机关后勤工作存在的困难范文

导语：如何才能写好一篇机关后勤工作存在的困难，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

后发展地区的后勤部门如何发展后勤经济

--对市委市政府机关事务管理处大力发展后勤经济的启示

机关后勤工作是党委政府机关工作的重要组成部分，是机关职能运转的基础和保障。随着后勤体制改革的进一步推进与深化，特别是根据中编办、国管局《关于印发〈国务院各部门机关后勤体制改革的意见〉的通知》（中编办[1993]33号）以及国办《关于深化国务院各部门机关后勤体制改革的意见》（国办[1998]147号）文件精神，全国后勤部门在市场经济的弄潮中各展，发达地区更是先行一步。作为后发展地区，由于受观念、体制、资金等因素制约，而显得裹足不前、后劲不足。怀化作为一个后发展地区，后勤工作同样受到这样的困惑。但近几年来，怀化市委市政府机关事务管理处紧紧围绕机关后勤“管理、服务、保障”这一核心要求，打破观念束缚，推进后勤体制改革，大力发展后勤经济，走“抓体制创新促后勤创收，以后勤创收强化后勤服务”的良性循环路子，特别是近两年来，坚持“两手抓”和“多条腿”走路，进一步培育和壮大后勤经济实体，20__年实现后勤经济实体收入130多万元，20__年创产值过1000万元，实现收入280余万元。这两年来，仅机关基础设施改造资金投入达340多万元，其中通过后勤经济实体收入投入达230多万元。我们认为，在一个经济欠发达地区，后勤工作迎难而上，后勤经济总量逐步扩大，后勤服务能力明显增强，机关后勤工作呈现出良好的发展态势。在此过程中，有三点启示值得与后勤工作者共同探讨。

启示一：创新发展思路，打破观念束缚，是发展后勤经济的前提和基础。

唯有思路明晰，才能彰显发展活力，唯有观念创新，才有产生发展动力。怀化市委市政府机关事务管理处作为市党政机关的后勤管理与服务部门，在经历了从计划经济到市场经济的转型过程中，主要表现为发展观念落后，后勤体制僵化，管办纠合不分，机构人员臃肿，供需矛盾突出，严重束缚了后勤工作的发展。随着机构不断完善、服务功能不断延伸，后勤自身包袱不堪负重，机关后勤面临着巨大的压力。后勤工作如何在市场经济的浪潮中有所作为，仅仅依靠每年财政拨付的公用经费，仅维持机关公用水电费用都已显得捉襟见肘，要想发展谈何容易。必须打破常规观念，跳出定势思维，推进后勤体制创新，搭建后勤发展有效载体，是后勤工作的形势所迫，大势所趋。

近几年来，该处紧紧围绕机关后勤实际，全面分析，通盘考虑，认为要使机关后勤取得实质性、突破性发展，必须在观念上“大破大立”，行动上“大刀阔斧”，建“输血型”为“造血式”的后勤体制。按照中央、省后勤体制改革的有关规定：“鼓励和支持机关服务中心兴办第三产业。机关服务中心办实体要与党政机关经商、办公司从性质上区别开来”，利用这一有利政策，借助机关危旧房改建发展平台，20__年成立了鑫盛建筑公司和机关绿化队两个实体，隶属机关后勤服务中心，人员从相关科室、二级单位抽调业务骨干，建筑公司聘用专业技术人员，建立和培养一支技能熟练、管理水平高的建筑队伍。机关绿化队从基建房产科剥离出来，重点进行机关园林绿化，并对外开展经营活动。同时，推动服务机制转换和服务联合，发挥规模效益，促进机关后勤服务的商品化、市场化，对原有二级机构进行大胆改革，大力实行管办分离，集中推行效益内部结算与核算制度，20__年机关医院与市第一人民医院联合办医，脱离“官办医疗”，机关幼儿园、修理所、机关会堂立足机关服务，对外扩大经营，近几年来，通过这一系列的机制转轨，促使广大后勤干部职工进一步转变观念，亲历实践，图谋发展，接受市场考验，后勤经济取得了良好业绩，实现了效益的大幅提升，特别是鑫盛建筑公司，实现了高成长、快速发展的目标。

启示二：规范操作行为，壮大后勤实体，是实现后勤经济持续、快速、健康发展的重要保证。

开放型的市场经济，蕴藏着诱人的发展机遇，但也存在一定的经营风险。机关后勤办实体，要做到有效规避风险，规范市场操作，积极稳妥推进，确保运转高效。鑫盛建筑公司的成立，是该处近年来后勤体制创新中所做的一个大手笔，也是创办实体的一个试探石。公司经工商部门注册，按国家规定缴费纳税，具有合法的建筑资质，全面负责机关院内工程基本建设，并对外承接工程建设业务。在创办伊始，在人员、资金等方面给予了大力扶持，按照企业化运作模式，建立严格的 规章制度，在工程管理上，实行集体决策、公开招标；在材料采购上，建立完备的询价、购买、进仓手续。在工程质量上，全面推行和完善工程监理制；在安全管理上，加强安全教育，严格遵守操作规程。在整个工程建设中，实行纪检全程监督，严格财经纪律，减少或杜绝中间环节，实行“阳光”操作。

抢抓历史机遇，有效搭建发展平台，是创办和壮大后勤经济的关健所在。怀化市委市政府机关大院占地24万平方米，是该市党政机关主要办公场所，现有办公、住宅楼共90余栋，大部分建筑为70年代修建，其中有23栋是一至三层空斗砖混墙结构公务员住宅，面积狭小，破损严重，抗震性差，用电线路等公共设施老化，维护成本相当高，按现行建筑标准属于危房，广大干部职工有强烈改造的愿望。公司针对这一现状，因势利导，决定加快机关危旧房改建步伐，将机关危旧住宅和部分办公楼列入今后几年重点改造计划。20__年公司开始进行实质性开发建设，目前，竣工新建面积21700多平方米，正在修建两栋56户9200多平方米住宅楼，年前可完成主体工程，共可解决160多户公务员住房困难。在已拆除的67户共6600多平方米危旧住宅，实行“以旧换新”，即以同等的旧房面积换取新房面积，仅此一项，就为干部职工带来实实在在的实惠。在工程质量上，所有工程被有关部门评定为合格工程，其中1栋被质监部门评为优良工程。这些工作得到了市领导的充分肯定，得到了广大干部职工的支持和拥护，同时也为公司产生了一定的经济效益，实现了企业的健康、持续成长。按照规划，“十一五”时期，机关建设（重点是危旧房改造）规模将达10万以上平方米，投资规模过亿元，为进一步培育和壮大后勤经济提供了难得的契机和发展平台，其中鑫盛建筑公司要起到龙头带动作用，逐步发展成为自主经营、独立核算、自负盈亏、具有一定规模的房地产开发企业，实现年经营收入过千万元，实现后勤经济量的扩张，质的提升。

启示三：提升后勤服务质量，谋求后勤工作更大发展，是发展后勤经济的根本目的。

坚持为机关服务的宗旨，不断提高后勤保障能力和服务水平，这是由机关后勤工作职能所决定的，也是发展和壮大后勤经济的根本目的。通过探索、改革、推进，顺应机关服务需求，积极探索后勤改革路子，拓展后勤服务职能，谋求后勤工作更大发展，这是我们在发展和壮大后勤经济一个总体发展目标。

篇2

关键词：机关后勤；行政管理体制；重要性

机关后勤是指组织保障机关业务性、事务性工作顺利进行的管理和服务性工作。通俗的说就是要为机关的良好运作提供物质和信息上的保障和服务工作。人们常说“大军未动，粮草先行”，说的就是后勤保障工作的重要性。孙子兵法里也说过，先要“带甲十万，千里馈粮”然后才能“十万之师举矣”。在进入新的历史时期以后，为了顺应历史形势，更加高效的工作，政府一直在不断的深化机关各项事务的改革工作。机关后勤工作的管理改革也就成为各级领导关注的问题。机关后勤改革伴随着政府机构改革的实施而不断的深化，促进了各级机关跟着加快了后勤改革步伐，进行机制转换和后勤社会化市场培育。通过多年的实践，逐步明确了机关后勤改革的基本思路和改革目标。

但是一直以来机关后勤改革基也存在着“头痛医头，脚痛医脚”的情况，传统计划经济向市场经济转轨过程中新旧体制的矛盾，高标准、高效率的要求与低水平、低效率的现状之间的矛盾，始终阻碍着改革的前进步伐。

为什么会造成这种局面呢？

首先是思想观念滞后，存在认识上的误区。

按照以往传统的思维模式，领导往往把后勤改革看成是机构改革的附属品，缺乏对后勤改革重要性的认识；同时相关职能部门在后勤改革中操作中简单模式化，缺乏系统性；同时改革必然触动部分人的利益，使得一些人缺乏实施改革的积极性；而且后勤服务部门“吃大锅饭”和“等、靠、要”的观念残存，缺乏主动参与市场竞争的意识。所以没有挖掘出其自身拥有的产业功能，适应市场经济的发展规律。

其次是政策配套滞后，缺乏科学的依据。

改革的超前性和政策制订的滞后性必然发生矛盾。机关后勤体制改革要从管理的体制、思维、职能以及服务的机制、方式、手段进行改革。多年计划经济管理下，各级地方单外都形成了小而全的一套后勤部门。所谓麻雀虽小，五脏俱全。大到财务、用车、住房，小到餐饮、环境甚至是洗澡、理发。但在市场经济条件下，这种局面就要进行改变了。如今，企业、事业单位基本上都按市场规律进行了调整，实行有偿服务，但在机关这些既得利益的剥离却遇到了困难。后勤部门在推进改革中面临着分流人员的社会保障、服务机构与机关建立结算制度、国有资产的划拨等一系列相关政策问题，而现有的政策对这些的新问题都没有涉及，特别是国有资产的产权划拨、非经营性资产转经营性资产等政策的不明确，都已成为制约深化改革的“瓶颈”。这就使得地方政府进度缓慢。另外，公务员范畴的界定也有较大的争议，哪些领域应该纳入进来？哪些岗位算是公务员？这些都是问题。传统观念中，机关公务员一般是指不包括工勤人员的其他机关人员。但是“工勤人员”，这个概念本身就很模糊。这些都需要政策法规加以明确和指导。

