保障电力安全生产的方针范文

导语：如何才能写好一篇保障电力安全生产的方针，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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XX公司专业从事发电、运行维护，是一个具有优良传统的发电企业。该公司能以科学发展观指导企业又好又快发展，依靠技术创新和管理创新实现企业健康快速进步，自主创新能力显著增强，企业核心竞争力明显提高，经济效益持续强劲增长，为行业发展做出了积极的贡献。

多年来，XX公司积极开展“安康杯”劳动竞赛，在企业实现健康、快速、协调、平稳发展的同时，积极创造条件，为“安康杯”劳动竞赛的开展提供了保障。安全生产是深化改革、促进发展的“第一要务”。XX公司积极响应全国总工会、国家安全生产监督管理局关于开展“安康杯”竞赛活动的号召，多年来连续开展始终将其贯穿于企业安全生产全过程之中，认真落实“安全第一，预防为主”的方针，在员工中大力弘扬“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全理念，以建设学习型企业为契机，努力培育创新意识和创新能力，不断实现安全生产的机制创新和管理创新，加强过程管理，进一步把安全生产责任制落实到实处，保障了员工的生命安全，维护了员工的生产安全与健康权。提高了企业安全生产和劳动保护工作水平，为确保电网安全运行、可靠供电，为促进本地区的经济发展，保障本地区社会稳定做出了贡献。

该公司的安全生产也保持了持续的稳定局面，截止到20XX年底，该公司已实现连续XXXX天安全无事故纪录。先后被评为XX、XX等荣誉称号。我们的主要做法是：

一、加强领导，健全机构，为“安康杯”竞赛提供组织保证

强有力的组织领导，是组织开展“安康杯”竞赛、提高竞赛活动的成败关键。在“安康杯”竞赛活动中，我们加强了组织领导，成立以公司长为组长、副公司长、工会主席为副组长、各职能部室主任为组员的领导小组，竞赛办公室设在工会办公室，各下属单位也分别建立了“安康杯”竞赛的领导小组。

二、以人为本，科学管理，强化竞赛主题，深化竞赛内容

完善安全检查制度，强化安全检查手段，以落实安全生产责任制为重点，搞好“五查”。

三、抓好三个结合，开展“危险源点”预控，把安全生产责任落实到人

随着电力体制改革的不断深化，积极探索适应电力体制变化的安全管理新方法、新思路，是搞好安全生产的源泉。

四、突出“安全月”主题，丰富“安康杯”竞赛的内容

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【关键词】安全生产；习惯性违章；责任制

0 引言

安全是一切工作的基础，也是社会文明进步的重要标志。电力安全生产的重要性是由电力生产客观规律和生产特性及社会作用共同决定的。电网运行系统是由发电、输电、配电和用户统一组成的，其中任何一个环节出了事故，都会影响整个电网的安全稳定运行，严重的事故则会使电网运行中断，甚至导致电网的崩溃和瓦解，造成长时间大面积的停电。

在电力改革的新形势下，做好电力安全生产工作显得更为重要，因为这关系到人民群众的切身利益，关系到国家经济发展和社会稳定的大局，关系到电力企业自身的生存发展和效益。电力企业应该更加明确电力安全生产的目标，防止影响国民生产生活的重大事故的发生，尤其是要杜绝电力生产中的人身伤亡事故。为实现这一总体目标，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，要把搞好安全生产作为电力企业管理工作的核心和基础。并从电网的技术管理、规程制度建设、职工思想行为的规范和职业道德的建设等方面着手，采取一系列措施，加强和改进安全管理工作，努力提高电力安全生产的水平。

1 电力安全生产

1.1 电力安全生产的概念

电力安全生产指的是为使电力生产过程在符合安全的物质条件和秩序下进行，以防止人身伤亡、设备损坏和电网事故以及各种灾害的发生，保障职工的安全健康和设备、电网的安全以及“发、送、变、配、用”电各个环节的正常进行而采取的各项措施和活动。

（1）确保人身安全，杜绝人身伤亡事故；

（2）确保电网安全，消灭电网瓦解和大面积停电事故；

（3）确保设备安全，保证设备正常可靠运行。

这三方面是电力企业安全生产的有机组成部分，互不可分，缺一不可。

1.2 电力安全生产的范围

电力安全生产范畴很广，其中包括发电、送电、变电、配电、用电、电网的生产安全；电力基本建设的生产安全，即火电建设施工、水电建设施工、送变电建设施工等的生产安全；此外还有电力生产建设施工多种经营的生产安全。

1.3 电力安全生产管理的主要内容

（1）贯彻落实安全生产法规和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；

（2）加强安全生产管理；

（3）健全和执行安全生产规章制度；

（4）坚持安全检查，排除不安全隐患；

（5）坚持对领导、职工和特种作业人员进行安全教育，提高作业人员安全技术素质；

（6）采取各种安全技术措施和反事故技术措施，消除不安全因素；

（7）不断改善安全装备和劳动条件，减轻劳动强度，保证劳逸结合；

（8）对职工伤亡及生产过程中的各类事故进行调查、处理和统计报告。

2 电力安全生产管理现状

目前电力安全生产事故时有发生，人身伤亡事故、电网事故、设备事故不断增加。另外，相继发生多起主变压器、断路器、隔离开关等主设备故障，特别是新投产设备、同类性质设备故障多发。值得一提的是不受控的外力对电力设备的损坏大大增加，例如偷盗、盗卖电力设施等。

电力建设工程受阻，增加电网遭遇瓶颈，网架不坚强。电网发展跟不上电源发展，电网发展跟不上用电发展，对电网安全生产更是投入不足。对于特高压直流、百万机组或者超高压电网大发展，以及高新技术大量应用，造成技术准备跟不上、管理跟不上、人员素质跟不上，大电网安全可靠运行机制还没有被充分认识与掌握。而且，受不良风气影响，施工单位为了赶工期进度，不顾施工质量，采用一些价低质次的设备“大干快上”，工程安装质量也存在相当大的问题。生产过程中，施工人员的素质参差不齐，工程多以包代管。

根据当前电力安全生产现状，主要问题总结如下。一是，不可预见的自然灾害仍然是电网安全建设生产的大敌；二是，电力设备生产制造、施工安装、维修维护做的不到位是事故频发的根本原因；三是，人员因素不可忽视。这里面有一线操作员工和施工人员直接导致的故障也有管理监理人员失职导致的故障；四是，法规制度缺失，以罚代管威慑力不足。

3 电力安全生产现状的主、客观原因

3.1 自然灾害等客观原因影响重大

自然灾害和恶劣天气发生频次高，影响范围广，造成损失大，抢修恢复困难，对电网运行的负面影响日益严重，特别是地震、洪水、泥石流、冰灾等罕见的自然灾害不断发生，给电网安全运行造成严重威胁。在不可预见的自然灾难频发的严峻形势下，再加上电力生产建设任务繁重、人员相对短缺。特别是在当前电网建设和改造中任务重、工期紧、战线长、要求高的情况下，注重了抢工期、抢任务，相对忽视了安全生产，事故苗头、安全隐患在予以滋生。

3.2 人为的主观原因不容小觑

主观原因即就是人的原因。安全生产最根本、最首要的要素就是人。据统计，90%以上的事故主要原因都是因为人的不安全行为，人违反安全规程所致。

调度人员技术水平未达标，操作流程不规范，安全警惕性不高，对于流程中的细节未加注意。甚至一些指挥人员由于命令有误，以致下面的整个操作流程混乱。另外，调度人员对于单位的操作管理制度没有完全掌握，在不确定的的情况下进行操作，同样也会造成误送电的事故发生。

