节能低碳报告范文

导语：如何才能写好一篇节能低碳报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

组织人员精心制定并出台了《2014年自治县节能宣传周和低碳日活动方案》，总体规划好我县节能宣传周活动各项工作。6月9日，县节能减排领导小组召开联席会议，周密部署了节能宣传周活动各项工作，明确责任单位职责，形成部门各司其责，密切合作，统筹推进的工作格局，有效地推进了节能宣传周活动工作扎实开展。

二、组织好宣传周启动仪式及相关活动

6月10日上午8:30，在县城繁华地段的建行前面举行了以“携手节能低碳，共建碧水蓝天”为主题的2014年县节能宣传周启动仪式。县政府办、县科学技术和工业信息化局、县发改委、县农业局、县教育局、县国土环境资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县商务局、县农业技术推广服务中心、县国资委、县总工会、共青团县委、质量技术监督局、供电局等主办单位和县节能减排领导小组成员单位的1名领导和2名业务人员共120多人参加了启动仪式。县政府吴冬副县长在启动仪式上做重要的讲话。仪式启动后，各主办单位以宣传画板、摊位展示、现场演示、互动体验等方式,宣传我省和我县节能减排降碳成就和典型案例、我省和我县电力供应紧张形势及限塑规定等，开展节能减碳咨询活动，解答群众咨询4500多人次，发放《节能减排低碳宣传手册》、《节约用电小窍门》等宣传材料3800多本（张），悬挂宣传横幅10条。

三、多方位开展宣传活动

（一）开展“节能低碳进机关”活动。6月10日“全国低碳日”当天，各公共机构同时举办能源紧缺体验和绿色低碳出行活动，以停开四层以下办公楼电梯、关停办公区空调和关闭公共区域照明等方式开展电力紧缺体验，倡导乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班等绿色出行方式节能减碳。通过悬挂横幅、张贴宣传海报和宣传标语、举办知识讲座、参观展览等方式，广泛宣传节能工作，营造节能氛围，通过制作宣传栏、利用电子显示屏、政务网普及节能和低碳常识，倡导全县师生和医务工作者广泛参与节能节水实践，建设节约型校园和节约型医院。6月11日，各公共机构组织学习《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《省公共机构节能管理办法》和《“十二五”节能减排全民行动实施方案》等节能政策法规。

（二）开展“节能低碳进校园”活动。县教育局在全县中小学校开展“校园节能低碳行动”，利用学校校报、校刊、广播、网络、黑板报等载体，大力宣传节能低碳知识，努力营造浓厚的节能低碳氛围。组织“三个一”活动，在中小学校举办一次能源资源国情报告会或气候变化、节能低碳、生态文明讲座，组织一次节电体验活动，开展一次有关节能低碳的团队活动或班会，引导广大青少年积极参与节能减排低碳创意思考和创作，树立勤俭节约、反对浪费的节能减排降碳理念和行为习惯，营造节约型绿色校园的良好氛围。共青团县委倡议全县幼儿园学童在父母的陪同下，步行或乘公交车上下学，体验能源紧缺和绿色低碳出行方式。

（三）开展“节能低碳进企业”活动。县国资委动员国有企业深入开展以节电为重点的节能和资源节约宣传活动，加快实现能源结构清洁化、低碳化。县总工会在职工中普及大气污染防治知识，倡导文明、节约、绿色、低碳的消费方式和生活习惯。围绕节约电力资源和保护环境，开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议等“五小”活动。县科工信局印发《省节能技术产品推广目录》（第二批），为相关部门、行业管理机构、企事业单位等节能管理工作提供信息支持，加快推动节能减排降碳适用技术产品在我省各领域的推广应用。

（四）开展“节能低碳进社区”活动。县科工信局利用社区宣传栏或设立展板宣传居民阶梯电价、水价政策，推动居民合理用水用电、节约用水用电。开展家庭节能行动和建设美丽家园行动。开办居民家庭节电课堂，培育良好的用能习惯，引导居民节约用能用电。到社区派发节能宣传手册、传单，现场咨询家庭节能节电及低碳有关知识。

（五）开展“节能低碳进农村”活动。县农技中心组织县级农业专家深入田间地头，开展农村沼气综合利用、测土配方施肥、绿色植保、节水灌溉等节能减排的农业低碳新技术的培训和推广。推介节约型农业相关新技术、新成果、新措施，大力宣传适合农村的节能减排技术和农业低碳发展技术，引导农民选择绿色低碳生活方式。

（六）开展交通节能低碳宣传活动。县交通运输局在客运站点等公共场所及车辆等交通运输工具上利用视频、海报等形式宣传低碳交通运输体系建设成效以及低碳交通运输发展理念。印发绿色出行宣传手册，引导广大车友多乘坐公共汽车等公共交通工具，提倡合作乘车，环保驾车和使用低排放、低能耗汽车等出行方式，倡导公众绿色出行。

（七）开展建筑节能低碳宣传活动。县住房和城乡建设局积极宣传绿色建筑、建筑节能改造、太阳能建筑一体化等方面的成效，提高公众建筑节能和绿色建筑的认识。组织专业技术人员学习建筑节能相关知识，发放宣传手册，宣传建筑节能和绿色建筑等知识、宣传绿色建筑、太阳能建筑应用示范工程等。

（八）开展绿色饭店、绿色消费活动。县商务局组织编印《绿色饭店节能降碳案例》，推广一批适合酒店餐饮企业进行节能减排改造的节能技术产品，推进宾馆酒店绿色运营。在全县各大型商场和超市开辟绿色消费专柜，向消费者和顾客宣传节能知识，推介高效家用电器产品，促进节能低碳新技术、新产品的销售和使用。

（九）低碳专题活动。县发改委倡议“建设低碳，争当绿色公民”，激发公众保护环境、建设低碳的信心。以宣传展板、节能低碳产品展示等方式，宣传低碳知识及我省、我县推进低碳发展工作进展情况。开展低碳培训和讲座,聆听企业代表、普通公众对我省及我县低碳发展的诉求。

（十）资源节约宣传活动。县商务局在加油站户外媒体开展节能宣传，派发宣传单、使用节能环保油品等活动。宣传国家及我省散装水泥政策法规。县科工信局、县商务局、质量技术监督局组织监督检查公共场所、商场空调温度设置情况、商品能效标识、用能用水行为。对大中型购物商场、超市、集贸市场、零售摊贩、个体工商户等薄弱环节塑料袋有偿使用和超薄塑料袋使用情况进行检查。

篇2

这份名为《中国2050年低碳发展之路》的报告警告,中国过去30年经济发展主要依靠投资和外需拉动,高耗能为主的工业部门迅速扩张。“这种经济发展方式虽然短期内取得较高的经济增长速度,但却是难以为继的。”

报告说,如果延续中国2002年到2008年的能源消费增长趋势,中国到2050年的能源消费量将超过1000亿吨标准煤,远超过地球的承载能力。如果延续1978年到2008年的增长态势,也要达到270亿吨,超过去年全球161亿吨的消费总量。

这份报告为中国设计了“节能”、“低碳”和“强化低碳”3种发展情景。

“节能”情景下,中国充分采取了节能减排措施,但是不采取专门针对气候变化的对策。到2050年,中国的能源需求量将由2005年的22.46亿吨标准煤增加到66.9亿吨,能源领域的二氧化碳排放量从52亿吨增加到122亿吨。

“低碳”情景下,中国主动改变经济发展模式,强化技术进步,广泛采用清洁能源和可再生能源,形成节约型生产和生活方式。到2050年,中国的能源需求将增加到55.62亿标准煤,二氧化碳排放量为87亿吨。

“强化低碳”情景下,中国对低碳经济投入更大,同时全球实现减排有效合作,碳捕捉等节能减排技术实现重大突破,被普遍利用。到2050年,中国的能源需求则增加到50.22亿吨标准煤,二氧化碳排放量反而与2005年持平。

能源研究所研究员、项目办公室主任胡秀莲说:“设定这3项情景时,我们对新能源技术的发展等各方面做了大胆的设想,但是,现实中面临的挑战和难度是很大的。”