再次是队伍建设滞后，现有的人员达不到当前的要求。

现在的机关后勤管理和服务工作，已不再是体力型、服务型后勤，对管理的专业化和服务的技能化的要求越来越高。而在后勤队伍建设中，长期以来忽视专业化、技能化人员的配置，在历次机构改革中，机关后勤部门还承担了分流的任务，年龄大、学历低、素质差的人员被安置在后勤部门。这些人员分流后，占据了服务单位的编制，服务单位就无法引进所需人才，给服务单位自身的发展带来阻碍。

该如何推进改革，建立后勤新体制呢？我认为在现阶段，机关后勤改革的思路应该分为四步。

首先应科学设定后勤范畴，避免反复，减少改革成本。

在后勤改革中，应该科学合理地设定后勤部门，减少反复，避免浪费，这是深化机关后勤改革的关键所在。要突破旧有体制，将机关后勤管理职能与服务职能分离，按照其自身规律重新构筑新的管理和服务体制。在管理上要进一步规范后勤管理部门的行政职能，认真研究，细致的制订各项管理制度和标准，要建立健全政策法规。在服务上要使机关和机关后勤服务部门转变观念，根据政事分开、企事分开和福利性、保障与经营分开的原则，确保机关后勤服务单位法人主体地位确立，真正按照市场经济运行法则组织机关后勤的服务生产、分配、交换和消费，发挥市场对机关后勤资源配置的作用，实现后勤服务的商品化、市场化和产业化。

二是要转换机制，建立新的机关后勤模式。

要加大机关后勤管理职能的创新，推进机关后勤保障制度改革，改变传统的物资供给方式，大力推行政府采购制度；改革机关公务用车保障方式，推进公务用车制度改革；改革机关行政用房的管理体制和分配方式，对机关行政用房和职工住房采取新的管理和供给制度；改革机关职工生活服务保障的实物分配方式，逐步实现货币化分配等等。同时要加快后勤服务部门的机制转换。一是要改革机关后勤服务经费的拨付方式，建立和完善后勤服务费用的结算制度；二是要改革后勤服务部门的管理模式，建立新的服务运行机制，深化服务部门内部的财务资产、用人用工和分配制度改革；三是要根据国家产业政策，优化服务经营结构，拓展服务经营领域，扩大服务的规模，变输血为造血。

三是培育市场，尝试与市场接轨创新

培育机关后勤服务市场是深化机关后勤体制改革的一项重要内容。因此，首先要培育和形成机关后勤服务市场。可以在深化机关后勤体制改革，在管理和服务的体制上做文章，以机关行政主体和服务单位市场法人为主体；在机关后勤资产的界定和运营上，形成机关后勤资产的所有者主体和资产运营主体；在结算形式上，形成机关后勤服务的需求主体和供应主体，从而培育和形成机关后勤服务供求的市场格局。其次，规范和监管机关后勤服务市场。引入专业的社会服务机构，比如专职的物业公司等。机关事业单位后勤管理部门直接与专门的物业公司签订物业服务合同，提出应达到的服务要求和标准。当然这种对人事关系的处理过于简单，也容易引发人员安置上的问题。但是按照社会主义市场经济规律，做出调整、规范、建立和完善相关政策法规，是一条可行的思路和方向。加大机关市场对内部服务单位和社会服务企业的开放程度，为机关后勤服务单位走向社会及社会企业进入机关创造条件，形成两个服务主体的公平竞争，将最终推动机关后勤服务社会化的改革进程。

四是后勤管理人才的储备和培养。

记得笔者当初被单位指派做一些简单的后勤管理工作时，我的一位直管女性领导曾经对我说：“千万别小看这项工作，我的爱人就是搞后勤工作的。他对我说这个工作是‘好样的不愿意干，孬人又干不好’。”这句话非常形象的总结了后勤工作者和工勤工作的关系。工作能力强的同志更愿意到和行政，经济，实业，建设有关的部门工作，后勤工作在人们普遍的认识里不受重视。但同时这项工作涉及的内容很多，也繁琐，需要从事它的人有很好的统筹能力，组织能力。而现代化的后勤工作也要求我们更加系统有条理的工作。这就需要我们在选择后勤管理人才上求精，对人员的专业知识培训要到位，同时在人才储备上也要及早的准备，这才能保证一支高素质的专业队伍。

参考文献

[1]深化机关后勤改革的问题研究[Z].

[2]朱永庚.后勤流程管理[M].天津：天津大学出版社.

[3]郑何康.深化后勤机关改革的思考[J].上海市政公路.

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一、坚持服务宗旨，履行工作职责有了新的作为

一年来，全局上下坚持以服务为宗旨，努力为市委市政府中心工作服务、为市级机关服务、为机关干部服务，全面完成了各项后勤保障任务和日常保障工作。

1、为中心工作服务，做好政务保障工作

去年以来，我局全体干部职工围绕全市“加快科学发展、建设‘四区一市’”的总目标，围绕市委市政府的中心工作，按照“转型提升、改革创新、统筹协调、好中求快”的总要求，全力做好各项政务保障工作。一是做好重大会议活动的保障工作。一年来先后保障了市两会、全省节能减排工作会议、太湖流域水环境治理省部际联席会议第四次会议、战略性新兴产业对接会、组织参观全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览、第十三届中国投资贸易洽谈会等重大会议、活动79场22650人次。二是做好行政中心有序运转保障工作。严格落实各项安全保卫制度，保持行政中心安全稳定，全年配合公安、等部门劝解上访事件388次。加强配电房发电机的检修保养和消防整改，新增各楼层消防标识、消防疏散示意图300余套，顺利通过电力、消防安全验收。完成了地下停车库路面、消防消控、会议中心LED电子显示屏等近十项重大设备的更新改造。全年共接到报修电话2112余次，完成率为100%。三是做好市级有关领导、部门的车辆保障工作。将安全行车放在首位，强化安全意识和安全措施，统一拆除警报器装置，及时排除车辆故障，消除行车安全隐患，全年共行驶120多万公里，未发生一起责任交通事故。

2、为市级机关服务，做好事务管理工作

一是加强财务管理。认真完成年度部门预算的编制工作，加强项目经费编报，提高资金保障力度，加强对局属单位审计监督，进一步理顺财务关系，将会议中心收支并入机关服务中心账目，将机关食堂财务、医务室药品核算并入局财务处，建立“大财务”的管理模式。二是加强存量住房管理。根据有关单位机构调整情况，统筹分配行政中心部分办公用房，建立健全公房档案和资料库，实现规范化管理。加强存量公有住房和房产的租赁管理及现金收缴工作，完成了市委办、市府办等11个单位15个帐户337名干部职工（含事业单位）的住房公积金审核调整和年度审验工作，缴交住房公积金517万元、办理住房公积金支取、转移、贷款等87人次。三是做好绿化保洁的监督管理。督促有关保洁公司清除卫生死角、疏通污水管道、清运生活垃圾，坚持优化美化环境，定期进行绿化补植，全年种植、更换各类树木百余棵、观叶植物2650余次，种植各种花卉82600余株，进一步提升了行政中心绿化品位、档次；四是做好其他各类事务管理工作。全年共接洽办理机关集体户口迁移15人次，张挂横幅、新增和调整部门标牌110余块（幅），做好对理发室、邮政所、小卖部的综合管理。

3、为机关干部服务，做好后勤服务工作

机关食堂坚持安全、健康、科学的原则，将标准化供应与多样化供应相结合做好餐饮服务，目前形成了卤味、净菜、点心等多品种外卖供应，针对物价不断上涨的现实，通过加强内部管理、合理搭配菜肴等办法，保持价格稳定；机关医务室自觉遵守诚信服务承诺，全年接待就医门诊2.5万余人次；细致周到地做好市级领导及担任过地市级实职领导职务离退休老同志的生活服务工作。特别是，今年以来，我们坚持从机关干部工作、生活联系最紧密的地方的入手，积极开动脑筋，拓展服务内容。考虑到行政中心离市区较远、机关干部生活很不方便，开设了净菜超市，确定两个基地定点供应各类新鲜蔬菜，确保提供安全健康产品，较好地解决了机关干部后顾之忧；行政中心浙北超市重新装修营业，营业面积由60平米扩大到150平米，场内商品由800多个品种扩大到2000多个，价格和浙北大厦超市同步；在每个楼层改造安装直饮水机，饮水更健康、更安全。

二、坚持改革创新，后勤管理水平得到新的提升

一年来，全局上下坚持不断推进服务管理、经营管理、内部管理改革创新，不断增强活力、凝聚动力，机关后勤事业焕发了新的生机。

1、推进服务管理创新，提高工作效能

针对行政中心会议服务、动力设备维修和安保工作中存在的人员偏多、效率不高等问题，2010年下半年，局党组决定对这三项工作从2011年1月1日进行服务外包。实施外包以后一年来，这三项工作不仅没有削弱，而且得到更大的提升，各方面运转正常，各项服务更加专业，服务人员的素质水平得到提高。改革后，管理服务成效明显，科学化的管理方式、现代化的服务水平使机关事务工作整体面貌焕然一新，得到了有关单位的一致好评。

2、推进经营管理创新，释放发展活力

后勤经济是机关后勤事业发展的重要基础，是进一步提升服务质量、能力和水平的重要支撑。一年来，我们推进经营管理体制机制创新，激发全局创业创新的活力。年初，局党组决定在宾馆、文印中心、服务中心会务部、机关食堂卤味部等四个经营部门实行经营目标考核，并分别印发了《考核办法》，进一步健全激励机制，调动全局积极性。宾馆全面实施区域营销管理模式，全年完成营业收入2500万元，比上年增长575万元，员工收入水平得到同步提升；市机关文印中心加强了市场拓展力度，成效明显，全年完成营业收入431万元,比上年增长70万元;城中加油站年内建设完工并投入运行。

3、推进内部管理创新，完善制度规范

局党组根据机关后勤工作特点和我局实际情况，以提高工作效率为目标，以制度建设为保障，扎实推进内部管理创新。将机关服务中心的人事工作和财务工作统一整合到局里来，适当增加管理幅度，减少管理层级，符合现代管理学扁平化的发展方向，在局系统内部逐步形成了大人事、大财务的工作格局，降低了行政成本，提高了工作效率。各有关处室协同配合，共同完成了事业单位岗位设置、社保卡升级更换、编制实名制管理申报等全局性重要工作。今年以来，局党组还先后修订完善了《公务车辆管理办法（试行）》、《参加学历教育培训管理办法（试行）》、《项目采购管理暂行办法》、《存量公有住房使用管理办法》等一系列规章制度，重新调整保密工作领导小组成员，梳理人事档案，使机关后勤管理工作进一步走向制度化和规范化。

