集团管控风险管理范文

导语：如何才能写好一篇集团管控风险管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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全面风险管理体系在部分央企、国企及上市公司中已经推行了一段时间，一些集团公司在风险管理方面取得了一定的成果。但是，最近笔者与不少集团企业的风控部门负责人沟通时发现，他们公司的风险管理工作并不尽如人意，比较集中的现象是：全面风险管理体系运作不畅，风险管理职能很难发挥。

到底是哪方面出了问题呢？笔者仔细询问了这些企业的风险管理工作推进情况，发现他们具有一个共同特征：在进行全面风险管理体系建设时，公司缺乏系统、有效的集团管控分析，没有将集团管控与全面风险管理体系进行融合。由于集团企业在全面风险管理体系运作时，经常会遇到跨层级、跨地域、跨产业的风险管理问题，总部需要对子公司的风险管理模式进行系统设计。唯有首先开展集团管控分析，将集团管控融入全面风险管理体系，才能使体系运转流畅，风险管理职能才能得以有效发挥。

一、为什么集团企业在全面风险管理体系建设之前必须首先进行集团管控分析？

1．从集团企业的特点看，需要开展集团管控分析

企业集团具有多层次的组织结构，一般由紧密联合的核心层、半紧密联合层以及松散联合层组成。集团公司是企业集团的紧密联合层，是集团的实体部分，逐步实行资产、经营一体化；半紧密联合层的企业可以以资金或设备、技术、专利、商标等作价互相投资，并在集团统一经营下，按出资比例或协议规定享受利益并承担责任；松散联合层的企业在集团经营方针指导下，按章程、合同的规定享有权利，承担义务，并独立经营，各自承担民事责任。

通常来说，集团企业具有“规模大、层级长、产业多、区域分布广、组织机构复杂”等特征，管控难度大，需要进行系统的集团管控设计。

集团企业的这些特点，要求公司在开展全面风险管理体系建设前，首先开展集团管控分析，从更高的和全盘的角度考虑全面风险管理体系的建设。

2.管控模式对集团风险管理工作开展有很大影响，要求集团企业必须首先进行集团管控整体分析。

不同的管控模式，对集团公司开展风险管理工作有很大的影响。一般来说，财务型管控模式的集团公司对下属公司的风险管理工作采取更加放权的方式；而操作型管控模式的集团，对下属公司的风险管理工作采取较为集权的方式；战略型管控模式的集团公司，风险管理工作则介于财务型和操作型之间。因此，在全面风险管理体系建设之前，需要首先明确集团公司的管控模式，分析其对不同下属公司的集分权强度，为风险管理工作明确方向。

3.从风险的分层分类管理需要来看，必须首先开展集团管控分析。

开展风险管理工作，必须明确集团公司管哪些风险，管到什么程度；子公司或事业部管哪些风险，管到什么程度；基层单位管哪些风险，管到什么程度。只有明确各自的风险管理分工和权责，才能保障风险管理责任得到有效划分，风险管理工作得以有效开展。以战略管理为例，只有通过科学系统的集团管控设计，明确集团各层级在战略管理工作中的权责界面，才能有效地组织开展战略风险管理工作。

例如，某集团是大型石油企业，管控模式为战略管理型。集团总部负责集团战略的设计、评价和调整，下属单位负责战略的执行和汇报。因此，战略设计风险、战略评价风险就主要由该集团的总部负责管理，主要责任也由集团总部承担；战略执行风险则主要由下属单位管理，主要责任也归下属单位承担。通过有效的权责划分，集团的战略管理风险才能得以有效的控制。

二、集团企业的集团管控与风险管理工作应该如何衔接？

集团企业的集团管控与风险管理之间是决定和促进的关系。集团战略规划决定了风险管理规划；集团管控模式决定了集团对分子公司的纵向风险管理模式；集团总部的定位决定了集团总部的主责风险；集团总部的职能设置决定了总部的风险对应部门；集团权责界面决定了各层级单位在风险管理中的责任划分；管控运作机制则决定了总部对子公司的风险管理措施。良好的全面风险管理体系是促进集团管控目标落地的重要保障手段之一，也能促进集团管控体系的完善。

1．通过明确集团战略，确定风险管理规划。风险管理规划是集团战略规划的重要组成部分，因此，风险管理规划必须结合集团战略目标制定，在集团战略的引领下开展规划工作。否则集团风险管理规划就成了为规划而规划的无用工程。

2．通过明确集团管控模式，确定集团公司对子公司的风险管理模式。不同的集团管控模式下，集团对子公司的风险管理强度是不同的：财务型管控模式对子公司的风险管控较为分散，操作型管控模式对子公司的风险管控则较为集中，而战略型管控模式对子公司的风险管控则处于中间，具体强度的把握与集团管控的控制强度一致。因此，在设计集团对各分子公司的风险管理模式时，需充分结合集团管控模式。

3．通过明确总部定位，确定集团总部的主责风险。通常情况下，集团总部定位有：战略决策中心、风险管理中心、资本运作与产权管理中心、人力资源管理与服务中心、资源整合与共享中心、企业文化与品牌建设中心、信息系统支持中心、生产协调中心、资金管理中心、财务核算中心等。不同的集团总部定位，决定了集团总部的主责风险。例如，总部若定位于生产协调中心，则总部必须承担生产协调失误的风险，并对此负主要责任，而企业如果定位于资金管理中心，则总部必须对资金的调度和安排负有主要责任，对因资金管理不善带来的风险承担主要责任。

4．通过明确总部职能设置，确定总部主责风险的对应责任部门。总部职能部门的设置情况，对总部风险对应部门的划分有着重大影响。例如，总部可以设置专门的资产管理部，负责统筹管理集团的有形资产和无形资产，也可以将资产管理的职能放在财务资产部管理，但两种方式下，总部资产管理风险的主责部门发生了变化。同样，集团公司可以设置专门的风险管理部门，也可以将风险管理职能放在审计部门或企业管理部下，再或者放在法务部下（目前不少企业采取了这种方式），三种方式下，集团公司的风险管理的统筹部门是不一样的。

5．通过权责界面划分，确定总部与子公司的风险责任划分。权责界面划分，确定了总部管什么，管到什么程度程度，下属单位管什么，管到什么程度程度。合理的权责界面划分，有利于明确在企业管理过程中各部门的权力和责任，也有利于此间各部门风险管理专兼职人员应承担的责任和义务。

6．通过管控运作机制构建，实现对子公司风险的有效管控。管控运作机制主要有六大类：

（1）管控会议机制：经营管理层确立例会体制，研讨解决各类重大问题；

（2）管控报告机制：经常性的报告报表统一格式模版化，保障信息畅通；

（3）管控推模机制：建立推模团队运作机制，内部学习，PDCA循环改进；

（4）职能委派机制：将总部派往子公司的相关人员纳入管理范畴；

（5）业绩监控机制：设计子公司偏差分析与经营分析体系；

（6）风险预警机制：建立风险预警指标，通过对风险预警指标的管理，事前防范风险。

集团总部通过构建以上六大管控运作机制，实现对子公司经营管理以及风险的有效管控。

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【关键词】 集团化 建筑施工企业 内部控制 风险管理

一、风险管理及其组成要素概述

迄今为止，关于内部控制比较权威的概念则来源于COSO（The Committee of Sponsoring Organizations of The National Commission of Fraudulent Financial Reporting，简称COSO）于1994年的修改的一份名为《内部控制一体化框架》的文件，里面指出，内部控制是由五个相互补充的要素所构成，其中包括：内部控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控，这五大要素共同构成了一个相互联系、相互依存的整体。在2004年9月，COSO又发表了一份名为《企业风险管理框架》的研究报告，该份报告从企业风险管理的角度进行考虑，在原先五大要素框架的基础上又增加了三个风险管理的要素，分别为目标设定、事件识别、风险回应。由此，我们一般认为，企业风险管理框架的具体内容是由这相互联系与补充的要素构成，它们共同构成一个有机的整体，相辅相成，缺一不可。

综上所述，我们不难看出，风险管理贯穿于企业日常生产经营的全过程当中，是一项复杂、繁琐的系统工程，它与建筑施工企业经营状况紧密联系，看似简单，实际运作起来却相当复杂。企业的风险管理并不是一个“直线”活动，它是由诸多要素相互联系与制约的，其中任何一个要素的变动都会对其他要素产生影响，所以，集团化建筑施工企业应该重视与完善好风险管理工作的各项内容，明确风险管理的地位，强化风险管理活动，找寻企业内部可能存在的风险，并在风险偏好的范围内进行风险管理，从而不断提升企业的经营效益，保障整体经营目标的顺利实现。

二、集团化建筑施工企业内部控制风险管理存在的主要问题及其成因分析

1、宏观环境的易变性与复杂性成为外部原因

宏观环境对于集团化的建筑施工企业而言十分重要，因为企业往往要对重大项目进行经营决策，宏观大环境就成为其外部制约条件，其牵涉范围十分之广，且无法改变，具体而言，包含有资源环境、法律环境、金融环境、经济环境等对经营决策造成直接影响的因素，还包含社会文化环境、政治环境、科学发展水平等间接因素。这类宏观因素是于企业之外存在的，却对企业内部控制工作的影响重大。宏观环境存在多变性与复杂性等特点，企业无法对其进行准确地预见，它的变化有可能给企业带来威胁，也有可能给企业带来新的机会，如果集团化建筑施工企业的风险管控不能适应多变复杂的系统环境，就有可能导致企业风险的产生。

2、内部原因

（1）风险管理的意识不强。对于集团化建筑施工企业而言，明确风险管理地位、强化风险管理认识工作是十分重要的，我国诸多企业对风险管理重要性认识不足。实际上，风险管理是工程项目管理的一项重要内容，现如今，虽然企业已经制定了部分风险管控措施，但其多是局限于工程质量、工程进度、以及安全控制等方面的，没有明确的风险目标，系统性较差，现行措施主要分布在施工技术方案与施工组织设计等文件当中，项目工程风险管理工作不够正式。企业的高管层可能存在“重业务轻管理”的思想，这也不利于风险管理工作水平的发挥。

（2）风险防范体系不尽健全。就目前情况而言，集团化建筑施工企业对潜在市场风险、财务风险、产品风险、人才风险问题没有进行足够重视，仅仅认为这是由于激励的市场竞争所导致的，风险认识不足。对于市场竞争中波特五力分析模型的认识也不到位，对市场没有足够的掌握，由于企业盲目的扩张，可能导致管理覆盖与资源配置问题的出现，人才流动也较为频繁，这都是十分不利于集团建筑施工企业的发展与壮大的。

