信息资源管理的目的范文

导语：如何才能写好一篇信息资源管理的目的，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词]信息资源管理　信息资源目录　元数据仓储

[分类号]TP315

1　引言

经过多年的信息化建设，我国金融、电信等行业积累了大量信息资源，如何有效开发利用它们已成为我国当前信息化工作的重点。目前国内企业信息资源的现状有以下特点：①信息资源类型多样。信息资源包含结构化数据，如关系型的数据、早期的网状和层次数据库中的数据；非结构化文本信息，如网页、电子邮件等；还有多媒体类信息资源等。②信息资源环境异构。不同的信息系统使用不同的数据库。有些企业目前仍使用层次数据库管理其核心业务，而其它信息管理系统则是关系型的。即使同是关系型数据库，ORACLE数据库SQL SERVER、DB2之间也都存在差异。③信息资源格式不同。即使同是音频信息，也可能有mp3、wav或者rm格式。

因此，上述信息资源现状决定了已有信息资源普遍存在标准缺乏、冗余严重、数据质量较差等问题，而人们对信息资源开发利用的需求又普遍具有动态性、多样性和专业性等特点，所以信息资源开发利用是一项比较复杂的任务。当前几乎所有信息资源的开发利用都基本依靠手工整理，并按某种既定标准著录元数据，存在效率低、工作量大、人为遗漏多、信息保密性差等问题。为此，结合当前国内企业信息资源实际情况，并借鉴国内外信息资源开发利用的经验，本文提出了一种基于元数据仓储与信息资源目录的信息资源管理方法，同时设计了信息资源管理系统。

2　相关研究工作

虽然至今没有公认的定义，但一般认为信息资源是有使用价值的信息。信息资源的开发利用是指不断重组并加工信息资源的内容，并扩展联系、挖掘内核、转换思路，进而产生和运用新的信息，使信息内容本身释放潜能，为用户的各类活动服务。随着我国信息化建设速度的加快，信息资源开发利用已成为人们关注的热点，但是，国内关于信息资源开发利用的研究多集中在宏观的战略研究与策略方面，而关于信息资源开发利用的实践方法却较少，因此，研究信息资源开发利用的有效方法很必要。

由于信息资源存在于各个信息孤岛之中，给用户的应用带来了许多不便。为解决信息孤岛问题，美国政府基于信息检索与交换标准Z39.50从1977年起就开始创建了政府信息定位服务体系，用户通过GILS可方便查找和访问政府提供的所有资源、服务和文件，但其仅是基于电子政务的一个分类体系，所以对其他行业用户具体业务需求的灵活性支持不足。

众所周知，元数据为各种数字化信息单元和资源集合提供了规范描述方法和检索工具，也为分布、多种数字化资源构成的信息体系提供了整合工具与纽带，因此，利用元数据管理信息资源是实现其检索、交换、共享、开发利用的有效途径。根据对元数据的不同定义和描述，信息资源元数据主要分为四类。

由于整个信息供应链中都会产生元数据，所以数据仓库设计者日益认识到元数据对数据整合以及信息利用的重要性。随着商业智能技术的不断发展，最终出现了公共仓储元模型，它是OMG组织颁布的元数据管理标准，主要目的是在异构环境下，帮助不同数据仓库工具、平台和元数据知识库进行元数据交换。尽管它有利于元数据管理，但仍未能解决数据冗余以及用户信息资源开发利用的动态性、专业性和多样性要求。

因此，基于信息资源目录与元数据仓储技术，在一个实际的信息资源开发项目中，笔者提出了一种信息资源管理方法。首先，借鉴图书分类目录管理的方法对信息资源分类，建立用户信息资源目录，该目录构建了科学、合理、实用的用户全局信息体系架构；然后利用元数据仓储和数据交换平台，实现对信息资源目录的创建、检索、更新以及权限管理。基于该方法，设计了一个信息资源管理系统实践证明，该系统可有效支持企业信息资源的开发利用。

3　系统总体结构及工作流程

3.1　系统总体结构

系统总体结构如图1所示，整个系统由5部分组成，下面分别进行详细介绍。

3.1.1　信息资源目录管理器信息资源目录管理器是整个系统的核心，其功能主要是管理信息资源目录。信息资源目录主要实现两个不同领域的抽象：一方面从根目录开始，按照大类、小类逐步延伸到元数据(如图2中由左至右的箭头所示)，把信息从业务管理逻辑向数据和技术逻辑逐步抽象后映射到元数据；另一方面是反过来，信息资源目录又将元数据向业务管理方向抽象(如图2中由右至左的箭头所示)。通过这种抽象，底层数据就变为业务人员熟悉的知识，从而帮助他们迅速定位所需信息。尽管业务人员和管理人员比较熟悉业务和管理领域，但他们一般不了解元数据，因此，当业务人员与管理人员想解决一些问题时，找到解决问题的相关信息比较困难，而目录分类则有效填补了他们与元数据之间的鸿沟。目录管理器一般应具备以下五种功能：①根据信息资源目录，自动生成信息分类树，同时将对应元数据包含在相应子节点中，用户从而通过分类树找到所需信息；②满足不同目录视图的构建，例如，针对各种宏观经济运行数据，有的用户关注货币供应信息，有的用户关注汇率信息，因此，信息资源目录管理器支持设计并生成适合不同用户视角的目录视图；③实现对元数据仓储中元数据的检索，帮助用户发现相关数据的信息(元数据)；④显示与被检索的元数据相关字段以及对应数据，支持图形显示功能，⑤对信息资源的使用情况进行统计分析，发现用户使用模式。

除上述功能外，信息资源目录管理器还需要实现用户管理、权限管理等功能。

3.1.2　元数据仓储　根据公共仓储元模型(即关于模型的模型)，实现对元数据的存储和管理(包括查询与更新)。当目录管理器提出查询请求时，元数据仓储检索其存储的元数据，并返回结果。

元数据仓储中的元数据是标准化的，能有效支持数据的交换与共享，其主要由以下几部分信息构成：①标识信息。对元数据进行标识，包括标识名、别名等。②类型信息。不同信息资源有不同的类型信息，例如，数据库中的属性，其类型信息包括字段长度、数据类型等；对视频资源，其类型信息包括媒体格式、大小等。③管理信息。管理信息是关于元数据管理、保护和存储的信息，包括密级、生产者、管理者、创建日期、有效时间等信息。④业务信息。通过业务信息字段内容，实现元数据逻辑分类，支持树形结构目录，从而进行高效检索，包括主题、关键词、分类类别等。

信息资源目录按照业务和管理逻辑对信息资源分类，而信息资源元数据也有自己的分类体系，通过对元数据分类便

于制定元数据标准和设计公共仓储元模型、逻辑模型和物理模型，以支持高效的元数据的管理。在一个实际信息资源管理项目中，通过对某一企业信息资源分析，建立了其信息资源元数据分类体系，如图3所示。

3.1.3　元数据著录　工具人工著录元数据仓储中的元数据，工作量大且易产生错误，所以信息资源管理系统需要自动化的元数据著录工具，其主要完成以下任务：①根据业务需求目标自动抽取结构化数据的元数据，并进行映射与转换以及规范化元数据。②自动生成标识信息显示给用户，并允许用户进行修正。③利用信息资源目录树选择元数据所属节点，确定其业务管理类别，允许用户添加关键字、划分主题等。

3.1.4　数据交换平台　数据交换平台可有效降低数据交换代价，因为基于数据交换平台，m个相互交换数据的系统只需要m个适配器，否则，需要定制m(m-1)/2个双向抽取程序才能实现这些系统相互之间的数据交换。数据交换平台利用用户给定的元数据，通过适配器从对应系统中获得数据并对其进行规范化，然后返回给目标系统(管理分析系统或目录管理器)。 3.1.5　信息资源利用模块　信息资源利用模块主要参考信息资源目录对信息资源重组，并将其应用到新领域，主要完成以下功能：①将满足条件的重要的、高质量的数据导入管理分析系统，利用OLAP、数据挖掘等技术进行分析，辅助进行科学决策，②将满足条件的数据进行集成后导入新的业务系统，提高开发新系统的数据质量，从而缩短开发周期，降低成本；③实现数据的逻辑集中，形成完整的企业信息体系结构和全局信息视图，指导企业进行信息化建设的规划和实施。

3.2　工作流程

借助于信息资源管理系统，用户可方便管理和利用其拥有的信息资源。针对一项信息查询任务，本文所提出的信息资源管理系统整个工作流程如图4所示。

3.3　实际项目验证

在一个实际的信息资源分析项目中，笔者利用该方法设计了用户信息资源管理系统，并取得了很好的效果。在项目中，首先对该企业21个信息管理系统中的信息资源现状进行分析，同时调研分析各个业务管理部门的需求，建立该企业的信息资源目录体系，该目录体系主要分为四个层次，第一层次分为两大类(基础信息资源与非基础信息资源)，而两大类在第二层次又涉及五大业务主题，每个业务主题下又有若干子目录，从而使管理和业务人员的信息需求与企业的信息资源有机结合。同时，结合企业信息资源现状，制定其信息资源的元数据标准，并设计元数据仓储模型。基于此方法，该企业实现了信息资源管理系统，实际应用结果表明，文中提出的方法可以有效管理企业信息资源。

4　结论与展望

篇2

【关键字】Agent；教育资源；信息分析

【中图分类号】G40-057 【文献标识码】A 【论文编号】1009―8097（2008）13―0125―03

引言

教育资源是网络教育的基础，美国在教育资源建设起步早，建立了美国教育资源信息中心ERIC（Educational Resources Information Center），教育资源搜索联盟GEM（The Gateway to Educational Materials）等系统，提供了丰富的教育资源，包括教学研究，教学计划、课件、网络课程、教师求职等信息。中国的国家基础教育资源网和广东省基础教育信息资源中心也提供“教学素材类资源、主题学习性资源和网络课程资源”。这些资源、服务的分布性和异构性使得教育资源共享在实施阶段往往走向混乱。将人工智能技术应用于教育资源信息管理可以实现教育资源的智能化和网络化。国家已经加大涵盖各级各类教育的信息资源开发的力度，北京，上海，广东等地已经投入了大量资金进行基础教育资源库的建设。如何将开发好的教育资源方便有效的利用成为了教育资源管理的一个研究热点。现代教育资源系统是一个复杂开放的分布式系统，Multi－Agent是分布式人工智能的新技术，能使逻辑上和物理上分散的系统并列、协调地运行得以解决。将Multi－Agent技术应用于教育资源管理中，使得教育资源的共享方式从个人，单个单位共享发展到网络的智能化共享阶段。

一般认为，Agent 是一种处于一定环境下包装的计算机系统， 为实现设计的目的它能在那种环境下灵活地、自主地活动[1]。从建造Agent 的角度出发， 单个Agent 的结构通常分为思考型Agent、反应型Agent 和混合型Agent。MAS （Multi- Agent System）即多Agent 系统产生的最直接的原因是， MAS 的协作求解问题的能力超过单个Agent， 并且MAS 与已有系统或软件的互操作、求解数据和控制具有分布特性的特点以及提高系统的效率和鲁棒性等。多Agent技术是人工智能的一个重要成果，它由分布在网络上的多个自治的Agent通过相互作用组成的智能体系统，具有自治性、交互性、协调性、适应性等特点，非常适合处理分布异构的动态问题[2]。

在教育资源信息采集中，采用多Agent技术具有重要意义。本文将多Agent技术应用于教育信息采集系统，使得基于资源的学习成为可能。学生通过对教育资源信息进行筛选、分析、综合，并将其应用实际问题的解决中，达到对知识的深层建构，形成信息加工和解决问题的能力。

一 系统架构

1 系统框架结构

教育资源信息采集系统从互联网、数据库以及各类文档等信息载体获取相应的信息，并将其存储在系统信息库中，并与特定的教育任务相结合解决实际问题。本文提出了基于Multi－Agent教育资源采集系统模型如（图1）所示，包括教育资源信息采集Agent、教育资源信息分析Agent、教育资源信息管理Agent、系统管理Agent和教育资源信息库组成[3]。

系统管理Agent是整个系统的入口，各类用户通过它访问和管理教育资源信息。

信息采集Agent是系统关键所在。只有采集到了足够的而且是有用的信息，用户才能够对这些信息作出适当的处理来完成任务。教育信息资源是动态变化的，存放教育资源的不同数据库是异构，信息采集Agent对特定的任务进行采集提高了信息采集的导引能力[4]。

