如何保护森林环境范文

导语：如何才能写好一篇如何保护森林环境，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 

1 我国林业生态环境保护所取得的成效

 

我国自1998年实施林业资源保护以来，无论是退耕还林工作、沿海防护林建设工作还是自然保护区建设工作，都取得了非常显着的成效。目前我国的人工林保存面积稳居世界第一位，森林面积、森林蓄积量、森林质量及森林的生态服务功能年价值都持续增长。2005年我国开始实施湿地保护与恢复工程，这使得我国的湿地生态系统也逐渐完善，部分地区的湿地都得到了很大改善，沙地土地植被覆盖率亦连年增长，同时沙漠植物种类也得到了一定程度的增加。此外，我国还开展了一系列林业生态环境保护工程和建设工程，成功构筑了许多良好的生态屏障。据第八次全国森林资源清查结果显示：我国森林面积约2.08亿公顷，森林覆盖率达到了 21.63%,森林蓄积量约 151.37 亿立方米，森林每公顷蓄积量约89.79立方米，森林植被总碳储量约84.27亿吨。

 

这些数字都说明了我国在林业生态环境保护方面所取得的成效。

 

2 我国林业生态环境保护中存在的问题

 

虽然由于政府和人民的努力，近几年来我国在林业生态环境保护方面取得了巨大的成就，但受气候、地理环境及技术等因素的影响，我国的林业生态环境建设仍比较薄弱，比起发达国家尚远远不如。具体来说，我国目前在林业生态环境保护中存在的问题主要表现在以下几个方面：1) 由于林业资源的过度采伐，导致我国水土流失严重，约达到了国土面积的37.2%,进而造成我国的沙漠化程度不断加重，已严重威胁到了人民的生命财产安全;2) 我国部分地区的土地沙漠化和石漠化问题非常突出，其导致沙尘暴灾害频繁，而又由于受到生态和技术等的限制，这些沙漠化和石漠化土地的治理难度都很大，目前所得的治理效果尚不是很明显;3) 虽然政府为了保护林业生态环境而出台了一系列政策制度，如凭证采伐林制度、森林采伐限额管理制度及年度木材生产计划管理制度等，但我国目前的森林乱砍滥伐、无证采伐及超限额采伐现象依然屡见不鲜;4) 我国的湿地泥沙淤泥现象依然严重，而且很多濒危动物都因此而逐渐消失，生态平衡遭到了严重破坏;5) 我国的人均占有森林面积较小，且森林质量和物种多样化程度也较低，森林难以发挥出自身维护生态系统平衡的作用。鉴于此，我国当前必须要进一步加强对林业生态环境保护的重视，不断建立健全相关政策法规，加强执法力度，并积极探讨林业生态环境保护的措施。

 

3 如何做好林业生态环境保护工作

 

3.1 明确基本思路

 

随着新时期的到来，我国的林业生态环境保护工作应当以促进人口发展、资源发展及经济建设为宗旨，以改善生态环境保护建设和人民的生产生活为目标，遵循可持续发展的基本战略，坚持以人为本的发展理念，坚持实现区域突破，着眼于水土流失、土地沙漠化及土地石漠化治理，大力推进植树造林，保护和抢救濒危物种，想方设法增强森林对气候变化的适应能力。政府应当要正确处理好林业生态环境保护和建设之间的关系、重点和一般之间的关系、点和面之间的关系及内涵与外延之间的关系，不断加强对生态重要区域和生态脆弱区域的保护，在已有成果的基础上进一步开展生态建设工作，合理利用林业资源，尽量达到经济效益与生态效益的和谐共赢局面。在林业生态环境保护建设之时，应当要先重点后一般，即生态环境破坏严重的地方优先治理，并大力建设林草植被，增大绿化面积。在大面上，应当要进一步加强对长江、江黄河等自然资源的保护，在进行绿化的同时不断增强森林的生态效能;而在点上则应当要抓紧森立公园建设和湿地保护工作，充分利用废弃工矿地来进行绿化，尽量增加森林面积。

 

3.2 抓紧工作重点

 

目前我国约有二十多个重点生态功能区和重点保护地区，这是我国林业生态环境保护建设的重点。而目前比较重点的治理工程有青藏高原生态屏蔽系统、东北防护林建设、黄土高原水土流失治理及南方丘陵山地带水土治理等。根据我国的实际情况，林业生态环境保护要以重点工程带动为主，充分改造原本的低质低效林。政府和相关部门必须要投入更多的相关科学技术，并依靠分散的物资和劳动力，实现人工措施与自然措施的有机结合，从而一步步恢复林草植被与生物物种的多样性。

 

同时还要优化栽培技术，不断提高林业生态环境保护所带来的经济效益，将此项工作与民生建设联系在一起，实现生态与经济的有效结合。

 

3.3 完善相关制度

 

若想做好林业生态环境保护工作，必须要拥有一系列完善健全的管理政策制度。因此，当前政府和林业部门必须要在已有政策制度的基础上，根据实际国情和地域因素，总结过往经验，学习国外理念，不断改善林业生态环境保护管理制度，并加强执法力度，大力打击乱砍滥伐等破坏林业生态环境的行为，确保林业生态环境保护工作有序开展。

 

4 结语

 

综上所述，随着经济与科技的迅速发展，我国的林业生态环境保护工作出现了前所未有的局面，而为了进一步推动这项工作，使我国的林业得到可持续发展，政府、相关部门及人们都必须要重视林业生态环境保护建设，增强林业生态环境保护理念，强化对美化、绿化环境的认识，并不断学习相关知识和技术，勇于与破坏生态环境的行为作斗争。

 

只有这样，才能够把祖国建设得更加美好。

 

[参考文献]

 

[1] 张金波。如何做好林业生态环境的保护[J].农业与技术，2015.

 

[2] 白金瑞，赵广杰。策论新时期林业如何做好生态保护与建设工作[J].农民致富之友，2014.

 

[3] 宁可。论林业生态环境建设和其可持续发展[J].黑龙江科技信息，2014.

 

[4] 索南德吉。江河之源中华水塔---做好林业生态环境保护之我见[J].农业与技术，2013.

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1我国林业生态环境保护所取得的成效

我国自1998年实施林业资源保护以来，无论是退耕还林工作、沿海防护林建设工作还是自然保护区建设工作，都取得了非常显著的成效。目前我国的人工林保存面积稳居世界第一位，森林面积、森林蓄积量、森林质量及森林的生态服务功能年价值都持续增长。2005年我国开始实施湿地保护与恢复工程，这使得我国的湿地生态系统也逐渐完善，部分地区的湿地都得到了很大改善，沙地土地植被覆盖率亦连年增长，同时沙漠植物种类也得到了一定程度的增加。此外，我国还开展了一系列林业生态环境保护工程和建设工程，成功构筑了许多良好的生态屏障。据第八次全国森林资源清查结果显示：我国森林面积约2.08亿公顷，森林覆盖率达到了21.63%，森林蓄积量约151.37亿立方米，森林每公顷蓄积量约89.79立方米，森林植被总碳储量约84.27亿吨。这些数字都说明了我国在林业生态环境保护方面所取得的成效。

2我国林业生态环境保护中存在的问题

虽然由于政府和人民的努力，近几年来我国在林业生态环境保护方面取得了巨大的成就，但受气候、地理环境及技术等因素的影响，我国的林业生态环境建设仍比较薄弱，比起发达国家尚远远不如。具体来说，我国目前在林业生态环境保护中存在的问题主要表现在以下几个方面：1）由于林业资源的过度采伐，导致我国水土流失严重，约达到了国土面积的37.2%，进而造成我国的沙漠化程度不断加重，已严重威胁到了人民的生命财产安全；2）我国部分地区的土地沙漠化和石漠化问题非常突出，其导致沙尘暴灾害频繁，而又由于受到生态和技术等的限制，这些沙漠化和石漠化土地的治理难度都很大，目前所得的治理效果尚不是很明显；3）虽然政府为了保护林业生态环境而出台了一系列政策制度，如凭证采伐林制度、森林采伐限额管理制度及年度木材生产计划管理制度等，但我国目前的森林乱砍滥伐、无证采伐及超限额采伐现象依然屡见不鲜；4）我国的湿地泥沙淤泥现象依然严重，而且很多濒危动物都因此而逐渐消失，生态平衡遭到了严重破坏；5）我国的人均占有森林面积较小，且森林质量和物种多样化程度也较低，森林难以发挥出自身维护生态系统平衡的作用。鉴于此，我国当前必须要进一步加强对林业生态环境保护的重视，不断建立健全相关政策法规，加强执法力度，并积极探讨林业生态环境保护的措施。

