择时，必须至少对一个投资者有利，同时又不损害其他投资者的利益，即有利于促进全社会福利的最大化为原则。

（三）加强管理会计监督体系的建立。企业管理会计机构的作用，是把财务会计中介结构提供的财务报告和企业内部其他管理信息系统提供的非货币信息进行融合，为企业管理提供决策支持。也可以代表企业对外企业报告，满足管理部门，股东、用户等对企业财务数据、非财务数据、公司背景等信息的要求，弥补财务会计货币计量的不足，把人们的认识统一到会计既是一个信息系统又是一项管理活动上来。随着世界经济的发展，我国经济和国际市场联系越来越紧密，为了降低成本，增强企业竞争力，管理会计、成本会计在会计体系中的地位提高。而且，根据WTO的协议可知，无形资产将是企业发展最为宝贵的资源，会计在资产核算方面的重点必然从有形资产向无形资产转变，与之相对应的管理会计监督也急需建立和应用。

（四）采用多种监督方法和手段。会计监督的方法很多，反映式、分析式、考核式、参与式。不同的会计监督方法有不同的特点，然而，大多数企业采用的会计监督方法比较单一、被动，很少使用分析式、参与式等提高会计信息效用的方式进行有效监督。为了加强会计监督的作用，企业要采取多种会计监督方式并举的形式，提高监督效率和监督效果。

主要参考文献：

[1]刘莉萍.浅议企业会计监督职能的加强.现代商业，2010.15.

[2]徐国强.我国企业会计监督的现状分析[J].财政监督，2011.2.

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【关键词】会计核算；财务管理；内部监督

一、引言

财务管理是企业管理中的重要内容，而会计核算又是企业财务管理中的重要内容。因此，要促进企业的长远发展必须要求企业能够加强对会计核算的重视，切实发挥会计核算的内部财务监督作用，保证企业的长远发展。本文就发挥会计核算作用、实现内部财务监督的相关内容进行具体的分析。

二、会计核算内容

会计核算是财务管理的重要内容，各企业必须依靠一定的会计核算方法来做好会计核算工作，为下一阶段的预算工作和安排奠定基础，并帮助企业领导分析这一段时间企业的财务状况。具体来说，企业的会计核算内容包括3个部分：第一，对固定资产的核算。固定资产指的是包括企业机械设备、住房、建筑以及其他有价值的物品，对这些固定资产进行核算要求核算人员能够根据当前的市价进行准确的估量；第二，对银行存款的结算。银行存款的结算主要指的是各种票据的结算，包括支票结算、银行本票结算以及汇票、托付承付结算等；第三，对于现金的结算。现金的范围较为广泛，包括出差人员携带的差旅费、个人承担的物资和收购费用、各项福利费用以及各种工资性补贴费用等。全面进行会计核算才可以帮助企业领导掌握企业经营的实际情况，促进企业的长远发展。

三、发挥会计核算作用的策略

会计核算实际上是对企业内部财务管理的监督，加强对会计核算的重视可以帮助做好内部财务监督工作，把握企业内部的财务收支情况，防止企业内部在财务方面出现各种漏洞，从而影响企业的长远发展。新时期要切实发挥会计核算的作用，加强企业内部财务监督和管理要求从以下两个方面着手：

1.加强对原始凭证的监督和核算

从会计核算的内容和方法中不难看出，原始凭证是企业会计核算的重要依据，也是加强企业内部监督和管理的重要凭证。会计核算人员在核算过程中必须要根据一定的凭据如票据、文件等进行财务核算。但是，在实际的企业会计核算过程中，由于某些特殊的原因，某些部门人员向核算人员给出的票据并不属于合法的原始凭证，这时就需要引起核算人员的特别重视。

对于原始凭证，核算人员必须要进行严格的监督和审核，保证原始凭证的真实性、有效性和合法性，为企业的核算工作奠定坚实的基础。我国《会计法》明确指出，对于不合法以及不真实的原始凭证，会计人员有权不进行受理，而对于不完整的原始凭证，会计人员也可以依法要求补充完整或者进行更正。具体来说，首先，对于原始凭证不合法、不真实的，会计人员可以不予受理。不合法的原始凭证指的是凭证上面的内容与我国当前法律规定的不相符，这要求会计人员在对原始凭证进行审核过程中不仅要重视原始凭证的完整性，还要对凭证的内容进行详细的研究和分析，及时发现其中的违法问题，并按照有关法律纠正相关人员的不法行为。不真实的原始凭证指的是凭证中的内容与事实相违背，属于无中生有或者虚假的凭证，这种凭证坚决不予受理，必要时还可以采取有效措施进行制止；其次，对于不完整和不准确的原始凭证，会计人员需要要求相关人员提供完整的和准确的凭证依据。部分原始凭证虽然是合法的，也是真实的，但是存在完整性不足的问题，准确性也有待提高。如票据上的数据或者必填项目没有填写完全的，数据填写不符合要求的以及数字记录出现差错的，会计人员需要交代相关人员补充并修改完全，然后再进行受理。