教育资源信息分析Agent一方面根据规则库分析库内信息，对教育资源信息进行规范化处理。另一方面根据网络用户对资源的评价对资源设置等级，并通过教育资源信息管理Agent对教育资源信息库内的资源信息进行删除、修改处理。

信息管理Agent根据系统管理Agent的要求，将用户任务分解成子任务分配给不同的信息采集Agent和信息分析Agent，并将处理结果返还系统管理Agent[5]。

教育资源信息库出于对知识产权方面考虑，信息库内不保存资源本身。教育资源信息库按照教育资源类型分类存储，按照素材分为文本、图形、音频、动画、视频五个数据表，这样搜索起来效率就很高。每一类别的资源有其属性，如素材编号、类型、学科（专业）、适用对象、适用的年级，来源、URL、内容简介、关键词、素材编写时间、素材编著者、素材长度。不同类型的资源属性也不尽相同，比如图像素材的属性还包括分辨率、扫描分辨率、颜色数等，而视频素材包括数据量、帧数、关键帧、帧规格、情感类型、播放时间、采样频率等方面属性。

2 系统工作流程

用户通过系统管理Agent请求执行特定的教育任务，系统管理Agent将用户需求任务交给信息管理Agent。信息管理Agent接收系统管理Agent的指令，将任务分解成子任务，分配给相应的信息采集agent。信息采集Agent完成单一采集点的信息采集任务，从信息管理agent处接收采集指令，首先从信息库中提取数据，并按照实现定义好的协议格式将数据打包，并将数据传送到系统管理Agent，再交由信息管理Agent处理。如果本地信息库中没有相应的信息，则与系统中其他采集Agent通信，协作完成采集任务，并将采集回来的信息经过信息分析Agent整理存入信息库中。

系统管理Agent代替了传统的用户和数据库直接交互。它不仅有友好的用户界面接受来自用户的请求，并且能将用户的请求转化为Agent能够识别的命令，并通过学习适应用户的习惯、偏好，在适当的时候给用户某些必要的提示，启发其顺利高效地使用系统。根据用户的信息需求， 系统Agent将教育资源的URL、类型、学科（专业）、内容简介、关键词、适用对象、来源等属性以网页的形式及时反馈给用户。信息管理Agent的功能是对教育资源信息库进行添加、删除、修改、排序和查询等管理。教育资源信息管理Agent把教育资源信息采集Agent采集到的信息写入教育资源信息库，之后通知教育资源信息分析Agent对其进行分析，教育资源信息分析Agent根据规则库进行分析，并将分析结果通知信息管理Agent。信息管理Agent起到了教育资源采集Agent、分析Agent和教育资源信息库之间的桥梁作用。

本系统作为智能化的教育资源信息采集系统，相对于传统教育资源站点有自身的特点。信息采集Agent是系统关键所在。只有采集到了足够的而且是有用的信息，用户才能够对这些信息作出适当的处理来完成任务。教育信息资源是动态变化的，存放教育资源的不同数据库是异构，信息采集Agent对特定的任务进行采集提高了信息采集的导引能力；信息分析Agent对采集信息进行处理，一方面根据规则库分析库内信息，对教育资源信息进行规范化处理。另一方面根据网络用户对资源的评价对资源设置等级，并通过教育资源信息管理Agent对教育资源信息库内的资源信息进行删除、修改处理。

二 关键技术

1 教育资源信息采集Agent

（1） 教育资源信息采集Agent

教育资源信息采集Agent它可自动采集Internet上的文本、图象、声音、视频、动画等有关教育资源属性及其评价的相关信息，并定期自动更新。它为后继的教育资源信息分析Agent提供丰富的教育资源信息库。教育资源信息采集Agent具有自动探测前进功能。Agent探测前进是指发现有和知识模块内容相同的信息通过链接来搜索未知站点，假设Internet是一个有向图，那么Internet上的每一站点内的每一网页就是图中的一个结点，网页中的连接就是有向图的边。教育资源信息采集Agent起始抓取页面看作是该图的根结点，利用图的广度优先遍历算法采集站点。

（2） 教育资源信息采集Agent的工作原理

信息采集Agent的基本模型由采集器、目标模块、知识模块、效应器、通信机制和信息处理器组成（如图2）。教育资源信息采集Agent是思考性Agent，当Agent根据目标模块的任务被激活时，采集器开始探测和接收外部信息流，信息处理器根据接收到的通讯原语、知识模块信息、效应器决定是否接受任务，并激活相应的部件。目标模块以任务表的形式来表示，初始由用户静态建立。知识模块存放有关教育资源方面的关键字，如媒体素材、题库、网络课件、案例等。信息处理器根据采集器探测到的链接和知识模块的信息比较，发现了有符合的链接，信息处理器通过通讯机制把相关的信息通知教育资源信息管理Agent写入教育资源信息库，同时修改目标模块。效应器根据信息处理器的控制命令执行具体的事务处理。比如信息处理器在进行一项任务的同时又接收到新任务，可先把任务放在表中，然后根据优先级进行处理。

2 教育资源信息分析Agent

（1） 分析Agent

目前常用的信息过滤方法有如下4种：基于关键词向量的信息过滤方法;基于文章集的信息过滤方法;多Agent过滤方法和进化式信息过滤方法。教育资源信息分析Agent属于混合型Agent，它是由感知器、效应器、通信机制、信息库、规则库组成。它既能够快速地响应外来信息和感知环境的变化，又可以对信息进行筛选，并将处理的信息排序。

（2） 教育资源信息分析Agent

教育资源信息是以Web文档形式存在，通常采用VSM（Vector Space Model）作为其特征的表示方法，将信息组织划分为文档集合、文档、标引词三个级别。教育资源信息分析Agent信息库是资源类型划分的文档集合经过处理后被设置成为特征值或特殊符号的集合，具体是把文档集合（Document）={文本信息，图像信息，音频信息，视频信息，动画信息}，按照教育资源建设规范的要求把文档集合中每一类文档的属性值看作是标引词，教育资源信息的标引词（Key）＝｛标题（Title）、创建者（Creator）、主题（Subject）、描述（Description）、出版者（Publisher）、贡献人（Contributor）、日期（Date）、类型（Type）、格式（Format）、标识符（Identifier）、源信息（Source）、语言（Language）、关联（Relation）、覆盖范围（Coverage）、权限（Rights）｝。这样就把教育资源信息设置成为一个二维表资源信息文档（Infor_EDU_Res）＝｛DocKeyi，j｝，i=0，1，，，4，j＝0，1，，，14。Agent信息库还包括一个资源信息评价表，表内包括四个健值评价总数，好的个数，中的个数，差的个数，信息评价表（Infor_Evalu）＝｛Evalu_Sum， Evalu_Good， Evalu_Nor， Evalu_Bad｝。教育资源信息分析Agent的规则库是把教育资源信息采集Agent所采集到的信息和资源信息文档（Infor_EDU_Res）比较并把得到的健值与教育资源信息分析Agent信息库的健值进行相似度计算，这样就可以把同一类型的资源信息放在同一个数据表里，便于用户的查询。然后通过对采集到的信息的评价设置成特征值对采集到的教育资源信息进行排序。

（3） 教育资源信息分析Agent的作用

教育资源信息分析Agent的作用有两个方面，一方面教育资源信息分析Agent根据规则库分析库内信息，对教育资源信息进行规范化处理。另一方面教育资源信息分析Agent根据网络用户对资源的评价对资源设置等级，并通过教育资源信息管理Agent对教育资源信息库内的资源信息进行删除、修改处理。

三 小结

基于Multi-Agent的教育资源信息采集分析系统充分发挥了Agent的智能性， 具体说明了各个Agent 的作用以及整个系统模型的运行过程，在教育资源信息采集Agent我们采用了探测前进，在教育资源信息分析Agent中我们探究了规则库的建构。从这个教育资源信息采集分析过程中也可以看得出，采集和分析的智能化得到了很大的提高，减少了人工的参与，采集的效率也得到了很大的改善，分析的明确性与有效性也在很大程度上得到了提高。

参考文献

[1] Hidehiko Wada, Shuhei Okada. An Autonomous Agent Approach for Manufacturing Execution Control Systems Control System [J].Integrated Computer-Aided Engineering.

[2] KRAUS S.Automated Negotiation and decision making in Multi-agent Environments [A].Lecture Notes in Artificial Intelligence2086[C ].Berlin: Springer-Verlag Press,2001,150 172.

[3] 段培俊,周东岱,程晓春.基于Multi - Agent 技术的教学资源个性化服务模型研究[ J ].北师大学报,2006,38(2):31-35.

篇3

[关键词] 企业 信息资源管理 三维结构

一、企业信息资源管理的特点

企业信息资源管理侧重的是提高信息资源整体的综合效益,以实现企业的发展目标,而不是设备、技术和方法的复杂性和某个生产要素的单一效益。概括来说,企业信息资源管理的主要特点有:

1.企业对信息资源的管理已不再是单纯的技术性管理,而是为了实现企业的战略目标而对信息资源进行的综合管理。

2.信息资源管理所强调的是信息资源的战略管理和高层管理,而不仅仅局限于对执行层的管理,要从战略规划和决策的层次上确立信息资源管理的结构。

3.对信息资源的管理强调的是对全部信息资源集成一体、统一配置和系统的管理,追求资源配置的全局最优,而不是个别资源要素的局部最优。

4.信息资源已经渗透到企业的各层次、各管理职能,因此对信息资源的管理不仅仅是信息资源主管人员及其下属的职责,而是企业所有人员的工作。

5.在网络经济条件下,企业信息资源的管理应注重如何把信息资源尽快转化为生产力的研究,使整个企业信息系统的运行更加有效率。

二、企业信息资源管理的问题分析

1.管理决策层次方面

(1)信息资源管理层次较低

我国企业信息资源管理的层次相对来说还只是处于集成阶段和数据管理阶段。尽管在理论上提出将信息作为资源来管理,信息成为企业竞争力的核心要素,但是在具体实践环节上,还停留在信息系统的建设和日常数据的处理上。信息还没有真正成为资源,还没有真正实现为企业的决策服务。

(2)企业信息资源管理组织缺位

许多企业尤其是中小企业的信息资源管理缺乏组织性,突出表现在“三无”,即无领导、无机构、无规划。企业的信息资源管理是一系列庞杂的工作,几乎涉及企业内所有的人、财、物等有形的和无形的资源。但目前许多企业很难有效地组织人员进行信息资源的开发与利用,因此不可能为企业提供充分的信息服务。

(3)企业信息资源管理能力差异

企业信息资源的管理能力主要包括信息搜集能力、信息开发能力、信息分析处理能力、信息利用能力等几个方面。当前我国企业的信息资源管理中,存在着诸如信息搜集的范围较窄、信息开发的深度不够、信息分析能力不强、各种信息难以整合、信息利用率太低等方面的问题。

2.知识层次方面

企业在信息资源管理过程中存在许多错误倾向[2]。比如:

(1)企业信息资源管理服务的需求主体单一

许多企业尤其是中小企业的信息资源管理服务主体主要定位在企业领导者、决策者,往往把企业员工排除在服务范围之外,造成企业内部的信息不均衡、不对称,进而也就会影响员工对企业决策的理解。

(2)企业信息资源管理重视对信息的搜集存储而忽视分析利用

企业对信息资源的搜集很多,因为搜集工作相对来说也比较简单,容易显示出成果。而对所搜集的信息进行分析利用则不足,因为分析利用不但困难,而且难有成绩或成绩短期不易表现出来。因此,许多信息工作人员自然而然的就倾向于对信息的搜集而忽视对信息的分析利用。

(3)企业信息资源管理重视内部而轻视外部

企业对其内部的生产经营管理信息比较熟悉,也就能够较清楚哪些信息是有价值的,哪些信息是没有价值的,这些有价值的信息的利用产生的效果往往比较明显、快速;而企业外部的信息十分庞杂,不但搜集困难,整理分析需要花费大量精力去分辨哪些信息是有价值的,而且对这些信息的利用也很难立竿见影。