3如何做好林业生态环境保护工作

3.1明确基本思路随着新时期的到来，我国的林业生态环境保护工作应当以促进人口发展、资源发展及经济建设为宗旨，以改善生态环境保护建设和人民的生产生活为目标，遵循可持续发展的基本战略，坚持以人为本的发展理念，坚持实现区域突破，着眼于水土流失、土地沙漠化及土地石漠化治理，大力推进植树造林，保护和抢救濒危物种，想方设法增强森林对气候变化的适应能力。政府应当要正确处理好林业生态环境保护和建设之间的关系、重点和一般之间的关系、点和面之间的关系及内涵与外延之间的关系，不断加强对生态重要区域和生态脆弱区域的保护，在已有成果的基础上进一步开展生态建设工作，合理利用林业资源，尽量达到经济效益与生态效益的和谐共赢局面。在林业生态环境保护建设之时，应当要先重点后一般，即生态环境破坏严重的地方优先治理，并大力建设林草植被，增大绿化面积。在大面上，应当要进一步加强对长江、江黄河等自然资源的保护，在进行绿化的同时不断增强森林的生态效能；而在点上则应当要抓紧森立公园建设和湿地保护工作，充分利用废弃工矿地来进行绿化，尽量增加森林面积。

3.2抓紧工作重点目前我国约有二十多个重点生态功能区和重点保护地区，这是我国林业生态环境保护建设的重点。而目前比较重点的治理工程有青藏高原生态屏蔽系统、东北防护林建设、黄土高原水土流失治理及南方丘陵山地带水土治理等。根据我国的实际情况，林业生态环境保护要以重点工程带动为主，充分改造原本的低质低效林。政府和相关部门必须要投入更多的相关科学技术，并依靠分散的物资和劳动力，实现人工措施与自然措施的有机结合，从而一步步恢复林草植被与生物物种的多样性。同时还要优化栽培技术，不断提高林业生态环境保护所带来的经济效益，将此项工作与民生建设联系在一起，实现生态与经济的有效结合。

3.3完善相关制度若想做好林业生态环境保护工作，必须要拥有一系列完善健全的管理政策制度。因此，当前政府和林业部门必须要在已有政策制度的基础上，根据实际国情和地域因素，总结过往经验，学习国外理念，不断改善林业生态环境保护管理制度，并加强执法力度，大力打击乱砍滥伐等破坏林业生态环境的行为，确保林业生态环境保护工作有序开展。

4结语

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一、我国的天然林概况

据第5次全国森林资源连续清查结果统计，全国林业用地面积2.63亿hm2，森林面积1.59亿hm2，森林覆盖率为16.55%，活立木总蓄积量为124 .88亿m3。森林蓄积量为112.67亿m3，森林面积列世界第5位。森林蓄积量列第7位，人工林面积居世界第1位。天然林是我国森林的主体，其面积和蓄积量分别占总量的65%和82%。天然林资源在保障国家生态安全、维护生态平衡、提高环境质量及保护生物多样性等方面具有不可替代的作用，具有良好的生态效益和环境效益。

长期以来，由于过度采伐及毁林开垦、乱砍滥伐、非法侵占等多种破坏森林的行为频繁发生，致使森林植被遭到严重破坏，特别是天然林资源呈逐年下降的势头，造成雪线上升、林缘回退、资源分布范围逐步缩小、水土流失严重、土地荒漠化加剧、水资源短缺、生物栖息环境恶化、全国性自然灾害频繁的现象，给国民经济建设和社会发展造成重大损害。1998 年长江、松花江及嫩江流域发生的特大水灾，直接经济损失2000多亿元，其重要原因之一就是中上游地区森林植被遭到严重破坏，森林生态功能大大削弱。这次洪涝之灾使人们看到了生态环境对人类的重要意义，也使人类意识到了对环境的破坏给人类带来的后果。保护现有的森林，科学合理地培育后备森林资源，是林业生产的主导经营方略，也是建设和改善生存环境、解决后备森林资源严重不足的必然选择，更是子孙后代对我们当代林业工人寄托的希望和他们对我们最起码的要求。加强天然林资源保护，是保证生态环境逐渐好转的最迫切的措施；现有天然林基因最大限度的保存，更是未来生态环境系统建设的物质条件。

二、天然林保护工程的实施与成效

1998年9月1日中国政府开始启动天然林保护工程。计划到2010年投资1700亿元，100万人转岗，每年减少1000万立方米采伐量。这项工程是采取适合森林资源生长和恢复最有效的工程措施，目的是经过一段时期的建设和保护，真正促进林业后备资源的发展，从根本上遏制生态环境的恶化，使林区社会走向可持续发展之路。如果说在曾经大量采伐时期，以消耗天然林资源为代价来换取经济发展，所采的林木是社会发展的必需品、生产建设的支柱的话，那么在保证经济高速发展的现在，保护天然资源、切实有效地进行生态环境建设，给森林资源和森工企业一个休养生息的机会，更是社会和全民族发展的需要。

从2000年起，国家先后启动了六大林业重点工程，天然林保护工程居六大工程之首，保护工程实施范围总计17个省(区市)的734个县和167个森工局。此次工程建设主要为了实现三大目标：保护好现有森林资源，长江上游、黄河中上游地区全面停止天然林的商品性采伐，东北、内蒙古等重点国有林区，按计划调减木材产量、加快森林资源培育步伐、妥善安置富余职工。为保证天保工程的顺利实施，国家在第一阶段，即2000年到2010年期间，工程资金投入将高达968亿元。天然林保护工程实施至今已近10年，回望这段艰辛历程，我们更深刻地认识到天然林保护与生态安全的密切关系。

以大兴安岭为例，40年前，大兴安岭人在高寒艰苦备尝，为国家建设提供了急需的木材，作出了自己的贡献；但他们竭泽而渔，使大兴安岭宝贵的森林资源几乎消耗殆尽。2000年开始，天保工程实施，大兴安岭的森林被分成了三类：重点生态公益林，全面禁伐，占30%；一般生态公益林，占百分之43.7%，为限伐区；商品林占25%，可以间伐、择伐。林业根本性转变开始了，以木材生产为主向以生态建设为主转变，变伐树人为栽树人，变砍林人为护林人，全面实行战略转移，在新的战略中求生存。如今的大兴安岭，美景无处不在。森林覆盖率达70%多，到处是树，到处是清澈的河流，树多，水美；各种动植物种类繁多，崭新的大兴安岭成为自然界赐予的绝佳旅游资源。在和谐的生态环境中大兴安岭可开发的资源很多：北部气候寒冷，天然草场少，养狐养貂，适合皮毛生产；中部有水有草，无霜期短，可养鸡鸭等家禽；林地的个人承包还带来了良好的经济效益。从大兴安岭的天保工程实践中我们看到，保护天然林，一是要从天然林的根本经营措施上，加大管理与调控力度，使现有天然林得到发展和延续，加速生态环境建设步伐；二是通过转产来保证职工收人，提高职工生活水平，不以消耗林木换取工资，达到建设良好生态环境的目的。这两个方面只有充分结合到一起，内因外因呼应、互相促进，才能达到生态环境的最佳建设。

三、持续天然林保护，全面促进生态安全

天然林保护工程已取得了相当的成效，但同时我们也看到了存在的问题。例如在如何确定天然林保护的合理尺度，如何构建天然林可持续经营的标准与技术规范，以及如何建立天然林生态效益补偿机制等方面，都存在可待商榷之处。

我们应该如何进行天然林的保护，促进生态安全呢？笔者认为应该从以下几方面入手考察问题。

（一）遵循规律，合理保护。任何事情都不能走两个极端，人们对天然林的认识也存在两个极端的做法，即从利用的极端走向保护的极端，从早期的不重视、滥砍滥伐、大面积破坏到现在的绝对保护、完全禁止采伐利用，这种认识观念或保护理念不仅不符合天然林的自然演替规律，而且也不利于天然林资源的保护。天然林的保护要从根源上做起，林业生产作业要科学化、规范化，避免因完全停止天然林的采伐而增加其它森林类型的负担或其他国家森林的压力，应从根本上解决生态环境问题为出发点，认真思考、确定天然林保护的合理尺度。