三、坚持厉行节约，节约型机关建设取得新的成效

一年来，不断完善全市公共机构节能管理体制，做好行政中心节能工作，降低机关运行成本，全面推进节约型机关建设。

完善节能工作体制，全面推进公共机构节能工作

修订完善了《能耗统计与信息报送制度》、《节能工作考核评价制度》，制定并以市政府办公室的名义印发了《市公共机构节能“十二五”规划》，制定下发了《2011年全市公共机构节能工作推进计划》。开展能耗统计新制度培训、能耗统计软件培训，9月份举办了全市公共机构能耗统计软件培训班，年内已开始大面积使用公共机构能耗统计统一软件报送。配合省、市能源监察部门完成了市行政中心、三县两区行政中心以及开发区、度假区办公大楼的能源监察和执法稽查工作。在2011年全省公共机构节能工作考核中，市被评为“优秀”等级，在2011年全市节能降耗工作考核中，我局被评为“‘十一五’市节能降耗先进集体”；同时，组织开展了全市市级公共机构年度考评。加强节能宣传，多途径开展节能宣传周活动，向全市公共机构发出倡议，电视媒体第一时间做了报道。积极上报节能工作动态，全年有4篇正文、4条信息被省“公共机构节能网”录用，编辑一期《机关后勤工作信息》公共机构节能专刊。

努力挖掘节能潜力，加强行政中心节能技改

市行政中心节能工作在落实各项节能措施的基础上，进一步突出了节能技术改造。一是对101会议室进行LED节能灯改造，改造后节电总有效率达60%，年节省电费约1.5万元左右。从使用效果来看，光照度和改造前相比有增无减，会议反映普遍较好。8月2日电视台“新闻60分”栏目对此做了专题报道。二是对行政中心蒸汽管道改造。由于原管道系管沟埋设，受雨水和地面沉降影响，蒸汽损耗极为严重。经多方论证和专题调研，将管道改为直埋式，蒸汽损耗得到有效防止。三是节能成效显著，市行政中心全年用电283.86万千瓦时，比去年同期减少10.52%；用水4.66万立方米，比去年同期减少43.92%。

3、加强重点环节约束，努力降低机关运行成本

一年来，牢牢抓住财务支出、项目采购、公车使用、会务接待等重点环节，强化管理约束，不断降低运行成本。在科学测定的基础上，下达了2011年度行政中心运行经费项目额度指标，根据实际支出情况，找准成本节约的切入点；今年实施的各项维修改造工程、物资采购等均按相关程序透明运作，区分不同情况通过公开招投标或协议供货等方式进行，全年有5个项目进招投标中心公开招标，涉及金额561.9万元，有47个项目由局采购办自行组织集中采购，涉及金额209.1万元，所有采购项目均做到了公开、公平、公正，局内外反响良好；公务用车实行定点维修和定额管理，严格维修保养审批程序，据统计，全年车辆行驶公里约165.1万公里，耗油24.78万升，耗油量同比下降9.65%，车辆维修费用共计79.6万元，同比下降3.1%；由我局负责的全市大型会议、活动保障中，我们在就餐接待、礼品发放等环节动脑筋，既要办好会议，又做到节俭办会。

四、坚持创先争优，机关后勤工作呈现新的气象

一年来，我们扎实开展了创先争优活动、创业创新好班子争创活动，全面推进机关党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设，机关后勤工作迸发新的活力、呈现出新的气象。

抓好机关党的建设，工作有声有色

自觉融入大局，围绕中心、服务中心，在各项党建创建活动中加强自身建设。抓好干部职工理论学习，全年共组织理论中心组学习16次、机关学习日学习6次；抓好党群组织建设，按规定、按程序做好局直属机关党委、各基层党支部、局团总支换届工作，按标准做好新党员的培养发展工作，今年以来有1名同志转为正式党员，1名同志发展为预备党员，5名同志列入预备党员政审考察；关心群众生活，全年走访慰问困难党员群众16户64人次，送去慰问款及日常用品等折合人民币2万多元。局直属机关党委开展建党90周年纪念活动，组织在职党员赴湖南红色旅游；局工会组织工会会员开展生态农业考察学习，组织参加市直工会各类比赛；局团总支积极参与精神文明创建，开展贫困学生结对帮扶等活动；局妇委会组织开展“三八节”妇女外出考察学习。

抓好干部人事工作，优化队伍结构

我们开展了全员竞聘工作，激发了全体机关干部积极进取、勤奋工作的热情，在全局范围内营造出创先争优的良好氛围。通过竞聘，所有中层干部都进行了换岗，全体职工也进行了重新聘用，换岗后中层干部的平均年龄由51周岁下降到47周岁，全部达到大专以上文化程度或技师以上职称。同时，我们开展了宾馆领导班子成员竞聘，重新配备市机关文印中心领导班子，一批朝气蓬勃、奋发有为的年青同志走上领导岗位。我们按规定、按程序做好各项人事工作，注意解决好干部职工的切身利益，调动、保护好他们的工作热情。根据人员变动情况，晋升了两名主任科员；以事业单位岗位设置为契机，对机关服务中心二十名同志的职称和工资进行了调整；调整局编外用工人员工资，月增资在400元以上。

抓好党风廉政建设，筑牢制度防线

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内勤岗位试用期工作总结范文一

记得刚来到公司的时候，一无所知这个词用来形容当时的我一点也不过分，对工作的一无所知，对为人处事的小心谨慎，现在想想当时的自己都觉得可笑，转变的过程是个艰难的过程，同时也是个痛苦的过程，因为转变就意味着新的事务要不断的吞噬它原有的结构，物质表面的转变只是一个蜕变，那精神层次的升华才是思想的一次自我战胜。

我现在的工作岗位是质检员，主要负责物料投放、灌装封口、高温消毒和半成品包装四个工序，总的来说就是维持生产正常进行，保证产品质量合格。这个看似简单的岗位，只是行外人对我们的定位。这四个工序紧密相连，任何一步出差错，都会导致产品质量不过关，使公司遭受损失。如物料种类或比例投放错误，灌装封口紧密度不够，消毒温度过高或过低，包装产品混淆，都会造成成千上万产品的报废，后果不堪设想。因此，作为质检员，就必须层层把关，监督操作工人贯彻实行工艺要求，尽可能减少人为因素错误的产生。虽说我的属于管理人员，但工作本身就是一项团队工作，作为团队其中的一分子，我惟有踏踏实实做事，谦虚低调做人，努力学习行业新知识，向同事们学习经验技巧，在领导和同事们的帮助下，尽力与其一起努力保证日常工作的运行，不出差错。这是我职责之所在，价值之所在。 从一名一无所知的学徒到有着丰富操作经验的一线质检员,我只有付出比别人更多的汗水与辛劳,才能做好自己的本职工作，我更加明白了自己的斤两，知道自己只有付出更多的汗水与辛劳，才能做好本职工作，不辜负领导的期望。单位领导们给了我足够的宽容和耐心，加上同事们毫无保留的授业解惑，无论是思想上还是工作上我都得到了很大的锻炼和提高，取得了长足的发展和巨大的收获。

在为自己的成长欢欣鼓舞的同时，我也明白自己尚有许多缺点需要改正。首先需要改正的就是尚显浮躁的心态，有时候做事只求速度而忽略了质量，出现了一些技术上的错误;有时在做一件事的时候忽略了其他事情与此事的关系，造成前后矛盾或者衔接不上，尤其是质检员这种逻辑性极强的工种，更需要时刻警醒自己。如果不是同事们及时为我指正，恐怕到现在我也不自知而无法提高自己，因此我经常是带着一种感恩的心态在工作;其次就是工种不够熟练。从这点来说我是需要向同事们学习的，希望以后能够做到顺手拈来，不出差错。当然还有其他一些不足需要我以后加以注意并改正。

三个月的试用期转眼就到了，在这三个月中，我较快地适应了新的工作，融入了新的团队里，也得到了同事和领导的肯定，不过也存在一些不足的地方，我想这些都值得自己去总结，去思考，去提高。转正不是意味着待遇上会好一些，更重要的是从此刻起自己已经是双钱公司的一名正式员工，在工作上必须对自己要求更加严格，真诚沟通，做好份内事。

总而言之，作为一个工作时间尚短的新人，我会继续以朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，努力发挥聪明才智，为单位的发展建设添砖加瓦。在今后的工作中,我将努力找准定位,尽自己的所能为公司发展尽绵薄之力,为自身发展寻求更大的空间。

内勤岗位试用期工作总结范文二

机关后勤工作纷繁复杂、随着我区经济的快速发展、政府对机关后勤职能进一步扩展、对机关后勤保障的要求越来越高。近两年、我局坚持以创建学习型机关为重要抓手、以学习启迪思路的创新、以学习促进作风的转变、以学习推动效能的提高、使全局工作努力实现管理科学化、服务社会化、保障法制化、取得了一定的成效。

一、推进学习型机关建设、不断提高后勤机关整体素质

以创建学习型机关中、我局采取学理论、听报告、看发展、谈体会等形式、紧密结合自身实际、认真开展三抓活动、有效促进了机关工作作风和思想观念转变。

一是抓观念转变、增强服务意识。

传统后勤观念认为、机关事务管理局管钱、管物、管车、是机关的大管家、其主要职责就是管理、造成后勤管事的多、做事的少、后勤工作很被动。我们紧扣机关后勤改革与发展实际、明确机关后勤功能定位和发展方向、提出服务是后勤部门的天职、是立局之本;二是在提高服务的同时、节支增收。强化成本管理、各项经费支出同比下降5%;加强经营管理、局属经营单位营业额、利润分别增长10%以上。

二是抓素质培养、提高整体形象。

两年来、我们按照区建设学习型机关实施意见精神、每年在年初制订局建设学习型机关年度活动计划、开展全员素质建设、通过下发文件、组织学习、岗位培训、查岗教育等形式和措施、加强对员工的学习和教育、转变思想、工作作风、提高后勤队伍政治思想和业务素质。我们组织局全体员工在学习日学习了三个代表、《中国入世报告》、十报告等政治理论的学习、讨论和教育、举办了《与时俱进、坚持***员先进性》专题讲座、实施了电工、档案管理、人事管理等岗位业务培训。

同时、针对局岗位多、人员多的特点、组织中层干部在同一时间分批对局各个岗位进行了查岗、查人员是否在岗、查在岗工作情况：态度是否热情、服务是否到位等、并对查岗情况通报、对存在问题进行分析、教育。通过学习教育、全局干部职工思想上有了明显提高、政治上有了明显进步、作风上有了明显转变、纪律上有了明显增强。