一线操作人员误操作引发的故障数量占比大，因无法事先预判，往往对电网运行造成重大影响，特别是带电合地刀、带地线送电等恶性误操作。人员责任故障，暴露出现场人员检修操作过程中，安全监督管理未落到实处，安全规章制度履行不到位，安全防护措施不完善等一系列问题。

管理者长时间处在稳定状态，产生了麻痹思想和松懈情绪，对安全生产的长期性、艰巨性、周期性、反复性认识不足，警惕性有所放松，危机意识有所淡漠。对一线班组和员工存在要求不严，考核松、散、软等问题。事前预防和事中控制过程不够，安全生产管理关口未真正前移，工作流程不清，标准化作业还没有真正落到实处，班组和作业现场混乱，现场安全措施不到位。

4 电力安全现状的解决对策

4.1 制定事故预案，提高应变能力

严重自然灾害引起的局部断面N-2及以上故障，对网间送电断面或电厂送出断面造成完全或部分的破坏，导致送电能力下降，甚至造成电厂全停，直接影响电力平衡和系统频率，同时该类故障往往引起潮流大幅度转移，从而诱发相关断面越限、设备过载等异常情况。调度机构对于此类故障要提高警惕，密切关注气象异常地区和同杆并架线路及紧凑型线路输电通道，制定切实有效的事故预案，有针对性地开展反事故演习，建立起完善的应急制度，提高此类事故的应变处置能力。

4.2 全过程监管，防患于未然

设备故障原因往往多种多样、无法预料，因此必须在基建、调试、运行各个阶段对重要电力设备进行全程管理。首先完善设备质量监督管理体系，规范设备监造工作流程和标准，抓好安装调试、交接试验、竣工验收过程中的质量控制和安全管理；现场运维人员加强设备巡视及维护，提高危险源辨识能力，实施隐患全面排查、全方位治理、全过程监控，实现隐患管理的制度化、规范化、常态化；调度运行人员要针对重要联络线和送电通道相关设备编制全方位事故预案，开展隐患排查治理专项监督检查，督促现场人员做好设备运维工作。

4.3 开展多层次、全面化安全培训工作

（1）抓职工安全思想教育，针对常见的习惯性违章，实行“摆、议、挖、找”四步法教育，即摆习惯性违章的事例，议习惯性违章的危害，挖习惯性违章的根源，找反习惯性违章的办法。把相关安全文件及时下发到班组，警钟长鸣，养成反违章的良好习惯，培养良好的安全作风。

（2）通过把好选人关、培训关、考核关、研讨关及整改关五关抓好职工队伍建设。

（3）抓安全监察，严格处理各种违章，对顽疾必须下猛药，否则不能见效。在说服教育的前提下，必须严抓安全监察，做到“三有，三到位”。“三有”即有安监周期，有安监记录，有安监限改通知书；“三到位”即安监思想到位，安监人员到位，安监处罚到位。

4.4 实现安全生产责任制，明确各级职责

一方面，现场运行人员应切实负起安全责任，作业风险全过程管控，从工作组织、人员配置、现场实施等环节，全面落实作业风险防控措施，严格执行“两票三制”，严格执行防误操作规定，严肃纠查装置违章、行为违章和管理违章行为；另一方面，由于检修、调试施工现场点多面广，参与人员众多，交叉跨越多，运行人员在做好安全“自保”的同时，绝不能放松“互保”与“群保”，必须加强生产作业区域外包工程安全监护，深入开展现场标准化作业工作，认真实施设备全过程技术监督和管理，严格执行设备运行、检修规范，杜绝各类人员责任事故的发生。

4.5 完善法律法规制度建设，加强监督力度

随着改革的不断深入和电力工业的快速发展，电力企业必须通过加强学习，牢固树立执法意识。必须通过制定实施细则，制定安全技术措施和反事故措施加强事故调查，实行重奖重罚，加强执法力度，发挥法规的威慑力量。对安全生产不好的单位和个人要有经济处罚，并恰如其分地给予纪律处分直到追究法律责任。必要时，要追究直接领导的责任，有关责任者的责任等。与此同时， 依照相关的要求，在相关法律的编制中，把加强电力安全生产和监督管理作为一项重要的内容加以体现，从而使依法监管有法可依，有章可循。

5 结束语

本文通过对安全生产的全面阐释，阐述了安全对电力企业的重要性。通过安全管理现状的罗列总结，挖掘出了各种背后原因，重点分析了人为因素的不利影响，并针对现有问题，一一给出了解决对策。

安全是一个永恒不变的主题。安全既是人们生命健康的保障，也是企业生存发展的基础，更是社会稳定经济发展的前提条件。对电力企业来说，安全就是生命和效益，安全是一切工作的重中之重。唯有安全生产这个环节不出差错，企业才能去争取更好的成绩。在新形势下，必须按照新的电力安全生产责任体制落实责任，分清任务，共同做好电力安全生产工作。同时也应看到，电力安全管理工作是一项系统工程，需要科学统筹，人性化管理充分调动各方面积极性，充分依靠各级政府、社会团体和新闻媒休，形成合力共同保障电力安全生产。

【参考文献】

[1]阮前途.确保上海电网安全运行的若干思考[J].电网技术，2005，29（22）：7-13.

[2]何艳丽.对电力安全生产的思考[J].电力安全技术，2012，14（12）：48-50.

[3]由勇，陈涛.关于电力安全生产管理的思考[J].中国电力教育，2012（12）：120-121.

[4]钟利军.新形势下电力安全生产管理思考与探索[D].2008.

[5]武淑平.电力企业生产中人因失误影响因素及管理对策研究[D].2009.

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电力企业过分注重经济效益的发展。因此，大多数企业觉得党建工作是服务于经济发展，最终忽视了党建工作。电力企业中的精神文明建设也发挥着重要作用，但很多企业仅仅注重物质文明建设，通常注重良好的生产经营，以行政管理为基础，将物质文明作为考核标准，使企业管理存在误区。

二、做好电力企业党建和精神文明建设工作的方法

解决电力企业中党建与精神文明建设工作具有的问题，必须通过安全、稳定以及发展等几个方面。

1.通过安全发展党建和精神文明建设

在市场经济中，电力企业安全而又稳定地生产电能，对发展企业党建工作有一定的促进作用，企业的安全生产是党建工作的核心内容，可以使党建工作实现促进安全和保障安全的目标。第一，电力企业的党委必须使企业安全生产得到高度重视，将安全成为党务工作的核心内容；第二，电力企业必须通过多种多样的形式使党员与职工的安全生产意识得到提高，例如会议和党课的形式等；第三，电力企业必须定时定量的开展安全生产活动，例如党员责任区以及安全生产知识竞赛等，使企业内部具有安全生产的气氛[2]。

2.通过稳定发展党建和精神文明建设

电力企业发展的基础是稳定，所以，电力企业的党建工作的开展必须通过加强企业稳定。企业实现其自身的生产目标，必须是在企业保持稳定发展的基础上，注重加强生产工作，严格贯彻和落实党的基本方针与政策。第一，电力企业必须进行党风廉政的建设，使企业得到稳定发展。企业的党委部门在工作中必须以身作则，重视企业中的党内团结，发生问题后，领导需要通过协商和民主的方式决策，使企业内部发生的问题具有最好的解决方法；第二，电力企业的党务部门需要深入基层，做好企业内部员工的思想工作，从而使企业得到稳定有效的发展。第三，电力企业的作风是否优良，可以直接影响社会稳定发展、企业自身效益以及党和政府自身的形象问题。为了使企业得到良好的发展，必须提倡优良的服务，使电力企业的服务水平得到加强[3]。