（二）在续经营的标准与技术规范上，坚持可持续发展战略，因地制宜，做好天然林采伐管理。天然林的培育、利用与人工林有着较大的差别，由于天然林的特殊性，如伐区设计、采伐方式、采伐时间、采伐强度、抚育方式、抚育强度以及更新技术等等，天然林资源的利用必须遵循严格的程序与技术规范。尽管国家相关的法律、法规在这一方面有着明确的规定，但仅仅是对天然林采伐利用的一般性要求。由于我国地域辽阔，不同地区或区域的气候、土壤、地形、树种等各方面均存在明显的差异，因而，要实现天然林资源的持续利用，必须建立一套包括天然林更新、抚育、采伐、管理等一系列环节在内的天然林资源利用标准与技术规范体系，使天然林采伐管理有法可依、有章可循。

（三）从原有的林业从业人员安置上来看，要建立生态效益补偿机制。虽然我国自实行天然林保护工程以来，对改善天然林结构、充分发挥天然林的防风固沙、遏制水土流失等改善生态环境质量方面均取得显著的成绩，但同时也给林业企业、林农、林区财政收入以及林区的经济发展产生了巨大的影响，许多天然林禁伐区多处偏僻山区,经济落后、人民生活贫困，实施天然林禁伐后，这些地区人民的生活更加困难。这说明，在实施天然林保护工程过程中尚存一些问题需要有效地加以解决，这些问题涉及国家、集体、个人等多方面因素，但其中关键的一个问题是加快建立一套天然林公共服务功能的评价指标体系以及建立切实有效的天然林生态效益补偿机制，让林区在对环境的贡献中享受到一定比例的利益。

结语：

天然林作为陆地生态系统的主体，提供着木材和多种林产品，同时也是自然环境中功能最完善的资源库、基因库、蓄水库、贮炭库和能源库，它调节气候、改善水源、保水、固沙、防风、净化空气、绿化环境，影响着我们的生活质量，是和人类密不可分的必要生存条件。我们应该站在可持续发展的高度，保护天然林，保护生态环境。

参考文献

[1]何东进，吴景贤・中国天然林保护与可持续经营问题与对策[J]，福建林学院学报，2007，2

[2]胡云龙，叶双峰・天然林之内涵[J]・中国林业，2003，2

[3]徐化成・人工林和天然林的比较评价[J]・世界林业研究，1991，4

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关键词：新疆林业；保护和发展；生态环境；措施

当前生态环境问题日益突出，极大影响社会经济的发展。保护和发展林业是维护生态平衡的必要措施，同时也是确保社会经济可持续发展的重要手段。新疆地理位置独特，气候环境比较恶劣，探讨有效的保护和发展措施，促进新疆林业的稳定发展，对促进新疆经济发展和提高新疆人民生活质量具有十分重要的意义[1]。

1新疆林业现状及存在问题

1.1自然灾害危害大。自然灾害具有不可控制性，其危害大，难以预防，其中火灾、病虫害、气象灾害等是常见的森林自然灾害。新疆林业发展中，火灾是主要危害因素，多数是人为因素造成的。森林中一旦发生火灾，危及的森林面积大，损失森林资源惨重，且灾后恢复原貌难。1.2乱砍乱伐现象严重。乱砍乱伐是森林面积急剧减少的重要原因，可直接造成生态失衡，水土流失。在利益的驱使下，不法分子利用不正当手段对森林进行砍伐，无视生态平衡的重要性。森林发展成较大规模的林业需要漫长的时间，该过程是一个平衡发展的小生态，但乱砍乱伐势必破坏这种平衡，导致森林资源严重缺失，引发生态问题。1.3监管部门管理不到位。新疆林业的可持续发需要完善的管理做后盾，但监管力度不足，监管不到位，容易导致不法分子大肆偷盗森林资源，尤其是一些稀有的野生植物，造成砍伐乱象。同时管理不到位极易导致不法分子占用植树土地，导致森林面积减少。

2新疆林业保护和发展的必要性

保护和发展新疆林业，增加森林覆盖面积，不仅可以防止土地沙漠化，减少自然灾害的发生，同时能够维护地区生态环境的平衡，促进地区经济的稳定发展。新疆由于地理环境恶劣，通过加强林业发展，形成天然的森林防护屏风，减少沙尘气象的侵袭，保护地区农业的发展。此外，保护和发展新疆林业，建立起森林天然氧吧、内部绿洲等森林生态区，并结合当地特色形成主题旅游区，促进新疆旅游业的发展。因此，新疆林业的发展势必带动地区农业、旅游业的发展，继而推动地区经济的发展，这对提高新疆人民的生活水平具有十分重要的意义。

3新疆林业发展措施

3.1植树造林必不可少。植树造林是保护和发展新疆林业不可少的基础措施，也是森林资源源源不断的必要措施。植树造林即是扩大森林种植面积最直接有效的手段，不仅重视数量的增加，同时注意把关植树质量，即要因地制宜，根据不同土地性质种植不同品种树木，提高种植成活率，促使经济效益最大化。众所周知，森林不仅稳固土地，防止水资源干枯，同时森林能有吸收二氧化碳，减少空气污染，提高地区空气质量。过去由于人们森林保护法律意识淡薄，对森林保护观念不强，导致乱砍乱伐现象严重，地区政府应该联合林业局加强宣传力度，通过宣传小册子普及《森林保护法》相关知识，并组织地区居民观看森林防护视频，向地区居民强调植树造林和退耕还林的必要性，确保植树造林的措施顺利实行[2]。3.2重视发展林业产业。林业经济产业是现代社会经济的重要组成部分，而林业经济产业与林业生态建设密不可分。林业生态建设是林业经济产业发展的前提和基础，而林业经济产业发展势必带动林业生态建设的发展；反之林业生态遭破坏失衡，那么林业经济产业失去基础资源难以发展，而林业经济产业萧条势必制约林业生态的发展，两者相辅相成，相互制约。因此，政府部门应用出具先关优惠政策鼓励林业经济产业的发展，比如税收优惠、惠民补贴等，鼓励林业加工和深加工企业发展林业经济。同时政府应该对林业种植加大扶持力度，包括资金、人力或物力，为新疆地区发展林业提供便利，提高地区保护和发展林业的积极性。3.3建立法律法规保护林业。法律法规是规范和限制不法行为的有效措施，新疆地区应当结合我国《森林法》制定符合地方特色的相关法律法规，为保护林业的发展提供可靠的依据，确保发展新疆林业中做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。此外应当认真贯彻落实“植树造林，绿化祖国”的号召，在执行过程中以照法律法规为依据，加强林业的保护和监督，确保新疆林业的可持续发展。

4结语

森林资源是我国经济可持续发展的重要保证，其在维护生态平衡发挥不可替代的作用。保护和发展新疆林业，应当加强植树造林，扩大森林覆盖面积，增加森林资源存储量，确保森林资源源源不断；随后通过相关优惠政策鼓励地区企业发展林业经济产业，促进林业生态建设的稳定发展；最后通过完善的法律法规惩治一切破坏林业生态的行为，为发展林业提供法律保护[3]。

总之，保护和发展新疆林业可以改善地区生态环境，促进地区经济可持续性发展，实现人与自然、经济与自然的和谐发展。

作者:师海涛 单位:新疆生产建设兵团第二师三十八团林业工作站

【参考文献】

[1]罗兴才.关于如何做好林业保护和发展的措施探讨[J].农民致富之友，2015，12(04)：125-126.

