制造业能源管理制度范文

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篇1

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个人信息

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电话：

邮箱：

男 27 汉族 4年9个月工作经验 已婚 共青团员

户口所在地：江苏省 现居住地：江苏省

最高学历： 本科辽宁科技大学 机械制造及其自动化

最近工作： 南京钢铁股份有限公司 设备主管工程师 7000元/月

求职意向

期望工作地区：四川省成都市

期望从事职位：1、矿产/冶金/勘测，2、环境/固废工程，3、机械设备维修/维护工程师

期望月薪范围：5000-6000元

当前求职状态：目前正在找工作，可立即上岗

期望工作性质：全职

工作/实习经历

2011-08至今南京钢铁股份有限公司设备部设备主管工程师7000元/月

单位行业：多元化业务集团公司单位性质：国企单位规模：1000人以上汇报对象：设备厂长下属人数：12人

工作描述：1、职责范围：炼钢厂区公用设施、动力管道(气体及水处理)、暖通空调(中央空调)、特种设备、能源管理;

2、主要职责：所辖区域内设备管理、检修管理、技改项目、备件采购申报、管理制度编制执行;特种设备(含锅炉)的取证、年检、日常管理等，能源管理主要是能源机经指标的控制和考核、节能技术、能源审计;

教育经历

2007-08至2011-07辽宁科技大学本科机械制造及其自动化

项目经历

2012-04至2013-12南钢提高产品质量改造

项目描述：该项目名义上市提高产品质量，实际上市淘汰落后产能30t小转炉，建设300万t的线材项目，项目投资70个亿，我在该项目中主要负责炼钢厂集中水处理、二次除尘、厂区综合管线建设、直接向公辅项目组长汇报

技能证书

2012-09取得助理工程师

自我评价

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一、*县工业能源消耗基本情况

*年1-9月份，*县规模以上工业企业能源消费总量26.45万吨标准煤，万元产值能耗0.245吨标准煤，较去年同期下降23.6%，能源消耗主要集中在通用设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、纺织业、金属制品业和电气机械及器械制造业等六个行业。六个行业的用能总量达24.1万吨标准煤，占规模以上工业企

二、节能减排工作的存在问题

近年来，我县通过加强组织领导，建立协调机制，贯彻落实节能降耗政策措施，加大对节能工作的投入，调整和优化产业结构，大力开发和推广节能技术，强化节能执法监督检查，加强节能基础工作建设等一系列工作举措，使我县节能减排工作取得初步成效。但是，我们应当看到，在节能减排方面依然存在不少问题。主要表现在以下几个方面。

（一）节能减排政策不配套。目前节能工作还存在着政策配套措施和经济调控手段不力的状况，在节能财税政策、专项扶持投入、示范引导激励等方面尚未形成配套体系，难以更大程度地调动方方面面的节能积极性和创造力。特别是支撑节能工作的财税、金融、价格、贸易等政策措施还没有完全到位，有些政策措施之间还不配套，高能耗、高污染行业和企业仍有盈利发展空间，相关法律法规、标准和管理制度不完善，执法不严，违法成本低，导致浪费资源、破坏环境等行为屡禁不止。

（二）高级管理人才和技术人才缺乏，企业生产节能意识滞后。我县开展节能工作的部分机关和企业都面临缺编严重、人员老化、人员结构不合理和人才流失现象严重等问题。掌握市场经济规律、熟悉现代企业运行规则、拥有先进生产经营理念的高级管理人才和熟练掌握先进生产技术、工艺的高级技术人才严重缺乏。节能工作更多是靠行政手段推动，在实行行政和社会共同监督，综合运用法律、行政、管理和经济杠杆等各种手段促进节能减排方面的工作思路和工作力度尚显缺乏和不足。

（三）节能工作资金投入尚显不足，筹措难度较大。一方面要减少企业能源消耗和污染物排放，淘汰落后的、高耗能高污染生产工艺，另一方面要发挥政府财政性资金的扶持引导作用，加大对企业实施节能减排的资金扶持，鼓励优势企业做大做强。如工业领域实施工业用电设备节电工程项目、燃煤工业锅炉窑炉节煤工程项目、余热余压利用节能工程项目等都需要政府投入一定数量的引导资金，实施限制和淘汰高耗能高污染行业要财政安排节能专项资金，这对我县薄弱的财政能力来说是一个比较大的压力。此外，节能减排工作中还面临着解决人员就业、社会保障等社会问题所带来的资金需求问题。

（四）部分领域节能工作难度较大。首先是产业结构调整难度较大。企业调整以后，缺少符合产业导向的新项目，盘活存量资源比较困难。目前，已关闭的企业中，只有1家企业已开始技术改造，其余企业还没有好的项目入驻;个别企业专用设备报废较大，调整资金补贴额与企业因调整带来的损失差距太大，部分企业经营者存在一定情绪。调整企业由于无法立即实现转产或中转，因此企业开展职工安置、分流等工作难度较大。其次是工业领域节能减排难度较大。我县较多工业企业设备陈旧，能耗较高，要降低能耗标准难度较大。特别是高能耗行业节能减排工作难度很大，黑色金属压延加工业中的轧钢企业，是限制发展的行业，生产经营稳定性较差，开展节能技改难度大。

三、节能减排的工作举措与建议

节能减排工作是一项长期性的工作，任重而道远。建议各相关单位要进一步认识节能减排工作的重要意义，深入贯彻落实科学发展观，坚持实事求是、与时俱进、开拓创新，扎实做好各项节能减排工作，为*经济可持续发展作出贡献。

（一）建立财政支持节能减排工作的长效机制，逐年加大对节能减排工作的投入力度。要围绕实现到*年全县万元生产总值综合能耗比*年下降20%左右，规模以上工业企业产值能耗比*年下降45%的目标，抓紧建立财政支持节能减排工作的长效机制，逐年加大对节能减排工作的投入力度，以持续推进节能减排工作。

（二）进一步完善健全节能政策措施，加大节能减排工作的政策导向。要高度重视节能减排相关政策的研究和制定工作，根据国家和上海市出台的一系列促进节能减排的有关政策，落实国家对节能和可再生能源、新能源发展的财税和价格优惠政策，研究制定促进节能减排财政性引导资金投入的具体实施办法。根据*实际，逐步制定和完善工业企业促进节能减排的相关政策，研究制定对改造落后运行设备、提高能源综合利用效能的企业实施补贴的具体办法和补贴标准。

（三）着力加强对节能工作的监督和执法检查，建立健全重点用能单位分析监控制度。要强化对节能工作的监督和执法检查力度，对我县节能工作进行联合专项执法检查，严肃查处各类违法违规行为。一是开展月度能源消费总量监管工作。实施对各乡镇节能指标和年能耗5000吨以上重点用能单位的月度分析监控工作，加强对全县节能减排实施情况进行监督检查；乡镇、园区确定年能耗1000吨以上重点用能单位户数，实施月度分析监控工作。二是建立能源统计巡查制度。进一步提高统计数据质量，及时掌握我县重点企业的能耗情况，一方面各乡镇、部门要加强数据的自查和互查工作，另一方面县有关部门要不定期对乡镇和重点能耗单位进行监督、巡查，发现问题及时提出整改意见。三是要对能源计量器具配备、用能产品能耗标识、高耗能高污染企业用能、固定资产投资项目节能评估和审查、限制和淘汰高耗能高污染行业落后产能执行等情况开展专项检查。对违法违规用能和超标排放的单位和企业，要公开曝光，实行限期整改，促使其增强节能意识，自觉依法用能。

（四）继续完善节能减排的考核机制，加强对乡镇、园区和重点用能单位主要领导的节能考核。制定乡镇、园区和重点耗能单位节能目标完成情况具体考核办法，实行年度考核，由各单位主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责，并纳入年度目标责任制管理，纳入领导干部考核范围。

（五）推进能耗5000吨标准煤以上企业能源利用状况报告工作，开展重点用能单位能源审计。一是督促能耗5000吨标准煤以上企业每年对能源消费情况、能源利用效率、节能指标完成情况进行分析，进行节能效益分析，制定节能措施，并按内容及深度要求完成能源利用状况报告，于每年的2月底报送县政府主管部门。二是在*年开展的耗能1万吨标准煤以上重点工业用能企业能源审计工作的基础上，开展耗能5000吨标准煤以上重点工业用能企业的能源审计工作，并逐步扩展到耗能2000吨标准煤以上重点工业用能企业，这对于企业摸清家底、挖掘潜力、完成节能降耗目标任务至关重要。

（六）不断加大产业结构调整力度，推进企业结构节能。根据产业结构调整工作计划，做好被调整企业法人代表及职工的政策宣传工作，摸清调整企业的资产、经营状况，指导有关乡镇及企业制订好单篇调整方案，并落实好调整资金，稳妥推进企业关停并转迁。重点加大对铸造、锻造、热处理、电镀四大工艺行业的调整力度。

（七）继续加强科技创新工作，推进企业工艺节能。要鼓励和引导企业技术创新，增强自主创新能力，开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、保温新技术的应用，对产品生产全过程进行逐步分析，优化每一道工艺，使产品的生产工艺达到最优化，实现企业的工艺节能。

（八）加快企业技改步伐，推进企业设备节能。结合实施“十大重点节能工程”的契机，加快企业节能技改步伐，鼓励工业企业采用高效电机、高效风机水泵、变频传动装置和其它控制装置、优化电机拖动系统设计等。继续推进上海瀛春毛纺织有限公司、上海冠华不锈钢制品有限公司和上海特种电磁线厂的合同能源管理工作，并逐步扩大范围，鼓励重点耗能企业实施合同能源管理，形成一批符合节能要求的节约型企业。实施工业用电设备节电工程项目、燃煤工业锅炉窑炉节煤工程项目、余热余压利用节能工程项目等，积极组织专家走进企业，为企业进行节能分析、诊断，开展咨询服务，促进新技术、新设备和新材料在企业的推广应用。

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福州市工业能源消费分析

工业能源消费趋势分析。工业能耗是福州市能源消费的重点，近年来福州市工业能源消费呈现出快速增长的势头，工业能源综合消费趋势见图1。2007年，全市工业能源消费总量为913.9万吨标煤，至2010年，全市工业能源消费总量快速上升，达1835.4万吨标煤。2005年～2010年，福州市单位GDP能耗有所下降，从0.735吨标煤/万元减少至0.64吨标煤/万元，下降13%，说明福州市近年来的节能降耗工作取得了一定的成效。

福州市工业能源消费结构分析。2007年、2010年福州市工业能源消费结构见图3，其中原煤消费量所占比例最高，2005年达70.2%，2010年下降至63.0%；其次是电力，2005年占15.5%，2010年上升至24%；焦炭、燃料油、液化气等其他燃料分别占0.2%~11.1%。目前福州市工业能源消费很大程度上仍然依赖于原煤，属于高碳经济运行，可再生能源、清洁能源的消费比例低。近年来，随着节能降耗工作的推进和清洁能源的推广，福州市工业原煤消费比例有所下降，取而代之的是电力消费比例上升。

主要耗能行业分析。根据2010年统计数据，福州市工业耗能最大的行业是电力、热力的生产和供应业，占45.39%；前几位依次是黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、纺织业、医药制造业等，前五位行业的综合耗能占总耗能的比例达到83.97%。其中，煤炭的消费主要集中在福州的三大火电厂，除了火力发电外，其他行业的能耗，还是以电力为主，其次是燃油，说明福州开展禁煤、改善能源消费结构取得一定成绩。福州市工业能源消费前十名行业排序见表1。

福州市能源消费碳排放强度

研究方法与数据来源。在计算能源消费碳排放量时，采用能源平衡表中的终端消费量（标准量），不计加工转换、运输过程中损失能源的碳排放。由于无法收集到完整时间段的各类能源终端消费数据，因此选用了覆盖研究时间段的几类主要能源，包括原煤、焦炭、液化石油气、柴油、燃料油和电力，数据来源于福州统计年鉴[10]。由于这些能源占终端能源消费总量的比例较高，可以认为近似等于终端能源消费总量。本文参考陈冠伟等人[3]的方法，采用《IPCC2006国家温室气体清单指南》[11]中的缺省二氧化碳排放系数，计算能源消费碳排放：n1iiiCEPA式中：C——能源消费碳排放；Ei——第i种能源消费量，万吨标准煤；P——标准煤热值，万吨标准煤热值为2.93×105GJ；Ai——第i种能源二氧化碳排放系数；n——能源种类数。2007年～2010年福州市工业主要能源消费量及各类能源二氧化碳排放系数见表2。表2中，碳排放强度等于碳排放量与GDP的比值[7]，由于本文主要研究工业能源碳排放，因此用工业总产值代替GDP进行计算。