3.通过发展促进党建和精神文明建设

电力企业党建工作的首要目标是发展，必须通过以下几方面展开进行。第一，在市场中寻求发展。在社会主义市场经济和电力体制不断完善的形式下，电力市场中存在的竞争日趋激烈，所以，在充分了解和掌握电力市场情况的基础下，电力企业应该以市场需求为向导来寻求企业的生产发展。电力企业的党建需要分散到电力市场中的各个角落，从而加强企业经营以及电费回收等相关工作；第二，通过科学发展观的树立，努力把握一切发展机遇。在精神文明建设的过程中，电力企业需要以科学发展观为核心方针，使企业内部发生的的各种问题得到有效解决，最终实现企业的可持续发展。

三、结语

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关键词：电力企业；安全生产；管理

一、充分发挥人的主观能动性

企业的“企”字是由“人”和“止”构成的，没有“人”了即变成了停止的“止”。所以，企业的一切活动都离不开人。反过来说，人的一切行为都直接影响着企业的运转。如何改善对人的管理，充分发挥调动人的主观能动性、积极性，提高劳动生产率，创造良好效益，值得我们去认真探讨。

人文关怀——控制人的“精神隐患”。

生产一线人员，好比一幢大厦的基础：默默无闻，责任重大。当我们坐在舒适的办公室时，是否想过他们？或许更多的是想到怎样要求他们、责怪他们。他们也有感情，需要关怀、需要尊重。不是印印文件、开开会就可以提高战斗力的。不要忘记他们，让他们也有成就感。

二、严格遵守各项安全制度规定

法律、法规及条例等制度都是用来约束人的某些具体行为的，而有关安全生产的法律、法规和规程，大部分都是用前人的鲜血写出来的经验，那是血的教训，警示人们不要重蹈覆辙。那我们该如何用宝贵而沉重的经验教训去避免再次流血呢？

有章可循，赏罚分明。“无规矩不成方圆”，要控制人的不安全行为，还要依靠健全的制度。作为供电企业，对《安全生产法》、《电力法》、《电业安全工作规程》等法律法规、行业标准必须要严格执行之外，还要结合自身实际情况完善相关措施和建立健全安全组织机构，落实安全生产责任制，逐级签订安全责任书。

首先，熟悉并严格执行有关法律、法规，是安全生产、文明生产的重要保障。为此必须确保“安全第一，预防为主”方针的贯彻实施，监督生产建设者和从业人员必须遵章守法。其次，《电业安全工作规程》、《安全生产工作规定》等规程规定，为安全工作提供了明确指引，它们好比安全“秘笈”，你重视、熟悉它们并“言听计从”，你就能战胜安全生产的敌人。否则，你就会被隐藏在身边的生产敌人——安全隐患所侵害。某供电公司总经理讲过：接地线是我们的生命线，两票是我们的平安符。

作为管理人员，应该身体力行，多到一线了解，设身处地为生产人员度身定做完善而又切实可行的安全技术措施，切实贯彻执行。生产大计，培训先行。生产要安全，人员的安全意识和专业技能都要具备，两者相辅相成，缺一不可。有意识却没知识，分辨不清哪是危险点；技能出色却自以为是，同样危险。进行系统的安全培训是首要工作且长期性的，正所谓“温故而知新”。

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关键词：电力企业；安全监察；重要性

随着社会的不断发展，人们的生活水平也在不断提高，对于企业在发展过程中的安全问题也更加重视。在电力企业发展过程，安全问题占据着重要地位，良好的安全监察工作是电力企业安全云运行的根本保证，也是供电质量的根本保证。因此，在电力企业安全生产过程中，积极开展安全监察工作势在必行。

1电力企业安全生产的必要性

电力能源是我国经济发的主要动力，是维持人们日常生活正常运转的根本保证。科技的不断发展，涌现出了大量的电气新设备，并且以及广泛应用于电力企业的生产活动中，有效的提高了电力企业的生产效益，为我国的发展提供不竭动力。从电力惬意自身来说，安全生产对于电力企业的发展具有重要意义，不仅能够保证电力企业生产的安全，还能保证电力企业的经济效益，保证电力企业顺利完成任务。如果电力企业在生产经营活动中出现故障，会造成严重的经济损失，一定程度上增加了电力企业的运行成本，从而降低了电力企业的经济效益，不利于电力企业的发展。电力企业在发展的过程中，做好安全监察工作是电力企业安全生产的根本保证[1]。

2安全监察工作的主要目标

在电力企业安生产工作中，电力企业首先应该构建完善的安全监察体系，对于电力企业生产过程中的各个部门进行监督，依据相关的条例要求，安全监察工作的主要任务包括：（1）安全监察工作和安全生产的相关规定、故障处理措施、贯彻落实上级部门的相关要求，对电气企业各个部门运行的安全机制进行落实，对于一些违规操作、不合理的生产现象进行处理；（2）能够实现对电力生产设备的监督，积极对电力生产活动中的技术以及相应的安全措施进行分析，保证工作人员自身的安全。另外，还要对相应的电气设备、起重工具、运输设备等进行定期维护，保证其安全运行；（3）实现对电力生产的现场监督；主要包括了：电力设备安全培训、工作人员定期考试、安全教育、上岗培训等工作。（4）保证电力企业安全生产过程中的保护用品、安全用具、防护物品等采购以及发放使用。（5）安全监察红工作能够保证相关工作的顺利开展，能够提高电力企业安全生产计划的落实；积极组织各项安全生产工作，例如：班前班后会议、设备安全问题分析、安全监察、设备运行信息反馈。（6）帮助电力企业管理部门制定合理的安全技术劳动保护措施，并且制定配套的落实计划，保证相应的措施能够顺利落实。（7）积极组织工作人员对设备进行定期不定期的安全检查，对于其中存在的问题积极的进行了归纳处理，找到事故的规律，提出相应的意见，希望能够推动电力企业的安全运行。

3安全监察工作的特征

通常来说，电力企业安全生产工作主要包括了以下几点特征：（1）电力企业安全生产水平是电力企业各项生产经营活动质量的体现，能够贯彻落实电力企业安全生产的运行方针。在实际工作中，企业的相关领导首先应该加强对安全监察工作的重视，积极的和电力企业的全体工作人员进行协调合作，才能保证良好的工作质量[2]。另外，企业的领导，还要有明确的指导思想，为相关工作的开展指明道路。（2）电力企业安全生产过程在中，安全监察工作的主要职责是对于电力安全运行中发生的事故进行调查工作、安全处理工作、安全规章制度的落实、事故现场工作的监督，保证相关工作能够得到落实；概括来说，主要包括了：对电力企业安全生产工作中的违章操作、违规指挥、设备安全问题、设备质量检修、工作人员的素质等工作进行监督；对于电力企业安全生产中发现的问题及时进行调查、责任追究、统计分析等工作进行监督落实；对电力企业运行过程中的所有工作人员进行监督，保证良好的工作质量。（3）安全指标；电力企业安全生产活动中，如果出现事故，任何部门不能对其进行更改、调整、严格按照相应的指标进行考核。如果私自对其进行更改，首先会严重影响电力企业的安全信誉记录；其次，安全指标考核和电力企业的经济效益挂钩，对其进行更改，不仅会导致电力企业经济效益低，还会影响员工的利益，导致相关工作的顺利开展；最后，对于电力企业安全事故责任处理过程中，关系到个人利益问题。所以，在工作过程中，相关了人员应该严格按照相关原则履行义务，慎重从事，才能保证良好的工作质量。（4）电力企业安全生产过程中，所涉及的设备、系统、技术种类较多，属于高度机械化、自动化活动。在实际的工作中，各个设备的安全运行是电力企业安全生产的根本保证。工作过程中，如果那个部门出现问题，相关工作人员应该依据实际情况，及时进行分析，明确责任，实际进行调查，明确问题原因，及时进行处理。另外，相关工作人员还要积极进行学习，不断强化自身专业技能，不断正在实战中积累经验，才能更好处理工作中遇到的问题[3]。（5）工作过程中，相关工作人员应该应该明确安全监察工作的专业性、复杂性，相关工作人员应该积极开动脑筋、培养独立思考的能力，不断强化个人心理素质，才能保证安全监察工作的顺利开展。