三、集团化建筑施工企业内部控制风险管理存在问题的对策与措施

针对上述内部控制风险管理的问题与成因分析，结合集团化建筑施工企业日常管理经营的实际状况，本文给出强化企业内控风险防范的几项措施。

1、对宏观环境进行客观评价分析，提升建筑施工企业的应变能力与适应能力

内部控制的宏观环境对施工企业生存与发展产生直接影响，其易变性与复杂性是造成企业内控风险的一项重要原因。虽然它是客观存在的，企业也无法对其进行影响与控制，但也不是说面对环境的变化企业就束手无策。尤其对于集团化建筑施工企业而言，其必须对变化着的内控宏观环境予以客观的评价与分析，探索其变化的规律与趋势，制定出各类应变对策，相机抉择，对内部控制进行适时调整，改善管理方法，有效防范风险，不断提升企业应对内控环境变化的应变能力与适应能力，从而降低由于环境因素的变化给企业造成的风险。

2、提升管理层的素质与水平

管理层风险偏好对于集团化建筑施工企业的风险处理工作起着决定性的作用。所以，管理层必须努力提升自己的专业知识与技能水平，运用自己的智慧与才能，保障风险管控的顺利实施。高管层应该提升自己的风险认识，树立风险管理的科学理念，用自己的实际行动为企业上下全体员工形成榜样，以身作则，引导风险管理企业文化的形成，在企业内部形成合力，促进风险管理工作的顺利开展。此外，价值最大化是企业风险应对的基本原则，企业应该以此为核心展开工作，对待能力以外的风险要懂得回避，对于损害程度较小的风险，企业可以采取一种积极的态度来应对。对待投标风险，企业应该做到“三不”：需要大额投入履约保证金的项目企业不予承接；发包方实力不强、资信较低、合同过于严苛的项目不予承接；以及亏损项目不予承接。对待项目预亏风险，要重点关注后期工程，在后期项目施工中消灭亏损。同时，还要积极培训“黄金队伍”，从而化解分包商风险。

3、健全风险管理的完善体系

集团化建筑施工企业的资金循环是以工程成本作为核心的，通过企业资源的优化合理配置来进行工程实体的构筑，通过合同结算从而换回资金。建筑施工企业可以引进ERM（企业权限管理）的理念与思想，以COSO风险管理框架为基础，结合行业内的成熟经验与管理手段，制定出适应企业实际发展的风险管理体系。就目前情况而言，集团化建筑施工企业风险管理逐步向着注重业务执行的效率方向转变，这一转变促进了风险目标在各个职能部门当中的分解与细化，使风险目标这一体系更易于理解，具体而言，包含有投标风险控制制度、施工过程的风险控制制度、合同风险控制制度等，企业通过一系列风险管控制度的确定，能够在很大程度上提升风险管理的可操作性与系统性。

4、完善与健全风险控制考核体系

集团化建筑施工企业应该将风险活动的监督与控制纳进各部门以及员工的工作职责与业绩考核当中，由项目部、下属公司、集团总部构成一个三级风险管控小组，形成一个三级的风险管控体系，做到报告准确、依据科学、以及程序规范。在纵向上，由项目部、下属公司、总部职能部门、风险管控小组形成一个四级的监督考核体系；在横向上，由下属公司、总部职能部门、风险管控小组分别递交风险管控评价报告，最终由风险管控小组形成年度综合的评价报告，报董事会批准。企业必须根据风险管控考评的需要，为风险管控的日常经营评价、业务流程的综合监督评价、自查评价、风险管控的环境评价等考评工作制定出规范而完整的评价流程，保障风险管控评价工作自始至终都能够按照统一的方法与步骤进行，从而不断加强风险管控考核工作的可靠性与有效性。

5、充分发挥出内部审计应有的作用

就目前情况而言，集团化建筑施工企业内部审计的主要责任包含有：领导干部任期经济责任审计、工程项目部的经济责任审计、工程项目部的成本费用审计、以及设备设施采购成本费用审计。为了确保全面风险管控监督体系能够在企业内部得到正常运行，集团化建筑施工企业必须要拓宽内部审计责任权限，重点关注各风险构成要素是否能够正常运行；各量化管控模式是否能够与企业结合、切实有效；业务流程是否符合风险管控的需求等。通过对企业风险要素的适时监控，可以及时发现潜在的问题，并作出相应的调整与偏差纠正，从而不断促进集团化建筑施工企业的发展与壮大，最终提升企业的经济效益，乃至社会效益。

四、结语

现如今，经济全球化的进程不断加深，企业所面临的日常经营环境变得日趋激烈，同时，伴随着电子信息化时代的来临，使企业面临的经营风险也开始变得复杂，企业风险管理问题逐渐被提上日程。所以，完善内部控制，防范经营风险就成为企业目前亟待解决的重大课题，内部控制是企业完善经营、防范风险的重要方法与手段。就建筑施工企业而言，近年来，国家不断加大对基础设施的投资力度，扩大建设范围，促进了我国建筑施工企业的不断发展与壮大，面临这一形势，倘若内部控制出现问题，监督力度薄弱、管控不到位等，就很有可能给企业造成十分严重的损失。想要解决这一问题，集团化建筑施工企业就必须充分发挥出各职能管理部门的能动性，借鉴本文提出的应对策略，尽可能地消除或规避企业风险，从而不断促进企业经济效益乃至社会效益的提升，保障企业的持久经营与稳定发展。

【参考文献】

[1] 谢灿：浅谈施工企业财务内部控制框架及风险防范[J].现代营销（学苑版），2011（4）.

[2] 李静：浅议施工企业内部控制和风险防范[J].财经界，2010（5）.

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【关键词】集团；资金管理；风险；管控

我国出现了越来愈多的大型集团企业，这些企业发展迅速，但是却也面临着诸多的资金管理问题。为了更为有效地进行集团资金管理，大多数企业开始将资金管理看作核心的管理内容，并致力于完善集团内部控制制度，及时发现集团资金管理存在的问题，降低资金管理中的风险。笔者结合自身的经验，论述集团资金管理的风险及管控，具体如下。

1.企业集团资金管理常见风险

1.1预算管理风险

资金管理是集团企业重要的管理内容，要想确保集团的资金管理水平，需要做好集团预算管理工作。完善的预算管理体系不但可以帮助集团更好地配置资金，还能避免资金浪费，提高资金的使用效率。目前，部分集团企业尚未形成健全的预算管理体系，忽视资金预算管理工作，没有对资金系统的应用规划，缺乏有效地资金控制对策。一些集团企业虽然也建立了自己的预算管理体系，但是预算管理的贯彻执行却不尽如人意。预算管理仅仅停留于表面的检查、监督工作，集团资金管理存在大量风险，诸如财务信息失真、决策管理失误等。

1.2集团筹资风险

不同的资金管理问题将诱发不同的风险，筹资若是不得法，不但会影响集团的正常运营，还会让集团陷入破产困境。当企业自有资金不足，但又有扩大生产、业务需求的时候，企业就需要进行筹资。而筹资方式若是不得当，企业的财务管理将会出现一系列的问题，从而诱发筹资风险。从当前的情况来看，我国的集团企业存在筹资困难的不在少数，这些企业或是筹资金额难以满足自身的需求，或是筹资渠道比较狭窄，或是难以获得筹资资格。这些都对集团企业的筹资产生了约束、制约作用，比较普遍的集团筹资方式有债券筹资和股权筹资，前者占比较大。而债务筹资的方式明显会增加资金管理的压力，若是集团企业筹资的利息偿还较高，或是偿付压力较高，一旦出现项目变动、管理问题，都会给集团带来巨大的筹资风险。这不但会降低集团的信用等级，还会诱发一系列的风险，使集团陷入困境。

2.集团资金管理风险管控的对策

2.1提高集团资金预算管理水平

为了更好地进行资金管理，就需要着力提高资金预算管理水平。集团需要结合自身的资金需求，开展系统化、科学化的预算管理分析、评估，制定细致的计划、进度方案。在选择筹资方式的时候，管理者不但需要考虑到该种方式的偿债风险，还需要考虑到该种方式的资金成本。成功筹集到所需资金后，管理者要使用好这些资金，确保每一笔资金都能够用到刀刃上，避免出现资金滥用、利用效率低下的问题。集团投资项目不尽相同，收益比率、可回收期等也存在较大的差异。为此，集团应该根据项目的具体情况，制定针对性的资金使用计划，提高资金管理水平。

2.2优化企业集团的资本结构

在具体的筹资前，企业需要预算进行资本成本测算，避免因为筹资决策失误，给集团带来不必要的财务风险。处于优化企业集团资本结构的目的，集团应该科学设置目标资本结构，根据资金的实际用途、紧要程度、需求方向等，确保资金的使用计划，降低资金管理风险。在具体的筹资过程中，集团企业应该明确一点：不能通过提高财务风险的方式，试图减少筹资成本，这会使集团置于非常危险的境地。集团企业应该对资金用途、项目风险进行预先审查，避免出现盲目筹资，导致投资失败。

2.3完善企业集团信用评级体系

为了提高集团资金管理水平，集团应该做好应收账款管控工作。在销售业务发生之前，集团就应该制定完善的信用评价体系，要依据自身业务的特征，对常规化、标准化的信用评价体系进行调整。一般来说，在确定集团信用评级前，应该全面、详实地调查和了解企业的资本结构、市场占用率、筹资模式等内容。只有如此，才能确保资金运转效率，提高集团的资金管理水平。

2.4建设现代化的信息共享平台

信息共享体系是现代企业管理体系的重要内容，其不但可以有效地传递和沟通财务信息，还能进一步明确资金的使用方向，提高集团资金决策水平和敏感性，有效地控制资金管理风险。具体来说，要建设信息共享平台，可以从如下几个方面着手：其一，选聘专业技术人员。为了建设一个现代化的信息共享平台，集团需要选聘专业的技术人员，并定期对技术人员进行培训，吸收和借鉴国内外先进经验，对平台进行调整和改善。其二，建立资金动态反馈板块。为了对资金进行集中管理，提高资金管理的透明性、公开性、科学性，在信息平台上应该开设专门的资金动态板块。其三，扩大资金预算管理范围。预算管理工作是资金管理的基础，集团应该建立从总部到子公司的系统化的预算管理体系，提高资金管控质量，预防资金管理风险。

3.总结

集团的经济活动都涉及到资金管理，作为内部控制的重要内容，资金管理在现代集团企业管理中越来越重要。为了预防资金管理中的各种风险，就需要加强对集团资金管理风险的研究。本文分析了当前企业集团资金管理常见的风险，在此基础上提出了集团资金管理中的风险管控对策，以期能够更好地促进集团企业资金管理的发展，降低资金管理风险，提高集团资金管理的稳定性、科学性、安全性。

参考文献：

[1] 李颖.资金集中管理利弊分析[J].时代金融，2012（08）

[2]许忠宏.ERP环境下企业集团资金管理存在的风险及其对策[J].现代商业，2015（35）

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关键词：企业集团 财务风险 控制

一、企业集团财务风险管理的内涵

企业集团是以一个实力雄厚的企业为主体，以产权联结为主要纽带，辅之以产品、技术、经济、契约等多种纽带，把多个企业、单位联结在一起，形成的多层次和多法人的经济联合体。为保证企业集团健康有序地发展，加强企业集团财务风险的管理与控制尤为必要。