结果分析。由图4可知，福州市工业能源消费碳排放量逐年增长，由2007年的3144.8万吨增长到2010年的5042.8万吨，增长60.4%；2007年～2010年福州市工业总产值从2751.7亿元增长到4528.6亿元，增长64.6%；二者的增长趋势较为接近，印证了工业的发展是能源碳排放增长的主要动力。就一个国家或地区的发展历程而言，碳排放强度可以反映其在经济发展的同时对减缓气候变化的贡献，从某种程度上碳排放强度下降率可反映能源利用和相应碳排放的经济效益提高程度[13]。福州市2008年碳排放强度有较大的上升，2009年～2010年呈下降趋势，总体上看，福州市能源利用效率和碳排放经济效益呈上升趋势。福州市2010年主要工业行业的碳排放量计算结果（见图5）表明，主要耗能行业排名前四位的电力、热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业和纺织业，碳排放量也较大。而能源消费排名第五的医药制造业，其碳排放量却排名第九，说明该行业能源消费结构比较合理，清洁能源使用率较高；塑料制品业的碳排放量排名与其能源消费量排名相比有所上升，说明该行业能源消费结构不够合理，使用的清洁能源比例较低，需进行适当调整。

结论与建议

福州市2010年工业能源消费仍然以原煤的消耗为主，占总能耗的63%，与2007年相比，工业能源煤炭使用比例有所下降，电力使用比例增加。与2005年相比，2010年福州市单位GDP能耗下降13%，说明福州市近年来的节能降耗工作取得了一定的成效。2007年～2010年间，福州市工业能源消费碳排放量逐年增加，工业发展是主要动力；碳排放强度总体呈下降趋势，说明福州市能源利用效率和碳排放经济效益有所提高。目前，福州市工业能耗较高且碳排放量较大的行业为电力、热力的生产和供应业、黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业和纺织业。福州市主要耗能行业中，医药制造业的能源消费结构比较合理，碳排放量较低；而塑料制品业能源消费结构不够合理，需进行优化调整。

目前福州市积极引导产业向南北两翼转移，推动产业集群形成，规模以上工业中，南北两翼占福州市工业产值的比重由2001年的38.07%上升到2010年的50.9%。“南翼”兴化湾江阴临港产业基地已形成了东南电化、耀隆化工、中景石化等大型基础化工项目的石化专区，以及以福抗药业、福兴医药为主的医药化工产业；“北翼”罗源湾产业基地已初步形成了以宝钢镍合金为龙头的冶金基地。资源能源消耗量大和碳排放强度高的产业均聚集在“南北两翼”，区域资源和环境承载力将成为制约福州市产业布局、结构和规模的重要因素。

在全国资源能源紧张的环境下，福州市能源消费将随工业发展进一步逐步扩大，虽然在未来一段时间内福州以煤炭为主的能源消费结构将会基本保持不变，但福州市能源消费碳排放减少仍具有一定潜力。以下针对福州市工业能源消费及碳排放的特征提出几点对策建议：

严格产业准入，重点优化产业空间。福州市主要工业集中区应根据各自区域特征，明确产业定位，严格产业引入，重点产业优化发展。南翼”兴化湾江阴半岛区域重点发展集装箱物流、电子信息、装备制造和能源产业，适度发展污染相对较轻的化工产业，限制重油深加工等重污染项目；“北翼”环罗源湾区域以深水港口为依托，重点发展港口散货物流和装备制造业，适度发展能源、冶金和污染相对较轻的石化中下游产业。

大力调整产业结构，降低单位产品能耗。应进一步加大电子信息、通讯设备等低耗能、低污染、高附加值的技术密集型行业的比例，降低高能耗产业的比重；要加快对高耗能行业的改革，提高产品的技术含量，要促进产业内部行业的升级换代，抑制其碳排放强度的增长。

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关键词：电线电缆 节能降耗 管理措施

引言

近几年来，中国的制造行业在国际上声名鹊起，“中国制造”几乎遍布全球。相对而言，中国已经成为了世界上第一电线电缆生产国。然而，在“世界第一”的光环的笼罩下，却是一片褴褛景象。国内的电线电缆行业存在企业数量多、竞争激烈、产业集中度低和自主创新能力不足等多重问题。再加之政府对节能减排政策的管理力度加大，许多电线电缆制造企业都在苦苦求生。唯有企业内部加强能源管理，提升内部经济效益，实现资源优化配置方能生存发展。

一、电线电缆制造企业概述

目前，电线电缆制造业占据着中国电工行业四分之一的产值，也是机械工业中仅次于汽车行业的第二大产业。而且电线电缆制造产正处于在成熟期的发展阶段。但是随着中国经济的转型，经济增长速度放缓；以及电线电缆企业的大规模发展和国际市场的需求减少；再加之没有自主研发属于自己的生产线，多数依靠外力；铜铝等原材料的价格浮动，劳动力价格和能源价格上涨等因素的影响，导致产能过剩，这无疑是大大降低了企业的经济效益。企业没有效益，连生存都是问题，当然更谈不上发展了。基于这种严峻的生存局势，企业必须加强对企业自身的内部管理。由于制造行业都是以原材料为主的行业，所以要在如此严峻的形势下生存和发展必须把节能降耗放在首位。加强企业的内部管理，优化资源配置，提升企业的经济效益，从而增强企业的竞争力，争取市场的主动地位，达到生存和发展的目的。当然想要提升企业内部管理，电线电缆生产设备的管理至关重要。制造企业都遵循全生命周期管理，它是指管理产品从需求、规划、设计、生产、经销、运行、使用、维修保养、直到回收再用处置的全生命周期中的信息与过程。这不仅是一门技术， 还是一种制造的理念。电线电缆生产设备的管理分为一前一后两个周期，遵行全生命周期管理。生产设备是生产制造的工具，制造性企业对于生产设备的投入成本比重很大，要想内部控制，开源节流，提升内部管理效益，必须重视生产设备的管理。因此对于电线电缆制造企业而言，生产设备的管理是制造企业的优化资源配置的关键。电线电缆企业要在确保技术先进和经济合理的原则下，自主研发或者购买、租赁生产设备，定期检查、维修设备，保证其在生产时拥有良好的技术状态和性能，满足企业生产所需。电线电缆企业在做好生产设备管理的同时，还要积极引进先进的制造技术和管理技术，结合企业自身，取长补短，加强企业生产设备管理人员的专业素质。运用现代化的管理方法，降低生产制造的成本费用，做好生产设备的节能，完善企业生产设备制度管理水平，从而提升生产设备的管理水平，做到内部的开源节流，管理控制有效益。

二、电线电缆制造企业节能降耗管理措施

1、加强企业管理与企业文化建设，制定节能降耗目标责任制度。在企业内部建立能源管理领导小组，并且制定制定节能降耗目标责任制度，实施奖惩。让企业的全体员工都参与进来，做到人人有责，促进节能降耗制度的长远有效运行。另外，对于生产车间的能源使用情况，还可以分月分季度的进行公示，对于能源使用不超标甚至节省的车间进嘉奖，对于对能源节省作出贡献的员工进行特别奖励。这样做有利于调动员工的参与节能降耗的积极性，从而达到企业节能降耗的管理目标。电线电缆的生产是需要各个部门之间通力配合的，对于生产环节的各个步骤一定要按照规定来执行，不能偷工减料，贪图私利，一定要保证产品质量。最近比较出名的西安地铁三号线所用的陕西奥凯电缆存在问题事件引发了社会舆论，国家各地方政府都开始了专项整治电线电缆制造企业。因此对于参与生产的设备管理人员，原材料采购，技术人员等一定要选取自身思想素质和专业素质过硬的人才，不可滥用任用，将与岗位不符的人任用到岗位上。知人善用对于企业内部管理制度的完善是关键，这样才能促进企业的发展。

2、企业内部大力宣传节能降耗，增强企业员工的节能降耗意识。企业可以在自家的车间厂房墙上粘贴提示标语，如：节约能源，从我做起；不要让世界上最后一滴水变成人类的眼泪等，还有公司网站的宣传，会议上的宣传，都要落到实处。以此来提醒员工要有节约意识。对于生活中的小事，也可以进行专人检查以此来督促员工的节约意识。比如说下班时对于办公电器一定要断电等。另外，企业还可以组织内部员工举行节能降耗竞赛活动，对于有节能方案或者建议的员工，进行嘉奖。组织员工观看关于节约环保的视频或者有条件的企业还可以组织员工进行节能降耗的基恩能够培训，充分发挥员工主人翁精神。这样做不仅有利于增加员工节能降耗意识，还有利于企业节能降耗实施力度的加强。从而达到节能降耗的目的，提升企业的经济效益。生产组织部门对于每一道工序都要严格把控，按时按质的完成生产，避免造成能源的浪费。加强与政府相关部门的联系，对于政府的监管给予最大的支持力度，防止违法行为、恶性竞争的出现，扰乱电线电缆市场运行。

3、专项整治，狠抓重点。生产车间是能源损耗的主力军，因此生产车间的组织管理一定要科学合理，工序流程一定要严格把控，质量管理小组巡回检查，操作人员自查，杜绝因生产工序失误造成的浪费。对于企业各个部门要进行专项管理。如销售部门以降低销售、应收款、产成品等资金占用为重点；采购、生产、流通系统以降低原辅材料、五金备件、在产品等资金占用及能源消耗、退废为重点，材料采购一定要选取合格的优质供应商；技术研发系统以改进工艺、提高效率和降低成本为重点，运用先进工艺在确保降低对原材料损耗的同时提升生产效率和生产质量。如使用变频调速技术，该装置是由变频调速器和变频调速电动机组成。由于调速没有转差损耗，还可以根据负载的化及时改变电动机的输出功率，达到节能的目的；设备、物流、行政、人事、财务系统以降低各种费用为重点，精打细算，减少不必要的开支，为企业经济效益的提升作出贡献。

三、结束语

近几年来，电线电缆制造行业的生存和发展形势不容乐观，节能降耗是企业生存发展绝对的选择。为了促进企业健康长远的发展下去，这场持久战一定要坚持下去。只有取得这场持久战的胜利，才会为企业的发展带来新的生机。

参考文献

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关键词：LMDI；ANN；DEA；能源管理；节能潜力

中图分类号：F206 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2017）04-0077-006

一、引 言

近年来，我国经济迅猛发展。据统计，2014年我国的GDP总量为64万亿元，占全球GDP的12.3%，成为世界上第二个GDP突破10万亿美元的国家。（1）经济快速发展带来的是能源消费的快速增长，2014年我国能源消费总量为38.4亿吨标准煤，占世界总能源消费的21.5%。我国经济的迅速发展是由巨大的能源消费驱动的，因此也出现了一系列的问题。我国曾是世界上最大的煤炭出口国，占世界产量的一半，但从2011年起我国超过日本成为第一煤炭进口国。我国近年来虽一直努力减少碳排放，但年碳排放量已超过100亿吨，占世界的29%，是世界最大的碳排放国。这些数据都表明，我国虽在节能减排方面取得了一系列成就，但更进一步的节能减排工作仍势在必行。

为增强能源自主保障能力，推进能源消费革命，我国制定了《能源发展战略行动计划（2014―2020年）》。《行动计划》指出，应大力推进能源消费革命，严格控制能源消费过快增长，着力实施能效提升计划。因此，深入研究我国的节能潜力是非常有意义的。

