洪涝灾害的预防范文

导语：如何才能写好一篇洪涝灾害的预防，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】望谟，暴雨；洪涝、防灾减灾

1、引言

望谟县地处云贵高原向广西丘陵过渡间的斜坡地带，地势总的倾斜趋势是西北高、东南低、山区丘陵、盆地（坝子）和河谷阶段相间分布。东西部岩溶地貌发育较典型，以石灰岩峰丛山地为主，西南为非岩溶地貌，呈立体状展布。全县地层岩性以碎屑岩和碳酸盐岩分布最广，其中，碎屑岩占全部岩性的72.4%，县境各地均有分布。境内沟壑纵横，群山高耸，山谷相间，河溪交错的地貌景观十分分明。

土壤类型有红壤、红褐色土、黄壤、黄棕壤，石灰土、水稻土六个土类，其中，红壤分布面积较大，主要分布在县境东北部以外的大部地区，是该县的主要土壤类型。全县土壤侵蚀面积占43.8%，喀斯特面积占49.1%，石漠化面积占6.5%。生态环境质量综合评价为良。笔者认为，提到地质结构并非无关。便于阅者参考并有兴趣者分析，为何该县近几年来洪灾如此频繁发生。主要原因何在？共同探讨，寻找减灾良策。

2、望谟县暴雨洪涝灾害的基本特征

2.1.1灾害损失特征：灾害发生频繁，经济损失大，往往伴有人员伤亡。据资料统计，在1959―2011年这近53年间，该县共发生洪涝灾害240次，造成直接经济损失76246.3万元。因暴雨洪涝及其诱发的泥石流滑坡等地质灾害共造成死亡202人，失踪43人。

2.1.2时空分布特征，该县暴雨洪涝灾害多发生于每年的5―8月。尤其以6月发生最多，占总次数的34.3%，7月次之，总次数的21.2%。暴雨洪涝灾害发生的范围广，县内西北部的打尖一带东北部的乐旺镇，中部的复兴镇、新屯镇和北部的打易镇等，是洪涝灾害多发区，其次是西南部的油迈乡（平卜）。

2.1.3时代特征，从灾害发生时代特征来看，2000年以后暴雨洪涝灾害造成的经济损失，人员伤亡等情况远比1959年-1980年的要重。尤其是近几年来，特别是自2006年“6. 12”至2011年的“6.06”特大山洪灾害，六年出现五次暴雨山洪灾害。因暴雨洪涝灾害造成严重的经济损失及人员伤亡，沿河两岸谈水色变，一旦有雷雨交加，就是一个不眠之夜。

3、望谟县暴雨洪涝灾害的防御

3.1建立有效的防御洪涝灾害的联动机制

3.1.1加强开展防治洪涝灾害的宣传教育力度

由于山洪和地质灾害突发性强，成灾快，特别是乡村人员居住分散，交通和通讯不畅，因此，人们的自我防灾意识非常重要。从近33年来造成人员伤亡的洪涝灾害个例来看，一个重要原因就是人们缺乏应有的防灾意识和必要的防灾知识。因此相关部门要利用群众喜闻乐见的形式，重点宣传山洪灾害的突发性、破坏性、毁灭性，普及防治洪涝灾害的基本常识，不断提高人们主动防范，依法防灾的自觉性，增强人们的自救意识和自救能力，尤其要加大对少数民族群众和灾害隐患地区的宣传力度。

3.1.2，制定防御和治理洪涝灾害的规划：县政府要根据实际情况，组织国土、水利、防汛、环保、交通、气象、农业、林业、水文、通讯、电力等相关工作部门，制定洪涝灾害防御和治理的工作规划，明确近期目标和长远目标，积极联合开展山洪灾害监测，预测预报系统建设。通讯预警系统建设，制定山洪灾害防御预案和躲灾避灾方案，积极探索避灾躲灾的有效途径。

3.1.3建立健全防御洪涝灾害的责任体系。县政府及相关部门，要建立健全部门防灾责任制和基层防灾责任制。山洪灾害从形成到发展，其预见期极短，而且极有可能因交通或通讯设施遭到破坏而与外界失去联系，因此，防灾避灾工作不适用常规指挥方式，而必须由最基层一级直接按照预案实施组织指挥。最关键的是在县及乡镇、村组一级应建立严密及严明的防汛责任制，如建立乡、镇干部包村、村组干部包组、党员包户的责任制。

3.1.4加强洪涝灾害跨区域的联防工作：县政府要高度重视洪涝灾害的联防工作，加强与上下游县如上游的紫云县乡镇的联系，建立有效的地质、气象、水文等信息互通机制，在山洪防御工作中形成合力。

3.2加快实施防治洪涝灾害的工程建设

（1）加强生态环境治理，巩固和加强退耕还林退耕还草，做好水土保持，努力改善生态环境。（2）继续加大资金投入，加快水利工程，地质灾害防治工程，河道治理工程，病险水库除险工程等建设步伐。（3）对受山洪和地质灾害威胁的群众，要抓紧实“移民搬迁工程”。

3.3积极开展洪涝灾害的监测，预警预报能力。

3.3.1做好山洪地质灾害易发区日常监测。

相关部门要加强对山洪和地质灾害易发区隐患的排查工作（特别是每年的5-8月），做好地质情况的监测，加强日常巡查。

3.3.3加快落实，实施《望谟县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案》：该《方案》是县水利局委托（受权）贵州省水利水电勘测设计研究院，编制的一套相对较为完善的防御山洪灾害的系统工程。该《方案》的第6部分即：新建水雨情自动监测站点情况：“望谟县已建成自动监测站点共计46个，结合2011年洪灾为弥补站网点设的不足，考虑到望谟县山洪存在区域小、发生快，推进时间短，小流域降雨，暴雨集中，区域发生等特点，结合危险区域控制等原则，本次新建自动雨量站13个，自动卫星雨量站5个，自动卫星水位雨量站1个。即加上原有46个监测站点共计65个监测站点。

参考文献

[1]《贵州气象》2010年第4期，石昌军：黔南暴雨洪涝灾害情势及防御

[2]《望谟县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案》贵州省水利水电勘测设计研究院2011年8月

[3] 《贵州省自然灾害年表》贵州省民政厅编1992年5月

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关键词：农业气象；农作物；影响

我国是农业大国，农业经济是国民经济的重要组成部分。干旱、洪涝以及冰雹等极端天气会对农业生产造成直接影响。伴随着科学技术的进步与发展，我国气象事业呈现出发展迅猛的趋势。现代农业气象服务体系已经逐渐实现完善的目标，成为农业生产重要的手段。农业生产的不断提高对农业气象提出新的要求与挑战，为提高气象服务的质量，必须与时俱进，实现对气象事业的不断探索，这对农业生产的顺利进行有极大的促进作用。

一、农业气象对农作物的影响

1.冷冻灾害对农作物的影响

冷害以及冻害是农业气象灾害中冷冻灾害的主要组成部分。冷害是一种发生在除冬季以外的气象灾害。主要是农作物在生长期间温度不够而引起。霜冻以及寒潮都是冻害的主要表现形式，一般发生在出夏季之外，地域性教强势冷冻灾害的明显特征。