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关键词：森林经营利用；可持续发展；关系

中图分类号：S757 文献标识码：A

长白山区的森林资源经过近百年的开发利用，森林资源已锐减到相当严重的程度。近几年来，长白山区生态方面的恶化日益显现，如洪涝、风沙、干旱等天气现象频频出现，这些现象在40多年前还是很少见的，严重影响了这一地区人们赖以生存的区域环境，严重滞约了这一地区森林资源的可持续发展。因此，对长白山区森林资源的保护已到了刻不容缓的地步。但是，长白山林区是我国木材的主要供应地，作为在这一地区长期从事林业工作的人们，始终纠结在国家的经济建设需要采伐森林资源，而生态环境的恶化又需要减少对现有森林的采伐的矛盾之中。如何处理好森林采伐和森林保护之间的关系，使森林采伐和森林保护同步，或者是在森林采伐的同时如何保护好、培育好森林资源，使采伐有利于森林保护，就成了迫切需要解决好的问题。

随着市场经济的不断发展，森工企业的经济效益与森林经营利用的程度密不可分的。森林经营必须在注重经济效益的同时，既能起到提高森林社会效益的作用，又能起到调整森林结构和发挥森林的生态效益，这就要求做好以下工作：

1 在同一个小班内用不同的采伐方式，带来的经济效益是截然不同的

皆伐采伐方式规定：在小班内所有的树木一次性全部采伐掉。这样的采伐方式确定采伐木就没有选择的余地。又如，择伐采伐方式规定：小班在商品林中采伐强度不超过37%，小班在公益林中采伐强度不超过27%，择伐方式还有采大留小的规定。这样的采伐方式确定采伐木就有了很大的余地。

从2种方式来分析，择伐方式应伐木平均径级大，并且应伐木的选择尽量去迎合市场的需求，采伐木经济材所占比重就大。从木材销售价格来分析：木材平均径级越大木材销售价格就越高。适应了市场的需求规律，木材销售价格就越高。伐区调查设计是最好的确定采伐方式的方法和手段。

根据资源现状，在近熟林中，部分林木已经到了成过熟林阶段，材积在负增长，林质在降低，经济价值也在负增长。当近熟林达到成过熟林阶段时，这部分林木就已经失去了利用价值。如果近熟林时就把他们择除，就提高了森林利用效率，避免了经济损失，也是保证更多健壮活立木的具体技术手段之一，而且增加保留木的生长空间，缩短森林采伐周期，起到培育森林资源的目的。在近熟林阶段没有经营措施改善林木的生长。因此，建议在这个阶段采用择伐的方式择除已经达到成熟的林木。

对中、幼龄林中的霸王木及成、过熟树木的采伐，建议采用择伐的方式，区别择除霸王木及成、过林木。如果择除，当中、幼龄林到成过熟林阶段择除，既提高了木材的利用率，又使得中、幼龄林中林木的生长，改善林木生长环境，节约森林资源，科学合理的利用现有森林资源。

在抚育伐中，主要是割除灌木及影响目的树种生长的非目的树种。在进行抚育伐设计时，采伐树种是非目的树种和被压木、弯曲木、霸王木等，增加保留木的营养空间，以达到培育后备森林资源，实现森林永续利用的目的。

前面已经谈到，小班区划是确定采伐方式的关键，但这些只是实现效益最大化的前提条件，没有这个前提条件，效益最大化就无从谈起。有了这个前提条件，也不一定达到效益最大化的目的。效益最大化的最终落脚点是应伐木挂号，也就是说采伐什么树种，采伐的径级才是决定木材销售价格高低的重要因素，以此在保证森林的环境效益和社会效益的同时，实现经济效益。

2 小班区划是实现调查设计效益最大化的基础

区划的小班是否是经济林分，直接关系木材销售的售价问题。如果区划的小班不是经济材林分，应伐木就没有选择的余地，效益最大化也就成了无源之水，无本之木。所以，小班区划至关重要。这要求区划员要有过硬的业务本领，高度的责任感和始终贯穿经济材区划的思想意识，要求区划员多走多看多比较，以求确定最为科学的小班区划，只有这样才能为实现调查设计效益最大化奠定好的基础。

3 设计采伐时从近熟林开始，结合资源状况，按径级去设计采伐

林木长到50cm以后就出现负增长，这时候择除经济价值最高，利用率最大。如果不及时择除，让它们继续生长，只能是浪费现有资源，即便以后择除也失去了原有的利用价值，造成资源浪费。

4 采用合理的设计方式去设计采伐

商品林既然是以生产木材、薪炭、干鲜果品及其他工业原料为主要经营目标的森林，建议应该根据经济成熟的观点，结合经营目标、迎合市场需求，采用合理的设计方式去设计采伐。这样就大幅提高森林的经济效益。

对于重点公益林的设计，建议不应该只采用全部封山育林的设计方式，应该适当的进行透光抚育，更新造林设计，进行这样的设计能更好的使森林资源发挥其最大的经济效益、社会效益以及环境效益。

综上所述，就长白山林区目前的森林资源和林业发展状况来说，还有很多选择的途径。只要坚持可持续发展的思想，处理好森林采伐和森林保护的关系，采取多渠道、多途径的方式解决问题，长白山区的森林资源可持续发展一定会实现。

参考文献

[1] 曾繁辉.我国森林资源管理的发展[J].华章，2011（05）.

[2] 朱永法，冯金明，蔡细平，华飞荣，徐鑫.森林资源可持续发展指标体系研究[J].浙江林业科技，1998（04）.

[3] 许尔君.基于科学发展观视域下的生态林业建设路径[J].林业建设，

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【关键词】林业资源保护措施森林防火管理措施

我国国土面积九百六十万平方千米，地大物博，自然资源十分丰富，特别是林业资源，其作为我国社会主义经济发展的重要组成部分，长期以来对于促进我国经济的发展和综合国力的提高方面都做出了非常大的贡献。但是随着现阶段我国经济发展对于林业资源的需求的不断增加，如何对其进行有效的保护、促进其可持续的发展和利用以及制定合理的森林防火措施也就成为当下相关部门所考虑的首要问题。

一、对现阶段我国林业资源保护的概述

本文将从林业资源管理的相关理念以及其所属的支配权、我国林业资源保护的现状以及相关先进理论方面的内容对其进行概述，具体内容如下：

1现阶段我国林业资源管理的理念分析

对于林业资源本身来说，其除了具有非常大的经济效益之外，也具有非常大的环境保护方面的功能，能够净化空气、美化环境，因此对其进行有效的保护和管理是非常重要的。林业资源在其生产过程中具有非常明显的排他性，因此在对其进行开发和生产的过程中必须使其在相对稳定的环境下进行，以不破坏其生态平衡为根本的出发点，只有这样才能促进林业资源的可持续利用和发展，同时对于我国的生态环境建设也起到了非常有利的推动作用。

2现阶段我国林业资源的所属支配权粉刺

我国作为社会主义公有制国家，倡导以公有制经济为主、多种所有制经济共同发展的战略结构，对于林业经济来说，其作为国有产业，政府通常会采用公开招标等形式将林业资源的开采权转让给采伐者，但是政府在其作业的过程中也会对其进行严厉的监管，确保其各项工作都是符合国家林业资源保护的规定的。因此，对于林业资源的所属支配权来说，其不仅是对林业资源本身的支配作用，同时对于采伐者本身也有一定的约束和保护，促进整个采伐过程经济效益和社会效益的结合，推动整个林业经济的快速、健康发展。

3我国林业资源保护的现状分析

笔者结合自身多年林业资源保护的工作经验，参考大量的文献资料的相关数据发现，林业资源长久以来得到了全社会的广泛关注，相关部门也对其进行了大量的投入，不断促进相关林业企业和政府之间的沟通和合作，使其以一个整体的模式进行运作和发展，取得了一定的成果，但是仍然存在很多的问题。首先，由于我国林业资源的保护的时间并不是很长，因此在各项制度当面还处不成熟的阶段，不能很好的适应当下社会经济发展的大环境和大形势；其次，相关林业局在实际的工作中由于缺乏工作经验，导致很多管理方面都存在一定的疏忽，严重影响了林业资源的保护工作；第三，由于相关监管部门的监管力度不足，导致在实际的工作中经常出现一些乱砍乱伐的现象，严重破坏了生态环境；最后，由于相关管理人员对于林业资源保护的意识相对单薄，在其工作中不能做到尽心尽力，这些都是制约现阶段我国林业资源保护工作发展的重要原因。

4我国林业资源保护方面的先进理论概述

随着经济全球化趋势的明显增强，国与国之间的联系逐渐紧密，我国在这一时代的大环境中不断引进国际上先进的科学技术和管理经验，进一步推动我国经济的发展。对于林业资源的保护来说，为了更好的促进其发展，最大限度的实现资源的优化配置，加大对其科技投入，不断促进林业资源保护工作的发展。