财务风险是财务成果和财务状况的风险。财务风险有狭义和广义之分。狭义财务风险是由企业负债引起的，具体的说是指企业因为借入资金而增加的丧失偿债能力的可能和企业利润（股东收益）的可变性；广义财务风险是指企业的财务系统中客观存在的由于各种难以或无法预料和控制的因素作用，使企业实现的财务收益和预期财务收益发生背离，因而蒙受损失的机会或可能。风险管理（RiskManagement）是指经济单位通过对风险的确认和评估，采用合理的经济和技术手段对风险加以控制，以最小的成本获得最大的安全保障的一种管理活动。风险管理学源于保险学，风险管理通过控制对策处理损失风险，如果在实施控制对策后损失仍然可能发生，则可运用财务对策。财务对策是将损失转移给他人，或将损失留给组织或家庭内部。但在财务独立经营的资本财务时代，风险管理应当成为财务管理的基本职能。

财务风险管理关注企业价值损失，它通过管理价值风险来管理物质要素。

二、企业集团财务风险管理与控制的原则

1.收益、风险均衡原则。风险均衡原则要求集团不能只追求收益，而不考虑发生损失的可能，集团进行的每一项具体的财务活动，要全面分析其收益性和安全性，按照风险和收益适当均衡的要求来决定采取何种行动方案，趋利避害，争取获得较多的收益。

2.风险适度、限度承担的原则。财务风险的存在是一个普遍的事实，但必须正确及时的识别风险，控制风险，并明确最大的风险限度，保证企业的正常安全运营。

3.超前预警，有效规避的原则。风险的出现具有预示性，企业集团必须建立健全风险识别系统、预警系统和财务风险的管理系统，从而有效规避风险。

4.分级分权管理的原则。对财务风险的管理与控制要在集团统一领导的前提下，实行分级分权的管理办法。以集团现有的管理体制，按照集团的母子公司分级管理和控制。

三、防范和化解企业集团财务风险的对策与措施

（一）建立健全企业集团财务风险识别与预警系统

通过建立预警系统，用以判断财务风险存在的大小，对集团的影响程度，是否存在危害性风险，构建财务风险管理的决策系统。

1.财务风险的识别。财务风险识别是对财务风险管理内容在不利风险刚出现或出现之前，就予以识别，以准确把握各种财务风险信号及其产生原因。集团财务风险识别的主要方法有：现场观察法和财务报表法。现场观察法即通过直接观察集团的各种生产经营和具体业务活动，具体了解和掌握集团面临的各种财务风险。

转贴2.财务风险预警。财务风险预警是要在财务风险实际发生之前，捕捉和监视各种细微的迹象变动，以利预防和为采取适当对策争取时间。集团要建立完善的信息管理系统，一旦发现财务风险信号，就能准确及时传至主要人员，以防事态的逐步扩大。

（二）建立健全有效的财务控制机制

选择合理的企业集团财务管理模式，处理好集团和子公司之间的集权与分权关系。在适度集权的基础上，企业集团应建立权责利相结合的机制。从集团全局出发，针对不同的职能部门规定不同的经济责任，划分不同的经济职能。集团财务部门加强对投资决策、成本控制等方面问题的研究，通过各种形式的内部市场化建设，以及内部结算中心的建设来优化财务管理行为。为适应组织结构扁平化的发展趋势，集团财务管理应广泛应用现代化的网络、信息技术，加快信息的集成化速度。在企业中实施企业资源规划系统通过将企业流程再造及供应链统筹管理纳入企业财务资源规划系统，使企业有限的资源得到充分的发挥，提高企业的经济效益。这既是防范与化解财务风险的重要措施，也是确保企业财产安全和财务活动效益性的有效手段。

（三）加强企业集团的财务预算管理

财务预算管理由集团公司组织实施和管理，实施对象包括集团本部、集团下属企业、以及集团下属企业的全资及控股子公司。财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的取得和投放、企业经营成果及其分配等资金运作，所作的具体安排。

1.建立财务预算管理的组织机构。即集团公司的法定代表人对集团财务预算的管理工作负总责，成立由有关职能部门组成的财务预算管理委员会，主要拟订财务预算的目标、政策，制定财务预算管理的具体措施和办法，审议、平衡财务预算方案，组织下达财务预算，协调解决财务预算编制和执行中的问题，组织审计、考核财务预算的执行情况，督促企业完成财务预算目标。

2.规范财务预算的编制程序和方法。根据集团公司的整体发展战略，按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，在决策的基础上，提出企业集团财务预算目标。各预算执行部门按照企业财务预算委员会下达的财务预算目标和政策，结合自身特点以及预测的执行条件，提出详细的本部门财务预算方案，财务预算委员会应当进行充分协调，对发现的问题提出初步调整的意见，并反馈给有关预算执行部门予以修正，再由财务预算委员会逐级下达各预算执行部门执行。

3.做好预算的事前控制、事中控制和事后控制。各预算执行部门定期报告财务预算的执行情况，对新情况、新问题及出现偏差较大的重大项目，要特别注重查找原因，以提出改进经营管理的措施建议。

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一、概念界定

投资主要指的是企业集团为了获得经济效益，通过各种手段筹集资金，并将资金进行重新投放或配置于某一项目或者领域，以使经济效益最大化的一种经济行为；风险指的是事情发生的不确定性或可能性，这种不确定性或可能性将会带来某种程度的损失，这种损失是无法估计的；投资风险则指的是当企业将资金或者企业资源投资到某个项目或领域后，企业所处的环境发生了变化，或者企业内部经营管理出现了某种状况等这些不确定性因素的影响，致使企业投资无法实现预期的经济效益，甚至企业投入的资本将血本无归的可能性；投资风险管理与控制指的是企业在投资的过程中，对投资的形式、过程进行监控，并进行风险分析和评估，进行预防和控制，以确保企业投资活动的有效进行和企业投资战略的实现。

二、我国企业集团投资风险成因分析

1.外部环境因素。企业集团投资的外部环境主要包括政治环境、经济环境、同业竞争环境以及国内的投资动向等因素，这些因素的存在或变化都直接影响着企业集团的投资活动，投资是否获利，存在的风险大小和这些环境因素息息相关。政治环境一旦变化就会引起经济的变化，影响着经济市场的供需关系，对投资者的收益也将产生很大的影响，致使经济投资者改变对投资活动的预期；宏观经济政策、调控手段、银行汇率、市场通货膨胀行情都对企业集团投资活动产生很大的影响，既可能让集团投资获益，也可能使集团投资血本无归；同行业的竞争会加大投资风险，一旦较多的资金投资到同一领域，那么投资的收益就会锐减，使投资风险加大；企业集团在做出投资决策时要注意国内的投资动向，有利于把握企业的投资方向，如果对投资方向不能准确分析，将会增加企业投资的风险。

2.企业集团内部生产经营管理情况。企业集团内部的生产经营及管理状况也会影响投资风险的产生，企业集团内部的资金运作对投资的影响较为重要，如果企业集团资金运作不顺利，将会导致企业集团缺乏资金的支撑，引发财务危机，势必会增加投资风险；企业集团内部的生产管理状况也在很大程度上影响着企业集团的投资活动，经营管理者的素质、管理能力、融资能力及业务水平，集团内部的组织管理制度、奖惩制度、风险控制体系等对集团投资行为的影响也十分重要，任何一个环节都影响着投资决策的执行程度，一旦执行错误，势必会增加集团投资的风险。

3.投资预测不准。一般来说，企业在做出投资决策之前，要对市场进行深入调查分析，获取足够的信息，对国家经济发展状况和投资动态做深入了解，对具有投资意向的项目或领域进行科学分析和验证，要做到对投资项目精确把握，客观分析，不可盲目，否则，如果对投资项目预测不准就盲目投资，势必会使企业集团蒙受经济损失，在很大程度上增加了投资的风险，严重的将会拖垮企业。其次，企业集团对银行利率、市场购买力的预测不准，也会在很大程度上增加集团投资的风险，银行利率的升降影响着投资利益的升降，如果银行利率上升，而集团对这一金融政策预测失误的话，就会使集团投资收益下降，增加投资风险；市场购买力受通货膨胀程度的影响，市场购买力的大小对企业投资活动有着非常大的影响，因此，企业集团在做出投资决策的时候一定要考虑到通货膨胀程度和市场购买力的大小，降低投资风险。

三、企业集团投资风险的管理与控制对策

1.建立健全投资决策机制。在进行投资行为之前，首先会做出投资决策，投资决策决定着投资活动的方向，投资决策正确与否，决定着投资行为的成败，正确的投资决策会使企业集团投资获益，错误的投资决策将会引领集团投资活动走向歧途，导致投资活动的失败，因此，在进行投资之前，要建立健全投资决策机制。一是要规范企业集团的投资审批程序，严格投资决策程序，对投资审批权限进行设定，将投资级别和审批级别相对应，将投资金额和投资级别对应起来，对投资类别也进行设定，这样，什么级别什么类型的投资就去找对等的审批人去审批，严格的审批程序既可以减少不必要的审批步骤，又可以规范投资行为；二是要明确投资决策者责任，在进行投资时，要将投资责任分配到人，层层落实，明确投资审批者的权限和责任，使其能够受到风险责任的约束，在做出投资决策或审批前，认真、科学地去分析该项投资行为的可行性和收益率，做出投资决策时要慎重。

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【关键词】财务管理模式 企业集团 财务风险 控制

在当今市场经济条件下，企业集团作为一个特殊的经济存在形式，扮演着越来越重要的角色。而财务管理作为企业集团经营管理中一个重要的方面，直接会对企业集团的成败产生影响。就当前来看，企业集团的财务管理有四种不同的模式，并且不同的管理模式有各自的特点，也蕴含着不同的财务风险。因此，对企业集团不同财务管理模式下的财务风险进行分析与探讨，不仅会对企业集团的财务管理风险防控起到一定的作用，也会在一定的程度上促进企业集团向着更好的方向发展。

一、当前企业集团财务管理模式概述

在当前的市场经济条件下，不同的企业集团在财务管理方面有着自己不同的管理模式。而从实质上来讲，主要是通过母公司与子公司之间的财务控制关系来体现的。

（一）集权型财务管理模式

集权型的财务管理模式是母公司对子公司的财务有着绝对的控制权，而子公司仅仅是母公司业务的再扩大，因此不管是在经营决策方面还是战略部署方面都是由母公司统一指挥。这样的一种财务管理模式，能够充分发挥企业集团的整体优势，在统一的财务部署之后让母公司与子公司的步伐一致，避免出现财务混乱。但是这种财务管理模式也有着一定的劣势，由于母公司对子公司实行的是绝对式的管理，因此子公司在财务管理方面的灵活性会比较差，也往往不能够及时的根据市场变化做出财务相关调整反映，也可能会因为信息传递的递延性会在一定程度上对母公司的决策产生影响。因此，从实质上来说，这种财务管理模式并不利于企业集团的长远发展。

