建筑施工企业安全管理规范范文
时间:2023-12-25 17:52:27
导语:如何才能写好一篇建筑施工企业安全管理规范,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
篇1
【关键词】建筑工程;项目施工;安全管理;
我国建筑领域的发展与经济水平的提高成正比例关系,各方面的发展提高了人们对居住、工作环境等的要求,因而房地产业的发展带动了建筑施工企业的发展,但由于国家相关部门监管力度的不足,很多建筑施工企业没有得到国家相关部门的审批,处于非法经营状态,其严重缺乏安全施工意识,因而导致近年来我国建筑工程施工安全事故层出不穷。如2010年上半年全国建筑施工安全事故共发生218起死亡人数达到278人与2014年上半年全国建筑施工安全事故共发生43起死亡人数达到51人相比,可以看出今年来全国范围内发生建筑施工安全事故的发生频率已经大大降低,但就2014年上半年的死亡人数看,施工安全仍是威胁建筑工人生命健康的重要因素。
一、建筑工程项目施工安全管理问题
安全实例1:2011年6月25日,吉林省一工地中某刘性施工人员不慎跌入运转的搅拌机中,直接丧生。
安全实例2:2014年7月1日,新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区和瑞外滩1号工程施工现场,塔吊在顶升过程中发生倾覆,造成3名施工人员死亡。
(一)各级管理部门重视程度不足
1.国家相关部门管理方面
国家各级机关都在强调安全生产,但在具体的操作与管理过程中仍存在缺陷。首先,关于建筑施工的法律规范需要进一步明确。很建筑施工企业为获取更大的价值利润,在发展过程中探究法律规范的漏洞打法律的球,致使建筑施工过程中的安全隐患较为突出。其次,国家相关监督部门的职责没有落实到位,监督人员没有真正走进施工现场,没有从现场设备、现场的安全防范等措施进行严格的监管,这也是施工现场发生建筑安全隐患发生的重要因素。
2.建筑施工企业管理方面
建筑施工企业内部对安全管理的不重视更是引发施工安全事故的关键因素。企业在施工管理中没有将安全管理摆到突出的位置上,导致国家提出的相关法律规范不能及时贯彻落实到具体的工作环境中。企业内部的监管、惩处制度等存在漏洞,导致安全管理多存在于各级领导口头表述中,没有真正的作用到实际工作中去。
实例1中刘性工人之所以会跌入搅拌机中是因为其在对搅拌机进行操作时技术不正确,而机械设备等的操作需要企业的相关人员综合指导下才能进行,这一监管与培训环节的脱落是悲剧发生的主要原因。实例2中悲剧的发生也与各级管理部门的监管不足有极大的关系,如果工程施工前管理部门能够对实地各种容易潜藏安全隐患的问题进行严密的监督检查,悲剧本可以成功的避免。
(二)建筑施工人员的安全防范意识不足
从目我国从事基层建筑施工人员的文化素养程度来看,施工队伍多是由农民或其他体力劳动者组成,其文化素质与施工技术的不足导致其缺乏必要的自我防范意识,在施工作业过程中容易忽略掉自己的安全防范。特别是高空作业过程中,需要结合脚手架、安全绳索等安全防护设备进行人身安全的保护,但很多施工现场由于设备的安全管理的不重视,导致存在安全风险的设备正常投入到运营作业中去,给施工人员的人身安全造成极大地威胁;建筑施工过程中很多工作都需要通过机械设备来完成,但设备的操作人员没有经过适当的科学培训,操作中由于技术操作不规范、没有对设备进行适当的维护等问题,导致存在安全隐患的设备投入到运营中去,不利于企业的安全管理。
安全实例1中我们可以清楚的总结出,如果这个刘性工人自己具有较为敏感的安全意识,那么其也不会再机械运转过程中凑到搅拌机旁致使其自身的跌落。安全意识与安全培训是相互的,只有施工人员自身意识到施工中自我人身安全防范的重要性,其才能在培训过程中认真的听讲,从而才能确保自身在建筑施工中的安全作业。而安全实例2中如果塔吊工人有足够的安全常识,其便会在施工操作前对塔吊设备的各个构建进行严密的检查以避免塔吊在作业中发生
二、强化建筑工程项目施工安全管理的对策建议
(一)构建全国范围内的建筑工程项目施工安全管理体系
1.国家相关部门管理方面
为确保建筑领域内各企业将安全管理摆在突出的位置上,国家相关部门必须制定严格的安全施工及管理的相关规范,以法律的强制性确保企业能将各种规范落实到实际工作中。国家的安全管理规范是对企业行为的强制性约束,只有国家健全了安全管理上的法律规范,相关部门才能根据法律规范严格对建筑施工企业的监管,这样建筑工程项目施工安全才能进一步得到保障。
2.建筑施工企业管理方面
建筑工程项目施工的安全管理体系除了要强化相关的法律规范,还需要强化监管部门的职权行使。部门监管不能仅局限于建筑企业上交的各种资料、数据,更应该走到基层施工现场,根据现场的安全施工环境对企业提出具体的安全施工指导,为整个建筑项目的施工提供安全保障。
(二)构建企业内部的安全管理体系
国家相关部门构建的法律规范是对整个建筑领域提供安全施工的指导,为使这种安全指导切实的作用到施工中去,建筑企业内部需要制定更为具体的安全管理规范,综合考虑建筑的质量安全、施工人员的安全素质培养、施工现场安全监督队伍等影响建筑施工安全管理的因素并详细的制定企业的安全管理规范,并通过培养高素质的领导团队组建执行能力强的施工现场安全管队伍,以推进企业内部的安全管理体系的构建、为整个企业的安全施工负责。
(三)构建企业内部的安全培训体系
施工人员是建筑工程得以顺利展开的主体,由于其安全意识不足容易在施工过程中发生意外,为降低因施工人员安全意识不足而致使安全事故的发生频率,建筑施工企业有必要积极构建企业内部的安全培训体系以强化对各级工作人员及施工人员的安全知识的掌握程度,以避免因监管不当或自我安全防范意识不足而发生的安全事故。
首先,对各级领导的安全知识培训主要是强化安全管理的重要性,使其能结合施工情况走到基层施工环境中,加强对整个建筑的施工安全的监督管理;其次,强化对基层施工人员的安全知识培训主要是使员工学会自我安全防范,在施工前后要对自己所处的施工环境进行严格的检查,以避免对自己的生命安全造成威胁的安全隐患的发生。
(四)构建企业内部的安全管理资金的管理体系
有关安全管理的各项措施需要资金的投入才能实现运转,因而建筑施工企业有必要加大对专项资金的投入,积极构建企业内部与建筑施工安全管理相关的资金管理体系,从而为企业的稳定发展奠定良好的物质基础。例如,利用资金完善安全管理培训课程的发展,聘请专业的技术人员及安全管理人员对各级员工进行专门的培训以强化员工的安全意识,从而降低安全风险的发生频率。
总结:
建筑工程项目施工安全直接关系到施工企业的发展、施工人员的人身安全,甚至是国家的长治久安,因而在建筑施工过程中采用适当的方法及时解决施工中安全管理方面存在的问题是保证企业稳定发展的重要工作环节,各建筑施工企业均应采取措施加大安全管理。
参考文献:
[1]陈尚增.建筑工程项目施工现场安全管理策略探究[J].企业技术开发,2011,4(07):153-154
篇2
关键词:资质管理;建筑施工企业;重要性;分析
1 资质管理在建筑施工企业中的重要性
1.1 优化企业组织结构
就目前来看,企业综合实力偏弱是我国大部分施工企业所面临的共同问题。我国绝大部分建筑施工企业均将企业自身业务重点放在土木项目上,从而导致了相对低水平层面的恶性低价竞争情况地出现。虽然该种做法可以在短期内增加建筑施工企业的收益,但是在长远角度来说,不仅不利于企业的发展,而且还会使得企业综合竞争实力受到影响。而进行建筑施工企业资质管理就可以让企业结合实际种类来设置相应的分公司或附属公司,有效梳理母子公司关系,并且能够合理优化企业组织结构以及现有资源,实现企业综合竞争力的全面提升,有利于建筑施工企业的可持续发展。
1.2 改善企业经营活动
目前,建筑施工企业施工任务的承建需要到建设工程交易中心来进行,也就是信息的采集要到“有形”的建筑市场来进行,将企业形象在公众面前展示出来,并参与到投标竞争活动当中。那么建筑施工企业的资质在其中就显得尤为重要,只有具有相关资质才能够在其许可的区域与行业内从事相关活动,参与工程竞标。而建筑施工企业资质的区域、种类以及登记与其在建筑市场中的竞争能力有着直接的关系,并且会对企业的经营业绩产生较大影响。所以,加强企业资质管理,则能够有助于企业经营开发活动的改进、营业利润以及生产产值等指标的提高。因此,建筑施工企业为了保证自身得以健康长久的发展,必须要结合相关资质条件要求来对企业自身存在的不足进行针对性的改进,力求能够满足各级资质等级规范的要求。
1.3 提高企业管理水平
