实验室安全奖惩办法范文
时间：2023-12-25 17:48:20
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篇1
Abstract: The goal of no accidents in laboratories can be achieved through the improvement of hardware facilities, the updating of software facilities, the increase of staff’s safety awareness and the enforcement of reward and punishment system.
Key words: laboratorysafetystudy
中图分类号：O6-31 文献标识码：A 文章编号：
随着社会经济的快速发展和实验室能力的不断提高，各种有毒有害试剂、强酸、强碱以及易燃易爆气体在实验室分析工作中被广泛使用，产生的废液也越来越多，不仅含有酸、碱、化学需氧量、氨氮等一般污染物，还含有汞、铅、镉、铬、酚、氰等有毒物质，以及一定数量的有机溶剂，如果不加强管理，将直接危及实验人员的安全，和对周围环境产生较大危害。应引起我们的高度重视。
一、实验室存在的问题
1、安全硬件设施不到位
大部分监测站虽然都通过了国家认可委员会ISO17025实验室认可和资质认定，具备了与国际接轨的能力。近年来，各级监测站的硬件条件正逐步得到改善，但离现实及先进国家相比，仍有一定的差距。如实验室没有安装洗眼器、喷淋装置及烟雾报警器等，部分在用设备过于成旧。实验室通风系统不畅，由于受办公条件限制，该分离放置的物品，混放一室，废水、固体废物及土壤样品未作无害化处理，直接排放等。
2、操作人员安全意识不强
一是实验人员基本技能和业务技术不熟练，尤其是新分配的或刚从事此项工作的人员，工作流程不熟练，技术不全面，对一些仪器的性能作用一知半解，一旦出现问题，不会采取应急措施，在化验室受到轻微伤害的事，屡见不鲜。二是一些实验人员不学习新知识，一切凭直觉和经验办事，墨守成规，怕麻烦，图省事，不按规定操作，其结果一方面伤切自身，另一方面将实验室废液直接排放，造成新的污染源。三是部分仪器操作间钢瓶乱放不固定。
3、实验室软件实施缺泛
在发达的西方国家，一走入实验室大楼，无论在走廊还是办公室、化验室，都贴有各种各样化学试剂的理化性质，毒性强弱，以及发生危险事故时急救方法等方面的宣传画报，每个进入实验区域的人，都被告知各种安全须知，一旦不慎发生伤害，便知如何处置。而在我们的实验区，却很少见到这样的画报、告知和禁示语，而常见的是时势政治宣传用语；非实验室人员进入实验区，也畅通无阻，就是一些实验室人员也没有经过急救培训，单位也缺少这方面的《应急预案》，造成人员的思想松懈，缺乏防范和安全意识。
4、监督考核奖惩不严格
实验室工作是一项技术性工作，我们很多管理层领导对这项工作业务不熟悉，工作流程不清楚，造成了管理的缺位、不到位，未能制定严格的管理措施和奖惩办法。加之对基层监测站来说，对各类废液都要处理达标，无论在设备、人力、时间等方面都存在较大困难，处理成本也较高，造成管理层对操作人员的随意性视而不见，安全隐患也见怪不怪了。
二、思考与建议
环境监测系统实验室大都是在办公用房的基础上改造而成，要进行大规模安全改造是不可能的。但只要加强管理，提高安全意识，还是可以减少安全事故和污染排放的。
1、增加财政支出，添置必备设施
社会的进步，科技的发展，人们的愿望，环保意识的增强，对环保部门的期望和要求也越来越高。因此，我们各级领导应高度关注监测站实验室建设，在条件许可的前提下，适当添置一些必备的安全设施，更换一些超期服役的旧设备，改善一些办公场所的条件，为保障实验室人员安全、降低污染排放提供必要的物质基础。
2、加强安全教育，提高安全意识
首先，应重视对新上岗人员的安全教育，提高他们的安全责任意识和自我保护意识。如提醒他们在实验室内穿工作服，戴防护眼镜及口罩等；对易发生的一些小事故如何进行简单易行的自救；产生的各种废液直接排放给环境造成危害及如何进行无害化处理尤其是剧毒废液的初步处理等。使从业人员上岗前就受到了教育，为安全管理打好思想基础。
3、加强安全宣传，营造安全氛围
要在实验区张贴一些如实验室工作职责、工作流程、安全规定、禁示语，以及一旦发生各种事故急救方法示意图、废液处理须知等，确保进入实验室人员一进实验室就被环境吸引要注意安全。另外还应组织有关人员在现场按图中示范进行紧急救护的演练，提高他们对安全流程操练的熟练程度。为安全管理筑牢行为基础。
4、加强制度建设，确保措施落实
为使安全管理做到事前、事中、事后的全程监督，应根据《实验室认可准则》和《资质认定评审准则》的要求，结合废液的种类和特点编写便于操作的具体的技术规范文件，同时尽量利用现有的，环保治理资源，将废液送至附近废水性质相近，处理设施完善的工厂集中处理，实验室无法处理的部分有机溶剂如四氯化碳等送金阳光固废中心进行焚烧处理[1]，并办好相关手续。将实验室安全操作和废液无害化处理的内容，制定切实可行、便于操作的考核细则，根据考核结果与绩效工资挂钩，即将人员工资的三分之一纳入绩效考核，并作为年终评先评优的主要条件之一。为实验室安全管理奠定必要的组织制度基础。
结论：各级环境监测站应在加大投入力度、扩大宣传范围、提高安全意识、强化制度管理等方面采取一系列行之有效的措施，加强实验室安全管理，妥善处理好各类污染物，重视实验室安全，防患于未然。
参考文献
[1]涂俊，吴晓晨，孙立森，实验室管理与安全的理念更新和改革[J]，实验室研究与探索，2003，22（5）；110-113
篇2
【关键词】 临床实验室；管理；培训
目前，我国二级以上医院的检验科大都可分为血液、生化、免疫、微生物、体液等几个相对独立的专业实验室，随着现代化科学技术在医学领域的广泛应用，各个实验室的仪器设备均有了很大程度的改善和提高，开展的检验项目部分已实现了全自动或半自动化，初步形成了较为完善的技术体系，并能相互协作。伴随国家《医疗机构临床实验室管理办法》的实施，笔者就新形势下医院检验科的建设管理谈谈科室主任的管理方法。
1技术人员管理
医院检验科检验质量水平的优劣取决于其科室人员的医德水平和技术水平，要求检验人员必须具有爱“伤”观念，具备有丰富扎实的理论基础，熟练精湛的操作技能和积极适应知识更新的能力。
1.1医德医风建设良好的医德是医院行风建设的重要内容，树立良好的职业道德是每个医务工作人员必须具备的行为准则，“一切为患者服务”的宗旨不能只停留在口头上，要落实在行动上，尽可能满足患者的需求[1]。科室管理中建立早交班制度，其中有项内容就是进行医德医风教育。
1.2业务技术培训虽然检验人员入科前的理论教育水平有了一定程度的提高，但所掌握的知识仍然没有跟上医学检验技术的快速发展。作为技术人员使用必须进一步培训，一要根据人员素质进行岗前轮转学习，熟悉科室业务及岗位职责，考试上岗；二要有目的、有计划采取学术交流、外地进修、项目培训、参观学习等方式，培养一些有稳定专业思想的业务技术骨干。同时科室依托厂家开展新业务培训，鼓励他们学习和掌握新技术和新方法。
