后勤业务服务方案范文

导语：如何才能写好一篇后勤业务服务方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：公立医院 行政后勤职能部门 岗位设置管理

岗位管理是医院管理的基础和核心，科学合理的岗位设置管理是创新人事管理体制，转换用人机制，规划、调控人力资源结构和降低人力资源成本，实现公立医院人事管理由身份管理向岗位管理转变的一项重要人事制度改革。公立医院的岗位设置管理改革通过数年的改革实践已取得了一定的预期成效，但也遇到不少亟须解决的难题。公立医院行政后勤职能部门因所处位置的特殊性和面临现实问题的多重复杂性，其岗位设置管理是公立医院岗位设置管理系列改革中矛盾最集中、遇到的问题最多的一项改革。

一、当前公立医院行政后勤职能部门岗位设置管理存在的突出问题

当前公立医院行政后勤职能部门岗位设置管理所遇到的难题，既有深层次制度设置层面的问题，也有具体操作层面的问题，各种突出问题的出现都是相关制度设置不完善引起的。透过现象找本质，因此，解决问题的关键，应从当前所遇到突出问题入手，有的放矢地从制度层面寻找解决问题的真正办法。

（一）一定数量的行政后勤职能部门的编外聘用人员未纳入岗位设置

公立医院行政后勤部门由行政职能部门、业务管理指导部门和后勤服务部门组成。由于部分行政职能部门和后勤服务部门，专业性要求不高，学历要求相对偏低，其人员来源和构成相对复杂。当前公立医院落后的专业化管理建设和以经验管理为主的管理模式，在一定程度上影响到其行政后勤人员的整体素质。同时，公立医院在拟定和申报年度编制使用计划时，往往侧重于临床一线医务人员，因此，部分行政后勤人员的财政编制长期得不到落实。根据事业单位岗位管理设置要求，只有正式编制人员才可纳入政府人力资源和社会保障部门的岗位设置管理，这又在一定程度上，导致了一定数量的行政后勤编外人员被政策性排除在岗位设置管理之外。

（二）部分职能管理部门和后勤服务部门的岗位性质归属难以界定

公立医院行政后勤职能部门根据其为临床一线服务方式和地位，也可以粗略地分为业务性管理指导部门和事务性管理服务部门。公立医院业务管理指导性职能部门，由于其专业性特征相对突出，如医务科、护理部、质控科、感控科等，从科室负责人到一般工作人员，不但要具有相应的管理知识，而且还得具有相应的医疗卫生专业知识，否则就不能正常开展工作。同时，公立医院有自己独特的运行规律，每一个管理部门和后勤服务部门均是运行体系中的重要环节，都在参与医院的整体运行，因此，一些看似同临床一线联系不太紧密的职能管理和服务部门，除了具有本身的专业要求外，相应人员还得掌握一定的临床医学知识，如医疗器械消毒供应中心、病案统计科、医保农合科等。根据事业单位岗位设置管理有关规定，业务管理指导部门工作人员常常归类管理双肩挑人员，但医疗器械消毒供应中心、病案统计科、医保农合科工作人员是否设置一定数量的管理双肩挑岗位存在一定的争议，在实践操作上，不同公立医院有不同的处理办法。

（三）部分行政后勤职能部门人员缺少相应的职务和职称晋升通道

公立医院业务性管理指导性行政后勤职能部门往往由相应专业技术人员组成，绝大部分属于“管理双肩挑人员”，其职业发展除了可以通过职务晋升外，还可以通过职称晋升途径来实现。事务性管理服务部门除政工人员外，其他管理人员由于没有相应职称系列可参与晋升，按政策归类为“管理双身份人员”，其职业发展只能通过职务晋升来实现。同时，由于大部分公立医院机构规格和行政级别比较低，在领导职数又有限的情况下，他们中的大部分人员不能按照现任职务，享有同其岗位价值相称的工资福利待遇。管理人员待遇偏低，并且待遇长期得不到提升，将严重挫伤了这部分人员的积极性，医院管理必定受到较大影响。

（四）部分行政后勤职能部门工作人员岗位管理动态调整困难

公立医院岗位设置管理方案应保持相对稳定，岗位总量、结构比例和岗位等级原则上不作调整。但为了加强医院行政后勤部门管理和监督，公立医院行政后勤职能部门，特别“人、财、物”敏感管理部门原则上要求管理人员定期轮岗。各部门之间，特别事务性管理部门之间的人员的流动，使得部分双肩挑管理人员轮岗后离开了自己专业岗位，成了管理双身份人员，其岗位工资不能参加分级，只能拿最低档岗位工资，这在一定程度上会影响到个人工资待遇，以及个人职称的晋升和职业的发展。同时，随着社会的发展，部分工勤人员的学历层次不断在提升，已非传统意义上的工勤技能人员，他们拥有自己的职业发展要求和进入专业技术人员序列的强烈愿望，从而提高个人工资福利待遇，拓展个人职业发展空间。这给公立医院行政后勤职能部门工作人员岗位管理动态调整带来了难题。

二、推进公立医院行政后勤职能部门岗位管理设置改革的主要对策

推进公立医院行政后勤职能部门岗位设置管理改革，就是要不断完善相应制度改革，完善和优化岗位设置管理方案，有针对性地解决相应岗位设置管理各项突出问题。

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提供优质、高效的后勤保障服务和管理，是促进各项检察业务工作顺利、健康发展的迫切需要。为此，如何加强后勤保障工作有着非常重要的意义，因此，笔者结合后勤保障工作的特点和面临的问题，提出加强基层检察院后勤保障工作的对策，同大家探讨。

一、基层检察机关后勤保障工作的特点

检察机关后勤保障工作不仅要进行行政事务管理和为广大检察干警的衣、食、住、行提供优质服务，保证检察院正常运转和检察人员正常工作，也要为人民群众到检察院解决诉讼纠纷创造一个良好的环境起着关键作用。因此，检察机关后勤保障工作搞得好坏与否，直接影响到全院干警的工作积极性、工作效率以及检察工作的质量。在检察机关内设机构中，检察机关后勤保障部门与其他部门业务工作相比，有其自身的特点：