3.信息层次方面

目前,我国企业对信息资源的利用率偏低。在我国,企业对信息资源的利用处于粗放管理阶段。大多数企业缺乏有效利用信息的手段、方法和机制,对信息资源无法有效地提取、集成,决策人员面对大量的未经过筛选的信息总会感到无从判断,久而久之信息资源就成了摆设。另外,经验决策也严重影响了信息资源的利用。目前,我国大多数企业正处于企业信息资源管理发展过程中的技术管理阶段,还没有建立起对信息资源进行统一协调管理的管理体制,对信息技术和信息资源的管理还处于无序状态,缺乏统一规划,这使得信息投资产生不了应有的效率和效益,造成信息资源很大程度上的浪费。

三、“企业信息资源管理三维结构”模型的提出

卢泰宏教授提出的“三维结构”是有关信息资源管理理论的精髓。“三维结构”是三种基本信息管理模式的集中,即信息资源的技术管理、经济管理和人文管理,它们分别对应不同的背景,即信息技术、信息经济和信息文化,三种管理模式的集成构成了信息资源管理的三维构架,如图1所示 。

卢泰宏的“三维结构”主要是针对国家信息资源管理的结构进行分析的,是对宏观信息资源管理范畴的划分,从不同角度展开了信息资源管理的平面结构,但层次性表述得不够[4]。

本文在对卢泰宏教授的“三维结构”理论研究的基础上,提出了“企业信息资源管理三维结构”模型。如图2所示。

1.“技术维”改成“知识维”。知识经济是以知识为基础的经济,是建立在知识的生产、分配和使用之上的经济。在知识经济时代,知识是企业最重要的战略资源。在企业的生存与发展中,离开了知识的支撑,企业是难以在激烈竞争的环境下生存的。对于企业信息资源管理,企业往往比较注重对知识的获取和整理,再先进的技术,也需要知识的支撑。因此,本文把“技术维”改成“知识维”。

2.“经济维”改成“信息维”。卢泰宏教授的“经济维”要求重视在信息活动中的经济因素,如信息的成本、价值、信息商品的价格等。显然,“经济维”体现的只是信息的经济特征。对于企业信息资源管理来说,经济特征正是企业信息资源与其他信息资源的不同之处,企业往往需要深度地挖掘信息资源隐含的经济特征,而企业的信息意识是企业信息资源的经济特征能够得到发挥和应用的保证。信息意识即有效地发现自己的信息需求,并有寻检、判断和组织信息、利用信息的能力。“信息维”要求企业从信息的含义及相关特征出发,重视信息活动的环节、规律及信息意识,更好地体现了信息作为资源的特点。

3.“人文维”转变成“管理决策维”。卢泰宏教授的“人文维”体现了对宏观信息资源管理的划分,由国家制定相应的信息政策和信息法律等措施,从而营造出国家信息资源管理发展的良好环境。而对于企业信息资源管理来说,企业获得信息和知识的目的是为了企业的管理和决策。在这个过程中,企业充当两种角色:一方面通过企业的管理方式和决策的科学性来充分发挥企业的所有资源;另一方面这种调整结合其他两维的活动来配合企业对信息资源的管理。

四、“企业信息资源管理三维结构”模型的应用

“企业信息资源管理三维结构”模型可直接应用于企业管理中,企业日常管理、知识管理、信息管理分别对应于企业的微观管理、知识的获取与整理、信息的意识及活动等。

1.知识维的应用

知识经济是以知识为基础的经济,是建立在知识的生产、分配和使用之上的经济。在知识经济时代,知识是企业最重要的战略性资源。企业对于知识的搜集和管理也是目前各企业需要解决的问题,企业的知识管理活动应围绕以下一些主要内容展开:知识交流与知识共享的宣传;建立知识网络促进知识的交流与共享;驱动以创新为目的的知识生产;积累和扩大企业的知识资源;将企业的知识资源融入产品或服务及其生产过程和管理过程中。

2.信息维的应用

在以往的信息资源建设中,我们形成了厚重的信息化基础设施、极大规模的用户覆盖能力和对信息化建设的高度认知感,出现了建设水平高、应用水平低,硬件与软件投入比例失调等问题。一方面,企业要培养员工的信息意识、提高员工的信息意识,使其充分认识到信息资源的重要性。另一方面,企业信息资源管理的一个重要任务就是整合企业中的各种系统,通过建立统一的数据标准和系统环境来对各种系统进行整合,产生无缝的连接。从而提高企业信息活动的效率,更好的利用信息资源。

3. 管理决策维的应用

企业的一切活动都是建立在管理和决策的基础之上。企业应根据实际,建立符合本企业的组织结构和管理方式,改变目前存在的信息资源管理缺乏组织性,无领导、无机构、无规划的局面。同时,科学的决策也是企业成败的关键,企业可以根据自身的情况,建立合理的决策支持系统,为企业的管理和决策提供科学的决策支持,更好地为企业服务。

五、结论

在网络日益发达的环境下,信息资源也处于“爆炸”状态,只有对企业有用的、能够被企业利用的资源才能称得上是有用的资源,才可以转化为对企业有利的知识。因此,在大量的网络信息中获取自己需要的信息然后将其转化为知识,这其中始终离不开有效地管理和决策。本文正是基于对企业信息资源管理存在的问题的分析及对相关理论研究的基础上,提出了“企业信息资源管理三维结构”模型。 “企业信息资源管理三维结构”模型中的三维,不是孤立的单独个体,而是一个有机的统一整体。在实际应用中,只有将三者结合,统一应用于企业的管理中,才能使企业的信息资源管理水平上升到一个新高度。

参考文献:

[1] 王伟:网络经济条件下企业信息资源管理探讨[J].市场周刊(管理探索).2004(10)

[2] 罗卫 王庆良 刘卫欣:网络环境下企业信息资源创新管理策略研究[J].煤炭经济研究.2007(7):59-60

[3] 卢泰宏:国家信息政策[M].北京:科学技术文献出版社.1993,7-27

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【论文关键词】公共信息 资源体制 模式

1公共信息资源管理的主体与客体

1．1公共信息资源的概念

目前，公共信息资源尚无一个公认的概念，纵观国内外学者及行政机构等对于公共信息资源概念的界定，大体可以分为两种。一种狭义的观点认为公共信息资源即是政府信息资源，而另一种更加广义的观点认为公共信息资源的内涵应大于政府信息资源，即包含政府信息资源在内的任何产生并作用于公共领域的信息资源都可视为公共信息资源。

随着社会的 发展 ，仅靠政府已经无法满足社会公众广泛的信息需求，越来越多的社会组织，乃至私人 企业 开始为公众提供信息。显然，单从政府角度来定义公共信息资源是不够全面的。我们认为，公共信息资源是产生于社会领域并能为公众所享用的具有公共物品特性的信息资源。这里所说的公共物品特性，是指它的非竞争性和非排他性。非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应；非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。

公共信息资源作为一种公共物品，除具有非竞争性和非排他性这两点基本特征外，还具有其自身的特征。首先，公共信息与公众的日常生活密切相关，关系到工作、 教育 、医疗、社会保障、娱乐等方方面面，政府十分有必要公开这些信息来满足公众对其的需求。

因此，公共信息资源具有公开性。其次，公共信息涉及社会的 经济 、 政治 、文化、科技等各个方面，为社会各项事务提供信息支持，具有十分广泛的适用面。所以公共信息资源具有基础性。再次，公共信息资源还具有公益性特征。公共信息资源作为一种公共产品，社会组织要免费或者以极其低廉的价格为公众提供，而不是以营利为目的。

1．2公共信息资源管理的概念

鉴于人们对于公共信息资源概念的不同界定，对于公共信息资源管理的概念也有各自不同的理解。一部分人仍从政府的角度理解，认为政府信息资源管理即是公共信息资源管理。但是由于公共信息资源产生主体范围的扩大，数量的急剧增加，显然，公共信息资源管理已经不能单纯用政府信息资源管理来解释。结合公共信息资源所具有的公共物品的特性，文本将公共信息资源管理理解为：政府或第三部门等生产公共信息资源的社会组织，为满足公众对公共信息资源的需求以及实现公共信息资源的全社会共享，而对其进行的收集，加工，整理，组织，提供等活动的过程。

1．3公共信息资源管理的主客体

管理作为一项实践活动，必定有它实施管理的一方与接受管理的一方。也就是说必然具备管理活动的主体与客体。很明显，公共信息资源管理的客体无疑是公共信息资源本身。而我们主要要讨论的是公共信息资源管理的主体。

新公共管理理论认为，公共管理活动不仅仅是政府的行政管理职能，也不仅仅将公共管理活动等同于公共部门的管理活动，而是将公共管理看成是在公共产品与公共服务供给过程中由多元主体共同组成的复杂 网络 的治理，是由公共部门、准公共部门及部分参与公共服务提供的私人部门共同对公共事务的处理。

政府作为公共信息资源管理的主体是毋庸置疑的，因为政府在公共信息资源的生产与产生领域中占据着龙头地位。但我们所认同的这项管理活动的主体不再是单一性的，它应包括一切产生公共信息资源的组织或机构等。也就是说，公共信息资源管理的主体应由政府、第三部门以及企业这三方共同组成，而在其中，以三者所占比重来区分其主次。

2建立公共信息资源管理的管理体制

公共信息资源管理作为一个多方参与的管理活动，其管理体制应当是多元化的，而同时也要充分考虑到政府、第三部门以及企业在其中的地位与作用。建立一个政府主导，第三部f3辅助，企业参与的管理体制十分有利于公共信息资源的管理。

2．1政府主导

政府是公共信息资源的主要来源，政府信息资源是公共信息资源的主要组成部分。政府信息资源与公众的日常生活密切相关，如一些 法律 法规条例，医疗制度，劳动保障制度等，都是社会公众所需要的最基本的公共信息，对于此类信息的管理也就显得尤为重要。能否有效地管理好政府信息资源，及时地为公众提供所需信息，都是衡量一个政府能力的关键指标，而政府对于其所产生的信息资源进行管理也是责无旁贷的。

政府作为公共信息的主要生产者，势必要在公共信息资源管理中起到主导作用，在全社会的公共信息资源管理中总揽全局。政府在其中的职责主要体现在以下几个方面：

(1)设立专门的公共信息资源管理机构，对全社会的公共信息资源作统一合理的管理、规划和配置。这一机构应当聘用具有专门知识和技能的人员负责对公共信息资源的收集、整理、加工、存储和提供等活动。

(2)制定公共信息资源管理的相关法律、法规、政策、标准等，规范社会各个领域对公共信息资源的管理、利用与获取，防止出现公共信息资源的垄断、浪费、不公开等社会问题，尤其要注重 金融 保险、教育、人力资源、基础设施、公共工程和公共服务等信息问题比较严重的公共领域的管理。

(3)为社会公众提供有效的公共信息资源服务，方便公众对公共信息资源的查找和获取。公共信息资源的提供与获取要做到规范化，政府设立的公共信息资源管理机构作为公众获取公共信息资源的窗口，通过建立信息中心或官方网站等途径，为公众搭建获取公共信息资源的平台，以便更好地进行信息服务。

2．2第三部门辅助

第三部门，亦称非营利性组织，是指除政府部门和以营利为目的的市场部门(企业)之外的组织或部门。第三部门包括慈善组织、民间社团等，具体表现为各种各样的行业协会、商会、学会、研究会、学校、 医院 、福利院、图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、 体育 馆等，它与政府部门、市场部门共同构成当代社会协调运转的不可缺少的组成部分。

第三部门在其自身的运作过程中，会产生各种相关信息，而其作为一种公共组织以及它的非营利性则决定了这些信息是具有公共性质的，其自身所产生这些的可公开、可供公众利用的信息也属公共信息资源范畴。第三部门所产生的公共信息资源种类繁多、参差不齐、分布分散，加强第三部门对其自身所产生的公共信息资源的管理也是社会公共信息资源管理中的一个重要方面，它完全可以并且有理由加入到社会公共信息资源的管理中，帮助政府进行管理。

2．3 企业 参与

科斯的经典 论文 《 经济 学的灯塔》中的研究表明，一向认为必须由政府经营的公共产品也是可以由私人提供和经营的。同时，私人部门的一些信息也内在的具有公共信息的性质，例如上市公司的财务报告、市场交易信息等都属于公共信息资源。可见，公共信息资源并不是与企业毫无关系的。