2.重视审核企业的财务收支

财务收支与原始凭证的审核和监督均是企业会计核算的重要组成部分，不同的是，财务收支情况代表的是企业的资金管理情况，其主要包括的是企业在财务收入和支出方面的真实性和合理性。在对企业财务收支进行监督时，会计人员需要注意到资金的这些方面内容：第一，财务支出在审核过程中规定的金额数量与实际支出金额数量是否对等；第二，财务支出审核过程中，对于财务收支的范围规划是否合理；第三，是否有人冒领财务支出金额，财务支出的内容有无变通；第四，财务支出的性质是否有改变，或者是否有截留使用资金的情况发生；第五，审核行政事业性收费有无挪用；第六，审核财务支出是否符合法律法规的规定。

四、结语

综上所述，会计核算是我国企业财务管理中的重要内容，也是发挥我国内部财务监督的重要手段，要求企业必须加强对会计核算工作的重视，对于会计核算中原始凭证的完整性、真实性和合法性进行严格的监督和审核，并加强对企业财务收支的监督，为企业的财务内部监督和管理提供必要的基础，推动企业的长远发展。

参考文献：

[1]邓永祥. 关于施工企业财务共享中心发挥会计监督职能的探讨[J]. 财政监督，2014，20：27-28.

[2]崔明迪. 谈计算机在医院会计监督与财务管理中的应用[J]. 世界最新医学信息文摘，2016，58：18-19.

[3]杨山林. 略论如何加强行政事业单位会计内部控制[J]. 财经界（学术版），2016，11：188+335.

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[关键词] 会计信息 失真 会计监管

企业经营中的会计信息必须如实地反映其各项经济活动,准确揭示经济内容,客观地反映会计主体的财务状况。只有依据真实的会计信息才可能做出正确的经济决策。提供不真实的会计信息不仅无用,还会产生对决策和投资行为的误导。因此确保会计信息的真实和有效,是我们进行科学的管理和正确决策的前提和关键,它甚至关系到整个社会经济秩序的良好发展,关系到企业和权益人的利益能否得到有效的保护。

对会计信息的真实有效性的理解:一方面会计行为人遵守规定,对经济活动中的内容作现实的反映,提供形成会计信息的真实资料;另外,会计账簿和报表这些会计信息的载体中,所有内容、数据都必须客观地反映各项经济活动事项。

一、我国现阶段会计行业存在严重的会计信息失真。下面对其存在的现象和产生的因素进行分析。

虽然近几年随着经济的发展已采取了一些措施对会计行为进行了规范,但会计信息的造假、会计失真的现象层出不尽,捏造会计事实,涂改会计数据,凭证、账簿的造假,发票使用的不规范,审计报告作弊,财务报表造假,设立账外账,虚增利润获取贷款,隐瞒利润少缴税等行为大量存在,并带来了严重的社会危害和不良影响。

造成这种现象的因素有:企业经营者为了使自己获利而对会计信息进行操控;会计从业者业务素质不高,对会计方法、法规制度、会计的职业判断等不能熟练地掌握;企业内部制度不完善,职能部门分工不明确,对企业内部的会计控制没有实施有力措施;权力执法部门执法不严,执法力度不够等;会计的监督体系有欠缺,这些因素都是导致会计失真的原因。

二、从会计监督谈对会计信息失真的治理。

会计监督依靠企业和个人的自觉行为,且要采取有力的监督措施,建立起有效的监督体制,为信息质量的提高创造一个良好的制约环境,提高企业和个人守法意识,揭示作弊行为,维护个人、企业和国家的正当利益。下面对会计监督进行全面的分析:

会计监督是我国经济监督体系的组成部分之一。目前我国的会计监督体系有政府审计、企业内部审计和社会审计三方面。现阶段会计信息的问题普遍且大量存在,加上监督的不足,更要求完善监督机制。完善监督机制是及时发现和纠正会计信息失真的行之有效的途径。同时要加强各种监督的有效作用,以此来降低经营者的预期风险收益,对会计信息的失真进行有效的预防。

1.从国家机构的监管角度分析

(1)对会计信息的监控,对造假行为的预防和惩治,靠企业和个人的自觉行为是不行的,必须加强有效的政府监管进行解决。例如:财政部门做预决算的审查、组织财政的专项监督和检查。审计部门做好审计监督,对领导干部做经济责任和离任审计。发票的管理需税务部门加强征管,并督企业和个人促依法纳税,依法做账。组织部门要对领导干部进行考核,防止政绩的弄虚作假。总之要通过财税、审计等各相关行政职能部门的有效配合,对编造、篡改报表和其他造假的会计行为进行严查和整顿,保证经济行为中的会计信息的真实可靠。(2)政府行政部门需加强对中介机构的监督检查,如对会计师事务所的审查等。我国现阶段社会监督才刚刚起步,存在一些中介机构出具的审计报告的失真现象,这使中介机构失去了对会计信息质量公正监督作用的效果,对这种现象必须依法进行严厉惩处,以清洁经济环境。

国家监督一方面减轻了内部监督存在的压力,另外也促使社会审计监督的健康发展,具有强制性和权威性。

2.从社会力量的监督角度分析

(1)注册会计师进行的会计行为监督是社会监督中的一只重要的力量。这首先需要保证注册会计师审计工作中的独立性。二要提高在册的快计师的职业道德水平、业务能力和素质,要对注册会计师在会计信息的审查中的法律责任进行明确,并根据存在的问题出具具体的处罚制度。三要实行财务公开,加强会计报表的年审制度。四要为注册会计师的有效工作创造良好的环境,制定相关的保护制度和控制、追究制度,并注意降低审计的风险。(2)重视和加强社会中的人民群众力量的监督。在全社会的范围内,形成大家都参与,接受全社会共同监督会计信息质量的良好环境。开展不定期的会计信息大检查,开展会计信息的评价。鼓励全民对会计信息的造假进行举报,并设立相应的举报奖励制度,为会计信息质量的提高提供良好的社会环境。