（二）分权型财务管理模式

分权型的财务管理模式与集权型的财务管理模式有着本质的区别，母公司对于子公司的经营没有绝对的控制权，相对来说子公司比较独立，不管是生产经营还是财务活动母公司都不能够对其进行干涉。这种财务管理模式下母公司对于子公司可以进行一些激励以及约束，对子公司的财务活动进行考核以及评价，但不能对其进行干涉。因此在这个管理模式之下的子公司在财务活动中可以根据市场的变化灵活的进行调整自己的方案，也能够保证财务相关决策的及时性以及合理性，这样一来，整个企业集团的财务风险就会在一定程度上得以分散。当然这种管理方式也有着一定的劣势，容易使得子公司的资金支配权以及决策权过大，如果对于财务活动缺乏规划，则有可能影响整个企业集团财务目标的顺利实现。

（三）集权分权结合管理模式

集权分权相结合的财务管理模式，是针对集权与分权管理模式的弊端而开发的一种财务管理新模式，这种模式在财务管理中可以根据企业集团母公司集权程度的不同而分为集权为主与分权为主的两种类型。其中集权为主所体现的主要是集权式财务管理模式的优点，又通过分权的辅助运用，让子公司的灵活性以及积极性得以充分的体现，适合于发展初期的企业集团。而企业集团发展到后期则更多采用分权为主，集权为辅的形式，这样让分权的优势在充分体现的同时，也让整个企业不至于各自为政，能够增强整个集团内部的协调性。

（四）星型财务管理模式

星型财务管理模式是建立在电子商务环境之下的一种企业集团财务管理模式（图1）。这种财务管理模式以母公司为中心，形成了三级财务机构平衡、地位均等的管理模式。在这种财务管理模式之下，并不存在母公司对子公司的直接控股管理情况，而仅仅是是根据各个子公司的财务情况进行集团内部资源的有效配置。对于每个子公司来讲，可以通过母公司的财务中心获取自己管理范围之内的财务相关数据，然后相应的调整自己的财务活动。这种财务管理模式能够发挥高度协调的作用，不管是在财务管理的效果还是在信息传递方面都有着很大的优势，因此其财务管理的风险相应来说会比较小。

二、企业集团财务风险来源分析

对于任何一个企业来讲，财务管理中的风险是不可避免的，而企业集团也是一样。企业集团在财务管理中不管采用何种模式，都会存在一定的风险。一般来就讲，财务风险几乎贯穿于财务管理活动的整个过程之中。

（一）筹资过程中的财务风险

筹措资金是每个企业面临的一项财务活动，而在资金的筹措中也会蕴含一定的风险。这种风险主要体现在企业集团在资金的筹措中可能会因为受到多方面因素的影响而产生不确定性，这些影响因素可能是资金市场上利息的变化、资金投资收益的变化、宏观环境中产业政策的调整、原材料的供应等等。而每当企业集团承载着这些不确定性的财务因素之后，再加上资金信誉不足，出现资金筹措困难，而导致整个资金成本过高，则很可能会让企业集团的负债过高，陷入经营管理困境。

（二）投资过程中的财务风险

投资是每个企业集团最为常见的财务活动，而在投资的过程中也是蕴含着很多的风险。这种风险主要表现为企业在投入一定资金之后，因为市场以及其它因素的影响而未能达到预期的收益。当然从实质上来讲，这种风险主要由于财务管理的偏离所致，在财务决策中可能由于信息的失真或者其它的因素导致投资决策失误，或者是投资过多、投资项目管理不当、投资成本失控等而引发的财务风险。

（三）资金运营过程中的财务风险

资金运营过程中的财务风险主要体现在现金流量上，这是企业在财务经营中使得流出与流入的现金流在时间上不一致而引发的风险。这种财务风险主要来源于企业在经营活动中采取的财务赊销方式，因为这种方式能够让企业更好的应对市场竞争，实现促销。但这种方式往往会出现赊销过多，而让资金的回收出现问题，让企业的资金周转不灵，最终影响到企业集团的整体运营。

（四）其它财务风险

对于企业集团的财务管理来讲，除了在筹资、投资以及资金运营中存在财务风险之外，在财务制度以及财务操作的过程中也会出现财务风险。比如说利润分配风险，有效的利润分配政策能够让投资者的积极性调动起来，也让企业集团的信誉以及盈利能力有所提高，反之无效的利润分配政策则可能挫伤投资者的积极性，让企业的风险随之增大。当然除了利润分配等政策带来的风险之外，企业集团在财务管理中还会面临别的风险。比如说在市场经济大环境之下，资金筹措困难导致的高资金成本等，这都会给企业集团的财务管理带来风险。

三、企业集团财务风险控制

企业集团作为当前市场经济条件下重要的经济组成部分，其财务风险防范的得当与否，都可能会对市场经济的发展产生影响。而通过上面的分析可以得知，对于企业集团来说在财务管理的过程中不管是在资金的筹措方面、投资方面还是在资金的运营方面都可能会出现风险。因此对于企业集团来说，想要做好财务风险的防范，那么就应该从下面几个方面入手：

（一）完善公司财务管理体制

对于企业集团来讲，不同财务管理模式下的企业有着不同的财务活动，而这些不同也主要是表现在母公司与子公司的关系之上。往往对于企业集团来说，母公司对于子公司的财务管理主要是通过对资金、一般性的财务活动来实现的。而为了规避财务管理风险，企业集团应该在财务管理中不断的完善财务管理体制，建立起一套有效的财务管理制度。

笔者认为，企业集团可以将财务组织机构划分为三个层次来实现财务的有效管理（如图2）。第一个层次是母公司的财务部，主要针对企业集团的投资决策、资金审批以及重大财务活动进行协调，并制定财务计划；第二个层次是母公司下所属的子公司的财务管理机构，这些机构需要接受母公司财务部的统一指挥，在保证遵守母公司财务制度的基础上进行独立的会计核算以及财务管理；第三个层次是集团控股的子公司的财务组织，这类财务组织也是在遵守母公司财务制度的基础上结合自身的经营特点来进行自身财务规章制度的建立。这样的一个财务管理体制，既能够加强集团内部的团结，保持财务管理的一致性，又能够发挥子公司在财务管理中的灵活性，提高财务管理效率。

（二）有效处理集权与分权关系

与其它的企业形式不同，企业集团在财务管理中会涉及到分权与集权的相关问题，而分权与集权关系的恰当处理与否也往往会对企业的财务风险控制产生直接性的影响。而笔者认为，企业集团在财务管理中想要降低财务风险，那么应该在分权与集权关系的处理上坚持集权适度、分权合理的原则，也就是在财务管理的过程中既要适当的集权，也要建立起责权利相结合的机制，做好分权工作。

而在具体的处理过程中，企业集团可以根据自身公司财权的不同种类，而进行财务管理权利的有效配置。对于融资决策权，母公司可以集权与分权参半，对于子公司的融资决策限定在一定的安全范围之内，以保证其安全性。而对于投资决策权，则应该按照对外与队内的不同形式，进行不同的对待。对于对外的投资决策，母公司则应该将权利集中到自身，而对于对内的投资决策，则可以让子公司自行处理。当然其它的一些财务活动权利，企业集团可以根据重要程度的不同而进行区别处理，在坚守分权与集权有效结合的基础上来进行权利的划分，从而规避可能出现的财务管理风险。

（三）强化财务操作运作过程

对于企业集团财务管理来讲，操作运作过程中的财务风险也是不可避免，因此需要对其进行强化。首先应该加强企业集团内部的业务管理，在规范业务操作的基础上来进行审计工作的有效开展。并且对于结算方式以及放账的额度都需要进行明确的规定，以此来保证资金的运行安全。其次，应该建立起一套高效的核算跟踪体系，采用收付实现制来衡量经营业绩；再次，要强化责任，对于那些逾期不到的账款还采取惩处的办法；最后，子公司要加强自身的管理，尽量少用母公司的周转资金，减轻母公司的资金负担。

（四）开展财务预算加强财务监督

开展有效的财务预算控制是防范企业集团财务风险的一项有效措施，也是促进企业集团财务管理更好发展的重要保障。因此，在企业集团的财务管理中，应该建立起事前、事中以及事后三个环节的财务预算控制，以此来规避企业集团财务管理中可能出现的风险。除此之外，企业集团为了进行财务风险的防控，还需要建立强有力的财务监督机制，通过财务检查以及内部审计两个方面来进行集团财务管理监督。并且对于子公司的财务监督来说，可以用派驻财务总监的方式来进行财务活动的监督，也可以通过董事会以及监事会的方式来进行财务活动的监督。让母公司与子公司的财务活动都在安全有效的范围内进行，也让企业集团的财务管理风险得到降低，从而获取更好的发展。

参考文献：

[1]王丽凤.企业集团财务管理问题研究[J].经济纵横，2012，（8）.

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关键词：集团公司;财务管理;风险管理

1集团公司财务风险管理概述

1.1相关理论概述。1.1.1集团公司。《公司法》中对集团公司定义为：集团公司是为了一定的目的组织起来共同行动的团体公司，是指以资本为主要联结纽带，以母公司为主体，以集团章程为共同行为规范的，由母公司、子公司、参股公司及其他成员共同组成的企业法人联合体。目前，我国关于集团公司的普遍定义是：集团公司是指以母公司为主体，通过投资及生产经营协作等多种方式，与众多企业单位共同组成形式，集团公司是企业集团的操纵者，一般采取控股型母公司组织体制来逐层控制集团内的其他企业。集团公司目前在我国多数为国有独资公司和国有多元股份公司。集团公司的兴衰存亡直接影响着我国经济的发展和稳定。集团公司财务风险随着集团公司日常经营行为而随时产生。同时集团公司母子公司及联营企业属于垂直的管理模式，子公司及关联企业在经营过程中所面临的财务风险也会加大集团公司的财务风险。1.1.2财务风险。对财务风险的理解有狭义和广义之分。狭义的财务风险是指企业由于借款负债导致企业未来的经营状况具有不确定性，企业存在经营风险，如果企业没有债务，企业的财务状况比较稳定，就不存在此类财务风险。广义的财务风险是指企业在一段时期内生产运营过程中，由内外部环境和各种无法预计或无法管控的因素影响，产生的实际运营收益与预期偏离，从而可能导致集团公司运营损失，或存在获利的机遇。本文所探讨的财务风险是指广义的财务风险。财务风险管理作为风险管理的一个重要分支，是在风险管理的基础上衍生出的新的管理学科，对现代集团公司经营具有重要的指导作用。财务风险管理的流程包括财务风险识别、财务风险估计、财务风险评价和财务风险防范控制。由于财务风险具有客观性、不确定性、损失性、普遍性、可控性和双重性等属性，财务风险管理应该以最小的成本来确保集团公司经营活动目标实现的最大化。1.2集团公司财务风险管理的内容。集团公司在外部市场经营环境中，生产运营过程中产生的财务风险主要可分为系统风险和非系统风险。系统风险一般为集团公司的外部风险，如资本市场的发达与否、国家的货币和税收政策等引起的经营风险，是集团公司不可控的风险。非系统风险作用于个别企业，是由企业的经营决策带来的资金和经营风险，如运营资金不足、投资决策失误或对子公司管控不力导致的风险，贯穿企业经营活动的全过程，可危及公司的生存和发展。因此非系统风险给集团公司带来的危险超过了系统风险，公司管理中更应该重视非系统风险。公司管理层应该把非系统风险作为风险管理的核心内容。1.3集团公司财务风险管理的意义。集团公司财务风险管理是对整个集团公司所面临的财务风险进行管理，其中包括子公司财务风险、母公司财务风险以及由于子公司财务风险所引起的集团公司内部连锁反应产生的财务风险，这三大类风险都是集团公司无法规避的财务风险，主要可分为筹资风险、投资风险、资金运营风险和收益分配风险。财务风险的综合管理能增强公司的决策能力，还能实现全球化经营趋势下的协调与合作，最终实现共赢。集团公司在风险的管理流程中不仅要利用科学的技术手段，更要将公司内部治理、激励与运营管理相结合，以寻求集团公司对财务风险的整体解决方案。