但是，企业毕竟是以营利为目的，所以其对于信息的公开程度是非常小的。有些企业的信息是政府强制规定要求公开的，如食品的原料、配料，药品的成分、副作用等，但涉及企业内部技术等的商业信息则不属于公共信息。大多数情况下，企业自身并没有意识到自己所产生的一些公共信息，这些公共信息仅是以“副产品”的形式被顺带生产出来，而企业可能也没有多少兴趣来对其进行专门的管理。但即使如此，我们也不能忽视这部分信息资源。我们所说的企业参与到公共信息资源的管理中来，是说企业作为生产公共信息资源的一类主体管理好其自身所产生的公共信息。

3构建公共信息资源的管理模式

3．1分散式管理模式

分散式管理是一种微观的管理模式。简言之，就是社会各部门、各机构对自己所生产的公共信息进行收集、加工、整理、保存与提供等活动。就政府而言，各个政府部门、机构在日常的社会管理与服务活动中都会产生大量的公共信息，而这种分散式管理就是各部门自行管理其所产生的那一部分信息。

第三部门所涉及的社会组织是十分庞杂的，它们在社会活动中也会生产出繁杂的公共信息，对于这些公共信息，各部门则要配备专人来进行管理。对于企业来说，公共信息有时作为一种“副产品”被生产出来，这些信息中的一部分是公众生活中所不可缺少的，比如药物的成分与副作用的这一类重要的信息。可见，企业也完全有必要将自己的这一部分信息管理起来。

可见，分散式管理是一种普遍适用的管理模式。但我们要特别注意的是，只有在政府的统一规范与监督下，这种相对宽松的管理模式才可以顺利实施。

3．2集中式管理模式

集中式管理是一种宏观的管理模式，在整个社会领域中，主要在政府和第三部门两个领域中完成。这种管理模式要求政府设立专门的公共信息资源管理机构(如公共信息资源管理办公室)，负责对各个政府部门的公共信息资源进行统一的管理。这一机构除了制定公共信息资源管理的相关政策法规外，最主要的是要对各政府部门中所产生的公共信息进行集中管理。各政府部门将其所产生出来的公共信息上传到这一集中管理机构，由该机构的工作人员进行统一加工后，通过官方网站提供给社会公众。

在第三部门中，公共图书馆相对于其他机构而言，在信息的管理上，具有人员、技术、设备、环境等一系列的优势，因此，由各地区的省级图书馆管理第三部门其他组织的公共信息资源是十分适合的。各地区省级图书馆作为第三部门中公共信息资源管理的主导，定期收集、整理、加工第三部门中所产生的公共信息，这些庞杂的公共信息就不会再另我们感到头疼，同时，对于企业中所产生的那一少部分公共信息也可以由当地的省级图书馆进行集中管理，这样也可以克服企业中的公共信息太过分散而不便管理的难题。各地区图书馆不仅可以作为一个管理机构，同时也可以通过建立查询网站或公共信息资源数据库等，为公众进行信息服务。

3．3分散与集中相结合的管理模式

分散式管理模式与集中式管理模式分别从微观与宏观的角度探讨了公共信息资源的管理模式，对于整个社会而言，管理模式是可以多样化的，我们同样也可以采取分散与集中相结合的管理模式。

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关键词：公共信息资源管理；体制建构；模式创新

 

一直以来，以政府所主导的公共信息资源供给模式，在实践中逐步形成了一套固化的公共信息资源管理体制。随着现代信息技术的拓展和公共事务的复杂性日趋增强，传统意义上的政府信息资源管理体制和模式需要重构和创新，在寻求建构以政府主导，第三部门辅助，企业积极参与的公共信息资源管理综合体系的同时，还应对公共信息资源管理的模式予以全方位和多视角的考察，以期实现公共信息资源管理供给模式的创新。

 

一、公共信息资源管理的概念界定

公共信息资源是相对于私人信息资源而衍生出的一种资源类型。通常意义上，私人信息资源主要是由私人生产和提供，其信息成本由私人承担，遵循市场等价交换的供给模式，即“信息付费者=信息使用者”。公共信息资源一般是指政府为了维护公共利益和服务人民大众而予以提供的信息资源。到目前为止，人们对公共信息资源概念的界定还尚未统一。从国外来看，美国的《田纳西州公共信息法案》中指出,公共信息是在法律或法令以及与官方事务相联系下所收集、组织和保管的信息,包括: ①政府部门产生的信息； ②为政府部门所生产以及政府部门所拥有的信息或有权获取的信息。保罗·乌勒( pauluhlir) 在给联合国教科文组织起草的《发展和促进公共领域信息的政策指导草案》中把公共领域的信息定义为“不受知识产权和其他法定制度限制使用以及公众能够有效利用而无需授权也不受制约的各种数据来源、类型及信息”。[1]实际上，公共信息资源与政府信息资源是两个极易混同的概念。美国联邦信息资源管理备忘录中认为,政府信息是指为联邦政府或者由联邦政府创建、采集、加工、或处理的信息[2]，而政府信息资源则是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但却对政府各项业务活动有影响的信息的统称。[3]

 

从国内来看，对公共信息资源的概念界定主要从政府的角度、广义的角度以及社会性的角度予以阐释：（1）政府的角度。莫力科与王沛民在《科学学研究》中撰文指出：“以政府为主体的一切负有公共事务管理职能的组织(包括行政机关,法律法规授权、委托的组织,来源于纳税人税款的政府财政拨款的社会团体、组织等公务事业法人和社会组织) 在行政过程中产生、收集、整理、传输、、使用、储存和清理的所有信息,称为公共信息。”[4]（2）广义的角度。谢俊贵在《公共信息学》中强调指出，“所谓公共信息是一种特定的实用型信息类型, 它是指所有发生并应用于社会的公共领域, 由公共事务管理机构依法进行管理, 具有公共物品特性, 并能为全体社会公众共同拥有和利用的信息”。[5]（3）社会性的角度。从社会性角度解读公共信息资源管理，即可将其细分为公共事业信息资源管理和公共资源信息管理。其中, 公共事业信息管理研究的是社会公共服务事业部门的信息管理问题, 包括社会医疗保险、社会劳动保障、社会保险、人力资源管理、行政管理服务等公共信息资源的开发利用与信息管理。公共资源信息管理主要研究的是社会公共信息资源管理问题, 包括社会公共信息资源开发利用, 如标准信息资源、专利信息资源、文献检索系统、信息搜索引擎等应用系统的建立与维护。[6]

 

综上所述，尽管国内外对公共信息资源概念的理解不尽相同，但其表达的本质内涵是相互一致的。首先，公共信息资源的“公共性”决定其反映的是社会公共性问题。在逻辑上遵循与公共利益密切相关，有关公共政策的推行、公共议程的设置、相关公共利益的维护和制度的合理安排都可将其纳入公共信息资源管理的范畴。其次，公共信息资源的“边界性划分”是同公共生活演进的过程相联系。尽管早期政府信息资源与公共信息资源在内涵和外延上没有明显区别，但是，进入现代性社会以后,随着相关社会事务日渐复杂, 政府生产和掌握的信息资源并不能覆盖所有社会公共事务领域,特别是随着西方新公共管理运动的兴起，第三部门的空前活跃, 这为整个社会信息资源管理权力体系的平衡和公共信息资源的合理配置创造了组织条件和社会环境氛围,政府信息资源与全面反映公共生活的公共信息资源在外延和内涵上的区别渐渐明显。[7]当前看来，传统意义上的政府信息资源管理仅仅局限于政府内部信息资源的循环流动，强调官僚体系对信息流动过程的监控，这已经在某种意义上严格限定了管理的目标、对象以及价值取向，我们应采用公共信息资源管理，创新传统意义上的政府信息资源管理体制和模式，拓宽信息管理的对象和内容，以保证公共信息资源的效用得到最大化发挥。

 

二、公共信息资源管理的基本特征

 

（1）公共性：公共信息资源管理的本质特征。在整个信息资源运作体系中，公共信息资源管理的对象只针对社会公共信息资源，即一定时期内与社会共同体成员利益密切相关的公共信息，以满足和服务于社会每个个体成员对信息的普遍性需求，比如同老百姓生活密切相关的公共事务以及公共利益变化状况的信息报道等。正是由于公共信息资源管理的公共性特征，其必然反映的是社会公共事务、公共议题以及与公众生活密切相关的信息报道，信息的管理状况直接关乎每个社会成员的切身利益。事实上，“公共性”构成了公共信息资源管理的最本质概念，只要逻辑上同公共利益密切相关、公共政策的制定与执行、相应的制度安排以及相关的公共事务信息均可列入公共信息资源管理的范畴，并组构成公共信息资源管理的范畴体系。

 

（2）广泛性：公共信息资源管理的主体特征。传统意义上都把政府作为公共信息资源管理的主体,但“公共部门在管理信息资源时有自身独有的问题, 公共部门管理者比私人部门管理者要处理更大的系统间相互依赖性、更多的繁文缛节、采购硬件时的不同标准以及更广泛的组织外连接”。[8]事实上，随着“行政国家”的兴起以及政府公共性职能的扩张，政府的相关公共事务日益膨胀和复杂化，这必然决定了政府在应对公共信息资源管理的局限性和有限性，使得传统公共信息资源管理的主体由单一化走向多元化。公共信息资源管理的主体不再局限于行政机关，司法机关、立法机关等国家机关以及各种非政府组织（ngo）、第三部门等都应当成为公共信息资源管理的主体。

 

（3）互动性：公共信息资源管理的运作特征。随着公共信息资源管理主体的日益多元化，社会成员主体更加积极全程参与和监督公共信息资源管理的运作，这种参与方式和监督方式使得公共信息资源管理呈现政府与社会的良性互动。政府以“竞标”和“外包”的方式将公共信息资源的开发和管理转移给社会上的企业运作，此外，政府还鼓励和引导更多社会组织实现社会公共信息资源的自我管理与服务，加快政府电子政务系统的开发和建设，扩大信息共享空间，提高公众信息的辨识能力与获取能力，与此同时，第三部门、企业和社会大众自觉关注和参与公共信息资源的开发和管理，这些“互动性行为”进一步促推了政府公共信息资源管理的效率提高和开放程度。

 

三、公共信息资源管理：体制建构与模式创新

 

公共信息资源的配置与管理，其涉及到信息共享的秩序与信息公平问题。由于公共信息资源管理的目标主要是为实现信息的共享性与信息利用的效用最大化，由此，要确保信息的共享性与效用最大化，公共信息资源管理就必须防范公共信息的部门垄断和私人垄断。当前看来，公共信息资源的有效管理有赖于体制的建构，以保障信息流通的秩序与信息共享的公平。随着公共信息资源管理的主体趋向多元化，这种涉及多方主体参与的管理活动其管理体制的建构也应多元化，即构建一个政府主导，第三部门辅助，企业积极参与的公共信息资源管理综合体系。

 

（1）政府主导：公共信息资源管理体系的核心。毫无疑问，政府主导下的公共信息必然是公共信息资源的主要组成部分，与社会共同体成员密切相关的公共基本信息，比如相关法律法规条例，住房改革政策，医疗保障制度，社会保障制度等，都是关乎民生利益所需的最基本的公共信息。对这类涉及民众利益和关乎社会公平的信息资源的管理和把关，政府扮演着重要的核心角色和承担着不可推卸的责任。此外，政府应设立专门的公共信息资源管理机构，对社会整体的公共信息资源管理做统一规划和配置安排，并制定公共信息资源管理的相关法律法规，以规范各方主体对公共信息资源管理获取和利用的途径及方式，从而保证公共信息资源的效用最大化发挥。

（2）第三部门辅助：公共信息资源管理体系的重要组成部分。依据联合国国民经济核算体系的标准，如果一个组织一半以上的收入不是来自于以市场价格出售的商品和服务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠则是非营利的第三部门组织。第三部门主要包括慈善组织、民间社团等,具体表现为各种各样的行业协会、商会、学会、研究会、学校、医院、福利院、图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、体育馆等,它与政府部门、市场部门共同构成当代社会协调运转的不可缺少的组成部分。正是由于第三部门在其运作过程中会产生各种信息，而其非赢利性的特质则决定了这类信息的公共特性，因此，第三部门所公布的信息也应纳入公共信息资源范畴。当前，由于第三部门种类繁多，主体参差不齐，其公布的相关公共信息还需要进一步把关和管理，由此，加强第三部门的公共信息资源管理成为社会公共信息资源管理体系的重要组成部分，并且随着第三部门的不断发展壮大，其必将成为政府信息资源管理的重要合作伙伴。