二、现阶段我国林业资源的森林防火管理措施探讨

本文通过对现阶段我国林业资源的森林防火管理方面的情况进行一系列的调查研究，将其管理措施从以下几个方面进行阐述：

1森林火灾的危害性

森林火灾作为现阶段我国林业资源发展中最为严重的灾害类型，其发生不仅会对林业资源造成非常严重的破坏，同时对于人们的生命财产安全也是一个非常严重的安全威胁，长久以来如何对其进行控制和治理一直都是相关部门工作的重点和难点。

2森林火灾的预防措施分析

对于森林火灾来说，其主要产生的原因大致可以分为火源、氧气和可燃物这三大种类，由于在森林中的树木和氧气都是纯天然的，因此一旦有火源威胁，那么非常容易造成森林火灾。一般来说，现阶段我国森林中的火源主要可以划分为自然火源和人为火源这两大种类，造成火灾次数较多和破坏性较大的主要是人为火源，因此相关林业资源保护的工作人员应该在日常的工作中加大对森林内部的巡逻和管理工作，避免火源的出现。除此之外，相关部门还应该对森林周边的居民进行安全防火教育，增强其防火意识，还需要建立完善的火灾预警装置，一旦出现火灾就需要相关部门的人员立刻对其进行扑救，将火灾的危害减少到最小。

3不断加强对野外火源的管理工作

加强对野外火源的管理工作也是现阶段我国森林防火管理工作的重点和难点。相关林业部门在日常的工作中应该对森林内部生产以及非生产的用火现象进行严格地监督，对于一切可能出现的火灾情况进行铲除，不断加大对于野外火源的管理工作。除此之外，在一些重要的节假日和春季以及秋季森林人数相对较多的时间，相关部门应该加派人手对整个森林进行巡逻，加大其工作密度，同时对于违反相关管理规定的人员及单位应该进行严厉的处罚。

结语：

随着林业资源的不断发展，其在社会主义现代化建设中发挥着越来越重的作用，本文通过对现阶段我国林业资源保护和森林防火管理措施方面的内容进行分析和讨论，重点对其保护措施以及管理措施方面的内容进行阐述，希望能对未来我国林业资源的发展起到一定的促进作用，对于促进环保型国家的建设也起到一定的推动作用。

参考文献

[1]张民侠.森林可持续经营法制保障体系研究[D].南京林业大学,2010.

[2]刘新宇.中国企业境外可持续森林培育模板研究[D].北京林业大学,2012.

[3]包玉华.非公有制林业法律管理制度研究[D].东北林业大学,2010.

[4]刘羿.县域森林可持续经营规划研究[D].南京林业大学,2012.

篇7

[关键词]森林 分类经营 创新途径

中图分类号：TD167 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）24-0236-01

1.引言

由于森林分类经营在我国刚刚起步，林业新旧体制转变并非一蹴而就，森林分类经营中的问题和矛盾依然存在，实行森林分类经营的矛盾和问题尤为突出，影响着森林分类经营的实施。因此，如何更好的实施森林分类经营仍然是我们关注的重点。

2.森林分类经营的现状

2.1 思想认识不足

一是许多领导思想上对长远与当前、宏观与微观、整体与局部、生态环境保护与眼前经济利益的关系还摆得不正。森林生长的迟缓性、林业生产周期的长期性与各级领导短任期制的矛盾，巨额资金投入需十几年、几十年方能见效，如何克服急功近利的短期行为，尤其是十几年、几十年或几届、十几届领导班子都统一到坚持一个共同的目标，执行一个森林分类经营方案上来，难度就更大。二是我国民众保护环境与自然资源的意识有待提高。据中国野生动物保护协会调查，全国21个大中城市，有55.1%的人不了解野生动物、森林与环境的关系《森林法》;已颁发实施20余年《野生动物保护法》，也颁发10余年，但在这21个城市的被抽查的人中，竟有1/3的人数不知道我国还有这两部法律;而且绝大多数人不了解野生动物与人类共患的100多种疾病、人畜交替感染的严重性。保护环境的观念淡薄，一时经济利益的驱动，破坏森林、破坏环境的案件常常发生。

2.2 资金投入短缺

林业生产建设长期的投资渠道未打开，林业自身发展缺乏造血机能，以黑龙江乃至整个东北林区而论，欲使现有的生态公益林的各个林种都达到其最佳的防护性能，至少需到2050年，而且得下大决心，实行科学经营与管理方能见效，资金缺口就更大。

2.3 使用制度落后

森林资源有偿使用制度，按林价提取育林资金，把森林资源价值纳入国民经济核算体系，运用森林资源价格调节资源供求关系，是在我国社会主义市场经济历史阶段解决林业发展、经营和管理的根本出路。但至今为止，森林资源有偿使用制度，仅是一种热烈的舆论，林价进行了多年全国性的大面积试点，至今仍未正式完整出台，更谈不上形成完整的林价制度，至于把森林资源价值纳入国民经济核算体系用以调节森林资源供求关系，目前只是学者们的一些讨论、研究。

2.4 森林执法不严

有法不依，执法不严现象普遍存在。国家林业局和中国野生动物保护协会检查出的上述问题，足以说明问题的严重性。一些地方政府和部门的领导，出于地方利益，保护违法者，有法不依，甚至以权压法，越权审批，划拨林地的现象屡见不鲜。

3.森林分类经营的创新途径

3.1 深化制度改革

林权制度改革是解决集体林区森林经营中存在矛盾和问题有效措施。在保证林权相对稳定的前提下，按照“管住生态林，放活商品林”的要求，积极探索即有利于森林分类经营又符合广大林农意愿的林权制度和经营模式。对商品林要积极推行林地流转、租赁承包、股份合作经营等多种形式，搞活商品林的经营，吸引社会各界力量投资林业，激发林农造林护林的积极性。已分山到户的商品林可通过股份合作等形式把分散的山林集中连片开发经营或统一规划、集中开发、分户管理经营，从而形成集约规模经营的优势;对已分山到户和林权属村集体的生态公益林在林改过程中可按广大林农的意愿集中经营管理，由村集体和农户按一定比例分利，减少山林纠纷和管护成本。同时还要加大林业要素市场建设，建立商品林流转平台，组建相应的机构，服务于林农。

3.2 加大资金投入

国家一方面加大对生态公益林建设的力度，但另一方面对现有的生态公益林补偿措施又未能跟上，这样势必导致现有的生态公益林保护的减弱。因此，在全面启动国家重点公益林补偿的同时要尽快启动省级公益林的补偿，让广大农民从生态公益林经营中得到实惠。同时，国家要对生态公益林补偿标准进行调研，逐步提高森林生态公益林的补偿标准，尽量缩小生态公益林经营者与商品林经营者收益的差距，这也正是生态公益林补偿制度实现区域协调、利益平等的根本目的。

3.3 完善法规建设

林业政策和法规体系建设，是对林业分类经营最有效、最持久的保障。一是要为重点是公益林的管护、投入保障等立法，建立公益林管护和投入保障的长效机制。二是对现行法律法规中不利于商品林经营的规定进行修改，尽量放宽商品林经营过程中抚育采伐和主伐的限制。同时对商品林经营者生产的产品允许产销见面，减少中间环节，让经营林业者有利可图。三是减免商品林经营的税费。四是是对生态公益林经营农户实行能源扶助政策，如生态林经营农户购买太阳能热水器，国家扶助一定的资金，解决生态公益林区农民生计能源问题。

3.4 促进农民增收

在生态公益林禁伐后，目前国家生态公益林补偿的标准并不高，经营生态公益林的农民大多数收入都可能减少，加快后续产业的发展，才是解决农民增收的根本措施。国家要采取倾斜措施，给予政策、技术、资金、信息支持，鼓励农民发展后续产业。在生态公益林的建设过程中要尽量多采用生态、经济兼用树种，使生态建设和农民增收致富实现双赢。

3.5 科学经营森林

森林分类经营的实质就是按林种和立地生产潜力组织科学经营。为使森林分类经营真正落实到实处，长期指导林业生产建设，应以10年为一森林经理期，每个森林经理期都要进行一次二类调查，编制林业局、林场两级森林经营方案，各森林经营区、各级林种的各项森林经营、管护技术措施设计，均应按年度具体落实到林班、小班。每一森林经营期的森林经营方案，都要逐小班、林班直至林场、林业局地分析上一经理期开展森林经营的成效情况，以此作为改进森林经营措施的依据，再落实到小班，指导本森林经理期的森林经营。为此，要改革我国以往的森林经理工作，保持林种区划、林班区划长期不变，区划森林经营固定小班，力争做到二类调查与三类调查的小班界线一致。按此程序，年复一年地使森林分类经营长期有序地开展，逐个森林经理期地把严重失调的森林结构调整过来，实现森林资源三大效益的良性循环。