三是抓制度建设、促进规范运转。

我局在抓基础建设、建章立制的基础上、进一步完善制度、规范程序、做到按规章办事、按工作程序办事、按职责要求办事、优质高效地做好区级机关后勤服务管理工作。制订了《节支、创收考核奖励意见》、把节支创收指标进行了目标分解、明确了各科室的支节创收任务与责任、考评的内容和标准。修订了《武进宾馆、新苑宾馆经济责任制考核办法》、《机关商场考核奖励办法》、把宾馆、商场的奖金与量化的经济指标挂钩、树立效益优先观念。修订《仓库管理规定》进一步规范了物品出入库程序和仓库管理。还制订了《电话费管理办法》、《门诊报销补充规定》等制度。同时、我们坚持以前制订的制度的执行和落实。坚持以《岗位责任制》明确工作职责、做到事事有人管、件件有落实;坚持以《服务承诺制》明确后勤管理和服务的要求、提高工作质量;坚持以《首问负责制》优化服务环境、方便群众办事。

二、推进学习型机关的建设、不断创新机关后勤工作思路

十报告指出创新是一个民族进步的灵魂、是一个国家兴旺发达的不竭动力、也是一个政党永葆青春的源泉。我们机关后勤工作如何与时俱进、用什么办法提升后勤服务、关键在创新、创新是发展的动力。我局在抓创建学习型机关过程中、不断开拓新的工作思路。我们围绕工作重点、积极从抓食堂、绿化、贵宾接待厅等服务窗口的点创新、延伸到抓后勤服务队伍的线创新、从而实现全面提升服务质量、全面提高满意率的面创新。

我们树立了机关食堂不能只算经济帐、不算政治帐、要千方百计让机关干部职工吃好、吃满意的理念、改变以往一味把家、不能亏本的思想和做法、在这种观念的指引下、机关食堂每周都精心编制菜单、确保菜肴品种的合理搭配并降低菜肴价格、把荤菜最高价从每份3元降到2.2元、蔬菜从每份0.8元降到0.6元。同时、增加食堂硬件设施的投入、更换了台布、快餐盘、餐桌上增加了面巾纸、牙签、安装了餐厅纱窗。

在绿化管理方面、我们将行政中心近1/3的绿化收归自己管理、在我们的精心养护、管理下、已种植了7年的高羊茅草坪经受住了今年持续高温、气候的考验、依然长得葱绿茂盛高羊茅草一般寿命在5-6年、今年高温建设苑的高羊茅草坪全部死亡、连句容农校的专家都称之不容易、是创了奇迹;由于草坪地面高低不平、影响绿化效果、吸取上海等地草坪铺黄沙的好的做法、在草坪上铺设了厚约3.5厘米、共3万吨黄沙、使草坪更平整更漂亮;针对行政中心绿化色调单一的不足、我们参照昆明世博园鲜花种植方法、在1号楼门前广场及旗坛周围种植了鲜花、为不断变化鲜花色块造型、达到更好的视觉效果、我们积极摸索、从第一次没有经验的单调色彩组合、到通过电脑创作、形成不断变化的复杂的几何造型。

针对政府贵宾接待厅设施陈旧的现状、我们把工作做在领导提出之前、我们在参观学习上海国际会议中心贵宾接待厅的装璜布置的基础上、精心改造了区政府贵宾接待厅、并按四星级宾馆的标准、改造了贵宾厅厕所及二楼会场厕所、提升了政府形象、得到了区领导的认可。

在后勤服务队伍的建设上、我们在设备科试点开展了岗位技能比武活动、设备科水、电、暖三个班组结合日常工作、结合岗位特点分别进行了技能操作比赛和业务理论考试、并将比武结果与员工年终奖金分配挂钩、与今后技术等级评聘挂钩、产生了积极效果、引起了较大反响、职工队伍精神面貌有了明显改观。

三、推进学习型机关建设、不断提高后勤服务保障能力

我局按照为领导服务、为机关服务、为机关工作人员服务的要求、从领导、机关、机关干部职工最关心的焦点、难点入手、克服困难、多办实事、努力把实事办好、把好事办实。具体为：在新苑宾馆餐饮二楼开辟了区领导用餐区、更好地保障了区领导的中午用餐。在非典期间、担当起行政中心防范非典、确保安全的重任、对食品、餐具、餐厅及办公大楼公共部位进行严格消毒;对大楼各层面的新风机、空气过滤网进行清洗消毒;对机关班车进行每日两次的消杀工作。安装了行政中心大型电子显示屏、并加强管理、为机关各部门信息、标语提供服务。协调做好了行政中心联通客户手机信号覆盖盲区工程。调整了部分机关班车的线路、解决了居住湖塘地区机关工作人员上下班交通问题。

在行政中心各幢办公楼的外墙醒目位置安装楼号牌、各单位分布示意图、以方便基层群众到机关办事。在行政中心设立洗车场、为机关提供洗车服务。对行政中心消防设施进行了系统的更换和改造、并通过了达标验收、更有力地保障了消防安全。实施县北新村管网改造、解决县北新村自来水管网老、管损大、水费高的老大难问题、解除居住在县北新村的机关工作人员的后顾之忧。

由于领导重视、措施扎实、我局创建学习型机关活动取得较好成效。今年、我局将以党的十会议精神为指导、以全区经济建设和社会事业发展为中心、围绕局一个确保、两个争创、三个实施总体工作目标、深入开展创建学习型机关活动、主要采取和落实以下四条措：

一、注重学习、提高整体素质。

1、抓政治理论的学习。为使学习不流于形式、学出成效、我们将首先从抓学习台帐开始、采取查、看、问的办法、确保学习真正落到实处。

2、抓业务知识的学习。各科室要根据科室、岗位特点、分类实施书面考试和操作技能比赛。

二、认真开展勤政、廉洁、三服务活动。继续深入开展勤政、廉洁、三服务活动、成立工作领导小组、制订扎实有效的活动实施方案、全面落实党风廉政建设责任制、建设清正廉洁的后勤干部队伍、更好地树立机关后勤新形象。

三、适应时代、切实转变观念。我局将在不断强化全体员工服务保障意识的基础上、着重树立5种观念：

1、节约支出和经费包干的观念。我们将首先在行政科实施绿化养护经费包干。

2、有偿使用和实施收费的观念。对县北新村集体宿舍的用水用电和行政中心电子显示屏的使用实行收费。

3、服务工作跟上时代要求的观念。随着社会经济的快速发展和机关工作人员生活水平的提高、机关对后勤服务的期望值不断增大、后勤服务必须跟上时代的要求、以更高的标准来做好各项服务工作。如在卫生工作方面进一步提高档次实行物业化管理、更新机关食堂显示屏、为集体宿舍安装空调及电话等。

4、工作精益求精的观念。

5、建立现代企业管理制度的观念。

四、完善管理、严格执行制度。

1、实施局201x年度工作考核制。根据各科室的好建议、金点子、制订更为完善、更加合理的201x年度考核意见、按考核意见严格实施考核。

2、探索实施工具消耗定额制。在实施材料领用记帐制的基础上、探索实施工具消耗定额制。

3、严格执行请销假逐级审批制。

4、严格实行外来人员施工审批制。

内勤岗位试用期工作总结范文三

一个月前，我带着一丝失落与满怀期待的心情进入湖南湘药;现在，我可以满怀信心地投入工作，用心开启新的人生规划。在追逐理想的路上，又多了一份勇气与坚定。 与之前相比虽然起点低了很多，但我坚信凭借自己出色的能力、稳重踏实、积极乐观的工作态度以及丰富的工作经验在一段时间后肯定会取得大的进步与突破。

昨天的辉煌已成为历史，明天的美好还在遥远的未来，只有紧紧的抓着今天才是最明智的选择。全心全意努力工作，脚踏实地，一切从零开始才是我通向罗马的大道。在此期间，我非常感谢公司领导及各位同事的支持与帮助。在大家的帮助与指点下，我很快融入了我们这个集体当中，成为这大家庭的一员，并在工作模式和工作方式上有了重大的突破和改进，在任职期间，我严格要求自己，做好自己的本职工作。

现将我5月份的工作总结成如下几点：

一、各省区销售经理月工作进度表与销售统计表情况：

此类报表对于我可以说是游刃有余。但是在填写数据和内容的同时，我一直坚持要慎之又慎，我们都知道此报表就是各省区销售经理向领导证实自己业务水平的有力依据，一旦数据和内容出现错误，将会给各省销售经理带来负面影响，同时也会给公司带来不必要的麻烦。所以一定要做到及时、准确，让公司领导根据此表针对不同的地区做出相应的对策，这样才能控制风险。

二、办公室日常工作总结：

作为湘药公司的销售内勤，我深知岗位的重要性，在工作的同时也能增强我个人的交际能力。销售内勤是一个承上启下、沟通内外、协调左右、联系八方的重要枢纽，把握市场最新变化资料的收集，为业务经理做好一切后方保障。在处理首营资料、协议、宣传彩页、样品等等这些繁琐的日常事务时一定要有头有尾，全程监控，同时也要增强自我协调工作意识。这一个月来我基本上做到了事事有着落，件件有回音。并学会了制定工作计划。有条有理，有力有效。

三、今后努力的方向：

一个月来，本着爱岗敬业的精神、创造性地开展工作，虽然取得了进步，但也存在一些问题和不足。如在上次会议做吊牌没能及时完成到位，这也许是因为跟其他环节的协调做的不够完善;今后我会吸取教训，从下面三个方向努力：

第一，加强自身的学习，拓展知识面，努力学习医药专业知识，对于同行业的发展以及统筹规划做到心中有数;

第二，各方面要做到实事求是，上情下达、下情上达，做领导的好助手! 第三，用心、细心、耐心、虚心。

在以后的工作当中，我会扬长避短，做一名称职的销售内勤，与企业共同成长。 总结二：销售内勤月工作总结

本人工作认真、细心且具有较强的责任心和进取心，勤勉不懈，具有工作热情;性格开朗，乐于与他人沟通，有很强的团队协作能力;责任感强，确实完成领导交付的工作，和公司同事之间能够通力合作，关系相处融洽而和睦，配合各部门负责人成功地完成各项工作。