3.从企业内部监督的角度分析

企业内部的监督制度是企业的财务管理的重要内容,要完善企业内部的有效控制,搞好企业的内部监督是前提。

(1)明确企业各部门之间的职能和权利范围,并实行对经济业务的授权批准制度。需要明确企业各部门间的管理职能,并划分明确的责任权限。每一步经济业务从程序上均由独立人员或部门进行实施,从申请到授权到执行到记录,均要有一系列内部相互联系的授权批准程序,并按照内部各级审查制度进行控制,在执行过程中做到不相容职务间相分离,便于内部控制作用的发挥。(2)建立财产清查制度,做好会计监督。财产清查制度一直是单位内部会计监督的重要内容和手段,这项内容的工作可以由单位内部的审计人员来负责进行,或由其他负责监督的部门机构来承担。(3)建立企业内部的审计部门,定期或不定期的对企业内部的经济事项或会计资料进行审核,尽早及时地发现存在的问题,并对问题及时处理,避免因问题的发展导致的不良影响的扩大化。

会计信息的真实有用性,是会计信息最本质的要求,然而目前我国会计失真的现象比较严重,对社会经济的发展、国家政策的导向和宏观调控、对企业经营者决策的实施、对投资者和个人利益都造成了极大的危害,会计信息的失真已经引起了我们高度的重视,并迫切地需要我们采取有力的措施,进行有效的治理和探讨,并加强对会计信息的有效监督。

参考文献:

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[关键词]中小企业 内部控制 会计监督

一、中小企业内部控制及会计监督的概述

1.企业内部控制

企业内部控制是企业的内部管理控制系统为保证企业正常经营所采取的一系列必要的管理措施。包括核算、审核、分析各种信息、资料及报告的程序步骤,对企业经济活动进行综合计划、控制、评价和监督而制订的各项规章制度。内部控制贯穿了企业经营管理活动的各个方面,只要存在企业经营活动,就需要有相应的内部控制。

2.企业内部会计监督

会计监督是会计机构、会计人员对单位经济活动过程的监督,及单位负责人对本单位会计机构、会计人员工作的监督,单位外部对本单位会计工作质量的监督。新修订的《会计法》明确规定:“各单位应当建立健全本单位内部会计监督制度。

3.我国中小企业内部会计监督的现状

随着我国经济逐步与国际接轨,面对国外企业涌入中国市场共同的竞争,我国中小企业内部会计监督存在的弊端逐渐暴露出来。一些企业受局部利益的驱动,会计工作违规违纪、会计信息失真现象时有发生,严重影响了投资者和债权人及社会公众的利益,阻碍了国家宏观调控和经济管理的正常进行。在我国,中小企业数量相当庞大,全国工商注册的中小企业占全部注册总数的99%,在内部会计监督质量上,中小企业相对于大型企业更为薄弱。

二、我国中小企业内部会计监督存在的问题

1.中小企业内部管理基础较弱

(1)企业管理者认识存在偏差。中小企业的管理者由于既要管生产又要管销售,把精力放在对外关系上,出现要么过分干预会计工作,要么对会计工作不闻不问或依赖社会审计的极端现象。

(2)会计基础工作薄弱,部分会计人员素质不高。中小企业的所有权与经营权的分离不明显,企业财产与个人财产界限不清,由于其发展前景及社会对其认同程度较低,优秀会计人员有限,无证上岗现象严重,后续教育得不到落实。因此,违规操作屡见不鲜。

2.内部会计监督缺失、会计监督执行效果不理想

由于会计人员是企业的雇员,单位负责人同会计人员的关系是领导与被领导的关系,而会计人员的监督有时会被认为是“侵权”而不能容忍。出现两种极端观念:一种认为会计监督就是管、卡、压,另一种认为会计纯粹是为企业“老板”服务的,不存在监督问题。即使发现了财务信息中的虚假现象,逃避责任的同时达到满足领导的意愿,造成企业内部会计监督执行结果不理想。

3.内部审计制度的不完善,内部监督制度不健全

(1)内部审计制度不完善。有些中小企业虽然建立了内部审计机构,但审计手段落后,审计方式过于传统化。很多企业将审计监督等同于会计监督,而事实上审计监督是对会计监督的再监督,它侧重于事后监督,两者之间有着本质的区别。

(2)缺乏内部监督制度。在许多中小企业,由于规模小,人员少,根本不设会计机构。一些单位虽然设置了会计机构,但考虑到费用问题,只设一名会计人员,该会计人员既当会计又兼出纳,既管钱又管物,兼管会计档案的保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。严重违反了《会计法》的有关规定。

三、内部会计监督在中小企业中的建立

随着我国国民经济快速增长,经济环境趋于复杂,一些单位内部会计监督制度不健全、控制弱化、管理松散等情况渐露端倪。有些中小企业为了局部利益,篡改账目,粉饰报表,包装业绩,使有效的内部会计监督制度如同虚设。因此,建立健全企业内部会计监督制度是当前会计界紧迫任务之一。企业内部会计监督制度应包含以下几个方面:

1.内部会计监督的主体

内部会计监督的主体是单位专职会计监督机构和其他与会计相关的业务机构。如企业内部审计部门,监事会、内部监察等部门。

2.内部会计监督的内容

会计监督内容即会计监督对象的具体化,并延伸到会计资料所反映的经济业务等各个方面。内部会计监督的内容包括财务会计监督和制度监督两个组成部分。

(1)财务会计监督。财务会计监督寓于财务会计核算中,核算的过程就是监督的过程,具体包括:对原始凭证进行审核和监督;对会计账簿的监督;对实物、款项的监督;对财务会计报告的监督;对财务收支的监督;配合搞好国家监督和社会监督。

(2)制度监督。制度监督是通过建立、健全并有效执行单位内部会计监督制度,从而实现的会计监督。具体内容需要结合各中小企业的实际情况而定。一般而言,内部会计监督制度应包括以下内容:第一,会计人员岗位责任制度和内部牵制制度,岗位职责和工作标准、出纳岗位的职责和限制条件、其他有关岗位的分工与牵制等。第二,重要事项的监督和制约制度,即对一些重要经济业务事项,必须对其决策和执行制定有效的相互监督、相互制约的程序及相关制度。第三,财产清查制度,是对单位资金、财产物资和债权的清理和查证。也是进行账实核对的基础。第四,内部审计制度,是单位内部经济监督的核心内容之一,通过内审,可以发现并纠正单位会计核算中的一些不合规、不真实、不准确、不完整的情况。

3.内部会计监督的方式

(1)日常监督、专项监督。(2)事前审核、事中监控和事后检查。(3)稽核、督促和监控。(4)就地检查、送达检查、告知检查、突击检查。

4.内部会计监督方法

内部会计监督的方法是指企业内部会计监督机关直接获取监督检查证据的方法,也就是我们常说的查账方法。

(1)按检查会计书面资料的顺序分类:顺查法,逆查法。(2)按检查书面资料的技术分类:审阅法、核对法等。

由于所处的行业不同、地域不同,各中小企业面对的问题也有所不同,但他们有一个共同点,就是在加强内部会计控制这一问题上,都可以从上述监督方法中得到一个借鉴价值。

四、完善我国中小企业内部会计监督的措施

1.建立健全会计法律体系,为会计监督的有效实施提供法律保障

现在很多中小企业内部会计监督相对落后。因此,对企业已有的内部监督应落实到实际工作中去,在实践中检验其是否需要进行修改完善,使会计法律法规全面配套,加强可操作性。

2.加强会计人员素质培训和教育,培养高素质的会计人才

会计人员作为企业内部会计活动的主体,应从以下几方面强化会计人员的素质培训和深造。

(1)加强会计人员的法制观念。由于会计人员从事实际工作中,在涉及到自身利益的时候,尤其在单位会计监督存在漏洞情况下,难免会出现法制观念淡薄现象。

(2)提高会计人员的职业道德。会计人员必须时刻保持清醒的头脑,在法律法规的明确界定下,严格遵守会计人员应有的职业道德。

(3)会计人员要有较高的风险管理能力。随着经济的发展,会计人员面临的经济事项越来越复杂,这就要求会计人员能够在保持职业的谨慎性和规范性的同时,用科学的分析方法,准确的判断能力,找出解决问题的办法。

(4)培养会计人员的学习意识。随着科学技术的发展,会计领域也不断发生了变化,这要求会计人员不能止步已有的知识,要学习掌握会计理论与实务处理方法的最新成果,在工作中不断总结科学有效的内部监督措施与方法。

3.加快完善我国中小企业内部监督的措施

中小企业内部会计监督机制的完善需要从以下6个方面入手:

(1)对已存在的内部会计监督制度需要结合企业实际去其糟粕取其精华。许多规章制度已经不再适应企业快速发展的步伐,所以要求结合中小企业自身的实际去完善内部监督机制。

(2)内部监督规章制度仍需加强完善。企业在执行国家发行的企业内部监督的规章制度时,要考虑到国家是综合了大多数企业实际状况的基础上,研究审核的。在执行中,要结合本企业的实际状况,寻找适合自身的内部监督方法和途径。

(3)会计主体和单位负责人职责和权利的明确界定。中小企业有些单位的负责人,授意、指使、强令会计人员按照他的意愿办事,严重阻碍了会计监督的正常进行。因此做到合理授权,不越位,不专权是保证会计信息真实的关键。

(4)会计机构内部应健全内部稽核制度和内部牵制制度。会计机构内部牵制制度要求,凡是涉及款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作,必须由两人或两人以上分工办理。中小企业必须尽早建立内部稽核和牵制制度,这样才能早日解决内部监督弱化的现状。

(5)充分发挥内部审计机构的作用是执行会计监督制度的保证。内部审计工作的职责不仅包括审核会计账目,还包括稽查、评价内部监督是否完善和企业内各组织机构执行指定职能的效率,并向企业最高管理部门提出报告,从而保证企业的内部监督更加完善严密。

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摘要：本文在对我国会计领域会计管理、会计控制、会计监督的认识现状进行分析，进而对三者的概念与内涵进行对比与分析，指出了三者之间的联系与区别，旨在帮助会计实务工作者及理论研究者更好地理解并区分三者，从而更好地开展会计实务工作与理论研究，同时也为企业的会计制度制定提供一定的理论指导。