2检验质量管理
因为仪器设备质量的改善和提高使检验结果可以更好地避免了人为因素的干扰，判断更加客观、科学，反馈给临床的信息及结果也越来越迅速，所以相当一部分技术人员认为只要有人、有仪器、有试剂就可以对临床出具检验报告。这种认识缺乏对临床实验室质量工作的足够重视，加之临床对检验报告的“提速”的迫切要求，忽视对发出报告所必需的质量保证基本措施如仪器校准、维护、维修、室内质控、标准操作规程、记录等临床实验室的质量管理。检验科质量管理的核心是质量控制，质量控制不仅仅是室内质控(IRC)和室间质评(EQA)，还有人员、质量体系、设施与环境、检测方法、记录、样品等多项管理内容。
2.1成立专业小组成立由科室领导任组长，各专业实验室组长(负责人)为成员的质量管理小组。制定如程序文件、操作手册、质控记录、差错登记等各项质量管理制度并督促落实，定期检查、分析各组室内外质量评定情况，及时纠正工作人员技术操作不规范的行为；定期收集临床科室对本科室的意见和建议，并提出解决办法。
2.2专业实验小组实行组长负责制，组长固定专业各组负责人实行竞争上岗，采取无记名投票方式选举科党支部委员会研究后产生。建立操作者、专业组长或主管技师、科主任“三级”检验报告审核制度，对实验室结果应进行分析，如在质控范围内，可发出报告，否则应查找原因，必要时复核检验。实行特殊检验报告由科主任把关，其他检验报告组长核对后发出。
2.3制定标本采集及送检制度为了确保检验科工作的有效和可靠，建立起标本拒收的书面标准，并有拒收标本的记录，同时在申请单上注明拒收原因。对所使用的试剂盒本着质量第一、价格合理、服务周到的原则进行选购，选用前应作比对，并有分析报告。仪器在使用前用标准物校对，正常后带室内质控物按操作标准程序文件要求进行检验操作。
2.4认真做好IRC，努力搞好EQAIRC是实验室检验质量保证的基础，而EQA则是IRC的继续和补充，起到相互校正检验结果准确性的作用，对实验室质控起到监督、促进作用。EQA应做到专业实验小组每月讲评1次，EQA做到科室每结果回报后讲评1次，以总结经验。
3仪器设备管理
计算机与各种自动化仪器的结合，使检验工作的自动化有很大程度的提高。很多检验仪器代替了人力，只要有了机器，检验人员就可以根据说明书进行操作动转，然后计算机直接输出检验结果，大大减少了检验人员的工作量，提高了工作效率，因此仪器设备的管理是检验科管理的另一重要内容。
3.1索证并建全仪器档案必须有：注册证、合格证、销售证、操作规程(实验室的法规)、维护及使用记录(仪器状态的证明)、校准和质控程序及记录(准确性和精密度的证明)、计量设备的强检记录。
3.2对仪器的主要性能参数进行评价包括精密度即含正常和异常水平标本的检测、线性范围、可比性、抗干扰试验等内容，以保证每日设备使用正常。
3.3重建标准曲线新仪器测定常规标本前要建立标准曲线，在更换新批号的试剂或仪器维修后等时应重新建立标准曲线。
3.4仪器维护与保养建立仪器维护、保养、使用制度，各种仪器由专人负责日常的维护、保养、校正，并做好记录，发现问题及时反映并联系维修。
3.5仪器比对仪器比对是保证实验室报告一致性的重要方法。至少3个月进行1次，并有详细记录，方法是：首先选择一台本实验室内技术性能最好的仪器(尽可能是用配套校准物校准的仪器)，其他仪器分别与该仪器进行比对。
4科室行政管理
4.1安全要求实验室必须建立并贯彻“安全管理制度”以防止物理、化学、生化、电学和生物伤害；实验室与办公室严格区分，污染区与非污染区严格区分。
4.2制定并完善规章制度、岗位职责和奖惩制度行政管理的目的之一建立一套行之有效的管理办法，完善的各项规章制度是提高质量的重要保证。检验科确定重要分析的“报警”范围，当检验结果提示存在报警范围时，检验科须重复标本，并立即回报临床，与临床诊断不符合情况时，须重复测定并及时与临床联系。同时，应做详细记录，包括日期、时间、负责检验的工作人员，通知人员和实验结果。
4.3加强人员培训加强新开展项目的准入论证及检验人员的在职培训工作。一方面培训和提高所有的检验人员对基础知识和质量控制理论的掌握了解；另一方面质量工作是由各个岗位的全体员工的行为做出保证的，必须强化全员的质量意识，始终把全员质量教育工作作为一项基础工作，常抓不懈。
4.4坚持定期和临床协调会制度真正能够把检验数据有效转化为有用的临床信息，需要临床与检验医师的密切合作，为了建立质量信息反馈系统，定期征求意见，对提出的有关问题及时处理、报告并改正。
5监督考核管理
5.1年底总结，评优奖励成立由科主任和各专业组长为成员的纪律管理小组，对科室工作人员执行各项规章制度的情况进行督促、检查、落实，发现问题记录下来，及时在科室晨会上批评指出并根据奖惩办法予以处罚或奖励。纪律管理小组每季度对每个人进行综合量化考核，考核以检验质量为主，作风纪律为辅，分项计分并将其累计到年底总结，评优奖励。
5.2双向测评对组长(实验室负责人)实行双向测评打分，一是全科人员给组长(实验室负责人)无记名投票打分；二是科室党支部委员会给组长评议打分，二者之和带入年底工作总结作为对他们评价的依据之一。总之，科主任既是科室行政领导，又是专业学科带头人，检验质量的提高、人才的培养、经济效益的增加在很大程度上取决于科主任的管理能力和水平［2］。要搞好医院检验科的管理工作，科主任需要不断学习，及时更新思想观念，制定和完善科室各项管理制度以及考核奖惩制度，用制度来管理和约束人员。
参考文献
篇3
（黑龙江大学，黑龙江 哈尔滨 150080）
摘 要：黑龙江大学生命科学学院大型仪器共享平台通过开放式服务、规范制度和加强合作等形式提高测试服务质量和效率，在服务能力与测试水平方面初见成效，促进了学院高水平研究的产出。今后，应不断地学习先进经验，积极改进存在的问题并探索新的渠道，加快发展步伐，使平台建设工作更上一个新的台阶。
关键词：大型仪器；共享平台；仪器管理
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2015）08-0077-02
收稿日期：2014-12-05
作者简介：范晓旭（1983—），女，山西芮城人，黑龙江大学生命科学学院实验师，主要从事大型仪器平台中的色谱分室仪器维护和管理研究。
基金项目：黑龙江大学新世纪教育教学改革工程项目“基于大型仪器共享平台培养学生创新能力”（2013C22）；黑龙江省高等教育学会“十二五”高等教育科研课题青年专项“高校大型仪器共享平台信息化研究与构建”（14Q026）