很多学者从经济活动、结构与能源效率等视角研究能源消费的影响因素。[1]-[7]多数研究认为经济活动和经济结构对能源消耗有显著影响，而Gonzalez等（2015）对欧盟能源消耗的研究则发现，能耗减少最主要的驱动因素是能源强度的变化，经济结构变化的影响因素不甚明显。[8]一些学者从区域、行业等视角研究了我国的节能潜力。[9]-[11]然而，很少有学者从综合视角研究能源消耗的影响因素并测算节能潜力。Olanrewaju和Jimoh等（2012）运用一种集成方法（IDA-ANN-DEA）分析了加拿大15个工业行业的能源消费，通过对历史能耗数据进行计算和分析，预测和优化加拿大工业部门的能源效率，得到比单一利用IDA、ANN和DEA方法更令人满意的结果。[12]

促进能源节约可以有不同的策略，具体包括管理驱动的能源节约、技术推动的能源节约、通过政策与规章制度强制的能源节约等。其中，能源管理指为满足必要的能源需求所采取的策略，可以通过优化和规范高耗能的生产过程、降低单位产出的能源消费来实现，同时保持甚至降低生产总成本。通过分析历史数据，研究在不影响生产的情况下如何减少能源消耗是能源管理的一个重要方面。本文借鉴Olanrewaju和Jimoh等的方法，对我国六大产业部门的能源消费进行分析、预测和优化，以分析能源管理驱动的节能潜力，并榻谀芄芾硖峁┙ㄒ椤

二、LMDI-ANN-DEA集成模型

（一）集成模型框架

本研究利用一个基于LMDI-ANN-DEA的集成方法，分析和优化我国各经济部门的能源消费驱动因素和能源效率。首先利用IDA（Index Decompose Analysis）和ANN（Artificial Neural Network）方法对我国各部门的历史能耗数据进行分析，找出影响能源消费的关键因素，并得到能源消耗预测值，然后利用DEA（Data Envelopment Analysis）方法对各部门的能源消费进行优化，通过敏感性分析计算我国能源管理驱动的节能潜力。

集成模型可以归纳为以下几步：

1.利用LMDI（Logarithmic Mean Divisia Index）分析我国能源消耗的影响因素，评价经济活动、经济结构和能源强度因素对各产业部门能源消费变化的贡献。

2.用ANN模型对能源消费进行训练，得到理论上的能源消费值，并验证ANN的预测结果。其中，以经济活动、经济结构和能源强度作为ANN的输入指标，以能源消费作为ANN的输出指标。

3.通过DEA模型对实际能耗与能源消费预测值进行优化评价，计算最优能源消耗值，得到我国能源管理驱动的节能潜力。

4.提出能源消费优化的建议。

（二）LMDI模型

利用LMDI模型研究影响能源消费的因素，需要了解各种潜在因素对于能源消费变化的贡献率。一般情况下，影响能源消费的主要因素有经济活动、经济结构和能源强度。假设Et代表第t年能源消费总量，Ei代表第i个部门的能源消费量，Q表示国内生产总值，Qi表示第i个部门的产值，Si为第i个部门的产业结构，Ii为第i个部门的能源强度。能源消耗的指数分解公式如式（1）所示：

（三）人工神经网络模型ANN

人工神经网络方法被广泛运用于能源需求预测。人工神经网络训练样本的过程是使得输出值和观测值之间的误差尽可能小，将目标函数设为使能源消费预测值和观测之间的均方差（MSE）最小的函数，如式（7）所示：

Yj是第j个神经元的输出值，f为激活函数，wij为低层第i个神经元到下一层第j个神经元的连接权重，xi是第i个神经元的输入值。学习的过程是通过误差反向传播机制对权重进行更新而完成的，？驻wpij（n）表示p层神经元第n次迭代连接神经元i和神经元j的突触权重的改变量，如式（9）：

其中，？浊（n）表示学习率，？浊越小，从一次迭代到下一次迭代的网络突触权值的变化量越小。在实际的学习过程中，？浊的选择非常重要，过大不稳定，过小收敛太慢，所以通过增加动量因子解决这一问题，突触权重更新过程如下：

？坠pj（n）是第p层第j个神经元的第n个误差，Xp-1j表示p-1层第i个神经元的输出信号，m表示动量因子，用来改变学习速率，提高网络性能。本文建立神经网络模型的目的是在给定经济活动、经济结构和能源强度不变前提下，通过训练得到一个理论上的能源消耗值，将理论上的能源消耗值和实际能耗值通过DEA进行敏感性分析得到节能潜力。

（四）数据包络分析模型（DEA）

DEA是一种非参数性的方法，由Charnes和Cooper（1978）提出，该方法通过计算产出和投入之间加权和之比，度量决策单元的投入产出效率，其特点是不需要考虑投入和产出之间的函数关系，也不需事先估计参数及设置任何权重，避免了主观因素的影响。

利用DEA模型进行敏感性分析，可以评价和测度能耗的节约潜力。将实际能源消费增加值作为输入，将ANN训练得到的能耗预测值作为输出，采用输入导向的CCR（Charnese-Coopere-Rhodes）模型，通过计算能源消费的效率来度量实际的节能潜力。CCR模型的效率分值反映可观察的能耗节约潜力。CCR模型如下：

其中，有m个输入，p个输出，？兹k是第k个DMU的输出导向效率值，？着是小于任何正数且大于零的数，s-ik和s+rk分别为输入和输出的松弛变量，都是大于零的，？姿j则代表第j个DMU的权重。

借鉴韩一杰和刘秀丽（2011）输入导向的超效率DEA模型进行敏感性分析，得到节能潜力，该模型是基于规模报酬不变假定的，具体如下：

min？兹k

在假定非效率DMU可以通过减少能耗成为效率DMU的基础上，通过敏感性分析可知，非效率DMU要成为效率DMU需要减少多少能源消耗，而需要减少的能源消耗即为节能潜力。

三、数据来源

为了对产业部门的能源消费影响因素进行深入分析，本文选取了1980―2014年我国农林牧渔水利业、工业、建筑业、交通运输业、批发零售业、其他行业六个部门的产值和能源消费数据，其中各部门产值以2000年不变价格进行平减。所有数据来源于《中国统计年鉴》和《中国能源统计年鉴》。中国的能源消耗一直处于快速增长的趋势，从1980年的60275万吨标准煤增长到2014年的425806万吨标准煤，增加了6倍，达到了世界能源消耗的20%，成为世界第一能源消费大国。从增长速率来说，1980―2002年间能源消费平均增长率只有4.5%，而2003年以来，由于中国经济的快速发展，2003―2014年间的能源消费平均增长率达到8.3%，比1980―2014年间扩大了一倍，尤其是2003―2007年间，能源消费平均增长率达到了12%。这些数据表明中国经济迅猛发展的同时产生了巨大的能源消耗。因此，研究中国能源消费的主导因素和其内涵的节能潜力是非常有必要的。

中国农林牧渔水利业、工业、建筑业、交通运输业、批发零售业、其他行业六个部门的单位产值能耗总体呈不断下降趋势。在这六个部门中，能源效率最低的是工业和交通运输业，批发零售业能源效率最高。近年来，工业部门能耗强度降低幅度很大，从1980年到2001年工业部门能耗强度下降了77%，而交通运输业下降了53%。从《京都议定书》签署以来，我国主动承担大国节能减排的责任，不管是能技术还是能源利用效率都有很大的提高。工业部门从2002年起始单位产值能耗开始升高，但幅度不大，2005年以来单位产值能耗继续下降。而交通运输业单位产值能耗从2002年开始略微升高，然后趋于平稳。

四、结果分析

（一）LMDI分析

将1980年到2014年我国六部门能源消费状况通过LMDI乘法形式分解为经济活动、经济结构、能源强度三种因素，表1是分解后的结果。从表1可以看出，三十多年来，我国能源消费增加的驱动因素主要是由于经济活动的影响，经济活动对能源消费增加的贡献度为155.9%。这与我国目前的国情十分相符，我国自从改革开放以来，经济始终处于高速发展态势，而经济的快速发展必然伴随着能耗的迅速增长。

经济结构因素对能源消费的影响总体为正向影响，贡献度为13.62%，仅在1980―1983年、1989―1990年、2005―2009年、2011―2012年、2013―2014年，经济结构因素对能源消费产生负向影响，这表明我国的能源消费受经济结构影响较大，加快发展低耗能的产业将促进能耗下降。但与经济活动因素相比，经济结构因素对能源消费的影响较弱，与朱永彬等（2013）的研究结论相符。

从表1可以看出，除了1988―1989年、2001―2004年和2012―2013年外，能源强度对能源消费的影响为负，其贡献度为69.55%。也就是说，能源强度下降是促进能源消费下降的主要因素。近年来，我国正在改变以往的粗放式经济发展方式，注重经济发展的质量，并出台一系列政策法规降低各部门能源消费，而各部门考虑自身长期发展，大力实施节能技术，从而使得能源效率不断提高，能源强度不断降低。

（二）能源消费预测分析

本文以LMDI分解得来的经济活动、经济结构、能源强度作为神经网络的输入，以实际能源消费作为输出，利用反向传播算法对神经网络进行训练。通过不断地训练比较最终选择了最优隐层神经元为5个。如图1所示，这样就构建了一个由经济活动、经济结构、能源强度三个输入神经元，五个隐层神经元，能源消费为输出神经元的人工神经网络模型。通过比较选择了学习速率为0.3，动量因子为0.2，得到了1980年到2014年理论上的能源消耗值，结果如图2所示。从图2可以看出，由训练的神经网络得到的能源消费预测值与实际值拟合较好。

对图2中能源消费实际值和预测值进行回归分析，以确定预测的准确性。建立回归方程y = ax + b，以实际能源消费作为自变量x，以神经网络的预测能耗作为因变量y，用OLS进行回归分析，得出a的值为0.9997，R2值为0.9999。由此得知，实际能源消费值和预测值之间存在很强的相关性，表明训练得到的神经网络模型有较好的预测能力，可以得到理论上的能源消费值。

（三）能源消耗改进效率分析

为研究能源消费的改进效率，本文选用输入导向的CCR模型进行分析，以能源消费的实际值作为输入，以能耗理论值作为输出，分析结果见表2。从表2可以看出，能耗改进效率的最优年份是1991年，将其作为生产前沿面，其他年份能源消费与其进行比较得到每个年份的相对改进效率。

通过比较得知，效率最低年份1999年，其能耗改进效率为0.995%，在经济活动、经济结构和能源强度相对不变的情况下，究其低效的原因是由于能源管理不善造成的。这就为企业通过加强能源管理提高能源效率，降低能源消耗提供了依据。

通过敏感性分析，使非效率年份成为效率年份，即可得出各年的节能潜力。图3为1980年到 2014年各年间可提高的节能潜力，从图3可以看出，节能潜力最高的年份为1999年，其节能潜力为0.551%，其次是2010年、1998年和2014年；除了最优年份1991年，节能潜力最低的年份为2007年，其节能潜力为0.231%。进一步计算出1980―2014年各年间可节约的能耗值，如图4。可以看出，从1980年以来，可节约的能耗值是不断提高的，到2014年可节约的能耗为1456万吨标准煤，尤其是2010―2014年间平均可节约的能耗值为1166万吨标准煤。在经济活动、经济结构和能源强度相对不变的条件下，这部分节能潜力主要来自于能源管理，可通过进一步的能源管理提高能源效率、降低能源消耗。

五、结 论

本文采用Olanrewaju等人提出的LDMI-ANN-DEA集成方法，对1980―2014年间我国六个产业部门的能源消费情况进行了分析和评价，并测算了节能潜力。

研究发现，我国能源消耗的增加主要是由于经济迅速发展引起的，即由经济活动因素驱动的，经济活动对能源消耗增加的贡献度为155.9%，经济结构因素对我国能源消耗影响较小，约为13.62%，而能源强度因素对我国能源消耗的贡献度为69.55%。DEA模型分析表明，能耗改进效率最低年份1999年，为0.995%，最优年份是1991年。通过敏感性分析，得出1999年的节能潜力最高，为0.531%。从1980年以来，可节约的能耗值不断升高，2014年可节约的能耗为1455.53万吨标准煤。35年间平均可节约495万吨标准煤，尤其是2010―2014年间平均可节约的能耗值为1166万吨标准煤，这部分潜力来自于能源管理的不足。

我国节能的主要方式是通过改进技术或者调整产业结构进行节能，对于能源管理驱动的节能方式重视不够。有效地进行管理节能不仅会提高各部门能源效率，还会带来很大的经济效益。本文的研究表明，工业、农业、建筑等生产部门可以通过优化和规范高耗能的生产过程、降低单位产出的能源需求来实现管理节能，商业部门通过加强服务过程的能源管理实现节能。因此，相关部门应该加强能源管理节能，加强能源管理的公共服务、政策引导和监管；根据国家能源管理体系认证的要求，切实建立能源管理制度和能源管理体系，严格按照要求进行实施。

注释：

（1）本文数据都来自于中经网、中国环保部网站、Global Carbon Project网站、《中国统计年鉴》（2003―2013）、《中国能源统计年鉴》（2003―2013）和《BP世界能源统计2014》

参考文献：

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[10]余泳泽.我国节能减排潜力，治理效率与实施路径研究[J].中国工业经济，2011，（5）：58-68.