 

（3）企业参与：公共信息资源管理体系有机运作的剂。我们都知道，市场机制是围绕公民之间互动的自愿交易而建立起来的，该机制的适用性受制于“搭便车”现象（free-rider）发生。由于公民团体规模的扩大，自愿交易的方式会导致“囚徒困境”（prisoners’dilemma）的情形，因此，一部分产品或服务必须通过权力的手段来提供（mueller,1989）。事实上，前面我们已经论述，政府主导和生产公共信息资源的同时，也可以“外包”给私人企业经营和管理，这在某种意义上缓减了政府对公共信息资源管理的压力和提高了公共信息管理运作的效率。随着私人部门和公共部门的交叉与合作，私人企业披露的相关信息也逐渐具备了公共信息的性质，比如上市公司的财务报告、企业的年度运营报表、企业重组交易信息等都可归入公共信息资源。尽管在相关公共物品的资源配置上，个人私利与公共利益之间总存在着矛盾，难以实现“趋同一致性”。但是，依照经济自由主义的观念，个人私利与公共利益是兼容的，而能够实现这种个人利益与公共利益的兼容机制是市场的选择规则。充分竞争的市场选择能够基于任何个人的最大化行为，从而实现整个社会的资源配置效率即公共利益。[9]由此，企业积极参与公共信息资源管理的同时，不仅促推了公共信息资源管理体系运作的灵活高效，也实现了企业自身的利益和发展。

 

作为公共物品特质的公共信息资源，从公共物品的生产方式和提供方式来看，传统意义上的政府信息资源管理实质上主体过于单一，实际上，我们不应仅局限于以政府作为公共信息资源管理主体的单一考量，而应对公共信息资源管理的模式予以全方位和多视角的考察，以寻求公共信息资源管理供给模式的创新。

 

（1）新公共物品管理模式。coase（1974）指出分析，在一定的技术条件和制度安排能引起“排他成本”降低的情况下，纯公共物品由私人提供不仅可行且更有效率。[10]自drucker（1969）提出“民营化”一词之后，公共物品领域的市场化改革迅速在世界各地蔓延，并逐渐成为新公共物品管理模式。民营化意味着政府减少干预，增加私人供给机制功能以满足公众需求。savas于1922年总结得出政府促成私营部门进入公共物品领域的三种途径：委托、撤资、以及替代。[11]不难发现，公共信息资源的生产和供给选择新公共物品的管理模式，其必然促推政府权力的下放，并随着竞争机制的引入，供给主体的多元化将实现重大突破，并通过产权制度激发私营部门参与公共信息资源供给的热情。当然，随着私人产权的引入极有可能导致政府对公共信息资源监控权的弱化，并形成私人供给公共信息的垄断优势，这些负面影响不容我们忽视。

 

（2）ppp模式。reymont（1992）首创公共物品供给ppp模式（public—private—partnership），即公共部门与私营部门的合作伙伴模式，这种模式强调政府同私营部门加强合作伙伴关系的建立，并以“契约约束机制”督促私营部门按政府规定的质量标准进行公共物品的生产，政府则根据私营部门的供给质量分期支付服务费，ppp这一模式追求全新的“双赢”合作理念作为公共物品的供给模式。公共信息资源管理采取ppp模式，能最大化地提高公共信息资源供给和生产的效率，并且确保整个公共信息资源管理项目的供给执行过程都在政府的稳步控制下，从而有效规避公共信息资源由私人龚断的潜在危险。但是，由于政府部门与私营部门都有“利己主义”的动机，两者之间的“交易点”成为滋生腐败及违法行为的土壤，并且契约履行过程中“信息不对称”容易导致公众利益的受损，形成“契约失灵”，对此，应采取适当的规避和防范措施。

 

（3）互补管理模式。weisbrod（1986）认为：第三部门的出现是市场失灵和政府公共物品供给不足的结果，它被视为一支独立的第三方力量在公共物品提供上实现公平与效率的最优结合，同时也在防范政府与私营部门对公众利益的侵害方面具有重大意义。[12]然而，正如政府和市场会产生“失灵”，第三部门也常常会偏离志愿机制，在提供公共物品上产生功能性和效率上的种种缺陷，salamon（1987）将此类失灵称为“志愿失灵”。[13]事实上，对第三部门的“志愿失灵”，政府的刚性制度恰好是弥补其不足之处的关键，此外，第三部门对公众需求的回应性具备良好的弹性，这样，二者在各自的特征上具有极强的互补性，它们之间可以建立起“合作关系”。从西方发达国家对公共信息资源管理的实践经验来看，这种合作互补关系被视为积聚两者优势解决复杂问题时的有效方式，应用极其广泛。其最典型作法是由第三部门协助政府生产和管理公共信息资源，而政府主要提供资金和政策上的扶持，并以特许经营、公私合营的形式与第三部门合作。

 

参考文献：

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[7]夏义堃.政府信息资源管理与公共信息资源管理比较分析[j].情报科学，2006，(4).

[8][美]尼古拉斯·亨利.公共行政与公共事物(第八版)[m].北京：人民大学出版社，2002.265.

[9]毛寿龙、李梅.有限政府的经济分析[m].上海：上海三联书店，2000.378.

[10]coase，r，h，the lighthouse in economics[j]. journal of law and economics 1974,(2).

[11]savas ，e. s“privatization” in mary hawkeaworth and mourice koganceds encyclopedia of government and politics [m].newyork riutledge ,1992.

篇6

1. 关于“信息资源管理”概念的源起与理解. 什么是信息资源管理?目前还很难找到一种统一的定义，但是从国内近十年发表的相关文献中，我们可发现有如下几种观点。第一种观点认为，信息资源管理其核心是信息系统的开发、管理和计算机资源管理的展开。第二种观点认为，信息资源管理实际上是研究在给定的信息资源状态下，如何对现有组织机构或社会的信息资源进行科学的管理以供有效利用的问题。第三种观点认为，信息资源管理是为了确保信息资源的有效利用，以现代信息技术为手段，对信息资源实施计划、预算、组织、指挥、控制、协调的一种人类管理活动。基于上述观点，我们认为信息资源管理是以如何提高生产率与增值服务这一目的为出发点的。在英语中，作为单数的resource意为信息内容本身，作为复数的resources意为信息财产，既包括任何媒体上的信息内容，也包括信息设备和处理此信息的工作者。信息是一种具有生命周期的资源，而信息资源管理就是基于信息生命周期的一种人类管理活动。信息资源管理是不同的信息技术与学科整合发展的产物，它既包括信息技术的管理也包括信息内容的管理。

2. 关于信息资源建设概念的由来与发展 .如前所述，信息资源管理起始于西方国家，我国学者于20世纪90年代在积极吸收西方学者有关信息资源管理的基础上提出了信息资源开发利用这一颇具中国特色的概念。根据(草案，1987年)《国家信息资源开发利用规划》中的定义;“信息资源开发利用是指利用现代信息技术采集、处理、传递和使用信息资源，提高信息资源的可获得性、适应性和有效性，提高其数字化、数据库化、网络化和商品化的水平，实现高度共享，为促进国民经济和社会快速健康发展和提高人民生活质量服务。”直到2000年底，一些作者对这一新的理论概念展开讨论，其中高波，吴慰慈在《从文献资源建设到信息资源建设》一文中专题论述了文献资源建设与信息资源建设的关系，并认为信息资源建设应包括文献资源建设、数据库建设和网络信息资源建设。该文对信息资源建设的定义为:“是人类对处于无序状态的各种媒介的信息进行有机集合、开发、组织的活动。信息资源建设的结果形成信息资源。”这个定义表明，信息资源建设是一种集成的管理活动，信息资源建设的目的就是形成信息资源 。

最近，肖希明先生在“信息资源建设:概念、内容体系”一文中，阐述了信息资源建设的内容，体系规划，开发利用与共建共享，馆藏资源数字化与数据库建设。确切地说，该文所界定的信息资源建设内容均来自“信息资源开发利用”的概念。本文在分析不同学者所作信息资源建设定义的基础上，以及参考1997年《国家信息资源开发利用规则》相关文件认为，图书馆界有关信息资源建设的提出是在科技情报领域关于信息资源开发利用的理论基础上展开的。科技情报领域关于信息资源开发利用的理论探索为图书馆信息资源建设奠定了理论基础，图书馆文献资源的数字化、数字图书馆的形成以及方兴之势为其奠定了实践基础。换句话说，信息技术的发展以及信息资源的价值功能研究带来了图书馆信息的综合应用阶段。根据信息资源的定义，信息资源是经过人类开发与组织的信息的集合。凡是未被组织开发的信息都不是信息资源。我们认为，信息资源开发与利用正是信息资源建设的本质所在。两者为同义词，也是对等物。

3. 信息资源建设的理据分析 .信息资源建设的目的是形成可资利用的信息资源体系。众所周知，信息不等于资源，只有当信息成为社会活动中的生产要素，同时产生劳动价值才被称为信息资源。这是从价值意义上讲的。生活中存在着过时的信息，不真实的信息，失去控制和无组织的信息，在社会中不在构成资源，相反，它构成垃圾信息，信息污染。从信息可利用的角度讲，信息要成为资源必须通过重组，二次开发，即要对信息进行挑选、分类、组织、编码、存储、传递、分析、积累、识别，才能使其具有在新的信息环境中，使之成为可以利用的资源。也就是说，信息必须经过人类的管理与建设开发才能成为有用的资源。信息资源建设除了具有在新的信息环境中，使信息形成可资利用的特征外，还具有如下特点:

第一，可建设性。信息资源同无序状态存在的信息并不相同，它更大的程度上是人们创造的再生性信息产品，虽然它的生产和分布是一种客观现象，但其生成更取决于科学技术和人类的主观努力。从这个意义上讲，“可建设性”是信息资源建设概念的逻辑起点，信息资源建设的本质实际上是将信息集合化、资源化的过程。

第二，可共享性。同自然资源不可复用的特征相比，信息资源是可以同时使用、异地使用、反复使用的共享资源。在条件允许的情况下，可根据需要随时对信息资源进行复制、转录、缩微等加工和开发，而不会影响信息价值。这是由于信息资源具有使用整体性，效益的间接性和利用效果的社会性所决定的。

篇7

1.1概念厘定

信息资源管理是20世纪70年代在美国起源并在全球范围内得到广泛认可及发展的一门学科，它是在以计算机技术和现代通信技术为核心的现代信息技术的推广应用下诞生的一种新型信息管理理论。“信息资源管理”概念有狭义和广义之分，狭义的信息资源管理是指对信息本身进行管理，广义的信息资源管理是指对信息及与信息相关的资源和信息系统进行管理。高校开设的信息资源管理专业通过信息分析、信息检索、信息服务、信息描述、信息构建、信息安全等课程的设置，培养学生综合运用管理科学、经济科学等理论和系统工程方法，并灵活运用现代信息技术，掌握信息资源管理的基础理论与方法，把握信息资源管理的内涵与外延，并能在实践中运用相关知识解决现实问题。

图书馆学是研究图书馆的起源、发展、组织管理以及图书馆工作规律的科学，其目的是总结图书馆工作和图书馆事业的实践经验，建立科学的关于图书馆学的理论体系，以推动图书馆事业的发展，提高图书馆在人类社会进步中的地位和作用。高校开设的图书馆学专业通过文献学概论、电子文献检索、现代图书馆学、数字图书馆、JAVA 程序设计、新型程序设计方法、图书馆业务实践、信息系统技术与管理、信息咨询与信息服务、分布式数据库、数据库与知识库、高级软件工程、高级数据库理论、高级计算机网络、图形学与可视化、现代信息检索等课程的设置，旨在有针对性的培养图书馆方面的专业人才，挖掘图书馆作为文献储存库的价值，进行更有深度的情报交流与知识交流。

档案学是探索档案、档案工作和档案事业的发展规律，研究档案信息资源的管理与开发的理论、原则与方法的学科。它的应用有助于提高档案管理和档案事业管理的科学水平，更有效地开发和利用档案信息资源，最终达到为人类社会进步服务的目的。高校开设的档案学专业通过档案学概论、档案管理学、中国档案史、档案保护技术学、档案网站建设、科技档案管理、档案法规学、档案文献检索、专门档案管理学、档案文献编纂学、档案计算机管理、外国档案管理等课程的设置，旨在培养档案专业人才，希望学生借鉴国外档案管理优势与经验，结合国内档案发展现状，运用专业技能管理档案文献，加强档案工作理论和实践研究，为建设档案室、档案馆等文化事业机构做出贡献。