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搞好会计核算是做好学校财务工作的基础,因此,必须在巩固会计核算改革的基础上,进一步规范会计基础工作,提高会计核算的水平。

2、完善财务制度建设

我们将在xx年制度建设的基础上，进一步制定和完善一些校内财务规章制度，诸如：《清华大学非贸易非经营性外汇财务管理办法》、《清华大学二级核算单位会计工作制度》等，使会计工作有一个更加完善的制度环境。

3、进一步加强财务系统信息化建设

我们将进一步开发财务专网在财务管理和会计核算中的作用;进一步加强财务处网页建设，做好财务信息的日常工作，方便教师查询，提高办公效率;完善内部报表制度，开发财务分析系统，为决策提供科学依据。

4、配合后勤部门做好社会化改革工作

从财务角度认真总结xx年后勤改革的经验，修订和完善后勤单位的经济管理办法，使其在自我发展的轨道上实现良性循环;设立后勤专管员了解后勤财务状况，帮助主管校长进行后勤理财;扩大后勤改革的范围，制定饮食服务中心、接待服务中心等部门的管理办法，配合后勤部门把后勤改革推向深入。

5、加强会计人员的业务培训,提高会计人员的整体核算水平

xx年将定期对会计核算和使用天财财务软件过程出现的问题对会计人员进行业务培训。结合xx年的决算和总复核中发现的问题，有针对地对一些重点科目进行讲解。

6、拓宽、完善天财软件在管理上的应用

xx年将重点开发为各系财务负责人和系会计人员使用的财务报表分析系统以及开发离任审计的财务指标评价系统。

7、管好、用好各种专项经费

xx做好211工程的验收检查及财务文件的归档以及财务数据和财务统计分析工作。掌握985经费的使用计划(规划),加强平日管理、检查、分析和控制工作。

8、清理会计档案库,开发票据管理软件

对所有的会计档案进行整理、清查和分类,开发票据管理软件,加强票据的管理和监督。

9、完成助学金一级核算工作

在工资实现一级核算之后，完成助学金一级核算的动员、说服、组织、协调以及数据的采集、核算、岗位责任方面的工作,实现助学金的银行,从而提高助学金管理的运行效率。

10、加强平安互助基金、住房公积金的管理及核算工作

进一步加强平安互助基金的管理,落实财务处、校医院和工会三方面的责任,建立科学、现代化的平安互助基金管理体系。

11、拓宽结算中心业务,实现金融创新

恢复结算中心对公(主要指后勤资金)部分核算业务;配合校园卡工程,研究落实校园卡小钱包结算功能方案;研究资金增值方案及方式;参与全国结算中心工作的研究;在总结xx年学生学费收取工作的基础上,进一步做好xx年的收费工作。

12、进一步做好部门预算工作,探索基层单位预算管理规律

按照教育部、财政部的要求，总结大口径预算工作的规律，提高预算工作的预见性、民主性和科学性，做好学校部门预算的编制和落实工作。在试点的基础上，探索院系等基层单位预算管理的规律，促进资源配置优化和基层管理水平的提高。

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××年学校财务工作计划

⒈进一步巩固会计核算改革工作

搞好会计核算是做好学校财务工作的基础因此必须在巩固会计核算改革的基础上进一步规范会计基础工作提高会计核算的水平。

⒉完善财务制度建设

我们将在××年制度建设的基础上，进一步制定和完善一些校内财务规章制度，诸如：《清，华大学非贸易非经营性外汇财务管理办法》、《清华大学二级核算单位会计工作制度》等，使会计工作有一个更加完善的制度环境。

⒊进一步加强财务系统信息化建设

我们将进一步开发财务专网在财务管理和会计核算中的作用；进一步加强财务处网页建设，做好财务信息的日常工作，方便教师查询，提高办公效率；完善内部报表制度，开发财务分析系统，为决策提供科学依据。

⒋配合后勤部门做好社会化改革工作

从财务角度认真总结××年后勤改革的经验，修订和完善后勤单位的经济管理办法，使其在自我发展的轨道上实现良性循环；设立后勤专管员了解后勤财务状况，帮助主管校长进行后勤理财；扩大后勤改革的范围，制定饮食服务中心、接待服务中心等部门的管理办法，配合后勤部门把后勤改革推向深入。

⒌加强会计人员的业务培训提高会计人员的整体核算水平

××年将定期对会计核算和使用天财财务软件过程出现的问题对会计人员进行业务培训。结合××年的决算和总复核中发现的问题，有针对地对一些重点科目进行讲解。

⒍拓宽、完善天财软件在管理上的应用

年将重点开发为各系财务负责人和系会计人员使用的财务报表分析系统以及开发离任审计的财务指标评价系统。

⒎管好、用好各种专项经费

做好工程的验收检查及财务文件的归档以及财务数据和财务统计分析工作。掌握经费的使用计划规划加强平日管理、检查、分析和控制工作。

⒏清理会计档案库开发票据管理软件

对所有的会计档案进行整理、清查和分类开发票据管理软件加强票据，的管理和监督。

⒐完成助学金一级核算工作

在工资实现一级核算之后，完成助学金一级核算的动员、说服、组织、协调以及数据的采集、核算、岗位责任方面的工作实现助学金的银行从而提高助学金管理的运行效率。

⒑加强平安互助基金、住房公积金的管理及核算工作

进一步加强平安互助基金的管理落实财务处、校医院和工会三方面的责任建立科学、现代化的平安互助基金管理体系。

⒈拓宽结算中心业务实现金融创新

恢复结算中心对公主要指后勤资金部分核算业务配合校园卡工程研究落实校园卡小钱包结算功能方案研究资金增值方案及方式参与全国结算中心工作的研究在总结××年学生学费收取工作的基础上进一步做好××年的收费工作。

⒉进一步做好部门预算工作探索基层单位预算管理规律

按照教育部、财政部的要求，总结大口径预算工作的规律，提高预算工作的预见性、民主性和科学性，做好学校部门预算的编制和落实工作。在试点的基础上，探索院系等基层单位预算管理的规律，促进资源配置优化和基层管理水平的提高。