参考文献：

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森林公园管理的建议。

关键词 ：森林公园，国家公园，自然保护区，风景名胜区，保护区系统

近年来，随着改革开放的深化、 旅游 业的发展和林业产业结构的调整，森林旅游开发日益受到重视，森林公园也应运而生，而且发展十分迅速，已达到相当大的模程度。森林公园的建设不仅开发了旅游资源，增加了 经济 收入。还对保护森林资源、保护生物多样性和促进森林资源的持续利用做出巨大贡献。本文试图结合我国自然保护区、风景名胜区的发展，探讨森林公园的概念，明确森林公园在自然保护中的地位，并提出加强森林公园管理的建议。

l. 关于森林公园的概念

由于森林公园是新生事物，人们对“森林公园”这一名词的真正含意并非完全理解。普通的“公园”人们并不陌生，它常指城市中供居民娱乐消遣的公共设施，而森林公园却不能理解为“森林”和普通意义“公园”的简单叠加，而是有特定的含义，森林公园中的“公园”为一专有名词，来源于国外的“国家公园”

(National Park)，而国家公园已有100多年的 历史 。自1872年美国建立“黄石国家公园”后，“国家公园”

一词就在全世界许多国家使用，尽管各自的确切含义不尽相同，但基本意思都指一类自然保护区。鉴于国家公园的普遍存在，1969年在印度新德里召开的IUCN(世界自然保护同盟)第十届大会作出决议，对国家公园进行定义，明确规定国家公园必须具有以下三个基本特征：

1.1 区域内生态系统尚未由于人类的开垦、开采和拓居而遭到根本性的改变，区域内的动植物种、景观

和生境具有特殊的 科学 、 教育 和娱乐的意义，或区域内含有一片广阔而优美的自然景观。

1.2 政府权利机构已采取措施以阻止或尽可能消除在该区域内的开垦、开采和拓居，并使其生态、自然景观和美学的特征得到充分展示。

1.3 在一定条件下，允许以精神、教育、文化和娱乐为目的的参观旅游。

以上三个特征正是区别普通的“公园”和“森林公园”的关键所在。显然，国家公园强调其自然生态系统及其科学意义的特征，这是普通的公园所不能具备的，而森林公园却基本具备了上述三个特征。森林公园的景观主体是森林植被，多为自然状态和半自然状态的森林生态系统，常常拥有比较丰富的生物多样性，而且该区域已由地方政府划出，给以特别的保护和管理，并主要用于开发以精神、教育、文化和娱乐为目的的旅游活动。因此，我国的森林公园相似于国外的国家公园。应该指出，国家公园是一类保护区的总称，拥有多种景观类型。森林公园的景观特征是森林植被，它仅为国家公园体系中的一种景观类型，除森林公园外，国家公园类型还应包括地质公园、海洋公园、草地公园、荒漠公园、湿地公园等。

2. 森林公园在自然保护区系统中的地位

多年来，国际上一直公认国家公园是自然保护区的一种类型。在IUCN的保护区分类系统中，国家公园一直是前5类自然保护区的一种类型[1]。但是，在我国森林公园并未被看作自然保护区的一种类型，有关自然保护区的统计资料几乎都未涉及森林公园，如国家环保局每年公布的《国家环境状况公报》中没有森林公园的数据。另外，1994年颁布的《中华人民共和国自然保护区条例》和1993年的国家标准《自然保护区类型与级别划分原则》,其条款 内容 都未提及森林公园，显然把森林公园排除在自然保护区的范畴之外。随着“森林 旅游 热”的兴起，森林公园的 发展 越来越快， 影响 越来越大，这就提出一个 问题 ，即：森林公园的性质和在 自然 保护中的地位如何?它与自然保护区的关系如何?为探讨此问题，我们应首先区别“自然保护区”和“保护区”的概念。一般认为，前者指狭义的自然保护区(Nature reserve)，包括那些保护对象自 然性较强、 科学 价值较高、其核心区通常呈绝对保护状态的保护区域；而后者指广义的自然保护(Protected area），这些区域具有自然保护性质，但保护对象的自然性相对较差，保护要求也不太严格，可开放旅游。国外有许多保护区以及有些国家的国家公园都属于广义自然保护区类型。就我国森林公园性质而言，是以森林自然景观为主体，兼融了部分人文景观，并利用森林环境向人们提供旅游服务的特定生态区域，虽然它的管理目标是开发旅游，但这种旅游是一种生态旅游，是以保护和持续利用森林自然景观为前提，在客观和主观上都有自然保护的性质。因此，它应属于广义自然保护区范畴。不仅如此，我国众多的风景名胜区中也有许多是以自然景观为主体，如黄山、黄果树瀑布等。有些风景名胜区虽然包含了相当多的人文 社会 成分，但也包含了明显的自然背景，如西双版纳风景名胜区等。上述这些风景名胜区也应属于广义自然保护区范畴。

为了将狭义的和广义的自然保护区统一起来，似乎应建立“国家自然保护区系统”的概念，该系统以自然保护性质为基础，既包括狭义的现有自然保护区，也包括广义的现有森林公园和部分风景名胜区。该系统充分强调具有自然保护性质，因而可明显区别于农业上的“基本农田保护区”、国防上的“军事禁区”和生活上的“饮用水源保护区”等。

3. 森林公园与自然保护区等的关系

在“国家自然保护区系统”的概念下， 目前 全国就地保护设施主要有自然保护区、森林公园和风景名胜区三个体系，这三个体系在建立、审批和管理上都有各自的特点，并都拥有一定的基础。

3.l 自然保护区建设始于1956年建立的广东鼎湖山自然保护区，经近40年的努力，至1993年底，全国已建自然保护区763处，分布于全国31个省(市、区)[2]。自然保护区总面积的6618万hm2，占国土面积6.8％[3]。并且，自然保护区类型丰富，共分三个类别九个类型[4]，它们是我国生物多样性就地保护的主体。根据国家现有规定，自然保护区的建立由省级以上人民政府批准。

篇9

遵义这个著名的“红色之都”曾经是一方令人崇敬的“圣地”。如今，这片美丽的山水承载的不仅只是历史的重彩，而且浓郁的绿色也同样成为它的骄傲。

近年来，遵义悉心打造“绿色红都”和“红色绿都”两张城市名片成效显著。“让城市走进森林，让森林拥抱城市”已成为遵义城市森林建设的真实写照。

披上绿色盛装

遵义市副市长曾永涛告诉我们，既要发展，又要保护，这些年来，遵义一直把发展和保护的关系处理得非常好，如何把工业经济和环境保护、生态建设结合起来一直是政府工作的重心。

经过多年的发展，遵义这个有着厚重历史的红色之都不仅仅在城市的现代化发展上下足了功夫，而且让它焕发出了绿色的生机。

森林面积已达149.37万公顷 , 森林总蓄积量5598.15万立方米 , 森林覆盖率达到了48.56%；城市森林覆盖率达到37.3％；城市建成区（包括下辖区市县建成区）绿化覆盖率达到36.5％，绿地率达到34.6％，人均公共绿地面积9.5平方米，城市中心区人均公共绿地达到10.11平方米；城市郊区森林覆盖率达到42.3%。

这样的一组数据也许更能直观地反映出近几年遵义在生态建设、城市绿化方面所作的努力。

据遵义市林业园林绿化局局长向守都介绍，遵义还积极开展了建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化工作。初步形成了融山、水、林、园、城为一体 , 点、线、面相结合的城市森林生态系统。

目前，遵义共有国家级风景名胜区1个 ,国家级自然保护区4个, 省级自然保护区1个，市级自然保护区2个、县级自然保护区15个以及16个森林公园（ 其中国家级森林公园6个 ,省级5个，县级5个） .