大型仪器设备被认为是评价各高校教学实力、科研水平的重要指标之一，同时，也是增强教学水平、促进学科建设、加强高层次创新人才培养的重要技术保障之一。近年来，全国各高校通过世界银行贷款、国家与地方共建经费等途径，大幅度增加了大型仪器设备的购置力度。然而在实际应用中，各高校在不同程度上都存在管理封闭、重复购置、维护经费不足、设备闲置等现象[1]。因此，大型仪器设备的运行管理办法、开放共享机制以及效益评价体系等问题引起高校内部和社会的高度关注[2]。王冠群利用集群理论、成本分担理论和工作学习本位理论等对开放共享问题进行了理论分析[3]。其中集群理论认为开放共享不仅节约了生产成本，还有利于知识创新、信息传递与交流；成本分担理论认为分担主体应为多源化，即大型仪器设备需要吸引更多的有偿使用者，让社会、企业、个人成为开放共享模式的主要受益者。工作学习本位理论有助于改变现有的传统管理模式，通过实验室开放共享加重对实验室建设的重视，实现从学科本位转向以实践为中心的应用型人才培养模式[4]。由此可见，推进大型仪器设备的共享进程，不仅是高校管理体制改革的重要内容，也是建设节约型社会、提高办学效益、促进科技工作健康发展的迫切需要[5]。
一、测试平台的管理及实践
黑龙江大学生命科学学院院级大型仪器设备共享平台始建于2010年，在学校、学院的大力支持下，该平台现已发展成为拥有23台具有国际先进性的大型分析测试仪器，总资产超过千万元的测试平台，出台并实施了《黑龙江大学生命科学学院大型仪器平台开放细则》，在不断的借鉴和实践中建立了相应的共享机制和合理的共享方式。该共享平台一直坚持开放性与发展性两个基本原则，开放性即平台的资源在满足自身教学与科研需求的前提下，为兄弟院校、企事业单位等社会各方共同享有，发展性即增强平台自身造血功能，实现自我稳定与可持续发展。
（一）建立开放共享的管理机制
科学的管理机制是实现平台共享的前提条件。只有做到有章可循，才能真正地发挥大型仪器的使用效益，从而建立一个健康、有序的开放共享环境。与此同时，一些高校与大型科学仪器协作系统、共享优质资源等网络平台建立合作关系，使得大型仪器公共平台在更大范围内实现了共享，也提高了公共平台的知名度和影响力。学院该平台现已加入黑龙江省科技创新创业共享服务平台，实现了仪器设备与高等学校仪器设备和优质资源共享系统的链接，为本平台发展提供了一定支持和空间，同时也提高了服务水平和服务质量。
该平台的仪器设备实行校、院、室三级组织管理机制[6]。学校资产管理处作为一级管理者，主要负责制定和实施学校资产管理办法；院系资产专管员，负责本平台的设备备案与管理，包括对人员管理、仪器管理、经费管理、奖惩办法、测试收费等方面。三级单位是实验室，实行专人负责制，须经严格的培训后持证上岗，工作内容主要包括仪器设备的使用和维护。另外，有偿服务为平台的正常运行提供了经济保障。校内服务是该大型仪器共享平台的工作重点，至今为止，校内服务量约占服务总量的80%。在满足校内服务的同时，也对其他高校、企事业单位进行有偿的校外服务，费用包括仪器折旧、人员费用，也包括材料消耗及各种运行维护费用，该政策可用于支持大型仪器设备共享平台的正常运转。
（二）建立开放共享的运行流程
1.提前预约。该共享平台为用户提供准确、规范、实时的仪器设备信息，一旦仪器参数符合试验进展的需要，则填写仪器使用申请表，经该平台负责人签字获批后，等待安排培训。培训内容包括工作原理、仪器构造及工作条件的基本理论培训，以及仪器操作规程、熟练操作仪器及使用注意事项的高级阶段。
2.仪器操作。该平台主要采取教师、学生及其他用户经培训合格后，自主上机使用仪器的模式。使用初期是在教师指导和配合下，申请者不断的摸索出适合自己样品的最优仪器方法，而不是提交样品后，等待直接拿到试验数据。虽然熟悉和摸索的耗时相对会较长，但却很有针对性，因为只有申请者明确知道自己实验的目的和需求，这样一来不仅保证试验数据的可信度，也有利于提高学生自主科研探索的能力，同时也实现了仪器24小时不休息，用户轮流使用的状态。
3.仪器维护。仪器管理者每日都要跟踪记录仪器状况。一旦发现问题，首先与厂方工程师沟通，并根据经验判断可能的故障部件，再进行有针对性的标记和拆卸。同时，注重检测元件保养，以液相色谱—质谱联用仪为例，将加热毛细管温度降低至150℃，既保证其发挥功能，又能减少不必要的耗损，这样可以有效地延长分子涡轮泵、真空检测器等检测元件的使用寿命[7]。
二、存在问题与改进
（一）加强管理队伍建设
仪器管理人员的业务水平直接决定了大型仪器设备的使用效率，也影响到共享平台的建设和整体科研水平的高低。因此，可以将仪器设备的运行状况、功能开发、使用效率作为考核仪器管理者的主要指标。平台应定期组织仪器管理人员进行业务培训，特别是对处于起步阶段的新组建仪器机组，专业培训能够使技术人员快速进入业务轨道[8]。学校适当鼓励并奖励高水平技术人员对所管理仪器设备进行深入研究并公开发表学术论文，为共享平台的长远发展奠定技术力量[9]。
（二）设立平台使用基金
虽然平台在对外服务过程中实行了有偿服务，但对于测试费用的计算方法与收费办法缺乏规范的标准。在仪器设备利用率提高的同时，由于学生动手操作能力参差不齐，难免会造成仪器设备不同程度的损坏，大大增加了维护工作量和维修经费。高校应每年投入与平台服务量匹配的资金，以保证大型仪器设备的日常维护、维修和升级改造。同时，也可以尝试学校出50％仪器使用补贴费，这样一来将大大增加了青年教师搞科研的热情[10]。总之，设立平台使用基金既可以提高大型仪器设备的利用率，又切实地做到以仪器设备维持自身的正常运转和共享平台的良性循环。
（三）建设共享平台网站
共享平台要加强信息化建设，建立一个具有大型仪器设备静态信息管理、大型仪器设备动态信息管理、动态新闻信息管理、信息交流平台管理和账户权限管理等主要功能的网站，而不是申请者找到仪器管理者面对面进行咨询。网站内容要丰富、实用，信息公开透明，应及时更新信息，反馈用户要求[11]。利用该网络平台改善依靠电话预约和纸质登记进行仪器预约的现状，消除在仪器使用上造成时间和空间上的障碍，实现大型仪器的网络管理和分析测试工作进入规范、有序、高效的运行轨道[12]。
（四）加强安全管理
实验室的安全永远是首位的，特别是一直处于开放状态的大型仪器共享平台，常常涉及高温、高压、强腐蚀等极端条件，如液相—质谱联用仪的电离源，抽真空泵，液氮和气体钢瓶的检漏，特别是氢气钢瓶安全等等。大量的安全事故表明，危险源的存在只是事故发生的一个因素，另一个因素则是违规操作危险源的人[13]。因此，在严格培训用户仪器操作规程的基础之上，须加强其安全意识教育，并且确保安全设施齐全和应急处理妥当，最终使仪器安全和生命安全得到双重保证。
在校、院领导以及平台全体技术人员的共同努力下，黑龙江大学生命科学学院院级大型仪器设备共享平台已进入良好、有序的共享状态和工作轨道。但仍还存在一些关于工作量统计、维修资金等问题，这对平台的今后发展提出了巨大挑战。由此，本平台将学习他人先进经验，结合自身特点与实际情况，加快发展步伐，使平台发展更上一个新的台阶，争取成为学校、学院科研工作突飞猛进的助推器。
（项目组成员还有常伟、郭娜、姜文博）
参考文献：
[1]宋兴辉，周小峰.高校大型仪器共享平台建设的创新与实践[J].实验技术与管理，2013，(2).