作为一个应届毕业生，初来公司，曾经很担心不知该怎么与人共处，该如何做好工作;但是公司宽松融洽的工作氛围、团结向上的企业文化，让我很快完成了从学生到职员的转变。

现将这几个月试用期间的工作和学习情况总结如下：

(一)销售部办公室的日常工作：

作为xx公司的销售内勤，我深知岗位的重工性，也能增强我个人的交际能力。销售部内勤是一个承上启下、沟通内外、协调左右、联系八方的重要枢纽，把握市场最新购机用户资料的收集，为销售部业务人员做好保障。在一些文件的整理、分期买卖合同的签署、银行按揭合同的签署及所需的资料(刚刚开通)、用户的回款进度、用户逾期欠款额、售车数量等等都是一些有益的决策文件，面对这些繁琐的日常事务，要有头有尾，自我增强协调工作意识，这半年来基本上做到了事事有着落。

(二)及时了解用户回款额和逾期欠款额的情况：

作为公司的销售内勤，我负责用户的回款额及逾期欠款额的工作，主要内容是针对逾期欠款用户，用户的还款进度是否及时，关系到公司的资金周转以及公司的经济效益，我们要及时了解购机用户的工程进度，从而加大催款力度，以免给公司造成不必要的损失，在提报《客户到期应收账款明细表》是，要做到及时、准确，让公司领导根据此表针对不同的客户做出相应的对策，这样才能控制风险。

(三)分期买卖合同、银行按揭合同的签署情况：

在签署分期分期买卖合同时，对于我来说可以说是游刃有余。但是在填写的数据和内容同时，要慎之又慎，我们都知道合同具有法律效力，一旦数据和内容出现错误，将会给公司带来巨大的损失，在搜集用户资料时也比较简单(包括：户口本、结婚证、身份证等证件)。

在签署银行按揭合同时，现在还比较生疏，因为银行按揭刚刚开通，银行按揭和分期买卖合同同样，在填写的数据和内容同时，要慎之又慎，按揭合同更具有法律效力。但在办理银行按揭的过程当中，购机用户的按揭贷款资料是一个重工的组成部分，公证处公证、银行贷款资料、福田公司存档、我公司存档资料。这些程序是很重要的，如果不公证银行不给贷款。

这些环节是紧紧相扣的，是必不可少的一部分。我公司在存留有户档案时，我们取公证处、银行、福田三方的精华，我们在办理银行按揭贷款方面还存在一定的漏洞，我相信随着银行按揭贷款的逐步深入，我将做得更好、更完善!(我建议组织一次关于银行按揭贷款的培训，这是我个人的想法。)

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一、在学习中不断提高自己

办公室工作涉及面广，对各方面的能力和知识都要掌握，如不注意加强学习，就可能无法胜任某些工作，所以就必须用理论武装头脑。在平时工作中我积极学习新知识，把政治理论知识、业务知识和其它新鲜知识结合起来，开阔视野，拓宽思路，丰富自己，努力适应新形势、新任务对本职工作的要求。积极提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，努力提高工作效率和工作质量。经过不断学习、不断积累，已具备了办公室工作经验，基本能够从容地处理日常工作中出现的各类问题，保证了本岗位各项工作的正常运行。

二、日常工作

办公室是我局的服务中心和运转中心，担负着上情下达、下情上报、各种文件的印发、信息的报送以及后勤服务等。工作中我牢固树立了“办公室无小事”的思想，严格按照“五个一”的标准来要求自己，即接好每一个电话，接待好每一个来办事的人，完成好每一件交办任务，作好每一个记录，处理好每一份文件，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错。只有这样，在相对繁琐的工作中才能端正工作态度，兢兢业业做好本职工作。

一是做好各类会务工作。全力做好各项会议和活动的准备、布置和接待。对每一次会议和集中活动，无论其规模大小、规模高低、会务简繁，都做到了会前准备充分，会中精心组织，会后认真总结，确保万无一失。

二是理顺头绪，做到“事无巨细”。办公室工作比其他部门相对要繁琐，有时候电话通知会议或者领取文件就会打一两个小时，而且重复性很强，具体的工作如：各种文件的印发、信息的接收和报送、会议的筹备及后勤保障等。这就需要我时刻保持“清醒”，遇事不慌，分清事情的主次、轻重，理清头绪再做，这样可以保证我在有限的工作时间内完成更多的工作。

三是认真做好统计汇总工作。按要求定期对“领导干部廉政档案管理系统、机关事业单位固定资产管理系统、公共机构能耗统计分析系统”等电脑网络系统进行数据统计汇总及报送，经过统计整理，共向相关部门报送数据20余次。在这些工作中我努力做到一丝不苟，杜绝粗心大意，力求做到凡事都要高标准、严要求，努力减少工作失误。

四是做好后勤工作。各种办公用品的维修和耗材的购买等，确保办公设备能够正常使用，为各项工作的顺利开展提供后勤保障。

五是认真做好文件档案管理。对各种文件及时收发、登记、归档,保证上传下达;把我局业务工作中形成的具有参考价值的文书材料进行整理、分类、归档，做到资料齐全、目录清楚、装订规范、保管有序。

六是努力做好其他临时性工作。

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【关键词】财务管理；资金使用；探讨

后勤财务管理在消防部队的整体工作中有着重要的地位，消防部队财务经费的筹措、分配、供应和支出都是通过后勤财务管理进行的，它不仅体现各项经费资金的收支领报，也决定了经费使用效益的高低，对后勤保障和部队各项建设都具有十分重要的作用。不断加强消防部队后勤财务管理，充分发挥有限经费的使用效益，更好地为部队防火、灭火、抢险救援工作服务，是新时期消防部队后勤工作的首要任务。要全面提高后勤综合保障能力，提高经费使用效益，真正建立新形势下消防部队后勤正规化管理新格局，就要不断开拓创新，突出重点，强化管理，深化后勤规范化建设，最大限度地提高后勤综合保障效益。作者结合后勤财务工作实践，就当前部队财务管理工作中存在的问题及如何提高财务管理效益进行了一些探讨。

一、当前消防部队财务管理和经费保障现状分析

就目前消防部队的财务管理工作而言，总体上是能够满足部队管理的需要的，但由于经费来源渠道单一、经费管理能力偏弱、财务制度不落实等种种原因，仍然存在一些不尽如人意的地方。主要体现在以几个方面：

1.经费保障的特点

消防部队建设和发展依赖于经费保障，部队经费的来源和使用具有高度统一性的特点。部队预算经费由中央财政给予，只能维持部队日常消耗。1999年中央规定部队不再从事生产经营活动后，部队的预算外创收经费数量大幅度减少，向地方政府争取经费也比较困难，现有的经费只能勉强满足官兵物质和文化需要。部队本身属于非生产单位，经费开支后一般不再返回，更不会出现增值，不可能以赢利为目的的企业那样创造财富，以上几个特点反映了消防部队经费来源的局限性和不稳定性，这就造成了消防部队发展的瓶颈。

2.经济发展使经费保障不够平衡

目前消防部队经费来源主要有两部分构成，其中部队预算经费由中央财政给予，只能维持部队日常消耗；业务经费由地方财务拨付，主要用于正常业务消耗性开支。当前全省各支队所处的地域、环境及经济发展水平不同，财政预算供应标准不一，不同程度的影响后勤保障工作。供需矛盾日趋尖锐，成为部队后勤保障工作最突出的问题。

3.经费开支使用缺乏科学合理的计划性

当前部分单位在经费使用上往往事先无计划，缺乏统筹安排，对开支项目不作计划安排，存在着很大的盲目性，因而不能将有限的资金用在刀刃上。有的单位预算不是从实际出发，以收定支，量体裁衣，客观认真地制定，而是抱着完成任务走过场的思想，预算年年一个样，形同虚设。有的单位在实际工作中年初预算不及时，致使经费开支盲目无序。有的单位预算草案考虑不全面，有遗漏项目，造成预算与实际相脱节。有的单位预算项目列支内容不具体，没有必要的文字说明。因此，在经费开支使用过程中无控制，不管是否需要，只要领导批字就全部报销。

4.后勤财务规章制度有待进一步建立和完善

要不断提高部队财务管理效益就要逐步完善财务管理制度。再完美的方案，如果没有制度相适应，也只能是空中楼阁。基层单位应当在遵守部队财经制度的前提下，制定本单位一系列的财务管理制度。如：单位预算编制、经费支出审批权限、医疗费、差旅费、实物资产管理、大宗物资采购及有关费用报销等制度规范。

5.经费管理能力薄弱有待提高

有的单位管财观念相对落后，对财务知识知之不多，只注重经费来源数量，而忽视经费使用上的质量，经费使用有效性不高。对财务工作停留在收与付的肤浅认识上，忽视财务工作的控制、预测作用，不能对经费使用进行科学决策。

二、消防部队提高财务使用效益的对策

针对以上消防部队财务管理中的问题，笔者认为提高消防部队使用效益应从以下几个途径解决。

1.以经费保障为重点提高后勤保障能力

经费保障是部队建设的重中之重。而经费难以保障是当前消防部队建设遇到的一个较大难题。随着社会经济的不断发展，公安消防部队靠“费”的增长来保障自身发展将不再可能。显而易见，积极争取将部分经费列入地方财政预算对于解决当前及今后相当长一段时期内公安消防部队经费供需矛盾具有重要意义。因此，各级要把争取列入地方财政预算作为争取地方支持的重中之重来抓，采取灵活多样的工作方式和方法，多管齐下争取列入地方财政预算。

2.科学编制预算是优化经费投向的有效途径

随着消防部队职能的拓展和抢险救援任务的日益繁重，需要投入大量的消防器材装备和维护部队正常运行的经费，但目前消防部队经费来源有限。如何把有限的经费用在刀刃上，这就需要部队进行科学和全面的预算管理。首先要要树立领导的全面预算管理的观念。其次，在经费预算方面，应根据“保障重点，兼顾一般；量入为出，留有余地”的原则，把有限的经费真正用到“刀刃”上。在预算编制工作中，坚持基层项目优先于机关项目，坚持把基层项目排在前，真正做到先基层、后机关。严格明确经费开支的审批权限，不断强化“一支笔”审批制度，并采取建立完善月财务分析上报制度、年度财务总结制度、预算报备制度和定期对预算执行情况进行检查，有效解决了无预算开支经费等问题的发生。

3.建立健全内部财务管理内控制度

从目前部队会计工作现状来看，由于管理体制本身存在的弊端和不足，对经费的具体使用情况的披露一直是真空地带，会计职能实质上被弱化，财务监督管理水平较低，会计信息失真，并极易造成职务犯罪。实行会计委派制度，由总队指派会计人员到受派单位担任会计，负责会计核算和指导三级核算单位的会计工作，履行会计监督职能从源头和制度上有效遏制了违反财经纪律现象的发生。

4.倡导开源节流是提高经费使用效率的有效途径

随着部队的不断发展，“钱少事多”是后勤保障的主要矛盾，要做到“钱少要把事办好”，就要在开源节流上下功夫。必须注意通过节流来减少财力的支出，强化开源、节流就是增加效益的观念，切实在开源、节流上做文章，把钱花到关键处。

5.抓好后勤队伍建设不断提高后勤管理水平

要做好新时期的财务管理工作，必须把后勤干部的培养作为后勤工作的中心环节来抓，按照全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，建立和完善科学的、有利于优秀人才脱颖而出的的用人制度，实现后勤专业人才和后勤管理人才培养、任用、交流、监督等工作的规范化、制度化。不断提高部队后勤综合保障能力。

参考文献：

[1]刘晓宇.如何加强财务管理提高经济效益[J].中国科技纵横,2010(11).