2集团公司面临的财务风险分析

集团公司作为一种母子公司体制，是垂直型组织体制。集团公司除母公司外，其子公司也均是独立的法人主体，拥有独立的财务核算机制；子公司的财务管理又要服从于母公司的管控，这就导致了集团公司财务决策多层次，如果集团公司对集权和分权的处理不当，就会对瞬息万变的财务风险感知缓慢；集团公司的职能不仅仅局限于自身价值最大化，还要推动其子公司完成经营目标，使整个集团公司作为一个有机整体，实现运营目标收益。集团公司财务风险总体水平一般由各子公司财务风险状况构成，财务风险无论从破坏性还是影响面都要比单一企业要大，若核心子公司出现财务风险时，集团公司没有及时发现，并采取合理的应对措施，这样就可能导致整个集团公司的资本运营状况急剧恶化。集团公司现阶段主要面临的财务风险问题如下：2.1财务风险预判与防范措施较单一。目前，集团公司从财务管理角度和内控制度方面有财务风险管理的相关办法，但大都存在局限性，即只有单一财务风险的预判与防范措施，而没有综合考虑集团公司内外部风险因素，没有系统性地研究财务风险的产生与其他风险的关联。战略管理、风险管理、内部控制等相互独立，不能有机地融合来综合预判与防范财务风险，形成风险内控一体化管理。我国集团公司财务风险预判与防范管理系统多是简单套用西方国家的风险管理工具，缺少中国特色，集团公司内部决策过程中又多以经验性风险管理来补足西方国家风险管理工具在我国集团公司风险管理中的缺失之处，财务风险管理中有过多的人为因素干预的成分。2.2集团公司财务风险缺少整体性管理。财务风险管理不能单纯靠财务部门来管理，如果集团公司内部各业务部门不能与财务部门形成有效的业财融合，将导致集团公司在风险管理的决策方面缺乏敏感性和科学性。集团公司内部所谓风险管理和控制脱离日常经营活动，局限于管理流程。这是由于集团公司缺乏全员性的风险管理意识造成的。另外，集团公司财务风险管理仍停留在单一风险的防范，而忽视多种风险之间的关联，以及外部因素导致的风险管理与预期的偏差。集团内部母子公司之间缺乏协调统一的财务管控系统，母公司不能有效地通过子公司的风险预判和管理对策来有效地预测与防范自身财务风险。同时，子公司作为独立经营主体，在风险的决策过程中也难免会以自我利益为前提，而忽略了母公司的全面性布局。2.3对财务风险不能有效利用。某一特定风险也许可以避免，但只要集团公司拥有财产，财务风险就不可避免。集团公司在风险管理决策时，往往习惯于规避风险，而不考虑风险中是否存在自己相对于竞争对手的优势。在企业的经营活动中，财务风险无处不在，财务风险更是会因子公司的其他风险而实时产生。既然风险不可避免，就应该在风险中寻找可能存在的挑战和机遇，集团公司在财务风险的决策过程中应该充分考虑财务风险是否可以带来经济效益。

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关键词：保险公司 全面风险管理 组织结构

一、问题提出

自国内保险业务恢复以来，我国保险公司发展迅猛，但对自身的风险管理意识淡薄，缺乏对风险管理战略性、全局性和系统性的意识，形成以保费增长为目标的粗放式发展模式。为了强化保险公司自身风险防范能力，从公司治理结构、市场监管等多角度提高保险公司的风险管控能力，保监会颁发了关于公司治理结构、审计、合规等方面的文件，2007年出台《保险公司风险管理指引（试行）》，2008年出台《保险公司偿付能力管理规定》，建立动态偿付能力监管标准和监管机制，2010年出台《人身保险公司全面风险管理实施指引》，提出全面风险管理的四道防线，2012年底《中国第二代偿付能力监管制度体系建设规划》，2016年一季度起，偿二代监管体系正式实施。

由此可见，在国际全面风险管理盛行、国内保险业竞争环境激烈的大趋势下，加之国家出台相关政策加强对保险公司的监管，建立符合监管要求且适合企业发展的有效风险管理体系成为保险公司亟待解决的问题。本文拟通过案例分析的方法讨论一般保险业全面风险管理存在的问题，并对问题进行深入分析后提出改进方向。

对于保险公司全面风险管理的定义，不同学者和研究机构的界定虽有差异，但内涵大致相同。COSO委员会在《全面风险管理――整合框架》中提出，“全面风险管理是一个过程，它由一个企业的董事会、管理当局和其他人员实施，应用于企业战略制订并贯穿于企业各个经营活动之中，目的是识别可能会影响企业价值的潜在事项，管理风险于企业的风险容量之内，并为企业目标的实现提供保证”。苗强（2013）认为保险企业风险管理是一个将复杂的数学计算和人的行为、专家的判断整合在一起的复杂框架。张琴等（2009）认为全面风险管理包括全面风险观、整体化风险管理理论以及ERM框架体系三部分，并提出，企业之所以进行风险管理，是因为人们的安全需求、通过降低风险及成本的方式来增加公司价值、外界对风险管理的要求，即风险管理可以为公司创造价值。笔者认为，无论是研究机构还是学者对全面风险管理概念界定，都揭示相同的ERM本质，即对企业所面临的全部风险进行管控，从而提高公司的价值，实现企业的战略目的。

在构建保险公司全面风险管理体系方面，学者们从不同角度做了大量研究，存在着不同观点。COSO委员会强调从目标、风险管理要素和管理层次三个维度构建ERM体系。苗强（2013）认为平衡计分卡（BSC）和ERM在管理流程、理念、实施的时间点上有共同之处，ERM需要全面的系统绩效评估框架来支撑管理，可以将两者进行整合。袁志军（2010）提出保险公司应该建立有分支机构、总公司的职能部门、合规管理和风险部门以及内部审计部门这四道防线的多层次的全面风险管理体系。刘洪渭（2009）提出建立由警源、指标体系、辅助支持系统、预案体系和管理系统五部分组成的全面风险预警系统，并应遵循全面风险预警与重点风险预警结合、与经营管理协调一致、与成本控制相适应的原则。杨树东等（2009）用因子分析的方法构建了一套包含风险管理和偿付能力的绩效评估指标体系。由此可见，不同学者对ERM体系构建的侧重点不同，但都包括了具体方法、组织结构、原则等内容。

保险业作为自身经营风险的特殊行业，全面风险管理是实现企业战略目标的基础及保证，对于管理决策起着重要的作用，因此，必须建立有效的全面风险管理体系，防范和利用所面临的风险，而如何构建ERM体系则值得进一步探讨。虽然有学者从不同角度论述了ERM体系的构建，但面对具体情况以及偿二代体系出台后究竟如何构建却较少提及。本文将以A集团的全面风险管理体系为例，讨论一般保险企业全面风险管理存在的问题，探究如何建立符合企业发展及监管要求的全面风险管理体系，并希望其他公司能从中得到启示。

二、A集团全面风险管理体系及存在问题

（一）A集团基本情况

1.基本情况。A集团是我国第一家股份制保险企业，至今已发展成为融保险、银行、投资三大主营业务为一体、核心金融与互联网金融业务并行发展的个人金融生活服务集团之一。其中，保险业务是A集团的核心业务。经过多年的发展，公司由经营单一财产保险业务，逐步建立了以寿险、财产险、养老险和健康险四大子公司为核心，向客户提供全方位保险产品和服务的完整业务体系。2015年A集团保费收入两千多亿元，其中寿险保费收入占93.9%的比重，个体寿险占98%，团体寿险和银行保险所占比重较小，且业务价值和比重也有所下降。

2.组织结构。2010年起，A集团重构集团架构，将董事会下设的审计委员会改为审计与风险管理委员会，董事会执行委员会下设投资管理、预算管理、投资者关系管理、风险监控和保险资产负债管理四个管理委员会。2011年，A集团持续优化内部控制体系，设稽核执行官，加强“合规管理、风险管理、稽核检查”三个模块职能的分工与协作，强化工作衔接与信息共享以及“事前、事中、事后”的三位一体风险管控机制。发展至今，A集团形成如上页图1组织结构，董事会下设战略与投资决策、审计与风险管理、薪酬和提名四个专业委员会。其中，审计与风险管理委员会负责审阅和监督公司的财务报告程序、审查公司内部控制的有效性并进行风险管理。执行委员会下设立了投资管理、风险管理、信息化工作委员会等7个管理委员会。由此可以看出，A集团的内部控制体系在逐渐完善中，组织结构也越来越清晰合理。

（二）A集团现有全面风险管理体系

A集团自成立起，逐步建立与集团战略相匹配并与业务特点相结合的全面风险管理体系，不断完善风险管理组织架构，规范风险管理流程，采取定性和定量相结合的风险管理方法，进行风险识别、评估和缓释，在风险可控的前提下，促进集团各类业务持续健康发展。

1.全面风险管理目标。A集团的风险管理目标与集团的发展战略目标相一致，通过风险管理，实现集团的持续发展，从而实现集团的目标，增加企业价值。A集团在坚实合规内控管理基础上，以资本为核心，以风险治理为基础，以风险偏好为导向，以风险量化工具及风险绩效考核为主要手段，建立全面风险管理体系，持续提升风险管控与技术水平，动态管控公司承担的单个风险和累积整体风险，实现风险管控与业务发展的平衡。

2.全面风险管理组织结构。2006年以前，A集团并未成立专门的风险管理部门。2007―2009年，在风险管理委员会（集团执行委员会下设的专业管理委员会）的统一领导下，三个重要业务系列分设风险管理执行官，负责监管各业务子公司。集团风险管理部向风险管理委员会负责，并通过制定统一的风险管理政策、指标和实施标准，监控和干预异常风险指标，实现对风险的事中管控。

从2010年，A集团年报中单独设“风险管理”一章。集团执行委员会下设集团风险监控委员会，集团内控中心下设合规部、风险管理部、稽核检查部，负责风险事前识别、事中监控、事后监督。其中风险管理部门负责具体建立并持续完善全面风险管理体系，制定风险控制措施，汇报风险状况；子公司内控负责工作的具体落实，将事前、事中、事后三位一体的控制手段嵌入业务活动中；子公司风险管理职能部门负责风险管理工作的具体落实，包括执行监管要求，贯彻集团风险管理政策。

2012年，A集团推行自上而下、与绩效挂钩的风险考核指标体系，按照“层层负责、逐级考评”的原则明确考核人、考核对象及考核程序，将风险合规与业绩考核紧密结合，使风险管理理念深入人心，从制度建设、限额管理、系统建设和风险报告全方位强化风险集中度管理，形成从公司董事会、管理层、专业委员会到员工全员参与的全面风险管理文化氛围，并逐步建立起自上而下的有效、畅通的风险管理工作机制。董事会下设审计与风险管理委员会，了解公司面临的风险及其管理状况，监督风险管理体系运行的有效性，直接对董事会负责。集团执行委员会下设风险管理执行委员会，负责集团风险管理工作，监督各子公司和业务线的风险体系运行。集团各职能分管领导分别负责具体风险，构成集团全面风险管理防线，集团各部门按照各自承担的风险管理职责进行具体工作。子公司各职能分管领导负责子公司具体风险，构成子公司全面风险管理防线，子公司各部门按照各自承担的风险管理职责进行具体工作。形成集团、子公司两道管理防线，法人、财务、信息三道防火墙，以及“审计与风险管理委员会-风险管理执行委员会-集团各部门-子公司各部门”的风险管理条线，推行与绩效挂钩的风险考核评价体系，采用定性定量的风险计量及评估方法，全面风险管理体系更加完善有效。详见图2。

3.全面风险管理流程。A集团目前所面临的风险主要有保险风险、市场风险（权益风险、利率风险、外汇风险）、信用风险、操作风险、声誉风险、战略风险、集中度风险、集团层面特有风险等，并且根据所面临的不同风险分别制定了管控风险的机制及方法。

对于风险识别，A集团以保持充足的资本、维持充裕的流动性、保证良好的声誉、满足监管与合规管理要求这四个维度确立风险偏好维度，各公司根据自身业务的特点及需求，确定各自特有的风险偏好维度和容忍度，据此识别各类风险并确定风险限额。通过风险识别将所面临的风险分类并排序，对每一类型的风险采用不同的评估方法，从而选择风险管控方法。

4.全面风险管理方法。A集团运用风险仪表盘、情景分析、压力测试、风险限额等工具和方法，持续开发和完善风险管理量化技术和模型，定性和定量分析风险暴露程度、评估对公司风险底线的影响，从而及时采取预防措施防范和化解风险。

（三） A集团全面风险管理体系存在问题

从A集团的全面风险管理体系分析来看，组织架构较为清晰，分工较为明确，但依然存在着一些问题。

1.子公司间协调性差，过于集中控制。通过前述分析可以看出，A集团全面风险管理是由审计和风险管理委员会领导，风险管理执行委员会执行，集团各部门及子公司各部门分管领导负责的从集团到各业务的从上到下对风险进行管控。子公司遵循集团的风险管理政策，自身灵活性、可变性较低，子公司之间以及各部门间沟通较少，资源交换也较少，不利于各业务线及部门间的协调配合，会带来集团风险传递、资本重复计算等风险。例如保险业务线的保险风险较高，银行业务的操作风险较高，可见不同业务对于不同风险的容忍度不同，各业务线按照集团制定的风险管理办法对风险进行识别、评估和缓释，显然是不适宜的。

2.未形成动态监控体系。全面风险管理体系是动态的循环过程，不断进行风险识别、评估、控制，形成风险报告，而贯穿始终的是对各个步骤的监控与反馈。A集团的风险管理体系强调自上而下的管控，强调识别、评估及缓释过程中各种定性定量方法的应用，但并没有对整个过程进行有效的监控及反馈。

3.与信息技术结合甚少。A集团针对不同类型的风险建立了不同的管理机制，但是这些机制及管理方法着重对制度和流程的规定，对于模型的构建涉及较少。相比下，同业竞争者已经建立了自己的风险信息系统及数据库，将公司的全部运营过程和控制点纳入数据库中，从而提高了风险管理效率，实现对风险的实时监控。

三、A集团全面风险管理体系改进方向

（一）构建自上而下与自下而上相结合的风险管理体系

首先，A集团需完善风险管理组织体系。在风险管理委员会下设集团资本资源分配委员会和集团产品风险限额委员会，前者负责分配资本资源，审批投资风险限额、内部风险和资本计量方法的变化，后者负责制定集团的产品政策和标准，授予各产品线风险限额，批准大额和非标准承保安排。

其次，A集团需要分层次构建风险评价和预警指标体系。针对集团公司、产险公司、寿险公司、资产管理公司等各个层面，建立包括资本充足率和偿付能力在内的预警监控制度，科学、合理、系统地监控整个集团的风险状况，防止风险在集团各子公司之间传递及向集团公司过度聚集。

最后，A集团应建立集团层面和业务及附属机构层面的风险管理政策。集团层面要制定一致但有差异化的政策，而业务及附属机构则根据集团要求及自身业务特点制定相适宜的政策及行动方案。对于集团董事会及高级管理层，应该进行自上而下的风险管理，对于附属机构风险管理及控制部门则应该进行自下而上的风险管理。

（二）形成动态监控体系

在动态的风险环境中，各种风险以及风险对企业的影响方式是不断变化的，随着企业的不断发展，管理体系的不断成熟，需要对原有的风险管理体系进行检验，而且原有的风险量化模型和风险控制方法可能不再适用或需要改进。因此，要求企业对风险管理进行动态监控，并将监控结果反馈。全面风险管理是风险识别、评估、处理、报告及监督的持续、动态、循环的过程，这个过程在企业的具体实践中不断的改进与完善。

（三）风险管理技术与IT技术融合

保险公司应该重视IT技术，采用先进的IT支持系统，将信息化管理精细化到风险管理的各个环节，对风险进行识别、计量、评估及监控，利用现有的客户资源和历史数据，建立公司自己的风险数据库，以及涵盖风险监测、风险分析等风险管理环节的全面风险管理信息系统，把公司的全部运营过程和控制点纳入数据库内，确保风险管理信息的时效性和准确性。

四、小结

通过对A集团全面风险管理体系基本情况的分析，发现A集团全面风险管理体系存在风险管理过于集中、各部门协调较少、没有实时动态监测反馈、未建立信息系统等问题，针对这些问题，笔者提出重构风险管理体系，增设集团资本资源分配委员会和集团产品风险限额委员会，结合IT技术，构建风险管理信息系统及数据库等建议。依据公司战略目标及监管要求建立全面风险管理体系才能实现企业经营目标，从而在变幻莫测的金融环境中实现可持续发展。J

参考文献：

[1]杨树东，何建敏.基于ERM的我国保险公司绩效评估实证分析[J].西安电子科技大学学报，2009，（06）.

[2]刘洪渭，丁德臣.基于ERM框架的保险公司全面风险预警系统研究[J].统计与决策，2009，（20）.

[3]苗强.基于平衡计分卡的保险公司全面风险管理绩效评估[J].时代金融，2013，（11）.

[4]袁志军.浅论我国保险公司全面风险管理体系的建立[J].上海保险，2010，（09）.

[5]高雨萌.保险公司全面风险管理体系的构建[J].商业会计，2016，（10）.

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关键词：财务，管控问题，应对措施

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0163-02

世界金融危机以来，装备制造业陷入高成本时代。原材料价格上涨，人力成本增速较快，人民币汇率上升，市场竞争激烈，使得传统的企业财务管控模式和管理方法已经很难适应经济的进一步发展的要求。装备制造业财务管控模式要研究加强集团公司财务监督力度，有益于科学合理的财务管控设计的成立和管控措施完善，有益于集团公司健康可持续发展。按照当今企业管理制度的客观因素，研究装备制造业财务管控问题，是彻底降低企业运行成本，提高企业效益，卓越发展的重要方式。选择符合公司核算情况的财务管控模式，解除装备制造业财务管控问题，试图从管理学的思考摸索调动装备制造业管理积极性和效率具有潜在意义。

一、管控模式存在的主要问题

1.财务管控观念落后且缺乏科学性

集团公司是在政企分离、国有企业改革过程中形成的阻力和压力偏大，受地方行政管理居多，管理部门较多，主要表现为母、子公司的投资及产权关系难以完全取代现有的行政隶属关系。风险资料的采集和风险管理流程设计存在漏洞，甚至没有风险评价和监督体系，让出资者的决策权与监督权等都难以得到落实，影响了集团管控体系的构建。

2.内部控制管理意识薄弱

集团公司财务控制机构不健全、财务控制制度不完善、控制部门的权威性差，仅从宏观上建立了一个没有实质性的集团管理部门，它的胜任力和执行力只是一种组织结构的设置，风险管控流于形式。

3.财务监控力度不足

集团公司财务监控管理制度应建立包括内部职级授权制度，内部不相容制度，内部审计监督制度，财务报告与分析制度，财务分析预警制度，财务预决算制度等财务监控制度。

4.财务预算执行力度差且缺乏执行性

全面预算指标只是控制财务成本费用的限额，预算目标编写没有促使各部门按照客观的环境和市场变化来编写，全面预算目标与集团的战略目标和发展远景存在差距。

5.财务管控的信息不对称且缺乏有效性

装备制造业集团公司没有完整的财务信息共享平台，财务信息系统维护开发存在漏洞，导致集团母子公司间信息不对称，缺乏实时监控和分析评价反馈的决策性和及时性，成本相当高。

二、优化管控模式的应对措施

要结合不同的企业因所处的行业，市场环境，经营规模以及在战略、文化观念上的差异，其管控模式有着不同的实施深度。如何将财务管控成果转换为管理效益，完善财务管控模式，必将是集团公司最能体现经营管理智慧，事关公司成败和可持续发展的关键。

1.重视财务风险管理

集团公司应该建立财务风险管理制度，建立内部控制规范体系，从而有效防范财务风险。财务风险管理从风险评估，控制监督力度，信息与沟通和风险控制执行情况，测试风险管控的有效性。对控制点风险管理，信息资源管理，信用风险管理等专项重大风险监控，开展风险预警预防，以达到预防、规避、转移管理风险的目的。健全财务风险管理制度，评估财务管理活动面临的财务风险，实行识别风险报告制度，指定风险改进策略，保证企业集团健康发展。

2.设置管理组织构架

组织构架或组织结构设置处于集团管理的基础地位，主要是合理设置控制机构。在集团公司董事会和高层领导的指导下，以集团公司各类管理目标为核心，设置各类业务管理中心，执行股东大会对重大事项的表决权，执行董事会经营决策权。目的是规范各级财务机构的岗位设置，拓展公司财务管理的职能。增设投资管理中心、资金结算中心、成本控制中心、税务管理中心等专业化的分支机构，以适应集团财务公司化发展的需要。拥有独立的财务管理部门，自负盈亏，自控成本，较好地发挥核算主体的积极性。成立结算管理中心，将权力和责任落实到各责任中心，正确行使各中心职权，形成集团管控拳头优势。按照财务职责的管理分工，根据垂直管理的要求，结合集团公司各业务中心的信息交换和业务对接，合理设置和规划各财务岗位

3.集中资金管理模式

实行集团公司体制的大型集团公司，应该通过法律方式强化对全资、控参股公司资金链监督和控制，健全完善标准的资金管控模式，充分发挥公司资金结算中心的功能，对内部各部门实行资金集中管理。集团公司集中资金管理模式，体现在企业集团主要财务负责人和总会计师的领导下，实现对集团资金集中使用和统一管理。探讨成立集中资金模式――虚拟现金池，可以变外源融资为内源融资，减少利息支出；加强资金控制，提高现金透明度；避免实际资金多次划转，减少系统风险；积极为集团公司提供资金支持和信贷支持，拓展金融融资服务。

4.增强财务监督权

在有条件的集团公司大力推行财务控制监督权，引导大中型企业过度执行。财务监督权由集团公司的监事会会同审计部门，对其经董事会批准的公司重大经营计划和方案的执行情况、对下属单位的有关国家政策和财经法规的执行情况等进行检查。集团公司管理部门要继续加大对项目投资与执行情况的审计监督和盘查力度，充分共享财务网络化信息，维护正常的生产经营秩序。及时对经营活动分析和召开专题会议，摆事实，重对标，认真整改，制定措施。对所属公司遵守基本规范的守法情况、各项各类目标的执行情况、关键经济指标的落实情况进行考核，与年初为各单位制定年度经营目标对接，并为年终考核提供依据，确保公司财务监督权有效执行。

5.加强财务信息共享

网络信息技术的发展，是实行集中财务管控模式的物质基础和前提条件，为母公司进行财务控制提供了极为便利的条件。实现集团公司整体信息共享，将各子公司的财务运行纳入母公司“局域网”。母公司可以以较低的成本迅速获得各子公司的财务信息，及时沟通信息、并确做出经营决策。无论时间上、空间上、效率上，财务信息的产生还是在财务信息的传递方面都有了很大的提高，集团总部可以完全动态掌握和控制各子公司的业务与财务信息，从而能够对他们进行动态远程管理。这也会为集权制财务权力配置模式的选择提供技术和信息的支持，同时也增强了财务信息的及时性、有效性，将会计工作职能真正实现了由核算会计向管理会计的转变。陕汽实施的ERP系统是近几年来在企业界率先实行的管理系统，为实现管理信息数据共享集成树立了成功典范。

6.科学培育会计人才队伍

对于集团型公司来说，财务管控要求如何发挥会计人员的作用。会计人才队伍是财务某些风险的执行者和风险控制的实施者。在集团公司中建立一支具有知识化，全能性，双面性、创新性财会人员队伍，尤其是培养适合现代财务管理水准的复合型人才，是现在财务管理的新问题。集团公司要适应集成化发展的要求，提高会计人员的思想道德水平、业务素质和综合能力。培育会计人才队伍，要加强人才培养，倡导财务协作意识，重视现代财务管理理念，营造积极健康的人生价值观。加强集团财务控制能力，落实会计委派制度，向子公司派驻财务总监来实现日常的财务监控，参与公司的重大经营决策，控制公司重大财务会计活动，保证集团公司各项政策的贯彻落实和会计信息的真实性、时效性。

7.实行总审计师制度

审计制度是保证财务内控制度有效实施的重要保障。在集团公司董事会的领导下，实行总审计师制度，由熟悉会计、法律、经济等知识的相关人员组成，发挥监事会和审计监督职能，整合一般监督与重点监督，结合业务监督与日常监督，形成上下连接、环环紧扣、权力制衡的监督机制。设计集团公司总审计师制度，有效的对内部控制进行评估，监督和完善公司的内部控制制度，完善审计规章制度建设，引导社会中介机构监督，为企业的内部控制制度有效运行“保驾护航”。全面实施企业预算管理和定期审计制度，重点是从管理角度进行全员控制，各负其责，做到相互协调，相互配合、以提高企业内部控制的实施效果。

8.构建财务公司管理模式

在我国，集团公司构建财务公司管理模式是一种创新理念，更是一种尝试成果，已经成为现代集团企业加强财务监控的必然选择，主要是在我国大型及特大型集团公司建立的。建立集团财务公司管理机构，是盘活国家资金，增强企业活力，发挥产业资本与金融资本相结合的需求。集团财务公司以加强公司资金集中管理，提高公司资金周转效率和使用效率为目的，为公司提供财务服务的非银行金融机构。在我国，财务公司大多是集团公司的控股子公司或全资子公司，发挥集中管控平台，增强公司融资能力，提高资金使用效率的作用，大大提升了集团公司财务资源的整合能力。在成员单位之间架起了一座资金融通的桥梁，通过辅之一定的金融基础，为集团内部成员单位提供一个稳定、安全、成本低的融资渠道。

9.开展绩效考核评价

绩效考核作为企业管理的组成部分，只要设计出合理的绩效考核指标，形成科学的考评体系，才能调动各管理层工作的积极性，保证企业总体经营目标的顺利实现。考核与奖罚能维护组织权威、失去考核评价就会助长不正之风、腐败之风。成立SQ集团公司考核管理委员会，建立绩效综合评价指标，运用管理学及数理统计学等方法，是维持制度长期有效运行的重要保证，同时对公司的经营业绩、资本管理效益、风险控制情况进行考核分析，并做出综合评价报告。完善考核体系，由绩效考核委员会对各个子公司的董事、监事与股权代表考核与平衡，建立利润目标与经营目标、绩效考核与战略规划相结合的考核方式。

篇10

一、我国保险集团发展阶段及特点

回顾历史可以发现,中国保险业的集团化发展大致经历了三个阶段。

1.第一个阶段:

2002年《保险法》修正案颁布后,保险公司得以使用保险资金设立有关保险子公司,掀起了中国保险业集团化经营的第一波浪潮。期间,中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国再保险公司先后完成了集团化改造,通过设立产险、寿险、资产管理、保险经纪等子公司构建了集团化发展框架。与此同时,平安集团和太平洋集团也成立了控股集团公司,整合原有产寿险业务,成为市场上股份制保险集团的代表企业。在此阶段中,保险业集团化主要集中在设立保险业务或保险相关业务子公司上。

2.第二个阶段:

经过长期的实践和探索,监管层逐渐明确了金融业综合经营的总体路线和发展思路,并于2006年出台了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》,支持多方式成立保险控股(集团)公司,要求稳步推进保险公司综合经营试点。在这一时期,保险集团化发展具有两个特点:一是原有保险集团公司向纵深发展,如平安、人保、人寿等公司在政策允许的条件下开始进入信托、租赁等非保险金融领域;二是新成立保险集团公司呈现强劲发展态势,如中保控股、中华联合、阳光集团等均在2006年后迈入了集团化经营的门槛,并在业务规模、经营领域等方面取得了长足发展。

3.第三个阶段:

2009年,国际与国内经济发展形势发生了巨大的变化,给我国保险业的发展带来了巨大的挑战。虽然受国际金融危机、监管措施收紧等因素影响,2009年后没有新保险集团设立成立,但是我国保险业已正式步入了集团化时代。

首先,保险集团确立了行业主导地位。2010年上半年,财产保险集团公司共实现保费收入逾1700亿元,约占中资保险公司保费收入的82.6%,占整体市场规模的81.8%;人寿保险集团公司实现保费收入超4230亿元,与占中资保险公司保费收入的75.5%,占整体市场规模的71.6%。从历史数据看,2007至2009年三年间,财产、人寿保险集团公司保费收入占整体市场规模一直保持在80%和70%以上,且比重仍在稳步上升。

其次,保险集团发展呈现新特点。大多数保险公司在构建综合化、集团化经营框架时,往往选择进入信托、期货、金融租赁等成熟度相对不高的行业,但在与发展成熟的银行业开展合作时,往往处于博弈的弱势地位。7月初中国平安战略投资深发展的最后交易顺利完成,不仅是保险集团挺进银行业的成功案例,体现了保险业实力的提升与壮大,而且标志着保险集团将在保银合作中逐步占据主动。

最后,保险集团综合经营成为监管重点。受国际金融危机特别是AIG危机的影响,政策层面今年以来一直对综合经营持审慎态度。在年初的保险业情况通报会上,保监会主席吴定富强调指出,保险业不宜过早、过多地把精力转向综合经营,并将综合经营风险列为2010年重点防范五大风险之一,提出了审慎推进和稳步试点的原则。随后,保监会在3月和5月陆续出台了《保险集团公司管理办法(试行)》和《保险公司股权管理办法》,旨在提高保险集团门槛,加强保险业准入监管。随后,保监会又推出了《保险资金运用管理暂行办法》,对保险集团股权投资进行了明确规范,主要目的是引导保险集团在做强主业的前提下,科学合理地开展综合经营。

二、当前保险集团发展存在的问题

通常情况下,我们可以把保险集团的发展划分为三个阶段:第一阶段是战略布局阶段。在本阶段中,保险公司开始实施综合化、集团化策略,进入保险产业链其他环节或者银行、证券等其他金融行业。第二阶段是集团管控阶段。保险公司在战略布局基本完成后,着手内部管理管控体系的建设健全工作,重点关注集团内部的资源整合与协调。第三阶段是金融控股公司阶段。保险集团在完成资源、业务、人力等结构的整合后,集团将逐渐超脱为资本运作的实体,负责集团发展的宏观统筹与指导,而各子公司按照各业务线进行专业化经营。

从总体上看,我国保险业还处在第一发展阶段,各集团综合化、集团化的战略布局尚未成型,不可避免地存在一些不足和问题。具体表现以下方面:

第一,牌照竞争略显盲目

在严格分业监管体制逐步放松过程中,金融机构能否开展综合经营取决于该机构能否取得经营牌照,以及可以取得多少经营牌照,牌照竞争仍是当前保险集团的主要竞争领域。这种情况下,保险集团必然将主要精力放到牌照申请的竞争上,如部分保险集团对信托、基金、期货等金融牌照的争夺,有一些保险集团为了获得一张信托牌照,不惜重复购入两家或者多家信托公司。毫无疑问,牌照竞争关系到各保险集团未来的发展全局,但是更应该关注获得牌照后的整合工作,过渡、盲目的牌照竞争极易造成同行业内资源的浪费或无序集中。而在成熟的市场中,成熟的保险集团则更侧重于在技术、产品和服务方面核心能力上的竞争。

第二,股权结构较为复杂

股权结构风险主要是指保险集团的股权结构安排不合理而造成整个集团的经营管理风险。对牌照资源的过渡关注,转移了保险集团发展的目标和中心,牵扯了各保险集团巨大的精力、物力、财力和人力,往往导致收购的非保险业务牌照不能及时有效地进行整合。股权结构异常复杂是当前各保险集团的主要特点之一。集团往往通过子公司,甚至孙公司持有曾孙公司的股权,而孙公司可能还持有子公司的股权,过于复杂的股权链条不仅容易导致集团股权管理和公司治理的混乱,而且容易隐匿风险,使保险集团不能在第一时间发现综合经营、集团经营可能引致的风险。

第三,发展战略不够清晰

部分保险集团并未在综合化、集团化发展过程中逐步明确自身的发展战略,特别对并购后的非保险子公司没有进行战略梳理与整合,甚至没有对子公司的战略定位。战略定位缺失或失误,都会给保险集团未来发展埋下隐患。如何准确描述集团及各子公司未来发展目标,如何完善整个保险集团的市场定位,如何体现保险主业子公司的战略地位,这些都是各保险集团亟需明确的重要战略事项。

第四,集团管控力度偏弱

不少现在的保险集团都是由某一个主营业务子公司“派生”出来的,在集团管控管理中天然处于弱势地位。保险主业子公司往往各自为政,削弱了集团公司在集团系统内的权威和权利。子公司的这种“诸侯意识”,往往成为集团发展的桎梏。一方面,子公司对集团政策的抵制,降低了整个集团的执行力和贯彻力,即使有好的政策也会因为子公司片面顾及自身利益而得不到实施;另一方面,集团管控力度羸弱,很难就集团整体发展调控资源,本来应该体现为集团化经营优势的协同效应和规模效应也就很难实现。

第五,风险管理机制不成熟

部分保险集团还没有真正认识到健全的风险管理机制对整个集团发展的重要意义。一是缺乏管理综合经营风险的经验。保险集团最擅长的是保险业务风险的管理,对新拓展的非保险业务风险不甚了解,再加上综合化、集团化速度过快,一下子要同时管理两种以上的业务风险,经验的不足有可能造成风险管理的空白地带。二是风险管理组织机构不健全。一些保险公司在设置风险管理部门时缺乏长远统筹安排,不是根据业务发展需要进行部门资源配置,而是为了应付监管机构各项监管标准,因事才设岗、定编不定人的现象并不少见。三是风险管理制度不健全。缺乏必要的风险管理基础制度,没有对子公司风险管控的指导和要求,业务风险评估、跟踪机制不到位,风险危机应对机制较落后等。四是没有建立综合经营“防火墙”。少数保险集团没有按照业务独立、财务独立、人员独立、营业场所独立的原则,在集团公司与主营业务子公司,以及非保险业务子公司之间建立防火墙,一旦个别子公司经营不善发生风险,就很有可能造成各子公司之间,乃至集团公司受到风险的冲击和影响。

三、我国保险集团未来发展的对策与建议

2010年是我国保险业转方式、调结构、防风险、促发展的关键一年。我国保险业正处于调整转型的“爬坡阶段”,也是各保险集团加快发展、提升综合实力的大好阶段。宏观环境的影响与监管政策的收紧将促使保险集团回归理性发展,更加注重保险主业成长,更加重视集团的内部管理与管控。可以预见,今后一段时期内,各保险集团的主要注意力将从牌照竞争逐渐转移到管控竞争上,保险集团的竞争不再体现为上规模、拿牌照、铺摊子,而在于集团化经营能力、管控能力的较量。我们认为,促进、规范我国保险集团的未来发展需要做好以下几方面工作。

(一)要科学认识保险业发展与综合经营、集团化经营的辩证关系

首先,要在强化保险主业基础上开展综合经营。发展主业与综合经营是辩证统一的关系。发展主业是综合经营的前提和条件,综合经营是发展主业的辅助与支持。因此,保险业综合经营须以保险主业和核心业务的增长为前提,应紧紧围绕公司核心竞争力开展。而保险公司是否开展综合经营,开展何种业务的综合经营,以及如何更好地发挥集团体系中各业务的协同效应,切实提高综合经营效益,这些问题的关键在于以强化主业为先决条件的基础上,对自身资源、人才、技术等核心竞争力的准确把握。

其次,要在综合经营过程中注重整合盈利模式。由于涉及业务领域广泛,产品品种特色各异,保险公司如果不能有效整合各业务盈利模式,就不能充分发挥规模经济、范围经济、防范风险、业务协同等优势,反而会因为业务管理过程过于复杂,增加经营管理成本。因此,能够成功整合业务盈利模式,是衡量综合经营是否取得成功的关键标准。

再次,要以保险主业为核心均衡多元业务结构。强化主业和以主业为核心要体现在具体业务结构上,始终坚持保险主业在公司业务中的核心地位。一是要不断加大对保险主业的各方面投入。拓展综合经营业务需要公司巨大的人力、物力和财力投入,往往会形成对保险主业的资源争夺,因此,保险公司开展综合经营要特别注意量力而行,根据自身资源情况适度多元化业务结构,保持主业资源投入的持续增加,否则容易影响主业的发展,造成得不偿失的不利后果。二是要重点关注主业的发展情况。在综合经营前期,保险主业承担着公司主要利润来源的责任,对公司整体利润贡献度高,需要主业提供的利润支持综合经营的发展,而当综合经营发展到一定阶段时,其产生的利润和收益要用来反哺保险主业,用于促进主业地更好、更快发展。由此形成的较为合理的业务结构表现为,保险主业占据主导地位,综合经营业务作为业务结构的有益补充。

最后,保险综合经营的基本方向要在风险管理中谋求发展,而非为了提高盈利去承担更大风险。保险业是管理风险、提供风险保障的行业,风险理念和管理方法具有独特的行业特点。因此,在拓展业务领域时,要特别注意避免“综合经营短视行为”,坚决不能为片面创新去综合经营,为片面收益去综合经营。保险公司在选择综合经营领域的方向时,要紧紧把握自身的行业特点,注重选择风险与保险业风险匹配、适宜的新业务,同时要通过强有力的风险管理手段、方法,充分发挥综合经营风险分散的巨大优势,为分散风险而综合经营,以综合经营而促风险管理。仅仅是单纯地为了提高盈利水平就去承担与保险业不相符的风险水平,这样的综合经营目的和导向是极端不可取的。

(二)要明确保险集团的未来发展战略导向

通过对国际保险业实践的研究可以发现,保险集团发展的高级形式是金融集团。结合我国国情及保险业发展具体情况,我们认为,中国保险集团宜借由集团化经营发展,将建立金融控股公司作为未来发展战略导向。

首先,要推进立法工作,为保险综合经营创造规范的发展环境。综合经营是我国金融业发展的主流方向,金融控股公司是保险及其他金融集团未来重要组织形式,因此应及早推动综合经营及金融控股公司相关立法工作。当今世界上已经有许多金融控股公司法的成功范例和经验,如日本1997年的《金融控股公司整备法》,美国1999年的《金融服务现代化法》,英国2000年颁布的《金融服务和市场法案》,韩国2001年颁布的《金融控股公司法》,以及我国台湾地区2001年颁布的《金融控股公司法》等。为此,建议国务院及有关部委尽快牵头制定、出台针对金融控股公司设立条件、经营范围、监管措施等方面的行政法规。

其次,要积极开展保险业综合经营试点工作。综合经营是一把“双刃剑”,既有其积极一面,也必有存在风险的另一面。发展综合经营并非要完全消除它的消极方面,这也不可能完全做到,而是要在限制其消极方面的同时,充分发挥其积极方面的优势和作用。在这一过程中,要体现政策主动引导,通过试点工作,及时总结经验,并逐步推广。相反地,如政策方向的不明朗或迟疑不决,不能及时有效地规范行业发展,则有可能造成综合经营活动的混乱,影响保险业的健康持续发展。

(三)要加强保险集团发展的监督与管理

强化对保险集团的重点监管将成为未来一段时间监管政策的核心。为适应综合经营的监管要求,现有严格分业的监管体系有必要做一定调整,以便适应新的行业发展形式,避免出现监管空白或重复监管。

首先,以主监管模式为架构,强化监管机构合作机制。

对保险集团的监管,宜以保监会作为主监管机构,负责对保险集团的所有业务和风险进行并表监管,确保保险集团资本金充足率、偿付能力、公司治理的方面表现良好。银监会和证监会分别负责对保险集团下非保险子公司的监管,确保符合各自的监管原则和标准。以此为基础,保监会与银监会、证监会保持密切沟通与合作,建立信息共享机制,通过备忘录形式厘清可能存在的监管空白与重复监管问题,从而实现对保险集团的整体监管。

其次,以信息平台为基础,完善“一行三会”协调机制。

要继续推进“一行三会”部际联席会议制度建设,形成常态化、定期化模式;要围绕监管信息共享和监管政策协调两个重点建设部际信息平台,实现有关信息的实时共享;要明确保险机构、综合经营具体领域的监管重点,联合开展对保险集团综合经营业务领域的全方位、全过程跟踪与监督;要健全突发事件危机应对机制,在双边或多边磋商基础上,及时沟通危机信息及处理对策,形成各有侧重、整体互补、协调合作的工作格局。

再次,以监管政策为导向,严格准入退出机制。

《保险集团公司管理办法(试行)》和《保险资金运用管理暂行办法》对保险集团监管方向做出了总体要求,在对有关规定办法细化过程中,要继续严格对保险集团开展综合经营业务的各项标准,特别是要形成一套完善的衡量评价指标体系,针对不同保险集团的具体情况,明确市场准入资格,严把保险综合经营门槛。同时,还要制定保险集团综合经营详细的禁止性规定,以及相应的惩罚措施,对于严重违反有关规定的保险集团,撤销其综合经营许可,并作一定处罚。

最后,以资本监测为手段,控制综合经营高风险业务。

要全面监测保险集团各综合经营业务的杠杆率情况,设置各业务的资本充足率下限,建立重大风险业务汇报机制,监管机构实施掌握相关业务的杠杆率使用及变动情况,并严格控制高资本拨备和高杠杆率业务的规模水平。

(四)要提升保险集团现有管控水平

保险业综合经营利弊互现,保险集团化经营既能提供规模经济、范围经济、协同效应的平台,也可能蕴含了难以控制的风险。因此,各保险集团要不断强化风险管理,构建科学、高效的集团管控体系。

首先,要根据行业特点,确定管控重点。

保险业是管理风险的行业,因此,区别于实业类集团,除需要对业务、投资进行管控外,更加注重对风险的管理和控制,是保险集团管控体系的核心特征和重点内容。一是要注重风险管理制度建设。在合规管理、内部控制、反洗钱、合同管理、诉讼管理、反商业贿赂、内部审计等环节出台一系列规章制度,使各项风险管控工作基本做到有规可依、有章可循。二是要完善内控组织架构和管理体系。对公司的治理结构、决策权限与程序、执行、支持保障和监督等作出明确规定,指导和督导各子公司内控制度建设,加强对集团各级机构经营状况的动态监控。三是要建立风险隔离机制,构筑内部“防火墙”。加强对不同业务风险的识别、计量和检测,重点关注保险集团综合经营中各业务风险的隔离与控制,特别要防范、阻断非保险业务领域风险向保险业务领域的传递。四是要以信息技术为平台,搭建经营管理信息的“透明墙”。依托全面风险管理体系,实时掌握各子公司发展情况,监控业务、投资变化状况,避免子公司因业务风险累积过大超出其风险承受度,导致系统风险的产生。

其次,要立足管控能力,妥善处理三大关系。