遵义城中有山，山中有绿，湘江、洛江穿城而过，具有得天独厚的山水森林城市特色，并且气候宜人，四季如春，堪称长江上游绿色生态屏障。

经过多年的发展，遵义先后获得了“全国卫生城市”、“全国绿化模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国城乡绿化一体化试点城市”、“中国人居环境范例城市”、“全国造林绿化十佳城市”、“全国园林绿化先进城市”，连续四次荣获“全国双拥模范城”称号。

曾永涛介绍说，近年来，遵义依托城市化发展战略，坚持以大工程带动城市森林建设 , 先后实施了城乡绿化一体化试点工程、十万亩风景林建设工程、遵义植物园建设工程、市民广场、纪念广场、市政府广场、南岭公园、三阁公园、湘江河治理，每个县都建有一个以上森林公园，对城市重要水源地森林植被进行保护，让水网融入林网，依水建林，以林涵水。相继出台了《遵义市古树名木保护管理办法》、《遵义市城市绿化管理办法 》等地方规章和鼓励苗木花卉产业、扶持兴林富民、探索生态补偿等一系列政策文件，同时，还开展了城市树木认养活动，教育部门组织中小学生开展保护环境、护绿植绿活动，培育学生从小爱绿、护绿，增强美化环境意识。妇联、共青团组织开展“中华妇女林”、“青年林”、“世纪林”等建设活动，为加快城市森林建设 ,构建林城相拥的一流宜居生活环境起到了带动作用。

的确，无论是走在遵义的街道还是他们的住宅小区里，映入眼帘的都是郁郁的绿意，让人身心放松。

同行的负责人除了要给我这个北方人一一介绍植物的品种，还告诉我们：大绿量、高品位是美化小区的原则，小区绿化以植物造景为主，乔、灌、草、花合理搭配，适当点缀花架、亭廊、休闲花坛、雕塑等园林建筑小品。他们的新建小区绿地率平均在37.33%以上，单位附属绿地面积279.3万平方米。

他还告诉我们，在遵义的居住小区的建设要求很严格。“要把好绿化配套比例和质量关，认真执行先规划设计、后建设施工，实行综合配套验收”。

规定也好、强制性的命令也罢，我们毫无疑问，但是对于是否能确保有效执行，我们有些许疑问。曾永涛告诉我们：“现在每搬迁一棵树，要经过局党组开会，要上报批准，不批准就不能动。而且搬迁后必须是移栽，不能砍掉。”。他告诉我们，遵义曾因为红花岗区的一个开发商搞开发砍树还被判了刑。

高位推动、执行有力、宣传到位……多年的积淀和发展似乎预示着，创建国家森林城市似乎是一种必然。

创森步骤

在遵义采访的过程中，我们了解到，目前在遵义上上下下形成了这样的一种共识：创建“国家森林城市”, 是贯彻落实党的十七大提出的生态文明建设要求，构建和谐社会、体现以人为本，全面推进遵义市走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要途径，是加强城市生态建设，创造良好人居环境，弘扬城市绿色文明，提升城市品位，促进人与自然和谐，构建和谐城市的重要载体。对提升遵义城市品位和形象，打造旅游城市，带动城市的生态文明城市建设，具有重要的引领示范和辐射带动作用。

曾永涛告诉我们，遵义作为一个革命老区，创建国家“森林城市”，对全国范围内的革命老区创建国家“森林城市”活动具有重要的影响和作用，对全面推进现代林业建设和生态文明具有十分重要的意义。

事实上，多年来在城市绿化方面的成绩和成功的经验不仅仅给遵义的创森之路做好了铺垫，也让遵义的绿色梦想渐行渐近。

近年来，遵义市委、市政府高度重视创建国家森林城市工作，专题召开会议进行研究部署，认真分解落实各项工作。2007年3月，国家林业局公布新的《“国家森林城市”评价指标》后 , 又认真对照《“国家森林城市”评价指标》标准，落实各项工作。

“去年7月份，遵义被国家命名为‘全国卫生城市’之后，我们就在思考下一步的创建工作，创建国家森林城市的想法也就自然而然地产生了。”

曾永涛说，国家森林城市的创建，是和生态环保、生活质量、人居环境、城市面貌、文明水平是紧密联系在一起的。“在决定之前做过了一些调研，市民非常高兴，都认为这个事是一个民心工程。如果只有政府一相情愿地来做，不发动群众，不形成部门、老百姓的共识是做不好的。”

适逢周末，在市区国家级森林公园凤凰山上，我们看到了一些来锻炼、休闲的居民。一位刚从山上晨练下来的老大爷说；“我们遵义越来越美了，坐在家里就能听见鸟声，抬头就能看见绿树，环境好了，人的身体和心情都会跟着好起来。”

曾永涛坦言，遵义提出创建国家森林城市，一方面是对创建国家森林城市意义认识更为深刻，一方面也是对其他城市森林城市创建的活动进行了一些了解、学习和考察基础上的一种思路。

“8月22日，我们去贵阳对创建‘国家森林城市’进行了调研考察工作，为筹办遵义创建‘国家森林城市’作基础。”向守都说，“跟贵阳联系的比较多，因为贵阳是贵州省第一个国家森林城市，有好多宝贵的经验值得借鉴。”

在采访中，遵义市的领导都多次谈到在创森过程中要突出自己的特点和特色。对此，他们认为遵义的创森重点在于除了硬件软件要做到位，要完善，更要形成非常好的氛围和强烈的意识。

思路确定了，创森的工作也就紧锣密鼓地展开。

9月18日，市人民政府在1号会议室召开第11次常务会暨第10次市长办公会，研究《遵义市创建国家森林城市工作方案》，各县、区（市）分管县、区（市）长和有关单位参加，并通过了创建方案。

更上一层楼

据了解，在通过了创建方案后，遵义随即就成立了创建领导小组办公室，同时成立了专门的创森办公室，协调和指导全市的创森工作。

“目标、分解、任务这些工作我们都安排了。”曾永涛说，“在这个过程中，对照创建国家森林城市的要求和指标分解的任务来看，遵义的情况还是比较好的。通过和贵阳市交流，我们感觉无论是硬件还是软件，我们有些指标已经达到了国家森林城市的要求。”

他也坦言，目前还是有一定的差距，有的需要进一步完善、有的还需要巩固提高、上水平。在这种情况下，就需要把工作方案制订好，力争通过今年和明年上半年的努力来把它完善好，来迎接国家森林城市评选团的检查验收。

从目前创森的进度来看，以遵义市创建办、林业园林绿化局牵头的，领导小组下属的办公室业务上都有很多，分下来就是城管、建设、环保等相关部门和各县、区、市都按照自己所承担的任务职责正在有序地向前推进着。

据向守都介绍，遵义会把举办花园小区的评选延续下去，让市民、机关、学校等都参与进来，这样才能达到对市民的引导作用。“搞这些活动让大家知道这是好事，不是什么做面子的，做来好看的。”

在曾永涛看来，通过创森的一系列工作，来进一步提高机关、干部、职工、市民爱绿、护绿，保护我们的家园，保护我们的环境，以达到这个目的，强化这个意识。这个是手段，不是目的，通过这个手段，引导全社会形成这样一种强烈的保护环境、保护生态、改善生态的意识，达到保护我们的家园，把我们的环境进一步保护下去的目的。

创建国家森林城市除了政府推动、高效执行、大力宣传以外，最重要的莫过于资金投入。

实际上，遵义市每年仅在园林绿化、林业方面的投入就是几千万，加上中央和省里的补贴，已经过亿。对于创建国家森林城市的投入，曾永涛告诉我们，遵义已经有一个初步的预算，但是不是一次性的，毕竟生态建设是个长期的行为，遵义每年都会投入一定的资金，他说，“我们在创建过程中肯定是要花大笔资金的。直接的工作经费，完善基础设施、栽树、修路，这是一个长期的行为，今年可能是一千万，明年可能就是两千万。”

在遵义采访期间，无论是市长还是市民，都对自己的城市创办国家森林城市充满着信心，支持这信心的是遵义近年来在环境保护和生态建设上所作的努力。

“遵义是革命老区，在历史上的地位和作用不言而喻；另外作为西部地区生态保护得好、环境保护得好的，又是发展比较快的城市，遵义在这方面也是做得不错的。”曾永涛表示。

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【关键词】 森林生态旅游现状发展对策

1 引言

森林生态旅游是上世纪50年代在世界各国迅速发展起来的一种旅游形式,是指以森林、湿地、荒漠和野生动植物及生态环境为主要载体和依托,为人们提供游览观光、休闲度假、健身养生、文化教育等旅游活动。它是在不采伐、不破坏森林的条件下,充分发挥森林的生态功能,是越来越受各国游客欢迎和重视的一种生活方式。随着人们生活水平和文化程度的不断提高,传统的观光旅游一统天下的局面已发生改变,越来越多的游客转向休闲、自由、经济的森林生态旅游。本文从分析森林生态旅游的现状入手,对如何促进森林生态旅游的发展谈几点想法。