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关键词：信息系统；医院；后勤管理模式

医院是为患者进行服务的机构，是国家医疗卫生建设必不可少的组成部分，为了确保医院工作的开展，就必须对医院后勤进行有效管理，以此为医院实际运营提供充足的物资保障和可靠地信息数据。随着时代的发展以及信息技术的普及，将信息系统应用在医院实际的后勤管理中，能够提升医院经济效益，保证医院的服务质量，同时对医院后勤进行有效的管理，减少医院的维护成本，具有非常重要的现实意义。

一、医院后勤管理模式的现状

医院后勤管理工作指对医院所有的物资、医疗设备、业务经营等进行管理[1]，其涉及到医院工作开展的方方面面，医院的后勤管理工作可以分为财务和业务经营两方面的管理，对医院的总体发展进行合理的管控，由此可见，医院后勤管理对医院的发展起着至关重要的作用。[2]

随着我国社会经济和科学技术的发展，人们的生活水平越来越高，不断变换自身的需求，而医院后勤管理现阶段的发展还比较落后，不能适应现代社会的发展，导致医院顺利开展业务受阻，主要有以下三方面的问题。

（一）医院后勤管理模式落后。管理模式是医院后勤工作开展的依据，能够保证医院正常业务的开展，但是随着社会经济的发展，人们的需求的转变和信息技术化的发展，促使传统的医院后勤管理模式无法适应社会现阶段的发展，医院后勤部门无法针对患者的实际需求，做出相应治疗措施，同时对业务中产生的大量的信息数据，如果不进行合理的保存，就会加大医院财务整理的困难性，不利于为医院的长期发展制定有效且可靠的规划。

（二）医院后勤人员不足。在现阶段社会发展过程中，出现了很多疾病，对人体造成立刻严重的影响，人们越来越注重自身健康的保护，致使在医院就医人数的增加，每天医院都会有大量的患者前来就医，而医院后勤部门只有少量的工作人员，就会增加医院后勤部门工作的负担，影响医院业务的开展。

（三）医院后勤监管较差。监管是对工作进行监督和管理，虽然医院后勤部门的工作小而杂，但是当医院后勤管理出现问题时，就会直接对医院的发展产生影响，因此，必须对医院后勤进行相应的监管，合理实施医院信息资源的记录，加强对医院财务的管理，能够促进医院长期发展。但是目前医院后勤存在监管较差的问题，经常会出现资产的流失、材料浪费不清楚等问题，降低医院的经济效益。

二、医院后勤管理模式基于信息系统的发展

（一）完善医院后勤管理制度，对医院信息进行有效管理。信息系统是使用现代信息技术的一种系统，可以在这种信息中设定不同的系统和制度，以此实现信息的记录和处理。一个完整的信息系统包括辅助决策系统、工业控制系统、办公自动化系统以及数据库、模型库、方法库、知识库和与上级机关及外界交换信息的接口。在医院后勤管理中应用信息系统，能够完善医院的后勤管理制度，即解决由于信息量过大无法进行记录、整理等问题，以此加强对医院信息的有效管理。同时也是医院后勤部门工作人员工作的依据，依照一定的流程进行医院后勤的管理，避免传统医院后勤管理中存在的弊端，促使医院后勤管理工作有效的开展。

（二）对医院后勤部门实施有效监管，提升医院的经济效

益。由于医院后勤涉及到医院整体财务的管理，如果其监管不严，就会造成资金的损耗和浪费。因此，必须要加强对医院后勤部门的管理，确保医院资金的合理配置和使用。在信息系统下，利用信息技术对医院的所有物资进行说明和记录，完整且可靠地对医院财务进行管理，避免出现资金流失、材料浪费的现象，提升医院的经济效益。

（三）促进医院后勤管理适应现代社会的发展。社会处于不断变化中，带动人的需求也在不断变化，医院是针对患者疾病进行救治的机构，面对的基本对象是人。在现代这个需求不断变化的时代中，要求医院的发展也必须与时俱进，只有在满足社会需求和发展，才能保证医院业务的有效开展。医院后勤是医院发展的保障，比如：医院医疗设备的建立，需要后勤部门购买原材料进行供给；医院饭堂的建设，需要后勤部门人员进行服务等。将信息系统应用在医院后勤管理模式中，可以促进医院管理工作信息化发展，不断满足现代社会的需求和发展，有助于医院工作正常且有效的开展。

结束语：综上所述，本文主要将信息系统作为研究基础，对医院后勤管理模式进行分析。医院后勤管理部门是医院实际业务开展的前提和保障，对医院发展起着至关重要的作用。随着社会经济和科学技术的发展，信息系统的发展越来越完善，使用范围也越来越广，将其应用在医院后勤管理模式中，能够促使医院后勤管理适应现代社会的发展，并且对医院的物资和财务进行可靠的记录和处理，以此提升医院的经济效益，促使医院经营长期有效发展。

参考文献：

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1995年，随着《国务院办公厅关于转发国家教委等部门关于加快解决教职工住房问题的通知》（[1995]18号）以及之后省政府、省直机关房改办、省教育厅出台的一系列文件精神，云南省高校“95”房改工作全面展开，原高校公有住房先后以部份产权过渡到全部产权由职工住户购买。住房政策从实物分房向住房货币化方向转变。1998年12月1日，全省城镇全面停止住房实物分配，并于次日起计算并发放教职工住房补贴。本文以云南农业大学为主体研究对象，同时选择云南省在昆8所高校已售公有住房的现状作对比。找出已售公有住房对学校发展及职工利益产生的负面影响，并提出相应的对策措施。

二、研究设计及研究方法

研究小组分别走访8所高校。调查内容共8项：学校名称、已售公有住房套数、房屋占地面积、房屋分布类型、是否引入物管、是否办理土地使用权证、非本校人员居住情况、改变住房用途从事经营活动情况。根据调查走访结果，分别对各高校已售公有住房基本情况及对学校发展和职工利益产生的影响进行分析整理，提出解决办法及对策。

三、结果分析

1、不同高校已售公有住房的数量、占地面积和校园分布类型

云南省不同高校已售公有住房的数量、占地面积和校园分布类型各不相同。已售公有住房在校园中分布情况主要有三种类型：校外集中型、校内集中型和校内分散型。校外集中型是指已售公有住房与学校相连或与学校有一定距离，独立于校园以外的住房类型;校内集中型是指住房虽然在校园内，但与教学区可明显区分开的住房分布类型;校内分散型是指呈几个住宅片区分散分布于校园内不同区域的住房分布类型。不同高校已售公有住房基本情况如表1所示。

表1显示，不同高校已售公有住房占用校园土地面积在60―600亩之间，从高校办学最基础的土地资源角度看，各高校已售公有住房不同程度占据着学校的办学资源，且影响学校办学资源的程度各不相同。其中，对于已搬迁高校园区的高校而言，因目前具有相对充足的发展空间，短期内对学校办学不会出现明显影响。但对于未搬迁高校园区的高校而言，土地资源不足的矛盾已日趋临近，存在学校基础设施和基本建设项目无土地安排的问题，土地资源匮乏矛盾日渐突出。在走访调查的8所高校中，未搬迁高校园区的云南农业大学、西南林业大学和云南财经大学三所高校不同程度存在土地资源紧张的局面。

2、已售公有住房三种分布类型对校园管理的影响

从已售公有住房在校园中分布情况看，不同分布类型对校园管理工作的影响不一样。其中，校外独立型和校内独立型易于管理，能有效和教学区分离，使之相对独立于校园教学功能区而成为单一管理主体存在，易于实现物业管理的社会化。因此，校外独立型和校内独立型对于学校正常的教学科研工作影响不明显。

校内分散型则不一样，因该类型住房交错分布于校园，与校园教学区不能完全独立，此分布类型与教学区使用共同的公共道路系统，使用共同的水、电路系统和公共弱电网络及通讯线路系统。因此，无论从校园功能区还是公共管理功能系统都难于从校园管理中独立出来。这就为校园管理工作带来了较大的困难。表2为不同类型已售公有住房办证管理情况。

表2显示，房产证、土地使用证双证办理齐全的已售公有住房，从校园分布情况看，都是校外独立型和校内独立型。在走访的8所高校中，有6所高校办全了两证;仅办理房产证而未办理土地使用证的学校共两所，即云南农业大学和云南开放大学。由表1可见，未能办全两证的上述两所学校已售公有住房在校园内分布情况都是校内分散型。这从单位在土地使用权属的管理角度分析是很容易理解的，因为作为高校而言，所使用的土地须具有独立性与完整性，如果校内分散型已售公有住房同时办理土地使用权证，则势必产生在一宗完整的校园国有土地中包含若干宗私有土地的混乱局面。由此，校内分散型已售公有住房“两证”不全的原因已显而易见。从表2中还可看出，在走访的8所高校中，有4所高校有物业管理，还有4所未引入物管，引入物管与不引入物管的高校各占50%。除云南财经大学1所高校以外，其余7所高校已售公有住房都有对外出售情况。非本校职工住户最高达70%。8所高校中，出现改变住房用途从事经营活动情况的有4所，占50%。

3、已售公有住房的属性及定位

对于已售公有住房（含房改房、空置公有住房和集资房三大类），基于绝大多数职工住户通过评估价缴纳购房款，取得公有住房房产证后并认为所购房屋为商品房的错误认识，这里有必要进行必要的阐述。

首先，公有住房的出售并不是一种市场行为，其出售过程不体现商品交换的基本特征，因此，已售公有住房实质上是我国住房福利性政策的延伸。

其次，公有住房的出售对象为原房屋居住者或本单位取得购房资格的职工，而不是对社会公开出售，这和商品房是有本质区别的。真正的商品房是有政府组织完成的土地一级开发过程，然后有开发商介入，房价包含各种税和费，出售对象为全社会。