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在我国社会经济的不断发展之下，信息技术也得到了蓬勃的发展，计算机软件与信息资源逐渐呈现出相互融合的趋势，大大提升了信息系统的运行效率。从我国医院后勤管理现状来看，管理模式还相对落后，且因受到传统粗放管理模式的影响，常存在报修率低下、资产流失严重、材料损耗不清、考核机制不明的现象，使得医院的后勤管理成本增大，管理效率低下，阻碍了医院的良性发展，并为医院增加财务上的负担。基于此，医院就需要将信息系统积极运用于后勤管理中来，以减轻管理难度、提升管理效率、优化资源配置、节约成本，来提升医院的医疗卫生服务质量。

2医院后勤管理模式的现状分析

医院的后勤管理工作，包括了医院的所有物资及业务经营等方面的内容，其工作的开展，直接关系到医院的运营效率。从工作性质上看，医院后勤管理工作，一般可分为财务管理、业务经营管理[1]。当前，我国社会经济在不断发展之下，科学技术也得到相应的发展，同时，人们的生活水平也不断提升，更加关注身体的健康与生活质量，而这也就对医院的后勤管理提出了更高的要求。而从我国医院后勤管理现状看，管理模式还相对滞后，使得医院的正常业务开展受到严重的阻碍。（1）后勤管理模式滞后。管理模式为医院后勤管理工作正常开展的依据，是医院相关业务得以有序进行的重要保障。而由于医院后勤部门不能针对患者的实际需求，进行管理模式的制定，并做出相应的措施调整，对于日常业务中产生的大量数据信息，未进行合理、精准、及时的保存，进而大大增加了财务管理的难度，也使后勤管理模式不符合医院的发展要求，极不利于医院的长期发展[2]。（2）后勤监管力度不足。医院后勤工作能否得到有效监管，直接决定着该工作的规范性、有效性。由于医院的后勤管理工作相对繁杂，且事务杂小，因此，若是没有对该工作进行规范化的监管，就极容易导致医院的后勤管理出现严重的问题，并对医院的长足发展起到较大的制约作用。而从医院的后勤工作监管力度上看，显然还存在较大的缺陷，例如：因监管不足而致使指导医院信息资料的相关记录混乱、财务管理效率低下，材料损耗不明、资金流失严重，甚至存在现象，严重降低了医院的经济运营效率。（3）信息化程度较低。由于很多医院没有深刻的认识到信息系统对于医院后勤管理的重要性，数字化程度较低，依然沿用以往的管理模式，使得后勤管理的工作成效不能得到检验，也无法对相关数据进行有效收集与分析，材料损耗无法得到遏制，阻碍了医院的良性发展[3]。

3医院后勤管理运用信息系统的分析

医院的后勤管理信息系统，需从医院后勤管理全局模型着手，对现有的管理业务流程进行详尽分析，再结合各层级的组织目标及用户需求，建立系统逻辑模型.（1）需求分析。医院后勤管理的业务需求，主要是通过业务场景与规约，来对真实业务需求进行描述，再由系统开发人员向一般业务人员获取相关信息，来确定业务；另外，用户需求分析主要是站在用户的角度，来确定系统的设计目标，并由医院后勤管理人员，即用户，对医院的后勤管理系统进行基础信息的记录、收集，包括物资设备的管理信息，供应商管理信息分析，在此过程中要求分析系统具有较强的适应性、安全性、便捷性；而功能需求中，系统需要具有完成用户指定任务的功能，包括后勤资料、财务资料的查询与记录功能。（2）功能模块分析。医院的后勤管理系统，通常可划分为五个模块。其中，资产信息管理主要包括了后勤设备管理、库房信息管理、房屋信息管理等内容，该模块能够向使用者提供最基本的信息登记、供应商信息查询、设备使用状态分析、物资管理现状等功能；而后勤材料管理，主要包括了医院固定资产管理、办公用品管理、生活百货用品管理、五金材料管理、印刷材料管理等方面的内容；车辆信息管理需用对医院的常驻车辆、车辆费用、使用记录、保险等方面进行管理；节能信息管理则是根据相关的定量信息管理系统，来对医院日常的能源使用情况进行用量标准检测，并提供相应的节能方案，对医院相关能源的使用状况进行记录与调整；系统管理一般是对医院后勤管理信息系统使用者进行权限的设置、基础数据的管理、系统日志的管理等[4]。（3）功能数据流。结合功能模块分析，功能数据流能够准确地描述信息流及数据在移动过程所交换的数据。医院后勤信息管理系统相关的功能数据流，一般可包括：①后勤材料管理，该系统上，通过管理员对百货材料、办公材料、五金材料、印刷品信息的设置，以便工作人员在利用该类材料时，能够通过信息系统来查询到各项物品的实际信息，方便物资管理，也极大地控制了材料的损耗；②节能信息管理，同样也需要管理人员对系统进行定量设置，而定量设置便是医院日常能源节约使用的标准，当然，管理人员也可以根据医院的实际情况进行节能方案的调整，以调整节能管理系统设置，而医院的工作人员则可以结合节能方案来填写节能信息，并使用相应的资源材料；③车辆信息中，首先需要管理人员在系统内登记医院常驻车辆的信息、保险、花费等信息，以便工作人员能够通过信息系统来查询到车辆的进出情况、使用情况。（4）系统安全性分析。将信息系统运用于医院后勤管理，也需要对信息系统的安全性进行有效分析。医院的后勤管理系统，相对封闭，只可对医院的内部人员开发。因此，在使用者权限上，有着严格地控制。通过不同权限的设置，来规范管理操作，确保医院后勤管理的安全性。在后勤信息管理系统中，还设置有错误操作提示，该功能能够有效减少用户错误操作率，即提升了工作效率，又确保了系统的安全。同时，在相关数据保存中，信息系统会自动过滤一些信息，以确保安全性，且一般使用编程语言，并运用SQLServer来对用户服务器方位进行控制，采取相应的加密措施，设置局域网IP权限，来确保系统的安全性、稳定性。（5）网络拓扑。医院后勤信息管理系统的客户端，通常由微机构成，并通过局域网服务器来将全部微机连接为一个局域网，以对后勤信息系统中的相关数据进行有效管理。通常来说，局域网跟广域网之间，需由网关隔离，并通过IP地址访问权限限制，来强化后勤管理系统的安全性，具体如图2所示。