由于受到建筑外部市场需求变化性以及企业内部生产的不确定性因素的影响,企业的管理水平显得尤为重要。而当前我国已有的资质管理制度就是结合企业内部管理来对其所具备的资质管理要素提出了需求,并提醒企业要对外在市场行为予以重视。如若建筑企业在市场运作过程中出现任何违章违规行为都会被登记备案,并接受动态监管。如若建筑施工企业资质在考核、升级过程中收到资质重新核定、暂停承接任务以及清出市场等处罚时就务必要提升企业内部管理水平,并根据市场环境需求来不断提高企业良好形象,从而才能够得到更好的发展。
2 加强建筑施工企业资质管理的工作措施
2.1 提高企业生产能力
在资质管理中,各个专业、级别的工程均规定了最低标准,其中一个重要资质考核的指标就是企业的施工生产能力,建筑施工企业其生产能力的高低对其资质等级有着直接的影响。如若建筑施工企业具有较强的生产能力,且达到规定业绩的资质等级标准就能够申请提升其资质等级。而如若建筑施工企业在施工过程中出现安全、质量事故,则就会受到相应部门限制其投标或是降低其资质等级的处罚。所以,要想加强建筑施工企业的资质等级与管理水平,则需要不断提高企业自身的技术优势与专业特长,正确把握国内外市场发展方向,提高企业的自主创新能力与综合市场竞争力,并制定出具有企业特色的施工工法、技术标准以及管理制度,不断优化与升级传统产业结构与技术,提高企业的核心技术与管理质量,从而促使企业在激烈的市场竞争中稳保核心优势。
2.2 加强企业信息化建设
我国特级资质就位工作开展已久,而特级资质规范中的一条信息化管理规范对施工企业提出了更高的要求。估计今后信息化考核规范也会纳入到一级资质就位当中。因此,建筑施工企业应当积极加大对信息化管理软件的研发与引进力度,并利用信息化软件来加强企业的人力资源管理、档案管理、财务管理、工程管理以及办公室自动化管理,从而全面提升企业的信息化水平,促进整体建筑施工企业管理效率的提升,更企业能够更好的满足资质申报要求。
2.3 强化企业财务管理
在企业资质管理过程中,往往侧重于考核企业的注册资金、现金流量、营业税、净资产、资金周转率、银行授信额度、融资能力以及盈利水平等方面内容。而建筑施工企业资信情况以及财务管理质量在很大程度上影响着企业的资质等级。所以建筑施工企业应当对财务管理工作予以充分重视,积极转变财务管理理念,提升企业自筹资金的能力,提高企业成本观念与风险管控意识,提升企业的资金使用效率。
2.4 提升企业诚信度
诚信是建筑施工企业的一项重要无形资产,其关乎着企业能否健康长久的发展。在资质管理规定中,对企业的合同履行情况、安全生产、业绩情况、工程质量以及投诉举报情况等诚信内容做出了明确要求。如若一个建筑施工企业无法建设出优质工程,无法提供优良的服务,那么其企业信誉与形象则会大大折扣,从而无法让建筑施工企业完成资质的升级。而一个企业的资质等级在很大程度上体现了企业的诚信度,所以建筑施工企业想要实现经济效益的提升并实现可持续发展,则必须要充分重视企业的信誉情况,转变以往重经济效益轻企业信誉的陈旧观念,积极树立、提升与保护企业信誉。不仅要加大对建筑施工安全管理与工程质量的管控力度,而且还需大力进行企业诚信宣传报道,提升企I的信誉。
3 结语
篇3
关键词:风险管理;工程保险;工程担保。
Abstract: This article in today's construction projects in China the status of risk management and the actual situation of the construction industry, the combination of, the development of construction project risk management responses. At present, China has begun building works insurance in the risk control of construction projects, project risk management of our architecture has been of great help, but developed countries compared with the international community, China's construction insurance system also not perfect, needs further research and development. Engineering undertaking decentralized project risk, testing the quality of the project more effective way. Should be added the strong learning situation, the formation of a suitable construction projects in China is actually a safety management system development needs.
Keywords: risk management; engineering insurance; engineering undertaking
中图分类号:TU71文献标识码: A 文章编号:
一、引言
我国自改革开放以来,在建筑业上取得了很大的发展。但是,目前还存在着很多不足之处,特别是在建筑工程风险与管理的方面。我国建筑工程的周期长、投资大、建筑技术复杂、施工难度大、受自然环境因素干扰大以及工程参与方多等等的特点,使得建筑施工过程中的不可预见因素非常多。因此,我国建筑工程的项目是一项高风险的建筑施工过程,建筑工程建设参与的各方均不可避免的将会面临着各种风险。如果不加以防范,很有可能将会影响整个工程建设的顺利进行或者酿成非常的严重后果。所以,我国建筑工程之中的风险管理显得尤为重要,而对于建筑工程风险管理的进一步研究,对建筑工程项目风险管理的进一步加强,可以极大的满足当代建筑市场发展的客观需求,并且有利于我国基础设施建设和国民经济的高速稳健发展。
二、我国建筑工程安全管理的现状
1.工程保险和担保市场尚未形成,缺乏相应的中介人。
担保市场和工程保险的形成,必须要拥有相当数量并且符合资格条件的经纪人和担保人。现今,我国国内的部分银行虽然已经开展了一些担保的业务,但是相对的很不普及。保险公司则按现行的规定则不能从事相应的担保业务。而承包商之间同业的担保也还没开展起来。我国对于设立的专门担保公司则应具备的哪些条件、承接业务的范围、如何监督等以及如何审批,还尚无明确的规定,所以,担保公司还未能形成竞争的机制。此外,我国国内迄今为止,还没有相应的工程保险和工程担保的合同示范文本可供实践借鉴或遵循。
2.建筑施工企业的安全管理组织机构不够健全
我国建筑施工企业的安全管理组织机构大都不健全,建筑施工企业的安全管理制度一般都不会有效的实施。建筑施工安全管理机构是指工程施工的各项安全施工的制度的具体执行者,并对安全施工负有职责。然而,我国较小规模的一些建筑施工企业中,安全管理组织机构比较缺乏,专职安全管理人员较少,基本上都是有名无实。这一切都导致施工工地的安全施工管理制度无法实施,工程建筑施工安全管理秩序混乱,所以,安全施工没有了切实的保证。此外,在安全管理方面,有些建筑施工企业只为追求利润,只看到暂时的利益,所以,在建筑施工中,只看重效益与进度安全技术措施很不完善,更有甚者,就连必要的建筑施工的安全防护措施和安全防护用品都不能保证,不能做到科学安全的建筑施工,只是一味单方面的考虑利润最大化,最终导致了建筑施工企业忽视生产安全。
3.工程风险管理的中介机构难被接受
最近几年来,我国尽管相对有一些保险公司已经开展了建筑工程保险的业务,但是,却很少为承包商和业主所接受。究其原因,除了保险公司的工作效率和服务水平尚待有效的提高外,就是还缺乏在真正意义之上的工程保险的人、经纪人,这就包括工程风险的管理咨询公司。因缺乏相对的工程保险咨询服务,工程保险的知识还不能普及,所以相当多的承包商和业主等等均认为投保是得不偿失的,因而缺乏投保的积极性。此外,保险公司人员的素质也各有不相同。普遍的投保人对保险知识的掌握还都远不如他们,如果没有专业的人士为其出科学有效的险后索赔业务,一旦保险公司推脱应负的赔偿责任时,投保之人是很难保护自己的合法权益。所以,培育和发展风险管理的中介机构具有非常重要的现实意义。因此,发展和培育工程的风险管理中介咨询机构,是推动我国工程风险管理工作的重要基础条件。
三、施工风险管理的策略
1.研究制定合同的工程担保、工程保险收费标准,其费用应计入工程成本
我国的建筑市场还尚不规范,加上长期的计划经济影响,我国建筑业则一直属于微利的行业,企业的资金积累也是十分有限的。与此同时,我国建筑市场还受到经济发展水平的制约,建筑单位资金也是非常紧张的。所以,我国政府对于工程保险、工程担保的收费标准应当加以宏观的调控,不能完全的照搬照抄国外的一些条例和做法。而具体的收费标准,可以由建设公司的行政主管部门来会同相关的部门,根据我国工程的类型、业主及承包商的信誉以及风险的大小等等测定来调控幅度,由建筑公司的当事人在合同中约定来进行工程保险和工程担保是直接为我国工程服务的,其费用则应当计入我国工程的成本,在国家和地方工程的造价管理之中,则应当研究解决其成本立项及费用的问题,而业主也可以将通过招标竞争的方式将节省下来的资金拿出一部来分用于作保费的开支。
2.风险控制
在施工的进展过程之中,要收集、分析与风险相关的各种信息。要及时预测可能将会发生的风险,要对其进行监控并且提出预警。同时,不断地进行现场跟踪监视才是进行风险控制行之有效的方法。
3.开展安全培训和宣传工作
建立和推行工程担保、工程保险制度,必须大力开展宣传和培训工作,普及工程担保、工程保险知识。同时,要选择若干省市进行试点,在摸索、总结试点经验的基础上,以点带面,逐步推开。
4.要积极地提高建筑施工工作人员的素质
对于工作人员进行安全操作技术的培训和质量安全的教育,增强个人的安全防范意识和责任感。并不断地提高整体的安全质量与安全施工管理水平,以此来保障各个岗位都配备合格的安全监督工作人员,避免人为的失误,从而增强建筑施工现场风险管理的能力。
结语;
总之,建筑工程的风险管理是项目管理体系之中的一项重要的方面。它需要不断地积累与实践,只有持之以恒才能在风云变换的建筑工程安全管理的过程中处变不惊。在我国建筑业发展的现阶段,对与建筑工程进行风险管理已成为我国建筑工程企业一项非常重要的工作,我们只有在不断认清建筑工程风险管理的特征的基础之上,正确的提出相应的策略进行有效的管理,才能更好地保证建筑工程的质量水平,才能真正地减少建筑工程风险的损失,才能更好地促进我国建筑事业的蓬勃发展。
参考文献:
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篇4
【关键词】贯标认证存在问题发展趋势
中图分类号:C29 文献标识码:A 文章编号:
近年来,建筑企业依据行业的特点,推行QES国际质量标准的贯标认证已十分广泛,在推行现代企业管理模式中占了相当大的比例。贯标认证已成为提高建筑企业质量管理的有效途径。
一、贯标认证对企业管理的具体要求
1、贯标认证工作需要领导的重视
通过贯标认证,领导首先要领略标准的精神,在制定企业的质量方针、目标和程序文件时,对企业的发展有了宏观的控制,做到了心中有目标。
2、贯标和认证工作需要认真编好质量手册和程序文件
写我应做的,做我所写的,记录我所做的。通过这一工作,将企业各部门的职责范围,甚至是岗位职责,管理的程序,办事的依据,完成过程的途径,以质量体系文件的形式定下来。
3、贯标认证工作需要严格按照质量体系文件去实施
把质量活动的结果记录下来,形成质量记录这就要求企业在实施和执行程序文件时,克服过去那种管理不到位,制度不落实的现象。通过贯标认证工作,能使制度落在实处。从而达到了企业管理制度化,充分体现用制度管理人的现代企业管理模式。
4、贯标认证工作,需要企业持续有效地进行
这就要求企业在认证工作结束后,持续有效地运行,充分发挥QES标准的特点。在运行过程中,通过内审程序,可不断自行改进和完善体系方面的缺憾,而且,还能借助外审的力量,找出管理中的不足和缺点,从而达到纠正和改进的目的,就能达到提高企业管理水平的目的。
5、贯标认证工作,需要企业从事产品质量的工作人员
必须具备所从事工作的能力这就要求企业在编写程序文件时,将企业的各部门、各岗位的胜任能力需求提出来,可制定得相应高一些。克服了管理中一些用人死板,靠关系,人情、面子摸不开等弊病,提高了管理人员的管理水平和广大员工的整体素质。
6、贯标认证工作,需要有良好的产品
通过持续有效地运行,可使建筑产品的质量稳步上升。特别是针对建筑的质量通病来讲,通过不合格品的控制程序,纠正和预防控制程序的严格执行,就会得到有效的控制和消除某些质量通病,不会发生重特大质量事故。为工程的达优和一次验合格奠定了良好的基础,为企业赢得了信誉,充分体现了向管理要信誉,向管理要效益。
二、贯标认证中需加强的几个薄若环节
(一)、贯标的首要工作是提高对质量标准的认识
企业贯标的首要工作就是提高职工对质量标准的认识,并采取有效措施:一是加强质量标准的宣传力度。二是加强培训教育。企业质量工作的重要一环,就是质量始于教育,终于教育。应把质量标准(包括程序文件)作为培训的基础,领导要带头学习。总之,不论是以认证来推动企业贯标,还是因企业内部管理而需要贯标,都必须对所贯彻的质量标准的重要性有一个清楚的认识。只有提高了认识,才能为提高企业的整体素质打下基础,并形成具有鲜明特色的企业文化。
目前,多数企业只注重模式标准,只顾建立、完善企业质量体系文件,仓促推动质量体系的运转,以达到取证的目的。这种走捷径、搞形式的做法,又回到推行 TQC的老路。不做好基础工作、不改变传统的质量管理思路和方法,仍以粗放型的管理方式,盲目争项目、铺摊子,乞望以低水平的外延来增加产值,企业没有向效益集约型转变,向管理要效益,走以质量增效益的企业发展之路,企业就不可能有长足的发展。因此,企业做好基础工作,提高对质量标准的认识,是企业贯标认证取得成果的基础。
(二)、贯标的难点是质量文件的执行
如果说编制企业质量文件是贯标认证工作的重点,那么执行质量文件就是难点。难就难在:1.施工人员、机械设备、环境等因素经常变,质量文件执行不严格。2.有时施工工期短,未等企业进行内审,工程就已近结束。因此,企业最高管理者一定要坚持“该说的要说到,说到的一定要做到。”
(三)、认真贯彻执行标准,努力消除“两张皮”现象
毋庸置疑,ISO9001、ISO14001及OHSAS18001一系列标准,确实是一套先进的管理模式,用标准来规范我们企业的管理工作,这是建立企业科学管理体系的根本所在。根据这些标准建立的QES管理体系,是企业管理的有力工具,也是企业的“管理法律”。但由于企业领导的认识不到位,施工人员不遵守,也就使得企业的质量法律得不到真正的落实,工具也就无用武之地了。而QES管理体系如果不能适应自己企业的实际情况,也难免会成为表面文章。
三、贯标认证工作的发展趋势及需求
建筑施工企业是我国质量管理、环境管理和职业健康安全管理的一个高风险领域,搞好建筑施工企业的质量、环境及职业健康安全管理工作是一个迫在眉睫尽量解决的问题,建立健全质量、环境和职业健康安全管理体系是建筑企业适应新环境与国际惯例接轨,提高企业整体管理能力和水平的重要途经。因此建立一个整合型的管理体系(三合一)是我国建筑施工企业在今后相当长一段时期的努力方向。
(一)“三合一”整合管理体系发展的趋势
1、在强化建筑施工企业综合管理的市场经济条件下,建筑施工企业需要通过“三合一”整合管理体系认证的越来越多。随着时间的推移,企业不断发展壮大,工程项目越来越复杂,工作人员也越来越多,解决工作中的问题起来也越来越困难。因此,一个施工企业只靠一个或几个体系的单独的建立、运行,不能有效地解决各部门之间、各项目部之间以及公司和各项目部之间的相互配合的问题。而是需要靠企业管理体系的整体有效性的发挥。所以,建筑施工企业建立“三合一”整合管理体系是必须发展的方向。
2、建筑施工企业建立“三合一”整合管理体系是施工企业科学地调配人力资源和优化管理结构的需要。三大管理体系对人力资源有明确的要求,且要求明确规定岗位、职责与权限。单独建立体系时往往组织机构庞大,人员设置重叠、职责权力交叉。建筑施工企业可以结合三大体系的要求,一并考虑企业人员岗位的设置,提出综合性的设置和调整企业的管理结构的要求,使机构设置得到进一步的优化,因此,建筑施工企业建立“三合一”整合管理体系是综合性考虑企业的管理结构设置和岗位设置的重要途径。
3、建筑施工企业建立“三合一”整合管理体系是建筑施工企业提高经济效益的重要途径。“三合一”整合管理体系建立后,用一套管理体系文件进行统一控制,减少文件数量,合理设置了企业的组织机构和职能分配,实现了资源共享,提高了工作效益,也减少了为贯标而必须的日常检查、内审、管理评审的次数。合理的将三次认证审核合并为一次进行,无疑会大大降低成本,用较少的投入和较短的时间,达到多个目标和指标,提高了企业的效益。
四、结语
总之,通过QES管理体系的贯彻、运行和认证,使建筑施工企业的管理得到了全方位地提高,思想中有了管理的意识,有了向管理要效益的意识。人员的素质有了较大幅度地提高,业务素质、管理水平在标准的运行中有了明显的提高。各种组织措施基本能落实到位,施工现场的环境及施工人员的作业条件得到了良好改善,工程质量有了明显的提高,创优的水平稳中有升,安全文明工地达标积极主动,防护到位,保证了施工人员的安全。通过实践,贯标认证工作提高了建筑企业管理的水平,使企业管理规范化、程序化、制度化,更好地在激烈的市场竞争中发挥出企业的优势,在与国际接轨时,走在了时代的前面。