关键词 ：会计管理；会计控制；会计监督

一、我国会计领域对会计管理、会计控制、会计监督的认识现状

我国会计理论界在会计本质论方面存在着两大流派，一派是以葛家澍、余绪缨为代表的“会计信息系统论”，另一派是以杨纪琬、阎达五为代表的“会计管理活动论”，两大流派从不同的角度对会计本质进行了论述。“会计管理活动论”是阎达五和杨纪琬两位教授在1980年的中国会计学成立大会上提出的，该理论认为会计本身就具备管理功能，因此会计实际上是对生产过程进行管理的一种活动。“会计管理活动论”与传统会计学理论完全不同的观点引发了学界的热烈讨论，“会计管理”的概念被首次提出。虽然近些年来会计本质理论已经鲜少被提及，但是具体的工作实践中人们仍然沿用着“会计管理”的概念。

笔者通过相关调查得出，目前社会对会计管理的认识主要有以下几种观点：①将各级政府、社会组织及企业对会计工作的管理等同于会计管理；②会计管理就是内部会计控制或会计控制；③会计管理等同于会计监督；④会计人员从事的会计实务工作就是会计管理；⑤会计管理是企业管理者和会计工作者对会计工作的管理；⑥会计管理就是财务管理。从上面这些观点可以看出，“会计管理”的概念仍然活跃于会计领域，但是在理论和实务中与会计控制、会计监督等概念相互混淆，不利于企业进行会计制度的规划，影响了会计在企业管理中的职能发挥。

二、会计管理、会计控制、会计监督相关概念及关系辨析

（一）会计管理

《开展我国会计理论研究的几点意见———兼论会计学的科学属性》（阎达五、杨纪琬,1980)中创造性的提出了“会计管理”概念，认为会计是一种管理经济的社会活动，并且对会计管理的具体要素、职能、对象、目标等内涵进行了研究与界定。总的来说，会计管理是一种追求经济效果、管理价值运动的活动，以管理人员、目标、方法、手段与客体为具体要素，分别对生产过程的事前、事中与事后进行管理，具体发挥以下职能：预测、决策、预算、计划、核算、控制、分析与考核。

本文认为在会计管理实践中，会计核算的内容与过程与会计惯例是密不可分的，因此，会计核算也属于会计管理，会计管理是一种由预测、记录、对比分析、形成反馈共同构成的循环控制过程。在这个过程中，会计管理人员是主体，价值运动是管理活动的客体，以会计信息和会计系统作为管理手段对价值运动进行预测、决策、预算、分析、反馈等一系列管理，从而实现提高经济效益的目的。现实中会计管理、会计控制、会计监督共同构成了会计系统，在这个系统中，会计活动对自身产生的信息与外部生产经营活动都进行了质量控制与监督，包括对流程、授权、审批、职责等进行全方位的控制，期间处理与控制过程是同时进行的。而会计管理的最终目的不仅仅是对组织内部的会计信息进行控制与管理，而是要通过对外管理以提高整体经济效益，对外的组织协调管理需要通过对外的控制与监督功能来实现。当然会计系统不是执法监督机关，所以会计监督职能是没有会计控制职能重要的。在现实工作中，人们将政府组织、企业单位的管理层对会计工作的管理看作是会计管理，这与会计管理的实际内涵是相距甚远的。

（二）内部控制与会计控制

在实际工作中，常规的会计控制就是指内部会计控制，从属于组织内部控制系统。我国于2008 年5 月颁布了《企业内部控制基本规范》，对内部控制系统的要素、人员、内容、手段、目标等进行了具体的规范。这个规范是融合了会计管理于控制形成的外延广泛的控制体系。会计控制系统既包括对内部会计信息的控制，也包括在外部会计信息质量的控制与处理过程中的控制，但是总的来说，这些控制活动都是在系统内部进行的，因此都属于内部会计控制范畴。内部控制与会计管理都是以提高经济组织经营效益为目的，不同点在于内部控制在企业经营活动中的管理内涵更为丰富，外延也更为广泛，相比之下会计管理的范畴更为细致与微观，也可以这么认为，在实际的企业经营活动中，会计管理与会计控制是相互交织、无法分割的，它们都从属于内部控制系统。

（三）会计监督

会计监督主要包括以下几个方面：①监督组织内部的财产物资情况与财务收支情况；②政府、社会组织等外部组织对内部会计信息及工作的监督；③组织内部对会计信息及工作的监督，包括会计系统内部与外部对会计工作的监督。除了第二点提到的组织外部的会计监督（这是本文考查内容之外的），另外两部分都是在企业内部进行分析处理的，都可以看作内部会计监督，自然也同样从属于内部控制系统。

（四）财务管理

财务管理是一项对企业的财务活动和财务关系进行组织与处理的综合性工作，财务管理的具体内容包括对企业的融资、投资、资金运营与分配等活动进行分析、决策与控制。由此可以看出，财务管理的内容比较单一，是对企业经营中与资金及相关要素有直接关系的活动进行直接管理，不需要对企业的经营活动作出全面的反映。也就是说，财务管理是企业的一个具体职能管理，而会计管理则是对企业经营活动进行全方位的反映与管理，而在实际的工作开展中，财务管理需要运用到会计信息进行决策与控制，因此，会计管理与财务管理具有一定的联系，但是在企业经营活动管理中还是明显相区别的。