篇6

长期以来，经济依赖投资拉动获得快速增长，由此带来的产能过剩问题，在我国主要工业行业显得日益严重。为此，作为全国最重要的制造业城市之一的东莞，寻得了新的突破口――通过探索建立绿色供应链，推动供给侧改革，实现产业链分工中产业结构和产品的绿色转型升级。

先行先试：全国唯一示范城市

2015年12月，东莞市正式成为全国第一个，也是目前唯一一个获得环境保护部批复同意开展绿色供应链管理试点工作的城市。

2016年初，东莞市绿色供应链项目被列入“十三五”广东省与环保部的省部共建示范项目。

2016年6月，《东莞市绿色供应链环境管理试点工作方案》（以下简称《工作方案》）正式出台，为今后3年的工作指明方向。

……

为了摸清底细，在组织多次企业调研座谈的基础上，东莞筛选了一批实施绿色供应链管理意向企业，深入企业调研，与相关企业进行广泛交流，同时，从家具行业入手，探索建立绿色供应链管理的可行性。

在中环联合认证中心等技术单位的协助下，东莞选择了光润家具、美时家具、长丰家具3 家家具龙头企业作为第一批试点单位。其中，光润家具是办公家具龙头企业，为了推行绿色供应链管理，企业对产品结构进行调整，大幅度减少了油性油漆的使用，提升环保、能耗管理水平，年节约电费100余万元；作为美资企业的美时家具，为推行绿色供应链管理，则通过提升环境绩效、能源绩效，结合产品结构调整，整合厂区资源，对生产流程进行重新布局，实现生产工艺的最优化，收到了良好的经济效益。

“根据《工作方案》，今年的任务是探索摸底，夯实基础，构建绿色供应链管理制度、管理指标评价、管理服务支撑三大体系。”东莞市环境保护局相关负责人介绍说：“目前，东莞总结第一批试点企业经验的基础上，在家具、制鞋；电子、机械制造；零售服务业三大类的企业中建立第二批试点，批量开展试点工作。”

以家具、制鞋企业为例，东莞从VOCs减排入手，引导企业升级改造，采用“光解+吸附”或转用水性涂料等先进技术，减少生产过程中的污染物排放；电子、机械制造行业方面，则通过提升电子、机械制造行业废水处理能力，推动企业及产业链上游供应商提升环保绩效；对于零售服务业，大力推广绿色包装和绿色物流，优化交通运输方式，鼓励企业加快发展产品与包装和废弃物回收，促进资源节约与循环利用。

“我国的绿色供应链管理仍处在起步阶段，百废待兴。许多做法和经验需要探索和借鉴，试点的工作也纷繁复杂，因此光靠环保局的力量还不足够。”东莞市环保产业促进中心相关负责人告诉记者说：“东莞为此组织调整人员，充实相关机构，并努力寻求‘懂行’的机构予以支持。”

作为推行绿色供应链管理试点执行机构，11月8日，环保部绿色供应链管理东莞示范中心正式投入运作。示范中心由东莞市政府、广东省环保厅、环保部东盟中心三方共建，专门负责试点工作，通过总结分析，完善试点工作机制，确保试点示范项目有序高效推进。此外，示范中心还将建立、维护绿色供应链环境管理信息数据库，并向企业和公众开放；定期重点行业绿色供应链环境管理指数（东莞指数），为绿色采购商计划和公众绿色消费提供信息支撑。

“我们的目的是要打造出一批绿色供应链管理试点示范企业，充分发挥示范企业的带动作用，鼓励其他企业参与试点工作。”

建章立制：“东莞指数”评价体系

“政府的引导固然重要，但供给侧改革最终还是要交给市场，所以建立一个合理的、行之有效的绿色供应链管理评价体系尤为重要。”东莞市环保产业促进中心相关负责人介绍：“因此，试点阶段，东盟中心、美国环保协会、东莞市环保局等联合研究创立了以‘东莞’冠名的绿色供应链管理评价体系――‘绿色供应链管理东莞指数’。”

据了解，“东莞指数”从绿色设计与采购、绿色生产与物流、绿色消费与回收等三个维度对企业绿色供应链管理进行评价，其中绿色设计与采购相关指标14项，绿色生产与物流相关指标22项，绿色消费与回收相关指标11项。涵盖了环境绩效、能源绩效、和低碳发展三大方面。

其中，每一类指标分别包括基础指标、行业特征指标和特别加分指标3类分指标。基础指标是企业在环境管理、能源管理和碳排放管理方面守法合规情况；行业特征指标是某些行业特有的、有利于企业实现节能减排等目标的情况；特别加分指标是企业通过自愿参加国家和地方节能环保项目，或企业主动实施节能改造、污染物减排和碳交易等活动来改善环境行为和能效的情况。

“比如绿色生产与物流项目，当中的污染防护管理、环境管理两项属于基础指标，均是占分比重最大的项目之一，这就要求参评企业在废水、废气、危险化学品、危险废弃物、噪声等污染物排放方面，以及在排污申报与排污许可、污染治理设施运行、内部环境管理、环境风险管理等方面，必须达到地方相关法律法规的要求。” 东莞市环保局相关负责人介绍说。

又以绿色消费与回收项目为例，该项则要求企业应该对设计、试生产、生产、包装、储存、运输、销售过程产生的所有废品及废弃物进行回收利用处理；采取措施，提高再使用、再制造、再利用的零部件或材料的使用率；在产品上标识绿色环保消费回收提示……

“‘东莞指数’的评价结果将选取上述三类评价指标，考虑各项指标重要性，进行综合评价，结合上游供应商评价后得出。”东莞市环保产业促进中心相关负责人表示：通过该指数，政府部门可以深入了解各行业整体绿色化程度，发现企业可持续发展的优秀案例，探索可推广、可复制的绿色供应链管理模式，并为今后制定城市发展战略、编制产业规划，调整工业布局，推进生态文明建设提供量化的工作依据。

另一方面，企业也可以在实施绿色供应链指数评价过程中，有效识别企业在环保、节能以及低碳三方面存在的问题，通过与同行业其他企业的比较，明确企业行业定位，找到进一步提升的空间。

对于利益相关方而言，如大型买家，可运用该指数作为供应商的评估依据，在采购活动中，优先考虑指数高的企业；同时也利用指数促使问题供应商作出整改，品牌能够凭借该数据检索和推动所有直接供应商，并向更上游的材料供应商推进。

“‘东莞指数’不同于一般的企业绿色化程度指数，它在评价企业自身行为的同时，还将上游供应商的绿色化程度纳入评价体系中，并且沿供应链向上游逐级扩展。一个企业的绿色供应链东莞指数反映了整个供应链的可持续发展水平。”中国―东盟环保合作中心相关负责人表示说。

“目前，东莞已在家具、制鞋行业内的28家企业内尝试进行“东莞指数”的测算，具体的结果将在近日举行的首届中国家居绿色供应链论坛上公布。”

政府支持：立足企业，引领潮流

“对于通过绿色供应链管理评价体系认证的企业，考虑通过财政补助的形式予以奖励”东莞市环保产业促进中心相关负责人告诉记者：“现在具体的实施方案还在研究制定中，将分阶段对试点行业中实施绿色供应链管理，并参与东莞指数测评，测评结果优秀的企业，给予10-15万元不等的补贴，增强其参与绿色供应链管理工作的意愿。”

万事开头难，为了进一步加深企业对绿色供应链管理的认知度，加强企业参与的积极性，东莞可谓使尽“看家本领”。

2016 年 4 月21日，东莞联合东盟中心、美国环保协会、沃尔玛公司举办东莞市绿色供应链能效管理项目培训班。培训围绕绿色供应链促进绿色转型、“十二五” 节能回顾和“十三五” 展望、企业新能源政策、企业能源管理与计量等相关内容开展，并解读了东莞市绿色供应链管理试点方案。2016年9月22日，东莞联合东盟中心等技术支持单位共同举行东莞市绿色供应链管理试点工作培训会，从绿色供应链管理政策要点、工作安排、评价体系、实施方法等多个角度进行专题演讲，向在场代表详细、系统地介绍了我市开展绿色供应链管理的项目背景和工作部署，并号召企业紧跟时代潮流，积极加入东莞市绿色供应链管理试点工作的行列中。与此同时，通过举办“绿色供应链管理与东莞产业发展机遇”等一系列主题沙龙，积极组织推动企业参与东莞市绿色供应链管理试点工作，引导企业加入绿色转型。

“光有补助和培训还不够，鉴于企业的逐利性，关键还是能否给予企业实质的好处。”为此，东莞着手研究制定《东莞市绿色供应链产品政府采购制度》。由市环保局牵头，联合相关职能部门研究制定绿色供应链产品的鼓励引导政策，并根据国家和省有关部门的相关政策，按照国家绿色产品政府采购管理以及环保“领跑者”制度实施方案的相关规定，倡导优先采购绿色商品，拟逐步推动强制采购绿色商品。

具体的做法是希望运用新鲜出炉的“东莞指数”作为供应商的评估依据，鼓励企业在采购活动中，优先考虑指数评分高的企业。采购商可以利用本指数推动问题供应商做出整改，并由直接供应商向更上游的供应商逐级传递，促进企业绿色采购。

篇7

关键词:锅炉;节能减排;资源环境

中图分类号:TU973文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)22-0074-02

伴随我国国民经济的蓬勃发展,近年来工业锅炉制造业取得了长足的进步。其突出成效是,行业标准日益规范,技术水平逐步提高,产品品种不断增加,经济规模显著扩大。然而,在行业高速发展的过程中,也付出了很大的资源和环境代价。随着我国对安全、节能和环保方面的要求逐年提高,如何在推进行业健康稳步发展、确保工业锅炉安全运行的形势下,进一步加速推进节能减排工作的开展,已成为工业锅炉行业未来发展面临的新课题和严峻挑战。

一、节能减排现状堪忧

我国工业锅炉制造业经历了数十年的发展,特别是改革开放推进行业驶上发展的快车道。由于市场需求的不断加大,生产企业数量增加较快,行业规模不断扩大。纵观工业锅炉行业的发展,虽成绩斐然,但仍有隐忧。

(一)行业总体技术水平有待提高

目前行业中仍存在生产厂家过多、生产分散,多数企业生产能力较为低下、企业间发展不均衡、生产集中度不高等问题。经调查,虽然大部分企业通过转换经营机制,使企业活力有效提升、市场反应能力明显增强,但部分企业仍然缺少长期发展战略,致使企业自主开发和创新能力不强、投入不足,导致产品开发的档次和水平依然不高,产品性能质量没有显著提高。显而易见的问题是,市场竞争处于低级化,行业总体技术水平、经济效益提高不快。

(二)能源浪费现象严重

我国的能源结构以煤为主,量大面广的工业锅炉要消耗大量的煤炭,同时也是我国主要的煤烟型污染源。据中国电器工业协会工业锅炉分会调查分析:我国目前在用燃煤工业锅炉约47万余台,每年消耗标准煤约4亿吨,约占我国煤炭消耗总量的四分之一。然而,燃煤工业锅炉平均运行效率仅达65%左右,这一指标比国际先进水平低15～20个百分点。

二、节能减排面临的困难

由于国家能源政策及当前油气价格的因素,在用的工业锅炉能耗浪费的主要原因有:锅炉容量偏小、效率低下、煤种多变、煤质差、排烟温度高、污染大、系统自动控制水平低、锅炉结焦、积灰严重、水质达不到标准要求、冷凝水综合利用率低、人员操作水平不高等诸多因素。

(一)锅炉容量小、热效率低

近年来热电联产项目虽然逐步上升,但总体上小容量锅炉所占比重仍然偏高,且大多锅炉长期在低负荷下运行,造成不完全燃烧和排烟温度升高,热损失增大。煤种多变、煤质差。工业锅炉的燃煤由于产供紧张,其颗粒度、热值、灰分等均无法保证。而工业锅炉90%以层燃锅炉为主,层燃锅炉对煤种的适应性较差,当煤种发生变化时,其燃烧工况相应也发生变化,且燃烧时工况也相应变差。

(二)排烟温度高、污染大

企业大量使用有机热载体锅炉,而有机热载体锅炉燃烧方法大多数以层燃为主,其排烟温度长期在300℃～350℃之间,大量高温烟气及粉尘SO2、CO2、NO对环境造成极大污染,热量流失严重。

(三)锅炉运行自控装置水平低

在用工业锅炉普遍未配置运行检测仪表,操作人员在调整锅炉燃烧工况或负荷变化时,由于无法掌握具体数据,不能及时根据负荷变化调整锅炉运行工况,锅炉、电机的运行效率受到了限制,造成了浪费。

三、采取措施

(一)技术方面

针对以上的问题,质监部门应指导企业积极推广节能装置与技术,使在用锅炉提高效能,减少浪费。

1.推广工业锅炉加装余热回收装置。指导企业加装蒸汽“余热回收装置”,对有机热载体炉的尾部高温烟气进行回收二次利用,使锅炉烟气温度降低至150～200℃。推广干冰清洗技术。以前企业一直采用水和压缩空气等机械方法清洗锅炉的油垢、煤垢,清洗效果差,且易损坏锅炉炉墙。干冰清洗技术,有效破解了清除锅炉结焦的难题,通过高压空气将颗粒状的干冰粒喷射到锅炉受热面的表面,利用温差的物理反应使不同的物质在不同的收缩速度下产生脱离,当-78℃的干冰粒接触到油垢、灰垢表面后产生脆化爆炸现象,使油垢、灰垢收缩及松脱,随之干冰粒会瞬间汽化且膨胀数百倍,产生强大的剥离力,使油垢、灰垢快速彻底地从金属表面脱落。

2.推广工业锅炉水处理技术。据测算,锅炉本体内部每结1毫米水垢,整体热效率下降3%,而且影响锅炉的安全运行。通过指导企业采取有效的水处理技术和除垢技术,加强对锅炉的原水、给水、锅水、回水的水质及蒸汽品质检验分析,实现锅炉无水垢运行,整体热效率平均提高10%。推广冷凝水回收技术。锅炉所产生的蒸汽,经过生产用热设备后会生成冷凝水。推广纯低温余热锅炉应用技术,纯低温余热锅炉可利用生产系统中产生的中低温废热来推动低参数的汽轮机组做功发电,且不用任何补燃,是企业提高能源利用效率、降低成本、节能减排的有效措施之一。

3.推广低耗电量的变频技术。锅炉在运行过程中,通常都是由操作人员凭经验手动调节,峰值能耗浪费较大。而采用变频调速技术的优势在于:电机转速降低,减少了机械磨损,电机工作温度明显降低,检修工作量减少;电机采用软启动,启动电流从零逐渐上升到额定电流值,不仅节能而且不会对电网造成冲击,节能效果显著,一般情况下可以节能约30%。

(二)政策方面

为扭转工业锅炉行业当前的被动局面,需要聚集全行业的力量,围绕国家节能减排战略、抓住新的发展机遇,统一认识和行动,进行工业锅炉节能减排共性和关键技术及相关机制、体制的创新。行业未来的工作重点是加速产品结构调整,推进节能减排,研发高技术含量产品,以实现工业锅炉行业可持续发展,尽快实现国家节能减排战略对工业锅炉行业提出的目标和要求。

1.建立和完善节能减排指标体系。地方政府应尽快出台制定鼓励节能减排和促进新能源发展的具体配套措施及优惠政策,各级职能部门建立协作联动机制,努力形成整体合力,大力开展对锅炉等特种设备节能的宣传教育,营造浓厚的工作氛围,提高全民节能意识,充分发挥各行业协会及技术机构的支撑作用,共同推进工业锅炉节能减排工作。

2.充分发挥企业节能减排的主体作用。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入,增强自主创新能力。完善和落实锅炉使用单位节能减排的各项管理制度,提高锅炉热效率,加强对锅炉运行人员和管理人员的节能技能培训考核,强化能源计量管理。

3.加快建立节能技术服务体系。制订出台发展节能服务产业的指导意见,促进节能服务产业发展。培育节能服务市场,加快推行合同能源管理,开展锅炉效能测试工作,通过效能测试,了解锅炉经济运行状况的优势,找出造成能量损失的主要因素,指明减少损失、提高效率的主要途径。

四、结语

工业锅炉的节能工作,是降低能耗、减少环境污染、造福子孙后代的有益事业。因此,我们应该着眼于未来,积极贯彻落实国家的节能减排政策,加大对工业锅炉节能减排工作的重视力度,并积极实施节能技术措施,提高锅炉的运行热效率,达到锅炉低耗高效的节能目的。

参考文献

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[2]解鲁生.供热锅炉节能与脱硫技术[M].中国建筑工业出版社,2004.

篇8

树立和落实科学发展观，认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《公共机构节能条例》、《浙江省建筑机构节能管理办法》等法律法规和条令条例，坚持开发与节约并重、节约优先的原则，以提高能源利用效率为核心、调整经济结构为根本、科技创新为关键、依法节能为保障，充分发挥市场对资源优化配置的基础作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，促进节能技术创新和推广应用，提高能源使用效率，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，推进全区节约型社会的建设。

二、深刻认识节能降耗工作的重要性和紧迫性

能源是国民经济与社会发展的基础资源和战略资源，节约能源是我国的一项基本国策。“十一五”期间，我区经济与社会持续快速发展，能源需求不断扩大，特别是制造业等基础性产业拉动能源消费的趋势仍将持续，20*年，全区万元GDP能耗为0.4475吨标准煤/万元，下降5.72%，“十一五”以来已累计下降12.2%，距离完成“十一五”期间万元GDP能耗要求降低20%这一约束性指标，任务还十分艰巨。同时，加强节能降耗工作又是缓解我区能源供给紧张局面的重要途径，也是落实科学发展观、实现经济转型升级、建设节约型社会的具体体现和必然选择，具有十分重要的意义。因此，全区上下必须增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，把节能降耗工作作为一项政治任务，要从树立和落实科学发展观的高度，把节能降耗作为长期的战略性任务贯彻于经济社会发展的各个领域，切实下大力气，采取强有力措施，加快转变经济发展方式，在生产、建设、流通、消费等各个环节厉行节约，努力形成节约型生产方式和消费方式，实现全区经济与社会又好又快发展。

三、总体目标

根据市对区签订责任状的要求，2009年，要确保实现全区单位GDP能耗为0.4287吨标准煤/万元，同比下降4.2%，力争下降4.52%。2009年具体各项指标分解如下：

第一产业单位GDP能耗为0.6610吨标准煤/万元，同比下降4.2%。（责任单位：区农林局、区水利与海洋渔业局）

第二产业单位GDP能耗为0.4761吨标准煤/万元，同比下降4.2%。其中：规模上工业企业单位工业增加值能耗为0.4855吨标准煤/万元，同比下降7%。（责任单位：区工业经济局）

建筑业单位GDP能耗要达到0.2685吨标准煤/万元。（责任单位：区建设规划分局）

第三产业单位GDP能耗为0.2261吨标准煤/万元，同比下降4.2%。（责任单位：区发展和改革局）其中：交通运输仓储和邮政业单位GDP能耗为1.7024吨标准煤/万元，同比下降4.2%。（责任单位：区发展和改革局、区交通局）；其它GDP能耗要达到0.12吨标煤/万元。（责任单位：区发展和改革局、区建设规划分局等相关职能部门）

各镇（街道）规模上工业企业单位工业增加值能耗同比下降7%以上。（责任单位：各镇、街道）

区政府大楼及各镇（街道）大楼年耗能量同比下降4%。（责任单位：区机关事务管理局）

年用电量300万千瓦时以上非工业用户单位万元营业额能耗较20*年下降4.5%。（责任单位：区贸易与粮食局、区供电局）

年用电量100万千瓦时以上酒店单位万元营业额能耗较20*年下降4%。（责任单位：区旅游局）

年耗能1000吨标准煤以上重点用能单位万元产值综合能耗同比下降7%。（责任单位：区工业经济局、各镇、街道）

四、重点举措

（一）全面落实目标责任制。

1、与区有关部门、各镇（街道）、重点用能企业签订节能目标责任书，分解落实目标任务。2、制订《*区节能目标责任考核体系实施方案》，强化各镇（街道）、重点用能单位考核监督机制。3、对各镇（街道）的节能目标责任考核结果纳入区委区政府对各镇（街道）的“两个社会”考核，实行节能降耗“一票否决”和问责制。4、针对目前全区节能管理和执法人员不足的情况，抓紧设立能源监察大队，增加人员编制，在各镇（街道）建立能源监察中队，切实加强节能管理和执法队伍的力量，确保节能措施的落实和指标的完成。5、开展全区节能先进奖的评选工作，表彰奖励节能先进单位、企业和成果，并按照《*区节能降耗专项资金管理暂行办法》兑现奖惩。6、充分发挥区节能减排领导小组的协调作用，切实推进建筑、交通、公共机构和农业领域节能。

（二）严格控制高耗能行业增长。

1、建立区域能源消费总量控制制度。科学确定全区及各镇（街道）能源消费总量控制指标，将区域能源消费总量控制在合理范围。2、严格实行固定资产投资项目节能评估和审查，把好固定资产投资项目节能审查关。严格按照《关于印发*区固定资产投资项目节能评估和审查办法（试行）的通知》（路政发〔20*〕35号）文件规定执行。3、组织实施新增高耗能项目等量淘汰制度，探索建立高耗能行业新上项目与淘汰落后产能相结合的机制。4、依法加快淘汰落后生产能力。按照《*市淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》文件规定，确保完成淘汰落后生产能力任务。5、严格执行超限额用能加价管理办法。按照浙江省即将出台的超限额用能加价管理办法的要求，对全区未完成节能目标任务的重点耗能单位，实行加价政策。超限额用能加价所得资金在对区重点用能企业节能考核结果公布后进行，所收资金将全部注入到*区节能降耗专项资金，用于对节能降耗成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。

（三）大力实施节能技术改造。

1、加强节能降耗项目库管理。实行动态管理，按季度增补新项目，以重点项目为载体，推动节能降耗重大技术研发、产业化示范和推广。2、用足用好国家和省专项资金等优惠政策，按照省、市、区节能节水专项资金使用管理办法的要求凝练项目，做好节能项目申报工作，力争有5—8个左右的项目列入省、市重点支持计划。3、按照《浙江省节电技术、产品导向目录》，抓好节能技术和装备的推广应用。继续抓好全社会高效照明节能产品、太阳能、地源热泵等节能节电新技术推广工作。4、抓好一批节能示范项目，加强重点耗能设备的节能改造工程。着重在全区五大主导行业和公共建筑等领域抓紧筛选一批节能潜力大，具有示范带动性的节能改造典型项目，积极推广一批变频、新型照明、地源热泵、太阳能等先进成熟适用节能技术。5、抓好公共机构的节能改造工程。要求公共机构全面使用高效照明节能产品，在两年内一律更换成节能灯具。积极推广太阳能公共照明系统、中央空调变频节能等技术。设定“十一五”期末公共机构节能工作目标并力求达标，切实降低公共机构人均能源资源消耗水平，扎实推进节约型公共机构建设。6、对全区锅炉、电机等能源消耗关键装备进行调查摸底，指导重点用能单位搞好节能技术改造。7、建立重点项目监督管理机制，对省、市、区重点扶持的项目进行跟踪管理，定期检查项目进展情况，确保项目如期完工，发挥节能降耗效果。