为此，对已售公有住房而言，其属性为我国住房福利性政策的延伸。其定位为非商品房。因福利来源主体为学校，故住户应有自觉服从学校管理的义务。

四、校内分散型已售公有住房存在的突出问题

1、“房屋产权证、土地使用证”两证不全给职工住户和学校带来的影响

从住户角度看，两证不全首先缺乏私有财产的完整性而产生不安定因素;其次，在房屋依法上市交易时受到阻碍，须通过较繁琐的程序才能完成交易过程，有的甚至无法进行上市交易，仅能私下交易，这在一定程度上影响了职工利益。从学校层面看，已售公有住房办理产权证后，所有住房成为私有财产，导致学校相关职能部门丧失管理资格，住户在获取房产证的同时，也脱离了学校对原公有住房管理的相关规章制度约束。这就造成了有执法权的政府机关不过问或者管得少的现实状况，原因是已售公有住房在各高校校园内，理应属于校内事务。而无执法权的学校无权管理私有财产，这样便形成社会管理的真空地带，在此局面下，少数住户甚至出现不利于学校和危及多数住户利益的不规范行为。

2、“职工住宅”的概念逐渐淡化、治安形势严峻（以云南农业大学为例）

云南农业大学共有已售职工住房1161套，其中，校内分散型886套，据2015年初调查统计，已有160户住房出售，未出售房屋中，绝大多数由原教职工房主的子女及亲属居住或对外出租。非本校职工居住人员占住户总数的65%，这些住户与学校既无组织人事关系，又无经济关系，因此教职工住宅区的概念逐渐淡化。在物业管理缺失、住户缺乏有效约束机制的背景下，存在各种安全隐患。

3、未引入物管的学校公共设备设施管理部门缺失（以云南农业大学为例）

因多种原因，云南农业大学已售公有住房一直未引入物管。95房改至今，云南农业大学已售公有住房的水、电及公共维修事宜一直由后勤在权责不清晰的状态下，以代管形式维持至今。95房改办证时缴纳的维修基金总额72万元，经多次申请维修，已全部用尽，目前无公共维修经费来源。同时面临着公共给排水系统、电路系统老化严重，屋顶漏雨现象普遍存在，防雷抗震、消防安全等诸多领域亟待实行统一管理的问题。从其它高校情况看，凡未实行物业社会化管理的高校已售公有住房都面临着以上同样的问题。

五、解决已售公有住房存在问题的对策与思考

1、全面实行已售公有住房物业管理是解决当前突出问题的有效手段

正如上文中所述，校外集中型与校内集中型两种分布类型已售公有住房容易实施社会化物业管理，这里着重论述校内分散型住房物业管理问题。

第一，鉴于物业管理与后勤工作联系密切的实际，学校可在加强和细化后勤工作的基础上，将校内分散型已售职工住房纳入后勤工作的重要内容，在成立业主委员会的基础上，后勤部门与业主委员会共同制定管理办法，完善住宅区统一要求的行为规范，制定有效约束机制，实行正规化物业管理。此模式基于房屋产权属于私人，但房屋占地和公共设施属于学校的实际考虑，学校后勤完成校内分散型已售公有住房物业管理符合学校实际。

第二，向社会公开招标，选择物业管理经验丰富、实力强的物管企业，对分散在校园内的住宅区和教学区实行统一的物业管理，分别明确教学区和住宅区管理的职责范围、管理目标，在学校相关部门和业主委员会的配合下，由一家企业统一部署、统一管理。此模式实质上是校内教学区物管工作范围的延伸，优点是方便统一，可有效避免多家物管交叉管理、协调困难的现象，从真正意义上实现校园内住宅物业管理的社会化，可大幅度减轻学校负担。

2、借旧城及城中村改造项目解决已售公有住房存在问题的利与弊

第一，有利方面。通过参加改造，可大幅度提升学校办学环境，在很大程度上减轻校园社会治安和消防隐患问题，使学校与周边现代化城市自然融合。彻底消除少数住户的不规范行为现象，解决已售公有住房因给排水系统、供电路系统、屋顶老化等问题形成的资金压力和由此给学校带来的一系列负担。对于学校改造范围内有房的住户而言，参加改造后，可实现旧房换新房，另有一定面积的奖励，彻底改善居住环境，提高居住品质。

第二，不利方面。一方面，参加改造后，校园土地面积减少。对于校内分散型已售公有住房的学校而言，需重新选址，重建改造范围内被拆迁的在用公有建筑物、构筑物，教学科研设施设备的搬迁难免产生巨大的损失、损耗。这对学校将产生较大的负面影响，不仅范围广，而且程度深。另一方面，改造后土地不再是学校的，学校的地产和房产已和土地一级开发机构实现账物两清。由此带来的不利结果有三方面：一是因改造后房价高，容易引起对旧城改造政策和程序不清楚的教职工对学校决策层的误解。二是在改造区内无房的职工，特别是年青教师因未实现低价购房的目标而失望。三是改造过程中可能存在项目风险。

通过利弊分析得出的结论是：借旧城和城中村改造项目来解决已售公有住房存在的问题虽存在有利的一面，但不是最佳的办法，因此须慎重对待。

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一、主要做法

1 、充分认识贯彻落实《八条禁令》的重要意义。《八条禁令》是我省全面贯彻党的十六大精神，坚持 “ 两个务必 ” 和实践 “ 三个代表 ” 重要思想的具体体现，是解决公务员队伍中存在的突出问题，这些问题影响了党和政府同人民群众的联系，影响了政令畅通，损害了政府形象，败坏了我省的社会风气和投资发展环境。《八条禁令》的加强实施加强了对公务员队伍的监督和管理，是努力建设成为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府的具体措施，是全省公务员基本的行为规范和纪律要求，必须不折不扣地加以贯彻落实。

2 、认真学习，提高认识。 学习《八条禁令》，绝不能只局限于将其帖在墙上、说在嘴上、惴在兜里，而是要加以落实。我的做法是首先认真熟记 “ 禁令 ” 条规，把每一条都反反复复地加以逐摸，记忆，把每一条每一字深深地映入到脑海，刻记在心，同时自学《江泽^民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《中国共*产*党纪律处分条例》等材料，认真学习有关反面材料及警示教育片。自己平常学习贯彻 “ 八条禁令 ” ，不搞紧一阵，松一阵，而是每周安排一定的时间用于相关材料的学习，并撰写心得。 “ 八条禁令 ” 的实施是非常严肃、非常认真、非常紧迫、也是非常及时的。我认为关健是对实施 “ 八条禁令 ” 的认识不深，精神实质吃透不够，为人民服务的宗旨树得不牢。

3 、自己始终把《八条禁令》与日常工作紧密结合。一是结合本职工作，从小事着手、从点滴做起，从我开始，使《八条禁令》的学习贯彻成为转变工作作风，提高工作效率的经常性工作；二是密切结合 “ 三个代表重要思想 ” 和 “ 保持共*产*党员先进性教育活动 ” ，发挥自己先锋模范作用，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨和意识；三是结合各种正反两面材料的自学，使《八条禁令》成为自己工作中的一面镜子，随时对照检查，发现问题，及时予以纠正。

二、对照《八条禁令》，剖析自己，存在以下不足。

1 、在思想作风上。理论学习不够深入，特别是对《八条禁令》精髓吃得还不够透彻，对理论武装头脑的紧迫性认识不足，理论联系实际不够，学用脱节，运用理论指导实际的意识不强，没有充分把理论和实践紧密地联系起来，运用的立场、观点、方法来分析和解决问题、指导工作、提高工作水平。

2 、在工作作风上。对办公室的业务知识不足。虽然自己在接待部门工作了几年，对搞好后勤工作有一定的基础，也有一股干好办公室工作的干劲，但是对办公室的理论知识不足，缺少一定的实际操作经验。工作方法仍然满足于上传下达的陈旧方法和思路，有时处理事情不够冷静，显得不够成熟。

三、努力方向 在今后的工作中，自己要紧密结合 “ 保持共*产*党员先进性教育活动 ” 和 “ 三个代表 ” 重要思想，把《八条禁令》真正落实到实处。在日常生活工作中，从小事着手，从点滴做起，从现在做起，兢兢业业干好本职工作。

（一）加强理论学习，不断提高自己的政治素质。作为一名党员，要认真贯彻执行党的宗旨，要有为人民服务的觉悟和精神，为人民服务的能力和本领。因此要紧跟时代的步伐，坚持在实践中学习，在学习中提高，与时俱进，不断学习更新知识。一是继续加强马列主义、思想、邓小&平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想的学习，二是继续加强《江泽^民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《公务员八条禁令》、《中国共*产*党纪律处分条例》等材料的学习，撰写学习心得，树立正确的世界观和人生观，不断提高政治理论素质。

（二）认真履行岗位职责，竭尽全力干好本职工作。

1 、增强宗旨意识，改进工作作风。努力发扬 “ 认真负责、扎实苦干、干就干好 ” 的作风，扑下身子，埋头实干，树好形象，为办公室增辉。在具体工作中，坚决克服对当事人态度生冷的现象，努力做到前来办事人员进门一句问候、一杯热茶、办事人员出门一张联系卡，使办事人员来得开心，去得放心。同时牢固树立办公室工作无小事的思想和敬业、实干、诚信、奉献的 “ 老黄牛 ” 精神。

2 、大胆创新，锐意进取，发挥好办公室的服务作用。一是善于总结工作的得与失，及时发现存在的问题和不足，不断提出改进工作的新办法、新思路，努力推进自己的工作上一个新水平。工作中自觉服从、服务于大局，自觉地把自己的工作与全局的各项工作联系起来，牢记自己的岗位职责，多做工作、少说空话、多干实事、尽职尽责，忠于职守，踏踏实实、勤勤恳恳地认真做好本职工作，努力为大家搞好服务。

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【关键词】消防部队；财务管理；资金利用；问题；对策

随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的建立与发展，给新时期消防部队的财务工作带来了一系列新的问题。财务管理在消防部队整体工作中处于一个特殊的重要地位，它的作用不仅仅是对资金的收支领报，而且对后勤保障和部队各项建设都具有十分重要的作用。随着部队后勤建设改革步伐的加快，特别是预算编制制度改革的全面启动，如何加强消防部队财务综合管理水平，提高资金使用效益就显得更加重要。

一、当前消防部队财务管理和经费保障现状分析

就目前消防部队的财务管理工作而言，总体上是能够满足部队管理的需要的，但由于经费来源渠道单

一、经费管理能力偏弱、财务制度不落实等种种原因，仍然

存在一些不尽如人意的地方。具体来说主要有几个方面：

（一）经费保障的特点使经费来源具有局限性

消防部队建设和发展依赖于经费保障，部队经费的来源和使用具有高度统一性的特点。部队预算经费由中央财政给予，只能维持部队日常消耗。1999年中央规定部队不再从事生产经营活动后，部队的预算外创收经费数量大幅度减少，向地方政府争取经费也比较困难，现有的经费只能勉强满足官兵物质和文化需要。部队本身属于非生产单位，经费开支后一般不再返回，更不会出现增值，不可能以赢利为目的的企业那样创造财富，以上几个特点反映了消防部队经费来源的局限性和不稳定性，这就造成了消防部队发展受到的制约。由于经费来源渠道减少，直接导致经费出现大的缺口，基层单位所处的地域和环境不同，财政预算供应标准不一，不同程度地影响后勤工作的需要，供需矛盾日趋尖锐，成为部队后勤保障工作最突出的问题。在这种状况下只有提高现有经费的使用有效率才能完成保障任务和部队建设发展的需要。

（二）经费管理能力偏弱，制约了经费使用效益的提高

一是基层单位领导管财观念相对落后，对财务知识知之不多，只注重经费来源数量，而忽视经费使用上的质量，经费使用有效性不高；对财务工作停留在收与付的肤浅认识上，忽视财务工作的控制、预测作用，不能对经费使用进行科学决策。二是财务人员自身业务和管理水平没有明显提高，目前基层财务人员大多数不是专业学校毕业，基本都是半路出家的人员担任，缺少系统的学习和培训，只是总队或支队每年业务培训进行学习，业务素质普遍不高，在财务工作中只注重实效会计核算等基础工作，不注重对经费使用的分析和预测，不能对领导的科学管财起到帮助作用，存在“不会管”、“不善管”、“不敢管”的现象。三是财务人员不稳定，出现断层现象。这些人员经常调整，常常是“今天培训明天走”，财务工作的连续性得不到保证。四是基层单位领导和财务人员只重资金，忽视对资产的认识和管理，经费使用上没有长远规划，没有对资产合理调配使用，造成重复投资、重复浪费，无法发挥经费的最佳效益。

（三）财务制度不落实是造成经费使用有效性不够的因素

市场经济是法制经济，财务方面的法律法规章制度是调节和制约财务活动合法的准则。但是现实中由于各种原因使制度不落实或落实不好，造成财务管理工作的混乱，经费使用的无序。究其原因：一方面基层单位领导具有长官意识，存在经费决策只凭经验而不能发挥集体的智慧，搞一人说了算，不能民主理财，不管经费使用上需要与否，随意开支造成浪费现象时有出现，经费使用上也没有形成有序的制约机制。另一方面财务人员不是委派的，怕得罪领导影响自身前途，造成对经费使用过程中的无效行为或浪费等现象不敢提出异议，这就造成部分经费使用盲目和浪费。

二、消防部队提高财务奖金使用效益的对策措施

针对以上消防部队财务管理中的问题，笔者认为提高消防部队奖金使用效益应从以下几个方面着手：

（一）积极拓宽财源，争取地方财政的支持

教育启发基层单位要敢于和善于向地方政府积极争取经费。一是善于抓住部队参与地方执勤执法工作后地方党委、政府对消防部队的地位作用有进一步了解的情况下，善于向地方政府算经济账。要突出反映部队在执勤执法和保障人民财产安全中所处的重要性及值勤装备滞后的危险性，反映部队每年都在利用大量经费投入用以器材装备的更新，提高执勤执法和处置各种抢险的能力。二是敢于在“八一”、“春节”等重大节日上地方政府慰问部队时，多向他们宣传执勤工作和部队建设面临的困境以及急需解决的问题。三是善于向地方企业做工作，鼓励民间依法建立专项基金会，接受资助和捐赠，积极寻找良好的载体作为切入点，寻求共同发展的目标，建立良好的共建关系。通过以上措施，提高地方业务费、专项经费和预算外经费，有效地缓解供需矛盾。

（二）科学编制预算，优化经费管理

只有管好用好经费，才能真正发挥经费的服务保障作用，确保“打到赢”。在经费预算方面，应根据“保障重点，兼顾一般；量入为出，留有余地”的原则，按照预算编制程序，对列入预算项目库的经费需求进行精确预算，从部队中心任务出发，集中财力保障重点，实现把有限的经费真正用到“刀刃”上。在预算编制工作中，对边远艰苦地区部队生活设施项目给予照顾，坚持边远艰苦地区部队项目优先于其他部队项目，基层项目优先于机关项目。特别是我们在机动财力安排上，坚持把基层项目排在前，机关项目排在后，真正做到先基层、后机关。同时，认真抓好预算执行关，严格明确经费开支的审批权限，不断强化“一支笔”审批制度，并采取建立完善月财务分析上报制度、年度财务总结制度、预算报备制度和定期对预算执行情况进行检查，有效解决了无预算开支经费等问题的发生。

（三）建立健全以消防部队内部财务管理为中心的内控制度

1．推行会计委派制度。会计作为经济管理活动的重要组成部分，直接参与经济活动的始终，对经费的运行起着记录、反映、监督、预测、决策等重要职能作用。但是，从目前部队会计工作现状来看，由于管理体制本身存在的弊端和不足，对经费的具体使用情况的披露一直是真空地带，会计职能实质上被弱化，财务监督管理水平较低，会计信息失真，并极易造成职务犯罪。实行会计委派制度，由总队指派会计人员到受派单位担任会计，负责会计核算和指导三级核算单位的会计工作，履行会计监督职能从源头和制度上有效遏制了违反财经纪律现象的发生。

2．推行财务集中核算制度。推行支队级单位财务集中核算管理制度，在支队机关设置财务核算中心，对支队、大队以及中队等财务结算进行统一管理，大队级以下单位采取逐级报帐制度，大队级单位设置报帐员不再另设会计、出纳，中队由司务长或内勤负责报帐工作。通过实行支队级单位财务集中核算中心制度，解决了大队级单位财务管理能力薄弱，与支队级单位财务衔接也不够紧密的问题，加强了原始票据审核，规范了经费开支程序，有效遏制各种不合理开支、超前消费、突击发福利等现象。

3．积极推行军政主官“联审会签”制度。“联合会签”制度就是经费开支要经单位党委讨论，集体研究并形成会议纪要的一项经费管理制度。实行“联审会签”制在经费管理上能起到相互监督制约的作用，是党委(支部)领导下的“一支笔”审批经费制度的必要补充，是开支经费合法性、和规性的具体体现；有利于充分发挥经费的管理效益和使用经费的拾遗补漏。加强经费的管理和监督，提高经费的管理效益和使用效益是我们经费管理的目的，实行“联审会签”制度，是集多人才智，对管理经费，使经费支出渠道更加合理科学，达到互补作用，使经费的流向流量更臻完善；有利于经费管理中的民主和财务公开。实行“联审会签”制，实际体现了经费管理中的民主性、合法性，增强了经费管理的透明度和领导的责任感，体现了经济民主。

4．建立独立的审计监督制度，加大再监督力度。一是组织独立或是相对独立。从理顺关系，从制度上保障审计部门职能作用的发挥，树立审计部门在消防部队中的权威，充分发挥审计部门的重要作用的角度来考虑，有必要将审计部门独立出来，直接隶属各级党委，或者直接隶属于上级审计机关，实行垂直管理，这符合审计必须具有的独立性的自身要求。二是经济独立。审计机构的业务费用不受同级制约，开支直接纳入上级审计部门的经费预算。三是业务独立。审计机构可以独立开展评估监督业务，同级党委、领导没有干涉权。通过建立独立审计监督制度，可以更好地对经费预算执行情况行使有效监督，以及时通报和追究财经违纪主要责任人的责任，能在确保审计监督客观、公正的同时，促进消防部队经济效益的不断提高。

5．健全群众监督机制，充分发挥群众监督力量。多一分公开就少一分失误，多一分透明就增一分制约，因此我们在财务管理中要不断拓宽财务监督渠道，除了党委、财务、审计监督外，也要充分发挥群众的监督作用。对官兵比较敏感、群众比较关注的经费事项，要坚持公开透明，对经费的来源、用途、投向投量、请领条件、使用情况等，根据经费涉及的层面，利用党委扩大会、干部大会、办公会、党委会等时机进行通报，在适当范围内进行公开，赋予官兵更多的知情权、参与权和监督权，以公开求公正保廉政。同时可以设立“举报箱”、“监督电话”等反映渠道，随时听取群众的意见和建议，营造群众便于监督、敢于监督、乐于监督的良好氛围。

（四）建设高素质的财务干部队伍

1．高标准“选才”。突出先进性要求，选用政治思想坚定可靠，具有坚定政治信念和较高理论政策水平，并具有无私奉献的人；突出业务能力，选用业务素质全面过硬，熟悉财务理论、精通财务专业、善于财务管理的人；突出作风素质，选用工作作风严谨扎实，职业道德高尚，注重自身修养，有高度事业心和强烈责任感的人。

2．是高规格“育才”。进一步完善财务人员培训体系，按照实际需要，合理确定培训的数量、规模和层次结构；注重通与专的有机结合和能力培养，把立足点放在培养复合型人才上，改变以往单一型人才培养模式，使培养对象不仅熟悉财务管理理论和业务操作，而且掌握与本专业相关的其他知识和技能。

3．高质量“训才”。根据业务特点，按照上岗需要、精通业务和创造发展等不同阶段，拟定不同目标，采取短期集训、岗位练兵、外送代培等多种途径，实施分类训练，积极提高财务干部的业务技能和综合训练。

4．高要求“管才”。加强法纪教育和职业道德教育，引导财务人员树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种诱惑，及时消除职务犯罪隐患。完善考评制度，按照“优胜劣汰、能进能出”的原则，每年组织财务干部工作实绩和综合能力考评，分出优秀、称职、基本称职和不称职四个等级，分别采取提升、表彰奖励、组织调整等措施。建立激励机制，实行物质奖励和精神奖励并举的办法，对工作业绩突出的财务干部，在给予必要的精神奖励的同时，给予一定的物质奖励，充分调动财务干部的工作积极性和荣誉感，激发其内在动力。

【参考文献】