[2]毕卫民.学习国外先进经验推进高校大型仪器共享平台建设[J].实验室研究与探索，2011，(11).
[3]王冠群.上海职业教育开放实训中心共享问题研究[D].华东师范大学，2009.
[4]周金池，王兰珍.高校大型分析仪器共享平台建设中有关问题的探讨[J].实验室研究与探索，2012，(8).
[5]董伟，山颖.推进大型仪器共享平台建设[J].中国高校科技，2011，（7）.
[6]陈敬德，温光浩，周海涛.贵重仪器设备共享激励机制的系统构建与实践[J].实验技术与管理，2010，(10).
[7]于腊佳.老旧液质联用仪的维修和使用管理[J].实验技术与管理，2012，(7).
[8]闻星火，郭英姿，魏婧等.高校大型仪器共享系统建设实践与探索[J].实验技术与管理，2010，(9).
[9]顾峰，朱孟钦，李欣欣.院级大型仪器共享平台管理的实践探索[J].实验室研究与探索，2011，(11).
[10]侯凤才，张国华.高校实验室开放存在的问题与对策分析[J].实验技术与管理，2011，(1).
[11]许建峰.高校大型仪器共享平台的设计与实现[J].实验科学与技术，2013，(2).
篇4
一、农村公路现状
我县公路总里程2010.785公里，其中国道317线119公里、国道350线44公里、通乡185.025公里、通村1662.76公里。已建公路总里程1010.44公里（其中国道317线119公里、国道350线44公里、通乡126.60公里、通村720.84公里），交通建设基本形成以国、省公路为骨架，以农村公路为补充，干支相连、纵横交错、四通八达的交通网络格局。
二、交通先行战略目标推进情况
一是至工委公路(二标段)总投资3501.09万元，全长42.7公里，施工期为540个工日，目前已完成工程量的90%；二是乡建设工程71.13延米，总投资270.441912余万元，目前已完成建设。
三、交通先行战略特色做法
（一）加强组织领导，落实目标责任。成立了县交通先行战略领导小组，明确了职能职责，落实了目标责任，上下同心，合力合拍。充分发挥农村公路建设管理责任主体作用，强化行业指导，抓好交通先行战略的落实。
（二）严格执行建设计划和建设标准。按照全州交通先行战略安排部署，结合我县实际，制定了《县交通先行战略2016年度实施方案》及《县交通先行战略2016-2020年实施方案》，拟定了进度安排，并要求施工单位严格执行相应的建设规范和标准。
（三）强化农村公路建设质量监管。我局先后组织施工企业、监理单位召开了农村公路项目现场推进会、交通建设项目施工企业确定专题会、交通扶贫暨农村公路三年攻坚惩防体系培训会等会议，要求各施工单位、监理单位进一步加强质量监管、安全管理、工程进度和廉政建设，确保年底保质保量完成工程建设任务。为确保工程质量及工程进度，我们实行一条道路一名工程监理推进实施，一名专业技术人员包片监督实施，专人负责、专人管理的质量管理机制，确保建设一段合格一段。同时建立了农村公路质量检测中心，设立专门实验室，购置了实验仪器，健全了规章制度，及时对农村公路建设的各个环节进行科学检测，确保工程建设质量。
（四）加大监督考核力度。制定了《县农村公路工程建设考核奖惩办法》（试行），考核内容包括质量管理、进度管理、造价管理、廉政建设、安全生产等方面，考核小组通过量化打分、综合评价等方式对施工单位、监理单位进行工程建设考核，对进度迟缓、工作措施不力的施工及监理单位，及时督办，限期整改。2020年1至11月我局深入施工现场督查60余次，发现问题20个，责令限期整改20次。
六、存在的问题
（一）后期养护难。按照“7351”的标准，县委政府每年预算了相应的养护经费，但我县农村公路点多、面广，养护难度大。尤其在汛期，地质灾害高发，水毁严重，需投入的人力、物力、财力与现有技术人员、养护机械、养护经费相差甚远，导致后期农村公路养护难。
（二）安全压力大。随着近年来乡、村道路建设公里数的增加及路面等级的提高，农村道路出行条件逐年改善，但安全隐患反而提高，由于资金投入不足，导致安保设施建设里程少，加之近年来农村公路建设质量提升，安全隐患较大。
（三）项目协调难度大。项目虽然是按照“一事一议”进行建设，但在项目实施过程中存在因占地及地材的取用等问题，甚至时有农牧民群众阻工、上访等现象的发生，从而导致我局在项目实施过程中协调难度大，致使项目推进迟缓进度不理想，不能按期完成年度目标任务。
篇5
安全管理是永恒的主题，随着企业的发展和进步，许多安全管理新的课题摆在了我们的面前，我结合自己多年来的安全管理经验，浅谈一下自己在安全管理工作中总结的几点体会。
一、牢固树立安全意识
“安全第一，预防为主”是我们安全管理工作的基本方针。在日常管理工作中，安全工作必须摆在“高于一切，重于一切，压倒一切”的首要位置来抓，树立“人人抓安全，人人保安全，安全从我做起”的思想意识，树立“注重安全，尊重生命”的思想意识，坚决克服安全思想松懈，心存侥幸的心理。
二、执行安全生产法律法规
针对近年来发生的重大、特大事故，安全方面的法律法规不断健全完善，把安全工作列为重中之重，主要负责人的安全生产职责，特种作业人员的资质，安全投入，安全设施，安全管理机构和管理人员配置，生产经营现场安全管理，安全生产保障措施，以及安全生产违法行为所应负的法律责任等都做出了明确的、严格的规定。安全生产法律法规的许多条款规定都是从生产实践中提炼出的精华，总结出的经验教训，因此，在安全管理工作中始终一丝不苟的认真贯彻执行，并制定严格的考核制度，在工作中少走了弯路，避免了重蹈覆辙。
三、制定切实可行的、严格的安全管理制度
按照法律法规制定的符合企业安全管理的制度是企业管理的依据，加强制度建设对安全管理非常重要，安全工作走制度化管理的道路，防止安全生产的盲目性。领导要强化对安全工作高度重视，始终把安全工作作为头等大事来抓，并作为对各级领导考核奖励的依据。根据多年的实践经验，在管理工作中要制定各项行之有效的安全生产管理制度，并严格执行。
四、严格落实安全生产责任制
安全生产责任制是安全生产的最基本、最重要的管理制度，只有明确安全生产责任，分清责任，各尽其责，才能形成严密的安全生产责任体系。安全生产责任制是指建立和实施生产经营单位的全员，全过程，全方位的安全生产责任制度，即要明确负责人、管理人员、从业人员安全岗位责任制，要将安全生产责任层层分解落实到各个环节、各有关人员，做到责权利相结合，把安全生产“ 一票否决”贯穿到各项管理工作的全过程，做到责任明确，制度严明。
五、加大安全隐患排查治理力度
工程质量是安全生产的根本保证，要实现安全生产，必须严格工程质量，遵章作业，排查消除各种安全生产隐患。
每月专门对各个部门进行检查验收，并制定了奖惩办法。始终不断加大对重大安全隐患的排查治理力度，对安全隐患，首先是排查，但重点是治理落实，严格落实隐患整改闭合机制，切实做到防患于未然。
六、加大安全资金投入