2.干旱灾害对农作物的影响

干旱对农作物的影响一般表现为以下两种形式，分别为土壤干旱以及大气干旱这两种干旱都会导致农作物内部水分出现大量流失的现象，同时补给速度远远小于流失速度，这也是影响农作物体内水分严重失衡现象出现的主要原因之一。农作物光合作用降低以及呼吸作用减弱的现象都是有上述原因引起，这不仅对农作物的正常生长有阻碍作用，同时会对农作物的产量进行大幅度的降低。

3.洪涝灾害对农作物的影响

洪涝灾害是农业气象灾害中仅次于干旱灾害的第二大气象灾害，一般可分为洪灾、涝灾和湿灾3种。降水是引起洪涝灾害最常见、影响最大的因素，特别是夏季降水。一个地区一旦出现连续降下暴雨或者特大暴雨，农田就会出现大量的积水；或者由于暴雨引起河水上涨、堤坝决堤，洪水大面积淹没了农田。如果这种势态无法有效控制的话，就会造成r作物大量死亡，从而导致减产甚至绝收。随着全球气候出现异常变化，洪涝灾害出现越来越频繁，并出现逐年增加态势，仅2016年洪涝灾害对安徽省造成的经济损失就达250亿元，其中农业损失为93.6亿，严重妨碍了我国农业经济发展和农民的生产生活。

4.冰雹灾害对农作物的影响

冰雹对农作物的影响是很大的，一般来说，对刚出土不久的幼苗来说，冰雹的砸伤可能造成全面死亡；对于成熟的农作物造成的影响有时候是毁灭性的，特别是果实类的农作物，造成果实砸伤或掉落、果树破裂，直接影响了农作物的经济效益；冰雹对设施农业也会造成严重影响，比如大棚水果和蔬菜，在遭受冰雹之后，大棚设施遭到破坏，从而对大棚内的水果和蔬菜造成影响，给农民带来严重的经济损失。

二、预防和缓解农业气象灾害对作物产量影响的策略

1.预防冷冻灾害的措施分析

防御农业气象灾害的重要措施就是建立完善的灾害防御体系。对于冷冻灾害要充分利用现在先进的气象分析设备，时时做好气象监测、气象分析、预报预警和服务应急准备工作，并要建立完善的应急预案和应急机制。同时还要对灾害影响进行科学的评估，为制定冷冻灾害防御方法提供有力的数据支持。农业人员也要大力向农民推广有效的增温助长制剂，比如“天达2116”。冻灾发生之后，及时喷洒“天达2116”的农作物就会得到很大程度的修复，而没有喷洒的就会减产或者绝收。

2.预防干旱灾害的措施分析

要缓解和治理干旱灾害，就要做到水资源的优化配置。修建跨流域调水工程是一个强有力的手段，这是一种积极有效的远距离调水措施，可以人为地从有多余水的流域向缺水流域大量调水，有效弥补缺水地区的水资源，从而实现水资源优化配置。要缓和流域内的季节性缺水，可以兴建一些小型灌溉工程，在雨水丰沛时期把雨水蓄藏起来，便于干旱期灌溉之用。这些工程还可以结合养殖、发电、航运等等开展多种经营，从而促进和活跃受水地方的经济。除此之外，还可以实时监测自然云的情况，有条件的话就实施人工降雨来缓解或者解除干旱地区的缺水问题。

3.预防洪涝灾害的措施分析

针对洪涝灾害，也要建立完善的灾害防御体系，做好气象监测、分析和预报。在强降水来临之前就要做好预报工作，并通知、指导农业有关部门及时做好采收已经成熟的农作物工作，从而降低给农民带来的经济损失。对于不耐涝的农作物要做好田间的清沟沥水工作，保证土壤的疏松透气。对于水稻等农作物也要修好田间的排水沟，在暴雨来临之前把田间的积水及时排出去，而且好的排水沟也可以防止强降雨过后形成的内涝。修建水利设施和建造高标准的防洪工程也是必不可少的重要手段。

4.预防冰雹灾害的措施分析

长白山区、青藏高原和祁连山区是我国的多雹地带。要想减少冰雹灾害，就要想办法破坏冰雹云的形成条件。最有效的办法就是多种植被来增加森林面积，改善地貌环境。其次，做好冰雹云的识别、认清冰雹主要活动路径工作，并及时预报预警，在冰雹来临前就把成熟的农作物及时抢收。同时要指导多雹地区的农民多种植抗雹且恢复能力强的农作物。再次就是人工防雹，也就是干扰和破坏冰雹的形成，防止冰雹的生成。目前的方法就是利用高炮或者火箭把碘化银粉末与红磷的混合物送入冰雹云层，产生的冲击波可以使小水珠合并成大的水珠，从而形成雨滴降落到地面。

三、结束语

良好的气象条件是农业生产顺利进行的重要前提和因素。对于目前的气候变化，气象灾害越来越频繁，因此气象部门一定要高度重视农业生产中的天气变化，重视极端天气对农作物生长和生产的影响；我国农业生产得到了快速的发展，本文主要从气候对农作物生长的影响开始分析，从各项气候因素对农作物生长的影响进行了讨论，着重分析了水、光照、温度这三个因素的影响，并根据水热协调，对我国气候对农业的影响进行了分析，也提出了一些可行性的建议。

参考文献：

[1] 张海燕，张丹.湖南省怀化市农业气象产量预报对农业生产决策与粮食计划制定的影响及作用[J].北京农业，2016（6）.

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关键词：水泵；远程控制；物联网

中图分类号：TP391.41

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1003-6970.2015.09.017

0 引言

由于我国的地理位置情况，我国的气候受季风影响较大，降水量的地区、时间分布不均匀，从而导致河流的流量和水位变化较大。以我国秦岭淮河以北、黄河流域下游地区为例，每年七八月份，由于亚热带季风影响，降雨量骤升，河流水量剧增，水位快速上升，从而会引发洪涝灾害，从而导致大量的生命、财产损失。产生洪涝的原因除了降雨之外，还有一些其他的气象和水文因素，例如：温度、湿度、降水间隔、水流流速、风速、风向等。而随着气象技术、传感器技术的发展与成熟，人类已经可以获取到持续的气象和水文数据；同时，随着大数据时代的到来，大数据处理和分析技术的成熟，对长期的气象、水文数据进行数据分析和挖掘已经成为了可能，从历史的信息中挖取和洪涝灾害有关的信息，从而进行防洪预警已经成为了当前的研究热点。

气象与水文是洪涝灾害的客观原因，同时，洪涝灾害往往也由一些人为原因造成，比如排水能力差，排水不及时，防洪工程响应不及时，质量不过关等因素。针对质量不过关等问题，政府需要加强对水利T程质量的监管力度。而针对响应不及时等问题，即可通过数据分析、预测方法配合防洪设备的远程控制等技术来解决。以泵站为例，可用本论文设计的泵站远程监控系统来实现水泵的远程启动与调整，调整排水量，从而减轻洪涝灾害的影响。

针对洪涝灾害这一问题，本文提出了基于结构化支持向量机（Structured Support Vector Machine）的泄洪联动技术研究。通过历史的洪涝信息训练学习模型，并根据观测到的水文信息对洪涝灾害进行预测，生成各水泵的工作策略向量。并根据该向量通过远程监控系统进行水泵的控制与调度，尽可能预防洪涝灾害。