2 森林生态旅游的内涵

Barnwell对生态旅游的定义:生态旅游是绿色旅游,绿色旅游是一种能同时满足旅游地居民和游客共同需求的环境友好的旅游。Sullivan认为:生态旅游是一种新的平衡经济利益和发展的旅游策略,目前被认为是一种能使旅游地自然环境和社区同时受益的新途径。“澳大利亚生态旅游发展国家战略”中对生态旅游所下的定义:生态旅游是到大自然中去的、将自然环境教育和解释寓于其中的、受到生态上可持续管理的旅游。总之,生态旅游是一种基于自然资源的旅游,它应在有效的管理措施下运行,并以生态环境、经营者、旅游者和社区居民四方共同受益为目标,达到环境、社会、经济持续发展的目的。森林生态旅游的内涵更强调对自然景观的保护,其应与自然和谐发展,必须使当代人享受旅游的自然景观和人文景观的机会与后代人相平等,并且在森林生态旅游的全过程中,必须使游客受到生动具体的生态教育。森林生态旅游强调以生态效益为前提,以经济效益为依托,以社会效益为目的,力求达到三者的综合效益最大化,实现森林旅游的持续发展。

3 森林生态旅游的现状

3.1 旅游资源盲目利用

生态旅游热的兴起和不计成本或少计成本而引发的森林生态旅游利润虚增现象,促使许多地方纷纷把森林生态旅游确定为新的林业经济增长点。但许多地区在开发旅游资源时,缺乏深入的调查研究和全面的科学论证,导致收不抵支,难以维持经营,更无法保护资源,造成许多不可再生资源的破坏。某些景区不研究旅游生态容量,在特定的节假日不能合理安排游客数量,破坏了资源的原始性和自然状态,导致一些资源因游人过量失去原有特质而逐渐丧失观赏价值。

3.2 生态环境破坏严重

从某种意义上说,一个游客就是一个污染源,旅游设施密度越大,生态环境遭到破坏和污染的可能性就越大。有的自然风景区出于经济目的,热衷于旅店、餐馆的建设,盲目扩大旅游区、修建旅游设施,使游客空间分布不均匀,致使自然景观和生态环境遭到破坏,违反了生态旅游最大限度保护自然环境的开发原则,导致旅游资源退化。随着自然保护区生态旅游热的兴起,保护区内脆弱的生态系统也遭到严重的威胁。

3.3 景区环境污染加剧

由于我国人口众多,旅游业发展迅速,而又缺乏科学规划和管理,加之人们的生态意识薄弱,导致景区内生活垃圾、废渣、废物剧增。

3.4 服务质量有待提高

旅游人才培养不受重视,培养机制不健全,导致旅游专业人才匮乏。由于从事森林旅游业的人员主要是过去林业局、场、站的职工,缺乏旅游专业知识和技能,导致部分森林公园至今无一名专职导游,致使旅游景点不能引起游客的兴趣,而且存在部分旅游从业人员整体服务意识不强、服务质量不高、违约经营、坑蒙欺骗游客的现象。

4 发展森林生态旅游的积极意义

4.1 有利于林业收入增加

林业是人类利用森林具有特殊的多功能、多效益的一种社会组织形式。森林旅游业正是这种社会协调组织形式的良好生产经营方式之一,森林公园是这种社会协调组织形式的重要载体之一。近几年来大力发展森林旅游业,促进我国林业产业结构和村民收入来源结构的调整,村民人均收入中,依靠林副产品的收入从过去的71％降到现在的62％,旅游收入占总收入的比例从过去的4％增加到现在13％,这是可喜的变化,表明对木材生产、毛竹采伐加工等资源消耗型产业的依赖性在逐步减少。因此,无论从森林生态环境保护和建设,还是从改变传统林业单一经营模式,调整产业结构,增加社会就业,促进社区经济发展;无论是从社会生态系统动态平衡角度,还是从发展经济学角度来观察森林旅游业,都充分说明了森林旅游业是社会林业重要组成部分,为社会林业发展做出了贡献。

4.2 有利于产业结构调整

森林生态旅游的蓬勃发展,推动了林区产业结构的合理调整,走出了一条不以消耗森林资源为代价,充分发挥森林三大效益,促进林区经济社会全面可持续发展的新路。森林公园的建设,不仅改善了当地的基础设施条件、区域招商引资环境,还有力地促进了林区和农区的产业调整、经济结构调整,创造了更多的就业机会,给地区经济发展注入了新的活力,开掘了新的经济增长点。像地处陕西省眉县的太白国家森林公园是在国有林场基础上建立起来的,过去由于林业生产的单一经营模型,森林采伐难以为继,林场经济每况愈下。近几年来,建设森林公园,大力发展森林旅游业,年接待游客27多万人次,收入570多万元。

4.3 有利于推动经济发展

据国家旅游局调查,旅游企业每增加1名员工,社会就增加5.3名旅游服务人员。全国森林公园年接待国内游客5000多万人次,就可使50万人就业。如太白山国家森林公园现有从事旅游服务的职工120多人,是林场职工总数的60％,而当地从事商业、饮食、旅店、交通运输、邮电通讯等旅游服务的国家、集体单位职工和个体户的各类服务人员近1000人。

5 促进森林生态旅游的发展对策

5.1 加强基础设施建设

由于开发资金限制,部分离市区较远的森林公园景观开发时,与之相配套的水、电、路、吃、住、购等基础服务设施建设还很不完善,部分森林公园中大景区间尚无方便的交通联系,各景点之间的旅游线路也有部分未能连通,游客进入不便,降低了旅游收入。在今后的旅游开发中,要加大对基础设施的投资力度,让基础设施建设和景点建设同步。只有好的基础设施保障,才能吸引更多的游客和投资者,增加经济效益,形成良性经济增长。

5.2 利用森林文化引导

森林文化是指人对森林的敬畏、崇拜、认识和创造,是建立在对森林各种恩惠表示感谢的朴素感情之上的反映在人与森林关系中的文化现象。首先,只有生态文化才能使森林旅游成为一种高层次、高品味的旅游活动。其次,生态文化能够促进森林旅游的可持续发展。总之,森林生态旅游是发展生态文化的载体,生态文化是开展森林旅游的必要条件。也就是说现代的森林文化集中到一点即森林的生态理念与可持续发展的理念。森林生态旅游作为现代森林经营的一种独特形式,既是一种经济现象,更是一种文化现象,其文化的核心理念与森林文化的核心理念是一致的,即森林旅游文化以生态理念、可持续发展理念作为它的核心。

5.3 建立开发补偿机制

森林生态旅游开发的补偿是生态公益林补偿的一种延伸,它是以生态公益林补偿机制为前提。建立森林生态旅游开发的补偿机制,形成“谁受益,谁补偿,全民受益,政府统筹,社会集资投入”的新型机制,解决过去存在“公众受益,由少数负担和部分受益对象不明确,无人投资,建设缓慢”的状况,以保证森林生态旅游经营者和开发者有一定的资金投入和积累,用于森林资源的保护,促进森林生态旅游可持续发展。

5.4 完善管理监控体系

在管理上除认真贯彻执行国家有关法律法规外,还要尽快制定和出台有关森林旅游的安全管理、服务质量等地方规范性文件,规范森林旅游市场和从业人员的经营行为,维护旅游单位和旅游者的合法权益。在生态旅游资源开发和运作过程中,可以采取下列办法对生态旅游资源和环境进行监控,其基本方法是:当一个生态旅游区开发时,首先,测定该区域内动植物的分布状况、数量、种类以及保护级别;其后,定期对以上项目进行检查。一旦发现问题,可以对开发经营者采取处罚措施,并强制性地要求其调整保护措施,促进环境的改善和资源的恢复。

6 结语

总而言之,我们需要积极处理好保护对象与森林生态旅游的关系,处理好保护区内群众关系,把握适度的开发速度,控制接待人数,增强环保意识,使森林生态旅游成为对旅游者进行生态教育的一所大学校,以此来保护我们的自然景观与文化遗产,使森林生态旅游业成为一种可持续发展的绿色产业。

参考文献: