各国市场经济体制范文

导语：如何才能写好一篇各国市场经济体制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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从实际出发，循着特有的改革模式，中国的市场经济建设取得了举世瞩目的成绩。下一步继续发展和完善社会主义市场经济，主要有如下三方面的任务。

1、解决计划经济时期遗留下来、至今仍未得到根本性解决的深层体制矛盾

解决旧体制遗留下来的深层体制矛盾，一是要进一步对国有经济的布局和结构进行战略性调整，与新的国有资产管理体制的建设和运行相配合，坚持有进有退，有所为有所不为，将有限的国有资产特别是国有资产的增量部分，主要配置到政府提供公共产品和公共服务的领域；二是加快至今尚未实质性转轨的大型国有企业的改制，除了极少数特殊性质的企业外，应当在股权多元化的基础上建立规范的公司制度，形成有效的内部治理结构。竞争性领域的国有资本，应当在与其他类型资本的融合和公平竞争中，加快结构调整，部分资本可以转入经济发展更为需要、社会效益更为显著的公共产品和公共服务领域；三是促进国有企业职工就业机制的转换，完善职工社会保障体系。在正确处理国家、企业和职工利益关系的基础上，进一步发展劳动力市场和就业服务体系，形成新的就业和再就业机制。继续多渠道筹措社保资金，加快社保制度建设，为国有企业的改制、改组、改造提供支持；四是加快国有商业银行的改革与创新，大幅度降低金融风险隐患。国有商业银行要根据自身特点进行公司制改造，创造条件上市，推动金融创新，形成控制风险、提高效率的内在机制；五是进一步推进政府职能转换，全面理顺政府、企业、消费者、中介组织等市场经济相关主体的基本关系，将着力点放到创造和维护公平竞争环境、促进经济和社会可持续发展上来，提高决策的民主性、科学性和透明度。

2、解决社会主义市场经济发育过程中的突出问题

当前和今后较长一个时期，我国市场经济发育中需要解决的突出问题：一是加强产权保护。边界明晰且受到有效保护的产权，是市场经济运转的基础。应当在法律上，包括宪法层次和具体的法律层次上，进一步明确保护现阶段社会主义市场经济中合法存在的各类产权，并在实践中得到有效实施；二是健全收入再分配体制，减少由于收入分配差距过大而导致的社会不稳定。应当切实促进政企分开，减少政府对经济事物的不当干预，同时健全相关的税收和转移支付等体制，形成兼顾公平和效率、促进经济和社会稳定发展的收入再分配机制：三是逐步建立与经济社会发展水平相适应的社会保障体系。国有企业职工的社会保障是当务之急，另一方面，随着工业化和城市化的推进，应当在社会可支持、不出现”社会福利病”的范围内，使日益增多的人群进入不同层次的社会保障网络，构筑长治久安的社会基础设施；四是加强反垄断、促进竞争。现阶段我国的垄断现象，集中表现在行政性垄断上。在含有自然垄断环节的领域，自然垄断往往与行政性垄断结合在一起。在竞争性领域，进入、退出和日常经营不同程度上受到来自地方和部门的行政性垄断力量的干预。应当加快推进垄断性行业改革，理顺“条条”、“块块”政府机构与市场之间的关系，抓紧制定和出台有关反垄断、促进公平竞争的法律，并逐步与国际范围正在推广的竞争政策接轨；五是发育和健全社会信用体系。信用体系是当前我国市场经济建设中突出的薄弱环节。这种状况与我国市场经济的发展阶段有关，与缺少商业文化传统有关，也与产权保护、政府行为中的问题有关。应当从提高政府的公信力入手，加快发展和健全信用组织、机制和制度，培育信用文化，形成“诚信为本”的法律和道德规范；六是加快建设与市场经济的发展和完善相适应的法治体系。一方面，要弥补依然存在的法律缺口，特别是尚未出台的《反垄断法》、《破产法》等基本法律。另一方面，也是更为重要的，要解决有法不依的问题，重点关注并解决这种现象背后的体制和机制问题，配合司法体制的必要调整和改革，逐步使市场经济中的基本行为立足于法治基础之上。

3、适应经济发展、科技革命和对外开放的变化而积极推进体制创新

现阶段在我国推进市场经济建设，市场经济基本的发育过程是无法省略的。但并不等于必然要走市场经济先行国家的老路，只能走“在创新中发育”的路子，并且有可能发现和利用好后发优势。

首先，我国经济正在进入住宅、汽车、电子通讯、城市基础设施建设等行业为主导，技术含量、附加价值较高的制造业为重点，城市化进程显著加快的发展阶段。这个阶段发展中所遇到的诸多体制问题需要通过创新得到解决，例如与住宅、汽车等大型耐用消费品相配合的金融服务，城市基础设施新的投融资体制，都需要相应的创新活动。

其次，科技革命的重大突破，在带来新的技术和市场需求的同时，也引起了投资方式、市场交易方式、企业组织和政府管理方式的改变。例如信息技术的迅速发展，促进了分工细化，企业的核心竞争力越来越多地体现于产业链条的某个环节，企业外部采购率趋于上升，垂直一体化的大型企业体制基础严重动摇。

再次，在经济全球化进程加快的背景下，对外开放的进一步深化，将使国内经济更多地与国际经济融为一体。国内经济与国际经济在体制上的某些摩擦，将成为国内体制创新的直接动因。

二、完善社会主义市场经济的目标与原则

1、完善社会主义市场经济的中长期目标

可以考虑的中期目标是，到2010年，力争建成较为健全的社会主义市场经济体制。其基本内涵是，传统计划经济遗留下来的深层体制矛盾得到解决，新体制的基本制度和机制稳固确立，经济生活中的重要关系基本理顺，市场在资源配置和经济运行中的基础性作用制度化、稳定化，具有可持续性。

较为健全的社会主义市场经济的主要特征是：

——国有经济的布局和结构的战略性调整基本完成，新的国有资产管理和经营体制有效运行，多种形式的公有制经济为主体，多种所有制经济产权明晰、融合互补、协调发展；

——以公司制度为主要形态的现代企业制度普遍建立，形成较为规范的企业治理结构和管理制度；

——要素市场较快发展，与产品市场的发展相协调，消费者、生产者和其他利益相关者的合法利益受到保护，基本形成公平竞争、内外开放、规则统一、诚信为本的市场体系和市场秩序；

——多层次的社会保障体系基本确立，并随着经济和社会发展而逐步完善，形成兼顾效率和公平的收入分配与再分配机制；

——政府职能的全面转变取得实质性进展，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的基本职能能够有效发挥，政府机构和人员配置与其职能相适应，决策的科学化民主化得到制度保障；

——中介组织和机制得到较大发展，社会成员参与经济和社会管理的方式多样化，多层次且相互协调的经济和社会治理结构初步形成。

——与社会主义市场经济体制相适应的法治体系和道德规范基本形成，重要性日益增强。

较为健全的社会主义市场经济体制的形成，将使社会主义市场经济的建设进入一个新的阶段。再经过十年的努力，到2020年，力争建成较为完善、趋于成熟的社会主义市场经济。其主要标志是：

——社会主义市场经济的各个组成部分的质量和效率进一步提高，尤其重要的是，形成体制的自我调整、自我完善机制；

——坚持与时俱进的原则，面对国内国际形势变化的挑战而持续开展制度创新；

——法治和道德在社会主义市场经济中的作用显著提高，形成社会成员普遍接受和遵循的社会主义市场经济法治规范和道德规范：

——在追求共同富裕、社会公正上取得重要进步，使经济社会发展成果合理地惠及全体社会成员；

——在全球不同类型市场经济体制的相互借鉴和竞争中，形成并发挥中国社会主义市场经济体制的独特优势。

2、改革应当遵循的重要原则

下一步完善社会主义市场经济的过程中，应当遵循若干重要原则。

第一，加强和改进党对改革的领导，不失时机地推进改革进程，特别是对深层体制问题的解决。对一个发展中的、经济社会发展很不平衡、社会矛盾复杂的经济来说，执政党强有力领导所创造的政治和社会环境，是改革开放得以推进的基本条件。在下一步的改革中，要继续加强和改进党对改革进程的领导。特别是在解决传统体制遗留下来的深层体制矛盾的过程中，中央的政治决心和战略部署将起到关键性作用。

第二，正确处理改革、发展和稳定的关系，在保证大局稳定的前提下，在发展中捕捉改革的有利时机，通过改革突破发展中的瓶颈。中国改革最有利的条件之一，是拥有巨大的发展潜力，从而能为改革提供了很大的回旋余地。在今后相当长的一个时期，这个条件仍然是具备且可利用的。要继续通过发展进一步扩大市场经济成分的比重，并通过“体制外”部分所形成的有利条件，促进传统体制遗留下来的深层体制矛盾的解决。同时，要通过必要的体制和政策调整，打破制约发展的“瓶颈”，释放发展潜力，并为其他方面的改革创造条件，形成改革与发展之间的良性互动。

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一、会计准则国际协调的必要性和可能性

会计准则国际协调的必要性主要表现在两方面：一方面，各国的会计准则首先是根据本国的经济、、文化、等环境因素的特点，为了满足本国经济发展的需要而建立的，因而各国会计准则的目标，会计的基本原则和，财务报表的种类、格式和编制方法，以及会计术语及其含义等都会存在大小各异的差别：另一方面二战后，国际贸易、国际投资、跨国公司等更加迅猛发展，国际融资活动日益频繁，国际资本市场不断发展壮大，地区性经济集团以及跨国经营的会计师事务所相继出现并逐渐增多，国与国之间会计准则的巨大差异已日益成为国际资本合理流动和国际资源有效配置的障碍。因此，必须对会计准则进行国际协调。

会计准则国际协调的可能性表现在如下几个方面：

1.会计是一门技术性很强的性学科。正是由于会计有很强的技术性，使会计拥有天然的国际化的本性。比如，奠定了会计学之基础的复式记帐法，被诗人歌德赞誉为“人类智慧的绝妙创造”，它自从意大利诞生以来，即不胫而走，风靡全球，为世界各国共同采用；作为复式记帐法基础的会计恒等式则是各国共同遵守的信条；会计信息的基本质量特征，如可靠性、相关性、可比性等，任何一个国家都不能否认；会计确认和计量的基本原则，如权责发生制、实现原则、成本原则、划分收益性支出和资本性支出等，也都是世界各国普通接受和认可的原则，等等。这一切都说明，会计中的一些基本原理、原则和方法可以为所有国家所采用。

2.经济运行方式的趋同为会计准则的国际协调提供了可能性。，世界各国大多采用不同类型的市场经济体制。市场经济条件下，各国的会计准则并无根本性的差别，因为：（1）尽管市场经济具有各种不同的模式，如自由市场经济体制、社会市场经济体制、政府调节型市场经济体制、社会主义市场经济体制等，但是它们的共性远大于个性，除了社会主义市场经济体制采用公有制经济占主导以外，其他市场经济体制均是资本主义经济的实现形式，私有制经济占主导；各种市场经济模式的主要区别还主要体现在政府——市场——之间的相互关系的传导机制的差别上，各种市场经济模式中企业均主要采取独资、合伙、公司制三种组织形式，其中体现现代企业制度的公司制在三种企业组织形式中占居主流地位，公司制企业在不同的市场经济体制下遵循着近乎共同的，这为财务会计采用相同或相近的会计原则、会计方法提供了基础和可能；（2）市场经济是开放型经济，经济全球化是它的发展趋势，这又为作为国际商业语言和财务语言的会计采用相同或相近的会计原则、会计方法提出了客观要求。

3.各国政府和组织日益认识到开展会计准则国际协调对促进本国经济和世界经济发展的重要性，积极地参与国际性会计官方组织和民间组织开展的会计准则国际协调活动；在制定和修订本国会计准则时，充分地借鉴和采用国际通用的会计惯例。这为会计准则的国际协调提供了现实的可能性。

4.和平与发展成为当今世界的主流，为会计准则的国际协调提供了宽松的国际环境。

5.各国之间政治、经济、法律、文化、教育等的交流日趋频繁，各民族交往日渐增多，为会计准则的国际协调创造了外部环境。

6.国际性和地区性经济、政治组织的增多，联合国及其所属机构作用的不断加强，一系列国际性和地区性会计专业团体（如IFAC、ICCAP、IASC、ICAC、AISG、IAA、CAPA、UFA等）、国际会计和报告准则专家工作组、国际会计和报告准则特设政府间专家工作组等的成立，以及他们所从事的艰苦而富有成效的工作，都为会计准则的国际协调创造了条件。

二、会计准则的各国差异是一种客观存在

会计准则的国际协调是建立在会计准则的各国差异之上的，因为有差异方有协调之必要。寻找到有效的会计准则国际协调的途径、方式和方法，首先必须正视准则的各国差异，然后找出差异产生和存在的原因，并分清楚差异的不同性质，比如，哪些差异是既符合本国国情又不阻碍国际经济交流应当保留的，哪些差异是阻碍国际经济交流没有必要保留的；哪些差异是近期可以协调的，哪些差异的协调尚需较长的过程；哪些差异的协调是迫切的，哪些差异的协调是可以暂缓的：等等。尽管会计本身具有国际化的本性，但是由于各国的经济、政治、法律、文化、教育等环境因素各异使得各国的会计准则呈现出形形的差别。世界上没有两个会计环境完全相同的国家，也就没有两个会计准则完全相同的国家。

——由于经济体制不同、政府对经济的宏观调控方式和力度不同、各种组织形式的企业的组织结构不同、企业筹集资金的主要渠道和方式不同，不同国家的会计目标表现出较明显的差异。如法国实行计划指导的市场经济体制，国家对国民经济进行广泛的调节、干预和计划，企业国有化成份占很大比重，企业的外部资金来源主要依靠银行，这种经济体制环境决定了法国会计准则的目标侧重于满足政府宏观经济调控的需要，并注重保护和满足债权人的要求；而美国是实行自由市场经济体制的代表，私有制企业占绝对优势，股份有限公司尽管在数量上占少数，却在各类企业的营业收入总额中占87%，证券市场极为发达，这种经济体制环境决定了美国会计准则的目标主要满足投资者和债权人进行经济决策的需要，其中尤其注重保护证券投资者的利益。

——由于法系的差异以及政府在制定会计准则中所起的作用不同，使国与国之间会计准则有所不同。如采用英美法系和自由市场经济体制的美国，由民间会计职业团体制定成典的会计准则：而属于大陆法系和实行社会主义市场经济体制的我国，其会计准则采用法的形式，由国家制定，具有法律上的强制性与权威性。

——由于会计目标的差别和传统习惯的，各国财务报表的构成有显著的差异。如美国是面向投资者的财务报告体系，除资产负债表、损益表、留存收益表外，还包括与财务会计目标相关的现金流量表、全面收益表等；而法国除一般的资产负债表、损益表、资金表外，还有引人注目的社会报告，体现了法国会计面向政府、面向社会的特点。

——财务报表的格式不同。如法国资产负债表的格式与美国和日本不同，其排列方式正好与美国相反，在资产方以无形资产为第一项，依次为固定资产、投资、流动资产和递延项目，在权益方则将所有者权益排在上半部分，负债排在下半部分；表述方式也不同，所有资产项目分别按总额和折旧额表示，净值单独为一栏。法国的损益表与英美相比特别强调财务费用，根据欧共体第4号指令的要求，损益表项目分为：（1）营业收入和费用；（2）财务收入和费用；（3）非常性项目；（4）税金。法国资产负债表项目的分类与美、日等国相比也很独特：如把长期投资作为固定资产的一部分，把对关联公司的贷款和其他贷款作为长期投资项目的；在负债方面，不作长短期划分，而是按负债的性质分类，把所有借款归为一类（债务），把应付帐款等归为一类（负债），把各种债权人又归为一类。财务报表的格式与排列方式除与会计目标有关外，很大程度上受传统习惯的影响。

——经济结构的巨大差别将导致国家间会计准则的显著差别。例如，新加坡由于其人力资源缺乏，特别强调企业注意对人力资源的利用及浪费情况，所以尤其重视增值表的作用：巴布亚新几内亚把种植园作为一种重要的经营方式，所以特别制定了种植园会计准则。

——为和各国不同的会计目标、经济政策等相配合，各国采用的具体会计方法的差别也是比较大的。乔伊一巴维布1982年对澳、加、法、德、日、荷、瑞典、瑞士、英、美10个发达国家的32种会计方法进行调查（乔伊。米勒：《国际会计》）的结果表明，完全一致的会计方法不超过6种，尚不到60%，各国的差异集中表现在合并报表、外币折算、长期投资、商誉、通货膨胀会计、盈余公积等上面（注：详见弗雷德里克D.S.乔伊、格哈特C.米勒：《国际会计》，立信会计图书用品社。）。

另外，国际会计准则委员会以IAS为参照系对其成员国（40个国家的回复）的会计准则进行的调查表明，各国会计方法的差异是显著的（注：详见王德升、白肇鲁、阎金锷主编：《国际会计》，审计出版社，1996年版，第243页。）。

会计准则的产生和发展首先是用来满足一国经济发展的需要；会计准则的国际协调是在顺应世界经济全球化、资本市场国际化的潮流。会计准则的各国差异和国际协调两者并存、协调发展，是尊重实事、切实可行的选择。

随着国际一体化的逐步加强，国家之间经济差距缩小，经济运行方式趋同，国家之间准则的共性将会越来越多，国家差异将会逐步缩小，但是，只要国家存在，各国的会计环境有别，会计准则的国家差别就必定存在。“求大同，存小异”，将是我们追求的目标。

三、会计准则国际协调的基本原则

根据上述对会计准则必要性、可能性以及会计准则国家差异的论证，可以归纳出会计准则国际协调的基本原则。

1.国家差异与国际协调相结合

会计准则首先是为了满足一国、经济的需要建立的，而每一个国家都有独特的社会环境特点，因而各国会计准则之间呈现出某些差异是必然的，也是必要的；另一方面，当今世界呈现出经济全球化、资本市场国际化的趋势，国家之间的经济交往日益频繁，会计准则的各国差异又对世界经济交往带来了不利和障碍，因而才有减少差异、增进可比性和一致性的国际需要。会计准则的国家差异和国际协调理应结合起来，不能因为强调国际协调而试图消除必要的国家差异，也不能以会计准则的国家差异为由阻碍国际协调。

2.

与第一条原则相对应，我们在会计准则的国际协调中遵循的第二条原则是。随着世界各国经济、文化交流的增多，经济差距的缩小，经济运行方式的趋同，会计准则的国家差异将会越来越小，会计准则的共同性因素将会越来越多。但是只要“国家”这种形式存在，国家之间经济利益的差别存在，、文化习俗等社会环境因素有别，会计准则的国家差异就一定存在。总的趋势应该是旧的差异被不断地协调，而新的差异可能又不断产生，当然最终差异会越来越小。

3.地区协调优先

相对于世界范围内的协调，地区协调所面临的矛盾和协调过程中遇到的障碍较少；地区性经济组织的形成，都是以一定的共同目标为基础，地区协调的愿望比国际协调的愿望更强烈；利用地区性政治经济组织的权威性和内部政治经济利益的一致性，推行会计准则的协调活动，其可能性比国际性协调大得多；与此同时，由于地区协调在地区范围内缩小了各国会计准则的差异，为世界范围内的会计准则协调打下了基础。在这一方面，欧盟是典型的一例。

4.部分国际性业务优先

会计准则的国际协调首先来自世界经济全球化、资本市场国际化的需要。部分国际性业务对会计准则国际协调的要求尤为迫切。例如，当国际资本市场中心的法兰克福或苏黎世的银行家们接到来自十几个国家的十几个公司的贷款申请时，会同时收到各种不同形式的财务报表，这对他们资本市场的决策会带来很大的困惑。同样地，当A国的上市公司要进入B国的证券市场，也会因财务报表表达方式的不同，给潜在的股票购买者带来决策上的困难。再如跨国公司的子公司往往遍布世界各地，各母、子公司根据不同国家或地区的会计准则编制的各式会计报表，为跨国公司合并报表的编制和经营决策的制定带来了很大的困难。因此，在会计准则的国际协调尚未取得重大进展的情况下，对向国际机构申请贷款的公司和在国外发行股票的上市公司，可由具有权威性的国际组织如联合国出面规定采用国际会计准则编制会计报表；对跨国公司，可考虑先采用国内准则和国际会计准则两套准则编制会计报表的做法。

5.增强协调方式、方法的可行性

会计准则国际协调的方式和方法应具有可行性。比如国际会计准则的制定和推行，不单是会计技术，本质上是国际利益关系的调整问题。国际会计准则委员会已经制定并公布的国际会计准则，显然多以美、英会计准则为蓝本，使许多非英美会计模式国家难以接受。因此，在制定国际会计准则时，首先要充分把握协调范围内各国会计准则的差异情况及其成因，然后在平等的基础上认真讨论，以使所制定的准则尽可能地反映各国的要求，增强国际会计准则的可行性。从1987年开始，证券管理机关国际组织（IOSCO）从搞活国际资本市场的角度出发与国际会计准则委员会合作、积级参与国际会计准则的制定工作；为使国际会计准则为国际资本市场所承认，证券管理机关国际组织会同国际会计准则委员会致力于两方面的工作：一是把已有的国际会计准则中可任意选择的准则适当删除，二是改进现有的准则。通过IOSCO的支持和认可，国际会计准则委员会在会计准则的国际协调方面已向前迈出了一大步。

6.循序渐进，因势利导

会计准则的国际协调是一个动态的、不断适应环境变化的过程，是不断地缓解矛盾和冲突的过程。它牵扯面广，难度极大，想一劳永逸，只能事与愿违。协调的过程是一个循序渐进的过程，应由点到面、由易到难、不断积累，逐步展开。协调的过程，还应是根据世界经济全球化、资本市场国际化的程度和对会计准则国际协调的需要，有的放矢，因势利导。

四、关于会计准则国际协调的一个新观点

国际会计准则委员会已制定的国际会计准则侧重于会计确认、计量、报告的原则和方法；国际会计准则在会计准则的国际协调方面发挥了并正在发挥着积极的作用。但是还应看到国际会计准则在各国实际推行的效果并不十分理想。究其原因，我认为除了现行国际会计准则主要以英美会计准则为蓝本，非英美会计模式的国家难以接受外，更重要的原因是，它未能很好地迎合和满足各国关于会计准则国际协调的实际需要。具体的会计确认、计量的方法往往与一国的会计目标、经济环境，尤其经济政策相联系硬性推行统一的难度很大，但这并不否认国际会计准则的确认和计量方法给予各国会计准则的示范效应，以及在会计准则的国际协调中所起的重大作用。

我认为，给国际经济交流造成障碍的，首先不是会计确认、计量方法的不同；即使一国的会计准则不是也允许有多种方法可供选择吗？首要的障碍在于：会计基本概念、概念的分类、财务报表的格式、报表项目的含义等差别太大，限于篇幅本文将实证过程省略。鉴于财务报表的格式、报表项目含义等的差别给国际经济交流造成障碍的现状，笔者建议：致力于国际会计协调的政府间组织和民间组织，应协力进行会计基本概念和基本术语统一的推广工作；出几套基本财务报表的格式，在全世界范围内推广。我认为，推广统一的会计基本术语和财务报表格式，比推广统一的会计确认和计量方法遇到的阻力要小得多，因为，改变会计术语和财务报表格式，一般与各国的经济政策和经济利益并不抵触，其阻力仅限于各国的传统习惯不同：如果统一的会计术语和财务报表格式，能够顺应各国关于会计准则国际协调的需要，我想还是能够被接受的：推广统一的会计术语和财务报表格式同样不能靠强制的办法，而是要靠权威性、可行性，以及是否能够顺应各国的需要。如果各国都能够向统一的会计术语和财务报表格式靠拢，那么会计准则的国际协调就能够向前推进一大步。从这个意义上，我把推广统一的会计术语和财务报表格式作为会计准则国际协调的又一个突破口。

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[1]王德升，白肇鲁，阎金锷主编。国际会计[M].北京：审计出版社，1996.

[2]杨纪琬等著。杨纪琬教授从事会计工作60周年论文集[M].经济出版社，1996.

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关键词：渐进改革　增量改革　摩擦成本　实施成本

一、我国渐进改革的显著特点

(一)“渐进改革”概括了我国市场主体的培育过程

在我国由计划经济体制向市场经济体制转换过程中，市场主体的逐渐培育过程，包括新的市场主体――个体经济、三资企业、私营经济、股份制经济、国有企业、集体企业等的逐渐改造都是一个渐进的过程。

(二)“渐进改革”概括了我国市场机制的培育过程

在我国由计划经济体制向市场经济体制转换的过程中，市场机制的逐渐培育过程，如先后引入了动力机制、竞争机制、供求机制、价格机制等，直至建立起市场定价机制，都是循序渐进的过程。

(三)“渐进改革”概括了我国的双轨制做法

“渐进改革”概括了我国由计划经济体制向市场经济体制转换过程中一系列双轨制做法，如所有制双轨制、价格双轨制、决策双轨制、用工双轨制等。双轨制表明了我国改革的渐进性质，准确刻画了我国改革的重要特点和优点。

(四)“渐进改革”概括了我国社会制度完善的量变态势

我国由计划经济体制向市场经济体制转换过程中，社会主义制度的完善呈现出渐进的量变态势。渐进式改革，在社会主义宪法制度约束下完成了计划经济向市场经济的转轨。

(五)“渐进改革”概括了我国改革的局部推动特征

我国由计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，改革通过局部逐渐推进，如先农村后城市，先特区后沿海、再内地，先微观后宏观，先经济后政治等。

二、我国渐进改革的动因

(一)市场经济改革的目标是在社会主义这一基本前提下确定的

斯坦利・费舍尔认为，一个典型的进行改革的经济必须在六大领域做出重大变革：即宏观经济稳定化、价格自由化与市场改革、企业改革、贸易自由化与货币自由兑换、建立社会保障体系、创立于市场经济相适应的法律与制度框架。同时大部分经济学家普遍认为这六大变革是建立在私有制基础上的，因此实行私有化成为一些国家改革的重要方面。基于此，原苏联东欧各国的改革都走向了以私有制为基础的资本主义市场经济的路线，而我国的市场经济改革在目标上与这些国家显然不同。

我国的经济改革始终是以社会主义基本制度作为市场经济改革的政治基础和依托。尽管我国是在改革进行10余年后，即1992年才确立了“社会主义市场经济”这一改革目标，但在此之前各阶段的实际改革都是在社会主义基本制度的基础上运用市场机制，发挥市场对经济的基础性调节作用。从本质来讲，这一主线没有改变过。从党的提出改革到“计划经济为主，市场体调节为辅”，再到“有计划的商品经济”，以及“国家调节市场，市场引导企业”和“计划经济与市场调节相结合”，直至“社会主义市场经济制度”的最终确立，只不过反映了对改革目标不同程度的认知过程。因此我国的改革是在社会主义基本制度前提下，不断嵌入和加强市场机制的作用范围，是市场逐步在社会主义经济中“到位”的过程。这种制约决定了我国的经济制度改革只能选择渐进道路。

(二)经济制度的制约决定了渐进改革的道路

社会主义经济制度的重要特征，即发展生产力和达到共同富裕，需要以按劳分配和公有制为条件。改革实践证明，实现公有制和市场经济的有机结合，并在市场配置资源、调节经济运行的基础上，实现社会各阶层之间、地区之间的共同富裕目标，恰恰是目前我国改革的重点和难点所在。从改革的具体措施看，由于我国的改革是在社会主义生产关系自我调整和完善的基础上进行的，因而在具体改革中，必须面对和消化过去经济体制的遗留问题，以保持基本制度的完整性和过渡的平稳性。

(三)渐进改革还与我国经济改革的内容有关

实践证明，建立计划经济体制可以很迅速，但建立社会主义市场经济体制就很困难，需要充分的时间来调整和完善。在计划经济体制下的社会主义这一历史条件下，市场经济的形成并发挥综合调整作用，是一个长期漫长的艰辛过程。具体表现为：1　市场机制的作用要以市场体系的完善和市场的充分发育为前提，而市场体系的完善和市场的充分发育不是以人的意志为转移的，是一个社会历史的自然过程，特别是在我国长期排斥市场经济的前提下就显得尤其困难。2　在市场经济的改革中，国家的宏观调控方式要适应市场机制的特点进行改革，从过去的直接调控转化为间接调控，需要改革原有的直接调控体系，调整调控对象，积极探索以市场机制为基础的宏观调控方式。这显然也是一个比较困难的过程，需要不断的摸索和经验总结。3　在市场经济改革中，企业作为市场主体对市场信号做出积极反应，要以本身经营管理体制的转变和组织结构的变革为前提。这种机制的转变和结构变革是在原有企业机制和结构的基础上进行的，也不可能在短时间内完成。

三、探索渐进改革的理论依据

体制改革的前提条件不仅在于新体制的运作效率明显高于旧体制，而且在于实行制度改革的预期收益减去为改革付出的代价仍高于旧体制的净收益。因此，改革成本成为衡量改革方式的一个重要标准。

(一)改革的实施成本

实施成本是体制转换前、转换过程中及新体制完善阶段对时间和物质的消耗，可以看作是克服客观障碍而产生的费用。实施成本一般包括以下几项内容：1　创造体制转换的必要条件的成本，“必要条件”包括稳定的社会环境及必要的经济秩序、消除经济发展的深层阻隔等；2　体制方案的设计、比较、选择、试错、、调整修改过程中发生的费用；3　因违反经济规律出现重大失误而遭致的经济损失；4　传递有关旧体制非均衡和和体制创新(转化)潜在收益信息促使旧观念旧意识变更、新意识新观念形成所耗费的时间和资源；5　社会全体成员为学习和适应新体制所花费的时间和资源以及因社会成员不再采用旧体制但新规则还不完善，或者人们一时还不能适应新规则，新规则还不能发挥效用而导致的经济生活的混乱和经济效率的损失；6　制订、实施确保市场经济发挥效用的法律、法规，如维护经济主体的财产权利、维护公平竞争市场秩序等方面的法律法规所需要的费用；7　新体制完善的成本，包括确立保障新体制合法性的法律制度的成本以及规范新体制组织与运行方式的成本。

我国改革是增量改革，即在原有的计划经济体制内，让市场机制在资产增量的配置上发挥作用，从而使增量部分不断扩大，计划经济的存量比重逐步缩小，这在一定程度上减少了实施成本。我国的增量改革创造了体制转换的必要条件：1　改革前做了一系列重要工作来恢复经济秩序，经济秩序的恢复是体制改革的前提条件。2　家庭承包联产责任制的推行，调动了广大农民的积极性，促使了生

产力水平迅速提高。生产剩余的产生，为引导农民走向市场创造了必要条件。农民收入水平提高又导致城市工业产品的需求增加，从而为国有企业改革创立了条件。3　乡镇企业、私营企业等非国有企业的崛起一方面促进了竞争机制的发挥，另一方面又在一定程度上纠正了不合理的经济结构，从而避免了强行纠正经济结构的成本。4　社会环境因增量改革方式大大缓冲社会阻力而得以保持相对稳定，从而避免因社会动荡而造成不必要的资源浪费和损失。此外，增量改革还起到示范、传播新体制经济潜在信息的作用，有利于人们头脑中旧意识、旧观念的改变及新意识、新观念的确立，从而可节省在变更旧观念、确立新观念方面所需要的实施成本。

(二)改革的摩擦成本

实施成本是克服客观障碍而产生的费用，而摩擦成本可视为因人为(主观)设障而引致的成本。经济体制改革的实质就是改变人们之间的利益关系，在此过程中总会有人受到一定的损失。1　体制改革使一些人失去旧体制下的种种既得利益，既包括权力、地位、特权等少数人才有的利益，也包括“铁饭碗”、“大锅饭”等多数人享有的利益。若这些既得利益者不能从体制转换中得到相应的补偿，他们就会反对改革。2　改革虽说能使绝大数人获益，但也存在相对获益水平高低的问题。从相对收入的角度看，只要有人在社会收入的结构中与他人相比，收入相对水平下降或社会地位相对下降，他们也会反对改革。3　即使考虑“补偿”的因素，人们可以把改革的收益拿来对受损者进行补偿，也不能完全解决问题。首先，补偿应该超过受损者原先的相对收入水平，否则没任何意义；其次，改革是一个总过程，“投入”与“产出”间存在一定时滞，可能使受损者不能及时得到补偿。正因为以上如此，改革是一个“非帕累托改进”，必然存在巨大阻力。这种改革阻力会造成多种形式损失，因这些阻力而造成的经济损失(时间和物质的损失)即为改革的摩擦成本。

如上所述，我国的改革属于增量改革，增量改革不仅减少了我国改革的实施成本，同时有效控制了摩擦成本。原有的体制条件拥有数量众多的受益主体，如果改革一开始就针对旧体制的核心部分(存量部分)，无疑会触及这些既得利益主体，遭受很大阻力，从而产生巨大的损失。摩擦成本的上升可能会阻滞改革的深入，甚至使改革中途夭折。而我国的改革始于体制的部分(以家庭承包责任制的实行和乡镇、私营企业的崛起为表征)，避免了对旧体制核心的直接冲击，从而极大减小了摩擦成本，使改革得以顺利推进。此外，增量改革还能有效缓冲由“投入”和“产出”间的时滞所引致的阻力，因为在增量改革方式下，新体制经济迅速成长会使社会内部产生越来越强的经济实力，能为受损者提供及时的补偿。

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一、校企合作机制的现状

校企合作具有现实基础。工业的迅速发展及其对新兴新型专业工人的需求呼唤校企合作。一方面，现代工业的特殊性对劳动力提出了新的要求；另一方面，职业教育培养出来的人才无法满足现代工业生产发展的要求。这一现实矛盾制约着企业与学校的发展。在市场经济体制下，职业教育面向的是企业对人才的需求市场，企业面向的是学校培养的不同类型、不同规格的人才资源市场。因此，市场是联系校企的纽带，是校企沟通的桥梁。随着市场经济的推动与发展，职业院校与企业需要紧密联系，相互交流，才能共同发展。

校企合作面临困境。在市场经济体制下，职业教育要从根本上得到发展，关键在于以市场需求为主，突出技能人才的能力培养，这不仅符合职业教育发展的客观规律，也是国家发展职业教育的战略方针。目前以市场需求为主发展职教的政策制度、运行机制还不到位，造成校企合作步履维艰。

二、校企合作的机制构建

校企合作，必然牵涉企业、学校、受教育者三方，另外政府与行业的介入，使校企合作走向整合。从类型上看，我国职业教育校企合作模式主要是以学校为主的校企合作教育模式。在市场经济体制下，学校与企业在对受教育者共同培养的过程中，分别扮演什么角色，政府与行业如何发挥作用，参与对象如何互惠共赢，这些都需要探索实践。

1.组织构建：参与对象的地位与作用

学校――学校是校企合作的主体。学校应根据市场人才需求预测进行专业课程改革，调整、规范专业建设；以岗位技能为核心，构建职教课程体系：利用企业优质资源，加强实训基地建设，并建立校企合作的实践教学体系；与企业合作建设科技研发中心，加强“双师型”教师队伍建设。

企业――企业是校企合作的合作者。企业与学校应成立校企合作董事会，制定、修改、执行合作教育计划；应共建实训基地，加强教学与生产、理论与实践的结合；接受学生实习，促进职校师资队伍向“双师型”转化。

政府――政府是校企合作的管理部门。政府通过有关立法加强对校企合作的干预，在政策上建立激励机制，如出台免税政策，鼓励企业深度参与学校职业教育过程，形成互动、双赢的校企合作机制；并在经费上给予支持。

行业协会――行业协会是校企合作的中坚力量。行业协会是职业资格标准的主要制定者，是市场信息的传播者，是学校培养目标制定的参与者。校企合作的整个过程由行业协会为中介，执行监管和质量考核，并建立跨企业培训中心，以作为中小企业培训能力不足的补充结构。

受教育者――受教育者是校企合作的培养对象。在这里，受教育者扮演着双重身份：学生与学徒。作为学生，应认真学习理论知识，培养职业基本素养；作为学徒，应认真工作，锻炼职业基本技能。

市场――市场是校企合作的媒介。学校与企业合作媒介是人才市场。在市场经济体制下，市场调节人才供需情况，来影响学校与企业合作培养人才。

2.矛盾协调：几组关系的处理

（1）学校与企业的关系处理。企业是经济部门，学校是教育部门，两者价值取向不同而产生矛盾。企业常忽视理论知识的传授，而特别关注岗位技能训练；而学校教学常不能完全适应经济和科技发展的需要，使毕业生面临就业压力，亦或片面追求升学而偏离办学方向。目前，大多数职业学校为求生存、求发展和适应市场经济的要求，主动向企业界寻求合作伙伴，而主动来寻求与学校合作办学的企业少而又少，多数企业给予学校的资助，亦都停留在实习基地提供、员工培训的短期合作上，离真正意义的校企合作目标还有一段距离。面对这一现实，政府应以法律的手段加强行政干预，激发企业参与的积极性，逐步建立起可持续发展的良性机制。

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一、经济因素

在会计准则的所有各种环境因素中，经济因素是最主要的。经济因素不仅直接对会计准则的产生和发展起着重要影响，而且还通过对、、文化、等其它环境因素的影响间接地对会计准则产生影响。直接对会计准则产生影响的经济因素主要有经济体制、经济发展水平、资本来源、经济外向型程度和通货膨胀程度等。

（1）经济体制。

当前世界各国的经济体制大致可分划为5种类型：政府主导型市场经济体制（如日本）；有计划的资本主义市场经济体制（如法国）；社会市场经济体制（如德国）；竞争性市场经济体制（如美国）；社会主义市场经济体制（如我国）。不同经济体制对会计准则的影响主要体现在会计准则制定的目标和会计准则制定的权限两个方面。

在日本，实行政府主导市场经济，其公有化比重较高，政府在资源配置上力量很强，证券市场发达，股份公司在国民经济中起着重要作用，企业筹资中借款比重高，税法要求计税以会计利润为依据。因此，会计准则制定的目标既保护债权人和投资人的利益，更重要的是促进微观经济的发展和壮大。在法国，实行有计划的资本主义市场经济，公有化比重较高，政府在资源配置上力量很强，但证券市场不发达，股份公司相对于其他国家重要性差，企业会计以税收为导向，强调会计为宏观经济服务。在德国，实行社会市场经济，股份公司相对重要，企业借款筹资比重很高，证券筹资比重较低，强调计税按会计利润进行，其会计准则目标强调债权人利益，并以税收为导向，重视社会责任目标。在美国，实行部分性市场经济，公有化比重小，政府在资源配置上力量弱，证券市场发达，股份公司是其经济的基础，企业证券筹资比重大，强调按科法计税，其会计准则目标强调满足多元化的会计信息使用者的需要，但主要倾向于保证股东利益。

在不贩经济体制环境下，政府在经济中的力量和作用越大，在制订会计准则的角色就越重要；反之，则弱。如，美国的会计准则，主要由会计程序委员会的《会计公告》和会计原则委员会的《会计原则委员会意见书》中至今被取代的，以及财务会计准则委员会的《财务会计准则公告》构成。这些准则都民间的。德国滑成言语诉会计准则，其会计准则寓于各相关的法律之中。法国的会计准则采取同政府的职能部门——财政经济部制定并颁布“统一会计方案”的形式。日本的会计准则完全由官方的财政部（大藏省）下属的企业会计审议会以《企业会计原则》的形式。

（2）经济发展水平。

经济的发展是推动会计和会计实务发展的原动力，是会计准则产生、发展与完善的促进因素。经济越发展对会计理论、会计准则与会计实务的要求就越高。例如，发展家由于经济发展水平较低，财务会计中的一些问题尚未有妥善的处理办法，因而建立财务会计准则体系还处于探索阶段；而经济发达国家财务会计已基本形成了一定的模式，财务会计准则体系已较完善。再如，在经济发达的国家里，符合资本维护要求的各种会计原则和会计已得到了广泛，而欠发达国家投资者、企业都不愿意多计费用，资本维护很不理想。

（3）企业资本来源。

企业资本来源的形式和资本来源和范围对会计准则有明显影响。在发展中国家和以公有制为主体的国家，国有企业的资本来源主要是国家财政拨款和国家银行贷款，因而企业会计信息的主要使用者是国家，而不需要对社会作广泛的公开披露；在大多数经济发达国家里，企业的资本来源主要是股东投资和私有商业银行的贷款，企业会计信息的使用者分散在各个方面，因而必须向公众公开披露。另外，由于资本来源的不同，对会计实务就会产生不同的影响：在资本来源主要是贷款的情况下，企业会计应用会计原则和会计方法通常倾向于稳健，以迎合债权人的偏好；而在资本来源主要是股东投资的情况下，企业会计实务则往往倾向于反映较高的盈利水平，借以吸引股东投资。

（4）经济外向型程度。

随着对外贸易的不断扩大，特别是跨国公司的发展，出现了对有关合并会计报表、外币业务核算、外币会计报表的换算、国际转移价格的制定、国外收入与纳税额的以及不同国家的物价变动的影响等一系列特殊的财务会计准则的需求。例如，美国就已有这方面较为全面的会计准则。当一个国家参加了行业性或地区性经济组织时，出于团体内共同利益一致性的考虑，必然会对成员国的会计准则和会计实务产生不同程度的影响，这方面欧共体成立后在第4号指令中对成员车会计所作的规定便是一个典型的例子。而在经济活动与国外交流较少的国家，用一般的会计准则就可以处理会计问题。

（5）通货膨胀程度。

通货膨胀是当今世界各国普遍存在和一种经济现象，只不过是不同国家通货膨胀程度不同而已。通货膨胀对会计信息的真实性产生影响，通货膨胀率越高，这种影响越大。因此，各国会计界纷纷对传统的成本会计重新审视，研究探讨通货膨胀会计，不少国家已经制订了相应的会计准则。巴西自50年代以来就使用通货膨胀调整会计，1964年创设了通货膨胀会计的全面体系，一此主要财务报表都要根据官方的物价指数进行调整。而在通货膨胀不严重的国家，对通货膨胀会计尚处于理论探讨阶段。

二、因素

日益成为法制社会，在某些国家准则本身就是法律体系的组成部分，法律对会计准则的甚至超过因素。因而国家间不消除法律差异就无法消除会计准则的差异。西方国家的法律分为大陆法系和英美法系两大类。实行大陆法系的国家主要有：法国、德国、意大利、西班牙、荷兰、葡萄牙等欧洲大陆国家以及日本，实行英美法系的国家有：英国、美国、加拿大、澳大利亚、爱尔兰、新西兰等。这两大法系对会计准则的制定与实施有着广泛而深刻的影响。

大陆法系和英美法的主要差异表现为：①立法者的思维方式和工作方式不同。大陆法系强调法律条文的完整性、系统性和逻辑性，其法规具有成文的特点；英美加以注重对社会经济生活中出现的具体在法律上加以规定，且对前人的法律处置先例尤为关注，因而，法律多为先前法官所做的“判例”，具有“传统性”和“继承性”。②法律结构不同。大陆法系的法律结构一般都包括基本原则和细则，从到体系包罗万象，自成一体，形式比较完整，内容比较严谨，条款比较原则；英美法系的法律结构是由许多形式不同、来源不一的法律集合而成的，判例法是该法系的显著特点。③对社会经济活动的管制程度不同。实施大陆法系的国家政府往往借助于法律手段对经济活动进行全面的干预，整个社会的经济活动处于国家详尽而完备的法律管制之下，的自主权受到限制；属英美法系的国家，法律对经济活动的约束比较笼统、灵活，经济活动得以在比较宽松的条件下进行。

法律环境的不同导致会计准则制定、实施等方面差异。英美法系的国家，法律中对会计的规定很少，会计准则通常是由国家和政府授权的民间组织来制订的，会计实务处理程序和往往具有较大的灵活性和选择性，注重会计惯例，企业可根据自己的情况选择会计处理程序或方法。在实行大陆法系的国家里，会计准则通常以法律的形式颁布，具有指令性、强制性和统一性的特点，会计人员所的会计准则，一般在政府的法律、法规（如公司法、商法、证券法等）中都有明确甚至详细的规定。此外，在实行大陆法系的国家中，财务会计与税务会计基本是一致的，而在实行英美法系的国家中，财务会计与税务会计往往是分离的。

三、文化因素

文化一般泛指社会行为的习俗、风尚、价值观和道德观念等，在相同文化的社会里，人们有相同的价值观和信念，风俗习惯相同且对行为有认同之规范。著名学者何斯德认为，一国的文化模式的主要特征可以从以下方面加以反映：崇尚个人主义还是集体主义；权力距离的大小；对不明朗因素反应的强弱，阳刚还是阴柔。文化因素对会计准则的影响是多维的、间接和不易改变的。

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一、我国政企关系的新变化

1. 政企关系类型日趋多样化

当前世界各国政府与企业关系大体上有三种:第一种是"警察与司机关系",政府与企业没有隶属关系,政府只需要告诉企业什麽是不该做,企业其余事情政府一律不过问不干涉。这种政企业关系在欧美发达国家比较普遍。第二种是"手足关系",即政府与企业之间相互依赖,官商一体。日本的政企关系属于该种类型。第三种是"父子关系",企业隶属于政府,不是独立的市场主体政府对企业的一切活动都拥有决定权。改革开放前中国的政企关系大致属于这种类型。

我国经过近20年的改革,政企关系有了很大的变化,不再是原来的纯粹的"父子关系",而是在逐步向包括上述三种类型的混合型政企关系过渡:政府与部分国有企业之间、一些乡镇政府与其所辖的乡镇企业之间依然保持着"父子关系";政府与民营企业、三资企业之间是监督与被监督的"交通警与司机"的关系;一些地方政府与其所办的企业、部分乡镇政府与乡镇企业之间则形成了利害相关、生死与共的"手足关系",政府与企业一体,政府企具有了业化倾向。

2. 政府职能部门与企业的关系日趋突出

以前,每当谈起政府与企业关系,首先想到的就是政府专业经济管理部门与国有企业之间的关系。但是经过近二十年的改革,其他所有制企业迅速发展,乡镇企业、民营企业、三资企业成为中国经济发展重要支柱。政府与企业关系不再局限于专业经济管理部门于国有企业之间的关系,而政府职能部门与包括国有企业在内的企业整体之间的关系日益引起关注。这是因为职能部门与企业之间的关系具有特殊性:首先是职能部门与企业的关系涵盖所有专业领域;其次是职能部门仅仅在某些特定职能上与企业发生关系;第三是职能部门与企业的关系是随机的,非紧密性的;第四是职能部门视企业为均质的,不论企业性质如何,规模多大,都按同等方式平等对待;第五是职能部门与企业的关系多为由法律调整的法律关系,这种关系很难由行政手段调整。因此,职能部门与企业之间的关系是现阶段政企关系中的基本关系,在国有企业改革进展到一定阶段后,职能部门与企业之间的关系将是政府与企业关系的全部内涵。

3. 企业与所在地政府之间的关系重要性增强

随着国有企业改革的深入,国有企业与上级主管政府之间的关系逐步理顺,而越来越多的与所在地政府之间发生关系,如就业、税收、企业社会负担的转移、企业支援地方建设等关系。同时,大型民营企业、三资企业也面临如何与所在地政府打交道、建立良好关系的问题。这些企业绝大部分的日常经济活动都发生在所在地,要受所在地政府约束与管辖。当地政府对企业的态度直接影响着企业的生产经营能否顺利进行,对企业的生存与发展发挥着至关重要的作用;而企业对当地政府的支持也会促进当地的社会经济良性发展。

4. 政企双方在职责上越位与缺位行为同时并存

政府的越位行为表现在与国有企业政企不分、干涉企业经营、乱收费等方面。其缺位行为表现在国有资产出资者缺位、公共服务提供者缺位、市场竞争监督者缺位等行为。企业的越位行为表现是一些国有企业私自处置企业资产导致国有资产流失、强迫企业职工购买企业股份等行为。其缺位行为表现有国有企业没能实现国有资产的保值增值功能、企业不能按国家政策规定保障下岗职工权益、不履行保护环境职责产生严重污染以及偷税漏税等行为。

5. 政企关系的当事主体呈现多元化状态

在社会主义市场经济体制下,政府与企业关系不再仅限于政府与国有企业之间的关系,而是政府与国有企业、乡镇企业、民营企业、三资企业之间的关系;企业与政府之间的关系也不只是企业与专业专业经济管理部门之间的关系,还要处理与政府职能部门的关系,不仅要与主管政府打交道,还要处理好与企业的本部以及各分支机构所在地政府的关系。政企关系主体日益向多元化方向发展。

企业与政府之间的关系所呈现出的上述变化是改革开放的必然结果,是建立社会主义市场经济体制过程中必经的阶段。对于我国的各级政府和各类企业来说,这些变化是新生事物,在处理双方关系过程中必然会出现种种问题,[！]这些问题如果解决不好,会影响良好政企关系的建立,从而影响社会主义市场经济体制的健康运行。

二、政企关系新变化产生的原因

1. 市场经济体制取代计划经济体制

市场经济体制逐步取代计划经济体制对政府与企业关系的变化带来了两方面的影响。

一方面,为适应市场竞争,企业必须成为市场的主体,成为独立经营、自负盈亏的经济实体,成为能够独立承担民事法律责任的企业法人,从而与在法律上是

行政法人的政府具有平等的主体资格,两者之间不再存在行政上的隶属关系。法律上保证的这一平等关系,对政企关系的变化具有重要意义,为建立新型的政企关系提供了法理上的依据。 另一方面,市场经济体制的建立,必然要求政府职能进行转变以提高效率,适应市场经济的要求。传统体制是下中国政府的经济职能具有明显的弊端。其一是政府的经济职能与其他职能高度集中在一起,缺少必要的独立性;其二是政府的经济职能在很大程度上排斥和取代了市场机能,用经济计划和行政命令排斥和取代了市场机制;其三是强调用政府的经济职能(当然同时也使用其他职能)同时解决宏观和微观两方面的问题,政府的经济计划和宏观管理直接"侵入"到企业的微观经营管理内部。这种状况直接阻碍了中国经济体制和国有企业改革的进展,转换政府职能以越来越成为国有企业深化改革、建立现代企业制度的迫切要求。因此对政府职能进行了转变,经过其主要表现是:(1)部分专业经济管理机构改组为经济实体或行业协会,不再承担政府职能。(2)暂时保留的专业经济管理部门亦将生产经营权大幅度下放给企业,并进行了大规模的机构和人员精简;(3)政府管理方式发生了初步转变,如减少指令性计划和行政命令,强化宏观调控职能等;(4)积极探索建立新的国有资产管理体制和运营机制,实行政府的社会管理职能与国有资产所有者职能分离的新路。政府职能的转变,为政企关系的变化消除了一个直接障碍。

2. 对外开放格局的形成

对外开放政策的制定与实施,引进了外资,也产生了同时产生了几种新新性质的企业:中外合资企业、中外合作企业、外资独资企业。这些企业与我国各级政府在一开始就不存在行政隶属关系,因而为我国原来单一的政府和国有企业之间的关系增添了新的内容,也为政府职能的转变提供了探索的渠道。

3. 所有制改革的进一步深化

我国20 年的经济体制改革,是沿着两条线进行的,一是经济运行机制的改革,确立以市场作为资源配置基础的,国家主要运用经济、法律手段调控宏观经济稳定运行。二是所有制改革,构造适应社会主义市场经济发展的所有制基础。所有制改革取得了重大进展,非公有制经济从无到有,到1997年迅速发展到占经济总量的1/4,涌现出了一些新的公有制实现形式。非国有制经济的壮大与发展,为政企关系的转变提供了巨大的推动力,公有制多种实现形式的出现,也是国有企业与政府的关系出现了纷纭复杂的局面,导致了政企关系新变化的出现。

三、合理的企业与政府关系模式

通过调查,我们发现企业对政企关系的转变前景十分关心,并纷纷提出了自己所希望的政企关系模式。综合起来看,合理的企也与政府关系应该具备以下原则:

1. 主体平等。在市场经济条件下,企业是独立经营自负盈亏的经济实体,是能够独立承担民事责任的企业法人;同样,政府是公共秩序的维护者,是依法行政的行政主体,是能够承担行政行为责任的行政法人。企业法人和行政法人之间不存在行政上的隶属关系,因而从主体资格上看是平等的。法律面前人人平等,任何人、任何组织都没有超越法律的特权。

2. 法治原则。行政机关和企业是不同的主体,必然有不同的利益关系,调整这种关系的准则职能是法律。行政机关的活动是维护社会公共利益,必然会影响私人利益,因此,行政活动职能在法定范围内,依照本机关的职责和权限行事,所实行的行政行为必须有充分确凿的证据并且符合法定程序。当行政权力被任意行使侵害企业权益时,企业有权要其行政机关补救或赔偿。企业也必须依法进行经营活动。

3. 权利、义务对等。政府的权利是征收税赋,义务是为纳税人提公共服务;企业的权利是获得政府的公共服务,义务是向政府交纳税赋。

4. 平等保护原则。在职能部门面前,不论国有企业还是非国有企业,都是企业法人,因此,任何企业依法经营都要受到平的保护,任何企业违反法律都将受到相应的处罚。

5. 高效原则。办事效率是行政机关及其公务人员的工作态度和业务能力的表现,是政企关系是否协调的重要标志。政府办事效率搞可以降低企业交易成本,同时推动企业效率的提高。国际经验表明,高效、廉洁的政府是一个国家或地区经济起飞与发展的关键。因此政府的办事效率不仅是政府内部问题而且是关系国计民生的大问题。

6. 经济原则。经济原则适用三种情况:

(1)政府机构设置应遵循经济原则。 一般来说,要实现政府的公共管理与服务职能,行政机构过小和公务员太少是不够的,但机构庞大人员冗肿也是不行的,因为会导致人浮于事、职责不清的问题,形成政府内部自我服务的恶性膨胀。因此,机构设置应考虑经费问题,尽可能的降低纳税人的负担或把有限的资源更多的应用于科学、教育、卫生等事业上去,造福于民。

(2)政府制定或实行某项法规、条例时,应综合对比该项实行所产生的社会效果或经济效益以及带来的负效益,当社会效果大于负效应时才能实施,反之则不应该实施。

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关键词：现状 反倾销案件 非市场经济国家 品牌意识 反倾销预警机制 市场经济体制

1904年加拿大设立反倾销法，1923年Viner给出倾销的经济学解释后，逐步成为保护国际间的公平竞争的有效措施。随着经济全球化态势的逐步蔓延，世界各国尤其发达国家将反倾销作为一种贸易保护主义的工具加以利用，以保护本国产业为出发点，日益深入对反倾销的研究，使本国不受出口国产业的不合理侵犯，有效地、隐蔽地保护国内产业。在我国，反倾销研究主要是针对美国、英国、欧盟等发达国家的反倾销法、反倾销调查等的研究。

近年来，反倾销是国际间贸易摩擦的一个热点问题，国际反倾销格局的整体变化已经影响世界各国经济的健康发展，从而日益引起世界各国尤其是发展中国家的高度重视。在我国，尽管已经建立了市场经济体制，但西方很多发达国家仍将我国以“非市场经济国家”对待，同时对我国反倾销采取的歧视性做法，给予的不平等待遇，使得我国与世界各国在贸易问题上的矛盾日渐突出，根据我国入世的最终谈判结果推断，在2015年之前，“非市场经济国家”的歧视性帽子不会被摘掉，我国在接受反倾销的调查时仍然受到相应的反倾销规则的约束。

迄今为止，中国是世界上出口产品所遭受到的反倾销调查最多的国家，而且国际对华反倾销案件的数量依然保持着不断上升的趋势。据统计，国际对我国提起的反倾销从1979年8月欧洲共同市场对我国出口的糖精、盐类等产品发起首次反倾销调查算起，截至2009年年底，国外对我国提起反倾销销案件总数达1690件，涉及我国出口商品20多个大类中的绝大部分类别，涉案金额也越来越多，如美国14个州的27家家居公司提起的反倾销案，要求美国政府对我国的木质卧室家居征收高达155%到441%的反倾销税，涉案金额高达十二亿美元。欧盟、美国、日本等发达国家和地区对中国出口产品实施的反倾销指控有愈演愈烈之势。我国已成为国际反倾销的主要目标，使我国成为反倾销的“最大受害国”。越来越多的发展中国家，如南非、秘鲁、印度、巴西和阿根廷等国也加入到对华反倾销的行列中，而且这些国家都已成为我国在反倾销研究中重点防范的对象，我国的对外出口贸易已经面临着严重的反倾销威胁。

面对当前国际对华反倾销的严峻形势，我们需要如何应对成为当下最为值得深思的问题。首先，我国的出口产品在质量方面存在不足，企业的产品品牌意识比较弱，在许多方面，如质量认证，技术标准等未与国际接轨。因此，我国需要建立健全法律法规，规范与引导国内企业提高品牌意识，提高产品质量，加强与国外相关行业组织、贸易促进机构的联系，以提高行业的信息服务水平，促进国际间的贸易交流。其次，面对国际对华的反倾销案，我国企业却持有不积极应诉的态度，国内企业应诉率只有60%至70%，应诉企业由于应对措施不当，3/4的对华反倾销案都是中国企业败诉。我国企业不积极应诉的态度，使得更多的贸易保护势力更加频繁地实行对华反倾销，严重损害了我国在国际社会的形象和利益。2009年11月，人民日报刊载题为《应诉反倾销，爱拼才会赢――广东顺德永建公司打赢欧盟反倾销官司》的文章，针对欧委会2007年4月对中国熨衣板产品反倾销案终裁案胜诉做了专题报道。这是我国加入WTO以来，中国企业第一次在欧盟法院打赢反倾销官司，在我国应诉国际对华反倾销案件里具有重要的意义，既有效地维护了我国的国际形象和利益，也给了一些西方国家迎头一击的深刻教训。所以，有出口贸易的国内企业需要借鉴学习这次国际对华反倾销案件成功的经验，在贸易摩擦中，善于拿起法律武器保护自身利益，对一些将对我国采取反倾销诉讼的国家起到一定的震慑作用。再次，由于我国改革开放以来，经济迅猛增长，对外贸易规模的迅速扩大，引起一些国家想利用反倾销等手段将我国产品挤出本国市场，以达到遏制中国经济快速发展的目的。为此，我们需要建立有效的反倾销预警机制，实行多元化战略，有秩序地开发国际市场，积极采取相关的应对策略，进而转向其他地域的市场。同时在行业协会的组织协调下，对出口产品的价格、市场等方面进行充分调研，全面系统地分析对方和本国市场经济状况，将反倾销工作的重点由事后应诉向事前预防的方向上转变，避免或减少国际对我国采取反倾销诉讼手段，丝毫不给其遏制中国经济发展的可乘之机。最后，在当前国际整体经济迅速发展的大形势下，虽然我国在社会主义市场经济体制的建立和完善上做了多方面的努力，但国际上仍有许多国家不承认我国的市场经济地位，依然在对华反倾销时，出现以“非市场经济国家”对待，采用“替代国价格”来计算我国出口产品倾销幅度的现象，使得对我国的倾销裁定很容易被判定成立。为此，我国政府和企业需要共同努力，使得国际社会承认我国的市场经济体制，将我国从非市场经济国家名单中除名，使我国企业更加顺利地开拓国际市场，早日实现国际化运营，为我国的社会主义现代化建设注入新的活力。

参考文献：

[1]尹肖妮，惠晓峰.国外对我国反倾销中的不平等待遇[J].商业研究，2002

[2]华律网.中国倾销与反倾销的经济现状分析及其对策》.2012年06月

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关键词：斯密定理;技术创新;经济增长;市场化进程

改革开放以来，中国经济实现了1978年～2014年年均9.72%的高速增长，令世人惊叹。而今中国经济进入“新常态”，下行压力与日俱增;同时能源供给紧张、环境污染严重等问题也显露无遗。种种迹象表明中国经济粗放的要素驱动发展模式已不可持续。故十会议适时提出了“实施创新驱动发展战略”的重大部署，十八届五中全会更是再度将“创新发展”列为五大发展理念之首。这标志着“创新”对未来中国经济健康可持续增长的重要性已被提到了前所未有的高度。基于上述背景，本文将从“斯密定理”出发，对未来如何有效地将创新发展付诸实践进行尝试性的探讨。

一、 “斯密定理”与经济增长

如何维持经济的长期高速增长是备受世界各国关注的重要问题。亚当・斯密的《国富论》中就有对经济增长的源泉以及如何实现经济增长的讨论。其中提到：“分工起因于交换能力，分工的程度，因此总要受交换能力大小的限制，换言之要受市场广狭的限制”，言简意赅却内涵深刻。而后的学者从中提炼并概括出了被誉为“斯密定理”的命题--经济增长取决于市场规模的扩大，其逻辑是：市场规模的扩大会促进分工和专业化程度的加强，进而提高劳动生产率并推动经济增长（如图1所示）。

具体而言，由于不同劳动者在进行同一种产品的生产活动时面临的成本以及拥有的技术水平有所差异，故劳动生产率也不尽相等。根据大卫・李嘉图的“比较优势理论”，贸易的基础是生产技术的相对差别以及由此产生的相对成本的差别。于是个人、企业乃至国家都会秉承理性的原则，集中生产其具有“比较优势”的产品并通过市场交易获得他们具有“比较劣势”的产品。这样人们得到的商品总量会大于他们同时生产这些商品时的总量。随着人数的增加，市场规模不断扩大，人们之间潜在的通过贸易获得的收益就会随之增加，进而“诱致”出分工和专业化。进一步地，市场规模的不断扩大以及分工和专业化程度的不断加强会导致竞争愈加激烈，这使得人们必须通过不断的技术改进来达到降低成本适应市场竞争的目的，这也催生了“技术进步”这一分工和专业化的衍生品。而在整个过程中，劳动生产率也会随之不断提高，由此推动了经济增长。

二、 技术创新的动力机制分析

1. 技术创新主体的行为动力浅析。增长经济学理论中，经济增长的动因一般会被归结为各生产要素和所谓的“技术创新”;而技术创新是经济增长的核心动力。中国改革开放至今，技术创新对经济增长的平均贡献率尚不足40%，c发达国家相去甚远。所以能否提高技术创新对经济增长的贡献，使其成为推动经济发展的有效因素，是中国转变经济发展方式的关键所在。

技术创新活动的三大主体为政府、研究机构和企业，它们各司其职，而且对于创新行为的动力机制也有所不同。具体分析如下：

政府是国家权力的集中体现，是全社会的管理者和组织者。为了对内满足广大公民日益增长的物质文化生活需要，对外适应国际军事贸易竞争的大环境，抵御侵略，维护国家和民族利益，增强参与国际事务的能力，政府需要制定一系列的发展计划以便快速增强国家实力，这也成为了政府追求技术创新的动力来源。不同的经济体制与不同的客观现实需要，决定了政府实施技术创新方式的不同。在涉及到国家重大项目及课题时，政府会选择直接投资，用以组织、管理和协调创新活动，实施政府制定的科技发展计划;而在其他情况下，政府会通过政策引导等形式对技术创新进行间接干预和支持。

研究机构是专门从事科学研究发明、开发设计的组织，是技术创新活动中知识创新的主要承担者。不同种类的研究机构追求技术创新的动力也会有所不同。对于非盈利性的研究机构来说，一切开支都由政府以拨款或捐款形式支付，因此它们的创新动力来自对学术声望的追求，它们所从事的研究与创新多数是出于学术前沿的尖端领域，往往作为政府或公共行为的一部分;而对于盈利性的研究机构来说，商业性的特征决定了其提供的产品是为追求经济效益，这也构成了其技术创新的动力来源，其行为规范便是市场规律。

企业是以盈利为目的进而为社会提供物质产品的经济组织，是社会财富的直接生产者、生产技术的直接应用者，同时也是新技术的主要吸收者。企业之所以需要使用新技术，是为了生产出更多更好的产品以满足消费者的需要，其根本目的是对利润的追求。无论企业采取什么方式改进其技术，都是为了通过提高产品的竞争力与增加产品销售量来追求利润最大化。故产品市场上的竞争是企业进行技术创新的直接动因。

2. 中国不同经济体制下技术创新机制与动力比较分析。自建国以来，中国的经济体制经历了由计划向市场的转变过程。特别是30多年的改革开放使得市场已基本替代计划成为中国经济资源配置的主要机制，而价格也已经取代数量成为引导资源配置的主要信号。从技术创新的视角来看，这些深刻变化具有其历史必然性。

（1）计划经济体制下创新主体的动力。在高度集中的计划经济体制下，任何组织机构均有对应的上级主管部门，该部门又附属于政府的某个机构。所有此类机构都不能越权，否则便属于违反行政纪律。这样，创新机构的设立必须得到计划机构的批准，创新项目的立项必须有计划部门批准，创新成果的转让是计划决定，创新活动所需的资源配置也要按计划进行。如此看来在计划经济体制下，创新体制也成为了计划体制，创新的动力也便是政府具有的动力，政府的计划如"指挥棒"般左右着社会的一切，这也无形中限制了技术创新的传播渠道和技术扩散的范围。此外，通过各种政策和投入来提高现有生产技术的水平进而提高产品竞争力的过程实施起来较为漫长，久而久之，政府在技术创新的动力上难免会打折。

计划经济体制下研究机构的活动也附属于计划，无论该机构是中央直属、部门所属或地方所属，都必须直接听从其主管单位计划部门的指挥。任何科研计划所必需的人才、设备和资金都要通过逐层申报最后到中央计划部门的批准认可，这会大大增加创新过程所需的时间和成本。此外，研究机构不是一个独立的经济实体，其经费来源也按照计划方式配置。不管是否拥有研究项目或课题，研究机构都可以依靠这些经费生存，而且也不会凭借研究成果获得额外收入。因此研究机构缺乏为追求学术地位和经济效益而产生的技术创新的动力。

计划经济体制下的企业同样不是独立的经济利益主体，它仅仅是政府经济主管部门的“附属工厂”，其职责不过是完成上级下达的生产任务，其生产所需的原材料和生产出来的产品则完全由上级部门通过计划调拨，企业在计划体制下只有生产活动没有经营活动。企业里没有真正意义上的企业家，企业的任何行为都按照政府的意志行事，不能超越或违反政府的计划。如此一来，企业便失去了追求利润最大化的目标，同样也缺少了创新的动力。

（2）市场经济体制下创新主体的动力。与计划经济体制相对应的是市场经济体制。由于市场经济有其特定的运作规律，因此处于市场经济体制下的各种社会机构也会选择符合市场经济规律的行为方式来进行技术创新活动。

市场经济下的政府依然承担着维护国家和民族尊严的职责，国际上的政治、经济、军事竞争所带来的压力依旧存在，这些压力同样是政府技术创新的动力来源的一部分，这不以国内经济体制的改变为转移。与计划体制不同的是，政府在市场经济体制下的职能不是直接参加或干预国家范围内所有的经济活动，而是对外维护本国民族利益的同时，对内通过制定一系列的宏观调控政策和法律法规来为社会经济正常运行和平等竞争营造稳定良好的外部环境，并在市场失灵的环节给予政策性弥补。此外政府还通过向科技、教育等领域的加速投资来刺激技术研发，鼓励全社会开展技术创新。

研究机构在市场经济体制下是完全独立的利益主体，其产品就是创新成果，其生存和发展的基础就是它的创新成果能否被社会所承认，能否被使用者购买。研究机构对效益的追求引发的直接结果便是不断地为社会提供社会所需要的科研成果。此外，为了争取来自政府和企业的委托研究和研究开发费用，研究机构还必须在学术界和产业界树立起较高的学术地位和声望，客观上也要求科研机构必须不断地提高学术研究水平。总之，市场经济体制下的研究机构追求学术声望和追求经济利益可以较好地统一。

市场经济体制下的企业也成为了独立的商品生产者和经营者。企业的唯一目标是追求利润最大化，其行为也完全按照市场导向来进行。为了在市场竞争环境下获取利润，企业会不断改进生产技术并提高管理水平以增加产品种类，提高产品质量。此外，市场经济体制下的企业具有自主决策权，在企业家的领导下，企业可以根据市场情况以及项目本身的盈利性来自己决定是否立项而不必再经过政府的逐层审批，同时企业家可以通过多方面的融资渠道以及交流合作来解决资金和人才问题。这样技术创新活动的效率与创新资源的配置效率均会得以提高。

（3）不同经济体制下的技术创新活动对比分析。对比两种经济体制下的技术创新活动，可以看到在很大程度上，市场经济体制在技术创新活动的优势是明显的，其引导技术创新活动过程中起到的积极作用也远大于计划经济体制。因为在计划经济体制下，技术创新活动最活跃的主体是政府，计划是政府控制的，技术创新动力也就是政府所具有的动力。然而计划者所制定的任何计划都会因为无视其他创新主体的个性而具有局限性，他们不可能在任何领域都能够及时甄别各种信息的有用性和重要程度，也做不到在各行各业都能够捕捉到潜在的盈利契机并启动有重大意义的研发活动，这样势必导致技术创新活动的僵化和大量科研成果的闲置。所以，中国从计划体制向市场体制的转型也成为必然。

三、 创新发展的关键在于加快市场化进程

1. 创新发展与市场化――对“斯密定理”的扩展。技术创新活动的后续是技术创新的扩散，而后者甚至比前者更为重要。经济发展不仅取决于技术创新本身，更重要的是要加快技术创新的扩散，使新技g能够渗透到国民经济的每个角落，从而对经济的增长产生巨大的促进作用。技术创新活动及其扩散的完成关键在于所处的体制环境：积极合适的环境，可以加速技术创新的扩散;反之则会减慢甚至阻碍技术创新的扩散。结合前文对不同体制下创新活动的比较，可以认为：技术创新决定了经济的增长，而体制环境则左右着技术创新活动和技术创新的扩散程度。

进一步，如前文所说，技术进步是分工和专业化程度加强过程中的衍生物，于是可以判断：大多新技术都是在伴随着分工和专业化程度的加强而产生的，而大多创新活动也是在这一环节完成的。技术创新的最终目的是实现产品的商业价值，因此必须通过产品的交易才能完成。同时产品的交易能否成功也内在决定着新技术的交易能否成功，即技术创新的扩散能否顺利进行。而这一切的实现都要基于市场环境这一重要前提。只有市场规模足够大，对于新产品和新技术的需求才会更多，进而人们交易成功的可能性才会更大，技术创新的最终目的才更有机会实现。与此同时，技术创新的扩散也得以继续，并促进经济的不断增长;而经济增长也会“反哺”市场，吸纳更多的新增就业人口，进而继续扩大市场规模，于是会形成一个良性的有机循环。然而计划体制下，其结果便是因技术创新及其扩散过程未能顺利进行而减缓了经济的增长速度。至此可以对“斯密定理”进行拓展，其逻辑如图2所示。

2. 创新发展的关键在于加快市场化进程。拓展后的“斯密定理”对中国接下来的经济发展方向是具有启发意义的。

今天，中国已初步建立起社会主义市场经济体制，但是由于种种原因，计划体制的很多东西依旧有所遗留。这集中表现在政府对国民经济干预过多，不仅会引发出的“寻租”、权钱交易等行为带来的腐败，同时也会导致资源不是按照效率原则而是按照腐败指数进行配置造成资源浪费和效率低下，更会打消企业对创新的积极性。因此在经济增长中不能单纯强调技术创新的重要性，而是要重视技术创新背后最为关键的因素--市场环境，即创新发展的关键在于加快市场化进程，这里面包涵量与质两个维度。从量上来说，市场化进程的加快会使得闲置的资源数量不断减少，这意味着越来越多的人和企业、曾经没有市场化的领域如土地等都会进入市场，其结果必然是市场规模的不断扩大;从质上来说，市场化进程的加快会进一步提高要素配置效率，这意味着计划体制下遗留的问题逐步得以解决，技术创新活动越来越依靠市场导向而非政府部门的意志。因此，应当首先为技术创新营造一个稳定公平的外部环境，从制度层面上给予技术创新以正向的激励，进而确保技术创新活动能够顺利进行并提高技术创新的成功率。这就要求必须把首要任务定为继续加快市场化进程，不断扩大市场的规模，持续强化市场在资源配置中的决定性地位，并充分发挥市场对于技术创新的积极引导作用;改革的重点也必须转向对于政府的改革，要推进政府职能的转变，使政府由干预型政府转变为服务型政府。要充分发挥企业在技术创新中最活跃的主体地位，政府要通过制定相关政策法规来为企业提供有利于技术创新的环境，主要是鼓励公平竞争、风险投资、合作开发和高技术产品出口，并为技术创新开展广泛的教育培训工作。此外，在遇到单靠市场的力量无法解决的问题如市场失灵、垄断时，政府要介入并有效解决。只有这样，创新发展战略才能够得以顺利开展，中国经济才能继续保持中高速增长，中国也终将会步入创新型国家的世界先进行列。

参考文献：

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[2] 张宇燕.中国经济高速增长的斯密―奥尔森定理[J].中国与世界观察，2008，（12）：59-63.

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[4] 齐建国.技术创新――国家系统的改革与重组[M]. 北京：社会科学文献出版社，1995.

[5] 傅家骥，等.技术创新学[M].北京：清华大学出版社，1998.

[6] 刘伟.实现经济发展战略目标关键在于转变发展方式[J].经济研究，2010，（12）：14-16.

基金项目：国家社科基金重大项目“创新驱动发展战略与‘双创’研究”（项目号：2015YZD03）。

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关键词：机遇 挑战 中国经济发展

中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）08-0021-01

一、前言

历史告诉我们，封闭就要落后，落后就要挨打。在世界经济一体化趋势下，中国必须要加入世贸组织，迅速融入到世界经济发展中去，加强与世界各国的经济、科技、文化的交流与合作，吸收和借鉴世界一切文明。但是，在入世的同时，我们也要认清趋势，抓住机遇，应对挑战，促进中国经济更好更快地发展。

二、入世后中国经济社会发展面临的机遇和挑战

1.中国经济社会发展面临的机遇

1.1 经济全球化发展将有助于不断完善中国的市场经济体制

健全的市场经济体制是中国经济持续、健康、快速发展的重要保证。入世之后，国际化的准则将帮助中国更加全面、系统地认识国内市场经济体制的弊端，为今后国内经济体制的变革提供借鉴和思考。同样，中国只有不断完善健全本国经济体制，才能取得国际社会的认可，才能帮助中国更加公平、公正地参与到国际市场竞争行列中去。

1.2 经济全球化发展有助于中国转变经济增长方式，调整产业结构

经济全球化的发展就引领中国不断地调整产业结构，转变经济增长方式。在世界经济一体化的发展历程汇中，中国作为引进外资最多的发展中国家将受益于国际资本流动所带来的技术外溢。同时，各种外来竞争压力的加剧也迫使中国不得不去转变转变经济增长方式，逐渐使产业结构向技术密集型和资本密集型转变。

1.3 经济全球化发展将为中国经济的发展提供前所未有的市场空间

经济全球化发展要求各国尽可能的降低贸易壁垒，相互开放本国市场，允许生产要素在国际范围内自由配置和流动。在这种环境下，国内企业发展将面临国内外两方面资源，多个市场，为国内有实力企业的发展提供更广阔的天地。中国企业可以充分发挥本土优势，聘用更优秀的高端人才，借鉴更高端的科学技术，寻找更加廉价地经营空间，建立属于自己的产、研、销发展网络，提高自身在国际市场的品牌占有度。

1.4 经济全球化发展将助于中国直接参与国际经济规则的制定

在世界经济一体化的发展历程中，西方国家一直以来利用自己在全球经济中的主导地位，推行霸权经济和强权政治，维护着国际间不合理的经济旧秩序。但是，随着中国世贸组织的加入，尤其是这些年国内经济的飞速发展和规模的不断扩大，中国经济对世界贸易发展的影响度也是不断增强，这就无形中增加了我国在世界经济事务中言语权，为建立国际经济贸易新秩序，维护发展中国家的权益奠定了基础。同时，在加入WTO之后，中国将有权利参与到国际经济规则的修改与制定，此时对世纪经济全球化方向进程的影响将不可同日而语，从而更加有利于推进世界经济秩序向着更加合理有序的方向发展，更加有利于世界经济的共同发展。

2.中国经济社会发展面临的挑战

2.1 国内企业竞争实力与国际企业尚存在较大的差距

世界经济一体化要求各国之间要降低贸易壁垒，倡导各国贸易自由化发展。在中国加入世界贸易组织之后，国内一些原本受到高度保护的产业及新兴产业很有可能将遭受到重创，甚至在激烈的国际竞争中趋于灭亡。此外，随着各生产要素自由流动的加快，世界资本平均利润将趋向一致，这就是说，国内企业在国际市场竞争中将完全失去价格优势。同时，受制于资源成本、环境污染的约束，国内企业生产成本必将大幅提高，将进一步削弱其再国际市场的竞争力。

2.2 增加经济运行风险，削弱政府对经济的调控力度

经济全球化的发展，会使资本主义市场中固有的矛盾和消极因素迅速波及到全球的金融市场，带来全球性经济危机，08年美国市场崩盘带来的全球性的危机灾难就验证了这个问题。同时，随着我国我国对外贸易和投资数量的快速增长，贸易摩擦和金融风险也急剧增多，这样也会影响到国内市场正常的经济秩序。另外，在经济全球化的进程中，一些非经济因素，诸如文化、价值观念、社会制度等等，都会强加给他国。无形中增加了本国经济运行的风险，削弱了本国对经济调控的能力。

2.3 国内收入分配差距将会加大，贫富差距日趋明显

从全球范围来看，经济发展的不平衡导致了发达国家与发展中国家之间的贫富差距，而随着世界经济一体化发展进程的不断完善，这种贫富差距不平衡的现象就会波及到成员国内。比如：在跨国公司就业人数增加的同时，相当数量的企业因无法生存下去而倒闭，下岗员工在无有效再培训、冉就业的情况下，失业问题将更为突出。

2.4 政府对经济规制的制定有待加强，要求将更加规范

世贸组织地加入，要求各国政府在职能规范、放松管制方面提出了更高的要求。比如说，虽然说加入世贸组织之后，中国可更好地利用两个市场、两种资源，实施“走出去”的开放战略，开展跨国经营，提供稳定的多过最惠国待遇保障。但能否抓住这一机遇迎接外部激烈的竞争，政府经济规制、交易成本的高低是重要因素，在竞争激烈的情况甚至是关键因素。政府规制成本与效率是一个国家竞争力的重要方面，美国“新经济”与政府放松管制、改进服务有很大关系。

三、结论

总之，在今后的发展中，我们一定要要认清趋势，抓住机遇，应对挑战，促进中国经济更好更快地发展。

参考文献

[1] 刘东升.加入世贸组织之后中国外资政策的变化与韩国企业的对华投资[J]. 商场现代化.2010（18）.

[2] 张纪凤，黄萍. 挑战与机遇并存——中国加入世贸组织经济发展面临机遇和挑战[J].黑龙江对外经贸.2010（02）.

[3] 刘信一. “以人为本”是国家经济社会发展战略的核心——经济学专家关于当前中国经济社会面临的问题及对策观点综述[J].思想战线.2011（01）.

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关键词：市场经济；自由主义；行政管理导向

中图分类号：F015 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-000-01

美、德、日市场经济体制是迄今世界各国中比较成熟的市场经济模式，它们各有特点，各具风格。1991年，世界经济合作与发展组织的研究报告中提出了成功的市场经济的三种主要模式：美国的自由主义市场经济模式；德国和北欧一些国家的社会市场经济模式；法国、日本的行政管理导向型市场经济模式。

一、美国市场经济模式

美国模式，即“企业自主型”市场经济模式，又称“自由主义的市场经济”。它十分强调保障企业作为微观经济活动主体的权利，政府只较少直接触碰企业，而是指向市场。其体制与运行特征主要有：

（1）企业享有比较充分的自。美国市场经济体制的基石，是自由企业制度。企业作为市场活动的独立主体，拥有比较完整、充分的权利，生产什么、生产多少和怎样生产等微观决策通常都是由企业自行决定。美国自由市场经济的重点是企业的自由。当然，企业的这种“自主性”是建立在较完备的法律基础上的。因此，企业经营中一般都很重视法律方面的工作，较小的公司聘有专职律师，较大的公司一般都设立法律部。

（2）市场是经济运行的中心环节，政府宏观调控活动集中在市场上。美国政府比较强调市场的合理性，注重限制垄断，保护竞争。美国通过了一系列的反托拉斯立法，以法律手段尽力为企业创造公平竞争的社会环境。另外，由于市场调节的有效与否取决于市场提供给企业的信号是否真实，美国政府把尽可能地使市场信号真实作为自己的一项重要职责，目标主要是反周期和反通货膨胀。

（3）政府宏观调控手段偏重于财政政策与货币政策。美国政府对经济运行的介入和干预也是依法进行的，在法律授权的范围内，依据对市场总需求的分析，采用或松或紧的财政政策和货币金融政策。其直接目的是为了扩大或压缩市场上的有效需求，通过市场上供求总态势的变动，引导企业对市场作出反应的形式进行决策调整。美国政府宏观调控手段不那么强调具体功能以及经济计划和产业政策。

（4）体制关系的透明度较高。美国模式中政府、市场和企业的相互关系以及各自地位，一般都有明确的法律作出规定。尤其是政府的行为，都要以立法为依据。政府的宏观干预和调节，也必须落实到法律上，通过立法来贯彻执行，具有较高的公开性。

二、德国市场经济模式

德国模式，即所谓社会市场经济模式。德国认为它实行的是宏观控制的社会市场经济，既反对经济上的自由放任，也反对把经济统紧管死，而是将个人自由创造和社会进步的原则结合起来，通过国家的有限干预实现“社会公正”。其体制与经济运行特征主要有：

（1）政府的首要职责是保证自由竞争，限制垄断。市场竞争是推进经济发展的最强大动力，也是社会最主要的支柱。垄断和“不道德竞争”是市场机制有效性的最大威胁。政府干预的首要目标，就是建立和维护合理的市场竞争秩序，消除有碍市场机制发生作用的因素。在市场自由的基础上，企业也是自由的；企业的自主性，又是市场机制有效作用的必要条件。

（2）宏观调控的核心目标是实现稳定与均衡。市场机制的有效性取决于经济环境的有序和经济运行的稳定，其中主要是指价格稳定、货币稳定、增长稳定以及收入稳定。为此，宏观调控的政策手段主要是制度政策、稳定政策和社会政策。制度政策即保证充分、有效的市场竞争政策；稳定政策包括物价、货币、就业和经济增长的稳定，具体手段有财政政策、货币政策、收入政策和结构政策等；社会政策包括收入再分配、社会保障等。

（3）有比较发达的社会保障制度。德国市场经济力争经济高效率又兼顾社会公平。为维护社会公平，德国通过立法推行监督、影响之下的雇主与职工“共向决定”制度。有关工人就业和收入的一系列具体问题，工人都有参与决定的权力。另外，德国进一步扩展社会保障制度。通过政府（财政的转移支付）、企业和职工（认保缴费）的“三方付费”制度，建立起了比较完备、具有较高水平的医疗、失业、退休和事故等各种各样的保险，以及社会福利和社会救济制度。

（4）体制关系的透明度很高。在德国社会市场经济体制中，法律保障占有相当重要的地位，通过各种立法建立和维护有序的、合理的和公平的竞争秩序。体制关系中透明度很高。

三、日本市场经济模式

日本模式，即所谓政府指导型，又称“社团市场经济”。日本非常强调政府在经济发展中的作用，政府既调控市场，也直接引导企业，并且将重点放在后者之上。日本市场经济体制与运行的特点有：

（1）比较突出地强调政企合作。日本“政府指导型”市场经济，并不是指企业的自主发展必须充分考虑来自政府的各种信号，而主要是寻求政府与企业之间的协调一致。在这种体制关系中，十分强调政府与企业之间的合作、共同参与决策，尔后分别在宏观和微观两个层次上具体实施。企业仍然是独立的微观经济主体，但受到政府有关经济计划的明显约束，从这个意义上讲，其自主程度相对较低。

（2）在社会资源的配置中把计划与市场有机结合起来。日本的市场经济模式在发挥市场调节的同时，重视政府宏观调控对社会资源配置的作用。日本的政企关系建立于市场与企业关系的基础之上，政府宏观调控的作用不是取代市场调节，而是设法强化市场机制的作用，弥补市场调节之不足。

（3）有一套官民结合的严密而有效的经济管理的组织体系。日本的“政府主导型”还表现在它的经济组织制度上。从政府机构到半官方的经济审议会，再到民间的行业团体和企业问内部的横向联系，是一个政府主导、民问经济界充分参与的多层次官民一体型体系。官与民相互联系，互通意见，有机结合。这样既便于政府制定的经济政策切合实际，平衡各方利益，又有利于经济政策得到企业和公众的响应和自觉执行。