报告提出了中国低碳发展的4个努力方向,即形成合理的消费模式;选择高效节能的生产消费结构;加快技术创新,提高能源利用效率;建设低碳高效的能源工业。

报告认为,走低碳发展的道路,中国必须将以煤为主的传统能源结构改变为煤炭、油气、新能源三分天下的格局。减排的重点也将从目前工业部门为主转变为工业、建筑和交通并举。同时,从目前到2020年,居民生活迅速改善的阶段,人们生活方式向低碳方向调整将为减排作出很大贡献。

同时,报告也提出,中国选择低碳发展道路面临诸多不确定性,包括政府和公众的认识转变、技术创新和转移、资金支持和外部环境。

报告估计,中国实现低碳发展每年需要增加1万亿元甚至更多的额外投资。资金来源的稳定性和合理使用存在很大不确定性。

篇3

各县（市、区）公共机构节能工作领导小组、市本级各公共机构：

为贯彻落实自治区机关事务管理局《关于开展2017年全区公共机构节能宣传周活动的通知》（x事管发〔2017〕x号）精神，提高广大干部的资源忧患意识和节约意识，提升公共机构能源利用效率，深入推进公共机构节能工作。结合我市实际，定于6月11日至17日开展2017年全市公共机构节能宣传周活动，现将有关事项通知如下。

一、活动主题及宣传重点

今年节能宣传周活动的主题是“节能有我，绿色共享”。低碳日活动主题为“工业低碳发展”。各级公共机构要广泛传播节约能源资源和生态文明理念，积极宣传公共机构在生态文明、在美丽xx建设中的重要作用。

二、活动安排

（一）开展节能低碳主题宣传活动。以建设生态文明为主线，凝聚社会各界力量，普及生态文明、绿色低碳发展理念和知识，营造崇尚节约、合理消费与低碳环保的社会风尚，推动形成绿色生产生活方式。要积极组织开展群众喜闻乐见、形式多样、丰富多彩的宣传活动；充分利用电视、广播、报纸、网络、微信、微博等媒体，加大宣传力度，广泛动员全社会参与节能降碳。加强与网络、通讯、城管等部门的衔接，妥善做好相关宣传材料的推送、及张贴工作。要结合工作实际开展各具特色的节能低碳宣传活动。

（二）开展低碳日能源紧缺体验活动。6月13日为“全国低碳日”。在此期间，各级公共机构要同步开展能源紧缺体验和绿色低碳出行活动，倡导办公人员减少一次性用品消耗，减少待机能耗；开展停开空调、控制电梯开启次数和关闭公共区域照明等体验活动，要带头乘坐公共交通工具、骑自行车或徒步上下班，以绿色低碳的办公模式和出行方式体验能源紧缺。活动当天，市公共机构节能办对各县（市、区）、市本级各公共机构开展活动情况进行抽查。

（三）印发节能宣传画。各县（市、区）公共机构节能管理部门登陆国管局公共机构节能网（xx）下载印发节约能源资源宣传画。市本级各公共机构由市公共机构节能办按照国管局制作的节能宣传画统一印制，向市直各单位发放。各单位要在办公区、公共场所及干部职工住宅区张贴宣传画，悬挂横幅、标语2-3幅，营造浓厚的节能宣传周氛围。

（四）开展节能板报宣传活动。宣传周期间，全市各级公共机构举办以“节能有我 绿色共享”为主题的节能板报活动，要广泛搜集资料，精心设计，积极参与，宣传周期间请各单位将板报放置于本单位宣传区域内，市公共机构节能办将于6月11日至17日到各单位进行检查，将检查结果列入年度绩效考评内容并在全市通报。

三、有关要求

（一）各县（市、区）和市本级各公共机构要高度重视，精心策划，结合实际情况积极组织召开报告会、开展节能知识竞赛、能源紧缺体验、绿色低碳出行、废旧物品回收、抵制过度包装等主题宣传活动，加大节能低碳和应对气候变化宣传力度，普及能源资源节约和资源循环利用知识。

（二）请xx市电视台、xx日报社等新闻媒体做好宣传和报道工作。

（三）市本级各单位（市行政中心办公除外）于6月9日下午下班前到市公共机构节能办（行政中心C区125室）领取宣传画。

（四）活动结束后，各有关单位要对节能宣传周活动情况认真总结，于6月22日前将书面总结、宣传板报电子版、图片资料（电子版）及时报送市公共机构节能办。邮箱地址：xx，联系人：谭xx，联系电话：xx

篇4

一、加强组织领导。

为保证公共节能工作广泛深入、扎实有效开展，委成立了专门领导小组，负责组织协调开展节能宣传周的相关工作。委主要领导任组长，分管副职任副组长，组员为机关各股室和直属各单位负责人。

二、突出主题活动。

突出“践行节能低碳，建设美丽家园”主题，开展公共节能宣传周活动。召开宣传周活动动员大会，委领导进行动员报告，强调节能减排、节能降耗的重大意义，要求全体工作人员不断增强厉行勤俭节约、反对铺张浪费的意识，自觉养成节约光荣、浪费可耻的良好习惯，注重日常具体工作生活中的践行节能低碳，关心单位及家庭的节能降耗工作，努力打造节能型机关单位。开展多种形式的宣传教育，在委机关办公区、生活区悬挂2幅“践行节能低碳，建设美丽家园”横幅，在机关公共区域制作节能宣传周宣传画节能温馨提示2套共20张，分别张贴在委机关办公区、生活区，向广大干部职工进行广泛宣传；利用小组学习会进行公共节能宣传教育，普及办公生活节能常识，响应“光盘”行动倡议，避免浪费现象发生。同时倡导机关公务员、事业单位工作人员率先垂范，尽量减少使用塑料购物袋。开展“低碳日”能源紧缺体验活动，组织开展能源紧缺体验活动，“低碳日”委机关办公楼上午停开空调半天，大部分干部职工坚持坐公交车、骑自行车或者步行上下班，尽量减少办公设备待机耗能和一次性办公用品消耗，以实际行动支持节能减排、节能降耗，为力争完成年度公共节能任务指标创造条件。

三、加强检查督促。

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关键词：低碳族；节能减排；科学发展

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）01-0035-02

一、“低碳族”相关概况

（一）低碳族的理解

“空调保持室内温度26°？”“出行选什么方式？”等选择题，逐渐成了年轻人开始用心思考的问题。“低碳经济”、“碳汇林”等新兴名词的出现，节能减排意识的逐渐普及，“低碳族”这一新群体正在我们身边悄然兴起。“低碳族”怀着节能减排时不我待的信念，把空调温度调高2℃，减少使用网络时间，坚持用手洗衣服，选择坐公交或自行车，时刻关注节能小细节，来降低温室气体的排放量。研究数据显示，每少用10双一次性筷子，能减排0.2千克二氧化碳；每节约1度电，减排1千克二氧化碳；每少开一天车，减排8.17千克二氧化碳。这些以自己实际行动来践行节能减排意识的年轻人，名为“低碳族”。

（二）低碳族的具体节能行为介绍

1.今天你是否“低碳”了。如今，“今天你是否‘低碳’了？”在渐趋成为节能减排的一句时尚标语。“不管做什么，我都喜欢开着电视，现在才知道，这样会无形中加大环境的负荷。”大连某单位一白领说，自己的同事如今也开始“攀比”每天的“低碳”成就。

2.节能节电无所不在。“工作时少用打印设备，下班步行回家，这些小事都是节能减排的一种方式。”北京市某工作人员是一个“低碳生活”先行者。节电节能的理念丰富着他的生活。“我一般都是无纸化办公，认为电子邮箱更环保。”甚至对于电脑的日常使用，这位低碳达人也严格按照节电方式进行管理。如将设定1分钟电脑显示器进入睡眠模式；如果外出有事，会在电脑上设置自动关机时间，防止忘记关闭计算机，据计算，他每天可以减少约2公斤碳的消耗量。

（三）低碳生活的目的和意义

生态意识象征一种现代文明，“是人类实践活动为基础的其他生活关系的一种融合”。低碳生活，更多的关注健康的生活方式，他们勤俭节约，从自身和社会的可持续着眼，倡导大家承担生态责任。这正是正确生态意识的体现，也是个人参与到节能减排中最简单的一种行为体现。

（四）低碳族与现今节能减排教育的联系

低碳族大多具有社会责任感，始终在用行动追赶环保潮流，在衣食住行方方面面践行绿色理念。随着“低碳生活”逐渐成为一种崭新的全民生活态度，许多人的生活也和“低碳”、“减碳”联系在一起，甚至有人记录“减碳日记”，将它放到网上，和众多的“低碳族”一起共勉。这样一种小行为也是一种较为简单的节能减排教育，更多的人关注这样一种生活方式，以此号召更多的人加入低碳族的行列。

二、节能减排现状

（一）节能减排的定义及背景

节能即节约能源；减排即减少污染物排放；资源节约，即人类有意识地减少资源的消费量。调查显示，中国自然资源浪费严重，使用效率低。能源使用效率仅为美国的四分之一，日本的十分之一。因此，推进节能减排，亟需行动。

（二）“低碳族”兴起对提升节能减排意识的启示

1.低碳族是节能减排教育的一次成功案例。在“全国公众环境意识调查报告”中，对公众环境问题的重视程度和环保意识行为这些方面进行了深入分析。认为只有个人利益受损，人们才会行动起来。马克思也指出：“人们奋斗所争取的一切，都与他们的利益有关。”因此我们须认真思考人与自然的联系。人类的生存发展依赖环境，但由于缺乏对科学的环境认知，开发时难免产生问题。“同国内新变革，才能缓和人类对自然的某些错误认知。”“低碳族”这一群体正是通过改变自己内心观念，将节能减排真正深入生活的点滴。他们作为节能减排教育的一次成功案例，因其自发性和广泛性，值得我们去探索其背后的原因。

2.推广“低碳”生活原则有利于节能减排工作的推进。“低碳”是一种境界，其核心就是节电和节能。节能减排工作的有效推进，需要诸多其他力量的支持。就个人而言，选择“低碳”生活方式，也就是选择了支持环保事业，这非常有助于推动我国节能减排工作的进行。

三、为更好构建科学的节能减排教育体系的几点设想

（一）设立专门的节能减排教育管理机构，推动节能减排教育

目前，除英美两国设立了环境教育司、国家环境教育委员这样的机构外，其他国家显然都没有足够重视节能减排的问题。而这就在无形中降低了节能减排在多数学生心中的位置，使教育成效大大减弱。因此，我国可借鉴英美两国的方法，专门设立一个类似环境教育司的这样一个专属机关，真正将节能减排教育置于比较高的地位，有利于促进节能减排教育的发展，将这一问题落实。

（二）合理设计节能减排教育策略，是节能减排深入公众生活

1.丰富网络媒体应用资源，提升节能减排意识。目前，2007年网络上一种“碳排量计算器”迅速走红，测试者需要回答问题，如：你的家里是否使用节能灯？你每年搭乘长途飞机的次数是多少？回答一系列问题后，系统会公布个人的二氧化碳数量。

在这些网站上有许多诸如此类的环保游戏，比如互联网森林也是采用问答形式，你减排多少克二氧化碳，等于种植了多少棵树。截止到现在，已有近百万人做出了低碳承诺，整个“互联网森林”里已经“种”下了逾百万棵树。

这些网络应用的应运而生，启示我们加大节能减排的宣传力度，增加媒体的关注程度，引入舆论导向，将更好地促进节能减排事业的推进。

2.学校加强学生的节能减排教育，用文化建设提高节能减排的意识。我国当前面对许多问题，多数青年认为最大的问题是环保，但其他年龄段的人持有其他观点。而70.3%的少年，环保知识来自于学校课堂，这是成为他们环保知识的第一来源途径。这一数据很好的说明了对青少年的节能减排教育具有重要的意义。

学生的节能减排意识可在校园各式活动中得以强化，如：教师组织“节能减排”的主题讨论等。积极组织相关节能减排的活动，能够更好的提醒同学们关注节能减排信息，以我校为例，大连大学环境与化学工程学院碧宇环保社团举行了为期十天的节能节电大赛，在前期向大家进行了低碳环保的宣传以及节电的具体方法介绍。通过大规模的宣传最终参加本次活动的有32栋寝室楼的400个寝室近1800人左右，同时我们也随机抽取了近300个没有参加活动的寝室来做最终的对比。通过在寝室门卫处统计参加的各寝室初始电量和和活动结束后电量的差值来判断各寝室在十天内的用电量。

由数据可知，当大学生有节能意识并落实于行动时，其节约的电量是非常可观的。我们可以计算。当有节能意识时每个寝室每天将近可以节约0.72度电，一年可以节约262.8度，那么1000个寝一年可以节约262800度。所以大力宣传节能意识刻不容缓。

数据整理如下：

表1 参加节能节电大赛

寝室数量 用电量（x）单位：度

100 0

220 6

80～100 10

10天平均值 6.3

每天用量 0.63

表2 未参加节能节电大赛

寝室数量 用电量（x）单位：度

100 0

150 10

50～100 X>18

10天平均值 13.5

每天用量 1.35

（三）对节能减排教育效果进行有效评估

针对正规的学校教育，我们可以通过教育评估来检验教学成果。但由于节能减排教育的特殊性，学生只有通过生活中的衣食住行才能真正体现出节能减排的意识和行为情况，因此对节能减排教育的评估就应该细化。

节能减排教育的效果体现在意识和价值层面，表现在对个人对环境的态度上。而又因为节能减排并不是作为学生必修课程，没有硬性的强制学习要求，就需要一种较为特殊的评估方法，如果我们能将节能减排调查深入开展，从学生食堂教室的卫生情况作为辅助测评，为学生设计可反映其意识水平的问卷，并设立模拟考试情境，考察学生在面对节能减排问题时的第一次选择，将考生最深层、最本质的有关节能减排观念展示出来。

参考文献

[1] 余谋昌.创造美好的生态环境[M].中国社会科学出版社，1997.

[2] Joy A .Palmer，刘丰，田青.21世纪的环境教育——理论、实践、进展与前景[M].中国轻工业出版社，2002.

[3] 马克思恩格斯全集（第1卷）[M].

[4] 徐辉，祝怀新.国际环境教育的理论与实践[M].人民教育出版社，1997.

[5] 国家环境保护总局，教育部.全国公众环境意识调查报告[Z].中国环境出版社，1999.

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关键词：建筑节能；低碳化；途径

基金项目：杨凌职业技术学院科学基金项目（编号：A2011004）

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2015年4月24日

一、推广低碳建筑势在必行

当今，因人类活动而导致气候变化的观点已得到普遍认同。据联合国环境规划署2009年的《建筑与气候变化》报告，建筑行业每年的能耗占全球总能耗的40%，由此产生的温室气体占全球温室气体排放总量的30%。研究表明，在建筑物全生命周期的能耗中，由建筑材料生产运输、建筑物建设、维护和拆除所发生的能耗一般占10%～20%，主要能耗发生在建筑物投入使用期间。

我国第六次人口普查显示，全国住宅建筑总面积393亿平方米，其中城市住宅建筑总面积106.6亿平方米、镇住宅建筑总面积80.4亿平方米、乡村住宅建筑总面积206亿平方米。据清华大学调查显示，2006～2008年间我国北方地区农村平均建筑能耗为27.4Kgce/（m2.a），南方地区为12.1Kgce/（m2.a）。由于北方地区农村能源消耗中供暖能耗偏高，所以北方地区农村每年每平方米建筑能耗为南方地区的2倍以上。

陕西省低碳试点工作实施方案中明确指出，到2015年，陕西省实现单位生产总值能耗比2010年降低16%，单位生产总值二氧化碳排放比2010年降低17%；非化石能源占一次能源消费比重达到10%左右。建成若干低碳示范区，建立较完善的低碳发展政策支撑体系、技术创新体系和激励约束机制，初步完成低碳试点任务。到2020年，实现单位生产总值能耗比2015年降低13%，单位生产总值二氧化碳排放比2015年降低15%，努力实现全省单位生产总值二氧化碳排放在2005年基础上降低45%左右，非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。经济发展方式明显转变，基本形成以低碳排放为特征的产业体系，低碳生活方式和消费模式基本普及，低碳社会初具雏形。

因此，占全国住宅比例高达72.87%的村镇住宅，要实现从高能耗发展方式向低碳发展方式的转变，就必须抓住低碳建筑的开发、建设和推广等环节。从可持续发展来看，低碳建筑具有较好的经济效益、社会效益和环境效益，将逐步获得市场的认可。低碳建筑蕴藏着许多节约能源、节约资金、创造工作机会等经济效益，低碳建筑也必将成为中国房地产业健康发展的必由之路。

二、关中农村建筑节能低碳化现状

低碳建筑强调的是节能减排，最大限度地节省资源和能源，最大程度地减少碳源，同时增加碳汇，减少总的碳排放量，从而营造健康舒适的人居环境。课题组于2012年10月至2013年5月，先后对陕西省大荔、渭南、澄城、西安、杨凌、宝鸡、岐山等地的12个自然村约300个自然家庭，分别就建筑的平面布局、朝向、结构形式、层数、层高、外墙、门窗、屋面、照明灯具、通风空调、采暖方式、生活燃料（煤、柴薪、电、液化气、沼气等）、垃圾处理（生活垃圾、生活污水、建筑垃圾）、建筑节能等方面进行了实地调查。

通过调查，发现关中地区农村建筑的平面布局及朝向基本合理，符合当地生活习惯；结构以砖混结构居多，楼板多为现浇板；大多一层，二层及以上者所占比例不大，层高多在3.6米以上；外墙材料以普通烧结砖为主，厚度多为240mm，无任何保温措施；门以单层木门为主，气密性较差；窗以单层窗为主，采用双层玻璃窗的很少；屋面大多是刚性平屋面或瓦坡屋面，基本没有保温措施；照明仍然以普通白炽灯为主，节能灯管的比例较小；夏季室内降温以开窗通风方式为主，辅以电风扇，空调安装较少；采暖燃料仍以煤为主，冬季大部分房间的温度较多维持在12°C左右，户均年煤耗量达1.0吨以上；家庭炊事仍有相当数量的家庭与采暖结合在一起，或利用作物秸秆、薪柴等；家禽随便散养、生活污水未能集中处理等情况还很突出；太阳能热水器、沼气等清洁能源使用率较低。

三、关中农村建筑节能低碳化存在的问题

目前，陕西省关中农村建筑在建筑节能低碳化方面存在的主要问题有：缺乏相关技术规范保障，村镇住宅大都为自设自建，缺乏统一规划、设计、施工、节能等技术规范的指导；建造技术落后，仍未脱离传统的建筑施工技术，能源消耗长期偏高；缺少节能意识，多数农民仍没有意识到我国的能源危机，从而忽视了农村建筑中的节能问题；节能技术推广应用不到位，节能墙体材料、节能门窗材料、节能照明设施等推广很不理想；新型清洁能源采利用率较低，仍以燃煤、植物秸秆、薪柴等为主，热利用率较低。

四、关中农村建筑节能低碳化发展途径

传统建筑向绿色低碳建筑转型，实现建筑业对环境的低碳排放、低污染、低影响，是国际建筑行业的主流趋势，也是我国建筑业可持续发展的必由之路。

（一）加大政策扶持力度，积极促进建筑低碳化产业发展。应积极出台相关政策，建立政策支持体系和激励约束机制，提供技术创新，让建筑可持续发展、生态化、低碳化等先进的理念深入人心。依据关中地区不同县域自然环境特点、经济能力，在建筑规划方面，就建筑朝向、建筑平面布局、建筑体型、内部空间布局、维护结构节能减排、新型能源利用等方面设计出几套能体现低碳节能理念的建筑方案以供选用。

（二）加大建筑节能技术的推广。我国在建筑节能及低碳化方面已经取得了一定的成效，具备了一定可以推广的建筑节能技术。例如：合理平面布局以利于自然通风和采光、种植屋面、保温墙体、节能灯具、节水型部件、太阳能热水器、光伏新能源、节能门窗、沼气等，都将极大地改善农村居住环境，提升住宅品位，降低农村建筑的碳排放量。

（三）改善生活习惯，降低二氧化碳排放。人类不良的生活习惯和现代化的生活方式，已经造成了大气中二氧化碳含量增多。据联合国环境规划署曾对个人“低碳生活方式”的建议，如将在电动跑步机上锻炼改为到公园慢跑；把用洗衣机甩干衣服改为自然晾干；休息时和下班后关闭电脑及显示器；夏季适当提高空调房间的温度；把用电风扇及空调降温改为运用自然通风降温；生活垃圾及污水集中处理等，不但能起到节约电能作用，更能降低二氧化碳的排放。

五、结语

建筑低碳化的发展是建筑可持续发展的必由之路，是一个极其复杂的系统工程，除了要建立较完善的低碳发展政策支撑体系、技术创新体系和激励约束机制外，更应做好建筑节能技术的推广普及工作，只有这样，陕西省2020年低碳试点工作实施方案中确定的目标才能实现，也才能为广大农村居民提供一个健康、舒适、安全的居住空间。

主要参考文献：

[1]中国低碳建筑案例分析.政策简报，2011.3.2.

[2]陕西省人民政府办公厅.关于印发省低碳试点工作实施方案的通知.2012.4.28.

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摘要:以“低能耗、低污染、低排放”为基础的低碳房地产经济，与我国当前经济发展方式转型的建设目标不谋而合。低碳房地产经济的实现需要靠科技作保障，更需要法治去促进和引导。西方发达国家纷纷立法和出台各种鼓励刺激政策促进低碳房地产经济的发展。我国应借鉴他们的成功经验，立足本国国情，积极立法促进房地产业低碳经济的发展。

关键词：低碳 房地产业立法

Abstract: the "low energy consumption and low pollution, low emission is the base of low carbon real estate economics, and China's current economic development mode transformation of the construction goal completely. Low carbon economy of real realization needs the guarantee by science and technology, need more rule by law to promote and guide. The western developed countries have legislation and present various encourage stimulus policy in promoting the development of real estate low carbon economy. Our country should learn from the successful experience, based on their national conditions, the positive legislation to promote real estate industry a low carbon economy development.

Key words: low carbon legislation of real estate industry

中图分类号：F293.3 文献标识码：A文章编号：

房地产行业是我国国民经济支柱性产业之一，同时也是我国碳排放量较大的行业。2011年中国新增建筑面积为46亿平方米，在大力提倡以节能、减排、生态、环保为核心的低碳经济的今天，房地产行业也掀起了一场绿色住宅运动，从设计、用材、构造、能源、景观等诸多方面综合运用环保技术。高档住宅和别墅为代表的绿色住宅类产品投放市场后，受到消费者热捧，在2009年房地产市场低迷的环境下价格仍逆市上扬，经受住了市场的考验，体现了“低碳住宅”的含金量和生命力。房地产行业在经历2009年的动荡之后，2010年也面临“低碳地产”发展的转型。研究报告显示，中国每建成1平方米的房屋，约释放出0.8吨碳。另外，在建筑运行过程中，建筑采暖、空调、通风、照明等方面的能源都参与其中，碳排放量很大。因此，加快发展低碳建筑，实现节能技术创新，建立建筑物全生命周期碳排放控制体系，并形成可循环持续发展的模式，必须具有完备的法律法规支持。

一、加快建设低碳房地产业的法律体系的原因

1.从未来看，低碳房地产业的发展需要法律的支持。未来低碳建设重点主要有三个：一是新建建筑的节能；我国正处在快速城镇化的过程中，城镇化率平均每年增长1个百分点。如果我国新建建筑都严格按照节能50%或65%的标准进行设计建造，将对节能减排工作做出巨大贡献。二是现有建筑节能改造；包括住宅和大型公共建筑节能改造。其中，大型公共建筑比普通住宅运行能耗高5---10倍甚至10--20倍，是节能改造的重点。三是北方地区城镇供热计量改造；以秦岭淮河为分界线，秦岭以北的城市年户均二氧化碳气体排放量基本都在2.5吨以上，而秦岭以南没有实行集中供热的城市每年户均二氧化碳气体排放一般都在1.5吨以下，这说明供热计量改革节能减排潜力巨大。

2.推动低碳房地产业发展，关键在于发挥法律、政策合力和使消费者认可。必须加强对低碳建筑及其意义的宣传。目前，为了与传统住宅区别开来，建筑业提出了节能住宅、绿色住宅和低碳住宅等概念，但从公众的角度看，这些概念之间的关系，有哪些不同并不清楚。因此，只有在理论上进一步明晰节能住宅、绿色住宅和低碳住宅的定义，才能让消费者能了解和接受，并愉快的使用。

二、国外关于低碳产业建设的立法经验与启示

欧美等西方发达国家在低碳经济法制建构方面已经具有相关的经验。如欧盟2006年3月的《欧洲能源战略绿皮书》；英国2003年的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》以及2007年6月出台的《气候变化法案》。德国1972年出台了《废弃物限制及废弃物处理法》，2002年出台了《循环经济与废弃物管理法》，2004年出台的《国家可持续发展战略报告》。美国2005年出台的《2005年国家能源政策法》以及2007年7月美国参议员提出了《低碳经济法案》。[1]日本是低碳经济立法最为完善的国家，也是最值得的我们学习的国家。日本不但专门制定了《环境基本法》，还于2000年颁布了《循环型社会形成推进基本法》、《促进建立循环社会基本法》和《促进资源有效利用法》，并根据各种产品的性质，分门别类建立了《绿色采购法》、《食品回收法》、《家用电器回收法》。日本是典型的岛国，受其地理环境条件的制约，气候变化对日本的影响远远大于其他世界发达国家。因此，面对气候变暖可能给本国农业、渔业、环境和国民健康带来的不良影响，日本各届政府一直在宣传推广节能减排计划，主导建设低碳社会。1974年日本执行了"阳光计划"，把太阳能、地热、煤炭、氢能源等4个领域作为石油替代能源的重点进行开发研究。“阳光计划”规定以居民屋顶并网发电为主要目标，对光伏系统初始的政府补贴达到了光伏系统造价的70%。另外，"七万屋顶计划"中的最初50%现金补助，全部由政府资助，从而使日本成为光伏产业大国。1979年，日本政府就颁布实施了《节约能源法》，并对其进行了多次修订，最近一次是在2006年，该法对能源消耗标准作了严格的规定，并惩罚分明。

二、我国低碳房地产业的立法现状与存在的问题

我国要发展低碳房地产经济，建立一个有利于低碳经济发展的政策法律体系和市场环境是必不可少的。我国在有关低碳经济的开发利用领域已经制定相关了《水土保持法》（1991年）、《电力法》（1995年）、《煤炭法》（1996年）、《固体废物污染环境防治法》（1996年）、《节约能源法》（1998年）、《清洁生产促进法》（2002年）、《清洁生产审核暂行办法》（2004年）、《可再生能源法》（2005年）、《循环经济促进法》（2008年）等法律。[4]应该说我国低碳经济立法已经有了可喜的进步，但还存在一些明显的不足，笔者认为存在以下几个问题：1.我国缺少一部有效的对低碳产业进行引导、促进、保护和规范的大法。2.低碳房地产领域的相关法律严重缺位，政府政策支持力度不够。房地产领域的相关法律政策更是严重缺位。正是由于现阶段国家对于支持低碳房地产发展相关政策滞后, 企业在低碳房地产的开发经营中承担着更大的风险和责任。3.现有法律规定过于粗放, 缺乏可操作性。现有的立法规定不够详细具体, 缺乏足够的操作性, 这也是导致中国目前环境执法效果不佳、环保状况不能得到根本改善的重要原因。4. 缺乏统一的执法体系, 执法局面分散混乱。虽然国务院各部们制定节能减排有关的法律中都有涉及执法的内容, 但执法权却分布在各个部门, 而各部门只管自己的一块。

三、我国建设低碳房地产产业体系的立法构想

低碳经济的核心是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，与经济立法的任务和目标相一致。下面是笔者发展低碳房地产经济的几个立法建议，以期引起同行的关注与探讨。

1．《房地产法》修订过程中推进我国低碳房地产产业发展的立法建议

我国的建筑节能研究起步晚，基础差，消费者认识不足，实践少。现住建部关于建筑节能、节能与环境的保护的综合性标准还没有成为体系。因此需要尽快建立完善房地产低碳特征标准体系，使得低碳建筑有法可依获得保护，建议尽快建立适应低碳城市发展的标准体系，并注重建筑节能的立法。为了更广泛地实行建筑节能减排，中央政府应该从国家意志和法律层面鼓励低碳房地产的发展。

2．《土地管理法》修订过程中推进我国低碳房地产产业发展的立法建议

土地管理法要适应低碳经济房地产的需要，尽快修改土地管理法，在土地政策上应制定减碳目标进行资源配置，把节能减排、低碳地产要求写入土地管理法，并制定绿色建筑的具体执行行业标准。这种措施会使得房地产开发企业必须注重房地产项目绿色质量标准，应用绿色技术推动节能减排，这对于我国房地产业本身就是一场产业结构调整，同时也要改变传统的“价高者得地”的土地出让办法，有利于抑制地价与房价。

3．相关税收法律法规中推进我国低碳房地产产业发展的立法建议

在税收方面，一是可以借鉴英国经验，适时开征“气候变化税”。我国可以结合自己的实际情况，放大地方政府税收收入的征收与使用权，灵活运用这一税种来调节能源的供求，降低碳排放，实现我国整体的绿色建筑的发展。二要改革现有的资源税，加强对资源环境的保护，调整经济结构，合理布局产业结构，提高土地的利用率，保护的生态环境，实现经济和环境的和谐持续发展。借鉴国际经验，发展低碳经济还应该完善企业所得税。根据《企业所得税法》企业从事符合条件的环境保护、节能节水节地项目的所得，将享受“三免三减半”的税收优惠。

4．相关财政金融法规中推进我国低碳房地产产业发展的立法建议

我国低碳房地产经济的发展，没有财政税收金融的大力支持，再好的构想也是空中楼阁。可以说，充足的财政支持、合理的税收负担、多样的融资渠道、活跃的金融产业是我国实现低碳经济建设的原动力和新鲜血液。目前找到我国发展的财税金融法律制度障碍，制定配套的政策及制度，是首要解决的问题。

5.有关知识产权保护与消费者权益保护方面的立法建议

低碳经济的发展需要大量资金的投入，需要科技的不断创新，我国各城市间的发展水平以及不同企业间的差距，以及政府的投资力度差距等，势必会造成在低碳技术的研发和低碳产业发展上的不均衡，结果必然导致相关低碳技术或低碳产业的市场支配地位，其利用知识产权而获得的支配地位极有滥用的危险，需要结合我国的切实情况，制定关于低碳产品安全标准、知识产权保护，消费者的权利的相关法规细则，不仅可以衔接国家法律关于质量安全和消费者权益的规定，还可以有针对性的在低碳经济的产品生产、销售、服务等方面保护消费者的利益，增进社会总福利。

参考文献：

[1]陈柳钦 日本如何推进建设低碳社会[J]节能与环保2010,(23)

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【关键词】低碳地产 两型社会 碳积分 合同能源管理

低碳地产的内涵及特征

低碳地产是指在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的整个生命周期内，减少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量，提高建筑的居住舒适度。低碳地产的特征可以归结为四个方面的主题：一是政治经济，是各国为应对全球气候变化而提出的；二是单一指标，以减少二氧化碳的排放量为指标；三是量化，在现有排放量的基准上，量化住区二氧化碳的减排值是必要目标；四是金融属性，低碳已与金融、货币、税收等紧密挂钩，如碳货币、碳交易等。

低碳地产是由低碳概念、低碳技术、低碳运行和低碳引导组合成的一项系统工程，涵盖了土地规划、建材选用、建设施工、经营销售、交付使用、物业管理各阶段，并非只是在技术层面实现低碳。具体说来，地产的低碳体系涉及建筑二氧化碳减排、绿化系统二氧化碳的定量、住区节水的二氧化碳的减排量、低碳交通的二氧化碳减排量和住区低碳评价。因此建设低碳地产应该从房地产开发、规划设计、建设、营销推广、媒体传播等各方面践行低碳发展理念，建立低碳发展机制，倡导标准化、工业化生产。

发展低碳地产业的必要性

地产业自身高能耗、高排放的现实特点。从中国的碳排放数据分析，目前，房地产占了全社会碳排放总量30%以上。随着城镇化进程加快，预计到2020年，房屋在建造和使用过程中的能耗将占社会总能耗的40%，成为第一能耗大户。有专家曾指出，碳排放强度最高（60%）和最低（40%）两个数值的实际表现，房地产的影响可能是所有产业中最大的，我们所有建筑节能达到70%标准，可以减少20亿吨二氧化碳排放量，相当于航空业停业5年。有关数据也显示，我国低碳经济40%的份额可以通过节能的方法，其中建筑节能的方法是最经济的。

适应国家发展形势和政策的需要。2009年11月25日，国务院常务会议决定到2020年我国单位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，作为约束性指标纳入“十二五”及其后的国民经济和社会发展中长期规划。对我国来说，减排形势十分严峻。我国是人口大国，正处于工业化、城镇化加速发展的重要阶段。我国现有的47.5%城市化水平明显低于50%以上的世界平均水平，不仅如此，我国建筑、建材等主导产业均为高能耗、高污染产业，技术含量不高。发展低碳地产，取代“竭泽而渔”的传统增长观念，是响应国家减排目标、贯彻科学发展观的必经之路。地产企业如不能把握国家对我国建筑业的这种宏观政策方向,势必使企业的长期发展受到致命影响，成为我国经济平稳快速发展的桎梏。

促进内需发展的需要。地产业处于经济各个产业链的中游，它的上下游约有20多种行业。建设低碳地产，必将推动建造过程中对新技术的运用及各环节中碳排放的控制，从而拉动整个产业链的技术革新，促进产业结构调整和升级。除了在新建地产开发过程中的低碳节能外，地产“低碳化”价值链的另一头，则是既有建筑的节能改造及其延伸的产业链条。现阶段各省城镇中心区建筑普遍存在的问题包括设计缺陷、抗震性不达标、建筑质量整体或局部不合格、耗能严重、房龄过长等。既有物业的低碳改造必将为相关行业带来巨大的市场空间。显然，地产的低碳转型已经不仅仅是一个减排问题，还将在扩大内需、增加就业、促进可持续发展等方面发挥越来越重要的作用。

地产业保持健康、可持续发展的必然要求。目前，在新的调控政策下，我国商品房普遍存在开竣工量大、销售不旺以及空置率上升的状况。解决之道应着力在提高品质、改善住房结构及居住环境上下功夫。低碳地产恰好是地产业转型的一个契机。打造低碳地产从舒适度、环境优化、节能降耗等各个方面都有着不可比拟的优势，虽然短期内可能对企业成本造成一定影响，但从长远看，企业获得的是新一轮产业竞争和技术竞争优势，终将有效提升企业品牌形象。

建设低碳地产的对策建议

地产的低碳发展，已成为行业最主要的热点及趋势。然而，现阶段低碳地产的发展仍面临很多困境，还停留在起步阶段。鉴于此，拟提出如下对策建议。

加强低碳地产业体制机制建设。第一，继续完善低碳地产法规体系。在《建筑法》、《节约能源法》、《可再生能源法》和《规划法》中体现大力发展低碳地产的内容，加快制定《低碳地产管理条例》等，为建设低碳地产提供更加有力的法制保障。第二，制定低碳地产业发展的中长期规划，并纳入各省经济和社会发展总体规划。明确工作的指导思想、原则及目标、减排措施、重点领域和专项规划的具体内容，以推动政策导向的形成和体制机制的建立。第三，量化低碳标准、规范低碳地产第三方评估和认证体系。参考“低碳住宅技术体系”，结合各省实际，量化从项目规划、项目建设、项目验收到投入使用的全生命周期低碳节能标准，并将标准体系构筑为3个层次强制性标准、推荐性标准和自由性目标，让行业有章可循，发挥标准的引导和规范作用。在标准的基础上，规范低碳地产的评估和认证体系，将建筑节能、绿化系统、节水、交通、建造期共5个碳指标定为衡量地产减碳情况必须评估的内容。根据认证与评估结果对地产项目实行分类、分级管理，全面实施低碳建筑、低碳社区标识制度。第四，建设包括能耗统计、能源审计、能效公示、能耗监测等环节的低碳地产监管体系。监督工作应由政府、开发商共同进行：强制性的低碳标准由政府相关部门进行行政监管，非强制性标准由开发商监督执行。此外，建立地产低碳减排目标责任制，纳入各级政府的政绩考核中，对未完成任务的地区实行严格的问责，以促使相关人员确保减排到位。第五，研究健全经济激励政策。从研发、生产、流通、消费、分配等各个环节出台优惠措施，鼓励减碳，以充分调动各方参与积极性。

大力培育低碳地产的市场机制。第一，建立地产“碳积分”机制，搭建相关融资平台。组织相关部门围绕“评估体系”建立地产低碳的信用积分机制，让低碳真正成为企业融资信用等级的一个重要砝码。此外，鼓励发展绿色低碳房地产信托投资基金、住房债券，开创低碳信贷产品，积极创造条件协助企业上市融资，加强企业发行股票、债券等直接融资能力，构建多元化融资体系。第二，推广合同能源管理模式，开拓地产节能服务市场。完善激励、扶持政策，大力推广合同能源管理机制与模式，促进地产建筑节能服务产业化。在既有居住建筑供热计量及节能改造、公共建筑节能改造、可再生能源建筑应用等工作中，鼓励采用合同能源管理、能效交易、建设运行一体化、区域能源系统特许经营等市场化推进方式。大力培育与建筑节能直接相关的专业设计施工、工程咨询、系统集成、节能评估等配套产业，切实增强产业支撑能力。第三，鼓励开发规划方案下清洁发展机制（简称PCDM项目），搭建地产“碳交易”平台。首先，尽快对今明两年地产项目进行分析和调查，组织编制可行性研究报告和环评报告，把PCDM机制全面引入到低碳地产建设当中。其次，加大宣传，出台扶持政策，充分发挥环境能源交易所的作用，引导各市县和企业进场交易，尽快促成地产领域的自愿碳减排和自愿碳交易。

强化低碳地产技术支撑体系。第一，提高技术创新能力。出台鼓励政策，推动建立以企业为主体，“政产学研”密切协作的科技创新体系；安排专项引导资金对一批共性关键技术进行重点攻关；加强国际合作，注重相关领域先进技术的引进、消化、吸收和再创新；提炼建筑节能适宜技术，避免节能技术应用出现贪多求洋的现象。第二，推进低碳节能技术、材料和工艺的大规模应用。通过技术，产品推广、限制、禁止目录等方式，加快科技成果转化，加大对太阳能采暖制冷、太阳能与浅层地能耦合利用、城镇生活垃圾、污泥沼气利用技术、工业余热、污水热泵技术、深层地热能梯级利用等新技术的推广力度，拓展应用领域。推广过程中，一是要抓好低碳地产试点示范工作，加强技术整合，以点带面，推动全省低碳地产建设取得突破性进展。二是注意把握好实现力度问题，不一定要求一步到位，可以根据企业的能力和掌握的技术水平，逐步实现地产“低碳”。

第三，提升低碳地产项目规划和设计水平。基于地产项目全生命周期的碳减排进行规划与设计，从建筑材料生产与建造、建筑使用期间、拆除和重新利用三个方面切入。如优先选择低能耗、可回收和可再生、兼容性好和可就地取材的材料；合理开发地下空间、屋顶绿化和垂直绿化；坚持新能源利用与建筑的一体化设计、转换毛坯房设计为精装房设计等。

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2009年底召开的哥本哈根会议，是国际社会合作应对气候变暖的又一个重要时刻，对中国来说也是一次难得的契机，是实现中国经济转型的最佳战略机遇期。低碳建筑是我国在发展低碳经济的大背景下提出的。低碳建筑并不是指一般意义的立体绿化、屋顶花园，而是代表一种理念和象征。所谓低碳建筑，是指在建设的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、使用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。[1]

随着我国工业化进程的推进，经济社会的可持续发展也面临着前所未有的挑战。传统工业的模式是高投入、高消耗、低效率和重污染，这种模式使我们不堪重负，同时也给全人类构成了极大的生活压力。和世界其他的国家相比，尽管我们以牺牲大量的资源为代价，那么在城市化进程推进过程中，建筑行业在未来会超越工业、交通等部门而处于社会能源消耗的首位。

在中国，目前建筑能耗约占全社会总能耗的三分之一左右，随着城镇化的快速发展，这个比例将迅速扩大。中国目前每年新增建筑面积为20亿平方米，高楼大厦在一夜之间拔地而起。这些建筑大多数都没有采用节能设计，现有的建筑也没有开始节能改造。比原有的建筑还复杂的设计和材料，例如不通风的房型、导热系数极大的落地窗、外飘窗等都成为了流行。单位建筑面积能耗攀升，建筑总耗能总量大增，建筑能耗在社会总能耗中的比重越来越大。

我国房地产占社会总能耗的比重，由上世纪70年代末的10%上升到今天的30%。住宅建设也是资源消耗和温室气体排放的大户，目前住宅建设工业化程度低，施工仍以现场手工式操作为主，生产效率低，并造成资源、能源的过度消耗和对环境的严重污染。产业的集约化程度，降低能耗、物耗水平，促进住宅建设整体水平提高。同传统建筑相比，绿色建筑可减排30—50%的温室气体。

建筑能耗已经成为我国社会终端能源消费的主要方式之一，并且上升势头迅猛，如果不加以节制，按照目前的发展，到2020年中国建筑能耗将达到我们难以承受的程度。

2我国建筑行业发展低碳建筑的必要性

伴随着城市化高峰的到来，建筑能耗的比重越来越大，并成为温室气体的重要排放源之一。建筑物所涉及二氧化碳的排放，不仅包括建筑施工和使用过程，还包括建筑材料的生产过程。从建筑行业的产业链条来看，要实现从高能耗发展方式向低碳发展方式的转变，就必须抓住低碳建筑的开发、建设和推广等环节。从长远发展来看，低碳建筑具有较好的经济效益、社会效益和环境效益，将逐步获得市场的认可。低碳建筑蕴藏着许多节约能源、节约资金、创造工作机会的经济效益之外，低碳建筑是构建未来低碳生活方式的必经途径。

毫无疑问，建筑行业必须加快发展低碳经济模式，直接或者间接地降低能源消耗，达到节能减排的效果，成为低碳经济时代的中流砥柱。因此，推广绿色建筑，实现节能发展，刻不容缓。

3发达国家低碳建筑发展现状

发达国家由于城市化水平比较高，建筑业发达。目前在全球提倡低碳环保的大背景下，推行节能住宅，是欧美国家当前推行城市低碳化的一大热点。

英国政府在推动建筑节能方面可谓是下足了功夫。首先，是公共建筑。从08年起要求将博物馆、展览馆和政府办公大楼等大型建筑的能耗情况张榜公布，以推动社会力量加强监督，促进全国实现节能减排的目标。其次，在个人家庭住宅建筑节能方面，规定新建筑设计时，必须综合考虑光照、风力等各方面的节能问题，开工前必须有获得当地政府批准的建筑能耗分析报告，否则将被拒绝施工建造。同样，德国也规定，消费者在购买或租赁房屋时，建筑商必须出示一份“能耗证明”，告知消费者该住宅每年的能耗。

美国大力实施绿色经济复苏方案，主要涉及六大绿色基础设施领域，尤其是在目前形势严峻的建筑和制造业部门的关键性领域。比如翻新建筑物，以提高能源效率，通过投资能源效率和可再生能源战略创造大量的工作机会。同时，美国环保局也对有利于节能的建筑材料授予“能源之星”标志。美国采购法规定，政府必须采购有认证标志的产品。[2]

日本的具体做法是创设住宅领跑者计划的制度。制定“低碳化住宅建设标准”并且要求开放商实施。这些标准包括采用高效率节能的住宅装修设备，利用太阳能发电和地热的标准和数值目标，安装可以显示并掌握电和煤气的消费量的系统设备，以及根据“人体传感器”管理并控制家庭照明系统的标准设备。修改住宅贷款减税条例，对节能型住宅实行税制上的优惠。[3]

4我国建筑业发展低碳建筑的方法与策略

借鉴发达国家发展低碳建筑的先进经验，本人认为，中国发展低碳建筑必须从以下几个方面着手：

4.1建筑设计上

在建筑的设计理念上，必须树立低碳意识。在建筑施工设计图纸上、方案中，屋顶、外立面、楼内的照明、供暖、甚至楼外的绿地都要尽量考虑到低碳。必须达到我国工程建筑环保标准，在建筑的设计、建设和运行过程中，要逐步提高这个标准。如果在设计中，条件允许的情况下，大楼的楼间建立风力发电设备，以保证楼宇内的照明等基本用电自给自足。冬季采暖和夏季制冷全部通过地源热泵实现，并充分利用太阳能。

4.2建筑企业经营上

建筑企业应当形成低碳思维，从更广阔的角度看，中国建筑企业为已经到来的低碳经济时代，需要用低碳思维重新考虑企业的生存和竞争力的问题，包括怎么应对未来更加严厉的环保和碳排放的政策法规要求，怎么应对未来产业内部低碳的标准，怎样应对未来消费者对低碳住宅和服务的购买倾向。一旦建筑企业所有的利益相关者都对建筑行业企业有低碳方面的要求，那么建筑企业必须从战略上调整其商业模式运作。比如万科地产在低碳发展、节能减排和绿色建筑的研究与实践，部分体现了推进低碳工业化住宅和精装修方面，以实际项目为原型建立实验楼，并最终推广至实际的工程项目。房地产开发商是建筑产业群的整合核心，像万科这样的开发商具有对这个行业很强的影响力，对其他建筑企业来说，万科的举动也起到了一个警示作用。

4.3经济政策上

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关键词：低碳旅游 概念质疑 概念内涵

中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（c）-0234-02

地表与大气温度的上升，70%～80%是由于大气中CO2增加所造成[1]。2009年12月哥本哈根全球气候大会上，中国提出到2020年国内生产总值的二氧化碳排放强度比2005年降低40%～45%的减排目标。同年末，国务院办公厅转发《国务院关于加快发展旅游业的意见》，《意见》中指出要推进节能环保，倡导低碳旅游方式。低碳旅游作为一种新的旅游方式，日益受到重视。学者们从不同角度对低碳旅游进行研究，也对低碳旅游概念做出了不同的界定，基于这些概念，本文指出尚待商榷的地方，并对低碳旅游内涵进行初浅探讨。

1 低碳旅游概念质疑

笔者认为低碳旅游概念界定中主要存在以下两个方面的不足。

（1）对低碳旅游的主体理解欠准确。

学者们多是从旅游业或政府、企业乃至整个社会等角度阐述低碳旅游。例如，石培华、吴普、冯凌（2010）认为低碳旅游是低碳经济理念在旅游业发展中的具体体现，是一种全新的旅游发展模式。它是以完整的旅游系统作为研究对象，将旅游产品服务的低碳生产与低碳消费作为主要发展内容，其目的是要实现旅游业的低碳化和可持续发展[2]；蔡萌、汪宇明（2010）认为低碳旅游是在旅游发展过程中，通过运用低碳技术、推行碳汇机制和倡导低碳旅游消费方式，以获得更高的旅游体验质量和更大的旅游经济、社会、环境效益的一种可持续旅游发展新方式[3]。第一个定义是从旅游业角度进行解释；后一定义，是站在政府、企业乃至社会的角度来分析。

事实上，低碳旅游是旅游的一种类别。旅游的主体是游客，旅游是一个人到一个其惯常环境以外的地方、逗留不超过一定限度的时间所进行的某种不获得报酬的活动（1993，WTO国际会议）[4]；旅游是个人利用其自由时间并以寻求愉悦为目的而在异地获得的一种短暂的休闲体验（谢彦君，2011）[5]。作为旅游的一大类别，低碳旅游主体理应是游客。

（2）对低碳旅游的归类欠严谨。

目前，大多数学者给低碳旅游贴上诸如“绿色旅游”“生态旅游”“可持续发展旅游”“环保旅游”的标签，例如，刘啸（2009）认为低碳旅游就是借用低碳经济的理念，以低能耗、低污染为基础的绿色旅游[6]；张钟元、郑向敏、兰晓原（2011）认为低碳旅游是一种尽可能降低碳排放量的旅游方式，是在可持续发展理念的指导下，旅游活动参与者（包括旅游企业和旅游者等）尽量降低二氧化碳排放量，以低能耗、低排放、低污染为基础的绿色旅游发展形态[7]；董观志、龙茜（2011）指出，低碳旅游是低碳经济发展进程中产生的一种全新旅游发展理念，是由可持续旅游、生态旅游、绿色旅游和体验旅游等转型升级形成的一种旅游集成创新发展模式[8]。

笔者认为，将低碳旅游理解为一种“可持续发展旅游”“环保旅游”，是科学和符合实践常识的，这是因为生态旅游、绿色旅游、低碳旅游都要求旅游从业人员和旅游者有很强的环境保护意识，其本质和目标相同，都是环保旅游，都以实现旅游业的可持续发展为目标。但是将低碳旅游理解为一种“生态旅游”“绿色旅游”，欠严谨。这是因为生态旅游、绿色旅游、低碳旅游各有侧重，其侧重点分别表现在：生态旅游倡导资源的原真性，强调生态和资源的保护，追求完整的自然和文化生态系统；绿色旅游崇尚环保与健康，倡导“以人为本”的绿色服务；低碳旅游强调碳的低排放量，可量化，且需要技术支持。此外，虽然绿色旅游和低碳旅游在主张资源利用的高效低耗方面具一致性，但是绿色旅游除了强调资源利用的高效低耗较为具体的一面外，还具有抽象的属性，如“以人为本”、重视游客的满意度。低碳旅游强调低碳，着眼于旅游发展中碳排放量的控制，具可操作性。

2 低碳旅游概念界定与内涵探讨

针对低碳旅游概念界定中对低碳旅游的主体理解欠准确和对低碳旅游的归类欠严谨两大问题，借鉴已有的研究成果，笔者将低碳旅游定义如下：低碳旅游是全球气候变化、倡导发展低碳经济的背景下，人们进行低碳消费并践行低碳行为的旅游。我们可以从以下几个方面理解这一概念。

（1）低碳旅游具备旅游的基本属性。低碳旅游是一种旅游，旅游的异地性、短暂性、休闲性、愉悦性等基本属性以及相关旅游功能，低碳旅游理应具备，基于此，概念中并未展开赘述。同时低碳旅游，是人们在旅游活动过程中，消费低碳旅游产品，践行节能、环保行为或在碳交易机制形成后，进行碳补偿、碳抵消活动的旅游。低碳旅游是一种全新的旅游方式和消费生活理念。

（2）低碳旅游产生具有特殊的背景。低碳旅游是在特殊背景下提出来的，这一背景就是全球气候变化、倡导发展低碳经济的背景。政府间气候变化专门委员会（IPCC）的第四次评估报告认为，大量化石能源的消耗使得大气中的二氧化碳等温室气体的浓度不断上升，使得全球气候变暖的趋势不断加速[9]。以全球变暖为特征的气候变化将会引起一系列严重后果，例如冰川融化、极端气候事件增加，对全球水资源、农业和粮食生产等生态系统的生命支持体系产生严重影响。二氧化碳是气候变化的主要驱动因素，为应对气候变化，人们大力倡导发展低碳经济，并在积极付诸行动。目前改变传统的高碳经济发展模式，寻求低碳经济发展路径已成为当前国际社会应对气候变化的主流观点。低碳旅游是在这一背景下产生并成为旅游响应低碳经济发展方式的具体行动。

（3）低碳旅游具有良好的衍生价值。基于低碳经济“以更低的碳排放获得更大经济效益”的核心发展理念，低碳旅游发展的核心理念是以更少的旅游发展碳排放量来获得更大的旅游经济、社会文化、环境效益。低碳旅游所衍生的价值体现在以下几方面：①经济效益。首先，碳排放量降低以后，能源等方面的支出费用将显著降低，旅游业单位成本的产出效益更优。其次，旅游业与其他产业之间的关联度极高，旅游业的低碳发展会带动其上下游产业的共同低碳化，更大程度地促进低碳经济的发展。最后，在气候变化问题上尽早采取节能减排行动的收益要大于成本。英国经济学家尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）2006年《斯特恩报告》指出：采取行动节能减排的成本仅相当于每年全球GDP的1%左右，但却可以避免将来每年相当于GDP的5%～20%的经济损失[10]。②社会文化效应。低碳旅游的发展倡导人们逐步形成节约能源、提高能效的健康科学的生活习惯，低碳旅游能提升人们生活、消费的环保意识。通过推行低碳旅游，既可以提升国内游客整体素质、增加国内游客的文化凝聚力，又可以增强国外对我国在应对气候方面所付出努力的理解，从而提升中国的软实力。③环境效益。目前，整个旅游部门人为因素对全球气候变暖的贡献率已经占到了5%～14%。根据世界旅游组织2008年《气候变化与旅游业：应对全球挑战》报告显示，如果旅游业仍维持现有的发展方式和增长速度的前提下，到2035年全球旅游部门的温室气体排放对全球变暖的贡献率将增加188%[11]。低碳旅游，会从根本上缓解相关问题，从而使环境得到优化，产生更好的环境效益。

（4）低碳旅游发展需要一个过程。低碳旅游受诸于以下因素的制约，其发展需要一个过程：①人们的低碳消费认知和心理因素。目前人们对低碳消费的认知不容乐观，同时，不少学者发现公众在实施低碳化消费行为中存在一定心理障碍，其中，一个比较大的心理障碍是居民对生活舒适度的追求。另一心理障碍为从众心理。②低碳技术因素。低碳旅游需要较高的技术含量做支撑。例如，旅游基础设施与服务设施的改造离不开低碳技术，旅游景区和饭店的高排放、高能耗领域设备需要研发节能减排技术；要实现低碳旅游，得尽可能地使用生物能、太阳能、有机能等生态能源和节能环保能源供电、供暖和作燃料，采用节能环保、无污染的环保建筑材料等等。目前，低碳技术虽有一定基础和较成功的案例，但整体上存在短板。③实践中，存在低碳旅游发展制约因素。国际上，从《联合国气候变化框架公约》签署到《哥本哈根协议》的艰难谈判，关于发展权与排放权的讨论不断升级。2010年12月联合国坎昆会议和2011年4月联合国曼谷气候会议上，发达国家把气候谈判作为限制发展中国家的政治武器，反对延长《京都议定书》期限[12]。国内在实践中，也存在着制约低碳旅游发展的外部环境因素，主要表现在缺乏行业执行标准。

综上所述，低碳旅游是在特殊背景下所提出，其发展因一定因素制约，尚需一个过程。但是低碳旅游拥有的良好衍生价值以及随着经济收入的不断提高，低碳消费观念的日益宣传和推广，尤其是外界约束力（如监管者、政策等）的增强，低碳旅游将在克服困难、解决矛盾中持续发展下去。无容置疑，这一持续发展的过程，需要政府、旅游企业、旅游者、目的地居民等利益相关者共同参与，只有各利益主体付诸行动，低碳旅游才会逐步推广与深化，从而进一步实现旅游业健康可持续发展。

参考文献

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[4] 徐菊凤.关于旅游学科基本概念的共识性问题[J].旅游学刊，2011，26（10）：21-30.

[5] 谢彦君.基础旅游学[M].3版.北京：中国旅游出版社，2011：52-98.

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[7] 张钟元，郑向敏，兰晓原.国外低碳旅游发展动向及其启示[J].浙江旅游职业学院学报，2011，7（1）：17-21.

[8] 董观志，龙茜.低碳旅游的创新发展战略研究[J].商业研究，2011（3）：152-155.

[9] IPCC. Summary for Policymakers of climate change 2007： mitigation contribution of working group III to the fourth assessment report of the intergovernmental panel on climate change.London： Cambridge University Press，2007.

[10] 刑继俊，黄栋，赵刚.低碳经济报告[M].北京：电子工业出版社，2010，7.