产生洪涝灾害的原因范文

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篇1

关键词：农业气象灾害；风险分析；危害；防御措施

中图分类号：S42 文献标识码：A

引言

对气象灾害进行很好的防御是我国现在亟待解决的问题之一，江西省乐安县因为持续的低温和阴雨天气，导致农作物接收的阳光很少，最终给农作物的产量带来了十分不利的影响。乐安县气象局针对这种情况采取了相关的措施，决定提前计划、精心设计来促进农业的发展。乐安县气象局加强了对于自动气象站、土壤水分观测站等气象相关仪器的检测和维护，严密的监督天气的变化，尤其是在阴雨低温时期，更要加强对于气象的监测预报预警工作，及时的向政府以及农业部的相关部门传达气象信息，并设置专门的人员对农业生产方面进行指导，充分利用新的传播手段来传递天气信息。

1 常见气象灾害的简单分析

作物的生长发育和所在地区的气象条件有很大的关系，当种植地的气象条件不能够满足农作物的生长发育时，会因为不利的天气条件对农作物的产量造成很大的影响。经调查江西省乐安县的气象灾害主要包括：洪涝、低温冷害、冻害、风暴、台风以及由于气象条件而引起的一些病虫害等对农作物造成的危害。在这些灾害中，发生次数最多、造成损失最大的是洪涝灾害，其次就是干旱。下面对这些气象灾害中比较普遍的问题进行详细的分析：

1.1 洪涝灾害的简单分析

洪涝灾害主要是指巨大的水体对农作物造成的冲击甚至是淹没等的现象，由于暴雨或者是低洼地的积涝而造成的洪涝灾害通常是无法阻止的，下面从水稻的角度来对洪涝灾害进行简单的分析。水稻如果在拔节期受淹的话，节间的延长程度就会随着淹水的天数以及淹水深度的增加而增大，而在水退之后才会发现，淹水的节长比没有淹水的节长要短，从而可以得出：整株水稻的高度随着淹水的时间的增加而变短。如果洪涝灾害严重的情况下，水稻体内的养分消耗尽了，那么水退之后，也会造成茎秆细弱等的现象，植株会出现弯曲、折断甚至是倒伏等畸形的现象。

1.2 冷害的简单分析

冷害主要是指在农作物生长的季节内，因为温度下降到了农作物生长时所能承受的最低温度以下时，就会给农作物的生理活动造成一定的障碍，严重的话甚至可能会造成农作物自身的某些组成组织受到危害，从而造成减产的现象。冷害对农作物造成的危害随着农作物的品种、发育期等的不同也有很大的不同。当冷害对农作物产生危害时，通常情况下会使农作物体内细胞中那些有生命的细胞质的流动速度减慢，逐渐的停止流动，这样的情况下就会造成对于农作物的养分的吸收和输送受到障碍。如果农作物受低温影响的时间比较短的情况下，当温度升高之后，细胞内的细胞质就会继续正常的流动，农作物也就可以正常的生长。如果农作物受到长时间的低温影响时，就会使细胞质停止流动，从而农作物停止生长。

1.3 干旱灾害的简单分析

干旱是世界上农作物种植的过程中受到的最大的威胁之一。干旱发生不仅仅范围很广，而且出现的频率也十分的高，是我国农作物种植过程中减产的主要原因之一。干旱主要是指农作物在种植水平不高的情况下，长期的缺乏水资源，而造成空气十分干燥、土壤十分缺水，这样使农作物体内的水分就会出现匮乏的现象，对农作物的正常生长发育产生影响最终造成产量在很大程度上的降低。干旱主要是把农作物体内的水分的平衡造成破坏，从而导致农作物出现萎蔫的现象。干旱在农作物生长到下列3个时期时造成的影响是最大的：农作物水分的临界期、灌浆成熟期以及播种期。

2 对常见气象灾害的防御、治理措施的分析

气象灾害对于农作物造成的影响是十分严重的，而我国作为农业大国，农作物种植的好坏直接对国家的发展产生影响，所以，对于农业气象灾害风险的分析就变得十分重要。下面对上述常见的气象灾害的防御措施进行具有针对性的分析：

2.1 对洪涝灾害的治理措施

对于洪涝灾害的治理首先要对造成洪涝灾害的原因进行分析，针对造成的原因来制定相应的措施对洪涝灾害进行治理。如果是由暴雨形成的洪涝灾害，可以通过建筑河堤和大坝来对洪涝灾害进行治理，把洪水进行分流，就可以减轻甚至是限制洪涝灾害对农作物产生的影响。

2.2 对冷害的治理措施

对于冷害现象的防御措施主要是包括：科学的施肥、合理的对农作物进行灌溉等。这些措施都会对土壤的性能产生影响，氮、磷、钾肥料的综合使用以及合理的灌水等都可以很好的改善土壤的性能。在施肥的过程中，要了解磷钾肥可以提高农作物的抗寒性能，可以促进农作物提早成熟，在遭受低温冷害的年度，土壤的温度不高，那么磷肥的效力就会变的很低并且移动十分缓慢，这在很大程度上阻碍了农作物对磷肥的吸收，所以要增加磷钾肥的用量，来改变农作物的吸收率。

2.3 对干旱灾害的防御措施

农作物在种植过程中，可能造成干旱现象的原因有很多，从气象的角度来看，造成干旱的主要原因是因为大气环流的不正常现象产生的，高气压的长期控制使降水量减少。除此之外，土壤以及地形等对农作物的水分也有很大的影响作用，所以，造成干旱的主要原因就是降水量的大小以及土壤的水分、气候等。

3 结语

我国是涉及了世界上两条巨型自然灾害地带的国家，同时，我国还是世界上的农业大国，农作物种植的发展对于我国经济发展产生很大的影响，所以，对于农业气象灾害的研究就变得十分的重要并迫切了。上述对于农作物可能会受到的气象灾害以及相关防御措施的分析，希望可以给未来我国农作物的种植带来帮助。

参考文献

[1] 杜鹏.农业气象灾害风险分析[J].地理学报，2012.

篇2

关键词：洪涝灾害；防洪规划；脆弱性

中图分类号：P333.2 文献标识码：A 文章编号：

0 引言

城市灾害是由于自然或人为原因，城市和人民生命和财产损失的事件。这个城市的人口密度影密度，固定资产是高度集中的，它不仅聚集社会的财富，也是国民经济的命脉和社会的稳定。各类生产，生活设施，城市现代化建设的快速发展，城市居民的公共设施的依赖，使城市的更为突出的灾害的区域脆弱，一旦遭受重大灾害，后果将不堪设想。

据不完全统计，每年自然灾害死亡人数是75 %，洪水所造成的财产损失是40% ，这也是人们一向视洪水如猛兽的原因。洪涝灾害是我国目前面临的最主要的自然灾害,其每年造成的经济损失已占国民经济总产值的3. 5%左右。洪涝灾害是城市灾害中的重要组成部分,它历时虽短,但造成的损失却极大,不仅破坏生命线、交通运输等,还会阻碍整个城市的经济发展。随着城市的快速发展，城市洪涝灾害的发生频率越来越高，越来越危险，这不得不引起我们的注意。

1 城市洪灾的危害及成因

1.1自然因素

太阳辐射的变化。火山喷发，日食，太阳黑子活动将导致太阳辐射的变化，导致大气环流的异常变化，导致洪水泛滥。研究表明，在太阳活动峰年，手太阳能源的大气输入量的增加，因此，加强大气引擎功能，另一方面，在这一时期，由于和磁热效应，易产生变形和松动的磁致伸缩效应的地壳，地球地壳热水蒸汽容易泄漏，并在这种情况下的大气过程的匹配，洪易。在太阳黑子活动谷年，风暴减弱，减少热效应在地壳中的居里点附近，在岩石的点这段时间居里将由于磁致伸缩效应和变形，可以引发一些不稳定的地壳部分的变化，有利于地震，地下热蒸汽逸出，并与大气环流的合作，形成洪水。自然地理位置。我国地处亚洲东部、太平洋西岸,地域辽阔,自然环境差异大,具有产生严重自然灾害的自然地理条件。地势西高东低,这使我国大多数河流向东或向南注入海洋。独特的地理位置和地形条件,使全国约有60%的国土存在着不同类型和不同程度的洪水灾害。东部地区城市洪灾主要由暴雨、台风和风暴潮形成,西部地区城市洪灾主要由融水和局部暴雨形成。气候水文因素。我国是典型的大陆性季风气候,受东南、西南季风的影响,降雨在时空分布上极不均匀,雨热同期,易旱易涝。洪涝灾害与各地雨季的早晚、降雨集中时段以及台风活动等密切相关。

1.2人为因素

许多人为的因素如如乏有效的防洪工程建筑,河道水系的填占、毁坏,都市化洪水效应等。人为因素的影响有以下3个方面：城市/城市热岛效应，如二氧化碳增加，全球变暖的温室气体，然后改变大气环流，气候，造成洪水灾害增加；改变表面性质，影响区域气候和洪水发生的因素，导致洪水城市规划失效。

2 近年来我国城市洪灾加重的原因

我国城市洪灾的加重,因为除了自然因素，以及人口的迅速增长，无尽的需求，掠夺的本性，使环境恶化，自然灾害，但也与城市规划，建设的许多方面，管理和其他错误。主要从以下两个方面：一是城市洪水承载体（不动产，房地产，资源）迅速增加，价值迅速提高；二是加快城市内涝增加速度。

2.1城市绿化减少

随着城市化的发展，植被的减少，城市地面硬化速度的增加，不透水表面大大增加，成为了城市的钢筋混凝土森林。不透水表面增加，不仅降低了雨水的渗透，和降低表面粗糙度，最大降雨地表径流，导致城市径流，持续时间缩短，含量明显增加。其次，城市的绿色植被衰退，直接形成地表径流，增加城市内涝。

2.2城市排洪能力差

随着城市化速度的加快,城区人口迅猛增多,工业、企业大量增加,生活用水和工业用水量大幅度上升,废水相应大幅度增多。而我国大多数城市,尤其是中、小城市,目前使用的是雨水和污水共用的下水系统,排放能力不足,一遇暴雨,污水和雨水同时涌入下水系统,常造成下水管道暴满,不能及时排洪,造成污水四溢,泛滥成灾。

2.3城市水体面积减少

由于城市社区、交通、工厂等大量侵占原来的蓄涝池塘和排涝水渠,不仅使城市水体不断减少,还打乱了原来天然河道的排水走向,因而加剧了城市排涝时的压力。尤其在汛期,江河水位或潮位高涨,雨洪无法自排,城内水体又无法调蓄,从而加重了城市洪涝灾害。

2.4城区降水增多

随着城区面积的不断扩大及/热岛效应不断增强,城区上升气流加强,加上城市上空尘埃增多,增加了水汽凝结核,有利于雨滴的形成。二者共同作用,使我国南方城市,尤其是大城市,暴雨次数增多,强度加大,城区出现内涝的几率明显增大。

3 城市防洪规划的几点思考

既然洪水给城市居民带来生命和财产的威胁,甚至造成致命的打击,人们就应该做好防洪规划,阻止此类灾害的发生。防洪规划的过程就是人类为防洪减灾而进行的计划及实施的过程。在做规划时,除应考虑提高防洪标准、加快建设城市防洪工程并保证其质量、增加地面覆盖度、良化生态环境、妥善管理防洪设施外,还应从以下几个方面加以考虑。

3.1考虑洪灾的风险与脆弱性风险是指人类生存环境中的某一部分遭受未来灾害袭击而造成损失的可能性。洪水灾害的城市规划应该包括风险度评定和风险管理。风险度评定是将人类活动、建筑物和自然资源信息相结合,确定灾害事件的可能影响。风险管理是减小、分散和分担可能不利结果的过程。

脆弱性是指倾向于不利结果的容易程度,也是人类对灾害的响应能力。现代化的城市在水患面前变得日益脆弱,这是因为城市是国家经济发展的中心,城市对水、电、煤气、通讯、交通等生命线工程系统的依赖程度日益增高,城市向地下开发,以缓解空间不足的矛盾,高层建筑的动力系统也往往置于地下室,而地下空间是防水患的薄弱环节。随着科技发展,城市往往是通讯、交通等网络系统的中心。

防洪规划的脆弱性是衡量人们风险暴露度的尺度,是衡量人们参与、应付、抗御洪水能力以及从洪水灾难中恢复能力的尺度。不同的城市因其基础设施、地理位置、经济发展水平不同,它们抵御灾害的能力就不同,即面对同一灾害时其脆弱性不同。考虑到风险与脆弱性,才能处理好洪水风险与城市发展之间的关系。

3.2减少地面沉降

我国沿海地区因过量抽取地下水,出现不同程度的地面沉降。地面沉降使原有防洪设施效能下降,导致洪灾的发生。天津、上海、常州、阜阳等几个城市均有不同程度的地面沉降。因此,要严格控制地下水开采,采取回灌等措施,减少地面沉降。

3.3建立现代化防洪体系

在防洪过程中,应该充分利用现代化技术,以提高其效率。较适用的是遥感和GIS技术,如利用二者进行洪涝灾害承灾体的识别和信息提取,建立洪涝灾害的救灾减灾应急系统。洪涝灾害承灾体是指淹没区域内的各种地物及其属性,以前主要利用专题地图和现场调查的方法提取信息,但专题地图不具有良好的现势性,现场调查费时费工,而且在灾中也无法进行现场调查。如果洪涝灾害背景数据库中的数据现势性好、内容齐备,从遥感数据中得到洪涝灾害的淹没范围后,再利用GIS技术进行多个数据的空间叠加操作,即可快速获取承灾体的信息。

要了解洪涝灾害的发生发展过程,进行灾害损失和灾害的预测,为进一步救灾减灾决策提供科学的依据,必须将遥感和GIS技术结合起来,利用遥感技术获取灾害背景数据、孕灾环境数据、致灾因子和灾害承灾体信息,利用GIS技术进行信息接收、传输、处理和分析,以实现对洪涝灾害实时、准确监测。

参考文献:

[1]吴庆洲.我国21世纪城市水灾风险及减灾对策[ J].灾害学,1998, 13(2): 89-94.

篇3

关键词：水泵；远程控制；物联网

中图分类号：TP391.41

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1003-6970.2015.09.017

0 引言

由于我国的地理位置情况，我国的气候受季风影响较大，降水量的地区、时间分布不均匀，从而导致河流的流量和水位变化较大。以我国秦岭淮河以北、黄河流域下游地区为例，每年七八月份，由于亚热带季风影响，降雨量骤升，河流水量剧增，水位快速上升，从而会引发洪涝灾害，从而导致大量的生命、财产损失。产生洪涝的原因除了降雨之外，还有一些其他的气象和水文因素，例如：温度、湿度、降水间隔、水流流速、风速、风向等。而随着气象技术、传感器技术的发展与成熟，人类已经可以获取到持续的气象和水文数据；同时，随着大数据时代的到来，大数据处理和分析技术的成熟，对长期的气象、水文数据进行数据分析和挖掘已经成为了可能，从历史的信息中挖取和洪涝灾害有关的信息，从而进行防洪预警已经成为了当前的研究热点。

气象与水文是洪涝灾害的客观原因，同时，洪涝灾害往往也由一些人为原因造成，比如排水能力差，排水不及时，防洪工程响应不及时，质量不过关等因素。针对质量不过关等问题，政府需要加强对水利T程质量的监管力度。而针对响应不及时等问题，即可通过数据分析、预测方法配合防洪设备的远程控制等技术来解决。以泵站为例，可用本论文设计的泵站远程监控系统来实现水泵的远程启动与调整，调整排水量，从而减轻洪涝灾害的影响。

针对洪涝灾害这一问题，本文提出了基于结构化支持向量机（Structured Support Vector Machine）的泄洪联动技术研究。通过历史的洪涝信息训练学习模型，并根据观测到的水文信息对洪涝灾害进行预测，生成各水泵的工作策略向量。并根据该向量通过远程监控系统进行水泵的控制与调度，尽可能预防洪涝灾害。

1 基于结构化支持向量机的泄洪联动设计

防洪泄洪作为水利水文监控系统的重要功能需求之一，如何准确地进行洪涝信息的预测预警，实现其智慧化是目前国内外的研究热点。目前较为经典应用较广的洪水预测调度模型主要包括流域水文模型（如新安江模型）、河道演算水文学和水力学模型（如Muskingum Method、动力波演进模型）和据流域特制模型（如陕北模型、河北雨模型）。在“新安江模型”中检测站实时监测流域温度、相对湿度、河流径流量等；然后对所采集监测数据进行数据挖掘处理，通过各种拟合方法确定该地区植被覆盖面积、土壤渗透系数、饱和蓄水量等相关水文参数的置信区间；最后在已确立的模型基础上对水文数据（如降水量、水位等）进行演算，修正模型参数。目前来说，国外的河流代表模型有TOPMODEL模型（Topography BasedHydrological Model）和SWAT模型（Soiland WaterAssessment Tool）等。

结构化支持向量机（Structured Support VectorMachine）是一种机器学习算法，它泛化了机器学习中支持向量机（Support Vector Machine）的分类器（classifier），从而使得其可以预测复杂的结构。结构化支持向量机可以用于预测树状结构（Tree），有序表结构（Sequence），当然也可以用于预测向量（Vector）。在实际的水文信息分析中，往往需要考虑到众多的影响因素，比如上文提到的降雨量、降雨间隔、水位、湿度、温度等，这些影响因素也被成为分析问题的指标。

而对于气象和水文信息而言，这些指标往往存在以下两大特征：

指标规模庞大：

对于水文数据而言，由于每时每刻的气象和水文情况都在改变，即每时每刻都有新数据产生，数据规模庞大。而且对于气象和水文信息而言，一段较长时间内的数据才对分析工作有着重要作用，往往需要分析一年，十年甚至一世纪的数据才能得到有效分析结果，因此，对于指标而言，数据规模庞大是一个明显的特征。

指标之间存在重叠：

水文数据指标间往往不是独立的，而是存在重叠的，比如降雨指标会影响水位指标，也会影响湿度指标。这些重叠的指标一方面会导致分析问题变难，分析工作变重，也会导致大量的计算浪费。

针对以上问题，本文首先采用主成分分析法来降低数据的维度，即只选取关键的指标，从而减少重叠指标造成的影响，也可以显著的减少计算量，再引入结构化支持向量机进行联动处理。本方法旨在利用降维的思想，把多指标转化为少数几个综合指标。其步骤如下：

2 基于结构化支持向量机的泄洪联动技术实现

本文设计的泄洪联动技术主要涉及到以下两部分工作：1）通过主成分分析法对数据进行降维，从而减少计算量和由数据重叠问题造成的结果不准确；2）通过结构化支持向量机根据历史的气象、水文信息对水泵策略进行预测。而这两部分则均为数据分析任务，计算量较大，计算速度较慢，因此本文将以上两个算法作为离线程序，每天定时运行，生成相应的结果，便于管理员进行决策。数据的输入系统包括：

（1）泵站采集数据处理系统

泵站采集数据处理系统对泵站数据进行远程监测，功能主要包括：统计和记录主要电气设备的动作（将系统采集到的泵机运行状态等数据进行分类处理并保存）；事故及异常统计记录；参数越限统计（对参数越限等异常进行必要的统计，同时在必要时进行警示，并可根据需求生成报表）；运行日志及报表打印。

（2）远程自动化控制系统

可通过本系统所设计开发出的主体水利信息化管理软件来对泵机进行启停控制。系统根据实时运行状态，按照预设控制参数和模型实现对泵站机组的自动控制。站点泵机的控制可通过切换开关转换到“手动操作”或者“远程控制”。

当控制方式被切换到远程控制方式时，除了站点值守人员操作站点上位机实现对机组的控制外，中控室和有权限人员也可以直接实现对站点设备的相应控制，从而实现泵站的少人甚至无人操作，大大减轻人员工作量。

在现场安装的传感终端远程监测模块，完成对站内机组、电气设备及周边设施环境的实时监控，同时提供和管理上位机的远程通讯接口。通过485串行总线等通信方式，站点管理人员可以实时监测该站点动态数据和了解各操作中的主要工作过程。

站点监测的对象主要包括：机组电压、电流；机组温度；水位等。

站点上位机对监测的数据可以以数字和图形两种形式进行实时显示，它通过各种动态的图文来表示整个泵站各种设备的实时状态，给人以生动、直观的操作效果。

（3）泵站远程监控软件系统

泵站远程监控软件系统是为了实现抗旱与排涝泵站组成的泵站集群的信息化、智能化的开发、管理，因此是整个系统的核心组成部分之一。通过该软件系统可以实时显示各个分站的运行情况，如泵机电压电流、泵机温度、进水口水位、排灌量等重要信息。远程控制机组的启、停转换；且能对系统故障进行白诊断，能有效地保护机组的安全运行，进而帮助运行人员发现事故隐患等。

基于主成分分析法的水文信息降维法关键算法实现：

1.标准化矩阵：

function std=cwstd（vector）

cwsum=sum（vector.1）；%对列求和

[a，b]=size（vector）；%矩阵大小，a为行数，b为列数

for i=l：a

for j=l：b

std（i，j）=vector（i，j）/cwsum（j）；

end

end

2.计算主成分：

Function result=cwfac（vector）；

std=CORRCOEF（vector）%计算相关系数矩阵

[vec，val]=eig（std）%求特征值（val）及特征向量（vec）

newval=diag（val）；

[y，i]=sort（newval）；%对特征根进行排序，y为排序结果，I为索引

For z=1：1engm（y）

newy（z）=y（1ength（y）+l-z）；

end

rate=y/sum（y）；

newrate=newy/sum（newy）

sumrate=0：

newi=[]；

for k=length（y）：-l：l

sumrate=sumrate+rate（k）；

newi（length（y）+l-k）=k；

if sumrate>0.85 break；

end%记下累积贡献率大85%的特征值的序号放入newi中

end

基于结构化支持向量机的泵站策略预测关键算法实现如下：

pann.pattemS=pattems；

pann.1abels=labels；

pann.10ssFn=@lossCB；

parm.constraintFn=@constraintCB；

pann.featureFn=@featureCB；

parm.endIterationFn=@iterCB；

parm.dimension=10；%经过主成分分析法后的数据维度为10

pann.verbose=l；

1nodel=svm_stmct_1eam（'-c 10-o 2-v l-e 0.00l'，pann）；

篇4

【关键词】水利工程；防洪防涝；规划设计

众所周知，我国的水利资源极为丰富，尤其是在雨季，我国很多地区常常受到洪水的侵袭，导致国民经济受到极大损失，因此，加强洪涝防治工程的建设尤为重要。洪涝防治技术是水利工程建设过程中常用的一种施工技术，其工程规模比较大、各项施工技术都十分重要。随着我国科技的不断发展，一些新的洪涝防治施工工艺以及施工机械设备得到了广泛应用，大幅度提高了我国水利工程的建筑施工质量，加强了洪涝防治能力，全面保护人民经济不受损害。

1 工程分析

1.1 工程概况

某水利工程的主要作用就是防洪，其中建设任务是砌筑河堤、清除河道周边的障碍、疏通河道与部分河道的裁弯取直，从而保护河道周边的农田。主河道的全长是4.7千米，不包含河道到最远处的分水岭，河首处于纳禅正对面赶岩的坡脚，而终点则在黄泥堡位置，河流从此处汇到那郎河。本次治理方案主要对河首段2400米的河道进行治理，砌筑的河岸护堤全长是4800米。该工程中河道治理起点在那禅村周边，终点在小寨直流的汇入口向下400米处，治理河段全长是2400米，砌筑的防洪护堤长为4800米。该河道经过水断面的底宽在3-5米之间，护堤的高度在1.9-2.3米之间，水深设计为1.6-2米，河道的纵深在1/1000-1/80之间，整个工程中防洪护堤使用M7.5浆砌石块作为重力挡墙。此外护堤顶宽是0.5米，迎水面的坡度系数为0.3护堤的超出高度是0.3米[1]。

1.2 河道护堤砌筑的施工方案

该工程中河道护堤砌筑了石挡墙，使用人工砌筑的方式，应用自卸汽车将块石运至施工现场，再通过人工挑到工作面，砂浆使用铁皮铺垫与人工拌合的方式，经人工转运到工作面，砂浆拌合场会随着浆砌石的工作面变动而转移。而浆砌石的护堤要把河堤高程与河道的中心线作为测量控制线，通过测量放样划线、打桩来确定墙置，再实施基础的清理，底层砂浆摊铺完成以后进行砌筑，浆砌石的工程施工程序从图一中可以看出。

图一 浆砌石的施工图

2 规划的原则

2.1 水资源利用

在水利工程规划设计过程中，工作人员要针对防洪防涝防治来考虑水资源问题，部分流量比较低的位置，相关工作人员要强化洪涝治理与水资源利用；部分流量比较大的位置，只要重视洪涝治理即可。进行水利工程设计时，要把洪涝治理、水资源利用情况分开来考虑，尽可能统筹兼顾，通常要按照以下原则来设计：首先，在既有工程上合理利用资源，减小成本开支；其次，在水资源利用的同时要做好相关防护的措施，尽量实现一边利用水资源一边防治；最后，按照区域差异使用相关措施，具体问题要具体分析，提高整个区域的防洪能力，降低洪涝灾害产生的影响与损失，确保人民生命财产的安全。

2.2 近期和远期

一旦产生洪涝的灾害，势必会使社会经济承受巨大损失，但损失大小由洪涝灾害发生程度来决定。因此，为采取相关措施来防治洪涝灾害，工作人员要按照事情缓急情况制定远期与近期规划，同时，要参考政府财政经济的情况，进而适当的治理。

2.3 整体和局部

从过去的实践中，人们逐渐总结出一套治理洪涝的措施，例如：在防治洪涝灾害时，需要从整体着手，对全局进行控制，抵御两岸与上下游的洪水。必要时要做长远考虑，为保全大局，可以舍弃一些利益。而重点保护对象一般包含大面积的农田、重要城市与名胜古迹等。

2.4 工程措施与非工程措施结合

一般情况下，水利工程措施会占用大面积土地，需要大量投资。而非工程的措施投资量不大，同时可以降低因为洪涝灾害造成的损失，换句话说，非工程的措施对于水利工程防洪防涝至关重要。因此，在水利工程防洪防涝规划设计过程中，要重视非工程的措施建设，充分结合工程措施和非工程的措施，制定一个比较适用的治理措施[2]。

3 水利工程防洪防涝的规划设计

水利工程的防洪防涝规划设计要在调研的基础上，充分结合水力工程的建设情况进行设计，不仅如此，在防洪防涝规划设计时要明确治理任务、目标与防护对象，科学规划设计洪涝治理方案，制定和洪涝防治规范相符合的措施，然后划分保护区、洪泛区与蓄洪区，设计分期实施的方案，并实施综合效益的评价。

3.1 调研

相关人员要整理并归纳整个流域水文资料与自然地质的条件，准确掌握洪灾发生原因，制定洪涝防治标准和措施，并实施地质勘查与测量的工作。

3.2 制定洪涝防治标准

制定的洪涝防治标准要与现实需要相符合，然后按照各地区经济发展的能力与地理条件来划分洪涝防治的保护区，同时分析可能产生的影响与洪涝发生程度，制定洪涝防治措施，并在达到国家标注规范的情况下，制定洪涝防治的标准。

3.3 构建防洪防涝的体系

由于各流域洪涝防治体系与自然条件不同，因此，要综合考虑各部门洪涝防治的需求，全方面分析洪涝防治体系中的各种影响因素，进而确定最优的洪涝防治方案。

3.4 环评与综合效益的评价

洪涝防治工程可以有效提高人们生活环境的质量、降低洪灾影响度。但目前洪涝防治工程的建设还存在很多影响因素，如：在建设工程的过程中，会产生移民安置与垃圾排放等问题，这就需要使用环境影响的评价标准来评价工程建设中产生的影响。在环境评价中，要重视环境敏感的因子，尽可能减小工程建设对环境的影响。此外，由于年均收益反映出来的洪涝防治措施应用效果不够全面，这就需要结合历史的数据进行分析与计算，准确核算洪涝治理措施为人们创造的经济效益。

3.5 报告编写

洪涝防治的规划报告一般包括洪水资料的分析、流域的自然情况、水文情况与社会的经济情况，以及移民安置、非工程措施和工程措施的建设情况、工程投资等。

4 结语

综上所述，洪涝防治工程能够有效抵御洪水的侵袭，是水利工程抗洪的第一道防线，所以，确保洪涝防治施工的质量非常重要。在我国经济飞速发展的背景下，全面提高水利工程质量可以促进我国水运工作的开展。建筑施工单位应当选择先进的施工技术和施工机械设备，加强洪涝防治施工质量的控制，全面提高水利工程质量，促进我国水利工程建设能够正常的进行，提高我国国民经济的水平。

参考文献

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[关键词] 长乐市新区 防洪排涝 对策研究

1 概况

长乐市地处闽江口南岸，东濒东海，北沿闽江，南毗福清，西界闽侯，土地总面积723.56km2，辖12镇、2乡、4街道，2009年底总人口67.37万人，地区生产总值265亿元。新区位于首占镇和营前街道，北至营前恩顶山，南至京福铁路，东至董奉山山脚，西至营前洞头村和闽江沿岸，规划面积20.38km2，其中建设用地14.99km2，现人口3.45万人，规划人口18万人。上洞江从南面流向新区，并从这里汇入闽江。

2 洪涝水分析

2.1 流域情况

上洞江是闽江的支流，发源于长乐市玉田镇大溪赤岩山，流经玉田、首占、营前等乡镇，于营前水闸汇入闽江下游。上洞江主河道长29.82km，平均坡降2.34‰，流域面积109km2，主要支流有茶山溪、龙玉溪、东渡溪等，中下游区域内河网密布。上洞江下游河道受闽江水位和潮水影响，上洞江流域水系见图1。

图1 上洞江流域水系图

2.2 洪涝情况

上洞江上游支流多，河流短促，下游河道受闽江水位影响，每年5～6月份的雨季以及7～9月份的台风季节，洪水来势凶猛，暴涨暴落，极易造成洪涝灾害。

新区在治理洪涝灾害方面主要存在以下几个问题：

（1）新区周边为低山、丘陵，主要洪水来自山洪，上洞江出口处山洪面积占70%，上游河道坡降陡、汇流快，产生的山洪峰高量大，下游新区河道坡降缓，易受闽江洪潮水顶托，造成新区内严重涝灾。

（2）上洞江流域内基本无防洪排涝基础设施，流域内现有水库控制集雨面积较小，无法调控上洞江洪水；上洞江河口的营前水闸老化严重，闸顶高程偏低，当闽江水位较高时，洪水会翻越闸顶进入新区。

（3）新区河道过水断面较小，河道宽度较窄，目前排涝标准大都只有1～2年一遇，已经不能满足现有排涝标准要求。

（4）随着城市化进程的加快，新区项目建设用地面积不断扩大，使不透水地面的面积大大增加，造成单位面积的产流量剧增，同时原作为滞洪区的低洼地区（如池塘、河沟等）被填，使得调蓄能力减小，加重内涝。

（5）长期以来，上洞江流域河道缺乏全面、长远的规划，部分桥梁及违章搭盖等形成卡口，影响河道行洪。

2.3 洪涝水分析计算

对于上洞江流域内汇水面积在10km2以上的溪流采用推理公式法和地区综合法进行计算，经比较采用推理公式法计算成果；对于上洞江流域内汇水面积在10km2以下的溪流（截洪沟）采用推理公式法、华东地区特小流域推理公式法进行计算，经比较采用推理公式法计算成果。上洞江干流及支流洪水计算成果见表1。

表1 上洞江干流及主要支流设计流量计算成果表

河流名称 控制断面名称 集雨面积

（km2） 不同频率涝水最大流量（m3/s）

P=2% P=5% P=10% P=20% P=50%

上洞江 阡中 40.6 523 424 349 270 167

赤屿 57.2 627 504 413 322 197

洋门码头 88.2 890 715 585 455 280

营前水闸 109 1050 849 694 540 329

茶山溪 汇入上洞江口 15.9 253 208 173 140 89

龙玉溪 汇入上洞江口 14.7 210 171 141 111 68

东渡溪 汇入上洞江口 8.06 126 104 87 69 43

城区各片区涝水采用华东地区特小流域推理公式法计算成果，设计涝水成果见表2。

表2 新区内河涝水最大流量计算成果（10%）及规划最小河宽表

片区 内河（截洪沟）名称 汇水面积

（km2） 长度

（m） 设计流量（m3/s） 规划最小河宽

（m）

营前片区 洋中厝河 0.288 569 3 5

五涧河 0.414 604 4 5

三落排河 1.110 915 11 8

青兰河 3.890 843 39 13

邹厝河 3.458 1463 35 12

邹厝西河 0.776 658 8 5

邹厝东河 1.469 1136 15 8

长限河 0.887 613 9 5

首占片区 首占河 7.499 3826 76 24

上洋河 0.861 2453 9 5

上洋一支河 0.861 608 9 5

上洋二支河 0.194 505 2 3

勤政河 5.929 1512 60 21

健身河 4.729 1481 48 16

莲心溪 3.39 1126 34 12

岱边溪 2.385 3179 24 10

截洪沟（1） 0.686 1019 7 2（梯形底宽）

截洪沟（2） 0.997 1586 10 2（梯形底宽）

经分析，洪涝水设计成果合理，符合地区暴雨洪水特性。

3 防治对策研究

篇6

为何乱砍乱伐

近年来，洪涝灾害在我国有愈演愈烈之势，发生的频率越来越高，危害也越来越大。究其原因，有人认为是由我国特殊的地理特征所造成的，也有人认为是受厄尔尼诺现象的影响，当然，人们谈得最多的还是自然生态环境的破坏。因为地理特征说明不了为什么洪涝灾害发生的频率越来越高，厄尔尼诺现象也难以解释为什么洪

水的流量不是最大，水位却连创历史新高。不可否认，自然生态的破坏是导致洪涝灾害发生的最主要原因之一，这一点，环境学家早有定论。我们所关心的是：人们明知道环境的重要，为什么仍然乱砍滥伐、乱垦乱牧而不注意对环境的保护。从经济学的角度看，这是因为我们的有关制度出了问题，现存制度一定在某种程度上对破坏环境起了“鼓励”的作用。从理论上说，这是一个典型的外部性问题。

种树—激励不足

砍树—激励过度

大家知道，经济学所说的外部性是指这样一种情况：一个行为主体实施某种直接影响他人的行为，而且对此既不用赔偿，也得不到补偿。也就是说，该行为主体对其行为产生的后果是不负任何责任的，行为的影响对于该行为主体来说是“外部的”。

外部性可以分为两种情况：一种是正的外部性，其他人可以从这种行为中受益但并不为此而付费；一种是负的外部性，行为的后果损害了他人的利益但行为主体并不承担相应的成本。外部性是市场失灵的重要原因之一，在外部性存在的情况下，市场对资源的配置不会是有效的。环境恶化是一个典型的外部性问题。

我们可以从树木的砍伐和种植来说明这一点。砍树人可以通过木材的使用或转让受益，其支付的成本是和砍树这一行为直接相联系的费用，由于树木减少而对环境造成破坏(包括水土流失的增加氧气供给的减少、对空气净化能力的减弱等等)所带来的损失则是由他人来承担的，因此，砍树这一行为有负的外部性，私人承担的成本小于社会总成本。种树则相反，种树人的收益是直接和树相联系的经济收益，由于种树所带来的环境的美化、对空气净化能力的提高、水土的保持等，能够使他人受益，因而，种树有正的外部性，私人的收益小于整个社会的收益。

当存在正的外部性时，由于行为主体承担种树的全部成本而不能享有种树所带来的全部收益，因而存在激励不足问题，表现在人们没有植树造林的积极性；当存在负的外部性时，由于行为主体享有砍树的全部收益却只承担部分成本，因而存在激励过度问题，表现在对森林的乱砍滥伐。这是导致森林资源日益匮乏的根本原因。因此，在有外部性的情况下，市场对资源的配置不是最有效的。这就是人们常说的市场失灵。其它环境问题，包括沙漠化问题、草原资源的退化问题、污染问题等，都可以从外部性的角度找到原因。

政府的两手：

大棒和胡萝卜

既然在有外部性的情况下，市场不能有效地配置资源，那么政府的作用就十分重要了。

政府处理负的外部性时，最简单也是最有力的方法是宣布它为非法。据报道，目前重庆已作出了不再砍树的承诺，云南、东北等地已停止采伐森林，四川也宣布自9月1日起，部分地区(阿坝、甘孜、凉山三州、攀枝花、乐山以及雅安地区)立即无条件全面停止天然林的采伐，关闭木材交易市场，全面启动自然资源保护工程。作为应急措施，这种强制命令是有效的，但如果作为长期政策，则会带来很多问题。

1．一刀切的命令使一些可利用的森林资源得不到利用，这一方面造成资源的浪费，另一方面也侵犯了地方利益和消费者利益；

2．仅仅长江流域禁伐，而其它地方乱砍滥伐现象仍然存在，这既在客观上造成不公平，也不能解决其它流域的洪涝灾害问题。而全国范围内禁伐又是不可能的。

3．这种政策的长期效果也值得怀疑，因为它没有从根本上解决外部性问题。地方作为利益主体，仍然存在砍树激励过度、种树激励不足的问题。这样，政策的贯彻有很大难度。

篇7

我县已开始进入一个丰水周期，特别是去年全县的降雨量就大大超过常年，今年春季的气候又比较异常，发生洪涝灾害的可能性很大，对此各级各部门和广大群众一定要充分认识到我县防汛严峻形势，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，我县地处全市防洪排涝的最下游，两大河贯穿全境，而与下游四县的边界防洪排涝工程，多年来未进行统一治理，淤积严重且人为设障，每年汛期我县受到上压、下阻，严重影响我县积水下泄。虽然近年来我县各级在水利建设中搞了一些防汛工程，防汛能力有所提高，但是在防大汛、排大涝、保安全方面仍存在一些突出的问题。一是由于近几年没有发生过大的洪涝灾害，造成相当数量的干部群众防汛意识淡薄，水患意识较差，存在着严重的麻痹思想和侥幸心理，对可能出现的洪涝灾害缺乏应有的思想准备，特别是部分基层领导干部缺少抗洪抢险的考验，对防汛工作不熟悉、不重视。二是境内的干流工程，多年来未进行过统一的治理，渠道淤积十分严重，堤防残缺不全，建筑物老化失修，抗御洪水的能力严重下降，对我县安全度汛构成非常大的威胁。三是近几年由于受税费改革和地方财力的影响，排涝工程的治理欠帐较多，普遍淤积严重，排涝不畅。特别是行政区划变更后，原有的排涝流域发生变化，致使规划缺少及时的调整完善，极易形成局部的涝灾。四是由于农民的大局意识不强，随意填沟造田、扩种地头地边、侵占公共排涝地域，田间排涝工程已所剩无几，全县地不通沟、沟不，农田排水无出路的问题十分突出。五是防汛资金投入的不足，物料储备大多流于形式，有其名无其实，造成防汛抢险物料严重不足。据专家预测，扎扎实实地做好防大汛、抗大涝的各项准备工作。

二、搞好防汛工程建设，清除阻水障碍

防汛工程建设是抵御洪涝灾害的基础，今年的防汛工作要继续按照防御建国以来最大洪水的标准做准备，确保度汛安全，努力减轻灾害损失，保证城乡人民群众生产生活的正常进行。需重点做好以下工作。

(一)县级骨干排涝沟渠的清淤。

沟和沟是担负排涝的重要沟渠，目前，由于淤积，排涝标准严重下降，已影响积水和污水的顺利下泄。为保证的排涝畅通，计划于月上旬，全县统一对其进行清淤治理。

1、沟清淤(结合部沟)，工程长12公里，清淤土方万立米。

2、沟段清淤(结合部公路北)，工程长6公里，清淤土方万立米。

(二)县乡度汛工程的清障和修复。

经县防汛抗旱办公室组织的度汛工程普查，我县排涝工程存在较多的阻水障碍、险工险口等度汛隐患。按照“谁受益、谁负担、谁设障、谁清除”的原则和行政区的划分，各乡镇、街道要按照县防指下达的清障修复任务，保证在月日前完成治理任务，由党委书记、乡镇长签字后，并以书面形式报县防指办公室备案。同时，对辖区内的乡(镇)村排涝工程进行一次详细的普查，将存在问题务必在大汛前解决。(年乡镇清障修复任务见责任书)

(三)突出田间排涝工程这个重点。

田间排涝工程是我县防汛排涝的一个薄弱环节，也是造成局部农作物受灾减产的重要原因。各乡镇、街道要以村组为单位，积极发动群众，组织强有力的田间工程突击队，打通地头沟、竹节沟、枕头沟，重点解决地不通沟、沟不、一块地一块天、田间排水无出路的问题。

(四)搞好城市排水管道的治理维修和排水渠道的清淤治理。

根据《防洪法》城市防汛由建设主管部门负总责的规定，县建设局在搞好城市防洪工程规划和建设的同时，汛前抓紧完成排水管网的清淤，清除阻水障碍，对低洼积水的区域一定要搞好排水管网的普查，采取措施，保证排水畅通。要从实用性和可操作性入手，进一步修订完善城市防洪预案，确保人民群众生产生活的正常运行。

三、组织防汛队伍，落实好防汛物料

根据防大汛、排大涝的要求，各乡镇、街道要按照专业队伍和群众队伍相结合的原则，组织好防汛队伍。沿徒六乡镇，每乡镇组织防汛常备队人、抢险队人、后备队200人，负责辖区内两大河的抗洪抢险任务。

各级防汛队伍要明确专人负责，登记造册，落实到人，必须做到思想、领导、组织、物料、技术五到位，并明确各自的任务和责任，随时准备参加执行抗洪抢险任务。

各级防指和有关部门单位，要按照国家、集体、群众相结合的原则和“备而不集、用后付款”的办法，保质保量的做好防汛物料的储备，常备物料要专人负责、定点储存、定期检查，严禁挪用。防汛号料要按部门、单位、村户登记造册，落实地点、数量、品种和运输措施，保证备得足、运得出、用得上。

四、旱涝并防，防汛抗旱两手抓

旱涝并防是我们的基本经验。各级要在做好防汛工作的同时，牢固树立防大汛、抗大旱的思想，做到有汛防汛、有旱抗旱、防汛抗旱两手抓。要密切注视气象信息，在保证防汛安全的前提下，适时搞好河道、坑塘的调水、蓄水工作；高亢和地下水埋深较大的区域，要采取有效措施，最大限度地拦蓄和利用降雨径流，补充地下水源，为防汛抗旱提供水安全保障。

五、明确职责，落实防汛责任制

防汛工作事关大局，各级要从实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、构筑和谐社会的高度，充分认识防汛抢险的重要性，切实增强责任感和使命感，立足于防大汛、抢大险、排大涝，坚持以人为本，科学防控，统筹兼顾，切实把防汛工作落到实处。

要认真贯彻落实《防洪法》、国家防总和省市防指的规定要求，全县各级要精心准备，依照“分级管理、分级负责”的原则，乡镇、街道办的排水工程由县防指负责指挥调度，乡镇、村的排水工程由乡镇政府、街道办负责调度。

防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制和分级分部门责任制。县乡政府主要领导对辖区内的防汛安全负总责，实行统一部署、统一指挥。分管行政领导是防汛安全的第一责任人，必须上岗到位，切实履行职责。各级政府要把防汛工作列入重要议事日程，坚持常抓不懈，定期研究。针对出现的新情况，制定相应的应对措施，组织修订完善各类防洪预案。要认真落实县、乡、村三级领导包河、包洼、包管区、包建筑物的目标责任制，层层签订防汛安全责任书，做到责任到人，措施到位。

篇8

1.1小城市及县城防洪标准偏低，排涝能力不足

小城市及县城几乎都依河而建或河流贯穿其中，随着城市的发展以及城市的辐射作用，人口与财富大量集中在城市，由于城区现状防洪标准低，据有关资料，在我国641座有防洪任务的设市城市中，防洪标准低于国家标准的就有431座，而目前小城市及县城的防洪标准更低，仅为五年一遇-十年一遇，有些县城几乎不设防；同时由于城区扩张，大面积地面硬化，使得暴雨产生的径流量成倍增加，峰值更为集中，加上受外河水位顶托，使得内水排不出，外河又倒灌，而目前大部分城区几乎没有排涝设施，造成市内排水系统不畅，排涝设施不足，城区经常遭受洪涝灾害，损失十分严重，一些小城市、县城几乎年年受淹。根据有关资料统计，1999年，浙江省嘉兴市一个市洪灾损失就达40亿元，除4亿元为城市中心区的损失外，其余大量损失为分布在市辖城镇，可见，小城市及县城遭受洪涝损失之大。

1.2盲目侵占城区河道，减少水面，导致洪涝灾害和生态系统的破坏

随着城市化、城镇化的快速发展，由于人口增长、工业勃兴和对环境的忽视，在小城市及县城建设中，土地利用价值高，受经济利益驱使，为了多争一块土体，盲目侵占河道和蓄滞洪区，将城区河道排水改为管道排水，在上面兴建街道和商业城等设施，使得城区水面积急剧减少，天然调蓄功能不足，内河排水不畅，易淤积、堵塞洪水通道；因蓄滞洪区面积被侵占，造成原有满足设计排涝要求的排涝设施排涝能力不足；由于上述的原因，使得暴雨时，人为产生新的洪涝灾害，街道被淹成为常见病，加大了城区洪涝灾害的发生。

当城区河道被侵占后，内河易被垃圾等杂物淤积，不易清除，大量污水的排入使得水环境恶化，违章建筑等使得沿河环境脏乱差，城市生态系统也遭受到了严重破坏。

1.3城区水利缺乏专项规划，城市水利功能得不到整体发挥

在小城市、县城建设过程中，对城区防洪规划较为重视，特别在“98洪水”后，各地编制了或正在编制科学、可行的城区防洪治理规划，并开始实施，而对排水以及作为城市生态系统和景观体系特殊载体的城市水利，则没有专项的整体规划，仅对某一小区域内水系进行景观设计，缺乏对整个城区水系的滞洪排泄雨洪、为工农业供水和城市景观等多种功能的综合考虑，使得城市水利的减少洪涝灾害、净化环境、提供公共绿地和旅游休闲等各项生态功能得不到充分发挥。

由于体制上的原因，城区防洪规划和城市道路、排水等市政工程规划分属不同的部门，水利部门只进行河道的防洪规划，城建部门负责城区的排水及用地规划，市政部门排水标准与水利部门要求的排涝标准不一致，使河道防洪治涝与城区防洪治涝截然分开，难以协调。1998年，某市实施城市防洪治涝工程，根据内河中蓄滞洪区的面积和排涝要求确定了排涝站装机容量，并实施完成。可在工程建成后，因城区面积扩大，将该蓄滞洪区所在地划为新城区，新区建设中将蓄滞洪区面积减少了三分之一，造成原有排涝装机容量不足。

二、解决小城市及县城水利问题方法探讨

2.1对城区进行专项水利规划

水利作为城市基础设施的一个重要方面，应与道路等基础设施一样，围绕城市或县城总体规划的总目标，同步规划，同步协调，并以专项规划报告作为城市（县城）总体规划报告的附件，正式列入总体规划内容，报有关部门批准实施。

专项城市及城区水利规划应以城区为主，兼顾农村，城乡一体化。要确保防汛安全，不能让城区的经济文化生活因洪涝灾害而遭受损失；由工程水利向资源水利转变，改造整治内河水系，以适应城市发展的需要，满足城区引水、排水和生活环境的需要，建立多功能、高效益的水保护综合体系，促进城市开发和品位提升。

主要规划项目为防汛、引水、排水、水环境等。防汛主要是根据城市、县城规模和国家防洪标准确定的防洪治涝标准，采用加高加固现有防洪堤等工程措施，提高城市抗洪能力。引水和排水是城市水利规划的重要内容，要统一规划水源，合理调度水利工程，引入高质量的水；通过暴雨峰值和径流量计算，确定城区的排水出路，完善排涝设施，保证有水排得出去。水环境的治理则保留水面积，通过清淤疏浚、截污、亲水护岸、水利设施改造、立体绿化等措施，控制水环境，实现水清、流畅、岸绿、美观的目标，成为城市公共生活的重要场所。

2.2加强城区河道水系的综合治理

河流是城市文明的发源地，也是城市景观环境的重要依托，由于城区发展以及管理上的不善，使城区内河道成为城市排污沟，集污水和洪水为一身，恶化了人民的生活环境，制约城市发展。目前，对城市水系进行综合治理得到了人们的重视。1998-1999年，北京市对市中心区的水系进行了综合治理，实现“水清、流畅、岸绿、通航”的目标，取得了社会、经济和环境多方面的效益。1993-1997年，成都市对府南河进行了综合整治，以防洪、治污、绿化、文化、安居等项目实现经济、社会、环境三者的融合，形成城市可持续发展的模式，得到了人们广泛认同和赞许，荣获1997年度联合国人居奖。这些做法值得发展中的小城市及县城借鉴，切不可走上先污染后治理、先侵占后拆迁的老路。城市建设初期，充分体现“以人为本”的思想，坚持水利建设与生态环境建设同步规划、同步实施、同步发展，建立起良好的河流景观与滨水环境，绿依水，水依城，将城区建设成与水融为一体的特色景观环境。

2.3加快实施水务一体化管理步伐

现代城市水利是一项综合工程，承担着防洪治涝、供水排水、排污治污及生态环境的建设。目前，水资源管理体制仍是水利部门管水源和防洪治涝，城建部门管城区供水和排水，环保部门管理污水。管水和防洪治涝的不管城区供水、排水和治污，管供水和排水的不管水源、防洪治涝、治污和河道上下游的关系，甚至出现河道排涝和城区排水标准不是同一体系，块块管理，各自为政，不能统筹兼顾，全面规划，使水利设施难以合理安排，并充分发挥作用。应加快水务一体化管理步伐，借鉴上海、深圳等地城市水务改革成功经验，将涉及水事务的统一管理，使城市水利实行统一、高效、有序的管理体制，由水利部门对城区的防洪治涝、供水、排水及水环境治理统一规划，研究防洪减灾措施，保证高质量供水，提高人民的生活水平。

2.4加大对城市水利的投资力度

随着城市化的发展和人民生活水平的提高，人们对居住城市（城区）的供水质量、生态环境的协调美化要求越来越高，洪涝灾害造成的损失也越来越大，对水利建设要求也相应提高，其所需资金较大。要坚持多渠道、多层次、全社会办水利的办法筹集资金。

政府要加大对城市水利建设的投资力度，发挥财政性资金的导向作用，并制定一些扶持政策，向受益企、事业单位集资来支持城市水利建设。

篇9

关键词：三江源地区 中小河流 问题 建议

中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（a）-0114-02

Explore the medium and small rivers in the Three Rivers area

Gao Qiang Wang Youwei

（Hydrology Water Resources Survey Bureau of Qinghai Province，Xining Qinghai，810000，China）

Abstract：After all these years of water conservancy construction， major rivers in the country with remarkable results. Medium and small rivers a number of reasons not to get attention. This article from weak management， disaster prevention and public awareness is not strong， the preliminary work lag， system planning and management tasks difficult， such as the Three Rivers region analyzed the problems of small rivers.

Key Words：Three Rivers Area;Small Rivers;Issue;Proposal

“三江源”指的是黄河、长江、澜沧江三条大河的发源地，在国内一直有“中华水塔”之称，地理位置为北纬31°39′～36°12′、东经89°45′～102°23′，有大小河流约180多条，流域总面积为237957 km2，多年平均总流量为1022.3 m3/s，年总径流量324.17×108 m3。在历年治理河流的工作当中，较大河流的治理一直受到重视，中小河流治理工作却相对滞后，目前中小河流治理的现状是工程质量较差、洪涝灾害频发、治理标准较低。中小河流具有洪水突发性强、涨势凶猛、洪峰流量大等特点，预防预测是困难的，并且发生频率高，极易引起泥石流，毁坏村庄和道路。因此，中小河流治理工作刻不容缓，非常有必要加快中小河流的监测和治理工作。

1 加强中小河流治理刻不容缓

1.1 背景资料及总体思路

“中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”和“水利发展十一五规划” 已将中小河流治理工作列入其中。2008年《中央1号文件》提出：为了加快各地中小河流治理规划，特别是重点区域的规划编制，中央将对中西部地区给予适当补助，增加建设投资，改善部分地区河道疏浚工作。2009年“中央1号文件”强调：水利基础设施建设需要加强，大江大河、重点中小河流治理工作迫在眉睫，迫切需要建成一批重点项目和大中型水利工程。

1.2 当前形势

当前，中小河流治理面临以下形势。第一，随着全球气候变化，突发性和频繁的极端降水事件产生了大洪水，造成了严重的水灾。第二，随着经济的发展和人口的增长，城镇规模在河流沿岸不断扩大，越来越多的社会财富不断积累，对中小河流防洪安全不断提出更高要求;同时，在新形势下对水安全、粮食安全、生态安全等方面也提出了更高的要求，需要将中小河流治理工作作为水利建设的重点，加大投入，加快建设步伐，提高防洪控制能力，尽快改善中小河流防洪减灾能力，以支撑社会经济的不断发展。

1.3 中小河流治理速度缓慢

防洪标准整体严重偏低是三江源地区中小河流比较明显的特点，在山区，河流普遍具有暴涨暴落、泥沙含量大、源短流急的特点，源区防洪设施少、标准低，甚至很多处于不设防状态，工程建设时间长，年久失修，再加上人为原因，如在河道乱采乱挖，大量的生活垃圾和建筑垃圾推入河中，造成河床行洪能力萎缩，增加灾害风险，尤其是大洪水情况下，如遇普遍降雨，很可能导致洪灾，这些情况对防洪和农村的安全构成严重威胁。

2 中小河流治理在三江源地区存在的问题

2.1 位置偏远，气候恶劣

中小河流大多分布在一些偏远的山区，海拔高、紫外线强、严重缺氧、地理条件复杂、交通不便利是三江源地区中小河流分布的主要特点。该地区发展速度相对缓慢，部分资金不能及时到位，再加上环境因素的影响，严重影响并制约了中小河流治理工作。

2.2 前期工作薄弱、缺乏系统规划

大部分中小河流前期治理工作相当薄弱并且缺乏系统的规划，部分中小河流的基本情况是未知的，治理任务和目标不是特别清晰，随着社会经济的发展和人口的不断增长，对于要求越来越高的防汛工作，初步工作已经无法满足治理河流的需要，难以有效地引导河流的治理和保护工作。

2.3 防洪减灾实践经验不足

在三江源地区的防洪减灾工作中，防汛工作年年进行，但大洪水的出现并没有规律可寻，时间一长，致使大家存在麻痹思想和侥幸心理，容易导致缺乏必要的洪水防御技术和实践经验。一旦暴雨和洪水袭击，往往束手无策，缺乏应对洪灾的能力，造成生命和财产的重大损失。

2.4 增强防洪协调能力

很多较小的河流，控制了很大面积的地理区域，气候条件影响当地的地形，部分地区产生突如其来的暴雨洪水概率很高，干流与支流洪水相遇的可能性很大。目前防洪工程中存在重视干流建设，轻视支流建设的问题。在受到中小河流的长期侵蚀，干流防洪体系缺乏有效保护的情况下，其防洪能力会受到很大影响。因此，只有在治理好中小河流的条件下，通过控槽固滩，将河流的主槽摆动情况加以控制，才能保证干流防洪工程的安全，让其发挥最大的防洪效益。

2.5 洪涝灾害风险受人类活动影响严重

因为中小河流的监管体系不健全，目前侵占中小河流有越来越多的趋势。近年来，河道乱采乱挖、围河造田的情况屡禁不止，严重威胁着河岸的安全;种植在河道行洪区内的高秆作物，降低行洪排涝能力，影响防洪;在河道边修建的公路、房屋等设施所产生的建筑垃圾，会堵塞、抬高河床;受当地生活习惯影响，搭建在河边的临时帐篷，基本没有防御洪水的能力，进一步加重了洪涝灾害风险。

3 对策和建议

3.1 加强中小河流治理规划

为了克服过去缺乏全局性的考虑，现在非常有必要设计一个全面的计划，但计划必须按照批准的规划实施。有必要进行详细的研究工作，按照平衡、彻底、全面的管理方案，全面规划中小河流;在规划中全面阐述建设标准、治理目标、采取措施，协调好各方面的关系;防止一些地区只从眼前和局部利益出发，改道河流，盲目开发，危害生态。规划应保障防洪安全、饮水安全和中小河流的生态安全。

3.2 因地制宜、注重实效

根据当地经济社会发展和中小河流防洪问题的实际情况，制定切实可行的治理目标。防洪应该是现实，找准需要治理河流的薄弱环节和关键环节，以经济、适用、有效的措施，将最突出的问题给予优先考虑，以治理效益为最终目标。

3.3 加强宣传、加强演练

通过广播、报纸、电视等媒体，大力宣传如何抵御中小河流洪涝灾害，加强广大人民群众的防灾减灾意识。同时，人员的抗洪抢险演练需要扎实有效的组织，让群众掌握知识，提高广大人民群众防御水灾、自救互救的能力。

3.4 加强培养工作、建立高素质的水利团队

树立积极的用人机制，为吸引人才创造宽松的环境和必要条件。与此同时，大力弘扬“现身，负责，求实”的水利精神，加强思想政治工作，努力提高水利工作者的政治素质和业务水平，培训出一支意志坚定、作风顽强、水利技术熟练的队伍，以满足新时代下水利建设发展的需要。

治理中小河流的工作当中，应当充分调研当地的防洪实情，以保障重点区域的防洪安全，统筹中小河流和山洪灾害防治，综合中小河流和河流治理的关系，工程和非工程措施，坚持人与自然之间统筹协调发展，既有效防御洪水，又有效的协调好中小河流和城市的发展。

参考文献

篇10

【关键词】城市水灾害；现状；危害；防治方法

1、城市水灾害及其类型

1.1 城市水灾害

水灾害是以大气圈、水圈、土圈为主产生的灾害，如洪灾、涝渍灾害、潮灾、旱灾、泥石流灾等。水灾害是相对人类而言的，在人类生存的地区，均有可能发生水灾害，这就是灾害的普遍性。近20年来，由于工业化和城市化的快速发展，中国的城市正面临着水资源短缺、水资源污染和城市洪水灾害三大水环境问题，水危机已成为中国实现可持续发展战略目标的重要制约和障碍。[1]

1.2 城市水灾害现状

气候差异大，地势复杂，是我国致灾因素和灾种多的主要原因。由于我国土地资源紧张，经济密度在地理上分布很不平衡，所以对水灾害更为敏感，易产生巨大灾害损失。

城市化是区域社会经济发展到一定阶段的必然产物，也是人类社会发展的必然趋势。由于城市人口众多，建筑密集，财富集中，是社会的经济、文化、政治中心，因而城市水灾害具有种类多、损失重、影响大、连发性强、灾害损失增长严重等特点。城市水灾害主要表现为：雨水资源大量流失；雨水径流污染严重；城市洪灾风险加大；生态环境破坏；地下水位下降：地面下沉等。[2]

1.3 城市水灾害的类型

根据长期统计分析，危害我国的水灾害种类很多，其中危害最大、范围最广、持续时间较长的是干旱、洪水、涝渍、风暴潮及灾害性海浪、泥石流、水生态环境灾害。其中城市水灾害主要由干旱、洪水、涝渍等引起。

1.4 城市水灾害防治现状

1.4.1缺乏城市水灾害防治规划

在城市的发展建设中，有时为了经济的发展，充分利用土地资源，甚至挤占河道，从而降低了河道的分洪能力，加剧了洪水灾害。另外，由于城市地域狭小，集水面积小，人口密度大，生产活动集中，取水也集中，所以容易出现资源型缺水；同时，排污集中，对水环境破坏力大，又容易出现水质型缺水。[3]

1.4.2防洪措施单一

在城市水灾害防治规划中，没有科学统一的标准，主要依靠工程措施，城市河段的防洪标准偏低，容易发生超标准洪水。在城市化地区，由于建筑物和地面衬砌的影响，使得不透水面积增加，截断了水分入渗及补给地下水的通道，使地表径流增加，滞洪、蓄洪能力下降，常造成洪涝灾害。[3]

1.4.3暴雨、洪水预报方法不完善

在洪水预报、防汛调度、通讯手段等方面落后，科研投入少。

1.4.4地下水次生污染严重，致使水质污染发展很快[4]

1.4.5市民和企业防灾意识淡薄，城市防洪资金筹措渠道不畅

2、城市水灾害的起因

造成城市水灾害的原因很多，但在所有致灾原因中，自然因素占主导位置。我国水灾害种类繁多，发生频度高，致灾的自然因素十分复杂，主要包括地形、地势、地貌、地质、地理位置、大气运动和植被分布等。除自然因素外，人类不当的或缺乏必要保护措施的开发活动，对河流会构成直接的威胁。主要因素为：

2.1 城市人口增加、经济增长，用水量增加

2.2 城市化对降雨的影响

2.3 城市发展导致污水排放量增加

2.4 城市建设使下垫面性质发生变化，改变了径流形成条件[3]

3、城市水灾害的危害

城市灾害对人类社会造成的危害主要表现在两个方面：造成人员伤亡和国家、集体及个人的财产损失。

3.1 造成巨大的生命财产损失

随着城市的发展，城市水灾害所造成的生命、财产损失也将增加。更重要的是由于城市人口的急骤增加，好多新建的公用设施、企业和住宅向容易受灾的低洼地区或沟谷等危险区域发展的趋势增加，易造成更大损失。

3.2 对城市生命线工程的影响

城市和工矿现代化程度越高，对生命线的依赖就越重，而自然灾害对生命线工程的潜在威胁也就越大。如不加以防御，必将导致极其严重的后果。

3.3 对地下设施的影响

随着城市现代化的不断扩大和发展，城市中好多设施都在向地下发展，在地下生活和活动的城市人口将日益增加，如果在城市内出现洪涝灾害，首先应有足够的设施确保地下人员和财产的安全。

3.4 对社会运行机制的影响

城市灾害不仅可以给灾区造成重大的经济损失，而且可以使社会动荡不安，破坏社会正常运行机制，从而产生更为深远的影响。

4、城市水灾害的常规防治措施

4.1 控制城市人口增长

控制城市人口增长，既能减少水资源的需求量，又能减少生活污水的排放量，减轻对水体的污染。

4.2 尽量减少城市地面硬化面积，增加下垫面的透水性

积极开发城市湖泊的作用，兴建城市蓄水设施，修建雨水渗透设施，向地下补充地下水，既可减轻城市洪涝灾害，又可以缓减城市水资源不足所引起的问题。

4.3 节约用水，合理用水，建立节水型社会

加强管理，合理开发，充分发挥现有各种防洪工程和防洪设施的作用。完善立法，加大执法力度，改进防洪资金筹措渠道，逐步形成城市防洪建设的良性循环。

5、对城市水灾害防治的建议

5.1 提高管道建设标准

5.2 综合利用水资源，充分利用污水

在沿河适当位置建设污水处理厂，将原来排向河道的生活污水和工业废水截流收集起来就地处理，注入河道作为水源。这样，既扩大了城市净化水域面积，为退污还清后的河道提供稳定可靠的水源保证，又节约水源，有效地净化空气，改善环境。在当前水资源严重不足情况下，实现污水资源化，是城市节水的必然途径。[5]直接回用和间接回用是城市污水资源化的两种有效途径。

5.3 高额保险作保障

5.4 完善法制，加大执法力度

我们应当建立和完善危机预警机制及危机状态下的社会治安、社会救援、市场监管、信息反馈与沟通、指挥协调等方面常备不懈的危机应急管理机制，并制定应对可能危机的长期战略，城市才有可持续发展的安全保障。

参考文献：

[1]马克斯毛维克，特加大-古波特，陈吉宁编著.城市水管理中的新思维――是僵局还是希望[M].北京：化学工业出版社，2005.12.

[2]车伍，李俊奇著.城市雨水利用技术与管理[M].北京：中国建筑工业出版社.

[3]左其亭等著.城市水资源承载能力――理论・方法・应用[M].北京：化学工业出版社，2005.2.

[4]周振民著.城市水务学[M].科学出版社.