【参考资料】
注1:周菲 《质量、环境、职业健康安全一体化管理体系实施指南》 2006.08中国标准出版社
篇5
关键字:建筑安全;安全管理;对策
进入21世纪以来,随着市场经济的不断推进及人们生活的普遍提高,建筑业也随之发展以满足经济的高速发展需要和人民日益增长的物质需求,逐渐成为我国经济建设的支柱产业。但是我们看新闻看报纸或通过网络新闻都会看到全国各地接二连三发生多起重大、特大安全事故,给国家和人民生命财产造成了巨大损失。而且安全和利益始终是相互挂勾的统一体,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影响到群众的生命和财产的安全,企业的利益、甚至影响到国民经济持续发展和社会稳定的大局。在市场竞争的日益激烈的今天,各企业在重视利益的时候也意识到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已经成为众多企业的共识。
一、建筑施工的特点
建筑施工的特点主要由建筑产品性质的特点所决定。因为建筑产品不合格造成的安全隐患较大,和其他工业产品相比较,建筑产品具有明显的特点是体积庞大、复杂多样、整体难分、笨重不易移动、涉及建筑安全技术等特点:如包括高处作业、电气、起重、运输、机械加工和防火、防爆、防尘、防毒等多专业的安全技术。此外还有以下特点:①生产的流动性。一是施工机构随着建筑物或构筑物坐落位置变化而整个地转移生产地点容易造成高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击等事故;二是在一个工程的施工过程中施工人员和各种机械、电气设备随着施工部位的不同而沿着施工对象上下左右流动,不断转移操作场所。②产品的形式多样。建筑物因其所处的自然条件和用途的不同,工程的结构、造型和材料亦不同,施工方法必将随之变化,很难实现标准化也就没有通用的安全技术措施。③施工技术复杂。建筑施工的季节性和人员的流动性,决定了在建筑施工企业中季节工、临时工和劳务人员占相当大的比例,另外建筑施工常需要根据建筑结构情况进行多工种配合作业,多单位(土石方、土建、吊装、安装、运输等)交叉配合施工,所用的物资和设备种类繁多,因而施工组织和施工技术管理的要求较高。④露天和高处作业多。建筑产品的体形庞大、生产周期长,施工多在露天和高处进行,常常受到自然气候条件的影响,易发生伤亡事故。⑤机械化程度低。目前我国建筑施工机械化程度还很低,仍要依靠大量的手工操作。 从这些特点可以看出我国的建筑业还处在发展的阶段,工程施工对工作人员的综合素质要求较高,结合我国现阶段建筑业工作人员实际情况,安全管理的工作还是需要继续深入的开展,以期保证工程的安全高效的建设,尽量地减少安全事故,实现企业的效益,提升企业竞争势力,促进建筑业的腾飞。
二、建筑安全管理的目标
建筑工程项目管理的内容是研究如何提高效益实现项目目标为目的,在工程项目管理中的安全管理工作仍然是以项目经理负责制为基础,按照项目实际情况对安全管理工作进行有效的计划、组织、协调和控制,保证达到工程的安全要求的同时也要保证施工队伍的高效率,使生产要素优化组合、合理配置,保证施工生产与安全的均衡性,利用现代化的管理技术和手段,在实现项目目标使企业获得良好的综合效益的同时也做好工程的安全工作,实现工程的安全开展,体现企业的社会价值。这就要求企业的安全管理工作要按照新的系统工程观念、理论和方法来展开,保证整个工程科学性、安全性、高效性的进行。严格按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》、建筑施工现场文明施工管理规定、业内安全管理规范标准和企业安全管理条例等,用科学的管理手段设计安全管理工作计划,力争安全管理工作高于标准要求之上的同时,协调好施工工作方面的高效开展。
三、建筑安全管理的对策
建筑业是事故多发行业。建筑事故的发生是多因素综合作用的结果,而且绝大部分事故与安全管理工作不到位有关。因为尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证,但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。本文将全面质量管理中四个阶段的任务运用于建筑安全管理,以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得到实施与贯彻,从而达到降低安全事故率、提高企业效率的目的。四个阶段分别是:安全决策阶段、计划实施阶段、效果检查阶段、汇总总结阶段,具体的实施流程为:计划―实施一检查一处理。 计划即选定企业安全管理目标的依据,主要是按照企业该时期的安全工作方针,上级有关部门对安全工作的指示、要求,参照建筑行业安全生产相关规范、标准,以及企业当时的安全生产工作状况及企业总体实力等因素,制定安全工作指标,编制安全措施计划。 实施即依据细化后的安全措施计划,必须严格明确安全管理工作中的各有关部门和个人的职责和权利,做到层层负责、逐级落实,按照既定进度进行实施,力争达到或高于制订的安全工作指标,并作出分析和汇总,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划。 检查即建筑安全管理部门要对工程施工中的安全工作的检查,尤其是对安全隐患大的部位、安全工作难于开展的薄弱环节采取重点部位重点检查监督的措施,力争确保工程的安全进行,最终,安全管理目标负责人应及时按照工程实际安全工作开展情况与计划实施情况进行全面的、最终的对比和评估。 处理是这四个阶段中关键的环节即对安全管理工作实际情况检查评估后,企业工程安全管理工作负责人召集与安全工作开展有关的各单位或部门的负责人对整个安全管理工作实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结,总结工作中不足的方面记录下来作为下次安全管理工作开展的首要注意重点,并将有效的经验或措施用书面形式总结下来,依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中,加强企业在安全管理工作方面的处理能力。
四、做好建筑安全管理教育培训工作
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关键词:建筑;安全管理;存在问题;加强对策
中图分类号:TS958文献标识码: A
一、建筑工程的施工安全管理问题
1、建筑企业的安全意识不够
在我国的许多建筑施工企业中,仍然存在着许多形式主义的安全生产现象,国家出台了《安全生产法》等一系列的重要文件来针对加强安全生产工作,并对提高安全生产进行了具体的分析。但还是有些企业认为对安全生产的投入是一项只有在表面上有投入,没有实际产出,导致许多项目施工过程中没有对项目的安全生产的足额投入,安全防护意识淡薄,甚至由于片面追求利润而减少对安全生产的投入,使得安全生产得不到保障。同时,建筑市场竞争激烈,施工企业争相压低投标报价以换取项目中标,在施工中往往优先压缩的就是安全生产的成本支出。还有部分施工企业,他们并没有充分认识到做好安全生产工作的重要性,没有真正对人民生命高度负责的态度,因此在安全生产的问题上,只追求得过且过,只讲究形式主义,并没有把安全生产工作落到实处,没有真正把安全生产工作放
到其应该受重视的位置,致使安全事故时有发生。这种主观上只重经济效益,却忽视质量、安全管理的经营模式,会直接导致安全生产的各种规章制度不完善、不健全、不落实,平常制定的一些规章制度也只是用来应付上级的检查。他们这些对安全问题轻视的做法,导致了事故发生概率的剧增。
2、缺乏对施工人员的岗前培训工作
国家的相关法律法规要求,所有上岗人员要进行安全三级培训教育,培训不合格,严禁上岗。在建筑施工企业当中,对这项规定执行过程还不是完全规范。虽然随着近年来生产形势的不断变化、生产方式的不断改变,各个施工企业都在不同程度的加大员工的培训力度,培训的频次、力度、培训内容都在不断拓展、加强。企业也编制了全年培训计划,计划有时间,有内容,有措施,但是这种培训计划的培训范围、人数、内容与现场实际需求往往不相适应。一是培训的内容注重理论不注重技能,注重完成培训任务不注重实际培训效果。二是由于大部分工程项目工期紧张、现场管理人员缺乏等原因,好多作业人员参加不了最终的培训过程,代培训、假培训现象普遍。另外一方面就是对民工队伍、劳务协作队伍、特殊工种、租赁机械设备操作人员的培训更是严重欠缺。大量的一线作业人员是农民工,这种雇佣劳动的直接操作就是民工头,人员流动大,管理松散,今天进,明天出,进来就上岗干活,出去就背包走人。大部分人员根本得不到正规的技术培训,全凭现场实际操作积累经验。项目管理单位虽然也在努力加强这方面工作,但是大部分还是仅限于开个会,考考试,走走过场。这种严重的对作业一线人员的安全培训教育的缺失,是造成大量违章指挥、违规作业的根本原因,也是目前建筑施工现场出现安全隐患最密集、最失控的地方。
3、安全费用落实不到位
由于发展时间和技术上的不足使得我国建筑行业在施工安全上面临着众多的问题,不仅影响着建筑行业的发展,也使相关工作人员的人身安全缺乏保障。国家住建部的《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》中对安全费用的投入比例以及使用要求进行了明确的规定,但部分企业在招标后,为了节省成本而选择压缩安全防护费用,从而造成了安全费用落实不到位,建筑施工缺乏安全保障的现象。
4、施工机器和环境出现的安全问题
这也是包括两个方面,第一是施工设备出现的故障造成的人员不安全的因素,有一些设备陈旧出现问题,导致人员来不及防范就出现问题,还有的是一些设备突然的失灵就会导致一些突发问题。第二就是环境出现变化,比如天气变化就会造成损失,影响施工安全等。这两项就要求我们对设备要及时的保养。
二、建筑工程的施工安全管理问题的对策
1、确保安全施工经费的投入
为了更好地做到建筑工程中的安全施工管理工作,保证企业和员工的利益,就要制定合理的施工安全管理对策。首先就要确保安全施工经费的投入。严格遵循《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》,明确安全经费的投入比例,并将资金合理的利用到施工安全管理当中。采购合格的安全防护用具及设施,满足建筑施工的正常安全需要。此外,还要对资金的投入和使用进行有效的监管,确保资金的合理使用。
2、设备设施管理方面
要积极保障和增加安全投入,保障施工现场使用合格的安全防护用品(具),并配备必要的检测仪器。施工机械设备在进场时也应连同自身的质量说明书、产品合格证等书面材料一同进场,机械设备的安装应由专业的安装单位进行安装,安装完成之后,应由专门的检测人员对机械设备进行检测,只有当各项指标均检测合格之后,方可进场使用。机械设备在使用之前,施工企业应落实并加强机械设备日常的维护及保养的工作,监理人员还应定期的对其进行检测,确保其不存在任何质量问题,保证其在施工中的正常使用。同时对一些老化的生产设备要及时进行改造或更新,对不能满足安全技术要求的要坚决淘汰,决不能带病运转;设备的操作及检修过程中严格执行国家管理规范标准,使用者要切实做到用好、管好、维护好;会使用、会保养、会检查、会排除故障;懂性能、懂结构、懂原理、懂用途。
3、创造良好的施工环境,制定施工细则
现场布置图必须根据场地实际合理地进行布置,设施设备按现场布置图规定设置堆放,并随施工基础、结构、装饰等不同阶段进行场地布置和调整。道路畅通、平坦、整洁,不乱堆乱放,无散落物;建筑物四周保持清洁;场地平整不积水,无散落的杂物及散物;场地排水成系统,并畅通不堵。建筑垃圾必须集中堆放,及时处理。凡市区沿道路的建筑工地周围,应设置不低于2.5m 的围墙,围墙两面刷白。外面涂上建筑物名称、建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等内容。班组必须做好操作落手清,随作随清,物尽其用。在施工作业时,应有防止尘土飞扬、泥浆洒漏、污水外流、车辆沾带泥土运行等措施。有考核制度,定期检查评分考核,成绩上牌公布。
4、加强对从业人员施工安全教育
施工企业各级管理者要带头讲安全、重安全,树立科学发展、安全生产理念,加大安全生产宣传、教育、培训力度。确保企业的安全生产,提高操作人员的自我保护和保护他人意识,牢固树立“安全第一”的思想,使施工人员懂得安全生产的基本知识,掌握安全生产的操作技能。要对安全生产的法律法规、基本知识、管理制度、操作规程、操作技能、及事故案例分析等进行培训教育,要分层次、有重点、有反馈、有落实。施工企业应重视从业人员的三级安全教育工作,从企业、项目部的安全教育到班组岗前的安全生产操作培训,缺一不可。从而强化从业人员的安全意识,使其在施工中时刻意识到安全的重要性,严格遵守施工中的安全规范,保证施工中操作的安全性,同时施工企业还要做好从业人员所必备的安全防护设施,从而保证施工中人员的人身安全。
5、安全监督检查
检查主要包括一般性、专项性、定时性和不定时性等四部分的安全检查。强化企业的安全监督能够提高工程项目的安全施工水平。一般性的安全监督检查主要是检查施工现场的生产条件、设备的工作性能以及现场作业人员的施工技术和安全意识。该检查主要对长期存在安全隐患的施工场所进行监督检查,保证施工过程中能够及时发现问题,并快速解决问题。专项性安全监督检查主要是对一些特殊工程项目进行安全监督检查,定时性的安全监督检查是以工程现场施工安全检查制度的相关规范为标准,由工程项目部在固定时段内组织劳务队参与的定期安全监督检查,不定时性的安全监督检查最能够客观真实的反映出工程施工的安全问题,该检查是在没有充足的现场准备及未接到提前告知的情况下进行的突击检查。
三、结束语
综上所述,安全生产是企业兴衰成败的关键因素,保障员工的生命安全,设备的运行安全,产品使用的安全,既是企业发展的需要,也是社会稳定需要。安全生产管理工作意义重大、任重道远,只有做好建筑工程安全管理的每一个环节工
作,不断总结经验,努力探索安全生产管理新思路,减少、杜绝安全事故的发生,才能真正搞好建筑工程的质量管理,才能让企业立于不败之地,才能推动企业、家庭、社会的和谐发
展。
参考文献:
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近年来,随着社会主义市场经济改革的不断推进和基础设施建设、城市化进程的加快,我国的建筑市场有了长足的进步。但另外一方面,建筑施工作为高危行业每年却要发生许多生产安全事故,造成严重的人员伤亡和财产损失。20世纪90年代以来,平均每年建筑伤亡事故达1500多起,每年由伤亡事故造成的直接经济损失达9800余万元,间接经济损失近2亿元。由此可见,在建筑施工过程中如何进行安全管理是现代建筑施工企业生存与发展的重要工作,建筑施工安全管理工作的科学开展不仅能有效保障施工人员的人身安全,也能减少由于安全事故造成的成本增加,其是保障施工人员安全的关键,是实现施工过程成本控制的重要组成部分。
2建筑施工现场安全生产管理的主要内容
建筑施工具有产品固定,人员流动;露天高处作业多,手工操作,体力劳动繁重;建筑施工变化大,规则性差,不安全因素随进度的变化而改变等特点,这些特点使得建筑施工现场成为一个施工事故多发的场所。控制一切不利危险源,落实安全管理决策和目标,消除一切施工事故,是施工现场安全生产管理的重中之中。对于建筑施工现场而言,安全生产管理就是施工项目工程师及管理人员根据国家安全生产方针、法律法规、设计施工文件及有关合同等,通过采用计划、组织、技术等行为,运用施工过程中的人员、机械、材料与环境因素的运动规律,使施工过程中的作业行为符合国家的有关法律法规及相关政策,消除事故施工过程中的危险源,从而有利于控制施工事故发生的一切管理活动。
3建筑施工现场安全事故发生的原因分析
随着我国国民经济高速发展及人民生活的提高,城乡建设规模急剧增大,建筑业已成为发展最快的行业之一。但是,由于建筑业起步较晚、基础较差,管理水平和技术水平不高,再加上一线作业人员素质较差等,导致现在还有不少的施工现场不同程度地存在着诸多安全隐患,许多危险因素仍然存在:
1)随着建筑市场的不断发展,现有的建筑安全法律法规和部门规章制度已不能相适应,暴露出了较多的弊病和缺陷。尽管《建筑法》已经实施,但有关安全生产的法律、法规体系还不健全,法律法规制度建设滞后于建筑安全工作的需要,现行的建筑安全管理规定对依法规范建筑市场主体的各种安全行为,落实其安全责任都具有一定的局限性,而且对违法行为的处罚条款也不够具体,操作性有待进一步提高。
2)目前一些施工企业虽具有一定的管理能力和水平,但仍有部分企业没有过硬的劳务施工队伍,一旦工程中标后,全部或部分分包给有关的专业队伍,造成相当部分建筑施工企业丧失了主宰控制权和建筑企业的指导管理,从而造成部分施工现场失控的被动局面。在这种情况下,要按有关规定搞好施工现场的安全管理显然是十分困难的。
3)由于当前建筑市场竞争十分激烈,不少建筑施工企业在投标过程中恶意压低投标价格,最终导致安全生产管理的经费减少,从而导致中标后用于安全生产的必要设备、工具、材料等在一定程度上能省则省,致使施工现场安全设施标准偏低,安全设备陈旧、老化,操作人员的自身防护用品缺乏。再者,为了减少施工成本,施工现场普遍存在着质量管理兼管安全的现象,从而增加了安全事故发生的可能性。
4)随着市场竞争的日益激烈,有些施工企业管理人员片面追求生产规模,安全意识淡薄,对安全生产认识不到位,重效益、轻安全,不能摆正安全与生产、安全与效益的关系,将安全生产过于形式化,有时甚至回避对施工现场的安全管理。
5)当今,农民工已成为建筑施工现场劳动力的主体,他们安全技术素质普遍较低,缺乏必要的上岗培训,在思想上对安全心存侥幸心理,不按安全技术规范的要求施工,从而为发生施工安全事故埋下了隐患。
6)建筑施工的安全监督力度不够,专职监管人员少,有些安全监督人员只着重于外在的一些安全表象,监督覆盖面小。而且政府的安全监督管理工作基本还停留在突击性的安全生产大检查上,缺少日常的监督管理和措施,现有的安全检查监督力度明显不足。正因为如此,目前建筑领域安全生产的形势仍然严峻,建筑施工现场伤亡事故多发的状况尚未根本扭转,施工安全事故还时有发生。
4施工现场安全管理的对策措施
4.1建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度
安全生产责任制是最基本的安全生产管理制度,根据《安全生产法》与《建设工程安全生产管理条例》的要求,建立以项目经理为主的分级负责管理制,制定完备的安全生产规章制度,设置独立的安全生产管理机构,把安全生产各项工作真正落实到每个班组、岗位、项目经理和施工人员。通过建立安全生产奖励制度,把施工安全管理工作纳入项目管理办法,并与奖励制度挂钩,更好地鼓励项目经理、管理人员及作业人员在不同层面上抓好安全生产、重视安全管理。同时,在工程施工前,项目部的技术人员向施工班组和作业人员进行有关工程安全的详细说明,进行安全技术交底。安全技术交底的内容包括本工程的施工作业特点和危险点,针对危险源的具体预防措施,应注意的安全事项,相应的安全操作规程和标准等。安全技术交底需达到全面性、针对性、可操作性、准确性的要求。根据原劳动部《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》和建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的有关规定,施工企业应对管理人员、企业员工及特种作业人员进行安全教育。安全教育培训的内容包括安全思想、安全技术、安全知识和安全文化等。对不同岗位、不同专业工种的人员要有针对性地培训,对新员工实行上岗前的三级安全教育,对特种作业人员,还要按照《关于特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的有关规定,按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训。结合施工生产实际,制定以安全生产责任制为中心的安全奖励制度、安全交底制度、安全教育制度等安全管理制度,是实施安全管理的首要工作,通过健全各项规章制度,做到有章可循,违章必究,奖罚分明。
4.2加强危险源的辨识
危险源辨识是施工安全管理的基础工作,主要目的是在整个施工过程中根据工程项目类型、特征、规模,充分考虑可能导致人员死亡、伤害、职业病及财产损失等的风险,进行搜集、整理和识别危险源,通过一定的评价方法,找出其中导致事故发生可能性较大的重大危险源。通过识别出的重大危险源,由工程技术主管部门的有关人员进行风险评价、风险响应及风险控制,制定出危险源控制措施和管理方案,消除不安全因素,从而避免重大恶性事故的发生,确保施工项目安全施工。
4.3制定安全技术措施
在工程开工前,在编制工程施工组织设计时,根据工程特点、规模、工期、施工方法、施工现场环境、施工机械设备、变配电设施及各项安全防护设施等资料,在熟悉安全法律法规、标准等前提下,编制相应的施工安全技术措施。对于大中型工程项目、结构复杂的重点工程,除必须编制施工安全技术措施外,还应编制专项工程施工安全技术措施,详细说明有关安全方面的防护要求和措施。对土方开挖、爆破、拆除、基坑支护和降水、起重吊装、脚手架、模板等危险较大的作业,还必须编制专项安全施工技术方案。在编制施工安全技术措施时,应尽可能把施工过程中可能出现的各种不安全因素考虑周全,制定出的对策措施方案力求全面、具体、可靠,达到预防安全生产事故的发生。但是,由于各方面原因,不可能做到百分之百地避免事故的发生,目前的安全科学技术还没有发展到能有效预测和预防所有事故的程度,鉴于此,施工技术安全技术措施还应包括面对突发事件或紧急状态的各种应急设施、人员逃生和救援预案。重视和认真编制安全事故应急救援预案工作,加强对突发事故的处理,努力提高应急救援快速反应能力,可以有效的降低事故发生的危害程度。同时,根据《建设工程施工现场管理规定》和《建设工程项目管理规范》,以及各省市有关建设工程文明施工管理的要求,制定安全文明的施工技术措施。施工单位应规范施工现场、设置必要的安全防护措施、创造良好生产生活环境、建立健全施工现场安全文明制度、保障员工的安全与健康,做到安全文明施工。
4.4加强安全检查工作
在施工企业进行生产活动时,建立安全检查制度,根据生产过程中的劳动条件、生产设备、安全卫生设施和施工人员的作业行为,发现施工过程中的隐患、防止事故的发生、改善劳动条件及提高施工人员安全生产意识。施工项目的安全检查应由项目经理组织,根据施工企业生产的特点、有关规范标准及实施办法,定期进行。由于施工现场涉及的工种较多,各工种有时需要交叉作业,而且施工的环境也在不停的变化,所以为了有效的避免安全生产事故的发生,应当重视安全检查工作。在施工过程中,安全检查内容主要包括:查思想、查制度、查措施、查安全教育培训、查机械设备、查安全防护、查隐患、查操作行为、查劳保用品使用等,通过安全检查发现施工过程中的危险因素,落实法律法规与规章制度,纠正违章指挥和违章作业,保证安全施工。
4.5健全法制、加强安全监督
各级人民政府建设行政主管部门及其授权的建设安全生产监督机构要认真贯彻《安全生产法》《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等,施工企业自身也应认真总结经验,加强适合本企业生产管理工作实际的法律,标准和制度的补充完善。同时,国家必须加强相关部门对建设工程的安全生产的监督管理。政府对建设工程的安全生产监督可以运用行政手段、法律手段及经济手段进行事前监督和事后监督。在监督过程中,进一步完善建筑安全监督管理的运行机制,加强各级监督机构的建设,建立一支高素质的安全监督管理执法队伍,做到“执法必严,违法必究”。
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关键词:建筑工程工程管理问题及改进措施
中图分类号:TU198文献标识码: A
一、建筑工程管理的意义
1、有助于降低建筑企业的成本
研究建筑工程管理有助于降低建筑企业的成本,减少人力、物力的浪费,提高企业的竞争能力。每一个建筑企业都要经历承包工程,经过投标报价,中标成交后签定合同,然后根据工程的工艺、性质的特点和规模的大小,与建筑企业自身的技术水平、工艺装备及施工能力充分结合,最大限度上实现对动能的调动,完善和修改施工组织设计,选择最合理、最科学、最经济的施工方案,合理安排施工中的每个阶段,在组织上强化管理,可以减少成本的支出。另一方面,必须做好材料费的管理。建筑工程在材料上的支出占很大的比重,节约材料是降低成本的重要途径。材料管理应从原材料采购抓起,严格把关定价、质量、选购、验收、使用、材料消耗、余料回收等关键环节,对耗用的费、料进行有效监控,避免材料储存积压,保证实际成本在规定范围内。
2、工程质量、安全的保证
在建筑工程施工中,要严格按国家安全生产行业标准和操作规程组织施工,加强监督、检查,及时发现事故隐患、问题,并及时排除。加强安全管理,减少事故的发生概率,也是减少不必要成本支出的有效方法。为此,建筑企业要不断提升操作员的专业技术水平,对工程质量严格执行检查及验收制度。同时,要按照设计图纸进行施工,防止诸如垫层加厚、基础挖深等现象的出现,减少不必要的人力和物力浪费。
3、建筑行业发展的需要
目前,随着经济与科技的发展,建筑行业既有很大的发展机遇,同时也面临着一些困难和问题。建筑工程行业要实现高效、稳定发展,需要进一步完善建筑工程管理制度。在实际的建筑施工中,建筑工程管理应该针对问题找出有效的方法,不断进行改进和完善。施工企业要始终把眼光放在不断发展和变化的环境,采用科学的管理理念。随着社会的不断向前发展,在建筑工程管理工作中还会出现一些新情况和新问题,建筑工程管理工作还要时刻抓紧、改进,从而解决新出现的问题,最终保证管理制度的完善和建筑行业的健康发展。
二、建筑工程管理的问题
建筑工程管理呈现出工序复杂、施工人员数量多、移动性和分散性强等特点,其管理贯穿于建筑工程建设的全过程之中,通过工程管理以保证建筑产品能够在规定的时间内保质保量完工。然而,目前在建筑工程管理方面,我国还存在着一些问题及不合理的地方。建筑工程管理仍处于一种粗放式经营的状况,建筑施工队伍的水平参差不齐,建筑工程项目管理人员的总体水平不是很高。现场管理也是粗放式的,建筑企业组织设计能力不强,大部分的现代化技术未能得到广泛应用,这些问题严重地影响了建筑管理质量,使得建筑企业在施工过程中出现了很多问题。所以,建筑工程管理的运作应该从管理的各个环节出发,通过严格控制各个环节的管理质量,从而保证整个工程项目的质量。目前,我国在建筑工程管理中存在的问题主要表现在以下几个方面:
1、建筑工程管理体制和法规不健全
我国目前执行的建筑工程方面的管理规范, 在一定程度上已不能适应现代管理的要求, 对工程管理的约束性较差。同时,管理方法和管理方式也相对落后,不适应现代建筑工程管理工作的有效运行,甚至在一定程度上制约了建筑业的快速发展。另一方面,目前的建筑工程管理未形成良好的管理机制,没有较强的专业性, 没有完善、科学的管理体系和专业队伍,这就造成了管理的不规范、不科学以及其他问题。
2、施工阶段的管理中存在的问题
建筑工程管理工作中最关键的阶段就是现场施工, 对该阶段的管理是否良好, 与工程质量和人员安全密切相关。目前,我国的建筑工程管理在施工阶段主要存在的问题是机械和人员问题。机械问题主要表现在:工程机械化程度不高,生产效率比较低;选用的机械不够,机械老化、性能不佳,由于缺少创新技术的支撑,在建筑施工中高效的新型机械很少采用。人员问题主要表现在:施工管理人员的专业水平普遍偏低,实际水平与文化程度不对称,施工技术偏低,专业技术拔尖的管理人员少,高级施工技术人员短缺,同时缺乏新材料、新机械、新技术的使用知识和敢于创新的精神。
3、劳动人员管理比较混乱
建筑业是一种劳动力比较密集的行业,劳动力在建筑工程中占主力军的地位,因此,合理地管理劳动力是良好的建筑工程管理的重要组成部分。但在大部分的建筑施工企业中,没有一套比较合理的行为准则去规范工作人员,对工作人员的调配、管理比较混乱,对劳动力未能形成良好的流动机制和使用环境。目前,很多建筑施工企业实行的是包工制,施工队伍大多是临时组合起来的,施工队伍中有很大一部分工作人员未进行相应的岗前培训,未形成一个比较好的人员调配机制,从而容易造成各部门之间劳动力调配不合理的现象。
三、加强建筑工程项目管理的措施
1、健全项目管理的有关法律、法规
当前,我国建筑市场比较混乱,项目管理极不规范,“无法可依,有法不依,执法不严”现象随处可见。为了严格规范和纠正建筑市场。我们必须贯彻国家有关的方针政策,建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全,互相配套,避免交叉重叠,遗漏空缺和互相抵触。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段,培养和发展我国的建筑市场体系,确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道,真正做到“有法可依,执法必严,违法必究。
2、建立健全施工企业的项目管理制度
项目管理制度在建筑企业施工项目管理工作中处于关键的地位,是建筑施工企业项目管理工作的重要依据,它可以使建筑施工企业的项目管理工作有条不紊地进行。在建筑施工企业项目管理工作当中,如果出现问题,也能根据制度进行及时有效地处理,因此可以说,项目管理制度是建筑施工企业项目管理工作的重要基础和保障。将企业的项目管理的责任细化到具体的人员身上,提高建筑施工企业项目管理人员的积极性和主动性,使项目管理人员自觉地做好各项工作,促进建筑工程施工项目管理工作的顺利开展,提高建筑工程施工项目管理的水平。
3、加强成本管理和质量控制
项目管理的核心是成本管理,因此,各企业要建立和完善成本管理的责任体系和运行机制。项目核算体系要坚持每个项目单独核算,落实责任会计制度,加强成本有效控制,加强项目成本预测,成本分析,应用价值工程原理,科学降低工程成本,企业要在竞争中立于不败之地。
4、加强培训工作人员的整体素质
建设工程施工项目中,工作人员是最基本的参与因素,提高工作人员在施工过程的能力,能够保证工程项目的正常施工。所以,施工单位要加强对工作人员的管理,重视培养,确保工作人员具备比较高的整体素质,建议对工作人员进行定期的培训,提高工作人员的思想和技术水平,使工作人员规范科学地进行施工作业,从而减少施工过程中的管理难度。
5、优化资源配置
优化资源配置,提高资源的利用效率,降低成本,是建筑工程项目管理的重要环节。根据施工项目特点,对其认真研究,精心编制生产要素计划,使其能够满足项目在施工过程中的需要.并能保证及时到位。完善人才考核体系.制定骨干员工培养计划.建立人才选拔机制,组建一个精细、高效、懂技术、善管理、会经营的项目管理用队。实行材料采购、专业分包、劳务招标,选择具有相应资质、诚实守信、实力强、价格低、服务好、易协调的供应商和分包商,加强过程控制和跟踪管理。
6、建立适当的激励约束机制
一方面,实行严格的审计监督制度。要在管理办法可行、组织制度健全、任务责任明确的基础上,重点抓好在建、竣工、分包项目的审计,对规模大、工期长的项目实行年度和终结审计,以及项目经理调离和项目部解体审计,重点是做好经营责任与效果、经营活动合法性和财经纪律等重大问题的审计工作。
结语:
建筑建设于国于民息息相关,加强施工管理水平,杜绝一 切可能的施工隐患,是广大建筑人员和监理部门的不懈追求。加强 建筑工程管理,应针对现实问题不断提出新的对策,从而更好地服务于我国的经济发展和城乡建设。
参考文献:
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一、主要工作情况
,全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以深入开展“安全生产年”活动为主线,扎实开展建筑安全生产领域各项专项整治和集中打击行动,进一步落实责任,强化监管,全面抓好安全生产工作,取得新成绩。
(一)加强领导,落实责任。市县(区)住房和城乡建设系统成立主要领导负总责的安全生产领导小组,充实安全生产监管人员,加强安全生产的组织领导,做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度,落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解,落实到各县(区)住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。
(二)健全制度,加强监管。一是严格执行建筑施工企业安全生产许可制度;二是坚持工程项目安全报监备案制度;三是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》;四是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度;五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节,健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害保险制度、救援制度等,为安全生产工作提供制度保障。
(三)广泛宣传,强化培训。采取专题会议和集中培训等方式,及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规,以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅,张贴安全警示标语等方式,广泛开展安全生产宣传活动,切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识,提高建筑企业安全生产管理水平。
(四)全面检查,严肃查处。按照辖区管理和分级管理原则,市、县(区)住建局分别对辖区内施工现场和城市液化气站分别进行了6次大的安全生产执法检查,全年共查处未办理施工许可证和安全报监备案擅自施工事件12起,查处拒不整改安全隐患企业8家,检查施工现场216个(次),液化气站点56个(次),提出安全隐患整改意见1280多条,发出限期整改通知书216份,停工整改通知书32份,行政处罚通知书32分,取缔无建筑企业资质承揽工程劳务企业1个。通过安全生产专项整治和执法检查工作,及时排除了安全生产隐患,确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。
去年,我市建设领域安全工作虽然有成绩,但建筑安全生产形势仍很严峻,还存在着许多困难和问题:一是安全生产监管力量仍然薄弱;二是部分企业安全生产意识淡薄,安全生产主体责任不落实;三是部分监理公司对施工现场安全监理不到位,监管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的开局之年,也是我市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。我们将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务,全力抓好建设领域安全生产工作,确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。
(一)强化领导责任,全面落实目标任务。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》,严格落实领导干部安全生产“一岗双责”,建立健全领导班子全员安全生产责任制,主要负责人负总责,其他副职领导既要履行分管业务工作职责,又要履行安全生产工作职责,按照“谁主管,谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理,坚决遏制重特大事故的发生,做好主管范围内的安全生产工作,形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。
(二)强化教育培训,推进安全文化建设。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育,使所有从业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识。要以安全生产月活动为契机,大力弘扬安全文化,宣传安全生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训,强化安全生产责任意识。
(三)强化责任主体,打牢安全生产基础。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》和《省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》,落实企业主体责任,突出抓好“四个提高”:一是企业安全生产主体责任意识的提高;二是企业安全生产标准化水平的提高;三是企业安全生产技术保障能力的提高;四是企业安全生产全员素质的提高。切实打牢企业安全生产主体责任,促进企业安全管理规范化、安全行为标准化,有效防范各类事故。
(四)强化专项整治,切实消除安全隐患。按照“排查要认真,整治要坚决,成果要巩固,杜绝新隐患”的要求,扎扎实实做好专项整治、隐患治理工作。一是落实建筑企业安全生产主体责任、监理企业安全监理主体责任、住建行政主管部门安全监管责任。二是控制和预防建筑施工中的各类高处坠落、坍塌和触电事故。预防高处坠落事故的重点是:临边、洞口坠落;施工吊篮、升降机坠落等;预防坍塌事故的重点是:基坑、边坡上方坍塌,脚手架、高大模板、垂直运输机械、桩工机械坍塌等;预防触电事故的重点是:违反施工现场临时用电安全技术规范导致的事故隐患。
(五)强化行政执法,全力预防安全事故。认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》,依法履行监管职责,严格安全生产执法。一是要加大对市、县(区)住房和城乡建设部门安监人员的教育培训力度,着力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。二是要突出抓好事前预防、过程监督、应急救援、“四不放过”等各个环节的工作。三是创新安全监管的手段和形式,力求查有实效、查有促进、查有推动。四是严格执行安全生产技术政策,对目前逐步增加的塔吊等大型设备,要严加监管;对已明令淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备,要坚决淘汰。
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[关键词]建筑工程;施工项目;安全管理 文章编号:2095-4085(2015)08-0141-03
1.建筑工程施工项目安全管理的现状
经济发展在推动建筑行业发展的过程中,实现了建筑多元化的转变,但建筑工程自身具有施工周期长、工序多、难度大等特点,导致施工危险性大、安全隐患严重等问题的大量出现。
据相关数据统计分析,2014年上半年,全国建筑工程施工项目安全事故总数量为225起、其中267人死亡。以类型进行探析,其中比例最高的为高处坠落事故,共120起(53.33%);28起为坍塌事故(12.44%);27起为物体打击事故(12.00%);21起为起重伤害事故(9.33%);其他事故共29起(12.89%),如机械伤害、车辆伤害、触电、中毒和窒息等,如图1所示。
比去年上半年发生的事故起数相比,事故起数降低21起,从数据得出2014年上半年我国建筑工程安全生产呈现为平稳的发展状态,并逐渐降低事故率,但现阶段安全管理仍存在诸多问题,特别是少数区域事故起数和死亡人数同比上升,为此,相关部门、施工企业必须提高安全管理重视程度,降低安全事故发生率,才能推动建筑事业的快速发展,实现国民经济的高速增长。
2.建筑工程施工项目安全管理的作用
2.1安全管理有利于管理水平地提升
风险存在具有不确定性,因建筑工程本身特性,导致其存在诸多安全隐患。发现问题后应选取切实可行的措施进行有效预防。在预测、分析与防控安全风险时,应实现工程项目安全生产规范化管理,并有效提升各个部门的安全管理意识,为安全管理体系的建立与完善提供可靠保障。
2.2安全管理有利于企业经济效益地提升
偶然性、突发性等为建筑工程安全事故的特点,其产生的影响作用也具有不可预见性,甚至会给企业发展带来严重的经济损失。为此,做好安全管理工作,可最大限度地防止安全事故的生产,降低企业损失,并达到提升企业经济效益地目的。
2.3安全管理有利于工程项目顺利进行
建筑工程项目能否顺利进行,将对施工环节成本起到决定作用。为确保能够在工期内完成施工,降低企业损失,必须重视安全管理工作。安全事故的产生不仅会给企业带来极大的经济损失,更为产生停工整顿等状况,特别是在企业资金不足、实力薄弱等情况下,工程项目将无法顺利进行。
2.4安全管理有利于提升企业竞争力
伴随市场经济的快速发展,建筑企业为提升自身竞争力,不仅要重视自身经济实力,更应提升自身信誉。做好安全管理工作,才能确保企业经济效益与信誉地提升,才能不被不良事件或记录所影响,只有这样才能提升建筑工程企业的市场竞争力。
3.建筑工程施工项目安全管理的措施
3.1建立安全生产管理体系
建筑工程项目安全管理体系地建立,不仅能够确保整个工程项目安全生产管理的所有环节都能有法可依,还能确保在该体系内安全管理工作能够保持一种良性循环的运转状态,这也是实行安全管理的重要条件。
3.1.1安全生产管理目标计划
安全目标:施工企业必须始终坚持“以人为本”,避免死亡、重伤事故,在6%以下有效控制轻伤频率,达到“五无”安全施工工程,包括:无死亡、无重伤、无重大火灾事故、无重大交通事故、无重大设备事故。
3.1.2安全生产组织架构建立
安全组织架构的建立应以项目经理为为第一安全责任人,安全生产的直接责任人为主管安全生产的负责人,安全技术教育与安全生产技术工作则由项目部工程师负责。安全生产领导小组由项目部与施工班组建立,选用具有丰富安全管理经验的工作人员作为项目部安全负责人,要求全部安全专职管理人员都应具备施工安全管理知识。项目经理、安全与技术负责人、施工班组长为现场安全管理的方式。其主要形式如图2所示。
3.2制定项目安全生产管理制度
(1)项目安全生产责任制的制定。各级主要负责人安全生产责任制的建立与健全,应将责任向个人落实,员工必须进行有关安全职责地切实履行,并对执行情况进行定期检查。
(2)安全教育工作应涉及到施工的全部人员,作为一项全员学习项目,安全教育应始终贯穿于施工的全部流程,以此帮助全部员工进行安全责任心与意识的建立,并对该岗位的技术技能进行全面掌握,在充分了解该岗位相关重大安全风险的同时,杜绝违规操作行为的出现。
(3)特种作业人员持证上岗制度地制定。严格遵循《特种作业人员安全技术考核管理规则》等相关规定,对起重工、电工、木工、机动车辆驾驶员等进行安全教育、考核、复验等,以此确保施工人员能够持证上岗。
(4)施工专项安全方案制度制定。基坑支护、施工用电、大型机械安拆、模板工程等在施工前应进行专项安全方案地编制,冬季施工应做好其专项安全施工制度地编制,以此达到安全技术措施明确地目的。在购置、仓储、使用与运输易燃、易爆或有毒易污染的物品时,应进行安全防护措施与实施规范地制定,并向总监理工程师进行报审批复。
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