需要不断的改善安全工作条件，不断的维护、淘汰、更新安全设施、设备，使之处于良好的安全状态。要做到这一些，需要不断的投入资金。同时，现代安全管理新观念更注重本质安全的观念，提高机械化、自动化程度，降低人的不安全因素，引进先进的科学技术手段，加大科技投人，更新设备和材料，消除设备和施工环境的不安全状态。
七、加强安全生产技术教育培训工作
从业人员的安全素质如何， 直接关系到单位的安全生产水平状况。从大量事故教训看，许多事故都是由于从业人员没有经过严格的教育与培训，缺乏安全生产意识，缺乏安全操作技能，从而导致事故的发生。因此提高作业人员安全素质的重要措施之一就是加强并强制进行全员安全教育与培训，坚持普通教育与重点教育相结合， 理论教育与实践教育相结合的原则，采取多种形式的教育培训，特种作业人员取得特种操作资格证书，提高工作人员的安全意识，操作技能和自我保安能力。
八、安全防范措施
按照“三不放过”的原则，即事故原因没有分析清楚不放过、事故没有得到解决不放过、员工没有得到教训不放过。组织有关人员调查，处理安全事故，定期组织分析本单位安全情况发生原因，拟定改进措施并监督执行，防止事故重复发生的防范措施。
1试验室内安全设施、标志必须齐全有效。
2试验室供电线路的安装必须符合试验教学的需要和安全用电的有关规定，定期检查，及时维修。
3试验室要做好防火、防触电等工作，加强四防（防火、防电、防盗、防事故）要配备灭火器等消防器材。
4试验室要采取防盗措施，加强安全保卫工作，非试验室工作人员不得随意进出。
5对试验室存在的不安全因素，要及时向上级部门反映，整改，若发生安全事故，应在采取补救措施的同时如实报上级部门，对造成安全事故者，应根据情节轻重按有关规定及时处理。
九、安全检查制度
1试验室设专职安全员一名，全面负责试验室的安全工作，其他人员担任各科室的安全员，负责各科室的防火，防盗安全工作。
2工作人员离开试验室时，必须切断室内电源，检查水源，关好门窗，防火防盗，保证试验室的安全。
3试验室钥匙不能转借他人、私自配制。
4严格执行《试验室防火安全管理制度》，做到易燃、易爆品及有毒物品集中统一的保管存放。
5节、假日由经理和实验室人员一起全面检查试验室的安全。
篇6
现根据我镇教育水平的发展状况，与各中小学签订教育质量管理目标责任书如下：
一、 教学常规管理(30%)
1、学校全面贯彻党的教育方针，依法治校、依法执教，积极实施素质教育，促进学生全面和谐发展，办学有特色。按规定开足、开全课程。
2、有完善的教学常规管理制度，具体的检查考评记录和结合学校实际的教学计划。
3、重视课堂教学管理，有教师备课、讲课、批改作业、辅导、评价的基本要求并落实好，相关材料存档。
4、 导要深入教学第一线，了解课堂教学的实际情况，经常听课、评课、兼课。
5、抓单元检测过关，夯实基础，查漏补缺。
6、学校应狠抓以校为本的教研活动，大力开展说、上、评活动，人人参与，记录真实。
7、教师要不断钻研业务，开展研究，同伴互动；有教学反思、教育故事，有教研活动记录和教师发展档案。
8、“普九”档案规范、齐全。
9、深入开展教育科研活动，积极申报研究课题和撰写论文，成绩显著。
10、积极参加上级组织的各种竞赛，开展校内学科竞赛活动，措施到位，辅导得力，效果突出。
11、结合过程性评价并以统考、抽考的综合分对学校进行评价
12、有实验室工作的管理制度、实验操作和安全规则，电教和体育器材管理制度并逐一落实。
13、支持教师进修提高，有符合学校实际的教师培训、进修计划，并能得到实施。
14、教师要遵守职业道德规范，提高师德修养，尊重学生人格，举止文明得体，密切家校联系，为人师表，讲究诚信，不体罚或变相体罚学生。
15、学校有完善的控辍措施，小学没有辍学现象，初中年辍学率控制在2%以内，有详实的学生流动记录。
16、有切实可行的提高教学质量的措施和制度，培优补差计划注重实效，落实到位。
17、积极参加上级组织的各种竞赛和校内竞赛，初中每期至少组织三科校内竞赛，小学每期至少组织一科竞赛。
18、学校严格学籍管理，有完善的入学、转学、休学和借读制度。
19、有学生请假、销假制度，发现学生未到校及时与学生家长联系。
20、重视学生的发展和综合评价，学生成长记录袋充实多样，每期要有两次德育评估和一次综合素质评价，对学生的评价要重视过程、实行多元化。
二、 教学质量管理(70%)
21、小学一、二、三、四年级我们采用人平、及格率、优秀率、低分率来评价教学效果，一学年考试评比四次，每次把考试结果（分级按语、数、英综合计分记算）排列全镇1—8名，并把每次结果全镇校长会上通报，每四次考试所排名次相加的和除以4作为整个学年的教学效果。五、六年级除按四率综合评价计算外，还要完成分配的优秀生（每级全镇前100名）指标。各小学六年级完成指标如下：**小学20人，**5人，*庄19人，**庄11人，**11人，**10人，**13人，**11人。（按每校人数的12.7%计算）。各小学五年级完成指标如下：**小学25人，**4人，*庄18人，**庄11人，**9人，**10人，**12人，***12人。（按每校人数的16.2%计算）。小学1—6年级各学科不准有低分生（30分以下）。
在初中中招考试中升入重点高中人数不低于下列目标： *中（过扩招线）50人，*中2人，*中1人。升入**、*中、**高中目标为：*中（过扩招线）75人，*中10 人，*中3人。升入市属其它高中目标为：*中65人，*中 20 人，*中7人。
22、各中小学在市举行的各种统考中，各学科的平均分、及格率、优秀率不低于全市平均水平：*中七年级应保持在全市前8名，*中不低于全市前25名，*中不低于全市前40名；*中八年级应保持在全市前10名，*中不低于全市前25名，*中不低于全市前40名；*中九年级应保持在全市前8名，*中不低于全市前35名，*中不低于全市前45。初中各级各科的综合分与镇排第一的分值相差不能超过50分。
各小学市统考目标如下：**小学应保持全市前10名，**小学不低于全市前35名，**小学不低于全市前35名，*庄应不低于全市前50名，**小学不低于全市前50名，*庄不低于全市前55名，**不低于全市前60名，**小学不低于全市前85名。
小学各级各科的平均分、及格率、优秀率、低分率的综合评价分值与镇排第一的学校分值相差不能超过40分。
23、各小学考核成绩计算后，与上学期名次相比酌情加减分。
24、对于在其它方面获**市以上表彰、肯定的单位，也予以表彰，如文体活动、科研论文、优质课、通讯报导、特色活动等。
三、奖惩办法
25、A 中招考试奖励：①*中每超额一个重点高中指标奖200元，*中、*中每超额一个重点高中指标奖300元。②每超额一个市直、*中、**中学（依据分数线分类）指标奖100元，每超额一个其它市属高中指标奖50元。
B 小学五、六年级考试奖励：每超一个优秀生指标奖100元。
C 在市镇举行的月考、期中、期末、抽考等各种统考中，对获得镇排学科第一的个人颁发奖励证书，并在职评中加分；每级每科第一名的教师，优先向镇、市级先进推荐；每个任课教师的成绩都将记入《教师业绩台帐》档案，作为下轮聘任的一个重要依据；对在中招考试别优秀的学科教师给予特殊奖励；对在市统考中名列前茅的学校和学科给予特别奖励。
D 对做出突出贡献的校长奖励个人300—1000元。
26、A、①对完不成重点高中指标的初中，每少一个罚100元。②每少一个市直、*中指标罚50元。③每少一个其它市属高中指标罚20元。
B、在小学1—6年级各学科统考中，每出现一个低分生罚20元；在小学五、六考试中，每少一个优秀生指标罚50元。
C、对在市统考中落后于市平均水平的学校要通报批评并对相关责任人进行戒免谈话，对排在全市后五名的学校或学科处以一定数额的罚款并发黄牌以示警告。
D、对连续两次考试、考核排在末位的学校校长要进行黄牌警告。 对连续两次考试、考核排在末两位的教师要进行黄牌警告。
27、对本责任书中的各种目标完成情况，每学期一考评，并把考评结果记入档案，作为对校长任期考核的一个重要依据。
28、对因违反政策造成师生越级上访、社会影响极坏的教师和学校实行一票否决。
篇7
一、创新管理模式，切实抓好班子和队伍建设。一是坚持政治、业务学习制度，组织干部职工认真开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，结合工作实际认真剖析存在问题，并边学边改。通过学习，干部职工的整体素质有明显提高。二是修订完善各项工作制度、各科室职责和经济分配方案，进一步细化量化工作标准和奖惩办法，责任到人、落实到人。上班时间每天实行两签到两查岗，每月公布一次查岗情况。三是班子成员转变工作作风，重新明确分工，制定分管领导工作目标及完不成任务所承担的责任，并向全体职工承诺，接受职工监督。四是继续实行聘任制，从科长到职工按照聘任程序一律实行竞聘上岗。五是按照省、市疾控工作要点，所有业务科室要全部纳入网络信息化管理。六是重视抓好基层党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
二、卫生应急工作进一步加强。重视加强业务学习与培训，利用每月8日疾控工作例会与专题会开展业务学习和指导，并积极参加省、市组织的业务培训，不断提高应急人员的业务素质和应急处置水平。制定应急预案，组建了调查处理、防疫灭病专业队伍，并积极开展应急演练。进一步巩固完善县、乡、村三级防保网络建设，建立了传染病疫情和突发公共卫生事件监测报告系统，提高了疫情报告的及时性和准确性，应急快速反应能力进一步提高。尤其是在当前甲型H1N1流感和手足口病防控期间，疾控中心高度重视，密切关注，认真落实各项防控措施，应急办和疫情值班人员，应急人员24小时待命，疫情报告人员坚持24小时浏屏制度，备足应急物资、药品和个人防护用品，不定期的组织应急演练，发现疫情报告立即奔赴现场进行处置，切实把甲型H1N1流感防控各项措施落到实处。
三、全部完成了各项业务工作。疾控整体工作连续三年被评为全市疾控系统第1名；去年，疾控中心被县卫生局评为“整体卫生工作先进单位”，被市卫生局评为“疾病控制工作先进单位”。免疫规划工作今年重点抓了一类疫苗扩容和规范化预防接种门诊建设，并取得明显成效。一类疫苗免费接种完成9.5万人次，接种率达95％以上，有效降低了疫苗针对传染病的发病率。全县25个接种门诊规范运行率达100％。结核病防治连续在6个乡镇卫生院设立查痰点，方便了群众检查就医。免费接诊可疑病人826例，确诊管理、免费治疗病人185例，追踪病人134例。由省疾控中心主办，县疾控中心承办的防控结核病宣传活动，3月1 5日利用将军墓村大型庙会举行。特聘请曲周县豫剧团演出了豫剧《关怀》，以广大群众喜同乐见的形式宣传结防知识和党的政策，提高了山区群众防病知识和自我防范意识。艾滋病防治免费自愿咨询451人次，深入11个娱乐场所开展高危干预每月一次。完成1019名外出农民工采血检测任务，对外出农民工集中的4个乡镇20个行政村进行了入户宣传。3月24日国家艾滋病防治督导组到我县督导检查中央支付和全球基金项目落实情况，对我县初筛实验室、自愿咨询室建设及项目资金执行情况给予了充分肯定。地方病防治共检测库盐81份、居民盐3423份、随机抽样288份、重点抽样300份；8―10岁儿童甲状腺肿大率调查200名，布病检测184人次。传染病控制共报告疫情1577例，审核死亡卡451张，回复自动预警70个，完成疫情主动搜索51 3次。完成食品从业人员体检1 690人次。检验水、食品等样品172份：完成全县35名放射人员个人计量剂、21台X光机、10台CT放射线监测工作。今年在全县不同类型水源及人口相对密集的乡、村共设20个水质监测点，40份水样。截止9月底，完成丰水期的水样采集和送检任务。
篇8
一、对平台内涵、种类及构成的认识
平台作为一个工程概念，最早可追溯到20世纪初亨利·福特著的《ModernMan》一书，为提高汽车的舒适性和使用性时用到了平台的概念。80年代以后，柯达、索尼和英特尔等公司的产品开发都用到了平台方法，平台方法在实际应用中的成功受到了管理理论界的关注。以美国西北大学教授Meyer为代表先后提出了产品平台和技术平台的概念。它是“由一组亚系统和界面组成的，可以有效地开发和生产出相关产品的共有结构”，或者是“一个产品系列共享资产的集合，包括零部件、工艺、知识、人员与联系”。所以，平台实际上可以看作是一系列“软”、“硬”要素的集合体。
美国竞争力委员会在**年一份研究报告中提出了创新平台（PlatformforInnovation）概念，其内涵主要是指创新基础设施及创新过程中不可或缺的要素；人才和前沿研究成果的可获得性；促进理念向创造财富的产品和服务转化的法规、会计和资本条件；使创新者能收回其投资的市场准入和知识产权保护。
从创新平台的种类来讲，目前主要有企业（或高校、院所）的创新平台、产业或行业或区域创新平台、科技基础条件平台等。企业的创新平台由企业的产品平台、技术平台和管理平台相结合构成。企业创新平台与政府、社会中的创新主体、资源相结合，就扩展为产业创新平台。科技基础条件平台是由大型科学仪器装备、自然科技资源、科技数据和文献资源、科技成果转化基地、网络科技环境与信息系统以及相关的共享制度和专业化队伍构成。三种平台构成了三个层面的创新平台，互相有联系，又有区别。
由于产业创新的复杂性、关联性及共享性，单靠行业内一个或几个企业的力量无法完成或创新效益不佳。因而，一般产业创新平台由政府通过行业协会、或由相关行业或企业自发进行组织联合，搭建起行业层次的创新平台。基础条件平台一般由政府组织相关部门、机构搭建而成，为全社会的科技创新活动提供基础条件服务。这两种平台都具有公益、开放和共享的特性。所谓公共平台，就是指由于基础研究的不确定性、科技的多方面关联性、投资额度的巨大性及成果的共享性等因素影响，使得那些关系产业重大突破、长远发展、国家地区经济稳定和安全需要的产业创新活动，需要由政府牵头，通过政策支撑、投入引导，集成全国或跨地区、跨部门各方面创新资源而构建起来的创新平台。典型的如美国汽车产业创新平台。20世纪80年代，美国为保持汽车产业在未来相当长时期的领先地位，由政府组织，围绕汽车产业的创新，实施了“新一代汽车合作计划（PNGV）”。政府8个部门的高级官员、三大汽车集团的总裁（或副总裁）、美国汽车工业协会执行主席组成的PNGV管理委员会，由副总统戈尔直接分管，构成了汽车产业创新公共管理平台；成立的PNGV专家委员会，38个州的453家高校、国家实验室的资源为主体力量参与研究与开发工作，进行技术上的重大攻关，构成了公共的技术平台；还成立了PNGV秘书处，负责公共数据、信息、图书、资料的存储、维护和管理，作为联系的纽带传播政府的信息等。美国的汽车产业创新平台有效地集成了全社会的创新资源，有力地推动了汽车产品的创新发展，但创新平台的费用由三大汽车集团支付。在法国，政府甚至规定所有汽车企业将每年营业额按某固定比例支付给产业创新平台。平台研究完成的共性技术成果，由各企业分享并实现与其产品相符合的技术产业化。
因而，有专家认为，产业创新平台虽然由政府组织和控制，但一定要实现市场化运作，只有这样才能做到独立、公正，而且生存下去的动力会促使其更加贴近市场，不仅可吸引大量一流海内外技术人员的加盟，也能进一步与国外公司进行合作。
二、科技条件平台建设的意义及一些省市的进展概况
科技基础条件的优化与整合，正在成为国家基础设施的重要组成部分，成为国际科技创新竞争的一个新的焦点，成为各国政府最具优先权的基本任务。发达国家普遍把科技基础条件的优化与加强作为强化竞争优势的一项国策，许多发展中国家也把科技基础条件的重整与提高当作实现跨越发展的战略举措。建立公共科技条件平台，是优化和整合各类科技资源、提高科技投入和创新效能、构建国家或区域创新体系的一个重要内容和实现方式；是科技成果产生和转化的基础和载体，也是科技人才成长的摇篮。
近几年来，国家和各省市都十分重视公共科技条件平台建设。**年，国家科技部等四部委联合了“**－2010年国家科技基础条件平台建设纲要”，上海、江苏、四川、甘肃等省市都研究制定了本省市科技条件平台建设纲要或方案，全面启动并加快科技条件平台建设，以进一步提高科技资源条件和基础设施的开放与共享，增强创新能力，支撑跨越发展。
上海市根据《实施科教兴市战略纲要》，有关责任单位在**年拟定了科技公共服务平台、人力资源服务平台、科技创业投融资服务平台、知识产权服务平台和信息服务平台的建设建议方案。上海市科委在**年推出的《科技创新登山行动计划》中，将“完善科技创新公共服务体系”作为领域目标之一。提出重点建设5大平台，科技基础条件平台、联合开发实验平台、专业技术服务平台、技术转移服务平台和科技创业孵化平台。
江苏省在**年底颁发了《**—2010年江苏省科技基础条件平台建设总体方案》，并先期启动了“江苏省工程技术文献信息中心”、“大型科学仪器设备协作共用服务平台”、“农业种质资源保护与利用服务平台”和“‘三药’创制公共服务平台”等四大科技公共服务平台的建设，同时，抓紧做好“科技创业公共服务平台”、“知识产权公共服务平台”建设方案的制定和启动工作。在科技平台建设上，江苏省迄今已累计投入建设经费近1亿元。
北京市科委为进一步组织实施“首都二四八重大创新工程”，去年推出了建设首都科技条件平台的新举措。该平台包括实验动物、科学仪器、化学试剂、科技文献、科技数据等科技基础条件；孵化体系、分析测试中心、大学科技园、重点实验室、工程中心、技术转移中心、院所和科技企业等成果转化条件；科技中介、投融资体系等高新技术产业服务条件；科技人才条件等四类资源条件。并首批确定“清华科技园”、“中关村生物医药科技园”、“软件产品检测检验中心”、“海银科医药技术孵化器”、“北京材料分析测试服务联盟”等5家试点，今年又启动了“北京农业育种基础研究创新平台”建设。以探索大学资源开放模式、行业资源集聚共享模式和专业孵化器整合资源模式。改变平台往日单兵作战的劣势，将实验共享体系、专业技术孵化体系和专业服务体系捏合在一起，使科技企业运转的三大环节有效地连接起来。
广东省今年将建立软件公共创新、集成电路设计中心等20个左右以企业为主体、技术创新为重点、服务于企业的公共创新平台，同时重点扶持、建设50家专业镇技术创新中心、20家行业技术创新中心以及一批研发基地、技术服务中心和科技中介服务机构等，搭建专业镇公共技术创新和服务平台。
四川省政府在去年12月1日以川办发〔**〕33号文件，专门转发了省科技厅、发改委、教育厅、财政厅共同制定的《**—2010年四川省科技基础条件平台建设纲要》。将重点建设“研究实验基地和大型科学仪器、设备共享平台、自然科技资源共享平台、科技文献信息及科技数据共享平台、科技成果转化服务平台、网络科技环境平台”等五大平台。并在今年内启动科学仪器协作公用网建设、科技文献机构情报信息、机构协作机制建立、特色种质资源库的建设、科技成果转化公共服务平台建设试点示范和技术标准信息查询服务平台建设等工作。
重庆市在今年6月启动建设研究开发、资源共享和成果转化三大科技平台。研究开发平台主要包括重点实验室、工程技术研究中心、博士后流动站、企业技术开发中心等，资源共享平台主要包括大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、图书文献资源和科技网络等五个方面的共享平台，成果转化平台主要包括重庆高交会及技术交易常设机构、生产力促进中心、产业开发区、大学科技园、企业孵化器、科技咨询评估鉴定机构、风险投资机构等。
深圳市将从建设科技权益资本平台、科技智力平台、以电子政务为主的信息网络平台、科技中介平台和科技条件平台等“五个平台”入手，增强区域创新能力。
其他各省市如天津、辽宁、江西、云南、甘肃、山西等也都启动了科技基础条件平台建设工作。
三、浙江省科技条件平台建设应重点解决的几个问题
当前，浙江省对公共科技条件平台建设已形成了初步设想，提出建设科技基础条件平台、行业（专业）创新平台及区域科技创新平台这3类平台。从政府层面和全社会的角度来讲，对省级的公共科技条件平台如何构建，究竟采用那种结构更好，目前并没有现成的答案。但从浙江省的省情和平台内涵分析，浙江省的行业（专业）与区域创新平台建设，存在着极易产生低水平重复建设、恶性竞争、科技资源集聚、扩散能力不强的隐患，这应该引起我们的高度重视。从整体上说，浙江省科技条件平台建设应关注并尽快解决以下几个问题。
1．总体框架、发展规划
创新平台建设是涉及科技、经济、社会发展的一项系统工程，也是一项长期性、基础性、公益性、意义重大且耗资巨大的工作。要搞好平台建设，首先必须解决全省总体框架的构建、布局、重点及目标、发展规划、实施方案等前期研究论证工作，解决建设思路、框架、方案的科学性、前瞻性及合理性，并进一步明确应由政府出面组织搭建的平台和应采取的政策措施等。借鉴其他省的做法，制定平台建设纲要或规划这项工作以省科技厅、发改委、教育厅、财政厅共同组织起草较好。
2．平台的制度体系建设