4信息系统下医院后勤管理发展

在信息技术下，医院首先要完善后勤管理制度，并结合信息系统的使用现状，设置针对性的系统管理制度，以实现统一数据管理、记录、分析，通过完善后勤管理制度，来有效降低后勤信息管理难度，解决信息量庞大、信息收集困难、信息分析不到位的难题，避免工作效率低下、材料耗损严重、现象的出现。在医院信息系统的构建中，要涉及多个子系统的建设，包括行政管理系统、财务管理系统、库存物资管理系统、车辆管理系统、协作办公系统等。同时，医院还要对后勤部门工作实施情况进行有效监管，对于涉及后勤财务、资金损耗、材料损耗等方面更是要进行着重管理，通过信息技术，对医院的物资使用情况进行完整性地记录与分析，来减小财务成本，提升医院的经济效率。

5结束语

医院后勤管理具有一定的技术性、管理性、系统性、科学性，其管理效率直接关系到医院的运营效率。当前，科学技术在不断发展之下，信息系统开始逐渐的完善，使用范围也得到了不断扩大。在这种环境下，医院要想得到与时俱进的发展，还要提升后勤管理效率，并将信息系统有效运用到后勤信息管理中来，解决后勤信息管理中实际遇到的难题，优化资源配置，节约成本，推动医院的良性发展。

作者:刘艳 单位:桂林医学院附属医院后勤管理部

参考文献:

[1]张燕.基于信息系统的医院人力资源管理新模式[J].现代经济信息，2016，09（12）：47.

[2]林琳，丁晶宏.医院评审管理信息系统的建设与应用实践[J].中国医院管理，2014，34（09）：52~54.

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精细化管理是一种理念，一种文化，它是社会分工精细化以及服务精细化对现代管理的必然要求．后勤精细化管理就是把“小事做细，细事做精”，落实管理责任，将管理责任具体化、明确化；它是一种“用心工作，爱心育人，真心服务”的育人品德在学校后勤管理中的具体体现．其目的是，把平时看似简单、容易的事情用心、精心做好．这就要求每位后勤工作人员对工作负责、对岗位负责．在日常工作中，做任何一件事的每一个步骤都要精心、每一个环节都要精细，使每一项工作都成为精品．精心是态度，精细是过程，精品是成绩．因此，在目前条件下，推行后勤精细化管理，就是要把后勤的各项管理工作做细、做精、做实，以达到节约资源、提升学校品味、提高师生幸福感、推进幸福校园建设的目的．

2实现后勤精细化管理必须完善组织架构、规章制度，明确岗位职责

在实行后勤工作精细化管理的过程中，组织架构要清晰、有序，既要有宏观的规章制度，又有要细化的工作手册．制订政策、制度要科学化、精细化、完整化，全校宏观制度的制订要与国家、政府层面的政策相一致，且要与全校各个部门的制度不冲突．如果各部门之间的规章制度不明确，甚至相互矛盾，就可能产生管理无序、扯皮、推诿、内耗等现象，使领导头痛、管理人员烦恼、员工抱怨、工作效率低下．要根除这些管理顽症，一是组建适应学校后勤发展的组织架构；二是清晰界定各部门的职责；三是把各个部门的职责细分到各个岗位，并制定《岗位职责指导书》．制订《岗位职责指导书》时切忌“千岗一面”、大同小异、泛泛而谈，要结合后勤工作业务流程，专业、具体地描述岗位的工作权责，实实在在地指导不同岗位的员工履行职责、开展工作．只有这样，后勤工作人员才能在具体工作中处处为对方考虑，才能提升师生对后勤工作的满意度，进而提高幸福感，推进幸福校园建设．

3实现后勤精细化管理的重点在规范过程管理

要在对后勤工作调研的基础上，量身定做精细化管理方案，包括精细化管理调研、精细化管理策略、规划设计、精细化职能管理、精细化管理实践，制订的方案要切实可行．精细化管理实施过程中要落实管理责任，将管理责任具体化、明确化．后勤管理部门要按照“事事搞标准，处处严要求，工作无差错，小事不放过”的精细化管理要求使管理人员尽职、尽责，工作日清日结，要对当天的情况进行反复检查并归纳总结，发现问题及时纠正、处理．后勤管理人员要抓落实、抓执行，提高后勤部门的服务质量和工作效率，降低成本，全面实现工作目标精细化、工作任务定量化、工作责任明确化、工作过程流程化、工作制度标准化、工作运行经济化，即将复杂的事情简单化、简单的事情流程化、流程化事情定量化、定量的事情信息化．规范过程管理，提高后勤工作人员的工作积极性，进一步推进幸福校园建设．

4以人为本实践后勤精细化管理

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1、进一步巩固会计核算改革工作

搞好会计核算是做好学校财务工作的基础,因此,必须在巩固会计核算改革的基础上,进一步规范会计基础工作,提高会计核算的水平。

2、完善财务制度建设

我们将在xx年制度建设的基础上，进一步制定和完善一些校内财务规章制度，诸如：《清华大学非贸易非经营性外汇财务管理办法》、《清华大学二级核算单位会计工作制度》等，使会计工作有一个更加完善的制度环境。

3、进一步加强财务系统信息化建设

我们将进一步开发财务专网在财务管理和会计核算中的作用;进一步加强财务处网页建设，做好财务信息的日常工作，方便教师查询，提高办公效率;完善内部报表制度，开发财务分析系统，为决策提供科学依据。

4、配合后勤部门做好社会化改革工作

从财务角度认真xx年财务工作总结xx年后勤改革的经验，修订和完善后勤单位的经济管理办法，使其在自我发展的轨道上实现良性循环;设立后勤专管员了解后勤财务状况，帮助主管校长进行后勤理财;扩大后勤改革的范围，制定饮食服务中心、接待服务中心等部门的管理办法，配合后勤部门把后勤改革推向深入。

5、加强会计人员的业务培训,提高会计人员的整体核算水平

xx年将定期对会计核算和使用天财财务软件过程出现的问题对会计人员进行业务培训。结合xx年的决算和总复核中发现的问题，有针对地对一些重点科目进行讲解。

6、拓宽、完善天财软件在管理上的应用

xx年将重点开发为各系财务负责人和系会计人员使用的财务报表分析系统以及开发离任审计的财务指标评价系统。

7、管好、用好各种专项经费

做好211工程的验收检查及财务文件的归档以及财务数据和财务统计分析工作。掌握985经费的使用计划(规划),加强平日管理、检查、分析和控制工作。

8、清理会计档案库,开发票据管理软件

对所有的会计档案进行整理、清查和分类,开发票据管理软件,加强票据的管理和监督。

9、完成助学金一级核算工作

在工资实现一级核算之后，完成助学金一级核算的动员、说服、组织、协调以及数据的采集、核算、岗位责任方面的工作,实现助学金的银行,从而提高助学金管理的运行效率。

10、加强平安互助基金、住房公积金的管理及核算工作

进一步加强平安互助基金的管理,落实财务处、校医院和工会三方面的责任,建立科学、现代化的平安互助基金管理体系。

11、拓宽结算中心业务,实现金融创新

恢复结算中心对公(主要指后勤资金)部分核算业务;配合校园卡工程,研究落实校园卡小钱包结算功能方案;研究资金增值方案及方式;参与全国结算中心工作的研究;在总结xx年学生学费收取工作的基础上,进一步做好xx年的收费工作。

12、进一步做好部门预算工作,探索基层单位预算管理规律

按照教育部、财政部的要求，总结大口径预算工作的规律，提高预算工作的预见性、民主性和科学性，做好学校部门预算的编制和落实工作。在试点的基础上，探索院系等基层单位预算管理的规律，促进资源配置优化和基层管理水平的提高。

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［关键词］高校；后勤；信息化建设

高校后勤在学校教育管理中发挥着重要作用。后勤管理人员通过组织可实施的、有组织的、有计划的协调管理活动，对高校后勤物资资源进行合理配置与利用，为全校师生、职工人员提供完善的物质基础，为学校开展优质的教学科研活动提供有力保障。高校后勤信息化建设指的是在后勤工作中，利用信息技术手段进行管理，以提升后勤工作效率和服务质量。现阶段，高校后勤信息化建设作为教育信息化进程中的一个重要内容，需要学校高度重视，积极抓住信息化带来的发展机遇，树立先进的后勤管理观念，不断提升后勤部门信息化建设水平，使其为全校师生、职工提供更优质的后勤服务。

1高校后勤信息化建设的重要性及作用

首先，高校后勤信息化建设能大大提升后勤工作效率。对于分散在不同校区的后勤部门来说，高校后勤实现信息化后，后勤管理文件、资料能通过网络实现共享，大大简化了工作流程，节省了后勤工作人员的精力与时间，使后勤管理更加快捷、方便。其次，实现后勤公共资源的整合共享与高效配置。高校后勤实现信息化后，各种设备的实用情况、人员的详细信息及后勤财务情况等，都能通过信息化系统明显地显现，使后勤物资财务信息更加清晰化、透明化，便于后勤工作人员进行高效的资源配置与整合共享，从而充分发挥后勤物资的最大利用价值，减少不必要的浪费与消耗。最后，大大提高信息数据统计的精确度。通过信息化管理系统，后勤部门可以更加快捷地完成后勤统计工作，且能有效保障信息数据的准确性与完整性。通过使用信息化系统，可以对各种繁杂的信息数据进行快速分析，并自动生成规范统一的报表，弥补了传统手工统计效率慢、易出错的缺陷。

2高校后勤信息化建设过程中存在的问题

近年来，虽然许多高校后勤信息化建设的进程不断推进，但从高校后勤信息化建设的整体情况来看，某些学校后勤信息化建设过程中还存在诸多问题，具体体现在以下几方面。

2.1高校对后勤信息化建设不够重视

在高校后勤开展信息化建设过程中，管理员与后勤员工对信息化建设的认识程度直接影响信息化建设的结果。尤其是信息化建设过程中管理者的意识，直接决定着在后勤信息化建设中投入资金与精力的多少，进而影响后勤信息化建设的落实。然而，分析当前高校后勤信息化建设现状，发现后勤管理者与工作人员对后勤信息化建设不够重视，没有将信息化建设作为后勤服务发展的重要任务，也没有制定相应的信息化建设方案与配套的流程制度，导致后勤信息化建设难度较大。此外，还有部分管理者简单地将后勤信息化建设看作是建立后勤网站，以浏览后勤相关信息、通知公告、传输文件资料等，并未意识到后勤信息化建设的最终目的是服务师生。

2.2后勤信息化建设形式化严重

目前，部分高校后勤部门虽然开展了信息化建设，在信息化建设进程中也比较重视计算机系统、硬件设施的配置，但在实际工作中，信息化管理却存在形式化问题。如部分高校后勤部门建设了专门的后勤网站，表面上看起来内容较为丰富，仔细观察却发现网站上只有基本的后勤部门介绍、后勤水电管理通知等，而对师生最关心的饮食服务、水电缴费及物资报修服务却很少涉及，缺乏实际的使用价值。

2.3后勤信息化建设应用标准与规范不完善

当前，大多数高校后勤管理部门虽然开展了信息化建设，但配套的信息化管理制度不完善，各项信息化管理工作缺乏科学、合理的制度规范进行指导，导致信息化管理随意性较强，且存在各种漏洞。如高校后勤信息的统计采集没有统一的规范标准，导致数据形式不一，难以统一处理；又如校本部与分校区的后勤部门使用的信息化管理系统不同，导致无法有效实现业务数据之间的流通共享，严重影响了后勤信息化管理工作的有效性。

2.4高校后勤信息化建设专业人才较为缺乏

当前，部分高校的后勤工作人员信息化技能不足，不能兼顾后勤管理能力与信息技术能力，部分员工不能熟练运用信息系统完成工作，大部分工作仍采用传统的手工方式完成。由于高校缺乏复合型的后勤管理人员，导致信息化建设开展的效果不佳。

3高校后勤信息化建设的路径

3.1树立先进的后勤信息化建设观念

高校后勤部门在开展信息化建设过程中，必然会存在传统管理方式与现代信息化管理的冲突，如何转变传统的后勤管理观念，在后勤管理中引入新技术是一个需要不断探索、尝试的过程。学校推进后勤信息化建设改革时，首先要树立先进的后勤信息化建设观念。如清华大学后勤部门早在2005年就树立了信息化管理观念，并成立了专门的后勤信息化建设工作组，从学校后勤管理现状出发，认真进行后勤信息化建设规划，建设集服务、管理、监督、宣传、评价于一体的“清华大学后勤综合服务平台”。高校在推进后勤信息化建设时，也要及时转变传统的思想观念，积极利用信息化及时统一调配后勤资源与文件数据，为后期后勤业务的高效办理提供有力支持，为全校师生提供高效、规范、便捷的“一站式”服务。高校后勤信息化是提升服务质量、提高管理效率的一种有效手段，也是围绕师生提高服务的一种工具。因此，后勤工作人员要始终以“师生为中心”，树立“服务至上”的观念，从上至下地将信息化管理服务理念传达至每一位员工，使其在信息化建设过程中不断提升信息化素养，积极利用信息化技术提供更高效、更有价值的服务。

3.2结合学校后勤实际情况制定信息化建设方案

由于每个高校之间的办学规模、办学理念等存在差异，高校后勤服务也各有自己的特点，一些信息化系统并不一定适用于每个学校的实际情况。因此，高校应根据自身的实际情况与后勤管理特点，打造具有本校特色的信息化建设方案，而不是盲目引进先进的信息化管理系统。高校在建设信息化系统时，需要从全局出发，既要考虑信息化建设方案的实用性、可靠性，又要考虑其安全性与先进性。在建设后勤网站时，要明白后勤网站是师生、员工了解、寻求后勤服务的重要入口，学校后期网站要涵盖所有后勤服务功能，将食、住、行、水、电等各项相关服务都纳入后勤网站中，要包含后勤管理信息查询、网上报修、服务监督、意见反馈等功能，最终形成“一站式服务”体系。以浙江树人大学后勤信息化建设为例，后勤系统功能包含住宿费缴纳管理、宿舍分配管理、宿舍门禁管理等，同时实现与学生学籍系统、财务系统等多个系统的对接，后勤管理人员可通过管理系统查询宿舍内所有学生的学籍信息、照片等，也能直接查询学生的住宿费缴纳情况。

3.3建立健全后勤信息化管理制度

健全的管理制度是信息化建设工作有效开展的重要基础，后勤信息化建设工作中的每一环节，都要有严格的规章制度来约束，这样才能真正将信息化建设落实到每一层面上。首先，制定高校后勤信息化建设工作制度，要根据学校后勤服务的实际业务流程及工作标准来对后勤工作进行规范化细分。在日常后勤工作中做到权责分明，定人、定岗、定责，同时也要强化监督管理制度的建立，避免制度成为形式化口号。其次，高校后勤部门在制定信息化管理制度时，要考虑制度的系统配套性，在内容及形式上保持各工作环节规程、办法、条例的一致性，从而形成一个系统的、完整的、配套的制度体系。最后，为了不断提升高校后勤服务信息化建设水平，后勤部门要建立一套实用的、系统的、科学的后勤信息化评价指标体系，对后勤信息化建设工作的每个阶段、每个环节进行科学考察、评价，并根据评价结果不断改进后勤信息化建设工作中的问题与不足。

3.4强化后勤信息化建设队伍专业能力

高校后勤信息化所需要的人员，主要包含以下四种：一是信息系统的设计与开发人员，要求其能熟练掌握后勤管理系统开发语言，同时熟悉后勤部门相关业务流程；二是管理信息系统维护人员，要求其能熟练维修计算机和网络设施，熟悉搭建服务器、掌握常用网管工具软件；三是管理信息软件的使用人员，要求其能熟练运用后勤管理信息系统，具有较强的计算机系统操作技能；四是具有信息化建设经验的管理者，要求其既具备一定的信息技术能力，又具备丰富的后勤管理经验。一方面，后勤部门应重视后勤员工专业技能培训制度的建立，定期开展信息化技术培训学习活动，促进管理人员不断优化知识结构与技术能力，逐步提升后勤管理人员的信息技术水平与职业能力。同时，加强与其他学校后勤之间的交流学习，定期和其他高校组织员工去校外参加专业的管理软件培训学习，可以根据不同岗位的需要、员工的能力进行不同类型和不同级别的信息技术培训。另外，后勤部门也要制定相关管理奖惩制度，促使员工平时主动学习，以满足岗位需要。另一方面，随着网络基础设施不断完善，各种信息管理系统不断上线，当前多数高校信息化服务管理开始向移动端发展。早在2015年北京大学中关新园科学报告厅举行的高校后勤信息化建设经验报告会上，陕西师范大学副校长王武海就强调了移动互联网对高校后勤管理与服务模式创新的革命性影响，指出移动互联网通讯技术、云计算、大数据、物联网技术给人们的生产生活带来了前所未有的改变，移动后勤将是高校后勤现代化工作方式的体现。总的来说，移动信息化服务平台（APP、微信端）为高校信息化服务管理开拓了一种新的模式，是校园未来信息化管理和服务的重要平台。高效后勤部门人员要与时俱进，更新观念，不断学习新的信息化管理技术，树立移动互联网思维、创新性思维、人本化思维、精细化思维、简约化思维、透明化思维、物联网思维、大数据思维，实现管理系统PC端与移动端的整合，为管理人员、教职工、学生提供便捷的移动信息化服务。

4结语

就目前来看，信息技术虽然发展迅速，但面临的挑战也较为巨大，高校后勤信息化建设中还存在诸多问题，需要后勤部门及时转变传统管理观念，不断提升后勤员工的信息化管理意识，为学校教学、科研、管理提供更为优质、高效和稳定的信息化后勤服务，从而使校园信息服务更全面，满足学校建设和发展的需要。

主要参考文献

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1.1企业财务管理目标不确定。高职后勤从企业属性来说，必须要追求经济利益的最大化，企业必须盈利才能生存；从高校后勤教育服务属性来说，企业以提供学校师生全方位服务为主，要实现这些需求，后勤提供很多服务的成本明显高于企业所得到的收入，因此企业要承担所有不盈利项目带来的亏损，这又会使后勤企业面临生存危机。由于后勤企业所承担的教育属性，因此财务管理目标有时难以确定，从而使财务管理活动陷入两难境地。

1.2企业筹资渠道少，筹资能力弱。后勤企业以学校投资为主，企业所需资金主要来源于学校投入和自身累计盈余。一方面由于学校资金主要来源于国家财政，这些资金的使用受诸多条件限制。另一方面企业自身盈力能力弱，用企业积累来筹集发展所需的资金是少之又少。除上面两种筹资渠道外，后勤企业从银行、其他企业那里借款筹资，由于后勤企业的大部分资产属于学校，企业只有使用权，没有办法实现资产抵押，学校又不能为后勤借款担保；如果用股权筹资，由于其他企业对高职后勤的低盈利水平以及受学校政策制度影响一般都比较谨慎，不太愿意过多投资于后勤。因此以上这些都很难为后勤的发展提供足够的资金，后勤企业的筹资渠道少，筹资能力弱就显而易见的。

1.3企业投资管理能力弱。后勤企业缺少有效的投资管理主要体现在两个方面，一方面是缺少专业的投资管理团队，另一方面是缺少投资管理技能。后勤企业的主要管理人员都是从学校转岗过来，对投资管理方面的知识和能力比较弱，同时又缺少引进高素质投资管理方面的人才机制，无法组建一支高水平的投资管理团队。企业仅有的投资项目也限于实物投资，对股权、债权等投资方面比较少。

1.4企业利润分配不合理。高职后勤虽然经过十多年的社会化改革，但是仍旧没有完全从学校那里独立出来，后勤企业的人事、财务、收入分配等管理权基本上还是由学校决定，收入分配方案必须经过学校的同意后方能实施。学校收入分配方案是根据行政事业分配方案性质来管理，对于由按企业性质的收入分配方案并不理解，一种有利于提高员工积极性的收入分配方案未必能得到学校的同意。

2后勤财务问题产生原因分析

2.1企业市场化的理财意识不强。后勤企业虽然经过十多年的社会化改革，但是这种改革的速度和范围远不能达到市场化要求的企业改革水平，企业所面临的理财环境仍旧处在计划经济向市场化经济转型中，后勤企业很难有突破性或者创新型的财务管理理念和管理技术水平，例如后勤企业一旦缺少资金就会把希望寄予在学校身上，不会灵活应用多种筹资方式来解决企业的融资问题。后勤企业对于闲置资金的管理上也只是简单的存入银行，很少去思考把闲置资金投资于收益较高的股权或债权等投资，增加资金的收益率。因此后勤企业的财务管理理念跟不上时代的发展，难以用先进的理财技术来帮助提高后勤的财务管理水平。

2.2企业财务管理主体独立性差。高职后勤社会化改革，虽然把后勤从原来学校的一个职能部门转变成一个独立注册公司，从法人治理组织结构上看，后勤似乎从学校那里独立出来，但是要建成“产权清晰、权责明确、校企分开、管理科学”的现代企业制度所规定的企业法人经济实体目标还是比较远。在这种背景下，后勤财务管理主体的独立必然不强，因而后勤对资金的管理、运用必然会受制于学校。因而后勤财务管理尽管可能存在有利于后勤发展的各种财务管理手段和方法上的创新，但是这种创新要转为现实的竞争力以及产生较高的管理效益也非常困难的。

2.3企业双重属性使财务管理目标不清。高职后勤具有的企业属性和教育服务属性，使后勤财务管理目标难以选择。如果选择利润最大化目标，必须会选择那些盈利性强的服务项目，放弃那些盈利性不强的服务项目，而那些盈利性不强的项目往往是学校非常重要的服务项目，如果没有这些项目，学校的教学生活会受到很大的影响，这是学校所不容许的，后勤也将失去其存在的意义。但是选择这些不盈利的项目会影响后勤的盈利水平，甚至会导致后勤严重亏损，影响后勤的生存能力。比如高职后勤自建班车车队，其收到的租车费远不及人工成本及油费、折旧的支出。

3后勤企业财务管理模式创新路径

3.1明确企业财务管理目标，提升财务管理水平。高校后勤的教育服务属性和企业属性要求高职后勤财务管理目标必须兼顾社会效益和经济效益，一味追求社会效益必然会使经济效益受损，同样只追求经济效益必须会使社会效益受损，最终也会影响经济效益的取得，在这种情况下，最好的财务管理目标是社会效率和经济效益两者的最大化。也就是如图表1、表2所示后勤财务管理主要分为4个大的项目管理以及管理方式。A项目是那些社会效益和经济效益都比较大的项目，可以实行投资责任中心式管理，努力实现社会效益和经济效益最大化目标，这个是后勤财务管理的核心。其次是B项目，也就是社会效益比较大而经济效益小的项目，可以实行成本责任中心式管理，努力控制成本，在提高服务质量的同时尽可能把成本降到最低。再次是C项目，也就是社会效益小经济效益大的项目，这种项目应该采用收入责任中心式管理，尽可能扩大收入，使后勤的总体利益最大化成为可能。最后是D项目，也就是社会效益和经济效益都很低的项目，财务管理跟B项目管理一样，但是应该把这些项目作为次要项目管理，减少财务资源的投入。

3.2优化企业筹资结构，拓宽财务筹资渠道。目前我国企业的主要筹资渠道及其内容和特点如表3所示：高职后勤应该利用上述各种可能的筹资渠道，在充分了解其特点的基础上结合后勤所处的发展阶段和具体筹资环境筹集到足够多的发展资金。同时后勤企业应该对所筹集的资金的比例和渠道的主次要充分的认识和规划。高职后勤目前主要筹资渠道还是依靠学校财政资金和银行借款，其次是商业信用，也就是利用与高职后勤有着密切业务往来的单位进行商业融资，随着高职后勤市场化程度的提高和规模实力的增强可以考虑让民营资本以及员工参与进入，增加后勤公司的实力，当然特别优秀的后勤企业可能考虑IPO方式实现跨越式发展。

3.3控制企业投资风险，提升投资管理效益。高职后勤管理内容涉及到餐饮、绿化、保洁、水电管理、教师学生住宿管理、班车管理等，这些管理的内容涉及多种产业，每一产业由于需求大小不同投资风险和收益也不同。高职后勤在投资时首先要加强风险意识，对该项目存在的风险类型和风险发生的可能性要有充分的调查和研究，并对各类风险提出应对措施，这是高职后勤投资成败的关键，高职后勤的企业属性和教育服务属性会使一个投资项目失败所带来的影响远远大于一般企业投资失败所带来的影响。其次对不同类型的投资项目要有所舍取。如表4反映了不同类型的投资项目。表4收益高收益低风险高A（次优投资，加强风险管控）C（减少投资，控制风险）风险低B（集中资源，优先投资）D（少量投资，提高收益率）高职后勤应该集中各种资源优先投资于B项目，尽管风险比较低，但还是注意风险的管理，同时尽可能提高投资收益，而A项目尽管风险很高，但收益率也高，只要加强对项目风险的管控，不失为次优的投资项目。C项目和D项目收益率较低，但是风险水平不一样，C项目比D项目风险高，因此优先选择D项目，但是相比于A项目和B项目来讲，略逊一筹。高职后勤投资管理效益的提升，不仅仅对不同的项目采取不同的投资策略，还需要对每一个项目的整个过程进行监控，包括投资前的调查研究，投资时的资源分配、到投资后综合分析评价。

3.4合理确定收益分配方案，增强企业实力。高职后勤收益分配方案的确定需要处理好两个方面的内容。第一，收益分配方案必须跟高职后勤的经营战略相适应。高职后勤的不同的经营战略对后勤公司的资金的需求是不一样的，当高职后勤施行增长战略或者收缩战略时，对资金需要是非常的大并且要求资金的成本尽可能的低，此时最好能施行较低的收益分配，当高职后勤施行稳定的战略时，对资金的需求并不大，此时可以执行较高的收益分配。第二，有利于提高各方利益，促进各方的积极性。高职后勤收益分配方案对象最主要是学校和员工。作为股东的学校希望后勤公司能尽可能多的给予投资回报，而后勤公司能给予的投资回报取决于经营利润和分配比率，因而后勤公司应根据利润水平，可以采用固定股利加额外股利政策或者剩余股利政策或者固定比率股利政策。作为员工希望后勤公司能给予公平、富有激情的收入分配方案，高职后勤现有的收入分配方案多是根据员工的不同编制来设计，而不是根据工作性质、工作岗位进行。对于学校编制人员采用的是学校的分配方案，公司编制人员采用的是另一套分配方案。对于同一性质的工作岗位，由于人员的不同编制其收入分配方案不同，而这两种分配方案收益差异越大，就越容易产生不公平，不利于调动员工的积极性。因而有必要对这种分配方案进行调整，减少这种差异性带来的不公平，收益分配方案应该根据不同的岗位，不同的绩效设计不同的收益分配。同时收益分配方案也不仅仅只限于劳动性质收入分配，还可以是权益收入分配方式，即员工参股方式进行分配。

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关键词：医院成本核算

        0 引言

        随着新的医改方案出台，医疗市场的竞争将日益激烈，各医院希望能增加在新的市场经济下自身的竞争力。因此，在加强市场营销工作的同时，医院也越来越关注通过改善医院内部的管理来提高经济效益。医院成本核算是其中一个重要的手段，通过对国内医院情况的调查，笔者认为，医院全成本多级分摊技术应该是最具前途和影响力，也最能适合医院全面成本经营管理的需要。

        1 医院全成本核算管理思路

        以医院全成本核算管理理论为基础，根据医院管理的需要和各科室业务关系，将业务科室分为不同的核算类型，如直接医疗核算科室，管理核算科室、后勤核算科室、医技核算科室等，从而形成不同的核算成本类型，如公共成本、管理成本、后勤成本、医技成本、门诊成本、住院成本等。

        将医院核算中能直接计入科室的成本直接计入，形成各业务科室的直接成本，不能直接计入科室的成本计入全院公共成本，对公共成本及各级科室的成本按照多种分摊原则进行分类。逐级、分步结转分摊，从而公正、合理、客观地将成本分摊到各类科室。以此为基础，进行全院及科室的成本分析、收益分析、经营分析和经营规划，协助医院建立一套现代化的经营决策支持系统。

        2 成本核算系统的构成

        成本核算系统使用sql2000数据库，delphi7.0开发，程序在windows平台下运行。

        成本核算系统由基础数据管理、成本数据归集管理、成本收益分析、绩效分配四个部分组成。

        2.1 基础数据管理 对整个成本核算系统的基础数据进行管理。包括初始化的工作。实现对业务科室信息、员工信息、成本项目代码、成本分摊方案、各种数据字典的维护，以及操作员权限、操作日志的管理。

        2.2 成本数据归集管理 对医院核算科室的收入和成本费用进行归集、包括临床科室收入数据的归集，医技科室辅助创收数据的归集，非营业性收入的归集，以下科室支出数据的归集等。

        数据的归集可以通过医院信息系统（his）进行自动数据采集，也可以通过手工进行录入。

        录入完毕后，按照成本分摊方案将成本费用分摊到成本核算科室的成本中去。核算员对归集的全部费用进行审核和控制，产生各类的成本核算数据，并提供给业务科室确认，使业务科室知晓本科的经营情况，以此达到成本控制的目标。系统同时能生成各类的核算报表。

        2.3 成本收益分析 在成本数据进行分摊后，进行成本的各类分析，对医院的收入构成、支出、收支平衡、盈利能力进行综合分析，生成医院的收入构成表、医院支出构成表及医院收支平衡表，在收入和全成本的基础上对医院的经营活动进行分析。

        在分析医院的收入，全成本的基础上对医院的盈利能力和医技创收能力进行分析，对医院各业务科室的费用、收入、支出等费用进行经营规划。

        实现对全院门诊、住院、医技、职能、后勤科室的直接费用、全成本数据的监控和规划。

        2.4 绩效分配 把分析医院各业务科室的收入，成本支出的作为客观数据，增加一定的主观评价对核算科室进行绩效考核。以此进行劳务费分配。本模块具体包括制定劳务费分配方案，形成劳务费决议，计算劳务费，生成劳务费发放表等。