（四）积极发展循环经济。

1、组织召开全区资源综合利用工作会议，深入学习贯彻资源综合利用所得税、增值税优惠等政策。2、抓好资源综合利用产品的认定管理，鼓励重点耗能行业企业开展资源综合利用，提高资源利用效率。抓好资源综合利用和环保产业统计工作。3、按照省里即将出台的关于循环经济试点园区及企业评价标准，积极组织开展循环经济型企业的评价工作，培育先进典型，发挥典型的示范带动作用，推动面上工作的开展。4、大力发展循环经济，着力推进循环经济“242”工程。抓好2个省级工业循环经济试点园区及企业、4个市级工业循环经济试点园区及企业、20个区级循环经济试点园区及企业培育工作。5、积极开展清洁生产审核。引导企业积极开展清洁生产审核，抓好已审核企业的评审验收工作。按照《浙江省清洁生产审核验收暂行办法》要求，对经过清洁生产审核的企业进行评审验收，年内验收力争达到15家以上。对未完成年度节能降耗目标任务的重点用能企业，实行强制性清洁生产审核。6、认真贯彻落实*市《关于加快发展再生资源产业转型升级的若干指导意见》。加快再生资源回收利用体系建设，抓好废旧拆解回收处理工作。7、进一步加快老旧汽车报废更新，加强营运车辆等级评定，严格执行营运车辆技术标准，引导使用节能、高效、环保车辆。

（五）强化重点用能企业管理。

1、建立全区重点耗能企业能源利用状况定期上报制度，开展能源利用运行监测分析，及时把握企业能源消费走势。区统计局要做好能源统计公报，每季度通报一次重点用能企业指标完成情况。2、继续抓好重点企业能源审计、能源监测，对节能管理制度不健全，节能措施不落实，能源利用效率低的重点用能单位和未完成节能目标任务的单位，责令实施能源审计。做好能源审计报告的审核和分析使用。3、重点推进全区年耗能1000吨标煤以上工业的节能降耗工作，开展企业能源管理体系建设试点，完善能源计量、统计等基础管理工作。抓好全区年耗能1000吨标煤以上工业“能源利用状况”直报省里的月报工作。4、在全区五大重点行业的企业中，抓好能效水平对标试点，总结经验，逐步推开。5、建立起动态的节能法律法规、用能管理和能源利用状况等培训制度。推行重点用能企业能管负责人和能管员培训持证上岗备案制，加强能管员的培训、指导和动态监管，提高企业能源管理人员业务素质，夯实企业能源管理基础。6、区级各有关部门和企事业单位要组织开展经常性的节能技术和工作交流，积极抓好节能管理和技术人员的培训工作。7、抓好国家、省、市能耗标准的实施和监督检查。

（六）加大监察和执法稽查力度。

1、加大对重点用能企业能源监察力度。配合市经委完成确定的5家重点用能企业的能源监察和监测工作。同时邀请有关专家对全区用能达1000吨标煤以上的企业进行监察。2、查处明令淘汰的产能、工艺、设备，促进行业产业转型升级。3、按季对能耗上升企业的节能措施落实情况进行跟踪督查，指导企业挖掘节能潜力，提高能源利用效率。4、定期组织市场能效标识与节能产品认证标志监督检查，严格执行国家能效标识管理办法，对不符合能效标识管理要求的要严肃查处，规范节能产品市场准入。5、加强对公共建筑、宾馆、饭店违法违规用能行为监督检查，促进非公企业领域的节能降耗工作。6、对拒不执行“能管员持证上岗”和“能源利用状况定期上报”制度的重点用能企业，依法予以查处，促进企业依法用能。7、严格落实《浙江省建筑节能管理办法》，加强对建筑节能建设项目的全程监管，对新建住宅和公共建筑要严格执行节能50%的设计标准，推进既有建筑节能改造，广泛使用新型墙体材料，并对未按节能标准执行的建筑工程不予验收和备案。8、加大对新上项目能源评估监察力度，定期或不定期地对新上项目实施巡查。9、探索建立和完善能源监察（监测）程序，推进能源监察（监测）工作的有序开展。

（七）加大节能降耗工作宣传力度。

1、加强对《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》以及相关节能降耗法律法规和政策的学习和宣传，依法推进节能降耗工作。2、组织开展节能降耗系列宣传报道活动，围绕“节能宣传周”、“能源紧缺体验日”等主题活动，开展集中宣传报道活动。3、对国家、省、市、区有关节能降耗工作的法律法规和政策进行汇编成册，下发到重点用能单位，真正使节能法律法规和政策落到实处。4、继续开展全民节能行动，推进节能降耗宣示牌进全区星级以上宾馆、节能照明产品进千家万户、节能宣传进机关社区、节能管理和技术人员进企业等“五进”活动，大力创建节约型社会。5、加强日常节能宣传报道，各新闻媒体要大力宣传节能降耗相关法律法规和政策，反映区级各有关部门、镇（街道）、重点用能企业和单位在节能降耗方面的成功经验和典型做法，曝光严重浪费能源的行为和现象，让节能光荣、浪费可耻的意识深入人心。6、办好《*能源监察简报》，促进全区节能降耗工作信息交流。

五、主要部门职责

区机关事务管理局要建立健全能耗管理制度，实时监控机关大楼、各镇（街道）机关大楼及其它公共机构的能源利用状况，针对能耗增长速度过快的单位，要及时提出整改意见。积极采购国家发改委推广的高效节能灯具，对机关大楼办公照明及灯饰进行集中更换。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好传统和作风，通过强化管理和采用适用的节能技术，节约办公用电、用水、减少公务车用油，降低办公用品消耗，有效遏制资源消费现象，努力降低政府运作成本，不断增强机关干部职工的资源节约意识，努力成为全社会节能降耗的表率，推动政府机关与事业单位节能，建成节约型机关。

区发展和改革局要坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长，严格执行新开工项目管理规定，强化用地审查、节能评估审查、环境影响评价。要加快淘汰落后生产能力，抓好粘土砖瓦窑专项整治，节约能源，减少污染。要加大节能减排重点工程实施力度。通过总结各类循环经济试点经验，研究制定鼓励循环经济发展的政策，建立健全循环经济统计制度，推动各类工业园区和工业集中区生态工业示范园区建设。

区统计局要切实加强能源统计，充实必要人员，完善统计制度，改进统计方法，建立能够反映各地区能源水平、节能目标责任和考核制度的节能统计体系；加强经济运行中能源利用状况特别是重点用能行业和企业能源利用状况的统计和分析；督促企业规范能源报表，建立健全原始记录和统计台帐，执行严格的能源利用数据评估和使用制度。

区工业经济局要加大工业领域的节能降耗工作力度，针对重点领域、重点行业存在的主要问题，研究制定出台各项鼓励政策，并抓好重点耗能企业节能管理、审计、监察和服务工作，加大用能执法和管理力度，依法严肃查处各种违法用能行为；抓好固定资产投资项目节能评估工作，严格把关，对不符合国家产业政策、不符合节能要求的，不得开工建设；抓好资源综合利用认定工作，积极落实各项优惠政策，着力发展工业循环经济，以点带面，切实提高资源能源利用效率。

区财政局要建立健全区《节能产品政府采购清单》，对区级单位申请的政府采购项目，认真进行审核，并优先采购列入《节能产品政府采购清单》中的产品，禁止采购资源利用率低、明令淘汰的产品和设备，从源头上控制资源的浪费。根据有关规定，对执行节能采购、使用节能设备等给予财政扶持。根据全区的工作部署和年度预算安排，确保节能降耗专项资金及时落实到位，并会同有关部门积极向省市争取节能降耗专项补助及奖励资金，支持节能降耗技术研究推广、节能环保管理能力建设和节能降耗重点工程。要加强对专项资金的管理和督查，跟踪项目的进展情况。

区科技局要积极发挥科技计划导向作用，把节能降耗作为科技项目，重点突出发展高新技术产业，积极培育各类高新技术企业，加快传统产业的改造提升。加快推动以企业为主体，积极引进大专院校共建创新载体，加快产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设步伐，促进各类企业技术中心建设，增强企业自主创新能力。

区质技监分局要加大《国家能效标识管理的有关规定》的宣传力度，向全区市民普及能效标识知识；督促重点耗能企业要及时配备计量器具，掌握企业能源计量管理情况及能源消耗情况。

区旅游局根据本系统节能降耗实施要求和推进计划，将节能降耗指标分解落实到全区旅游景区和饭店。要大力开展以倡导绿色消费、保护生态环境为主要内容的绿色饭店的创建活动，在星级饭店和旅游景区全面实施绿色照明工程和空调系统节能改造，除特定用途外，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度不高于20摄氏度。鼓励使用太阳能。

区农林局根据本系统节能降耗实施要求和推进计划，将节能降耗指标分解落实到各镇(街道)。要紧紧围绕转变农业增长方式，加快农业产业结构调整，大力发展高附加值、高能效、绿色生态农业项目；加快更新高耗能落后农业机械装备和提水排灌机电设施更新改造；重点推广太阳能利用、沼气利用、生物质能利用技术，推进民宅与太阳能利用一体化设计。粮油种植业积极推进测土配方技术，减少农药化肥使用量；综合治理规模化养殖废弃物，推广“畜禽养殖—沼气—作物”模式。

区水利与海洋渔业局要加强水资源管理，要在项目论证、审查审批过程中全面贯彻节能降耗的要求。严格建设项目水资源论证，限制高耗水、高污染、高排放、高耗能的项目上马，确保新水源工程符合节约能源和保护环境的要求；要加强对本行业节能减排工作的组织领导，建立行业节能减排工作机制；要进一步建立健全行业相关技术标准和管理制度，鼓励引导渔船渔机节能降耗和渔业生产资源节约；加大执法检查力度，严格查处违法行为。

区建设规划分局根据本系统节能降耗实施要求和推进计划，将节能降耗指标分解落实到各有关重点施工建设单位和项目业主单位。要依法加强建筑节能设计、施工、质量监理、工程竣工验收及备案等环节的监管。大力发展节能省地型住宅和公共建筑，全面实施建筑节能50%标准。大力推广应用节能建筑技术和新型墙体材料，积极推广太阳能与建筑物一体化设计，倡导使用太阳能热水系统，加大现有第三产业的公共场所节能技术、节能产品的推广应用力度。要全面推广太阳能照明路灯。并根据季节和天气变化，科学控制亮灯时间和熄灯时间，切实有效地做好节电工作。

区供电局要通过业扩报装、用电检查等各种环节，积极指导各重点用电单位节能节电，变需求侧管理为需求侧服务管理，提高企业用电管理水平，改善负荷特性和提高电能利用效率。积极推广节能节电装置，主动帮助各重点用电单位根据实际需要合理配置变压器容量和选择节能型变压器，降低电耗。抓好全区线路改造工作，从技术和管理两方面双管齐下，进一步降低全区线损率。

区交通局要根据本系统节能降耗实施要求和推进计划，将节能降耗指标分解落实到各有关重点单位和企业。要积极调整运力结构、发展公共交通与现代物流集约配送，降低运输能耗，提高运输效率；推广重型、厢式化运输车辆和大吨位、特种运输、专用运输船舶等节能先进运力；淘汰挂浆机营运船舶，积极做好标准化船舶的推广工作。鼓励使用醇醚类、燃料电池等节能环保型混合动力交通工具，倡导使用符合国家标准的小排量汽车，加快老旧汽车的报废更新。

区教育局要将节能降耗工作深入到学校的教育和管理中，从小培养学生节能意识，促进学校节能人才的培养，开展“绿色学校”创建活动，逐步在全区中小学普及节能教育。在办公室、教室、宿舍、阅览室、食堂采用节能照明灯具，逐步采用太阳能热水装置，淘汰生活用燃煤锅炉。

区卫生局对医疗机构建筑物在设计、建设过程中严格执行建筑节能标准。以医院门诊、住院楼等建筑为重点，加大中央空调、照明等节能技术改造力度，鼓励使用太阳能热水系统。在确保医疗质量的前提下，尽量减少一次性医用耗材的使用。