1 基于结构化支持向量机的泄洪联动设计

防洪泄洪作为水利水文监控系统的重要功能需求之一，如何准确地进行洪涝信息的预测预警，实现其智慧化是目前国内外的研究热点。目前较为经典应用较广的洪水预测调度模型主要包括流域水文模型（如新安江模型）、河道演算水文学和水力学模型（如Muskingum Method、动力波演进模型）和据流域特制模型（如陕北模型、河北雨模型）。在“新安江模型”中检测站实时监测流域温度、相对湿度、河流径流量等；然后对所采集监测数据进行数据挖掘处理，通过各种拟合方法确定该地区植被覆盖面积、土壤渗透系数、饱和蓄水量等相关水文参数的置信区间；最后在已确立的模型基础上对水文数据（如降水量、水位等）进行演算，修正模型参数。目前来说，国外的河流代表模型有TOPMODEL模型（Topography BasedHydrological Model）和SWAT模型（Soiland WaterAssessment Tool）等。

结构化支持向量机（Structured Support VectorMachine）是一种机器学习算法，它泛化了机器学习中支持向量机（Support Vector Machine）的分类器（classifier），从而使得其可以预测复杂的结构。结构化支持向量机可以用于预测树状结构（Tree），有序表结构（Sequence），当然也可以用于预测向量（Vector）。在实际的水文信息分析中，往往需要考虑到众多的影响因素，比如上文提到的降雨量、降雨间隔、水位、湿度、温度等，这些影响因素也被成为分析问题的指标。

而对于气象和水文信息而言，这些指标往往存在以下两大特征：

指标规模庞大：

对于水文数据而言，由于每时每刻的气象和水文情况都在改变，即每时每刻都有新数据产生，数据规模庞大。而且对于气象和水文信息而言，一段较长时间内的数据才对分析工作有着重要作用，往往需要分析一年，十年甚至一世纪的数据才能得到有效分析结果，因此，对于指标而言，数据规模庞大是一个明显的特征。

指标之间存在重叠：

水文数据指标间往往不是独立的，而是存在重叠的，比如降雨指标会影响水位指标，也会影响湿度指标。这些重叠的指标一方面会导致分析问题变难，分析工作变重，也会导致大量的计算浪费。

针对以上问题，本文首先采用主成分分析法来降低数据的维度，即只选取关键的指标，从而减少重叠指标造成的影响，也可以显著的减少计算量，再引入结构化支持向量机进行联动处理。本方法旨在利用降维的思想，把多指标转化为少数几个综合指标。其步骤如下：

2 基于结构化支持向量机的泄洪联动技术实现

本文设计的泄洪联动技术主要涉及到以下两部分工作：1）通过主成分分析法对数据进行降维，从而减少计算量和由数据重叠问题造成的结果不准确；2）通过结构化支持向量机根据历史的气象、水文信息对水泵策略进行预测。而这两部分则均为数据分析任务，计算量较大，计算速度较慢，因此本文将以上两个算法作为离线程序，每天定时运行，生成相应的结果，便于管理员进行决策。数据的输入系统包括：

（1）泵站采集数据处理系统

泵站采集数据处理系统对泵站数据进行远程监测，功能主要包括：统计和记录主要电气设备的动作（将系统采集到的泵机运行状态等数据进行分类处理并保存）；事故及异常统计记录；参数越限统计（对参数越限等异常进行必要的统计，同时在必要时进行警示，并可根据需求生成报表）；运行日志及报表打印。

（2）远程自动化控制系统

可通过本系统所设计开发出的主体水利信息化管理软件来对泵机进行启停控制。系统根据实时运行状态，按照预设控制参数和模型实现对泵站机组的自动控制。站点泵机的控制可通过切换开关转换到“手动操作”或者“远程控制”。

当控制方式被切换到远程控制方式时，除了站点值守人员操作站点上位机实现对机组的控制外，中控室和有权限人员也可以直接实现对站点设备的相应控制，从而实现泵站的少人甚至无人操作，大大减轻人员工作量。

在现场安装的传感终端远程监测模块，完成对站内机组、电气设备及周边设施环境的实时监控，同时提供和管理上位机的远程通讯接口。通过485串行总线等通信方式，站点管理人员可以实时监测该站点动态数据和了解各操作中的主要工作过程。

站点监测的对象主要包括：机组电压、电流；机组温度；水位等。

站点上位机对监测的数据可以以数字和图形两种形式进行实时显示，它通过各种动态的图文来表示整个泵站各种设备的实时状态，给人以生动、直观的操作效果。

（3）泵站远程监控软件系统

泵站远程监控软件系统是为了实现抗旱与排涝泵站组成的泵站集群的信息化、智能化的开发、管理，因此是整个系统的核心组成部分之一。通过该软件系统可以实时显示各个分站的运行情况，如泵机电压电流、泵机温度、进水口水位、排灌量等重要信息。远程控制机组的启、停转换；且能对系统故障进行白诊断，能有效地保护机组的安全运行，进而帮助运行人员发现事故隐患等。

基于主成分分析法的水文信息降维法关键算法实现：

1.标准化矩阵：

function std=cwstd（vector）

cwsum=sum（vector.1）；%对列求和

[a，b]=size（vector）；%矩阵大小，a为行数，b为列数

for i=l：a

for j=l：b

std（i，j）=vector（i，j）/cwsum（j）；

end

end

2.计算主成分：

Function result=cwfac（vector）；

std=CORRCOEF（vector）%计算相关系数矩阵

[vec，val]=eig（std）%求特征值（val）及特征向量（vec）

newval=diag（val）；

[y，i]=sort（newval）；%对特征根进行排序，y为排序结果，I为索引

For z=1：1engm（y）

newy（z）=y（1ength（y）+l-z）；

end

rate=y/sum（y）；

newrate=newy/sum（newy）

sumrate=0：

newi=[]；

for k=length（y）：-l：l

sumrate=sumrate+rate（k）；

newi（length（y）+l-k）=k；

if sumrate>0.85 break；

end%记下累积贡献率大85%的特征值的序号放入newi中

end

基于结构化支持向量机的泵站策略预测关键算法实现如下：

pann.pattemS=pattems；

pann.1abels=labels；

pann.10ssFn=@lossCB；

parm.constraintFn=@constraintCB；

pann.featureFn=@featureCB；

parm.endIterationFn=@iterCB；

parm.dimension=10；%经过主成分分析法后的数据维度为10

pann.verbose=l；

1nodel=svm_stmct_1eam（'-c 10-o 2-v l-e 0.00l'，pann）；

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关键词：有害生物防治业；洪涝灾害；卫生防疫；病媒生物

有害生物防治业（PCO）近年来在我国发展迅猛，从日常的除虫服务到卫生城市和卫生县城的创建，都离不开PCO公司的参与。而地震、泥石流以及洪涝灾害发生后往往更需要在短时间开展有效的卫生防疫工作。2017年陕西省榆林市绥德、子洲两县发生严重洪涝灾害，当地3家PCO公司积极参与灾后防疫，发挥资源优势，投入大量人力、物力，为保障灾区居民身体健康贡献力量。

1PCO参与救灾的过程

2017年7月25－26日，陕西省榆林市出现区域性特大暴雨，加之上游水库溃坝，绥德、子洲两县发生严重洪涝灾害，城市道路、水电等基础设施损毁严重，居民财产损失惨重。26日晚，陕西省CDC救灾专家组奉命赶赴灾区，指导当地组织开展灾后防疫工作。在对灾情进行初步的现场考察后，首先组织疾控机构专业人员进行讨论。根据国家《洪涝灾害灾区传染病暴发疫情调查与控制方案》（2017版）制定了灾后防疫相关技术方案，将传染病监测、饮用水源监测消毒、灾后病媒生物应急监测、洪涝灾区消毒、杀虫、宣传教育列为灾后防疫工作的主要内容，其中洪水退去后淹没区的消毒以及灾区杀虫、灭鼠工作则是灾害防疫的关键环节。以绥德县为例，将灾区划分为10个片区13个工作责任区域，抽调各乡镇、医院、各级CDC及其他相关单位的100多名工作人员进行集中培训，然后分成13个小组分责任区投入现场消毒和杀虫工作。但是很快就发现了问题：（1）人员问题。临时抽调人员大部分虽然与公卫有关，但基本没有消毒与病媒生物防制基本知识，更缺乏现场工作经验。灾后天气转晴，气温上升，天气炎热，加之需要消杀的面积大，抽调人员工作强度大，防疫队伍很快就进入疲惫状态。（2）药品问题。疾控机构储备的消杀药品品种较少、数量有限，有的包装小，不适合大面积应急使用。（3）器械问题。基层疾控机构储备的消杀器械数量大部分都是最简单的背负式手动喷雾器，数量和质量都难以满足救灾现场大面积消杀的需要。（4）技术问题。尽管对临时抽调的救灾人员提前进行了技术培训，专家们也分布到现场各个区域进行技术指导，但由于消杀人员缺乏现场工作经验，依然在药品配制、器械使用以及现场具体环境处理方面存在问题，由此消杀效果会大打折扣，甚至造成有的重点消杀场所的遗漏，而非重点场所则过度消杀，造成人力、物力的浪费和对环境的污染。

为解决上述问题，决定将PCO公司参与到救灾防疫工作中。榆林市在陕西省爱国卫生运动委员会办公室（爱卫办）登记的PCO公司有5家，经了解其中3家公司在灾害发生后都自发来到灾区，陕西昌泓环境科技有限公司给子洲县捐赠了5万元的消杀药品，陕西科诺华有害生物防制有限公司也派出救灾小分队在子洲县进行消杀，榆林市绥德公卫生物防制有限公司更是将其人员、设备、交通工具都应用到绥德县的救灾中。按照《洪涝灾害灾区传染病暴发疫情调查与控制方案》，重新调整了PCO公司的人员和设备，将不易到达的河道滩涂、各类积水、动物尸体、蚊蝇幼虫及孳生地以及其他技术性较强的工作任务交给PCO公司人员去处理。先后使用PCO公司大型喷药车2台，无人机7架，防治车8辆，联络车1辆，车载喷洒机2台，背负式喷药机8台；套装杀虫喷射剂100套，吡丙醚80kg、球形芽孢杆菌100kg、10%氯氟氰菊酯30kg、8%氯氰菊酯40kg、消毒粉200kg。PCO公司有22人参与现场消杀工作，共计工作200个劳动日，其中7人坚持时间最长达20d。

2PCO参与救灾的优势

与疾控机构相比，PCO公司具有较大优势，从人员、药品、器械、车辆以及现场消杀经验等方面均能满足应急消杀要求。他们反应迅速，上面与灾后防疫指挥部协调出谋划策，下面与各消杀点联系开展技术指导，还可独立承担任务，个个突破难点及关键环节。具体表现在以下几个方面：

（1）人员优势。PCO机构人员大多有现场消杀工作经验，能熟练掌握常用药品、器械的使用技术，吃苦耐劳。而疾控机构的专业消毒杀虫人员很少，各单位抽调来的人员各种专业都有，但基本不懂消毒杀虫工作，更无现场工作经验。

（2）器械优势。PCO公司由于日常工作需要配置适合各类不同场所和环境使用的消杀器械和药品，种类多、状况好，而疾控机构存储的器械多为最基础的手提式或背负式喷雾器，大型设备较少，或者储备的设备长期不使用，状况不清楚，需要时又不会使用。

（3）消杀药品优势。PCO公司储存药品种类多、适应广，而疾控机构储备的药品种类单一，有的小包装不适合应急情况下使用，甚至有过期或即将过期的药品。

（4）认识优势。从观念上看，疾控机构人员大多存在着指导、帮助的想法，而PCO公司人员本身就是操作员，拿起设备即能操作使用。

3PCO公司积极性的体现

首先，应做好参与救灾PCO公司的组织工作，充分发挥协会、爱卫办、疾控部门的引导作用，注重PCO公司资源及日常信息收集，在救灾防疫的特殊时期防疫指挥部应通过特殊渠道随时灾情、救灾进展、车辆、器械药品、人员等需求信息，专人负责PCO公司的组织、管理和协调。而进入灾区的PCO公司也要通过各种渠道主动联系组织或防疫指挥部，消杀工作在防疫指挥部的统一领导下进行，保护PCO公司人员参与救灾防疫活动的积极性，避免出现各自为战。其次，应合理利用PCO公司的资源，统一调配各PCO公司的车辆、设备、器械、药品、人员等，按照统一区域划分开展工作，特别是难度较大的特殊场所的消杀工作应由不同的公司承担，同时也要发挥PCO公司人员的带头和指导作用。第三，应给予PCO公司适当的经济补偿和精神鼓励，将无偿援助与有偿服务相结合，在发挥PCO公司救灾防疫中的积极作用的同时也要保护他们的积极性，以便在今后类似灾害事件发生时他们能继续挺身而出。

在本次灾后防疫后期，除了无偿捐赠外，子洲县还采购了陕西昌泓环境科技有限公司5万元的杀虫剂，采购陕西科诺华有害生物防制有限公司100万元的杀虫剂，绥德县采购陕西科诺华有害生物防制有限公司20万元的杀虫剂。绥德县给予PCO公司参与救灾防病人员适当的劳务补贴费（负责人500元/d、技术人员300元/d、操作员150元/d），该公司9月份还承担绥德县8万元的病媒防制服务项目。3个公司均收到了当地政府的感谢信，绥德县PCO公司还获得县委县政府“7•26”抗洪救灾“特殊贡献集体奖”。充分肯定了PCO公司在灾后防疫中的贡献，也保护了PCO公司奉献社会的责任心和积极性。

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[关键字]雨季防洪 防洪建设 难点 解决测试 策略

[中图分类号] TV87 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-5-262-1

1我国当前防洪建设现状以及建设防洪的重要意义

1.1目前我国防洪建设现状

我国防洪建设工程的进行，主要是为了更好的保护周边城市以及其中居住的人群，随着城市化进程的不断发展，城市对于国家的经济发展也越来越重要。基于这一点，我国近些年来不断加大对城市防洪建设的投资力度以及重视程度，主要防洪建设的工程包括大型水库与蓄滞洪区等，其数量与频率都在不断增加，为城市的防洪建设设立了基础的条件。但是因为城市化进程与城市人口的迅速发展和增长，城市防洪任务仍旧非常艰巨，例如：1998 年长江、松花江、嫩江、湘江、闽江等江河相继发生了特大洪水，为城市的安全和人民生命以及才成带来了重大的威胁。这不得不引发我们的深思，我们更需要做的就是建设最安全、最有效的防洪建设，避免一切带来灾难的不稳定因素。

1.2建设防洪工程的重要意义

根据相关调查显示：我国目前设有城市668座，1999年实现的工农业总产值占全国工农业总产值的70% ， 而之中有防洪任务的城市为639 座， 占城市总数的95% [1] 。因此， 构建有效的城市防洪体系显得尤为重要。总而言之，防洪工程的建设无论是对于减少洪涝灾害的发生，还是保证国家经济的可持续发展都拥有重大的意义。

2雨季防洪建设难点

我国防洪建设的数量少数，但是终究还是会有重大洪涝灾害的发生这就要归于在防洪建设中的难点上，下面我们就从具体的几个方面来重点介绍下雨季防洪建设的难点：

2.1工程方面的难点

（1）质量上有所欠缺，管理和维护受不到重视。自我国建国以来，修建的水利工程数量很多，共建造了8万多座水库，修筑堤20多万km，蓄滞洪区近100个，并且再过去的几十年中取得了很大的成果，成功防止了许多次洪涝灾害的发生；但是同时也有许多因为堤防决口带来不可估量损失的灾难发生，这追根究底是质量的问题，所以工程质量问题是防洪建设不可忽视的一个施工、管理难点。

（2）国家对于防洪工程的不充裕投入。我国本来就是一个洪涝灾难频繁的国家，对于水利工程的投资本来就是应该的，但是从资料上显示，我国在这一方面的投足并不客观，远远达不到防洪需求的标准，这就为后期的工程建设局限了手脚。

（3）河道行洪障碍多。城市化的迅速进行，人口的不断增加，违章建筑的也是处处可见，严重破坏了正常的河道建设，而且因为各种生活居住建筑的设立，河道中的石沙资源急剧减少，这都为防洪建设带来不可避免的难题。

（4）蓄滞洪区启动难。防洪城市的经济发达、公共设施也错综复杂，所以分洪这一操作往往不能进行，而且有些城市很少发生洪涝灾害，居住的人们往往都已经懈怠，蓄滞洪区根本没有用处，在灾难发生的时候，蓄滞洪区也无法及时开启使用，这为雨季的防洪建设提出了另一大考验。

2.2非工程方面的难点

（1）防洪标准相对于城市发展滞后。我国许多城市的防洪标准与城市的发张严重不相符，据统计城市不足50年和20年一遇的防洪标准在我国防洪城市占据绝大的比率，而且一些中小城市目前为止都没有设防。

（2）防洪信息系统不够完整。汛息来临，能够越早的勘测到并下达通知则可以有效的防治灾难和减少灾难带来的损失，但是就我国的经济发展状况来说，对防洪建设的投入根本达不到需求的标准，[2]使得防洪的信息系统至今也不能完备起来，在雨季防洪的预防上增加了难度。

（3）防洪意识淡薄。因为许多防洪城市发生洪涝灾害的频率并不是很高，所以其中的居民对于防洪的意识也逐渐淡薄，同时也没有相应关于防洪知识的教育培训，当洪水来临时，无法应对的现象比比皆是。

3雨季防洪建设难点的解决措施

针对上面我们提出的在雨季防洪建设中的各类难题，提出下列相应的解决策略：

（1）增大对城市防洪的科研力量。目前我国对于防洪建设的理解多停留在理论上，具体的实践上还是有所欠缺的，所以需要一个专业的团队来进行深入研究，而且也可以不断的完善雨季防洪工程中的信息系统，为雨季防洪做好预防工作。

（2）防洪工程质量保证。防洪工程的质量保证和管理，是整个雨季防洪建设中最为重要的环节，只有工程的质量得到了保证，才能在洪水来临的时候最大限度的保障城市以及城市居民的安全，[3]也为后期的因为无法阻挡洪水不得不做的撤离工作争取最长的时间，进一步保护人民的安全。

（3）蓄洪区的切实利用。蓄洪区的建设就有其重要的作用，不能因为当地的环境设备而被忽略或者废除，所以这就要求在开始建设蓄洪区的时候得到充分的合理计划，并在后来物尽其用，让城市和居民认识到其重要作用，以便在后来的应用中发挥作用。

（4）加大城市防洪工程投资。城市防洪工程的投资不足，无论是工程的质量上，还是信息系统的完善上都得不到保障，所以在城市防洪工程的投资上，不能够说最大限度的加大，但最起码也要让防洪建设工程的投资与城市的发展同步。

（5）转变防洪观念。有些洪水灾难发生的时候很多地区及当地居民都顿感手足无措，为后期的转移工作也带来了不少难题，这与平时薄弱的防洪意识有着莫大的关系，针对这一问题，我们可以开展适的防洪知识教育和行动演练，彻底转变防洪观念。

总而言之，雨季防洪建设对于城市、国家以及人民的安全都至关重要，我们针对这个建设过程中的难点，切实实行具体的解决策略，更好的保护人民安全和发展国家经济。

参考文献

[1]谷兆祺.加强城市防洪工作[J].城市道桥与防洪，2000，（3）：27-30.

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关于2005年汛期防汛工作的报告

各位领导:

欢迎各位领导到天城检查指导工作。现将我县2005年汛期防汛工作情况报告如下：

一、基本情况

今年我县冬春、初夏干旱严重，目前已进入主汛期，大雨、单点暴雨天气突出，并且分布不均，局部地区暴雨成灾，洪涝灾害时有发生。

由于受偏西气流影响，6月28日20:00时左右，我县受系统主要冷锋切变的影响，全县大范围内普降大到暴雨，此次降雨历时2—3小时，强度大，致使我县竹园、卫泸、新哨、虹溪、朋普、弥阳6个乡镇相继发生严重洪涝灾害，造成705人受灾，倒塌房屋34间。农林牧渔直接经济损失1130万元，农作物受灾面积23160亩，其中，粮食作物8430亩、其他作物14730亩，农作物绝收2955亩、粮食作物绝收1740亩；公路中断5条，毁坏3千米，直接经济损失258万元；水利设施损坏堤防5处，直接经济损失5万元。灾害造成我县经济损失1393万元。

二、面临的困难

一是近年来气候异常，天气复杂多变，汛期强降水天气偏多，多局部暴雨天气，洪涝灾害发生频次高、危害程度重。二是病险水库多，我县116座水库，有58座带病运行，所以今年的防汛任务十分严峻。三是我县财力紧缺，仅靠县级财政难以承担对病险水利工程的除险加固费用。

三、采取的措施

针对存在的困难，我县的防汛工作立足防大汛、除大涝、抗大灾的思想，坚持全面贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，采取有力措施，积极防汛备汛，确保我县小坝塘以上水库安全渡汛，不垮一库一塘，努力减轻洪涝灾害损失，保证人民群众生命财产的安全。具体措施如下：

（一）明确职责，强化水利工程防汛安全责任

为加强对防汛工作的领导，强化防汛措施，保证各项水利工程安全度汛，县人民政府于6月10日专题召开全县防汛工作会议，回顾总结2004年的防汛抗旱工作，深入分析当前我县防汛抗旱工作面临的严峻形势，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。会上，县人民政府与各乡镇签订了《二00五年防汛责任书》，落实以行政首长负总责，分管领导具体负责为主要内容的防汛责任制，明确14件小〈一〉型水库、9件重点小〈二〉型水库、甸溪河河段和病险水库行政首长防汛责任人、技术责任人、岗位责任人。小〈一〉型、重点小〈二〉型、病险水库的防汛责任人、技术责任人、岗位责任人已在半月刊《天城》上公告；同时按照分级管理、分级负责的原则，4月28日前各乡镇都落实并公告了辖区内小型水库的防汛责任人；各村委会公告辖区内坝塘的防汛责任人；竹园、朋普两镇公告了辖区内甸溪河段的防汛责任人，接受社会的监督。层层落实，逐库到人，使各项安全度汛措施和责任落实到人。通过层层抓责任制的落实工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。

（二）抓好汛前检查，及早消除水利工程安全隐患

4月下旬，县防汛抗旱指挥部组织四个检查组分别对全县中型水库、小〈一〉型水库、重点小〈二〉型水库及病险库塘的引、放水沟、放水闸、涵、溢洪道等设施进行了全面细致的安全检查。检查中发现的问题要求各乡镇采取有效措施及时处理，短时间内无法处理的，研究制定切实可行的应急措施，确保水利工程安全度汛。

（三）以防为主，做好水利工程安全防洪预案

为使汛期水利工程安全运行，减少洪涝灾害损失，县防汛抗旱指挥部对全县的水利工程按照《天城县防汛抢险应急预案》（弥政发〔2003〕45号）进行应急抢险。县防汛抗旱指挥部对中型水库、小〈一〉型水库、重点小〈二〉型水库及病险水库制定了一库一策、一库一案的防洪预案和度汛计划，并对雷打滩水电站的度汛计划和防洪预案作了审定，编制了湖泉生态园防洪预案，同时对部分干涸的库、塘进行清淤除障。

（四）储备物资，确保安全度汛

我县防汛重点主要是甸溪河竹朋段，防汛物资大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修复处理，其次用于库塘、沟渠的修复。目前，县防汛办共储备102立方米防洪桩，2.5万条编织袋，其他零星物资由防汛抗旱指挥部成员单位县供销社储备备用；按防大汛、抢大险的要求，县级和各乡镇都落实了以武装部、民兵为骨干的防汛抢险队伍。

（五）抓好防洪工程建设

1、虹溪排洪遂洞工程。全长4084.21m，最大设计流量为每秒29m3/s，概算总投资2684.79万元，经过一年多的艰苦努力，截止6月30日，完成隧洞进尺2852.87m，该工程建成后，可彻底解决排涝面积3500亩，排洪量241.72立方米,能有效地保护虹溪镇33000多亩烤烟、17000多亩水稻以及部分玉米、蔬菜等其他农作物不受洪灾袭击，减少受灾年平均经济损失749.95万元。

2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全长170km，洪涝灾害主要发生在竹朋段，由于河道弯道大，坡度缓,淤积严重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,灾害严重时造成10多万亩农作物受淹。2004年改河三段，由原来的2.6km截弯改成了0.8385km，缩短了1.762km，建设溢洪闸7道，过流能力达500m3/s，共投资900多万元。

3、针对当前严峻的防汛形势，我县对病险小〈一〉型和小〈二〉型水库下达了蓄水计划，要求严格按计划蓄水，坚决杜绝擅自超汛限水位蓄水，有效预防水库险情的发生。

（六）密切注视水情、雨情的监测预报

自5月1日以来，县防汛办针对我县的防汛情况和天气的变化趋势，及时向县气象局、乡镇水务所、3件中型水库和小〈一〉型水库了解当地的降雨情况，每早8:00—8:10分收集整理各中型水库的蓄水量、入库流量和出库流量，尤家寨水文站、江边街水文站的江河流量情况，以及州县气象部门的气象信息。经整理分析后及时通知各乡镇防汛领导小组负责人，做好防灾抗洪的准备。

（七）加强值班管理，及时沟通信息

进入汛期以来，为保证防洪信息及时传递，各乡镇和中型水利工程管理单位也相应成立了防汛领导小组，每天24小时值班，领导参与值班或带班。要求值班人员坚守岗位，不擅自离岗。做到密切监视水情、雨情、灾情及天气形势，一旦发生灾情，做到及时上报。县防汛办进行定期不定期抽查。当遇到重大灾情发生时，及时了解详细情况，提出处理意见和建议。

篇7

气象工作成为政府防灾减灾的 重要参谋和助手

林芝地区行署专员才旺班典曾说：“工作中最让我头疼的有两件事：一是洪涝灾害，二是森林防火。”林芝地区地处东南部，山高谷深，地形复杂，气候多样，洪涝、森林火灾灾害频繁，对该地区的社会稳定和经济发展影响很大。

抓住洪涝和林火两项灾害，为地区政府提供完善的气象服务，无异于为政府搬掉两块压在心头的巨石。 1994年，地区气象局研制出了五级森林火险等级预报方法，使防灾工作有章可循，有重点可抓。同时，气象局利用气象卫星等先进的现代化技术设备，严密监视森林火灾发生情况，为提早发现、扑灭林火赢得宝贵时间。 1999年，气象局开展了人工增雨扑灭森林火灾实验。实验增加了作业点雨量，提高了林内湿度，降低 了作业点区森林火险等级，为预防和扑灭森林火灾开拓了一条新的途径。为进一步扩大气象服务的影响面和受益面，2000年地区气象局开通了与米林县、波密县和工布江达县林业局、气象局的森林防火远程计算机网络服务系统，此系统的建成在全区尚无先例，它标志着林芝地区森林防火气象服务工作在整个地区全面铺开。

1998年夏季，林芝地区中西部出现了历史罕见的特大洪涝灾害，对于此次洪涝天气，3月份气象局就做出了“初夏干旱、雨季推迟、盛夏洪涝，汛期天气形势不容乐观”的准确预报，并提出了“加强堤防和农田防洪设施建设”、“增加防洪物资储备”等切实可行的建议。建议得到了林芝地委行署的高度重视，做到了早准备、早防范。当历史罕见的洪水袭来时，整个地区固若金汤，地区人民安然无恙。 今年4月，林芝地区波密县易贡乡发生了历史罕见的巨型山体崩塌滑坡灾害，形成了平均60多米的大坝和40平方公里的湖区，湖区水位的上涨速度和决堤时的库容量决定着灾害的破坏程度。为减少灾害损失，地区决定采取开挖导流的办法降低大坝高程。在抗灾的紧要关头，气象局准确做出了灾区3天天气预报，使工程多延续了3天，大坝高程降低了3米。它意味着减少了12万立方米的库容量，意味着灾区人民将为此少付出上百万元的经济损失！

气象服务辐射到社会各个角落

多年以来，林芝地区气象局始终将气象为地方社会经济服务放在突出的位置，形成了以农牧林业服务为中心，针对地区实际广泛开展专题、专项服务的气象服务模式，气象服务辐射到了社会的各个角落。近年来，利用计算机网络、气象卫星等高科技手段和现代化设备，重点加强了灾害性、关键性天气的监测预报工作。同时，多次为陆路交通、航空、旅游、科学考察探险、重大工程规划施工、重大节庆活动提供了完善的气象服务。1999年，针对地区雷电、雷暴发生频繁，雷击灾害损失严重的情况，开展了防雷监测和设备安装服务，服务面进一步拓宽。

气象科技为地区经济发展插上了金色的翅膀

1992年，气象局在全局率先完成了地区及农业气候资源的分析与区划工作，科学合理地将地区分成了5个一级农业气候区和8个农业气候亚区，并对每个农业区的气候资源状况、适宜的作物以及相应的栽培生产措施进行了细致的分析。该成果对地区气候资源的合理开发，农业产业结构的调整和制定各行各业的长远规划提供了科学的依据。1994年完成了“森林火险与气象条件之间关系及其预报方法研究”项目。几年来，研究的领域众多，如“林芝地区烤烟与气候适应性研究”、“苹果贮藏试验”、“平菇、金针菇栽培试验”、“洪涝灾害预报系统研究”等二三十项科研课题，取得了10余项科技进步奖。

气象正在走进林芝百姓的生活

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农村防汛工作方案【一】为切实做好安全防汛，提高对暴雨洪水、防汛突发公共事件应急快速反应和处置能力，最大程度的减少人员伤亡和财产损失，保障辖区经济社会安全稳定和全面、协调、可持续发展。结合我村防汛工作实际，制订本预案。

一、工作原则

坚持以三个代表重要思想为指导，贯彻以人为本的方针，遵循系统规划、综合管理、以防为主、防重于抢的原则，建立适应本村发展要求的防汛安全体系。

二、建立防汛办公室及防汛办的主要职责

1、在做好本村各项工作的同时,执行镇防汛指挥部下达的防汛应急抢险调动命令，启动防汛应急预案，组织实施避险转移、物资调运、灾民安置，并及时将有关情况上镇防汛应急指挥部。

2、汛情信息

当镇预报即将发生严重洪涝灾害时，村防汛领导小组应及时预警，通知有关区域和防汛各责任单位做好相关准备，并将准备情况和可能出现的问题逐级上报.

3、洪涝灾情信息

(1)洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产等方面的损失。

(2)洪涝灾情发生后，各单位应在第一时间,在保障人民生命财产安全的前提下,将受灾情况同时上报街道防汛工作领导小组，并对事实灾情组织核实，核实后半小时内上报，为抗灾救灾提供准确依据。

三、预防预警行动

1、思想准备

加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护意识，做好防汛思想准备。对本村范围内的危漏情况,要做到心中有数,对有条件的人员做到汛期劝其离开居住,无条件离开的汛期来时,必将其撤离至安全地域.做到思想上不麻痹,行动上不迟缓.

2、防汛检查

实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改，并及时上报办事处防汛工作领导小组。重点是提前作好危漏房歼灭的转移工作。

四、组织指挥

1、各防汛责任单位汛期均实行24小时值班制度;

2、在暴雨发生灾害时，在及时将受灾群众安全转移的同时将灾害类型、发生时间、发生地点、原因和造成的损失及时上报镇防汛工作领导小组,并及时上报。

农村防汛工作方案【二】为落实市政府防汛工作会议精神，切实做好我镇的防汛工作，保证全镇防汛抗洪工作顺利进行，最大限度的避免和减少人民群众的生命财产损失，根据市政府防汛工作会议要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

贯彻安全第一，常抓不懈，预防为主，全力抢险，安全转移危险区人员工作方针，以蓄水工程、河道堤防、低洼村屯、山洪地质灾害易发区安全渡汛为重点，以防洪工程和在建工程不垮坝、不决堤、城区村屯不受淹，坚决杜绝人为责任事故为目标，将努力灾害损失减少到最低限度为宗旨，动员全镇力量，争取今年防汛工作的全面胜利。

二、工作任务

为确保安全渡汛，重点应做好以下几项工作：

1、完善各项应急预案，做到科学防汛。

水管站负责制订完善全镇的蓄水工程安全应急度汛方案，水库蓄水量的调度，安全度汛措施，病险水库的安全检查和指导，督查河道清障，检查易进水村屯的应急措施和转移地点落实，河道堤防险工险段的度汛措施，督查各村应急预案演练和落实，负责辖区的防洪排涝工程的行业管理，提供雨情、水情、洪水预报。

各村负责制订全村防汛工作应急预案和沿河、地势低洼和山洪泥石流易发村屯应急预案，预案要明确灾害位置、受影响农户、报警方式、包保人员、人员转移路线等内容，每个村屯要配备一个手持式可充电扩音器，由专人负责保管和提前动员群众转移。

各水库执行安全渡汛各项应急预案，一旦出现险情，及时通知水库下游群众，按应急方案制定转移路线和指定地点进行转移，各村屯要实行10户联保，相互督查，村社干部及工作队要各户排查，确保人员安全撤离，由民兵为主体看护村屯最后撤离。

各中小学校、敬老院等单位也要结合本单位实际情况制订人员转移应急预案。

2、清理河道及两侧障碍物，确保行洪安全。

各村社要在立即对河道进行一次清障，特别是沿河两岸及沟边秸稞和柴草垛、垃圾进行清理，坚决杜绝一遇大水造成河道、桥涵严重堵塞，无法正常行洪，给防汛工作带来隐患，河道清障工作各村应在6月20日前完成。

3、做好水利工程、河道险工险段、山洪泥石流等地质灾害易发区的隐患排查和整治，确保安全渡汛。

各水库要立即开展安全隐患排查和修复，水库输水洞的挡网必须清除，保障放水畅通，不得超汛限水位运行。此项任务由镇防办进行督查，必须在6月20日前完成，到期未执行的，将上报到市防办并强制执行，同时收回水库承包权。

按照本次会议精神，从6月15日开始到6月20日，各村社要对辖区内河道的险工险段进行排查和修复，做好应急度汛的措施。

各村的拦河坝、拦河闸要拆除挡板，闸门及早的提起，临时性拦河坝要进行拆除。

各村社要对存在山洪泥石流隐患区域的住户进行排查，一旦出现连续降水，必须组织人员进行转移，特别是八道村西崴子屯、四合村的西样沟屯、榆木社区。对低洼地易进水的村屯，应对堤防进行加固，河道、柴草垛进行清障，防止洪水进屯，特别是：四方甸子新立屯、北大桥屯，新胜村的前甸子屯，海浪布村的后海浪布屯。

钼矿的尾矿坝，一旦出现强降雨，必须要采取防雨布进行铺盖，如正在生产，井下工人必须停止生产，返回地面，大坝要24小时有人看护。

4、各村社必须在6月20日前完成危房户的搬迁，必要时由村社组织实施强制搬迁，并安置住处。

5、按要求备足防汛物资储备，完善抗洪抢险队伍。

各村、各单位要把防汛物资落到实处，有水库的村，要把防汛物资集中到水库存放，其它村要把防汛物资存放在村部，抢险队伍名单上墙，并通知本人，至少组织一次防汛演练。

三、组织领导

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一、主要工作任务

灾后爱国卫生的主要任务：一是防止鼠传疾病、蚊媒疾病以及消化道疾病的发生与流行；二是保证灾民临时居住点的清洁与卫生；三是配合做好灾后重建家园工作。因此，灾后爱国卫生工作大致分两个时段，应分别做好以下几个方面的工作：

（一）在灾民临时居住点落实以下工作：

1、灾民临时聚居的高地、河岸的鼠密度一般较高，要及时开展灭鼠工作，防止出血热等鼠传播疾病的发生与流行。

2、灾民点要合理设置临时厕所，临时厕所要达到不漏雨，储粪池基本不渗漏，每天有专人清扫消毒。

3、要保证饮水安全。灾民的饮用水源地要有防护警示牌及管理人。

4、要反复教育对群众不喝生水，喝开水，要将饮用水消毒药品及其正确的使用方法送到灾民手中。

（二）水退后灾民回迁前后应重点做好的工作：

1、水淹供水设施，如自来水、水井等必须经过彻底消毒后才能重新启用。

2、要做到水退到哪里，环境清理到哪里。水淹生活小区、村庄必须先清理环境，同时开展消毒、杀虫和投放鼠药，然后再回迁居民。农村还应开沟沥水，将淤泥、垃圾集中，采取高温堆肥杀菌的办法。各级政府、村两委会要认真组织灾民清理好自己的家园。各级爱卫组织要对受淹区域的卫生整治检查指导到位。

3、农村灾后重建家园工作还要与“喝卫生水、上卫生厕所、居住卫生环境”为主要内容的创建卫生村活动结合起来，积极推动农村改水改厕工作的开展。

二、组织领导

受灾县区爱卫会负责统筹安排，协调相关部门把上述主要任务落到实处，卫生、农业、宣传等部门要切实履行职责，主动配合当地爱卫会，共同做好各项工作。

三、相关部门的工作职责

县区爱卫办负责指导并落实灾民临时居住点和水退后受淹村庄的灭鼠和消杀工作，负责指导灾民临时居住点的卫生管理并指导临时厕所的合理设置。

疾病预防控制部门及乡镇卫生院、防保人员要做好灾民卫生防病知识宣传和健康教育工作，要将宣传资料送到灾民手中，做到一户一张明白纸，要指导灾民做好饮用水的澄清和消毒。

各乡镇要指导灾民临时居住点的垃圾集中收运及粪便处理工作。

农委负责组织和发动农村灾民开展灭鼠工作。

报纸、广播、电视等新闻媒体要加强灾后卫生防病知识宣传力度，以增强群众自我保健能力。

四、几点要求：

1、受灾县区爱卫办要制定具体的灭鼠及消杀计划，落实专人负责，并做好记录备查。

2、严禁使用国家禁止的毒鼠强等剧毒杀鼠剂。投药后加强宣传及检查，防止出现人畜中毒。

3、要认真做好督导检查工作。受灾县区爱卫办要组织人员对灾民临时居住点进行经常性的卫生督导检查，发现问题及时整改。对受淹区域灾民回迁前的卫生整治和除害消杀要逐一督查指导到位。

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一、项目目标

总体目标：以社区群众、学校学生为主体，以卫生应急知识普及为重点，通过各种形式广泛传播卫生应急相关知识，开展相关卫生应急健康教育活动，提高公众的预防、避险、自救、互救等能力，增强公众的公共卫生安全意识和社会责任意识，提高公众应对突发公共卫生事件的综合素质，以达到提高群众健康水平和生活质量的目的。

具体指标：以社区、学校为单位卫生应急宣传覆盖率达80%；社区骨干卫生应急知识掌握率提升30%；公众卫生应急知识掌握率提升20%。

二、组织管理

成立市卫生应急健康教育项目工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

项目工作由市健康教育所牵头，市疾控中心应急办配合。项目办公室设在市健康教育所，任办公室主任，负责具体工作的组织落实。

三、工作内容

（一）基线调查

在项目开始阶段开展卫生应急知识公众基线调查，调查400人份，对象为社区群众、学生，内容为卫生应急知识与能力，为项目开展效果评估做准备。实施时间5月下旬。

责任分工：应急办负责调查问卷内容，市健康教育所负责调查及数据处理。

（二）大众传播

1、《健康教育墙报》（卫生应急专刊）：以洪涝灾害、突发传染病卫生应急为主题，印发《健康教育墙报》（卫生应急专刊）一期，向全社会宣传普及卫生应急科普知识。发放张贴至全市社区/村以上学校、社区、医疗卫生机构及公共场所单位。6月上旬发行张贴到位。

责任分工：应急办负责宣传内容，市健康教育所负责设计、印刷及发放。

2、大众媒体（报纸）：以洪涝灾害、地震、突发公共卫生事件等卫生应急为主题，在《日报》、《晚报》刊播1期卫生应急科普专题，向社会传播相应科普知识。

责任分工：应急办负责内容，健康教育所、办公室负责报社联系。

3、网络媒体：在市卫计委网站和疾病预防控制网站热点关注栏目，向公众传播卫生应急科普知识。执行时间为6-7月。

责任分工：应急办负责。

（三）传播材料

1、宣传折页：以突发公共卫生事件、地震及洪涝灾害卫生应急科普知识为主，印制30000份。

责任分工：应急办提供内容，市健康教育所负责发放至各基层医疗卫生机构。

2、宣传展牌

制作30块突发公共卫生事件、自然灾害卫生应急科普知识，市本级、两区各10块，在社区开展卫生科普宣传展览。

责任分工：应急办提供内容，市健康教育所负责设计、制作。

（四）社区动员

1、骨干培训：6月下旬，组织一轮以社区卫生应急骨干为目标的技能培训，内容为突发公共卫生事件、自然灾害和社区急救卫生应急，为每个社区培训2～3名卫生应急骨干，总数约200人。培训内容主要有《卫生应急沟通》、《卫生应急管理》、《卫生应急健康教育》、《疾病应急》、《火灾应急》等，师资由省健康教育所、市疾控中心、市急救中心、市消防支队科普中心等单位组成。

责任分工：市健康教育所负责组织。

2、知识竞赛：利用《晚报》/网络媒体进行一次卫生应急有奖知识竞赛活动。

责任分工：应急办负责竞赛内容，市健康教育所负责组织实施。

（五）社区/学校干预

1、社区/学校讲课：6~7月，要求市内各社区，结合基本公共卫生服务健康教育要求，开展一期社区/学校卫生应急社区讲座。

责任分工：应急办负责课件提供、技术指导，健康教育所负责组织实施及资料收集。

2、巡回表演：组建应急表演/展示小分队深入基层社区进行巡回表演和社区群众培训，计划6~7月在张湾区、茅箭区各2场，经济开发区1场。

四、工作要求

1、在项目实施过程中，积极开展丰富多彩的健康教育宣传及干预活动，充分发挥健康教育、卫生应急等专业优势，做出特色，尤其要重视质量控制和效果评估，确保健康教育活动在社会上有影响、有成效。