4总结

综上所述，电力企业安全生产活动中安全监察工作占据重要地位，是电力企业安全生产的重要保证，能够有效的提高电力企业的经济效益。在实际工作过程中，工作人员应该从实际出发，不断完善自身的工作能力、依据电力企业的状况制定相应的配套措施，保证相应相关工作的顺利开展，保证各个电力企业生产的安全以及工作人员自身的安全。

作者:李钊 单位:国网福建古田县供电有限公司

参考文献：

[1]李芳.浅析电力安全监察工作在电力安全生产中的重要性[J].科技风,2012(21):94.

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1问题及原因分析

1.1管理人员专业素养普遍不高，运行管理不够规范小水电站工作人员多数为当地年轻、文化水平相对较高的农牧民，但专业知识几乎为零。工程建设期间，一是以“传帮带”或“一对一”等形式，安排新招聘的小水电站工作人员参加部分技术性不强的工程建设，了解小水电站工程基础情况和基本知识，提高他们对小水电站建设的重要性、紧迫性以及对电力安全生产的认识，同时增加经济收入，改善生活条件。二是以“请进来、走出去”等方式进行培训，邀请熟悉“藏、汉”双语，经验丰富、技术水平较高、能吃苦耐劳的老师到现场进行理论与实践培训。同时，分批选送到区内各方面相对先进的小水电站进行参观培训。但由于小水电站基本建于“山卡卡”或“山沟沟”里，地处海拔偏高、气候环境恶劣、交通信息闭塞、收入低等，所以引进和留住人才相当困难，人员更迭频繁，致使“无证上岗”现象普遍。同时，还缺乏科学管理手段，安全管理制度不健全或执行不严。小水电站体制机制不顺，员工安全意识不高，操作不熟，技术和管理水平相对偏低;加之受高原环境的影响，一年四季均缺氧，空气稀薄、气候干燥、易疲劳、易麻痹大意，致使“管生产，必须管安全”的方针和“安全第一、预防为主、综合治理”原则掌握不准、执行不严。大部分小水电没有明确规定各个岗位职责，运行操作不规范，操作人员仅根据平时经验进行现场操作，极易导致误操作事故的发生。

1.2工作环境亟待改进地区大部分小水电厂房不仅是工作人员的工作间，而且还是他们日常生活的场地。有些厂房里还堆有工作人员平时做饭用的柴木，没有配备灭火装置，一旦不慎发生火灾，后果将不堪设想。此外，许多小水电站依然还在使用上世纪已淘汰的机组和设备，这些机组设备运行时产生的巨大噪音对工作人员健康非常不利，在“以人为本”的今天，这样的工作环境亟需改善。

1.3缺乏必要的应急预案高原环境对水电站电气设备绝缘、开关电器灭火性能、沙尘的防护以及温升、电晕、风速等方面产生很大的影响，加之当地居民对安全用电、用水认识程度低，需求量高。“孤网”运行的小水电站单机装机容量小，负荷峰谷时段悬殊，负荷低谷时间长，致使机电设备出现故障和事故非常频繁。应急预案可在一定程度上降低机电设备的故障率，事件发生时，备有应急预案的小水电能有条不紊地施行预案措施以应对险情，最大程度降低故障和事故的损失。本地区的小水电站大多数未按要求制定应急预案，有些虽然制定了较为详尽的应急预案，但从未进行过应急演练，事件发生时，预案执行不到位，致使应急预案成为一种摆设。

1.4安全管理水平相对薄弱地区不少小水电站为节省成本，都请当地农牧民帮助管理。这些农牧民大多数对水电站运行业务知识一无所知，更是缺乏责任意识和安全意识，在水电站上班往往只是他们田间劳作之余的兼职，因此对运行设备的检查质量大打折扣，给安全生产带来很大隐患。同时，大部分小水电站对职工技术技能培训没有引起重视，忽视安全教育，缺乏科学管理手段。

2主要解决措施

根据地区小水电普遍存在的问题及长期的工作经验，当前和今后一个时期本地区小水电事业应坚持发展与管理并举的方针，以经营管理为中心，以设备管理为重点，以队伍管理为保证，做好安全管理工作，实现“四个到位”———认识到位、责任到位、操作到位、监督到位，促进小水电站管理逐步达到规范化、制度化、标准化，从而推动小水电事业健康、协调、稳步前进。

2.1落实安全生产责任制有效落实安全生产责任制，必须切实加强对安全管理工作的领导，层层建立责任机制，严格落实，责任到人。具体来说，在工作中必须明确分工，上至领导下至最普通的一线生产者，都要有各自的安全生产责任，并且要有针对性与可操作性地层层签订安全目标责任书，落实安全目标责任，这样才能切实做到层层有人负责、项项有人落实。同时，实行“一票否决”制度，凡是发生重大安全事故的有关部门和班组，按照事故“三不放过”的原则追求其责任，并直接与相关负责人的年度考核挂钩。

2.2提高安全生产意识，加强安全文化建设提高安全生产意识首先应明白国家有关安全生产的法律法规及紧抓安全生产的目的和意义，使从事水电站工作的人员及他们的家属都知道注重安全、珍惜生命的重要性，尤其是水电站负责人必须清楚的知道自己对安全生产应负的法律责任、经济责任、社会责任。其次，要从加强安全教育做起:一是正面教育，即树典型，以先进个人事迹为榜样，使职工自觉增加安全责任心。二是反面教育，以现实工作中发生的事故为典型教材，使职工牢记安全生产。三是处罚教育，是指对在工作中自由散漫、失误、因为重大过错造成事故的人员，严格按照有关规章制度进行处罚，使职工受到教育。四是奖励教育，就是对在工作中认真负责、遵章守纪，并在工作中有创新的职工，给予表彰和奖励。加强安全文化建设必须首先构建安全文化建设的基础，而构建安全文化建设的基础则是在不断提高职工素质和设备、技术装备水平，明确职工安全责任的基础上，有效完善安全管理制度、规范安全检查程序、提高安全检查的针对性。安全教育首先要明确教育对象，在此基础上有针对性地选择教育内容、确定教育时间，使安全教育取得实效。另外，还要创造安全文化氛围，在工作场所设置与安全管理有关的各类安全标志、安全警示或者书写安全标语和警句等。

2.3加强“两票三制”管理“两票三制”包含着水电站对安全生产和现代化管理的使命感，也包含着广大职工对水电站安全生产居安思危的责任感，它是水电站安全生产最根本的保障。(1)加大操作票的执行与管理操作票是运行值班员操作的书面命令，是防止误操作的主要安全措施。在实际工作中，值班人员应树立高度的安全意识与责任感，严格按照操作规程规定，认真执行各项操作任务，杜绝执行过程中的麻痹大意和粗放行为。一般来说，运行值班负责人接受操作命令后，必须明确操作任务和目的，并将操作命令记入操作薄内，然后向值班调度员复诵，且双方核对无误后指定操作票填写人、操作人与监护人。操作票逐级核对无误签名后，应严格按照规程规定逐一进行执行，杜绝违章操作，提高操作效率。(2)严格工作票管理，杜绝无票作业工作票是履行工作许可手续的一种书面命令，是获准在电器设备或电力线路上工作的一种书面命令，是电力安全生产的重要保证，一般有电气第一、二种工作票和机械工作票。在水电站实际工作中，凡需要在电器设备或电力线路上进行检修、试验等工作的，必须填写工作票。在发电厂电气设备或电力线路上工作之前，工作负责人应将填写的工作票交由文件规定的签发人签发，并由当班班长联系调度室值班人员履行许可手续，并严格按照规程规定履行好工作票签发人、负责人、许可人、值班负责人的相关安全职责，认真执行工作票制度，杜绝违章工作、无票作业。(3)认真执行交接制运行班组交接班时必须交清上级指示、各设备及线路的运行方式、运行情况以及事故预防对策、设备缺陷情况，检修设备、线路。正在进行较复杂的倒闸操作和开、停机时不能交接班，必须在完成后才能交接班。在交接班过程中，如发现在接班人员中有宿醉未醒者不予交班，应及时上报车间领导，并继续坚守岗位。严禁在未办理完交班手续前离开工作岗位，在接班检查中不得随意变更设备运行状况，当发现有威胁人身安全和损坏设备的危险时，应立即处理并报告班长，同时必须坚持“八不接”的原则，即处理复杂事故和倒闸操作时不接，运行状况和事故交待不清楚不接，设备缺陷隐患交待不清不接，设备运行异常时不接，运行记录、事故登记和停、供电设备及线路记录不清不接，设备损坏及其事故未登记不接，工具器、钥匙及相应的记录不清不接，工作现场和设备不清洁不接。(4)加强设备巡检力度巡检人员应按相关规定及要求对设备进行认真仔细检查，不得疏漏不查，做到看设备、听声音、嗅气味、摸温度，发现问题应及时处理，并做好记录，不能处理的应及时上报，不得隐瞒和认为是小故障就不给予重视。在处理故障时应注意自身安全和设备安全，特别是高压部分，不得盲目处理和处理自己没把握的故障，严重的故障及缺陷须及时填写设备缺陷单，并向上级汇报。这样才能全面掌握设备的运行状况，及时发现和处理异常运行的设备，防止事故扩大，将故障消除在萌芽状态。(5)认真做好设备定期切换工作运行班组人员按照各自岗位安排和分工情况，对油压装置的油泵电机、渗漏集水井排水泵电机，高、低压气机等在运电机的主、备用进行定期或不定期切换，高、低压贮气罐和高压空压气的气水分离器定期要进行排污，并认真做好切换及排污记录。这样才能延长设备运行时数，减少由于辅助设备故障导致的非计划停运设备次数，为检修设备创造良好的检修时间。

3加强事故应急预案工作

随着我国经济社会的发展，异常气候的出现，各类事故时有发生，每年风灾、雪灾、地震、交通事故、瓦斯爆炸、电力事故等各类事故多达100万起，给国家的社会稳定、人员的生命安全及社会的经济发展带来严重的影响。因此，在小水电站实际工作中，应认真编制科学合理、可操作性强的应急预案，建立良好的应急救援管理体系，明确组织机构，统一领导，分级负责。处置事件时要坚持党的有关方针政策和单位领导的统一指挥，坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以高度的使命感、责任感、紧迫感，以“厂衰我耻，厂兴我荣”的思想理念，以“常备不懈，居安思危”的原则，坚持抓早、抓小、抓苗头，严格按照应急预案维护好生产区、生活区以及物资仓库等设施设备，定期和不定期组织安全大检查，将安全隐患早发现、早消除，彻底治理安全管理工作中的不正之风。此外，还要积极开展消防演习、防洪演习、反事故演习以及安全知识竞赛和讲座等活动，大力宣传有关安全知识，遇到小水电站机电设备的事故、故障或天灾、人为引起的突发事件时，务必做到反应快、报告快、处理快、恢复快，将安全事故消除在萌芽状态。

4结语

篇7

企业政治思想工作与安全生产工作是一对有着紧密联系的“兄弟”，思想政治工作决定了安全生产工作的成败，安全生产工作又反映了思想政治工作的水平。以安全生产工作为落脚点，深入落实十精神，将思想政治工作做扎实，确保企业安全生产。思想政治的主线贯穿安全生产全过程的落实载体是广大的电力职工。依托电力企业特殊发展平台，结合电力企业员工实际，制定合理方针，为安全生产提供有力思想保证。

（一）做好企业职工日常思想工作是做好思想政治教育工作的基础做好电力企业职工日常思想工作的基本要求便是实时的掌握员工的思想变化，根据思想变化传达出来的信息合理安排工作，轻重适当。职工拥有轻松的心情，良好的心态，就能卸下沉重的心理包袱，将工作做得更好。

（二）以人为本的思想政治工作是实施安全生产责任制的有力保障安全生产责任制的重要要求便是逐级签订安全生产目标责任书，责任明确了各层次领导职工安全生产工作的任务和要求，不偏不倚，每个人都是责任的担当者，人人都有义务与权力紧抓安全工作。这样做使得思想政治工作能深入到生产工作的每个环节。安全文化是企业政治思想工作的有效载体。安全文化是形象与精神的有机结合体，重在营造一种氛围与理念。建立、健全企业安全文化的建设，培养员工爱岗敬业意识，依托生产经营制定生产目标，打造广为传颂的企业口碑，培养能够传承的职工操守，树立积极、正面的企业形象，调动可释放的、活跃的工作积极性，在企业又好又快的发展中发挥难以估量的推动作用。

二、思想政治工作必须善始善终，形成事前事后均有应对方案的完整体系

在电力企业界，“三不放过”是调节处理事故工伤的指导思想。思想要求必须坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过。严格按照“三不放过”原则处理事故，符合唯物主义的认知规律，杜绝了盲目寻因，调动了自助能动性，能更好的指导日常工作。思想政治工作要在生产的事前、事后均发挥作用，事后的教育工作要科学适度，总结教训要切合实际，让员工自纠、自救，把安全事故带来的严重危害和经济损失降到最低限。发挥员工自纠、自救能动性的同时，应在保护当事人隐私的前提下编结成例，作为教材案例影响更多的职工，前车之鉴在前，避免再犯。与此同时，对未遂事故与惯性违章要严肃对待，教育与惩处并行，使员工也在教训中学习，在教训中成长。只有采取双管齐下的、刚柔并济的措施，才能保证安全，为生命尽职尽责，为责任找到根基。一系列细致入微的思想政治工作，渗透进入日常的防范教育工作，为企业的安全生产打下了牢固的基石。

三、总结

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年供电在保持安全生产无事故基础,仍把对安全生产的组织领导放在首位，成立由供电局局长任组长人组成的安全生产组织机构。人中年龄结构、专业知识结构、驾驭局面的综合能力全部适应需要。在此基础上，分别落实了“五包、四定、三挂勾”责任制，并制定了目标考核及奖罚办法，以此做为实现安全生产管理目标的组织保障、措施保障。

二、要明确安全生产职责用法规统领头脑。

要坚定不移地坚持“安全第一，预防为主”的安全生产基本方针，年为实现安全生产无事故这一目标，要继续深入地学习《中华人民共和国安全生产法》、《电力法》、《安全操作技术规程》、《低压电气技术规程》、《安全生产工作规定》等法律法规，要通过学习领会其精神实质，用政策统领全体干部职工的头脑，用法规规范单位的安全生产行为，要明确安全生产职责,建立行之有效的规章制度,从主要领导、分管领导、领导成员至安全员、班组长及锅炉、财务、门卫等者落实安全生产职责，任务目标量化。同时要制定出保证措施跟踪问效确保安全目标的顺利实现。

三、要层层签订安全生产责任状实行合同管理。

年安全生产仍坚持谁主管谁负责，上下责任连带利益风险互挂的原则，供电局安全生产防范工作实行主要领导是第一责任人负总责主抓，分管领导向正职负责积极配合侧重抓，其余成员积极围绕中心协同作战，各班长是安全生产基础责任人层层签订安全生产责任状的管理办法，年初要与全体员工签状，半年、年末按责任状条款进行考评兑现奖罚，此项措施分别进入“五包、四定、三挂勾”，奖罚实行合同管理，为保证年安全生产目标的如期完成提供了可靠保障。

四、制定事故应急救援预案，预防措施要得力科学。

为防止和杜绝恶性事件的发生，保障人民群众生命财产安全，保证国家财产免受损失企业安全运行，社会稳定，为促进经济发展当好“先行”，年按国家和上级要求要制定出事故应急救援预案，预案制定的指导思想要以认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、为中心，以贯彻落实《电力法》、《安全操作技术规程》《安全生产工作规定》《国家电网运行安全生产规程规定》为主线，遵循国家电网公司特大生产安全事故预防与应急处理暂规定为原则。要制定出科学的应急体系，组织机构，职责，责任追究及要求到位到人，目标任务细化、量化达到国家和上级要求的标准。

五、坚持安全例会、安全教育制度，加大安全监察力度。

要继续领导小组例会制度，每月日为例会日。主题是贯彻落实法规、条例、规程事故通报等，每月至少对员工进行一次安全教育，对特殊工种重点岗位的员工要重点教育，反复教育，要有针对性，实效性，安全教育要有主要领导主抓，要实现“安全第一，预防为主”，提高安全防范自我防护能力和素质。杜绝事故这一根本目的，保证供电局安全运行，可靠供电，促进经济发展当好先行。要加大安全监察力度，依法管电。

篇9

2建设本质安全型企业是电力企业自身的需要

本质安全，狭义指机器、设备本身所具有的安全性能，即机器、设备等物的方面和物质条件能够自动防止操作失误或引发事故，在这种条件下，即使是一般水平的操作人员发生人为失误或操作不当等不安全行为，也能够保障人身、设备和财产的安

3以人为本，坚持“四观”，处理好“四种关系”

3.1坚持科学的发展观，处理好安全与生产、效益的关系

在新时期、新要求、新阶段、新变化下，要从思想和行为中彻底摒弃“重生产、轻安全”，“以生产效益为中心”等传统观念和做法，从思想认识上

摆正安全工作的位置，保证安全后盾牢不可破。这就要求在坚持科学发展观的前提下，一要把安全放在生产与效益的首要位置来抓，用安全推动生产、促进效益。缺乏安全保证，生产与效益都将徒劳无益，企业终将难以为继。坚定不移地贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚决把安全工作当作生产运营的底线和前提，实实在在用有力的安全制度和措施为生产提供坚实的安全后盾，通过安全条件的改善为员工生产积极性的提高增强动力，通过安全环境的优化为生产创造条件，促进效益的稳步提高。二要把安全贯穿到生产与效益的实践当中，靠生产与效益保障安全，夯实基础。一方面要坚持电力系统多年来形成的行之有效的制度和方法，在管理手段上巩固提高，在管理方式上传承文明、全员互动，在管理行为中体现精细化、规范化，通过管理来保障安全生产;另一方面要通过生产与效益的增长保证安全投人，为安全提供稳定的经济后盾，夯实安全基础，促进企业各项工作健康、稳定、协调发展。

3.2坚持正确的人本观，处理好软硬件建设的关系

在安全生产管理过程中，由于员工队伍技术素质不一而导致难以充分发挥现代化设备效能的问题，应该引起足够重视。要提高现代化设备的利用率，就必须建设一支高素质的员工队伍，拥有一大批能够熟练驾驭现代化设备的技术能手。这就要求:一方面通过以人为本的管理，管好人、用好人、发挥好人的中心作用;另一方面创新管理机制，通过挖掘员工的主观能动性和创造性、促进人员的全面发展来提高安全管理的覆盖面，形成“人人、时时、事事”有人负责的管理格局，依靠管理规范人的行为，依靠人的全面发展优化管理行为，实现安

全生产。安全硬件设施的必要投入和装备的技术含量是提高安全管理水平的基础，以人为本的软件环境则是提高安全管理水平的关键。只有通过这2个方面的有机结合、相互促进，才能使安全管理水平持续稳定提升，安全管理扎实可靠。

3.3坚持正确的群众观，处理好群众参与管理的关系

安全管理是一项繁杂的系统工程，必须依靠群众集体的智慧和力量才能得以实现和保证。首先是依靠群众自觉行动消除、防范不安全因素。要相信群众、依靠群众，广泛发动群众参与到涉及群众切身利益的安全工作中来，通过群众思想认识的提高、参与安全工作主动性的增强、工作行为的转变，来保证安全操作的规范性，消除人为不安全因素和物的不安全隐患。其次是依靠严格、严肃的制度增强员工的责任感，消除其侥幸心理。贯彻各类安全法规、制度，紧紧抓住落实奖惩这个关键因素，在规范行为上动脑筋、做文章，使制度约束与群众主

动参与紧密结合起来，深化安全管理。再次是广泛宣传发动员工家属参与到安全文化和精神氛围建设中来，真正使群众成为安全生产的主体，发挥其应有的作用。

3.4坚持正确的政绩观，处理好国家、企业、员工三者利益关系

抓好安全管理就要坚持正确的政绩观，把握安全大局，保证安全投人，保障员工人身安全。各级管理人员要牢记肩负的使命和责任，情系员工，心系安全生产，在保证安全资金投人的同时，带头搞好安全工作。要正确处理好国家、企业、员工三者的利益关系，既要保证安全投入合理，又要考虑企业的承受能力;既要保证员工人身安全，又要保证

经济效益的不断提高;既要突出以人为本的管理，又要发挥先进技术装备的效能，力求通过对安全大局的准确把握和灵活驾驭，保证国家、企业、员工的利益同步实现。

4从人、机、环境、管理、文化等方面入手，创建本质安全型电力企业

4.1人的本质安全化

树立以人为本的思想，建立多层次安全教育体系，注重员工培训的方式多样性和效果可塑性，提高员工的技术素质、安全基本技能和安全意识，打造一支“想安全、会安全、能安全”的干部员工队伍。鉴于员工素质参差不齐，部分员工安全意识培养需要一个过程，与当前的安全生产需要相矛盾的现状，只有在实践中让犯错者“挨板子”、做错事后感到“痛”，才可能会让他们的规则意识、安全意识迅速增强，甚至刻骨铭心。因此，可运用刚性管理与柔性塑造相结合的方式，促使员工安全意识逐步提高。刚性管理就是严格执行管理制度，依法依规从

严管理;柔性塑造一是注重人性化管理，二是强调提高员工安全意识和技术素质，三是开展安全文化建设。如，对许多顽习和不规范行为设立“高压线”，一旦触犯，就让其付出巨额成本，让严重“三违”者丢票子、丢位子、丢面子;要求管理人员“既当裁判员，又当教练员”，在对“三违”和不规范行为进行严格考核处罚的同时，不断开展培训，灌输理念，传授技能，让员工学会如何遵章作业、如何规范操作，着力培养员工“出手就干标准活”的习惯。

4.2机的本质安全化和作业环境的本质安全化

通过提高安全投人，从源头上确保机的本质安全化和作业环境的本质安全化。提高安全生产硬件建设，从技术上增加对各类事故的安全防范措施，为员工在空间、气候等方面创造舒适、安全的作业环境。对于新投产的电厂或购买新设备时，选用设备既要考虑其生产效率，又要考虑安全可靠性，还要实行“三同时”制度，即生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。“三同时”制度是“预防为主”的集中体现和具体措施，是从根本上提高企业安全生产的保证，是确保“本质安全”

的必要条件。对于已投产的电厂或设备，发挥技术监督和安全性评价的作用，及时准确地发现和消除设备安全隐患;对于已经发现的设备安全隐患，要舍得投入资金进行治理，确保问题早发现、早控制、早处理。

4.3管理的本质安全化

管理要在精细化、严密性、科学性上下功夫。制定企业安全生产规章制度和岗位安全技术规程，明确各类人员和各个岗位的安全生产职责，按照横向到边、纵向到底、不留死角的构想，对相关制度进行重新增删、梳理、充实、完善，努力达到事事有人管、事事有程序、事事有标准、事事有考核，实现管理的精、细、严、实。

(l)加强监督检查，提高制度执行力。再好的制度如果没有严格执行，都是一句空话，管理也就成了纸上谈兵。因此，一方面要引导员工自觉执行规章制度;另一方面，各级管理人员要深人现场，督促安全生产规章制度的严格执行;同时根据制度执行过程中出现的问题，不断进行完善，使制度符合实际需要，更加严密、科学。

(2)狠抓违章。统计表明，有85%的事故是由违章造成的，所以要建立制衡机制，依靠不同岗位人员间的相互监督、相互制约，使少数有“三违”之心的人不能作为，使对违章行为视而不见的人有所作为;设立如违章下岗等“高压线”，采取严查狠治等手段，对“三违”形成震慑，从而杜绝违章。

(3)开展安全质量标准化建设。通过开展安全质量标准化建设，优化系统，减少环节，从安全质量管理决策、施工设计、规程措施的编制到日常的安全生产组织等每个环节和工艺，都按制定标准的作业方法、程序和要求进行，力争安全可靠。如，设备推行标准化检修，以检修工艺卡、检修文件包等方式规范检修工艺和现场管理，在规范员工作业行为的同时提高设备健康水平。

4.4加强安全文化建设，努力实现人、机、环境、管理4要素的和谐统一

用先进科学的企业文化来管理企业，是企业管理的最高境界。良好的安全文化是促进各要素和谐统一的“润合剂”。通过创建安全文化走廊，举办安全知识竞赛、安全演讲会、安全漫画展览、安全质量“现身讲评”、“亲情互动”等活动，编写员工手册，印制安全警句，营造浓厚的安全文化氛围，让员工在潜移默化中接受教育和熏陶，使一些硬性规定变成柔性塑造、刚性管理化作自我约束;同时注重用先进、科学的安全文化让员工树理念、人状态、

变行动，使“没有执行力就没有竞争力”、“关爱生命，远离违章”、“严格管理是最大的关爱”、“小失误诱发大事故”等理念转化为广大员工的自觉行动，从而促进人、机、环境、管理4要素的和谐统一，提升企业本质安全程度。

篇10

关键词：电力线路；危险源识辨；施工；安全管理

中图分类号：F407.61 文献标识码：A

引言

安全生产直接关系到经济建设的发展和社会的稳定，标志着社会的进步和文明的发展进程。电力线路施工具有危险性高、相关工种多、施工战线长、人员素质参差不齐等特点，且施工过程中可能存在多层次的立体交叉作业，因此不安全因素较多，极易发生安全事故。贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，预防安全事故、降低工伤频率是电力线路施工安全工作的目标。为了落实现场管理人员的安全责任，增强施工人员的安全意识，在工程施工前需加强对施工人员的安全培训，使他们了解、掌握、运用安全生产的方针政策、法律法规、规范标准。在施工过程中需加强施工现场安全管理并完善安全生产管理资料，提高安全生产管理水平。预防各类事故发生。

1 施工安全管理存在的主要问题

1．1 领导重视程度不高和安全投入得不到保证

在管理机制上不少领导重经济效益，忽视安全投入，领导对安全问题重视不够，存在侥幸心理，或者对安全管理多重于口号，而行动不力，投入得不到保障，这是一个关键的问题。

1．2 电力线路施工人员素质参差不齐，安全培训、技术交底深度不够，甚至流于形式

现在，一般承接线路架设工程的施工项目部都将劳务作业进行了分包，同时还聘用了很多临时工。这些施工人员的文化程度普遍较低，业务技能更是参差不齐，有的甚至就是刚从农村出来的农民，由于缺乏系统的、专业的技能培训，这些施工人员劳动组织纪律较差，安全意识全无，因而，往往在施工时会发生一些安全事故。

同时由于工人的临时性，用人单位的安全培训和技术交底深度得不到保障或者流于形式，这更回增加了现场安全的不确定性。

1．3 不合理压缩工期、不合理的施工组织给施工带来安全隐患

现阶段，各级电网建设如火如荼，一些电力线路工程的建设工期往往为了发电厂的经济利益而一再压缩，这就给施工单位的安全施工管理带来了相当大的难度，也为安全隐患埋下了伏笔。同时一些施工单位施工组织不合理，有效资源投入得不到保障，盲目增加工人的工作量，也为现场安全管理更加困难。

1．4 征地拆迁纠纷不断严重影响了施工安全管理

由于电力线路施工战线长，涉及范围广，牵涉的征地拆迁项目比较多。因此，因征地拆迁、青苗补偿不到位等引起的纠纷时有发生，村民阻工现象也在所难免，这不但严重影响了施工进度，还给施工安全管理带来很大的影响。

2 施工安全管理的原则和要求

2．1 以法施工、以制度管安全原则

将电力线路安全施工管理提升至法律的高度认识与实施。工程项目施工管理人必须对相关的法律法规以及国家电网、市公司的相关安全生产文件达到一定的熟悉程度。施工时应该将安全、质量、进度、效益的主次关系，位置轻重搞清楚。若发生了安全事故，就必须按照相关法律法规严肃处理。要建立严密的安全管理规章制度，并不断改进提升，认真严格落实。

2．2 以人为本原则

电力线路施工安全管理要围绕保证施工人员的安全为中心来开展，其次就是保证电网以及机械设备的安全。人、物及环境因素状态是安全施工管理的内容，其中的重点便是控制好人的不安全行为以及物的不安全状态。所有的安全管理都与入的行为分不开的。

2．3 项目负责人安全生产责任制

建立以项目负责人为首的安全施工管理机制，将安全生产责任制落到实处，保证各项安全管理工作的顺利开展。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。安全施工管理的重点是预防、控制，将安全管理上的漏洞全部堵塞，防范于未然，防止安全事故的发生。

2．4 全员抓安全

安全生产人人有责，管生产必须得管安全，要求所有施工的人员都必须参与安全管理。由于安全施工管理涉及项目活动的各个方面，贯彻于整个项目的全过程，因此要求全员、全方位、全过程地进行安全管理。

3 施工安全管理措施

3．1 确定安全目标

电力线路工程施工前，施工单位就应该根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规以及建设单位的总体目标，制定一个安全目标。然后再将其逐层进行分解，使得各级、各部门、各施工队、甚至到每个员工，并层层分解至施工队和每个员工都能有一个明确的安全目标，并且以此作为其考核的指标。

3．2 制定安全管理计划

在施工前，应该组织项目不施工管理人员对设计图纸文件进行详细、认真查阅、复核，全面了解该电力线路工程的信息，包括工程数量、基础类型、地形地貌、环境气候、穿越地区等情况。逐项分析可能存在的一切不安全因素，并事先做好正对性的防治措施。另外就是根据总体的施工工期，计划好各项安全设备、材料、人员的投入，确保满足安全施工的要求。

3．3 建立安全保证体系，落实安全责任制

根据《电力建设安全工作规程》以及《职业健康安全管理体系》组建完善安全保障体系。根据项目初始制定的安全目标，将其逐层分解，落实到每一个施工班组。制定各项安全管理文件，以及安全保障措施等。

3．4 做好危险源识辨及安全预控措施

运用科学的方法将电力线路施工中的人的不安全行为、物的不安全状态、环境危险因素进行全面的识别并做出客观的评价，并在此基础上确定危险源，进一步制定相应的预控措施，提前进行防范，使施工安全管理在掌控之中。危险点的识辨，根据《电力建设安全工作规程》以及相关规章制度，结合电力线路施工项目违章实际情况以及本项目或者其他项目已经发生的各类安全事故教训而进行，应该将一线的操作人员广泛的吸收参与。危险源安全控制措施主要有直接措施、间接措施及指示性安全措施三种，其基本要求为：预防施工中可能发生的危险因素；清除施工现场的危险因素；将危险因素控制在规定范围以内。直接措施主要是通过提高施工设备的安全性能，直接消除危险因素：间接措施是指采用安全防护装置，将危险因素进行限制：指示性措施指的是利用检测报警装置、警示标志等对危险因素进行提示。制定危险点控制措施。危险点控制措施的基本要求是：预防施工过程中产生的危险因素装置失灵和操作失误等；排除施工场所的危险因素；处置危险因素并控制在国家规定的限值内。危险点控制措施包括：直接安全技术措施，以提高设备、设施的本质安全性能，消灭危险因素；间接安全技术措施，采用一种或多种安全防护装置或设施，最大限度地预防和控制危险因素的发生指示性安全技术措施，采用检测报警装置、警示标志等措施，危险点控制要突出作业和操作的全过程，特别要强化现场执行和监督的落实，以书面的形式使危险预控措施得以确认，使现场每个人清楚危险点的所在和应采取的预控措施，并有切实可行的制度和责任制保证执行和监督到位。

3．5 做好安全施工方案、特别是特殊地段安全施工方案

由于电力线路工程战线较长，难免需要跨越高速公路、河流、高压电力线等，在进行跨越施工时更应该加强安全技术管理，确保施工安全。文章仅以跨越高速公路为例，对其安全技术措施进行阐述。当电力线路需要跨越高速公路时，一般是采用氢气球将导引绳跨越公路．然后利用导引绳将牵引绳牵引过公路，再利用牵引绳将地线牵引过公路，后紧挂线，完成跨越施工。在跨越施工时应该注意如下问题：施工前应该报告高速公路管理局以及交警部门，请求他们的支持，请他们派人现场监护以及在施工路段设置车辆减速标志等：施放氢气球的操作人员必须穿戴防静电的衣物，应派专人进行充气与回收放气，施工现场严禁明火，以防止氢气球爆炸；越线架必须牢固可靠，并且设置好醒目的警示标志；任何施工人员严禁擅自穿越高速公路以及在公路上作业，以防发生交通意外；为保证高速公路上的行车安全，必须保证施工绳、线距离高速公路路面的高度大于8米。

3．6 做好安全技术交底工作

在每项工作施工前都应该组织相关施工人员、管理人员召开安全技术交底会，将施工的技术要求、安全注意事项等交代给每一位参与该项工作的人员，让其做到心中有数，在施工过程中规范操作，避免发生安全事故。

3．7 注重安全文明施工管理，保障安全投入

加大安全文明施工的投入，确保安全文明施工费的专款专用，单独列支，对安全文明施工费使用不当或直接作为利润者，给予单位和主要责任人重罚。从驻地的选择、办公设施的配备以及办公室的布置，要精心规划，认真落实。对于施工队，要求驻地房屋人均居住面积不小于3平方米。食堂统一配备灶具、货架、案板等厨具，厨房要采取措施防止蚊蝇鼠害，炊管人员定期体检，保证职工的身体健康。施工现场按标准设置野营帐篷、安全围栏、安全标识牌、条幅等，施工塔材、工器具摆放整齐有序，施工人员正确佩带安全防护用品。施工现场做到工完料净场地清。做好安全文化和宣传工作。项目部应贯彻“以人为本，平安工程”的方针，培育施工人员的平安理念和团队精神，大力营造“珍爱生命，关注安全，促进和谐”的舆论氛围，变“要我安全”为“我要安全”。重视环境保护。要精心做好施工线路占地规划，尽量少占农田。在施工道路选择上，尽量少损毁庄稼。开挖要生熟土分开，施工完毕，施工坑及时回填平整，施工产生的垃圾或生活垃圾要带出工地。与民众发生纠纷，依靠当地政府协商解决。基础浇筑、铁塔组立和架线过程中确保机械设备处于良好运转状态，如出现漏油现象，及时采取措施，保护工地土壤免受油污。

3．8 加强协调，搞好与当地政府、居民间的关系

加强协调线路所在地的政府和居民间的关系，争取理解，创造良好的施工环境，这也是线路施工管理非常重要的内容，同时也有利于安全管理。线路施工的一些危险源也为当地居民的生活带来不便，会对安全造成影响。加强沟通、适时告之安全隐患及应对、回避方法，依法合理支付占地、青苗等补偿费用，适当给予力所能及的劳务，会给工程安全管理带来很大的帮助。

3．9 加强施工现场安全检查，保障措施落实

在施工过程中，项目部应该加强安全检查力度，定期对各个工点进行安全检查，重点查处违规违章作业，发现问题，立即按照项目部有关安全生产的文件进行处理。要求各施工队配备专职的安全人员，对各个点的安全施工全过程盯控。另外项目部的安全工程师也要进场巡视工地，发现问题立即要求整改，整改后经过检查符合要求后方能继续作业。

结束语

由于电力线路工程建设牵涉的范围非常广，战线长，外界的影响因素繁多，因此施工安全管理具有相当大的难度，这就要求项目施工各方人员全员、全方位、全过程的切实的参与到施工安全管理中，切实履行各自的安全职责，将安全施工管理水平提升到一个较高的水平。

参考文献

[1]边家辉.电力线路相关问题探讨[J].才智，2011-01-15.