区贸易与粮食局根据本系统节能降耗实施要求和推进计划，将节能降耗指标分解落实到各镇（街道)商贸流通单位。加快服务业结构调整，提升传统商贸流通服务业，大力发展现代物流、会展、电子商务等现代服务业，加快构建节能型服务业产业体系来做大“乘数”，形成几何效应。在零售批发、住宿餐饮等公共经营场所普及各类适用的节能技术产品，重点是组织实施照明和空调节电。逐步建立起商贸流通服务业节能降耗情况月报制度，促使其产业升级。加强对全区商贸流通服务企业节能降耗工作的指导，消除流通服务企业中浪费能耗的漏洞。要重点加强对全区8家年用电量300万千瓦时以上非工业用户的督查指导，督促企业技术改造和技术进步。

六、工作要求

（一）建立组织，加强领导。各有关单位要把节能降耗工作作为落实科学发展观、建设节约型社会的一项主要任务摆上议事日程，形成主要领导要亲自抓，建立相应协调机构，明确职责与分工，落实严格的节能目标责任制。全区已建立以区长为组长，分管副区长为副组长，各部门主要负责人为成员的节能减排工作领导小组。区级各有关部门、各镇（街道）、重点用能单位要成立相应职能机构，细化落实节能降耗“克难攻坚年”行动计划实施方案，制订工作措施，确保完成2009年度节能降耗工作任务。

篇9

第一，认真把握当前我国工业经济发展态势，正确分析判断经济形势是制订纺织生产经营战略的重要基础，面对错综复杂的国际国内经济变化，要能够拨云见日，发现背后的规律。

当前经济态势有三个鲜明的特点。一是开局平稳。今年是新一届中央政府组成后治国理政的第一年，也是为全面建成小康社会奠定基础的重要一年，能否有一个良好开局至关重要。从经济运行的主要指标看，当前经济的发展符合宏观调控的预期方向，一季度GDP增长7.7%，高于十二五规划7%的增长目标和今年7.5%的发展预期目标。居民消费价格指数、城镇居民就业以及国际收支等数据仍然处于合理区间。一至四月，全球规模以上工业增加值同比增加9.4%，其中纺织行业增长9.5%。虽然增速比去年同期有所减缓，但总体上仍符合预期。

二是稳中有忧。随着中国经济总量不断作大，已经成为世界第二大经济体，发展中的矛盾也在积累，各种问题和困难也在不断的显现。从国际看，世界经济继续艰难复苏，增长的动力明显不足，风险和变数依然较多，一些主要经济发达国家通过宽松的货币政策刺激经济增长，不但正在集聚金融风险，而且可能对全球经济造成冲击。国内经济发展也存在着需要高度关注的问题，主要是新的经济增长动力尚未形成，持续发展的基础还不牢固，财政收入增速放缓，多数制造业领域产能过剩的矛盾凸显，环境污染等问题引起社会广泛关注。要排除发展中的这些隐忧要求工业乃至纺织行业必须更加着力于发展中的转型升级。

三是稳中有进。对于当前不利形势下的宏观经济走向，多方议论纷纷，对此应有冷静的把握。从6月1日的中国制造业采购经理人指数来看，PMI为50.8%，比上个月又回升了0.2%，已经连续八个月位于50%的荣枯线之上。另外，一季度以来，全国和各地工业用电量也都出现了不同程度的回升，这些都表明经济运行中缓中趋稳的态势有所巩固，平稳运行的趋势为下一阶段稳定增长奠定了较好基础。需要指出的是，最近有一些关于当前经济下行难以止住，有必要重启四万亿投入的言论，显然不足为据。下一步只要经济增长速度不滑出正常区间，就业和社会总体稳定，宏观经济政策就将保持稳定性和连续性。稳中求进仍将是今年宏观调控的主要去向。

第二，当前我国已经进入加快转变经济发展方式的关键时期，工业发展面临重要机遇期，打造中国经济升级版是中国工业承担的历史责任。实现升级的关键在于推动经济转型，而推动转型需要把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加在一起，形成新的动力。

一是依靠新型城镇化释放内需潜力，要立足于扩大内需，这是在国内外经济形势不断变化中确保发展不断持续的重要基础。而扩大内需离不开城镇化，总理多次指出，城镇化是扩大内需的最大潜力，也是经济结构调整的重要依托。在建设新型城镇化过程中，工业要以改革和创新为动力，继续发挥支柱作用。纺织工业作为重要的农产品加工行业和吸纳大量农民工就业的行业，在推进小城镇建设和县域经济发展上有着特殊优势，下一步要抓住国家大力推进城镇化建设的机遇，实现自身发展。

二是依靠创新驱动，提升发展活力。目前，中国经济表面上看是从高速增长向中速增长转变，但他的实质是从资源要素投入驱动转向创新驱动的过程。在推动创新过程中，要特别注重商业模式的创新和管理创新，加快发展战略性新兴产业，促进工业化和信息化的深度融合，改造提升传统产业发展高技术服务业，纺织服装领域中快时尚品牌异军突起与电子商务销售网络的蓬勃发展，就说明创新时时刻刻在为纺织这个传统领域增添无尽的活力。

三是依靠改革开放，激发转型动力。我国改革已进入利益格局调整的深水区，当前改革一是进一步深化政府自身的改革，简政放权，为经济发展创造更好的环境，为人民群众生活提供更好的基本公共服务。二是要完成要素领域的市场改革，真正放宽准入，实现市场配置资源，激发民营经济的活力。

四是依靠绿色发展，增加可持续能力。绿色低碳发展是关系人民福祉，关系民众未来的长远大计，必须把绿色发展放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个领域和全过程，在可持续的科学发展过程中，要充分运用现代化技术和手段，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，扭转生态环境恶化趋势，为经济发展创造良好的环境。目前，工业和信息化部正在印染、粘胶两个行业推动行业准入条件的落实，就是为了提高企业技术装备和节能减排的水平，推动实现健康可持续的发展。

第三，全面促进纺织行业培育竞争新优势，加快转型升级。当前，纺织工业发展环境发生了较大变化，市场需求不旺，国际竞争加剧，国内要素成本上涨等，纺织工业升级任务更加紧迫。纺织工业要按照升级版的新要求，加快转变发展方式，增强创新驱动力，构建现代产业体系，培育形成以自主创新、质量品牌、绿色生态、国际化发展为核心的竞争新优势，实现由纺织大国向强国的转变。

首先，自主创新提高行业的硬实力，把创新作为行业发展的第一推动力。纺织行业技术创新要重视几个方面，一是抓住培育战略性新兴产业的机遇，促进纤维新材料、高端产业用纺织品、智能化装备等共性核心技术的开发和产业化，把握纺织领域新技术发展的制高点，培育纺织工业新的增长点。目前，高性能纤维材料、生物质纤维、智能化装备等专项正在陆续启动实施。二是发挥特色纤维资源和产业链配套优势，加强天然纤维加工技术和高档产品开发，如羊绒、茧丝、苎麻等是我国占绝对优势的天然纤维资源，但生产工艺和研发水平与国际先进水平有较大差距，原料优势没有转化为产品优势。三是促进信息化与纺织工业深度融合，用信息化技术改造提升传统纺织工业，大幅度提高生产效率和产品质量，运用信息化手段提升管理水平。

其次，质量品牌增加行业的软实力。质量品牌是一个行业国际话语权和综合竞争力的重要体现，是行业软实力的综合体现，工业和信息化部连续两年实施了质量品牌提升专项行动，组织开展了工业企业品牌培育试点，指导企业建立品牌培育管理体系，提高品牌培育能力和品牌价值。纺织行业要重点做好以下几个方面的重点工作：一是健全质量保障体系，建立可信赖的消费信誉，完善标准体系，加强质量检测能力建设，健全质量管理制度，加强行业自律。二是开展重点服装家纺自主品牌培育，去年，工业和信息化部会同中国纺织联合会在服装、家纺自主品牌建设调查基础上，组织了品牌评价活动，确定了111家服装家纺自主品牌企业，作为跟踪培育的重点企业。今年将开展重点企业的培育辅导、组织专业人才培训，支持企业研发设计能力建设等工作，并协调推动支持品牌建设的共性政策的落实。三是推进全产业链品牌建设，我们会同中国化纤协会等单位开展的纤维流行趋势，主要目的是引导纤维生产企业从规模扩张转向开发创新，并推动新纤维在产业链中的应用，促进纤维面料服装和制品不同环节的品牌创造，营造良好的品牌生态环境。四是加强管理创新经验的总结推广，管理创新是提高行业软实力的重要内容，要注重管理手段，企业战略、商业模式的创新，中国纺织工业联合会已经连续两年开展管理创新大奖的评奖活动，总结提炼了一批管理创新的典型案例，并在行业中推广，这对提高行业管理水平具有积极的指导意义。

篇10

关键词：建筑；节能减排；难点；思路与对策；

作者简介：李佐军(1966—)，湖南人，经济学博士

我国现有建筑面积为400亿平方米，而在建筑方面的能源利用效率又较低，单位建筑能耗比同等气候条件下的国家高出2~3倍。国内建筑能耗约占全社会总能耗的1/3，已与工业能耗、交通能耗一道成为我国三大“能耗大户”，这在一定程度上加剧了我国日益严重的能源危机。目前，我国正处于城镇化快速发展时期，新农村建设也在不断推进，建筑业发展正逢其时，房屋建筑面积正在快速增加，每年新增2O亿平方米的房屋面积，超过所有发达国家年房屋建成面积的总和。可见，做好建筑节能减排具有重要的现实意义，不仅能缓解我国的能源供应，还能减少环境污染，有利于经济社会的可持续发展。我国在积极发展绿色建筑、大力降低建筑能耗方面取得了明显进展，但仍然存在一些不可忽视的难点，制约着建筑节能减排工作的开展。截至2012年底，在我国城镇既有建筑面积中节能建筑只占18%。挖掘和梳理我国建筑节能减排中的难点，并有针对性地提出对策措施，将有力促进建筑的节能减排工作。

一、我国建筑节能减排取得了明显成效

我国从20世纪80年代初开始关注建筑节能工作，近年来的重视程度更是不断加大，取得了显著成效。“十一五”期间，我国建筑节能总量约合1.1亿吨标准煤，占国内节能减排总量的25%。截至2012年底，我国城镇节能建筑面积的总量达到69亿平方米，节能能力为6500万吨标准煤，其中2012年新建成的节能建筑10.8亿平方米，节能能力为1000万吨标准煤。

(一)绿色建筑不断增加

绿色建筑在全寿命周期内，能最大限度地节能、节地、节水和节材，减少室内外污染，保护生态环境。我国很多城市都在大力发展绿色建筑。以深圳市为例，2011年深圳市共有绿色建筑示范项目近80个，绿色生态园区6个，其中国家级绿色建筑示范区1个，绿色建筑面积(包括已建和在建)已经超过1000万平方米，是我国甚至全世界在建绿色建筑面积最大的城市。近5年，我国的绿色建筑发展很快，每年的发展速度比上年翻番。2012年，全国389个项目获得绿色建筑评价标识，总建筑面积4055万平方米，绿色建筑的数量和面积均超过前4年的总和。江苏省无锡市太湖新城、贵州省贵阳市中天未来方舟生态城、河北省唐山市唐山湾新城、深圳市光明新区、云南省昆明市呈贡新区、重庆市悦来生态城、天津市中新生态城、湖南省长沙市梅溪湖新城等被确定为首批绿色生态城区示范。

(二)低碳建筑技术取得较大发展

我国低碳住宅技术发展较快，新材料、新工艺、新技术不断出现，在新型节能墙体及屋面保温材料、供热采暖系统、节能建筑体系、密闭节能保温门窗等方面都取得了较大突破。目前，住宅低碳技术共计获得国家科技进步奖10多项，获建设部科技进步奖69项，主要包括带饰面聚苯板内保温、热反射保温隔热窗帘、保温复合墙体和屋面、供热管网水力平衡技术、采暖居住建筑节能设计原则与方法等。这些低碳建筑技术的不断出现，为节能建筑的发展提供了强有力的技术支撑，节能建筑也因此持续涌现。

(三)低碳建筑政策连续出台，建筑发展日益规范

我国已经出台了多项引导低碳建筑发展的政策规范。2006年，我国制定了首个《绿色建筑评价标准》，从住宅和公共建筑全寿命周期出发，多目标、多层次提出了绿色建筑综合性评价的国家标准。在“十一五”国家科技支撑计划中，关于绿色建筑设计与施工的标准规范研究又得到进一步发展。并编制完成了《绿色建筑设计技术指南》、《绿色施工导则》、《民用建筑绿色设计规范》、《建筑工程绿色施工评价标准》等标准规范、技术指南。2012年，国家又出台了《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，对绿色建筑进行奖励，二星级绿色建筑每平方米奖励45元，三星级绿色建筑每平方米奖励80元。江苏、陕西、安徽、上海、天津、武汉、广州、深圳、青岛和西安等省市也制定了绿色建筑补贴政策。比如，陕西省对绿色建筑的奖励标准为一星级绿色建筑每平方米奖励10元，二星级绿色建筑每平方米奖励15元，三星级绿色建筑每平方米奖励20元；上海市对2.5万平方米以上的二星级绿色建筑和1万平方米以上的三星级绿色建筑，补贴标准相同，均为每平方米60元。低碳建筑相关政策也在不断酝酿和推进中，重庆市已制定《重庆低碳建筑评价标准》并颁布实施，该标准也成为我国第一个低碳建筑评价标准。这些政策和标准的出台，不仅为我国低碳建筑发展提供了明确的发展方向，也为规范我国当前绿色建筑标准提供了重要依据。

(四)低碳建筑示范不断出现，引领建筑发展新趋势

在政策支持和引导下，低碳建筑已在我国绝大部分省区市开始推广，低碳建筑社区也在部分城市涌现。江苏省将建成集低碳制造业集聚区、低碳现代服务业集聚区、低碳示范应用集聚区于一身的国家级低碳生态示范区，也是我国首个低碳示范区和国际化的低碳新技术交流、推广基地。杭州按照“国家绿色建筑三星级”标准设计和建设了低碳科技馆，在建材上以天然的、可回收的材料为主，并首创实现了太阳能热水供应、采暖、制冷和光伏并网发电等技术与建筑的完美结合，建筑整体节能效率达88%，成为名副其实的低碳建筑。这些低碳建筑的不断建成，对于引领和带动我国建筑发展新趋势起到了良好的示范作用。

二、我国建筑节能减排面临的难点

(一)建筑节能减排成本过高，推广难度较大

与发达国家相比，我国建筑新材料产业仍较为落后，建筑新技术也在装备和应用等方面存在差距，需进一步加大科研和人才投入，这将直接增加我国新建筑材料和建筑技术的使用成本。据世界40多个政府机构的可持续性建筑特别工作小组发表的《绿色环保建筑的成本与经济效益》报告指出，一个具备绿色环保特性的建筑物成本比一般的建筑物平均高出2%，而我国估计建筑成本会增加1000元/平方米。这些建筑成本大多会转嫁给消费者，大大增加消费者的成本。有人做过调查，如果低碳住宅的价格比普通住宅高出不多，多数购房者还可以接受，但如果高出10%以上，则愿意购买低碳住宅的人几乎没有。高昂的建筑成本为绿色建筑的推广带来了很大的难度。

(二)监管体制仍未理顺，实施难度较大

推进建筑节能减排的监管体制仍未理顺。主要表现在：一是管理部门交叉，利益冲突较多。建筑节能减排实施是一项涉及经济社会各个领域的庞大而复杂的系统工程，在具体推进过程中，需要发展改革、建设、财政、税务、科技、质量监督、环保等诸多部门共同参与执行，因此各部门之间的统筹、协调、合作对推进建筑节能减排至关重要。目前，由于管理部门间存在一定的管理权限交叉问题，带来了部门利益冲突，在这种情况下建筑节能减排会由于管理部门未能达成一致意见，而削弱建筑节能减排的实施效果。二是部分政策相互矛盾，难以有效实施。主要表现在一些政策制度，比如《节能中长期专项规划》、《节约能源法》和《民用建筑节能条例》，重节能轻减排，重视节能的考核，而忽视减排的评价考核，导致节能与减排相脱节。并且，一些政策或法律法规由于出台时代背景不同，初衷不同，导致彼此割裂，甚至有些条款对立。三是政策法规仍不健全，实施缺乏支撑依据。国家先后出台了《绿色建筑技术导则》、《绿色建筑评价标准》等规定，绿色建筑的相关标准在一定程度上得到规范。但是，目前我国尚无关于绿色建筑的行政法规，相对一个行业的部门规章而言，用于调整绿色建筑这样跨行业、跨部门的国家战略，显得效力层级不够。绿色建筑的法规政策体系在结构上的不完善，为建筑节能减排的实施带来了一定的困难。四是监管环节脱节。建筑节能监管涉及环节较多，涉及项目审批、设计、施工图审查、施工、监理、检测和竣工验收等，从实际运作看，存在很多脱节现象，给建筑节能减排实施带来了很大困难。比如，建筑节能的推广需要法律、行政、经济等多种手段相结合，进行强有力的引导和干预，但国家专门的建筑节能行政执法部门尚未成立，监督管理体系不健全，建筑节能管理体制缺位。

(三)未纳入政绩考核指标体系，建筑节能减排实施积极性不高

在中国现行的分权制度，特别是财政分权制度下，经济发展成为地方政府背负的最大责任。建筑节能减排会增加一定建筑成本，会在一定程度上抑制房地产业发展，不利于促进当地经济的发展，因此地方政府往往会消极执行或不执行中央的政策，甚至很多措施和投资方向与中央的指导原则相背离。为落实国家部委有关政策，各省(区、市)都成立了建筑节能领导小组，住房和城乡建设厅(委员会)的主要领导或分管领导任组长、相关部门领导为成员。但这种管理机构大多没有发挥应有的作用，在实际执行过程中，也未达到预期的效果。究其根源，对地方政府官员的政绩考核主要是以当地的经济发展作为评价指标，而不是以建筑节能减排的执行效力等微观指标为评价指标。在建筑业能促进当地经济大发展的时代，建筑节能减排往往容易流于形式，无法得到有效执行。

(四)建筑使用主体构成复杂，难以形成节能减排合力

采暖、空调、照明、电梯等建筑物当中用电用能的设备，组成了中国建筑能耗的主力军，约占我国综合能耗的27.6%，对于建筑使用主体的约束也成为一个重要难点。一方面，公共建筑使用用户多元，节能减排难以形成合力。大型公共建筑比普通住宅运行能耗高5~10倍，甚至10~20倍。除了本身追求外形独特、华丽设计以及使用大型集中空调等大量耗能设备以外，主体用户的规范也成为推进建筑节能减排的重要阻力。另一方面，民用建筑主体节能意识不强，尚未形成建筑节能减排共识。作为民用建筑节能主体的建设各方和居民，建筑节能意识比较淡薄，还没有认识到建筑节能的紧迫性和重要性，不了解建筑节能的法律规定，民用建筑节能的规定没有成为建设各方的自觉行动，违反建筑节能法律法规的行为时有发生。

三、加快我国建筑节能减排的思路与对策

(一)加强节能技术研发推广

中央和各级地方政府要加大资金投入，给予政策扶持，支持建筑节能技术的开发，加快建筑节能技术创新的步伐。组织推动重大技术研究攻关，集中力量开发太阳能技术、小型风力发电技术、水资源再生利用及水生态修复技术、高效冷却技术等一批低碳建筑所需的核心技术，不断完善建筑节能新技术。加强国际间合作交流，及时跟踪国际上建筑节能技术创新动向，积极引进和吸收建筑节能的新理论、新标准、新技术、新材料和新工艺，使我国建筑节能的技术水平快速提升。大力推广高效优质价廉的产品，提高建筑资源的重复利用率，降低建设改造成本。

(二)理顺部门管理体制，形成建筑节能减排合力

建立建筑节能减排协调议事机制。建筑节能减排协调议事机制可以从源头上理顺和确保建筑节能减排工作在各个环节得到顺利实施和有效监管。目前各级政府对此已基本形成共识，建议国家成立建筑节能减排管理机构，并将其纳入国家能源委员会管理范畴，主要负责研究制定建筑节能减排的发展战略，统筹协调建筑节能减排的重大事项等，并赋予其一定的监管权等。

继续完善建筑节能减排法律体系。明确建筑节能减排中各主体的法律地位，规范市场、政府、个人、企业在建筑节能减排中的行为，抓紧编制和修订《建筑节能管理条例》、《住宅性能认定标准》、《住宅建筑规范》、《城市供热规划规范》、《民用建筑太阳能和系统应用技术规范》、《建筑节能工程施工验收规范》、《建筑能耗统计标准》等法律法规，使建筑节能减排工作走上法制化轨道。

(三)采取经济激励措施，提高建筑节能的积极性

为推动建筑节能，一些发达国家纷纷制定了经济激励政策。2001年美国各级政府部门和公用事业单位拿出大量经费用于现金补贴，鼓励居民购置有“能源之星”认证的节能产品。凡是购买有“能源之星”标识建筑的居民，可以申请低息抵押贷款。同时美国发起了低收入家庭住宅节能计划，政府免费为低收入家庭进行住宅节能改造。2003年美国出台了能源税减免政策，根据所判定的能效指标不同，新建建筑减税额度分别在10%~20%。居民对电损失、热损失大的家用电器进行节能改造，德国给予经济补贴。日本每年财政拨款约3亿美元，用于补贴家庭和楼房能源管理体系和高效热水器等；使用节能型供水设备和供暖设备、太阳能热水器的单位和居民，可以享受国内的住宅补贴贷款制度。目前国内建筑企业建设节能建筑的动力不足，居民对房屋是否节能的关注度也不高。我国可以借鉴国外的做法和经验，一方面通过加大财政支持和税收减免等措施，增强开发商建设节能建筑的积极性，增加节能建筑供给；另一方面通过实行税收减免政策，鼓励人们购买节能建筑和节能设备，增加节能建筑和相关设备的需求。同时，对原有住房、家用设备进行节能改造的，政府可以给予一定的财政补贴。

(四)全面发挥政府监管作用，大力促进建筑节能减排

建立建筑节能减排审批责任制和问责制。不按规定办理开工和竣工验收备案手续的相关人员，根据“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，依法追究其责任。主管部门要定期组织开展建筑节能检查，对节能目标落实情况、贯彻管理制度和执行节能强制性标准等进行考核评价，严格落实节能目标责任制和问责制。

加强建筑节能减排各个环节监管力度。建议政府对建筑的能耗等级进行检测、公示。要在建筑设计环节建立设计质量审查的专项调审制度，竣工验收环节建立建筑节能减排专项验收制度，尽快构建覆盖从设计、施工图审查、施工、竣工验收备案到销售和使用等环节的监管机制。同时，建筑不符合节能减排要求的，要坚决不予验收；对符合节能减排要求的建筑，要评出其节能减排级别，明示节能减排量或节能减排比例。切实加大监管力度，违规工程要实行停工整顿，违章企业要进行通报批评，违法行为要依法进行处罚。

建立健全建筑节能减排统计、监测及考核评价体系。不断完善国家建筑节能减排统计制度，做好各项能源和污染物指标统计、监测，及时准确地报送数据。建立建筑节能减排考核评价体系，加强考核，严肃查处弄虚作假行为，确保考核工作的客观性、公正性和严肃性。

(五)加快可再生能源在建筑中的利用

可再生能源是指自然界中可以不断利用、循环再生的能源，例如太阳能、风能、水能、生物质能、海洋能、潮汐能、地热能等。能够应用到建筑中的可再生能源主要有太阳能、风能、地热能、生物质能。近年来，我国建筑中应用可再生能源越来越广泛。2012年，我国城镇太阳能光热应用面积由2011年的21.5亿平方米增加到24.6亿平方米，浅层地能应用面积由2011年的2.4亿平方米增加到3亿平方米，光电建筑已建成及正在建设装机容量达到1079兆瓦。但目前我国建筑中可再生资源的利用率还很低。2012年，我国可再生能源在建筑供热、空调和照明等方面的利用尚不足建筑总能耗的4%。要不断提高技术产品质量，完善标准规范，细化和加强管理设计、施工、运营及维护，尤其要加强人员能力，加快可再生能源在建筑中的应用进程，扩大可再生能源建筑应用规模。

(六)细分建筑使用主体，形成建筑节能减排共识