三、结语

通过上文的分析与论述，我们可以明确得出，会计管理、会计控制、会计监督以及财务管理在企业经营活动中具有一定的联系，但是彼此之间仍然是有明显的区别的。会计管理与会计控制及会计监督都有着一定的重叠部分，同时三者都从属于内部控制系统，但是每部分的具体内涵仍然是相互区别的。会计管理是为了提高企业经营效益，会计控制则是为了对会计信息质量进行控制，会计监督则是对企业内部财产清查与财产物资以及对会计信息、会计工作进行监督，这三者的共同点在于都是以组织内部的会计信息系统为基础的，都需要通过对会计信息质量进行处理来实现。总的来说，三者可以统称为“会计管理”，共融于内部控制系统，这也是当下企业管理发展的一种趋势。

参考文献：

[1]罗希.会计信息监督为目标导向的内部会计控制研究[D].西南财经大学,2008.

[2]王广明,龚凯颂.如何完善会计监督[J].财经理论与实践,2000,01:69-71.

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一、资金安全管理的会计监督职能责任

会计监督是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权，将《会计法》的各项内容适用于具体的人和事，对单位经济活动的合法性、真实性和有效性进行监察、督促，落实法律规定应依法办理的业务内容，它是实施《会计法》唯一具体、有效的执法环节。会计监督职能又称会计控制职能，是指控制、规范单位经济活动的运行，使其达到预定的目标的功能，它是全部会计管理工作的核心，具有监督经济活动的合法性与合理性两个方面，是资金安全的保证。会计监督职能主要体现在三个方面：一是监督各项资金的组成即资金来源是否合理，合法资金的数额是否正确；二是监督各项资金的分配结果是否符合有关标准制度、是否符合资金分配原则分配的数额、是否与资金来源相适应、是否与资金投资项目相适应；三是监督各项资金的使用是否符合有关规章制度、是否符合财经纪律、是否符合经济效益原则。

二、会计监督职能存在的问题及原因

一是会计监督制度缺失。目前会计监督方面的法制建设相对滞后，缺乏一套完整全面的会计监督法规。虽然新《会计法》规范了会计监督的有关内容，但比较笼统，缺乏可操作性，新《会计法》中的规定几乎都是从定性的角度出发，检查其是否符合国家的政策、法规。结果通常在合法和合理两者之间发生冲突，亦即合法不合理，如关于会计监督的法律责任缺乏定量标准：什么是“情节严重”、怎么样才算“重大损失”、什么又是“严重违法”？这些重要而关键的概念没有定量标准。由于缺乏充足的法律依据和强制执行措施，往往是查出的问题多，处理的少，导致会计监督丧失应有的威慑力。

二是诚信环境建设跟不上。会计监督涉及会计主体较多，会计主体作为财务工作下的具体实践者和单位理财的“管家人”，是财务管理活动中最积极、最活跃、最主动的因素，从一定意义上讲，资金安全的好坏在很大程度上取决于会计主体自身素质，特别是各主体的“道德意识”。近年来随着市场经济体制的确立，效益观念、竞争意识等现代市场经济理念逐渐深入人心。会计主体在社会不良风气的影响下，丧失了最基本的思想道德底线，发生各种经济违纪案件便是很好的证明。

三是监督部门形成合力不够。纪检、审计、财务等执法监督部门，从各自职能出发，没有建立责任制，自成监督体系，外部监督不能配合协调一致，未能形成相互配合的监督体系，从很大程度上削弱了会计监督本身应有的权威性，不适应新形势下会计监督的需求。

四是会计监替手段落后。会计监督的监督形式和监督内容习惯于一年一度的财务大检查，被检查单位的会计人员、会计监督部门习惯于原有的监督方式，局限于经济活动发生以后查对账目、清查财产和计算分析，如审核原始凭证是否合法、合规，将账簿同凭证、报表核对是否相符，计算分析各种价值指标以及经济活动的效果等。这些传统的查账方法只是保证会计核算账平表对的手段，即使事后查出问题来，处理再多人也于事无补，不能有效避免给经济建设带来的恶劣影响，远远不能适应现代经济发展的需要。

五是会计人员的管理体制不顺。上级会计部门只承担对会计人员业务的指导，而会计人员行政关系隶属于各自所在的行政单位，这种会计人员管理体制，制约着会计人员有效地履行监督职能。有的单位也试行了会计委派制，在一定程度上消除了会计人员的顾虑，确实能够强化会计监督职能，提高会计信息质量，规范会计工作秋序。但是委派会计人员大多受委派单位和被委派单位的双重领导，工作有时难以适从，不能完全达到委派目的，会计委派制流于形式。

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(一)内部会计控制制度不完善

内部会计控制制度作为事业单位会计监督系统的重要组成，也是提高会计监督工作效果的重要举措。部分事业单位对于会计内部控制工作重视程度不足，内部控制管理工作混乱，甚至处于停顿的状态。这就造成了事业单位会计信息失真问题时有发生，内部会计控制制度的事前、事中防范功能无法正常发挥，导致会计监督工作力度不足。

(二)缺乏有力的外部监督

首先政府等事业单位的主管部门还没有针对事业单位会计监督工作建立完善的信息沟通机制，因此税务、审计以及财政等监管部门之间缺乏横向的沟通，对于事业单位的会计监督效果十分不利。其次，在社会监督方面，由于社会监督在我国尚未形成完善的管理制度，一些会计监督社会机构甚至帮助事业单位做假账，会计监督效果较差。

(三)会计工作人员的素质有待提高

当前一些事业单位会计人员缺乏良好的专业素质，尤其是职业道德素质与业务素质水平较低，这不仅造成了事业单位会计工作的混乱，同时由于无法对事业单位会计活动的真实有效性进行监督，造成会计信息失真现象时有发生。此外，一些会计工作人员法制观念非常的淡薄，在会计业务工作中故意弄虚作假，干扰了事业单位经济活动的依法有序开展。

二、强化事业单位会计监督体系的策略分析

(一)完善相关法律法规体系的建设

强化事业单位的会计监督功能，必须依靠健全的法律法规体系作为基础，通过严格执行法律法规确保事业单位会计监督工作能够强有力的推进开展。对于国家相关财经法律法规的制定，应该重点针对现行会计制度中的一些模糊的政策或者是缺漏问题进行补充，同时进一步明确事业单位会计监督工作的职责和权限，并应该在相关法律法规中强化会计监督工作的执行、处罚力度。通过强化法律制度规定的方式，避免各种会计弄虚作假行为的发生。

(二)强化事业单位的内部监督机制建设

为了确保事业单位会计监督工作有序的开展，必须结合事业单位的业务特点，制定相应的事业单位内部会计监督机制，明确事业单位内部各个职能部门的职能分工，进而确保会计监督功能的真正发挥。在内部监督机制的制定上，可以按照国家颁布的《内部会计控制规范》中的相关要求，对事业单位内部的职能机构与岗位的职责权限进行明确与分工，按照不相容职务相互分离的原则，对机构与部门建立能够相互约束与相互监督的内部牵制制度。同时在内部监督机制的建设上，还应该注重针对会计核算规范化、会计处理程序标准化等相关内容进行规定，确保会计审核、核算、账簿记录以及凭证处理的规范化，确保会计信息的真实可靠。

(三)强化事业单位的外部监督机制建设

对于事业单位的外部监督机制，应该将其作为会计监督的重要手段来进一步完善，以提高事业单位的会计监督效果。首先，国家财政监管部门对于事业单位的预算进行严格的审核检查，同时强化财政、税务、审计以及银行等部门之间的横向联系沟通，通过形成合力对事业单位的财务活动进行全方位的监督管理。其次，在外部监督管理上应该将事业单位的会计信息质量作为监督管理的重要内容，以高质量的事业单位会计信息对事业单位形成事前、事中以及事后监督管理。

(四)提高事业单位会计工作人员的素质水平

首先在会计工作人员的选择上，应该重点对职业道德素质以及业务素质进行评鉴分析，选择业务熟知能力强、职业道德水平高的会计工作人员补充到会计监督稽核队伍中。同时对于会计监督工作人员应该进行定期的轮换，以确保会计工作人员能够准确全面的反映事业单位的财务流转以及经营活动成果。其次，在对事业单位会计工作人员的管理上还应该重视继续教育，通过继续教育学习提高整个单位内部的会计人员业务水平，再配合各种考核手段，确保事业单位会计工作的有序开展。

三、结束语

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关键词：乡财县管;乡镇政府;会计监督;控制

乡财县管后强化会计监督职能主要是为了减少我国乡镇政府部门会计工作工作违法犯罪行为的发生，同时起到推动我国乡镇经济发展的作用。会计作为乡财县管中的一个重要的主体，需要做好自身工作的同时，起到监督乡镇政府会计工作的作用。

一、关于乡财县管中的会计监督职能

1.会计监督职能的定义。在乡财县管之后，会计监督职能的定义发生了一些变化，但是基本上还是遵循我国法律法规。从事会计监督工作的人员必须是通过了相应的考试并且获得了国家认可的人员，在工作中需要确保会计信息的准确性和可靠性，能够为乡镇政府制定决策提供正确的数据信息，进而提升乡镇政府的处理决策能力。从这一内容可以看出，从事会计监督的主体必须要参与到乡财县管的经济活动当中。会计监督的工作具有复杂性，而且需要掌握的信息非常复杂，就乡镇的具体情况都需要充分了解，综合乡镇政府的基本状况之后。从一件事情的各个方面出发完成政府的全部经济活动。2.会计监督职能的必要性。会计监督属于乡镇政府的经济活动中一个重要的组成部分，尽管现在已经将乡镇政府的财政改革了，成为了乡财县管的模式，这种模式下的会计监督职能显得更加有必要。会计监督职能的必要性体现在三个方面。（1）会计监督职能存在于乡镇政府的经济活动中，对于乡镇政府的经济活动具有约束和管理作用。加强会计监督职能可以规范乡镇政府不合法律规定的行为，也可以针对这些行为采取积极措施处理。会计人员本身也要强化自身工作的质量，减少工作失误的存在。（2）会计监督能够确保乡镇政府制定正确的经济决策和采取正确的行动，使业务活动可以始终符合政府的发展情况和国家的法律法规。会计人员在工作岗位上要严格认真履行工作任务，并且要拒绝不法诱惑。（3）会计监督工作另外一个目标是帮助会计工作人员从政府的经济活动的事前、事中加以控制。会计工作人员要参与到乡镇政府的经济活动中，采取正确的工作方案。有效监督措施可以防止问题的发生，同时也可以保证问题发生之后及时采取措施解决。