信息管理与信息系统是集信息技术与管理科学于一体、实践性和创新性很强的交叉学科。其研究重点是计算机软件的维护管理与信息系统的规划、分析、设计、开发、实施、管理和评价，但在学科发展过程中也开始逐渐强调面向信息分析与决策的管理信息系统的研究设计，同时也注重与企业信息管理方面的研究相结合。高校开设的信息管理与信息系统专业通过管理类专业课程，诸如西方经济学原理、管理学原理、市场营销概论、财务管理、基础会计学、统计学、运筹学、市场调查与预测等，以及计算机类专业课程，诸如数据库应用、面向对象程序设计（JAVA）、信息系统分析设计、JSP基础教程、数据结构、计算机硬件技术概论、计算机网络、管理应用软件开发等的设置，目的是让学生受到系统和设计方法以及信息管理方法的基本训练，具备解决计算机技术问题的基本能力。

从以上分析可看出，信息资源管理、图书馆学、档案学、信息管理与信息系统有着自己的研究领域和研究重点，四大专业在高校中的开设也各具特色，培养学生不同方面的能力与素质，突出人才发展的专业性。

1.2概念辨析

信息资源管理、信息管理与信息系统两者紧密又有区别。信息资源管理专业是从传统的图书馆学发展而来的，它偏重于对文献信息的研究，还涉及信息资源的相关法规政策等问题。而信息管理与信息系统专业是伴随信息化而发展起来的一门学科，它偏重于计算机技术的应用。从高校课程设置来看，两大专业有很多重合或者相似的科目。但不能因此认为信息资源管理是信息管理与信息系统的子学科，更不能将二者混为一谈。

2.国内部分高校信息资源管理、图书馆学、档案学、信息管理与信息系统专业的对比

2.1北京大学

图书馆学硕士旨在培养具有扎实的图书馆学专业基础、能够掌握现代信息资源管理理论以及熟悉信息资源管理技术与方法的高素质专业人才。档案学本科意在培养拥有系统的档案学文化知识与基础知识，熟练掌握现代信息技术的基本技能，能在党政机关、社会团体和企事业单位的档案部门或资料信息中心、办公厅（室），各级各类档案馆（局）、图书馆、情报机构、史志部门等从事档案管理与档案信息服务、行政管理、文献信息资源管理、办公自动化、文秘、编史修志等工作及档案学理论研究的应用型、复合型的档案学高级专门人才。而信息管理与信息系统本科是要培养具有比较宽厚的专业背景，掌握比较扎实的计算机实际操作与应用技能，掌握信息资源管理及分析的理论与方法，能够适应当代信息社会对信息资源管理的现实需求，从事计算机信息资源管理及计算机系统管理的实用型专门人才。

2.2中国人民大学

信息资源管理硕士意在培养信息技术基础扎实并具有良好管理基础的高级应用型信息资源管理人才，培养对象应具备从事科学研究工作或者能够独立承担实际管理工作的能力，较为熟练掌握信息资源管理及信息资源开发利用等方面知识、技能与方法，可以胜任国家机构、党政团体和各种企、事业单位信息资源管理工作的复合型、应用型人才。图书馆学硕士旨在培养能够在图书馆以及其他信息管理机构从事信息资源管理、开发及利用工作的高级管理人才。档案学本科重在培养从事档案管理及档案行政管理、档案资源开发及档案学教学与科研工作，以及能够胜任办公室科学管理及信息系统的系统规划、维护和技术开发工作的高级专门人才。信息管理与信息系统本科是要培养可在国家机关、工商企业部门、金融机构及科研单位等从事信息管理、网络系统管理、信息系统开发设计与维护等方面的管理人才。

2.3武汉大学

信息资源管理本科旨在培养适应信息社会多元化需要、掌握信息基础技能，具有较好信息素养、可胜任各类政府机构、企业、事业单位、公共信息工作部门的信息咨询、信息处理、信息服务尤其是电子信息服务等部门工作的应用型、复合型的高级专门人才。图书馆学本科重在培养具有系统的图书馆学基础理论知识，熟练掌握现代信息技术、计算机技术和管理科学知识，具备灵活地运用现代化技术手段检索、组织、描述、分析、评价和开发利用信息的能力，能够在各类图书馆、信息服务机构和企、事业单位的信息部门从事信息服务与管理工作的人才。档案学本科意在培养具有系统的档案学基础知识与政务信息管理方面的基本知识，具备良好的文化素质和修养，掌握熟练应用现代信息技术的基本技能，能够在国家机关、企业、事业单位，以及各种信息机构从事档案管理、信息管理和信息服务的复合型、实用型高级人才。信息管理与信息系统本科是要培养具有信息管理学基础、具备良好的信息素养，掌握系统思想以及信息系统设计与开发方法等方面的知识与能力，能够在国家各级管理部门、工商企业、金融机构、科研单位等部门从事信息管理以及信息系统分析、设计、实施管理和评价等方面的高级复合型、创新型人才。

2.4南京大学

图书馆学本科重在培养拥有扎实理论基础、宽泛知识面、深厚文献功底、能够从事知识资源研究和管理工作的高级专门人才。档案学本科意在培养拥有扎实理论基础、宽泛知识面、较强的专业能力、能够从事档案和行政管理工作的高级专门人才。信息管理与信息系统本科旨在培养拥有扎实理论基础、宽泛知识面、较强的技术能力、能够从事信息管理和信息技术工作的高级专门人才。

2.5苏州大学

信息资源管理本科旨在重点培养在国家机关、企业、事业单位及其他社会机构从事信息组织、信息资源的开发、利用、管理与咨询服务等工作的高级复合型人才。图书馆学本科是要培养具备系统的图书馆学基础理论知识，掌握现代信息技术、管理科学知识和计算机技术，具备熟练地运用现代化技术手段组织、检索、分析、评价和开发利用信息的能力，能从事图书馆学研究，并能担负图书馆、信息资源管理、知识管理及其他信息管理和咨询工作的人才。档案学本科意在主要培养能适应现代信息社会和市场经济需要，能在党政机关、企业、事业单位以及各种信息机构从事档案信息化建设与管理、信息资源开发与利用、档案专业教学与科研等方面工作的高级人才，胜任信息化社会中各类社会组织的文秘、档案管理、行政事务管理、信息处理、信息安全与管理、电子政务网站建设与管理、数字档案馆建设的高级专门人才。信息管理与信息系统本科重在培养系统地掌握计算机科学与技术（包括计算机硬件、软件与应用）的基本理论、基本知识和基本技能与方法，具有在计算机科学与技术领域进行科学研究的初步能力，能从事计算机科学研究、软硬件开发、设计和管理的高级专门人才。

综合上述介绍不难发现，几所高校的这几个专业都强调信息资源管理的能力培养，反映出四大专业在学科范畴上的交叉性。目前，信息资源管理专业在国内是新兴专业，很多高校都没有设置此本科专业。信息资源管理是对信息资源以及信息活动进行组织、规划、协调与控制的一门学科，它要求专业人才掌握一定的计算机科学基础，但更多是对信息资源的开发和应用，加强对信息的敏感度，及时准确、完整地获取信息。档案学专业和图书馆专业在部分高校的专业设置中并没有明显的界限，有些高校甚至将二者合并设为一个专业。档案学专业人才主要从事档案资源的管理，是一种“社会记忆”工作，而图书馆学专业人才主要研究图书馆事业及其构成要素。信息管理与信息系统专业作为一个相对而言对计算机科学技术要求比较高的专业，重在培养技术型人才。

3.信息资源管理、图书馆学、档案学、信息管理与信息系统专业的相互渗透与交融

3.1创意档案

2001年，一个叫做“创意档案（Creative Archive）”的BBC姊妹创新开放了部分BBC大容量的档案文件――这个档案囊括了世界上最大的电视图书馆。公众可以按照他们的喜好免费享用这项内容，当然是非商业用途。

从此案例中可看出，档案文件包含了图书馆的内容，而这种对数字图书馆的内容进行整合必须依赖信息技术。同时，“创意档案”内容的处理与开放则是对信息资源的管理，公众对此种信息资源的享用是以用户的角色参与信息服务过程的体现。在这个案例中，我们清晰地看到四大专业的紧密联系。

3.2图书的数字化整合

像Google这样的公司，以及哈佛、牛津、斯坦福这样有影响力的机构的图书馆馆员，他们几千本几千本地迅速扫描这些书并将其数字化。与各种各样的传媒一起，这些电子书会被整合在一起进入知识与文明的图书馆。当这个全新而真实的亚历山大图书馆成熟了，它将为合作、学习、创新提供一个共享平台，将使现在的因特网看起来像个二手书店。

从此案例可总结出，这样的亚历山大图书馆其实就是一个数字图书馆，将图书数字化然后提供共享平台的过程实则体现了对信息资源管理方式的改变，具体而言就是图书馆馆员对馆藏纸质信息资源的管理的创新。而这样一个过程无疑需要计算机技术的支持。而从这个案例中，我们很容易想象档案纸质资料也可以相类似地被进行数字化整合。

3.3图书馆学、档案学、信息资源管理的渊源联系与区别

无论是从学科研究对象和研究内容上的交叉重复性来看，还是从历史渊源、现实发展状况以及未来发展趋势的共性来看，图书馆学与档案学、信息资源管理都有着同族的关系。

图书馆学、档案学以及信息资源管理的对象都是信息资源，档案文献和图书文献都是知识载体。我国早期的图书馆工作与档案工作是紧密联系在一起的，其理论研究都是围绕文献如图书和档案的生产、采集、评价、组织、存储、传输、检索和传播等过程，技术方法上都是围绕索引技术、集成技术、数据挖掘技术、文献缩微技术等核心技术开展的。信息资源管理是一门新兴的学科，它与图书馆学、档案学有着密切关系。图书馆学和档案学为信息资源管理的产生和发展提供了很多必要条件，诸如大量的实践经验、理论原则与工作方法，它们在信息资源管理的很多领域进行了有价值的探索和总结，从而对信息资源管理形成学科体系架构产生了有利影响。图书馆学研究中广泛运用社会学、行为学、心理学等学科的理论和方法，研究读者阅读需求和阅读过程中的心理活动，有利于图书馆更有成效地开展读者服务工作，为读者提供个性化服务。这与信息资源管理中的用户研究有很大的相似之处，随着信息资源管理理论研究实现了以信息系统为中心到以信息用户为中心的转变，用户的角色力量在增强，信息管理越来越重视用户的指向性。

图书馆学、档案学与信息资源管理由于各自研究对象具有其特殊性，因而在管理制度、原则和技术方法上各具特色、彼此独立，学科性质和学科研究也有着显著的差异。

图书馆学一直以来都注重知识的传播、共享和利用，近年来，随着现代信息技术的发展，更多的图书馆学工作者都将研究的视角集中到数字图书馆建设和高效信息检索、信息共享等领域。图书馆的服务对象是社会大众，其开放程度高，几乎所有的公民都可获得图书馆的资源。档案学最广泛的应用即是在档案室和档案馆内管理档案文献的实践。档案在一定时间内有着较强的机密性，因此，建立保密制度和开放制度是必要的。档案多数为原稿，档案室和档案馆都建立特殊的利用制度，规定档案文献一般不能外借出馆。档案的存毁也有相应的鉴定制度，不同的档案文献归属永久保存、定期保存和销毁三种形式。近年来，信息管理学派与信息系统学派互相融合，两个领域的研究内容交叉性越来越显著，文献互引现象也愈加明显，这种变化一方面说明信息技术、信息系统、信息管理都是密切相关的概念体系，都可以集中在信息资源管理这个母学科下，另一方面也说明随着这些基础学科的发展与完善，信息资源管理理论体系和研究架构也正趋于成熟。

4.信息资源管理、图书馆学、档案学、信息管理与信息系统专业的发展趋势

4.1信息资源管理重要性将会越来越突出

信息资源作为企业核心竞争力的构成要素，作为政府行政内容的重要部分，因此信息资源的有效管理成为企业和政府管理工作的不可或缺的组成部分，甚至是改善企业管理和政府职能的核心。随着电子政务和电子商务在我国的开展，信息服务以及对信息活动要素的管理被给予越来越多的重视。尤其对于企业而言，信息资源在企业发展中有着战略意义，信息资源的有效管理有利于发挥信息的社会效益和潜在的增值功能，为实现企业信息化和提高企业经济效益发挥作用。

信息资源管理实践起源于美国政府的文书管理领域，随后又扩展到企业管理和图书情报领域，并形成记录管理、信息系统管理和信息管理三大学派。在理论发展过程中，随着跨学科研究的增强，三大学派逐渐走向融合。近年来，信息资源管理研究方向开始向战略管理和知识管理方向演进。知识管理的产生与发展对信息资源管理学科的完善有着举足轻重的意义，它是一种全新的管理理念与管理方法。知识管理主要包括知识运营即利用知识资产创造价值、知识资源管理以及知识共享机制的建立。在针对知识管理的研究过程中，IT部门和IT员工的激励和学习问题受到了研究者的特别关注，同时随着企业联盟合作的加强和跨地区项目的增加，供应链管理和虚拟团队管理也逐渐成为研究的热点。此外，国内学者借鉴国外信息资源管理协会会议提出的相关研讨课题，开始加强对电子商务、电子学习、虚拟组织、语义网以及Web服务等方面的研究。这些无一不体现了信息资源管理内部多学科融合的趋势日益明显。

信息系统和信息技术是组织开展信息资源管理活动的基础。如何选择、实施、应用信息技术和信息系统，哪些因素会影响最终的成功，如何将“人机”和谐化带来最大效益，这些都是信息资源管理的核心问题。这也从侧面反映出信息资源管理对信息管理与信息系统学科的依赖。

4.2有效快捷地检索、利用数字图书馆资源将成为重点

利用图书馆获取知识和信息，已然成为人们生活的一种方式。当今社会中，图书馆分为纸质图书馆和数字图书馆，而随着网络的普及，数字图书馆将成为图书馆的主角。因此，图书馆学专业将更充分深入地揭示有关收集、组织、检索和利用文献、信息和知识的规律，尤其是对数字化资源的处理与利用。

国内对于数字图书馆的研究始于上个世纪90年代，所进行的研究主要集中于三个方面。一是基础理论研究，包括数字图书馆的概念、特征、功能、作用等；二是相关技术研究，包括XML语言、元数据、数据挖掘、数据仓储、知识信息导航、数据异构封装等；三是建设研究，包括数字图书馆与传统图书馆的联合与衔接、对馆员素质的要求、数字图书馆新型服务以及所涉及的知识产权问题等。在纯技术和纯理论方面，国内都已经取得较大的进展，但如何将技术与理论相结合，继而运用到资源建设和用户服务中，是国内学者面临的难题。

数字图书馆最富有创造性和里程碑式意义的趋势即是创客空间将与数字图书馆相辅相成。创客空间是具有相同兴趣或爱好的人们将各种想法或创意转变为现实的场所，它是创新2.0模式的典型范例。创客空间顺应了时展要求，可以更好地促进数字资源的共享与利用，它将推动数字图书馆的发展甚至影响数字图书馆发生深刻变革。

4.3将更多的“社会记忆”数字化

档案是历史的原始记录，而随着信息技术的大规模覆盖，档案学研究将更加侧重于如何将文献数字化，即将文献集成、整合到网络上并供人们查阅。电子档案的收集整理、鉴定评价在档案管理中占据越来越重的分量，如何将现代信息技术运用于档案文件管理已然成为相关学者的研究重点。企业档案也成为近年来的研究热点，如何划定企业档案的范畴，如何使企业档案上升到企业文化的高度并得到企业内部员工与社会的认可，成为研究中的主流问题。而企业档案又与知识管理密不可分，两者有着共同的动机和目标，即是实现企业的知识传播、共享与创新。在实践过程中，如何平衡档案资源的共享机制与其自身特殊的保密性之间的矛盾是档案学今后的研究重点。此外，档案研究必定会借鉴相关学科的高端先进技术如数据挖掘技术、3G网格等以促进自身的发展。

4.4复合型人才培养成为主流

随着信息技术的广泛应用，网络的发展，全球经济一体化形势的发展，信息管理与信息系统专业培养的将不再是纯粹的技术型人才，更需要信息化建设的复合型开发和管理人才，以便进行企业事业和部门的应用系统的开发、维护，进行信息资源的开发利用。换言之，信息管理与信息系统专业将更多的致力于培养新型高端的管理人才、IT人才及其综合型的复合人才。

从国内外研究方法来看，信息管理与信息系统尤其重视技术手段和系统规范的数学模型。但西方研究者注重实证方法，而国内研究者主要依赖于理论研究方法。信息技术的管理会对信息系统的功能产生影响，而信息系统的功能发挥又对信息技术提出了新的要求和标准，两者之间的关系是双重的。信息系统的项目管理和安全管理将成为今后的研究重点，而其依赖的信息技术也势必会产生结构化开发方法、原型开发方法、面向对象开发方法、软系统开发方法之外的新的技术方法。

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【关键词】信息资源管理；研究生教学；财经院校

【中图分类号】G642 【文献标识码】B 【论文编号】1009―8097 (2008) 09―0125―03

信息资源管理（IRM）是为了确保信息资源的有效利用、以现代信息技术为手段，对信息资源实施计划、预算、组织、指挥、控制、协调的一种管理活动[1]。信息资源管理的理论和实践活动及以后信息资源管理类学科之间的集成和整合的需要，导致了一门渗透性很强的横断学科――信息资源管理学产生[2]，其内容涉及信息科学、管理科学、数据处理、通信、计算机科学、文献情报学等各个方面。随着全球信息化基础设施建设的热潮，信息资源管理也成为国内外高校开设的一门重要课程。

一 国内外高校同类课程现状

信息资源管理作为一门新兴边缘学科，打破了原有学科界限，具有鲜明的时代特征，作为档案学、图书馆情报学和情报学的一个分支领域，多学科综合性、交叉性等特点是其典型特征[2]。在国外大学，IRM课程多设置在信息科学专业，如美国东北大学，或者图书馆学专业，如威斯康星大学。根据学科专业不同，课程侧重点也有所不同，主要可分为三大方向：信息系统学派、记录管理学派、信息管理学派。

90年代初，中国学者孟广均和卢泰宏等人系统地引入了信息资源管理理论[3]。目前，国内很多高校信息管理专业和图书馆情报学专业都开设了信息资源管理课程，大多都设置在本科专业，也有一些设立了硕士和博士研究方向。大部分还是以传统的信息管理为主线，以理论教育为主导，和企业应用及时代特点结合的较少，教学重点也依专业有所不同。

二 课程教学探讨

1 课程定位

我校自2001年开始开设此课程作为信息学院硕士研究生必修课程。不同于其他高校的信息管理专业和图书馆情报学专业，我校是财经类院校，信息学院硕士方向主要为电子商务、供应链管理、信息管理，是以管理学、经济学为主、信息技术为辅助实现手段的交叉学科，因此我们的IRM课程定位也是多学科交叉，侧重从管理思维及企业应用而不是技术角度，结合当前知识经济时代特征组织课程内容体系、分析讲解问题，和企业市场对具有复合型知识结构人才的需求紧密结合。

2 体系结构

本课程自开设以来，一直由作者承担此课程的教学及相关研究工作。作者在对当前国内IRM教材著作、教学内容深入研究及6年教学实践体验的基础上，结合在美国威斯康星大学图书馆和信息科学学院的交流学习经验，提出了适合本专业方向和学生特点的创新课程体系结构，经过多次教学实践，得到学生的认可。我们的课程体系遵循系统性和创新性原则，在保证教学内容所包含的知识是具有内在逻辑联系的完整知识体系前提下，区别于以传统信息系统管理为主线的内容体系，采用符合知识经济时代特征的体系结构，反映学科领域最新成果，在这里提出来供大家探讨。

（1） 信息资源管理概述：作为整个课程的基础，这部分主要包括数据、信息、信息资源、信息化、信息产业、知识、知识经济、知识管理等概念及其关联，目的是使学生掌握信息资源从产生到利用到再创造的过程。

（2） 知识管理：知识是从相关信息中过滤、提炼、经过人脑加工得到的有用信息，知识管理是现代信息资源（知识资源）管理的核心。这部分主要介绍知识的生命周期；企业知识管理的原因、目的、工具和手段；知识管理的企业实施和应用；知识管理系统方案和技术平台；北京移动、三星等企业知识管理案例分析。

（3） 数据挖掘：数据挖掘是数据库中的知识发现，是从海量数据中抽取出潜在的、有价值的信息、知识，是针对目前企业面对大量杂乱数据无法辨别有价值的资源进行管理，而提出的方法。本部分主要介绍数据挖掘的特点、原由、过程、人员、环境、相关技术；数据挖掘的商业应用；相关软件（重点SPSS系统）；数据挖掘与CRM；数据挖掘在证券行业、网络应用、远程教育等方面的应用案例分析。不同于介绍技术和算法为主的数据挖掘课程，本课程重点在于数据挖掘的商业应用，侧重于分析、管理和应用。

（4） 信息资源规划（IRP）：IRP是完全中国特色的信息资源管理内容，是指对企事业单位或政府部门所需要的信息资源，从采集、处理、传输到使用的全面规划，是针对于国内信息化建设的总体规划。主要内容包括：信息资源管理基础标准的讲解及应用；信息资源网；IRP在大型企事业单位的实施（四一三三原则）；IRP与ERP；IRP2000系统软件介绍；政府信息资源规划案例。

（5） 首席信息执行官（CIO）：CIO在企业的角色主要就是对企业的信息资源进行总体规划、协调、管理，因此这部分主要介绍IRM与CIO；中国CIO面临的挑战和机遇；CIO与IRP的工程化方法；CIO与本组织信息化整体解决方案（IT服务链）。

（6） 网络信息资源管理：适应当前网络发展，介绍通过网络如何对信息资源进行更好的组织和管理。主要包括网络信息资源及信息结构；网络信息资源组织；信息结构（导航、标志、检索等系统）设计；网站资源设计原则；案例分析。

（7） 信息资源安全管理：在信息资源的开发、管理和利用过程中，安全问题是一个十分重要的问题，因此本部分主要从管理和技术两方面对信息资源管理中的安全风险及应对措施进行分析，并结合案例介绍对系统进行审计和评价的方法。

3 教学资源

教师注重将所讲授内容体现在教学实践本身，随时随处体现“信息资源管理”观点和方法：利用知识管理理念，整合各方面知识资源，包括各种教材著作、专家渠道、国内外最新研究论文、案例资源等内容，形成资源库。

自课程开设以来，先后使用参考过科学出版社出版孟广均等著的《信息资源管理导论》，高等教育出版社王景光主编的《信息资源管理》，武汉大学马费成编著的《信息资源开发利用》，北京理工大学甘仞初主编的《信息资源管理》，电子工业出版社肖明编著的《信息资源管理》等著作，以及Ricks Betty R & Gow, KAY F. Information Resource Management Cincinnati （Ohio）等国外著作。已有教材都对信息管理学科进行了全面系统的论述，但内容大都比较抽象，理论性较强，多以信息系统论为核心，和现实企业应用及我们专业特点结合不足。因此，教师在教学中，指定其中两本为参考教材，而围绕课程体系的内容主要来自于教师对国内外研究资料收集整理加工后形成的教案、讲义，资料来源大都为排名行业前列的学术刊物、数据库、著名专家。除了理论知识，资源库还纳入不同企业的案例，以及知识案例获取的各种专家渠道。

4 教学方法

结合课程和中国学生特点，教师在教学中注重创新性，借鉴国内外同行的经验，及时引入先进的教学理念和方法手段，采用整合的教学方式“课堂讲授＋案例分析＋Leading Discussion＋小组讨论/作业”相结合，目的在于尽量激发学生主动学习的愿望和能力，区别于以往“高级本科生”似的研究生教育方式。

（1） 教师的课堂讲授主要在于让学生了解知识课程体系结构及关键知识点，特别是重点和难点，引导学生把点串成线，配合阅读资料和案例，进而使知识面立体化。

（2） 案例分析，主要是教师通过企业渠道获得并整理内容详实的企业案例，把理论知识融入到企业实际应用中，加深学生对理论和实践如何结合起来的理解，弥补学生由于条件所限无法亲自参与重要的企业实践环节的缺口。

（3） Leading Discussion是教师借鉴美国大学研究生课程教学方法所得，培养学生独立深度研究分析能力。由于课程内容比现有教材更新，涉及范围更广，仅靠教材难以获取足够知识。教师定期提供国际上较新的研究论文，课下每位同学独立阅读并总结出不超过一页纸的summary，提出2－3个针对性问题。课堂上每次轮流由不同学生主持leading discussion对论文进行分析讨论，并回答问题。这种方式有助于学生开拓视野，了解国际最新动向，督促其主动学习、思考、沟通能力（这正是中国学生普遍缺乏的），还能提高专业英语阅读理解归纳能力和阅读速度。

（4） 小组讨论/作业主要是教师提供案例内容框架及引导问题，学生分组讨论不同案例（课堂或课下，视时间而定），鼓励brain storming，以PPT形式进行课堂演示，实现知识资源共享。最后教师对各组案例分析就行评价总结。

全程采用多媒体教学，教学中始终贯穿着启发式、引导性和参与性的理念。启发式教学：启发学生通过以上各种方式实现自我学习、自我教育，克服教师满堂贯、填鸭式的教学方式，注重研究生教育和本科教育的区别。引导性：教师在教学中先引入问题，积极启发学生主动思考，而不是被动接受灌输；引导学生探索性阅读，进入学术研究领域。参与性：鼓励学生主动参与教学环节，师生互动、教学相长，调动学生学习的积极性和主动性。

5 考核

为体现课程的多学科交叉性、复合型知识能力特点，课程采用多形式考核方式，重在考察学生对企业实际问题分析、提出解决方案的能力，以及此过程中对现代IRM管理理念和知识的理解应用和渗透。在强调“开卷＋闭卷”传统考试形式基础之上，将参与讨论、案例分析、Leading Discussion、论文撰写、企业调研、小组作业等综合起来全面考察学生学习情况，这种“非概念记忆”的能力考核方式进一步调动了学生主动学习的积极性和创造力。

三 结言

经过多次教学实践不断改进，教学内容体系和方式方法得到了专家及学生的一致认可：普遍认为课程内容新颖全面，反映信息资源管理领域的最新发展和趋势；国外资源丰富，与国际学科发展接轨；高质量案例的引入恰当充分，和实际企业应用相联系。教师在讲授中补充很多专业领域最新的知识，扩展学生知识面；注重关键知识点的掌握，培养学生独立思考和判断、分析、解决问题的能力，非常适合财经类院校研究生阶段教学的特点。

在教学中，我们也注意及时发现总结问题，充分意识到不足和需要改进之处：

1 教学中很多内容都超出现有参考教材，因此需要将教学内容资源整合成更加系统全面的教材，供学生参考。

2 对于一些最新的较为抽象的内容，以及一些专业术语，还需进一步增加关联性更强的实例，更加深入浅出的进行讲解，让学生更容易理解。

3 信息和网络时代，知识及企业应用的更新频率都在加速，需要及时更新资源库以和现实世界发展保持同步，如何追踪最新的知识资源、企业实践和专家渠道是很大的挑战。

信息资源管理课程是知识经济时代新兴的一门重要课程，教学体系、方法发展还不完善。在北京召开的北京高校信息资源管理专业高级研讨会上，大家也一致认为信息资源管理这门课程的教材的内容和教学方法需要进一步改革。本文提出了适合财经类院校研究生的教学内容体系和教学方法设计，供开设此课程的高校教师探讨，并希望能有一定的启发借鉴作用。

参考文献

[1] 王景光.信息资源管理[M].高等教育出版,2002.12.

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档案信息资源管理对于档案管理工作而言更近了一步，

通过对档案信息资源的收集、组织整理、存储、检索、开发利用等等，集中并利用一定的人力、物力和财力资源，通过统筹管理、协调控制等来实现的管理活动;档案信息资源管理是在新的思想、新的观念指导下，对包括信息在内的所有智能资本进行综合决策并实施全面管理的一种全新的管理模式;它的最大特点就是把信息技术与人为思想结合起来管理。因此，信息资源管理的运用将有效地改变档案管理的模式，使以实际具体管理为主、以硬性管理为主、以区域性管理为主向以人力资本管理、以软件管理、以全方位、网络化管理等转变。信息资源管理理念的引入对档案管理工作提出了全新的定义，如何对档案资源本质进行研究、如何有效地将信息资源管理的理念和方法融汇贯穿于档案管理工作中，是我们亟待解决的课题。

1.医院档案管理工作是整个国家档案事业的重要组成部分，医院档案管理工作的目的就是开发档案信息资源，提供档案材料，为医院的医疗工作、教学任务、科研项目和党政管理等工作服务，为社会公众提供利用服务。在信息社会发展要求下，只有充分发挥电脑和网络所带来的优势，建立现代化的信息化档案室，才能为医院提供准确、及时、全面、以及高质量的档案信息资源。同时结合传统档案，改善档案信息资源的利用方式，以满足临床医疗、临床科研和临床教学的需要。同时，提高档案管理工作效率，把档案的作用职能充分发挥出来。为医院领导决策、管理以及制定相关政策提供依据与参考。由此可见实现档案信息化具有深远意义。

2.档案信息化管理要与医院信息化建设融为一体，既适合现阶段需要又符合长远发展需要，要把思想统一起来，协调行动，充分开发档案信息资源来实现档案信息资源共享。同时，加强医院档案信息资源建设，首先要我们解放思想、更新观念。才能提高档案管理工作的质量，改善工作效率。

现如今社会公众信息知情权越来越强烈。这就需要我们把档案信息资源共享以满足利用者的需求。与此同时信息技术的迅猛发展为实现档案信息资源共享提供了先决条件。随着信息化水平的不断提高，医院迫切需要大量的档案信息作为临床医疗、临床科研、临床教学及各项活动的参考依据和凭证。而过去传统的档案服务方式，由于受到地域、时间、以及利用手段等方面的限制而不能适应信息时代的需要。面对众多的档案利用需求，医院档案信息资源建设显得更加的迫切。因此我们要抓紧时间调整工作思想，抛开传统的档案管理模式，使档案工作适应社会信息化的发展、为医院的医疗、科研、教学工作提供高质量的服务。

3.医院档案信息资源的开发利用要努力做到多方面、多渠道、多样化。要坚持按档案的各项规章制度办事，提高服务质量，做到及时、迅速、准确。档案是重要的信息资源，档案信息资源重在“开发”。要扩大收集范围，多方位提供利用，是开发档案信息资源的主要手段。与此同时现代医院的各项工作都在追求高质、高效的服务理念，档案工作也是如此。所以，我们档案工作人员要用新的理念、新的思路、新的方法去努力开发。通过医院档案的信息资源建设，利用现代网络技术树立主动服务意识。

医院档案作为一种稳定、真实、可靠的信息来源，它是医院领导作出决策、处理问题、制定规章制度、计划必不可少的重要参考因素。因此，医院档案室要认真做好业务基础工作，熟悉业务知识，把医院档案的信息资源建设好，才能及时准确，灵活多样的为领导提供档案信息资源。这就要求档案员一方面了解需要什么材料，做到积极提供，主动服务。另一方面注意各个部门利用档案的需求规律，力争把准备工作做到前面。

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关键词：网络环境；档案信息资源整合；内容与模式；问题与对策

20世纪50年代起，国外已有学者敏锐地洞察到，以开发和利用信息资源为根本目的的信息活动必将成为人类一项主要社会活动，并对档案信息资源整合的理论基础、整合方法和技术进行了探索研究。

新世纪以来，信息技术条件下档案信息资源整合问题逐渐成为我国档案学界津津乐道的热点话题，各地也积极行动起来，整合实践取得了一定成效。

1 网络环境下档案信息资源整合的内容与模式

1.1 内容。网络环境下档案信息资源整合，是一项在“统一领导，分级管理”档案事业管理体制下，以现代信息技术和相关法律法规为依托，将相对分散的档案实体、档案信息及其相关技术、人员、设备等资源进行融合、类聚、重组，最终实现档案信息资源结构合理、配置优化、功能完善、保障到位、社会共享等目标的系统工程。[1]涵盖了以下几方面内容：

1.1.1 档案实体及其管理的整合。实体档案信息资源是网络环境下档案信息资源整合的最根本来源。然而，档案形成于不同的机关、团体、企事业单位，它们都是独立的法人组织和立档单位，彼此在档案实体管理上并不构成权利义务关系。为此，必须对分散的档案实体实施全方位的采集、组织、加工、管理，从而把握档案信息资源的整体布局。而完成这一系列工作，又需要一个高效协调的管理机制。只有实现档案实体及其管理的有效性，才能保证档案信息资源整合结果的“完整性”。

1.1.2 档案信息及其数据的整合。信息是档案信息资源整合的最基本元素，这些档案信息的初始状态表现为档案异构数据。如何整合分散数据、修复数据质量、减少数据延迟、理清数据归属、提供数据的可视性和透明度，都是必须考虑的。在整合过程中，务必突出档案信息及其数据之间的高度“联结性”，即档案信息必须彼此关联、互为凭证，从而实现整合后档案信息资源在内容上的“多维性”，因此，在网络环境下，档案信息资源整合应坚持“有秩序、有效用、有价值”等基本原则，[2]使档案信息从混沌到有序、零乱到整齐，成为有规可循、效用持久的有机整体。

1.1.3 档案信息技术及其标准的整合。随着档案信息资源内容的日益海量化、形式更趋多样化、服务讲究现代化，网络和信息技术成为档案信息资源整合的关键性因素。可见，网络环境下档案信息整合非常强调“技术模式”的改变。在档案信息资源整合过程中，涉及信息数据组织、转换、存储、压缩技术，信息分类、检索技术，用户界面与系统集成技术等。[3]当然，档案信息资源整合仅仅拥有技术还不够，标准化才是有效整合档案信息资源的真正前提。没有统一的信息技术标准，系统间信息的互通互联就无从谈起。

1.1.4 档案信息系统及其运行的整合。网络环境下档案信息资源整合，就是希图借助网络高效跨库、无缝连接的服务，在现有配置与管理状况下，建立统一的信息交换与共享平台。这是一个基于计算机网络环境并且实现了资源数字化、管理一体化、服务网络化的档案信息资源管理系统。在此系统中，各个实体信息机构在网络上结成“同盟”，彼此分工合作，共建共管。

1.1.5 档案信息人才及其服务的整合。网络环境下档案信息资源的整合，需要强有力的人才队伍保障。针对档案队伍技术人才紧缺的现状，除了完善人才引进体系，更要注意培育现有在岗人员。既可派员赴高校、科研院所学习深造，也可请专家、学者来单位进行现场指导。档案部门工作人员务必更新工作理念，树立科学发展观，创先争优，改善服务。

通过上述全方位的整合，必将带来非同一般的“协同共振”与“整体优化”，这种效果，是“非网络环境”档案信息资源整合所无法比拟的。

1.2 模式。档案信息资源整合的模式，主要有两种：一是“实体”档案信息资源的整合，二是“虚拟”档案信息资源的整合。网络环境下，档案信息资源整合主要采用“虚拟整合”模式。

档案“实体”整合模式，是相对独立的个体层面的整合。网络环境下“虚拟整合”模式，却是错综复杂的群体层面的整合，是一种强调逻辑关系、追求资源共享的“虚拟整合”模式。

“虚拟整合”模式，可实施“三步走”战略：

第一步，各档案馆采取虚拟机、主机托管、联通专线等技术方案，按照一定的“入网程序”，对馆藏信息资源实施整合。现今，已有大量档案馆迈出了可喜的第一步。

第二步，在各馆档案信息资源整合与集成的基础上，加强区域文献信息机构协作，[4]实施档案信息资源的整体化组织与建设，形成“一站式”信息检索和利用格局。目前，部分省市已在这方面做了有益的尝试，但在信息内容整合的广度和面向用户构建信息呈现形式等方面，仍存在不尽如人意之处。

第三步，在“一站式”服务基础上，开展档案信息资源的深层次开发，重视知识挖掘，促进档案信息资源整合从形式组织、内容组织向知识组织转变。知识组织是信息资源管理的高级形式，“升级”之后，有利于更充分地展示档案的知识内涵。