电力安全文明施工方案范文

导语：如何才能写好一篇电力安全文明施工方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：电厂；安全；文明；施工

电厂施工多为露天施工，由于施工过程中会涉及到电力、机械等多方面的内容再加上施工过程中设施比较多、施工人员比较集中，工作环境比较恶劣所以电厂施工现场事故多发，施工人员的人身安全受到很大的威胁。践行安全文明施工是保证电厂施工质量的重要措施。在施工时贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”，强化现场安全文明施工管理可以有效提高电厂施工的质量，所以在施工的过程中一定要做好安全文明施工管理工作。

1.影响电厂安全文明施工的因素

影响电厂施工安全的因素总的来说主要有人为因素、物质因素以及施工方法方面的失误。所以为了保证电厂施工的安全一定要综合考虑这三个方面的因素。

1.1人为因素

人为因素是影响电厂安全文明施工的重要因素。电厂施工多在露天环境中进行，环境比较恶劣，再加上机械设施比较多，施工人员在工作的过程中容易出现麻痹大意的情况，这就造成了电厂安全事故的多发。根据调查显示电厂施工中的安全事故有82.3%左右是由人为因素造成的。这些人为因素主要有：施工人员在施工过程中没有良好的安全意识，在施工的过程中没有做到集中注意力，违反机械操作守则；还有一部分施工人员在施工之前没有做好各种安全保护措施，安全帽、防护服和安全手套等没有穿戴齐备；在施工过程中随意进入施工危险地带；工具使用不当或者是使用安全度不够高的工具；身体存在安全隐患等等。

1.2物质因素

在电厂安全事故中，人为因素造成的事故占据大多数，但是物质因素也会影响电厂施工安全。总的来说物质因素主要包括施工过程中要用到的设备、施工机械、燃料、工具、器械以及其他各种设施和相关物质，另外还包括其他一些不属于生产性的物质，比如电能、化学能、热能和辐射能等等。在电厂施工过程中常见的物质不安全现象有以下几种：机械设备应用不够合理，很多设备不符合施工的要求但是为了节省成本或者其他各种因素，这些设备依然活跃在电厂施工的现场；设施的材料强度不够大，无法承担大强度的工作，所以在工作的过程中容易出现机械设备工作中断的情况，由于没有提前做好预防工作，事故也就随之发生；施工现场设备放置比较混乱，很多需要有序放置的设备因此受到污损，工作过程中频发失误导致事故的出现；施工场所清理不到位，在施工场所中存在大量的易燃易爆品；在电气设备中没有做好绝缘防护工作；施工前没有对安全措施做仔细的检查，安全措施不够牢靠。

1.3建设方法的失误

正确的施工方法是保证安全施工的首要保证。可以说施工方案的正确与否是影响电厂施工安全的第一因素。我们知道如果在施工过程中没有正确的施工方案做指导再完备的安全措施也是白费，所以在施工前一定要结合施工现场的特点制定合理的施工方案。施工方案的制定不是无章可循的，在制定施工方案的时候不仅要考虑电厂的工作效率还要考虑施工现场的各种情况，把这两种因素综合起来考虑以保证施工方案的可行性。

2.电厂安全文明施工的措施

电厂安全文明施工是一个比较复杂的工作，需要综合考虑多方面的因素来保证施工全过程的安全性。一般来说，在施工前我们都要进行安全评价。安全评价是测评施工过程中所涉及的各个方面的因素，提高施工的安全度。需要注意的是在施工过程中采用的安全评价方案一定要切合实际，评价方法能够有效提高评价的可靠度和适应性。良好科学的评价方案可以为工程的安全实施提出合理的指导措施，工程安全度在这些建议的指导下能够得到大幅度地提高。根据我国相关文件的规定，施工应用的安全评测工作要在施工工程的可行性调研阶段开展。按照电力部门的规定，可行性调研的主要内容主要有对电厂的规模和电厂选址、工艺方案以及电厂的主要车间和厂房的布置等工作。不过需要注意的是，在这个过程中由于还没有对设备进行招标、相关的工艺方案也没有得到最终的确定，详细的工艺系统设计还没有开展，所以没有办法对工艺设计进行准确地评价。不过这并不影响具体工作的开展，因为在电厂施工的过程中采用的工艺比较固定，可靠性比较大，危险因素比较清楚，所以在设计过程中完全可以按照比较适宜的规程和规定等进行设计。可以看出进行安全评价具有很大的意义，所以在电厂施工的过程中一定要进行安全测评，根据测评结果进行合理科学的施工。下面详细介绍安全施工的主要措施。

2.1提高施工人员的素质

为了保证施工的安全我们一定要加强对施工人员进行安全意识以及技术素养方面的培养。首先是提高施工人员的安全意识，要定期组织安全意识教育培训，向施工人员详细介绍施工过程中需要注意的事项。对于一些操作难度比较的施工设备，要详细地向施工人员介绍操作规范，避免出现操作不当的情况出现。有些人存在身体隐患不适合在从事这项工作，所以在进行施工前一定要对施工人员进行身体检查。另外在施工的过程中要做好安全监督的工作，确保做到施工人员上工前接受二次检查，安全工作一定到位。

2.2合理使用相关设备，科学管理施工现场

施工现场的有序化管理可以提高施工的效率、保证施工的安全高效，所以在施工的过程中一定要合理使用相关设备，科学管理施工现场。在施工之前清点要使用到的相关机械设备，并根据不同需要做好各种机械设备的管理和有序放置；另外针对有的设备容易遭到损伤的情况，我们要重点加强对这种设备的护理；在施工的过程中对于一些危险性比较高的地区我们要设立指示牌，比较危险的设备上要悬挂警示牌；对施工现场进行日夜监管，防止非工作人员在施工现场长时间逗留。

2.3确定科学合理的施工方案

施工方案的正确与否是保证安全施工的首要措施，在施工之前一定要综合考虑各种因素结合电厂的具体特点进行施工方案的制定。这里重点要说的是施工技术措施的制定。施工技术安全合理就能保证施工过程的零事故。这需要结合电厂的不同机型和电厂所处地理位置进行技术措施的编制。施工方案编制出来之后还要接受进一步的审核，确保方案的可行性。在施工过程中可以建立施工监测委员会，电厂施工时间比较长很多施工人员在长时间施工的过程中会出现疲乏怠惰的情况，针对这种现象监督委员会要担负起相应的监督职责保证施工全过程中的安全意识。

3.结束语

电厂为我国经济发展提供了强大的资源保证，随着电厂数量的不断增加，加强电厂安全文明施工管理意识势在必行。电厂建设是一个比较复杂同时有着自身显著特点的工程项目，在施工管理的过程中，不仅要重视施工的质量，更要重视安全文明施工措施的具体落实。要严格按照安全测评的建议进行，一旦发现危险因素马上进行处理。安全文明施工不仅是保证电厂工程质量的前提和必要手段也是保证电厂如期运行的重要措施。

参考文献

[1]黄勇. 浅谈如何在水利水电建设工程中贯彻安全文明施工策划[J].红水河. 2011（02）

[2]何振锋，伍永刚，汤留平. 通用型电厂调度决策支持系统设计分析[J].水电自动化与大坝监测. 2009（04）

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一、制定质量目标、确定重大危险源和主要环境因素

由于我公司是通过了质量环境安全“三标”一体认证的企业，根据公司程序文件的具体要求，我项目部制定了创市优良工程的项目质量管理目标。同时依据工程施工的十二个工序，对施工过程中存在的危险源和环境因素进行了识别。共辨识出140个危险源点和43个环境因素，通过风险评价我们认为本项目存在重大危险源有五个：它们是交通安全、施工用电、管线保护、高处坠落、坍塌；主要环境因素四个：即噪音超标、扬尘、道路污染和施工用水排放污染，这为项目部确定管理重点和制定管理措施提供了依据。

二、认真编制安全环境管理方案

根据公司“安全施工，遵规守法，实现环境安全承诺；预防污染，持续改进，构建绿色优质工程；计划严谨，服务优良，力求超越顾客需求”的质量环境安全方针，针对评价出的五个重大危险源和四个主要环境因素，从五个方面制定科学规范的安全环境管理方案。

1、把确保施工地段交通安全和通畅作为安全文明施工的首要任务来抓。项目部质量环境安全领导小组根据施工区域地处交通主干道、交通流量大的实际，经现场踏勘，决定采用封闭施工。根据武汉市政质量监督站相关文件精神，我们选用了符合要求的半透明彩钢板围档牌，并在施工道路路口、交叉口、人行道等多处设置符合要求的安全交通警示标志。随着施工作业面的逐步扩大和延伸，迎宾大道和友谊大道交汇处的四个行人安全岛即将被拆除，横穿友谊大道的行人将失去原有的安全保护。为此，我项目部临时在人行道与车行道之间设置了高度为900mm“A”型围档牌。这样一来，不仅创造了良好的施工环境，而且维护了正常的交通秩序，还保障了行人的通行安全。

2、注重地下管线的保护工作。为克服施工区域地下管线网非常复杂等困难，避免稍有疏忽造成火灾、爆炸、触电、通讯中断等重大事故，对管线网进行专项保护。一是施工前项目部着重对施工图纸进行研究，对交底的地质地貌、水文资料进行仔细分析、走访调查，并采用科技手段，初步探明地下管线网的具体空间坐标位置。针对不同类型的地下管线网，制定相应的施工方案以及相应的技术措施、管理方案和应急预案。二是在施工控制过程中，采用以雷达探测技术为主、人工开挖探槽为辅的方法,进一步明确地下管线网的空间位置，同时请相关单位派专业技术人员到现场指导开挖施工和保护工作。在距离煤气管道、高压电缆、通讯光缆等障碍两侧1米范围内采用人工挖掘，做到凡遇有煤气管道、排水管道、电缆等障碍物时，作业现场严禁明火，车辆行人不得进入作业区。采用特殊方法将挖出的管线固定在槽钢上，防止管线因自承力不够发生断裂。

3、严防高处坠落和坍塌事故的发生。因施工区域的空间位置狭小，有的开挖处与车行道最窄处距离只有600㎜左右，为确保通行车辆的安全和沟槽内施工人员生命安全，杜绝坍塌事故的发生，对施工区域内的所有开挖处都采用宽度250㎜的槽钢支护、圆木支撑，共使用槽钢6700余米、圆木2500余米。同时还采取了6项防范措施：一是在临边洞口设置防护栏、警示标志、夜间设置警示灯。加强日常检查和维护，一旦发现有松动、断裂、损坏或脱落等现象，立即修理完善，并检查复核、确保修理完好。二是沟槽四周设置1.5m高护栏，设置一定数量临时上下施工梯，每次使用前，先检查其放置是否稳定，经确认后方才使用。沟槽施工严格按技术交底作业、支撑牢固并符合技术规范，经常检查土壁及支撑稳定情况，确保施工安全。三是将机械停在坚实的地基上。如基础承载力不够，则采取走道板等加固措施，禁止挖土机履带和运土汽车与基坑平行2m处停、驶，防止塌方翻车。四是严格按照施工组织设计要求堆放开挖出的土方，基坑外侧1.2米以内不得堆土，弃土堆置高度不得超过1.5米，以免地面超载引起土移、板桩位移或支撑破坏，并确保排水畅通。五是模板堆放高度不得超过1.6米，防止侧滑伤人。

4、严防扬尘和道路污染。用防雨布对挖出的泥土进行搭盖，避免产生扬尘；及时清扫场界内洒漏的泥土，并安排四名专职保洁人负责洒水和卫生保洁，天干时增加洒水的次数。施工场内时常有泥浆、渣土随雨水流入车行道和人行道，对此，我们采取在现场围档牌底部用砖砌500mm高的围档墙，同时规定每辆渣土运输车的装载不能超过规定，并要进行封闭运输，严禁将渣土洒漏在城区的路面上，对偶然发生的少量洒漏及时派人清扫，防止道路污染。

5、控制施工噪声超标。施工噪声的大小是周边居民最关心的问题，控制噪声的分贝值是我们企业对社会的承诺，如果控制不力、管理不善，则会引起相关方的投诉。所以对进场的设备特别是大型设备，进场前就进行了检修或保养，同时严格规定大型施工机具的作业时间，并经常对场界内的噪声进行监控，不合格的进行整改直至达标。

三、运行控制

根据环境安全管理方案和公司的各项管理制度，把规范施工、加强管理和检查贯彻执行情况作为管理工作的重点，努力实现“四无一杜绝（无工伤死亡事故；无交通死亡事故；无重伤事故；无火灾事故；杜绝轻伤事故）、一创建（创建安全文明示范工地）”的环境安全管理目标。

1、建立质量环境安全管理体系和保障体系。将上至项目经理下至每一名员工、各职能部门都纳入管理的范畴，全体职工既是安全文明施工的管理者又是具体的执行人，真正做到了“纵向到底、横向到边”式的管理，营造了良好的质量环境安全管理氛围。

2、强化安全教育工作，使安全教育

贯穿项目施工和管理的全过程，做到常抓不懈、警钟长鸣，防患于未然。一是注重施工前对每一名员工的安全教育，所有员工必须经过安全知识考试合格后方可上岗。通过学习，使每一名员工都了解本项目的重大危险源和主要环境因素，使每一名员工都明确各自的工作职责及注意事项，消除员工麻痹大意的思想，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的意识。二是将经过监理审批的针对各工序编制的施工方案，逐级安全技术交底至每一名员工。特别是有重大危险源处，项目部在施工前都要召开专项会议，强调施工纪律和注意事项，切实实行“明确分工、责任到人、考核到人”的管理模式，使每一名现场管理人员都能做到根据规范和交底内容进行指导作业，从源头上杜绝事故的发生。三是用制度来约束员工、规范行为、推动工作。通过每周的各项环境安全专项检查和每天的环境安全巡查，对发现的隐患及时进行整改，将事故消除在萌芽状态。同时安排专职安全人员加强检查的力度，确保安全和文明施工管理。3、坚持“持续改进、认真整改”的原则，做到“整改事项定时、定人、定措施”。履行整改复检制，确保整改所需的资源，并结合整改结果实行处罚制度。

四、实施结果

在市政质量（安全）监督站20__年第三季度市政工程文明施工现场的评比活动中，被评为先进管理单位。

五、认识与体会

1、提高思想认识是前提。随着社会的发展和国家建筑行业的管理逐步进入规范化、法制化轨道，安全文明施工的条例、制度也成为建筑法规的重要内容，加上业主对安全文明施工的具体要求日趋严格和规范，因此，作为施工单位，只有在思想上充分认识到安全文明施工的重要性，把安全文明施工工作切实抓紧、抓好、抓出成效，才能在日益激烈的市场竞争中求生存、谋发展、创一流。

2、各单位及有关部门的重视、支持和帮助是有力保障。由于我们的各项工作从工程的准备阶段开始，就受到业主单位、监理单位、水务局、市质量安全监督站、电信、电力、军用通信、交管局等各单位和各部门的大力支持和鼎立相助，促进了工程施工任务的顺利完成。

3、认真做好事前识别是基础。制定确实可行的管理方案，变“事后总结防范”为“事前预测”，辨识发生事故的重大隐患和一般可控制危险源点，提前做好安全防护措施，变“事后被动防范”为“事前主动防范”，将安全隐患消灭在萌芽状态，从源头上杜绝事故的发生。

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关键词：安全文明 监督管理 巡视检查 安全旁站 检查签证

中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）007-160-02

监理企业是根据业主的授权和委托，依据国家相关工程建设的法律、法规、工程建设文件以及监理合同，对工程建设实施监督管理的社会组织，监理人员根据业主的《工程建设安全文明施工总体策划》文件，认真履行监理的职责和义务，全面完成和实现业主提出的安全文明施工的任务和目标，下面就如何做好变电工程安全文明施工监理的监督管理工作谈一些看法和体会。

1 编制《安全文明施工控制措施》并进行滚动修编

《安全文明施工控制措施》是监理人员对现场安全文明施工实施监督检查，进一步规范工程现场安全文明施工管理的重要文件。《安全文明施工控制措施》在总监理工程师的组织下，由安全监理工程师进行编写，它主要包括“六化五区四重点”。

1.1 做好安全文明施工“六化”的监督管理工作

安全文明施工标准化工作，要努力做到“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境和谐协调化” 营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件。

1.2 做好施工场地“标准化”布置和“区域化”管理的监督管理工作

变电工程施工场地作业点多，人员杂，车辆进出平繁，做好现场安全文明施工的监督管理工作，要督促施工单位将整个施工场地按区域化来划分和管理，可将整个施工现场划分成场前区、办公和生活区、施工现场区、临建生产区、设备材料堆放区等五个区域，对每个区域还可按不同的性质划分成若干个小区域进行安全文明施工管理，如临建生产区域：可划分为加工棚、工具房、材料库、危品库。对每个小区域要有具体的要求，如：加工棚，入口处要设置责任牌和材料设备摆放定置图；地面要硬化、平整；要设置可回收、不可回收弃物箱及泥浆沉淀池；各种标识牌，操作规程牌布设规范；加工机具合理摆放，专人管理，定期维护等等。

1.3 强化四项重点的安全文明施工的监督管理工作

施工用电、施工机械、脚手架（含高大支模架）和成品保护这四项工作是变电所工程安全文明施工监督管理的重中之重，监理人员要重点监控。

《安全文明施工控制措施》是监理人员自身控制工程建设安全文明施工的监理策划文件，工程施工的具体建设者是施工单位，因此在编制《安全文明施工控制措施》文件时，应结合批准的《项目管理实施规划》（施工组织设计）以及施工单位报审的《安全文明施工实施细则》的内容，使两者严密的结合起来，起到锦上添花的作用，共同实现和完成工程安全文明施工的建设目标。

2 《安全文明施工控制措施》的交底

经总监批准后的《安全文明施工控制措施》在实施前，总监理工程师要组织全体监理人员及施工项目部主要负责人进行交底，交底的目的对监理人员来说：（1）明确自己所要负责的工作区域及职责；（2）区域内要控制的措施和重点。如：对重要设施、重大工序转接实行安全检查签证工作，以书面形式履行确认手续；对重要及危险的作业工序及部位进行旁站监理。（3）在监理过程中需要留下哪些记录或报告。对施工人员主要是告知其在安全文明施工中的要按施工工序作业，验收合格后才能进行下道工序，特别是重点控制的内容，要提前24小时通知监理人员到场。监理人员与施工人员对《安全文明施工控制措施》达成共识后才能实施。

3 严格审查施工项目部上报的安全文明施工策划文件

在总监的组织下，全体监理人员对施工项目部报审的《安全文明施工实施细则》、《安全文明施工设施配置申报表》等资料进行审查。审查文件和资料时，要做到先程序后细节；先地下后地上。报审的文件程序上是否到位，手续是否完备，再来审查细节，比如施工项目部安全管理制度、施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要；施工项目部安全文明施工实施细则是否满足《国网公司安全文明施工标准》规定，是否符合业主项目部的安全文明施工总体策划。为了减少土方堆放的时间，避免重复开挖，使整个场地安全文明工作基础工作更踏实，要做到先施工地面以下的工作，特别是道路底面的埋管、电缆沟、隧道等，要将进场道路和场内主干道形成环形混凝土一次路面的浇制完成，并在使用时保持整洁干净，每天进行清扫、洒水等工作；在审查施工总平面布置时，要重点关注施工用电和消防设施的布局和配置，以及塔吊和井字架的设置是否满足连续施工作业的要求，避免二次搬迁。审查施工项目部对危险源和环境因素的辩识、评价和控制措施，以及应急预案的完整性和可操作性；审查施工项目部安全文明施工措施费的使用计划；审查施工项目部进场机械、工器具、安全防护用品（用具）等的安全性能证明文件是否符合要求。

4 安全文明施工过程的监督控制措施

（1）加强巡视检查，发现问题及时整改闭环。监理人员在巡视前，要根据工程实际作业的情况，熟悉施工方案中的安全技术规定和安全文明规程，带着问题去巡视、去观察，发现问题，及时落实整改。监理项目部通过专项检查、定期检查、巡视检查等方法和手段，不断强化工程现场安全文明管理，存在问题及时开具《监理工程师通知单》、《监理安全巡视检查表》等书面资料，要求施工单位进行整改落实，并认真进行复检闭环。在监理项目部每月召开的安全例会上，对当月存在的问题进行通报，要求施工单位引起重视，并举一反三，杜绝类似问题再次出现。附表一是监理人员审查和巡视施工现场安全文明施工的重要内容之一。

（2）强化重要部位、危险作业旁站监理工作。贯彻执行国家电网公司监理管理办法的规定，切实加强工程重要部位和危险作业点的监理工作，监理项目部要制定安全旁站计划，在监理过程中按照制定的计划进行安全监理旁站，如：重要脚手架（24米及以上）、大型构架吊装、移动式起重机临近带电体作业等的安全旁站。安全旁站要控制几个重点：1）安全旁站监理人员须经过安全技术交底，并熟悉安全旁站点施工特点和安全控制要点。2）检查施工项目部现场安全管理人员到岗到位，特别是工种持证上岗情况，以及施工机械设备、个人安全防护用品的完好和使用情况。3）检要工序、危险点部位的施工方案及规范标准的执行。4）及时发现、处理安全旁站监理过程中出现的安全隐患及时得到控制。5）做好安全旁站监理记录。

（3）强化重要设施和重要工序转接的安全签证工作。监理人员根据业主的安全文明施工总体策划，结合工程的特点和难点，针对性制定了《安全监理检查签证制度》。监理过程中按照签证制度对施工现场的重要施工设施和重大工序转接，在投入使用和转接前进行的一项监理工作，安全监理工程师依据安全规程、规定、标准进行检查签证。如脚手架、物料提升架、施工用电等在使用前进行安全签证。安全检查签证可起到以下几个作用：1）对施工单位自查过程进行监督管理。2）对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查确认。3）监理项目部查出的问题提出整改意见，督促施工项目部进行整改并闭环。4）安全检查签证以书面形式履行签证手续以备后查。

5 结语

安全文明施工是整个建设工程的形象表现，是各参建单位安全管理水平在工程中的具体表现，它虽然不会给各参建单位带来直接的经济效益，但会带来丰富社会效益和无形的企业品牌效益，它浓缩着各参建企业的文化。因此，监理人员在安全文明施工过程中，要最大化地发挥监理的监督和管理作用，积极挖掘各参建单位安全文化的体现和建设，要发挥锦上添花的作用，推动建设工程的安全文明施工向更高地境界发展。

参考文献：

[1] 建办【2005】89号《关于印发“建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定”的通知》[R].

[2] 国家电网基建〔2012〕1588号 国家电网公司输变电工程建设监理管理办法[S].

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*月*日，运检部会同安监部对10kV***线线路改造施工现场进行检查，检查情况如下：

（一）施工队伍管理

**公司配电运检班作为项目管理单位已与施工单位签订施工合同和安全文明施工协议时，书面明确配农网建设文明施工的相关要求，约定现场不文明施工扣罚标准。现场施工人员均要求穿着所在施工单位的工作服，安全帽，携带现场文明施工检查卡。项目单位应安排专人，根据工程施工进度和作业情况，随工开展现场文明施工检查。

（二）政策处置管理

项目单位严格按照公司相关文件要求办理，确保赔付金额准确合理、赔付手续齐全合规，确保政策处理协商有理有据，对于用户的不合理要求有礼貌的拒绝。

（三）现场规范管理

项目单位已组织设计、施工、监理单位对施工单位开展现场安全技术交底，同时对施工开挖、材料堆放、施工通道、设备安装地点、拆旧物资堆放及其清运等涉及的青苗补偿、交叉管线及三线搭挂等政策处理进行交底并严格施工方案审批。吊车、货车等大型施工车辆占用道路的，在经得交警部门同意后在道路两侧通行口设置安全围栏，并安排专人现场看护，防止行人车辆进入施工场地。

（四）用户沟通协调

要求施工单位对用户的诉求及时反馈，施工单位管理人员电话能及时接通，答复准确、规范。积极协调施工单位与相关用户开展沟通，避免矛盾升级，引发投诉。各项目单位管及时处理95598、12345、现场联系电话、监督电话以及其他渠道反映的配农网建设投诉或潜在投诉意见，主动上门与用户开展沟通协调，了解用户反映情况和需求，争取用户理解，避免用户投诉。

二、存在问题

（一）现场施工管理

1、完成电缆井盖修复工作后，施工人员没有进行全部复位，遗留部分电缆盖板未完全封闭，容易危害到行人安全，引起投诉事件。  

（二）现场规范管理

1、个别施工现场施工材料堆放不规范，施工结束后，未及时有效的对现场进行清理，如将电杆放置于人行道、施工废弃物随意堆放。

三、下月工作打算

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【关键词】电力线路；施工；安全管理

1　施工安全管理存在的主要问题

1.1　领导重视程度不高和安全投入得不到保证

在管理机制上不少领导重经济效益，忽视安全投入，领导对安全问题重视不够，存在侥幸心理，或者对安全管理多重于口号，而行动不力，投入得不到保障，这是一个关键的问题。

1.2　电力线路施工人员素质参差不齐，安全培训、技术交底深度不够，甚至流于形式现在，一般承接线路架设工程的施工项目部都将劳务作业进行了分包，同时还聘用了很多临时工。这些施工人员的文化程度普遍较低，业务技能更是参差不齐，有的甚至就是刚从农村出来的农民，由于缺乏系统的、专业的技能培训，这些施工人员劳动组织纪律较差，安全意识全无，因而，往往在施工时会发生一些安全事故。

同时由于工人的临时性，用人单位的安全培训和技术交底深度得不到保障或者流于形式，这更回增加了现场安全的不确定性。

1.3　不合理压缩工期、不合理的施工组织给施工带来安全隐患

现阶段，各级电网建设如火如荼，一些电力线路工程的建设工期往往为了发电厂的经济利益而一再压缩，这就给施工单位的安全施工管理带来了相当大的难度，也为安全隐患埋下了伏笔。同时一些施工单位施工组织不合理，有效资源投入得不到保障，盲目增加工人的工作量，也为现场安全管理更加困难。

1.4　征地拆迁纠纷不断严重影响了施工安全管理

由于电力线路施工战线长，涉及范围广，牵涉的征地拆迁项目比较多。因此，因征地拆迁、青苗补偿不到位等引起的纠纷时有发生，村民阻工现象也在所难免，这不但严重影响了施工进度，还给施工安全管理带来很大的影响。

2　施工安全管理的原则和要求

2.1　以法施工、以制度管安全原则

将电力线路安全施工管理提升至法律的高度认识与实施。工程项目施工管理人必须对相关的法律法规以及国家电网、市公司的相关安全生产文件达到一定的熟悉程度。施工时应该将安全、质量、进度、效益的主次关系，位置轻重搞清楚。若发生了安全事故，就必须按照相关法律法规严肃处理。要建立严密的安全管理规章制度，并不断改进提升，认真严格落实。

2.2　以人为本原则

电力线路施工安全管理要围绕保证施工人员的安全为中心来开展，其次就是保证电网以及机械设备的安全。人、物及环境因素状态是安全施工管理的内容，其中的重点便是控制好人的不安全行为以及物的不安全状态。所有的安全管理都与入的行为分不开的。

2.3　项目负责人安全生产责任制

建立以项目负责人为首的安全施工管理机制，将安全生产责任制落到实处，保证各项安全管理工作的顺利开展。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。安全施工管理的重点是预防、控制，将安全管理上的漏洞全部堵塞，防范于未然，防止安全事故的发生。

2.4　全员抓安全

安全生产人人有责，管生产必须得管安全，要求所有施工的人员都必须参与安全管理。由于安全施工管理涉及项目活动的各个方面，贯彻于整个项目的全过程，因此要求全员、全方位、全过程地进行安全管理。

3　施工安全管理措施

3.1　确定安全目标

电力线路工程施工前，施工单位就应该根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规以及建设单位的总体目标，制定一个安全目标。然后再将其逐层进行分解，使得各级、各部门、各施工队、甚至到每个员工，并层层分解至施工队和每个员工都能有一个明确的安全目标，并且以此作为其考核的指标。

3.2　制定安全管理计划

在施工前，应该组织项目不施工管理人员对设计图纸文件进行详细、认真查阅、复核，全面了解该电力线路工程的信息，包括工程数量、基础类型、地形地貌、环境气候、穿越地区等情况。逐项分析可能存在的一切不安全因素，并事先做好正对性的防治措施。另外就是根据总体的施工工期，计划好各项安全设备、材料、人员的投入，确保满足安全施工的要求。

3.2　建立安全保证体系，落实安全责任制

根据《电力建设安全工作规程》以及《职业健康安全管理体系》组建完善安全保障体系。根据项目初始制定的安全目标，将其逐层分解，落实到每一个施工班组。制定各项安全管理文件，以及安全保障措施等。

3.4　做好安全施工方案、特别是特殊地段安全施工方案

由于电力线路工程战线较长，难免需要跨越高速公路、河流、高压电力线等，在进行跨越施工时更应该加强安全技术管理，确保施工安全。文章仅以跨越高速公路为例，对其安全技术措施进行阐述。当电力线路需要跨越高速公路时，一般是采用氢气球将导引绳跨越公路．　然后利用导引绳将牵引绳牵引过公路，再利用牵引绳将地线牵引过公路，后紧挂线，完成跨越施工。在跨越施工时应该注意如下问题：施工前应该报告高速公路管理局以及交警部门，请求他们的支持，请他们派人现场监护以及在施工路段设置车辆减速标志等：施放氢气球的操作人员必须穿戴防静电的衣物，应派专人进行充气与回收放气，施工现场严禁明火，以防止氢气球爆炸；越线架必须牢固可靠，并且设置好醒目的警示标志；任何施工人员严禁擅自穿越高速公路以及在公路上作业，以防发生交通意外；为保证高速公路上的行车安全，必须保证施工绳、线距离高速公路路面的高度大于8米。

3.5　做好安全技术交底工作

在每项工作施工前都应该组织相关施工人员、管理人员召开安全技术交底会，将施工的技术要求、安全注意事项等交代给每一位参与该项工作的人员，让其做到心中有数，在施工过程中规范操作，避免发生安全事故。

3.6　注重安全文明施工管理，保障安全投入

加大安全文明施工的投入，确保安全文明施工费的专款专用，单独列支，对安全文明施工费使用不当或直接作为利润者，给予单位和主要责任人重罚。从驻地的选择、办公设施的配备以及办公室的布置，要精心规划，认真落实。对于施工队，要求驻地房屋人均居住面积不小于3平方米。食堂统一配备灶具、货架、案板等厨具，厨房要采取措施防止蚊蝇鼠害，炊管人员定期体检，保证职工的身体健康。施工现场按标准设置野营帐篷、安全围栏、安全标识牌、条幅等，施工塔材、工器具摆放整齐有序，施工人员正确佩带安全防护用品。施工现场做到工完料净场地清。做好安全文化和宣传工作。项目部应贯彻“以人为本，平安工程”的方针，培育施工人员的平安理念和团队精神，大力营造“珍爱生命，关注安全，促进和谐”的舆论氛围，变“要我安全”为“我要安全”。重视环境保护。要精心做好施工线路占地规划，尽量少占农田。在施工道路选择上，尽量少损毁庄稼。开挖要生熟土分开，施工完毕，施工坑及时回填平整，施工产生的垃圾或生活垃圾要带出工地。与民众发生纠纷，依靠当地政府协商解决。基础浇筑、铁塔组立和架线过程中确保机械设备处于良好运转状态，如出现漏油现象，及时采取措施，保护工地土壤免受油污。

3.7　加强协调，搞好与当地政府、居民间的关系

加强协调线路所在地的政府和居民间的关系，争取理解，创造良好的施工环境，这也是线路施工管理非常重要的内容，同时也有利于安全管理。线路施工的一些危险源也为当地居民的生活带来不便，会对安全造成影响。加强沟通、适时告之安全隐患及应对、回避方法，依法合理支付占地、青苗等补偿费用，适当给予力所能及的劳务，会给工程安全管理带来很大的帮助。

3.8　加强施工现场安全检查，保障措施落实

在施工过程中，项目部应该加强安全检查力度，定期对各个工点进行安全检查，重点查处违规违章作业，发现问题，立即按照项目部有关安全生产的文件进行处理。要求各施工队配备专职的安全人员，对各个点的安全施工全过程盯控。另外项目部的安全工程师也要进场巡视工地，发现问题立即要求整改，整改后经过检查符合要求后方能继续作业。

4　结束语

笔者根据多年在工作的实践，对电力线路施工安全中的安全管理进行了阐述：施工安全管理具有相当大的难度，也就要求项目施工各方人员全员、全方位、全过程的切实的参与到施工安全管理中，切实履行各自的安全职责，将安全施工管理水平提升到一个较高的水平。

参考文献

[1]边家辉.电力线路相关问题探讨[J].才智，2011-01-15.

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关键字：10kv配网工程施工监理

相关站中站：电线电缆无功补偿电线电缆专题低压成套配电柜专题无功补偿专题

1、工程概况：

1．1．建设规模：

本工程建设项目包括五个单位工程，分布在茶山镇所属下朗管理区、上元管理区、粟边管理区、超朗管理区、圩镇管理区。新建6座变（配）电房，敷设6条10kv高压进线电缆，新装7台变压器共2600kVA，安装7套低压配电盘，新装无功补偿低压电容器共1560kVAr，有8个台区的低压配电网路需要改造，新架设10kv架空线路0.4km,新架设0.4kv架空线路共156.5km，工程总概算￥507.5万元,施工单位承包价￥101.77万元.

五个单位工程详见附表.

1．2工程参建单位：

1．2．1建设单位：XXX供电公司

1．2．2设计单位：XXX供电分公司设计室

1．2．3承建单位：XXX电气安装有限公司

1．2．4监理单位：XXX有限公司

1．3工程开竣工日期：

2002年11月11日开工（注：此前各电房的土建工作已完成），

2002年12月31日竣工。

1．4工程质量验评：

对各单位工程预验收认为，总的来说，整个工程的施工质量是好的，基本上符合国家相应安装和验收规范的要求。施工全过程没有发生大小人身伤害和设备损坏事件，按期完成了全工程的施工任务。

由于对10kv及以下配网工程缺少具体划分“合格“与”优良“的验评标准，所以对各分项工程、分部工程和单位工程预验收时都未划分质量等级。

本工程尚未经正式竣工验收，待东莞供电分公司组织安排。

2、监理组织及监理工作：

2.1监理组织机构：

2.2监理依据及监理主要工作内容:

2.2.1监理依据：

⑴国家和地方的法律、法规；

⑵国家对电力建设工程相应的施工和验收规范；

⑶本工程委托监理合同；

⑷本工程承建合同；

⑸本工程设计图纸和设计文件以及设备制造厂提供的图纸和技术文件；

⑹经批准的本工程施工过程中形成的文件（如会议纪要、工程变更决定等）。

2.2.2监理主要工作内容:

1)质量的事前控制：

⑴督促茶山供电公司提供有效的施工图纸和对施工人员作技术交底。

⑵审查承建单位的“施工方案”。

⑶对工程所需的设备和主要材料，使用前按规定进行检验。

⑷审查承建单位的质管体系、质保措施、施工班人员组成。

⑸确认承建单位的开工条件。

2)施工过程中的质量控制：

⑴严格工序交接检查，本工序未经检查合格，不准进入下道工序。

⑵对隐蔽工程和关键工序要全过程跟踪和旁站。

⑶监督施工人员按照设计图纸（包括经批准的设计变更）、厂家的图纸及技术文件和承建单位编写的“施工方案”施工，通过巡视和旁站等方式进行质量检查。发现质量问题及时提出处理意见和防范措施。

⑷检查施工过程中所用的设备、材料，质量合格方可使用。

⑸不定期检查特殊工种人员的上岗证，确保施工人员的素质。

3）质量的事后控制：

⑴对完工的分部工程，按照国家规范组织中间验收。

⑵对完工的单位工程，审查承建单位提供的竣工图纸及有关技术文件，在现场与实际对照检查。审查产品质量合格证和试验报告。

⑶组织或参与单位工程竣工的预验收，对发现的质量问题，指令承建单位进行处理。预验收合格后，上报建设单位作竣工验收。

4）工程投资控制：

⑴严格审查和控制设计变更，尽可能不超出工程预算。

⑵根据图纸和实际变更情况，及时做好工程计量工作，审查承建单位提交的工程结算书，对支付凭证签署意见。

⑶及时进行工程投资的动态分析，提出控制工程费用的方案和措施。

5）工程进度控制：

⑴审查施工总进度计划，确认是否符合施工合同工期目标的要求。

⑵及时审查承建单位提交的进度报表及工程计量和工程款支付申请。

⑶组织或参加施工现场协调会，对有关问题提出解决意见。

⑷当工程实际进度与计划发生差异时，组织分析发生差异的原因，并提出调整方案和措施。

⑸严格执行监理旬报、月报制度，定期向建设单位报告工程进度情况。

6）安全控制：

⑴督促承建单位建立安全网，落实定期安全活动和安全检查制度，执行安全文明施工措施。

⑵检查安全用具和安全设施、防火设施。

⑶施工中发现不安全因素及时指出和消除，防患于未然。

7）工程合同管理：

落实好关于质量、进度、投资、安全等各项监理工作，实现合同约定目标。

本工程的监理不承担对合同管理的其它工作。

8）工程信息管理：

⑴每天认真填写监理日志和做好各项原始记录。

⑵及时收集、整理工程信息，汇总归档。

⑶按要求编写工程监理总结，移交全部有关资料。

9）工程协调：

做好各参建方之间的协调工作，充分利用工地例会、专题会议等及时解决施工中发生的各种问题，使各方相互配合，避免延误工期，保证工程质量。

2.3监理进退场时间:

进场时间:本监理2002年10月18日到达茶山供电公司,当时本工程各电房的土建工作已完成。

退场时间：2003年元月10日由茶山供电公司游庆棠经理主持召开工程总结座谈会。元月14日本监理退场。

3、监理工作成果与分析：

3.1配网工程特点：

农村10kv及以下配网工程最大的特点有两个：

1）施工队伍是镇供电公司自办的安装公司和基层的农村电工，施工力量薄弱。

2）规模小、分散性大，直接面对广大基层民众，把电力送到千家万户居民家中。

3.2监理工作遇到的困难及解决:

1)由于以前对配网工程未实施监理，承建单位对监理工作程序不了解,不知道在开工前、施工过程中和竣工后需要编写那些技术文件和应填报那些报表。监理进场后首先遇到的问题是督促承建方编写“施工方案”,并逐字逐句审阅和帮助修改。接下来就是帮助填报“开工报审表”、“工程计划进度表”、“特殊工种作业人员统计表”、“主要测量、计量器具检验统计表”……尽快创造开工的条件；在工程施工过程中，还要帮助承建单位及时填报“工程月进度表”、“安全文明施工检查表”；工程竣工后及时填报“工程竣工报验单”。对承建单位要多花精力“促”和“帮”，让其按监理的标准表式和要求填报，使监理工作尽可能符合规范。

2）由于承建方不熟识电力工程建设及验收规范，安装人员往往只是按照过去的习惯做法施工。为了使安装质量有保证，监理人员就要用加倍的精力巡视，及时发现问题和提出处理意见。施工人员既缺乏有效的施工图纸，又不做安装记录，这就要求监理人多深入现场，特别是对于隐蔽工程，要用更多的时间“旁站”，做好隐蔽工程的详细记录。

3）农村配网的服务对象是千家万户的基层民众，直接关系到广大群众的切身利益，农村的民房各式各样，农村的胡同九曲十三弯，要求低压配电网路必须采用灵活多变的方式，因地制宜地架设，不可能事先有完整的设计图纸，这给监理工作增加了难度，为了适应农村的特点，就必须随时了解情况，解决实际问题，把住质量关，使送电至千家万户的线路既安全可靠，又经济合理，并适当兼顾美观。

4）在线路铁塔砼基础的施工中，遇到了多处因土质条件恶劣，塌方严重，难以开挖的基坑，针对这一难题，先后召开了两次技术攻关专题会，集思广益，商议出切实可行的施工措施并付诸实施，困难迎刃而解，保证了铁塔砼基础的质量。

5)针对一些对工程有较大影响的问题，先后向承建单位签发了6份“监理工作联系单”。由于对方不熟识监理制度，不知道“监理工作联系单”的分量，对它并不重视，联系单发出后，还必须反复口头催促才予办理。

6）本工程共召开了三次定期工程例会，听取各施工队的汇报和了解存在问题，总结经验，部署下步工作，协调各方关系，使工程顺利进行，效果较好。

每次工程例会，都反复强调各施工队一定要切实抓好安全文明生产工作，力图使每一个职工都明白生产必须安全，安全为了生产，更是为了自己个人和家庭幸福。

7）在对本工程开展监理的全过程，经常到现场，通过旁站和巡视，随时掌握工程质量、进度和安全文明施工情况，发现和解决问题。例如个别铁塔抗倾斜力不足、转角铁塔未预倾斜、电缆沟个别转弯处曲率半径不足、低压线路个别支架强度不足、大截面线路紧线点瓷瓶因受力大爆裂、部分大电流电气接头接触不良、部分铁塔接地电阻不合格等，均已采取必要的措施，及时消除缺陷，保证了工程质量。

4、监理工作体会：

4.1对配网工程实行监理，要实施前述的各项监理措施，实现对工程“四控制”，就必须做到一个“勤”字和一个“说”字。“勤”就是要勤下工地，深入现场，随时掌握情况，解决实际问题；勤作记录；勤与承建单位和建设单位沟通。“说”就是要把发现的问题和自己的意见说出来，这要注意方式方法，结合具体问题，必要时向对方介绍监理制度或国家相应安装和验收规范上的条文规定，耐心讲清道理，让对方心悦诚服地采纳和执行。

4.2虽然对10kv及以下配网实行监理是个新课题，尚没有现成的范例可借鉴，但通过这次对茶山2002年10kv配网工程实施监理的实践，积累了一些经验。今后，在创成公司和监理站的领导和指导下，在这些尚不成熟的零碎经验的基础上，结合新的实践，不断探索，有信心做好对10kv及以下配网的监理工作，可以实现创成公司的宗旨，做到“顾客百分之百满意”

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【关键词】电力工程；输电线路；控制与分析

一、电力工程施工质量控制的指标体系

电力工程输电线路的施工是一项综合性的工程，主要分为目标层、准则层以及指标层三个层次，其中准则层从属于目标层，指标层从属于准则层。目标层是整个指标体系的核心，是理论与实践的完美结合，它充分结合了输电线路中施工管理的特点，并结合实际施工，对工程进行各项指标的分析，并确立最终标准，严格控制工程施工质量。其中电力工程施工质量控制的指标体系如表1所示。

二、施工管理质量控制

2.1 质量保证体系

在输电线路的电力施工中，质量保证体系主要包括两个方面的内容

（1）质量管理的组织结构。组织结构是一项复杂的网络关系图，涉及到的人员较多，包括项目部第一责任人、工程部、采购部、施工部、质检部以及各类基础施工的民工负责人。设立组织结构的目的在于进一步规范单位内部结构，从而将责任具体落实到各人，输电线路的施工作为一个特殊性职业，能够有利于安全责任事故的处理；

（2）质量管理职能；和组织结构类似，质量管理职能是将一个任务分配的过程，尤其是各负责人对于单位整体利路的专人负责和专人检查，在施工过程中严格控制。

2.2 质量责任制

在输电线路的施工中，确立质量责任制的目的在于明确各级管理及施工人员的质量职责，并且形成上下级的层级关系，当发生质量事故时，自上而下层层落实，具体到个人，并要求自下而上承担质量责任。该过程主要通过质量控制点来实现，即在施工过程中，根据指导书的内容，对质量关键点进行控制，从而使得质量责任制覆盖整个施工过程，施工质量在可控的范围之内。

三、工程质量控制

3.1 基础工程施工质量控制

正所谓“万丈高楼平地起”，良好的基础能够为后续的建设提供有力的保障，在输电线路的施工中亦是如此。基础工程中的施工质量控制主要包括以下方面：在准备施工中，对图纸进行严格审核，针对其中可能出现的问题，提前做好预防措施的制定，准备施工中所用的器械，如牵引机以及张力机等，对电线杆之间的距离采用精确方法测量，一般采用测距仪；在混凝土的浇筑中，对电线杆之间的距离进行再一次复合检查，严格按照电线杆中混凝土的塌落度要求，进行试件的制作；在拆模和养护中，定时加水，尤其是在炎热的夏季，还应该加盖覆盖物，冬季施工中，及时采取保温措施，防止混凝土的冻结，影响初凝和终凝的时间；在核对资料中，对每一次事故记录都认真填写并记录，注意隐蔽工程的检查；在地基检查中，注重对软土层的加固处理或者是避开软土地段。

3.2 铁塔工程施工质量控制

在铁塔工程的施工中，做好质量控制对于输电线路的使用年限具有至关重要的作用，不妨从以下多个方面考虑：

在施工准备中，制定铁塔的质量保护措施，对基础部分的尺寸进行再一次复合，认真检查塔底部的螺栓是否牢固；

对于塔顶部的偏移，做好每一基的核算，具体责任落实到每一位计算人员；

在塔柱的组力中，控制铁塔的倾斜程度，拧固螺栓，在有要求的前提下，还需要做好外层的保护措施，一般采用镀锌的处理方式；

在铁塔的验收中，严格按照验收程序，首先进行工程队的自检，要求自检合格率达到100%，再实行项目部的巡视检查，在检测合格率达到100%的前提下，再邀请监理进行检查，并签字或者加盖公章，以示确认；

在接地施工中，实行线路的承包责任制度，辅以接地模板的辅助施工，在此过程中，核对平面施工中的计划线路，在外界环境为改变的情况下，严格控制工程变更情况，当地面电阻值小于额定值时，还需要增加线路预埋件的敷设长度，从而满足具体的施工要求，达到安全运行的目的。

3.3 架线工程施工质量控制

架线工程是线路施工中的核心步骤，在此过程中，应该注意以下方面：

在技术交底中，根据相应的技术要求，选择合理的架线方案，包括牵线场地的选择等，对于地貌引起的牵引障碍，提前拟定跨越方案，在此过程中，还需要对已经架线的工程进行保护处理，防止架线松动引起的质量通病；

在导地线的安放中，严格进行岗位的分工和操作上的挂牌，保持工作人员之间的信息畅通，并进行底线的展放以及OPGW光缆的展放；

在集中压接中，实现将那些压接器具的检查，先采用压接机工作，再进行人工压接钳的处理，注重压前压后的尺寸方面的差异性，采用皮尺测量压接的长度，在此过程中，需要有监理人员在旁监督；

在紧线工程中，在正确绑扎弧度板的前提下，采用平行四边形法则，对于由地形原因引起的大角度差异，可采用角度观测法进行测量，其中角度观测法中的步骤为粗调、细调、微调、精调，从而慢慢接近最佳值；

在附件的安装中，铝包带的缠绕方式以及间隔棒的放置必须规范，跳线的施工应该保持在自然下垂的状态下进行，保证施工中工艺的美观性。

四、文明施工中的质量控制

4.1 文明施工控制程序

文明施工的实施需要依靠完整的体系来监督并完成，任何一个完整的工程都具有文明施工的控制程序，以此来杜绝施工中的不文明行为，从而杜绝材料的浪费，降低施工中的危险系数。一般来说，电力施工中的文明控制程序如图1所示。

图1 文明施工控制程序

4.2文明施工控制的具体措施

文明施工是指为了保障现场的整洁、卫生以及合理等方面而进行的高素质施工。文明施工的现场一般要求具备完整的施工方案，严格的施工保护措施，材料安放有序，道路有序畅通以及机械设备良好等状况。在电力施工中，为了进一步实现文明施工，应该做到以下多个方面：

对闲置的螺栓、电线等按照规格的差异性，排放整齐，并且用显著的标志加以标识；

对于路上施工的障碍地段，如泥坑等地基存在塌陷的现场，线杆在安放时注重隔垫层的处理；

施工现场具有明显的安全文明施工管理制度；工作人员统一佩戴安全装置，包括安全帽、安全服、安全绳等，由于电力施工属于高空作业，且电压较高，还需要做好防触电的装置与设备；

工作现场的配合做到统一和协调，要求现场指挥者具备输电工程专业知识的同时，具有良好的道德体系，做到以德服人；

施工完毕后，统一对现场进行清理，包括道路两旁的水泥渣以及农田中的铆钉等，并且对基坑回填，对于多余的泥土，进行现场清理，恢复到本来的面貌。

结语

输电线路是发电厂、变电站和电力用户之间负责电力输送、电能分配和信息传递的主要功能部分。是电力系统的基础，也是产生电力事故的主要部位。近些年，随着国家能源开发主导思想的转变，特别是电能的就近开发政策使输电线路的总里程和总容易得到了大大的提高，根据系统论思想，随着系统的复杂，产生问题和缺陷的几率也大大增加。电力工作者应该对当前电力工程输电线路概况进行详细了解，认清目前电力工程输电线路施工复杂性和艰巨性的特点；明确电力工程输电线路施工的主要内容，通过做好基础、杆塔和架线等细节工程，确保电力工程输电线路施工的质量，缩短电力工程输电线路施工的时间，提高电力投资的综合效益。

参考文献：

[1] 卢辉.电力工程焊接质量管理与应用研究[D].北京：华北电力大学，2011.

[2] 张景峰.明源电力工程公司项目群管理中人力资源配置研究[D].北京：华北电力大学，2011.

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关键词：核电；过程控制；安全管理；应用；可行性；实施效果

中图分类号：TM623 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）29-0150-01

国内传统安全管理方式一般依靠安全管理群体来督促规章制度执行，这种模式最明显的特点是经验型、被动型和事后型，在一定程度上限制了安全发展：安全管理人员没有完全系统的掌握安全管理理论，虽然通过了资格认证，但安全管理水平仍然有限；广大职工仅仅是消极被动地服从，背后还可能存在不满；事故或未遂事件等推动国家、企业短时间内加强单方面安全管理。而国际先进的管理方式是重视过程控制，通过对过程中的每一个环节的安全控制，进而实现整个系统的安全控制。国内，通过加强法律法规体系建设和督察来规范企业、劳工安全行为，同时也实行了安全标准化、安全资格化等强制措施，以促进行业安全管理水平的提高，也起到了一定的效果。

1 安全过程控制的具体实施探讨

过程控制是系统工程理论的有效实践，是系统化管理的重要组成部分，已在国际及核电建设中得到广泛应用，由于安全系统工程在国内起步较晚，致使本课题在安全管理方面应用较少，但这并不能掩住过程控制先进管理方法的光芒，国外通用公司等企业的类似实践已证明了过程控制的实践意义。

安全管理过程控制主要是从计划、布置、检查、总结、评比、改进等六个环节上实施。

1.1 计划阶段

安全管理的最初阶段即为计划，此阶段主要确定安全投入水平、安全设施标准布置等方面，也就使其成为过程控制的第一阶段。

1.1.1 安全投入计划

在合同施工的时代，总承包单位或者是常说的业主通常将安全投入规划为独立的部分，这不仅是迎合《安全生产法》“安全投入专款专用”要求一个较好的控制方法，又同时是确保安全投入能够实践到位的重要保障，这同时就要求承建单位进行安全投入测算，以规划安全投入使用。

安全投入是显性的，因此安全投入策划也变得可能。海阳核电项目建设中承担的安全投入有：安全设计投入、安全管理资金、安全教育资金、安全设施成本及折损消耗、安全防护用品、验收费用等方面，而安保部主要控制安全教育资金、安全设施成本及折损消耗、安全防护用品、验收费用等四个方面。由于安全费用整体节约是不可能实现的，安保部将主合同中安全资金部分按照年度人员进场计划、施工里程碑计划，结合施工经验细化资金分配，编制五年计划，同时配合业主要求，每双月统计分析，滚动编制年度和双月投入计划，及时根据工程调整安全管理，实现资金投入过程投入控制。

1.1.2 安全文明施工策划

施工开工前，在确定施工组织设计的同时，编制安全文明施工策划，将电力建设安全工作规程等法律规范、条文等与建设实际相结合，在公司VIS手册基础上，改进相关设施标准、规划，细化安全管理要求，编制安全文明施工策划和安全文明施工实施细则，建立安全文明施工标准，进一步保障施工。

1.1.3 方案策划

由安保部严格审核、组织内部讨论施工方案中安全技术要求，指导性提出安全控制重点，确保安全设施与施工同时设计。

1.2 设置阶段

设置阶段，除了落实各类安全策划要求外，推行样板化建设，引领项目安全文明施工水平全面提高：

在土建施工初期，安全管理的重点是脚手架等承载体系、安全防护用品的使用、大型机械施工、施工用电、文明施工等方面，因此，决定在这几个方面建立样板，以带动项目安全文明施工水平提高。

在通知下发后，确定样板建设时间和范围，明确建设责任及奖励水平，在不耽误正常施工的情况下进行样板建设。将受奖范围定为从技术员、施工员到施工人员，从上到下充分发挥人员积极性。由技术员策划、施工员监督施工，安全员指导，施工人员正确作业，全力打造项目安全文明施工样板。（附录四样板）

样板的建立既表明样板建设可以实现，又直观的指导了施工，经过评比出现的样板带动项目安全氛围上升到新的水平。

1.3 检查阶段

根据施工进度，定立安全专项检查计划，同时集结安全管理技术力量，实行安全管理人员集中管理，既全面又专业的进行现场安全监督，有效减弱了因安全管理人员理论知识不全面等导致安全问题无法察觉的现象。在进一步安全管理实践中，将不断修订检查表，有效避免安全检查走过场的形式。

检查中，注重内务资料的管理，严格按照“四个凡事”原则执行内务检查。各类方案、交底、施工等形成闭环；每半年组织HSE体系内审，对于在体系执行有偏差或不符合的情况，下发不符合项报告或整改通知单，督促整改完善，有效提高施工处、分包单位安全管理能力。

1.4 总结阶段

科学的总结分析是指导实践工作最好的依据。在月度分析、季度分析中，抛除原来开会讨论的分析模式，引入数模统计分析。分析模式主要有：

1.4.1 安全检查分析

主要查看检查次数，包含各类专项检查所占比例的分析，如图1所示。

1.4.2 现场安全状态分析

在安全检查标准一致的情况下，可以将问题“（违章）数量/检查次数”作为现场安全状态分析的重要依据。

1.4.3 问题责任分析

利用柱状图，将每个施工单位、班组安全问题形成对比，有效督促其整改。

1.4.4 问题类型、类别分析

利用饼状图，按照违章类型（作业类、管理类、装置类、指挥类）及违章类别（高处作业、脚手架等）进行归类，将出现频次多的问题作为下月/季度工作重点，同时对重点问题按照具体诱发原因进行归类，以照片形式对比，制定针对性强的安全控制措施，确保分析有效指导实践，促进提高。

1.5 评比阶段

建立互评互考机制：制定分包单位过程控制能力考核办法，每周一考核，每月一汇总，挂钩工程款，督促分包单位整改提高（附录二）；制定技术员、施工员考核办法，督促其充分履行安全职责（附录三）；根据部门职责进行部门安全管理考核，挂钩部门奖金；除此外，严格执行公司程序，对施工专业、安全员进行考核，由此形成全面监督管理。

1.6 改进环节

在日常工作中，通过运行实践、建议征集、上级检查、会议讨论、管理评审等形式来升版、完善HSE管理程序、策划等，笃信“安全是时刻变化的”，形成了持续改进的安全管理作风。

2 结 语

经过严格过程控制，项目安全生产形式平稳，各项施工任务顺利推进。一是提高了全员安全认识。安全成为一种直接效益，关系工程款等，使各单位、各人重视安全管理、安全技术、安全生产。二是将安全管理纳入了科学管理的轨道。管理形成直观对比，通过实物、现场实际指导安全施工，形成从“管”的层面到“管、理”的转变；同时，制定并持续改进HSE管理程序，系统指导施工。月度、季度、年度定期科学分析，指导施工实践。三是利用考核、指导等促进“大安全”观念实现，全方面、全方位、全人员促进安全实现。

安全过程控制是安全管理中一种良好实践，但需要持续改进，如：样板化建设中，为避免样板评比部门不公正，应将考核形成相互模式，由被评比单位匿名投递建议，形成闭环管理；统计分析方法需要进一步完善。应充分使用各类数学方法，让分析更贴近实践；适宜的安全管理方法和模式将会使安全管理收益，希望本文能为核电的安全建设和运行提供一些参考。

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关键词：输电线路；施工管理；安全管理

输电线路是电力系统的重要组成部分，担负着输送和分配电能的任务，并联络各发电厂、变电站使之有效运行。近年来，对输电线路工程的质量要求比过去更加严格、规范，而电力行业的建筑施工部分是一项多工种、多专业的复杂的系统工程。尤其具有专业性强、施工难度大、建设周期短等特点。它包括施工测量、土石方工程、基础工程、杆塔工程、架线工程、接地工程等几大部分。

一、施工管理的目的和主要内容

(一)施工管理的目的

输电线路施工管理的目的在于以下几个方面：一是确保工程安全；二是确保工程质量；三是提高效率缩短工期：四是投资控制。工程施工管理的目标应当全面贯彻“节约投资、提高效益”的原则。

(二)施工管理的主要内容

1.认真组织图纸会审和技术交底。设计图纸是工程建设施工的具体依据。在开工前，建设单位应组织设计、监理、施工等各参建单位认真地进行图纸会审。使各方掌握图纸的设计意图、工艺流程、施工方法及工程质量要求，及时发现问题和提出建议，使图纸上的问题在施工之前纠正补充。图纸会审要抓住重点，首先看设计是否满足使用要求；其次是结构选型及设计方案是否经济合理和施工现场能否满足施工需要。

2.严格审查施工组织设计和施工方案。施工组织设计是指导施工全过程的技术文件，是施工图实施的具体措施。它通过对施工准备、施工组织、施工技术、施工经济等进行全面、严密的组织计划，指导施工活动，从而达到加快施工进度、缩短施工周期、降低损耗、节约投资、提高经济效益，最终实现基本建设投资效果的目的。

3.加强施工技术管理。施工技术管理应始终贯穿于工程施工到投产的全过程。在整个过程中，其质量和具体做法都要按照一定的规范、规程所规定的标准来要求和衡量，以确保工程质量。施工管理人员必须认真学习，熟练掌握，严格执行。施工技术管理还包括工程技术资料的管理。工程技术资料是施工情况的真实反映，是评定工程质量的主要依据和工程技术档案的主要内容；同时也是工程交付使用后，在维修与扩建、改建以及管理方面的重要技术依据。

4.安全管理。建设单位应当充分认识到不安全因素会对工程本身带来难以估计的影响和危害。在施工管理中重视安全管理、加强安全管理。除施工作业必须遵照一定的规程之外，还有环境、交通、防火、防盗、材料堆放、电气设施和使用的防护。

5.施工现场管理。施工现场管理应将工程的主要部位、主要结构和隐蔽工程纳入重点管理内容，对其工程质量进行全面、全过程的检查。施工现场管理还应对现场建筑材料、施工工艺、技术措施、操作规程等方面进行全面检查；同时还须做到安全、文明、环保施工。

二、加强施工管理的方法措施

(一)确保工程安全和质量

应当认真贯彻执行国家有关工程安全、工程质量的方针政策和各项技术标准、施工规范和技术规程、各项管理制度和管理方法。应当制订保证工程安全、工程质量的技术措施。应当在施工过程中严格贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强对工程安全的检查和工程质量的评定。

(二)提高效率缩短工期

对于建设单位进行施工管理来说，应与施工单位主动配合，积极协作。实质上，缩短工期等于使工程建设投资提前受益，对双方有利。

(三)节约投资提高经济效益

1.控制施工图预算。施工图预算的编制是按国家的有关规定执行的，一经审批，便成为具有法令性的施工依据，必须严格控制。

2.控制各项有关费用的施工签证。有关费用的施工签证是难以避免的，签证时必须认真核实，切合实际，不得随便多签工时、工量。对于工程定额中所谓活口费用的部分尤其要慎重，应当实事求是对待.而不要形成乙方增加费用的借口。

3.控制工程款的拨付。工程款最好固定总价合同，按合同规定拨付工程款，不得随便增加。

4严格履行施工合同。施工合同是进行工程决算、工程造价管理的主要依据。签订及履行合同是施工管理的重要内容之一。只有严格履行施工合同中的各项条款、内容，才能真正做到节约投资，提高经济效益。

三、注重安全文明施工管理

(一)加大文明施工的投入

从驻地的选择、办公设施的配备以及办公室的布置，要精心规划，认真落实。做好安全文化和宣传工作。项目部应贯彻“以人为本，平安工程”的方针，培育施工人员的平安理念和团队精神，大力营造“珍惜生命，关注安全，促进和谐”的舆论氛围，变“要我安全”为“我要安全”。

(二)重视环境保护

1.要精心做好施工线路占地规划，尽量少占农田。在施工道路选择上，尽量少损毁庄稼。开挖要生熟土分开，施工完毕，施工坑及时

回填平整，施工产生的垃圾或生活垃圾要带出工地。与民众发生纠纷，依靠当地政府协商解决。基础浇筑、铁塔组立和架线过程中确保机械设备处于良好运转状态，如出现漏油现象，及时采取措施，保护工地土壤免受油污。

2.保护好施工场所及周边的植被，并采取有效措施防止水土流失。施工场所及周边的植被能不损坏的应尽量不损坏，在坡地施工时，必要的地方都要搞好护坡挡土墙或保坎等构筑物以防土层垮塌。这些措施既能保护植被，又能防止水土流失。

3.加强对职工的全员环境保护教育，提高保护环境的意识，人人自觉行动，从我做起，把保护土地和自然生态与自己的生存发展看得一样重要。

四、施工安全管理的原则和要求

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【关键词】：电厂施工；安全管理；质量管理；进度控制

中图分类号：F253.3文献标识码： A 文章编号：

一、构建电厂施工安全管理模式的策略

施工安全管理是电厂建设施工管理的首要任务，应建立健全施工安全管理体系，采取有效措施控制施工安全影响因素。在电厂建设工程施工中，应建立科学、有效的安全保证和文明施工管理体系，实施各项管理的制度化、规范化和标准化，创建电厂建设工程各类重大安全事故为“零”的“零”目标管理，从而做到使业主放心和满意。

1.安全、消防工作目标安全责任制

以项目经理为核心，落实各职能部门、各级岗位人员安全责任制为中心的安全保证体系；以安全员和所有施工安全人员为主体的安全监察体系。

由项目经理为第一安全责任人，对工程安全工作全面负责并承担责任；负责组织制定安全施工目标计划，审定有关安全生产的重要活动和重大措施，落实并监督安全责任制，确保安全施工目标的实现；协调施工与安全工作的矛盾，及时确定解决安全施工中存在的问题；提出并落实防止事故重复发生的措施。组技术总负责对现场施工安全技术工作全面负责，审批重大施工技术方案并监督实施；协助项目经理做好现场各项安全文明施工管理工作。

严密、科学、有行业针对性的安全管理制度是实现电厂工程施工安全的必备要素，通过施工实践检验证明：有效的安全管理经及安全管理制度。是确保电力施工安全管理的重要手段，是实现电厂施工安全工作的万无一失。

2.零”目标管理的主要措施

（1）确保重大人身伤亡事故为“零”的控制措施

现场落实施工区域用电管理责任人，制定和执行现场用电的配电箱和拖线盘均按设计标准统一制作，经检测合格且装置完好、标识统一、能够符合相关技术监督局的有关要求。施工中，所有配电箱保证数量充足且定置放置，拖线盘电源线拉出长度不超过20m。所有电源线均实行一线。油漆、汽油等易燃物品从危险品仓库领运至现场时采取早晚运输、遮阳、避火源等防护措施，确保万无一失。控制电火、焊火星溅落隔离铁板，施工时由施工人员在电火焊区域的下方设置隔离铁板，在重点区域电火焊时落实专人监护。

(2)确保实施安全事故“三不放过”原则

及时通报施工安全状况，各类发全事故将由第一安全责任人组织事故分析，找出原因，并组织每个员工学习。各类安全事故将按照有关部门的要求进行分层次地调查处理，对发生重伤以上或具有普遍意义的安全事故将组织停工整改。对安全事故的处理严格执行事故原因分析不清不放过、群众和事故责任者没有受到教育不放过、没有制定出防范措施不放过的“三不放过”原则，把“三不放过”原则落实到每项安全事故的处理中去。

二、确保电厂施工管理目标的 “四化”策略

1.现场设施标准化

①临时照明及配电装置标准化：施工现场照明实行统一布置，无乱拉灯线的。施工电源盘、配电箱统一规格、统一色标、装置全部标准化，电源盘进出线处有可靠的电线防拉脱措施。

②电焊机箱及气瓶工棚标准化：施工现场制作统一规格和标识的电焊机箱、氧乙炔气瓶工棚，放置在现场规定位置，保证数量充足，避免长距离施放皮带。

③脚手架标准化：现场使用的脚手架、在有条件的地方尽可能使用承插或螺栓连接的工具式钢脚手架，脚手架全部统一漆涂醒目的橘红标，经搭设人、使用人和专职安全员验收合格并在规定的承载范围内挂牌使用，脚手架在有效期内拆除或修改均经过规定的程序。

④安全防护设施标准化：施工现场统一设计、制作各种规格、标有统一色标的孔洞盖板和防护栏杆，所有的孔洞均覆盖牢固的盖板保护，所有的开口均安装可靠的双层防护栏杆；如确因施工需要临时拆除孔洞盖板防护栏杆的，必须张挂红白带或防护绳索，并同时指定专人在每一孔洞和开口处监护。

2.工程施工程序化

按工程经批准的施工组织设计确定施工程序施工，严格执行单位工程开工报告和按作业指导书施工的制度。开工前技术准备阶段认真做好图纸会审并记录签证，未经图纸会审签证不得开工；开工前应经技术交底和确认特殊工种作业人员的上岗资格。项目工程技术主管按照确定的施工进度网络计划，按照程序化工期管理的要求，严格执行同一施工阶段先土建后安装，先重要设备安装、后一般设备安装的施工程序。各类机械、设备、物资、人员在开工前均应经过性能检验、质量验证、资格审核或培训等程序控制，以保证计划工期的实现。

3.文明区域责任化

工程施工根据总平面布置要求确定文明施工区域责任制，建立文明施工分区管理制度并落实到人，文明施工责任区域在总平面图中予以明确。各文明施工包干区均制定文明施工包干管理制度，明确本包干区的目标、措施、负责人、管理人等，设置统一明显的管理标志牌，对文明施工包干区实绩进行定期考核评比。施工区域落实以专业工地施工范围为包干区域的文明施工责任制，实行包干区域综合责任制。

4.作业行为规范化

工程施工过程中各系统的分部工程均编制施工作业指导书，明确施工方案及文明施工要求，在施工交底中确定文明施工责任人，所有的交底均进行签证以落实考核责任。现场施工中使用的槽钢、角铁、管道等材料鼓励施工人员采用装配式施工，即在厂房外用型材切割机切割钻孔加工，现场组装，减少和消除厂房内的切割开孔。所有可能造成废弃物的施工如焊接、电缆接线、保温等全部做到在工件施工部位下部或周围设置统一标识的收集铁板，严禁火星飞溅、废弃物下落，现场发生的少量切割废铁须采用可靠的收集措施后才能割下。安装就位的重要控制柜、控制屏、电控箱、精密设备、等施工就位后，采取有效措施防止损坏和污染；电缆敷设过程中用油布或临时盖板覆盖保护。现场设置多个保温材料切割封密区，保证保温切割时没有粉尘污染环境。施工人员在工作结束或暂离开施工地点时随时做好落手、场地清工作，带走所有工器具、电缆线头、保温废料、废铁等施工废弃物，清理灰浆、油漆滴痕，全员做到工完、料尽、场地清。废油、含油回丝随施工人员带离现场，在厂房外规定的地点回收，由项目安排专人定时清理。

三、加强电厂施工建设进度管理的策略

电厂特点促使其工程施工进度计划需经过各专业对进度的分解、细化、然后汇总、协调，反复讨论修改后编制的。该进度计划是以施工技术措施和方案、施工组织措施和长期的施工经验的积累为基础的可实现的计划。项目控制进度是工程进度计划的中心，在工程安装的安排中均以确保项目控制进度的实现为宗旨。开工前：必须完成施工图的技术交底与安装材料分析，熟悉施工现场的地理环境、建筑结构，确定管道（线）的走向，支架固定位置与方法，确定详细的施工周期，避开不同工种分包的交叉施工，保证施工作业面与施工进度。

为保证电厂工程施工的进度实现，结合工程特点、施工方案和措施等所作的种种考虑之外，还可以在施工准备、技术投入、质量保证、科学管理、后勤保障、思想组织、奖惩制度等方面采取切实有效的措施来保证。

周密、细致的施工前准备工作是确保每道作业准时开工，开工后的不停顿施工，乃至整个标段的进度计划实现的前提。为此，在如下几方面应做好准备。一旦中标立即展开进场施工的机具、量具按进场的先后分批的进行检查维护和检定等准备工作，确保机具健康地进场，确保留有后备机具，进场即可正常地运作。在每道作业施工前，除了设备、材料、图纸、人员等准备外，施工机具准备情况作为必须检查的后要环节。根据发电厂工程施工的特点，对每个施工项目制定详细可告知的施工技术措施来指导作业，来确保施工工期的准点完成。

【参考文献】：

[1]刘晓敬.电厂施工管理探析[J].城市建设理论研究（电子版），2013，(7).