二、乡财县管之后会计监督职能的强化办法

1.落实法律法规。我国针对会计工作的规定已经非常明确了，在乡财县管改革之后的工作当中，会计工作人员要认真贯彻我国的法律法规。另外这一方面的工作人员要认真审视自己的工作，积极学习与此有关的法律法规。我国培养的会计人才应当是懂法的，并且在懂法的基础之上，认真完成工作。乡镇政府的会计人员工作关系到整个国家的经济发展和进步，因此承担着很大的责任。从事乡镇政府会计工作的人员学习会计法的原因，是需要从根源上和思想上杜绝各种违法犯罪行为。乡镇政府也要就相关法律法规的宣传工作做到位，要学好会计法律事务，规范自身会计行为的同时，勇于监督他人的行为。2.明确会计责任主体。乡财县管之后，会计工作人员的工作责任和工作内容都有所增加，在这样的背景之下，会计工作人员更要完善自己的工作方法，学习更多专业方面的知识，武装自己。当然乡镇政府为了促进本地区经济的发展和进步，要加快落实会计责任，将责任落实到人头上。乡镇政府是会计工作事务的管理者，因此要具有全局观念，所选择的会计工作人员要具备管理技术、业务知识、财务知识，并且随着现代社会对会计工作质量的要求越来越高，还要确保会计工作人员熟悉相应的法律法规制度。乡镇政府的负责人要通过调查分析当地的会计工作情况，制定合适的制度，促进会计工作水平的提高，提升会计资料的真实可靠性。除此之外，乡镇政府还要承担起相应的责任，在工作者严格认真完成任务，严格执法，并且不能够干预会计工作者的工作，不得针对会计工作事务加以不当调整和指令，影响会计工作严肃性和合法性的行为不得出现。乡镇政府本身在乡财县管的制度背景之中更加要明确自身的责任，发挥主体性的作用，为我国的经济发展做出相应的贡献。3.建立内部会计监督机制。会计监督属于乡镇政府的一个重要的内容，可以通过这一部分来确保乡镇政府安排经济活动。加强内部的监督机制构建是发挥会计监督职能的一个重要手段。健全的会计监督机制应当具有以下几个方面的内容，一是要确保乡镇政府的经济活动各个负责主体与相关部门之间没有不必要联系，工作人员要采取分离制度，彼此之间要具有相互监督的作用。二是针对乡镇政府的重要经济活动，要积极采取正确的决策并加快政策的落实。同时要明确规定具体的监督措施，制定相互制约的程序，减少会计工作人员与政府之间的不合法行为以及会计工作人员不合法行为的发生。三是要就从事乡镇政府会计工作的人员采取不定期自查的制度，针对会计事务中的会计资料以及财产的检查工作要做到位。并且要强调检查的内容，要包括具体的凭证、具体的账簿、具体的报表。同时针对会计事务的合法性、合理性以及真实性都要加以检查。同时要采取不定期的抽查制度，令各项法律法规均落到实处，发挥作用。4.完善会计监督职能的外部环境。在乡财县管的背景之下，乡镇政府的会计监督主体仍然属于政府中从事会计工作的人员，监督的性质是权力机制，因此在实践中要将乡镇政府会计工作人员的监督权力落实到位。会计信息的真实性、合法性、合理性属于会计监督内容中的重要的内容。实践中强调接受乡镇政府内部的监督，同时还要接受审计部门的监督。乡镇政府会计工作人员的具体工作事务都需要采取监督措施，这是为了给会计活动的进行建构一个良好的外部环境。通过针对会计工作事务的循环检查，能够加强乡镇政府会计人员自主完善工作的能力，同时也会提高会计工作人员的工作积极性和警惕性，确保自身的工作始终符合法律法规，同时也有利于乡镇经济的发展。5.提高会计工作人员的综合素质。会计工作人员的综合素质要较高才可以正确开展监督事务，发挥监督职能。我国就会计工作的特殊性一直以来都有所强调，而且正是因为这一特殊性而增加了对会计工作者的要求，要求会计工作要具备专业的会计业务知识，同时还要求会计工作人员具备较高的道德素质，这是当前乡镇政府乃至国家选择会计人才的标准。为了发挥会计工作人员的监督作用，乡镇政府要采取积极的培训措施，提高会计工作人员的综合素质。在培训中要强调会计人员的道德素质，要强调会计工作人员的职业道德培养，并搞好检查工作。从会计人员目前的工作情况出发，找到其中存在的问题制定解决的措施，逐渐提高会计工作队伍的整体水平。另外就会计工作人员的业务知识也要加以重视，防止工作中失误的发生，同时也是为了提高会计监督工作的水平，防止监督工作中会计工作监督者因为自身的专业知识缺乏，而忽视了会计工作存在的问题。

三、结语

我国乡镇经济的水平与城市相比还存在很大的差距，采取乡财县管的方式可以提高乡政资金的使用效率，缩短与城市之间的差距。强化乡财县管中的会计职能，需要从会计工作人员的工作水平提高入手，使得会计监督职能在实践中发挥应用的价值。

作者:赵景芳 单位:山西忻州保德县财政局

参考文献：

[1]费冬梅.浅谈“乡财县管”后乡镇政府如何强化会计监督职能[J].现代商业,2012,08:187-188.