平台的制度体系是其建设和运作的核心，也是关系到搭建的平台能否正常运转、达到预期目的的关键。制度体系建设分三个层次，一是法律法规体系的建立。浙江省可率先在科技基础条件资源保护、开发、共享方面建立法规，从法律法规上解决国家投资建立的大型仪器装备、信息资源、科技数据和文献资料等资源“开放、共享”的法律依据，依法推进创新平台的“共建共享”。二是平台规章体系的建设。它是以平台建设的原则和相关的法律法规来制定的一些管理办法、规定等规章制度，包括平台运行的考核评价指标、方法；共享协调、监管、奖惩办法等。三是平台的标准、规则、规范等。它是根据平台建设和运行的需要而制定的诸如数据采集保存、文献编辑、网络接口等技术标准和规范。
3．推进平台建设的政策设计
一是抓住重点和关键的平台建设。政府应着重建设公共科技基础条件平台和扶持重点行业或重大关键技术的产业创新平台建设，包括未来3－5年有望突破带动整个行业或产业技术发展的高技术创新平台。并贯彻有所为、有所不为的原则，根据构建平台的基本要素，条件成熟一个建一个，不求全。对企业（高校、院所）的创新平台和一般的行业或区域创新平台则采取政策鼓励、试点示范、奖励先进的措施推进。二是制定和实施鼓励、引导社会资金参与科技基础条件平台和产业创新平台建设的政策，保障投资者能分享并优先实施平成的成果或提供的基本服务。三是对政府投资或扶持的公共科技条件与产业创新平台服务收费，实施许可证和指导价制度，既体现公共创新服务平台的公益性、公正性，又为平台市场化运作和落实运行经费创造一定的条件。
篇9
关键词：南水北调；质量问题；控制措施
中图分类号：F253.3 文献标识码：A
引言
对于工程项目而言，质量是其根本。尤其是像南水北调这类国家重点建设项目，其质量关系到工程项目的使用效果及运行期的运行安全。因此，在南水北调工程建设中，必须严格质量管理，有效控制各类质量问题，不断地完善质量控制措施，从而使工程质量得到全面有效的保障。
1、南水北调工程施工质量问题的影响因素
1.1 人员因素
南水北调工程建设任务量巨大，涉及参建人员繁多。一线作业人员工种多，专业素质和技能水平参差不齐。现场大多数质量问题的发生是由于参建人员的质量违规行为而造成的，因此参建人员的专业素质是决定施工质量好坏的关键因素。高质量的人才，才能建设出高质量的工程。不同专业、不同职能的参建人员必须要有各自明确的职责分工和任务权限，各司其职，分工合作，充分发挥其技能水平和聪明才智，不断改进提高施工工艺和质量管理，才能有效保证工程质量的持续有效受控。
1.2 材料因素
合格的施工原材料是整个南水北调工程质量的基础保证。南水北调工程的建筑材料需求量大、品种多、质量要求高，甚至有些相同的材料使用在不同的工序和施工部位时，有时要求的性能指标和规格参数都不一样。因此如果不能严格按照设计要求的性能规格来选材和施用，不仅会对工程质量产生巨大的影响，甚至还会对整个工程项目带来不可挽回的损失。
原材料的质量控制，一定要做到严格把关、合理利用，现场应严格杜绝使用未经检测或检测不合格的原材料，将原材料质量问题从源头上加以控制。原材料及中间产品的复检也是质量控制的关键环节，即使是外观验收合格的原材料，也应按照规范要求进一步取样检测，以保证其质量达到相关控制标准，此外对于南水北调这类大型工程，工地现场应严格按照相关规范和合同要求，设立现场检测实验室，从而保证取样检测工作的及时性和真实有效。
1.3 施工方法因素
科学合理的施工方法是工程质量控制的有效保障。南水北调工程施工环境复杂，气候条件各异，因此施工方法的合理选择对工程质量的影响巨大，各项施工组织设计及施工方案的可行性和完善性等都是影响南水北调工程施工质量的关键因素。好的施工方法能够克服施工环境及外部条件带来的影响和制约，使工程质量控制效果事半功倍。相反，在工程建设过程中由于考虑不周或者方案工艺落后造成工程质量问题往往很难控制及处理，不仅会使进度阻滞、质量失控，往往还会给工程项目造成巨大损失。
1.4 其他影响因素
施工机械设备也是影响工程施工质量的重要因素之一。南水北调工程建设需要利用挖掘机、起重机、布料机、衬砌机等大小型设备进行土方开挖、渠道衬砌、混凝土布料、起重吊装等工作，如果机械设备运行不稳定、规格型号及使用功能不满足要求都会降低工程的施工效率，给质量控制带来较大难度。更为严重的是在影响施工质量的同时也对一线工作人员的人身财产安全造成严重隐患。此外外界环境因素也是影响南水北调工程施工质量的主要因素之一，包括当地气候、周边水文条件、地质结构和温度等，这些制约因素往往很难通过人为改善。只有通过相关质量技术保障措施加以克服。
2、南水北调工程施工质量的控制措施
2.1 提高施工人员的整体素质
对一线施工人员的质量管理工作是南水北调工程质量管理工作的重要组成部分，工程项目的施工质量好坏都与施工人员的现场操作是分不开的，因此人为因素是影响南水北调工程施工质量的一项重要因素。改善和提高一线施工人员的作业技术水平和质量责任意识，提高施工人员的整体素质是质量管理工作的重中之重。在南水北调工程的施工过程中，注重加强培训相关作业人员，在施工质量控制与管理中注重施工人员的综合素质培养，能够有效降低质量事故的发生，提高工程整体施工质量水平。与此同时，参建各单位必须建立有效的质量控制体系和质量责任制，明确各工种施工人员的自身的责任和权限，明确质量责任追究和奖惩办法，从而激发工作人员的工作效率，提高质量责任意识，从根本上调动施工人员的工作积极性。
2.2 严把材料入场关和使用关
材料作为影响工程施工质量的重要环节，需要进行严格把关，确保材料的规格、数量、性能等符合施工需求。首先，要严格把好材料的入场关。在社会主义市场经济条件下，销售明目众多，只有加强监管人员的质量意识和责任意识，在采购环节中确保好材料的质量，并在入场环节中严格把好材料的质量，才能为高质量的工程质量做好准备工作。水泥、钢筋等主要原材料，应预先到生产厂家进行考察，明确材料的质量之后，签订好供应合同，且在材料即将进场的时候做好外观检查和抽样检测，坚决不让不合格的产品入场。此外，针对砂石等原材料，应该让专业人员进行实地考察，并做好试验工作，待试验合格后才能签订合同。其次，要严格把好材料的使用关。进场之后的材料已经经过了检查，但是为了确保施工质量，在使用原材料之前还应该对材料的规格、性能等做进一步检测，防止使用了不符合规定的材料。当然，为了确保材料在进场之后的质量，施工单位应加强对进场原材料的保管，防止材料质量受到影响，同时认真做好材料的使用记录，防止材料的使用不当或错误使用，造成更多的经济损失。
2.3 加强机械设备管理
施工单位要加强机械设备的管理，确保机械设备的完好，让机械设备最大化的发挥其使用价值。首先，施工单位在进行机械设备的进场采购时，要严格根据工程的需要，认真分析现有机械设备的情况，选择适合现场实际情况的机械设备，并对机械设备的型号、设备性能、使用年限等做好检查。其次，施工单位在使用机械设备之前，要对机械设备进行有效管理，对设备的性能、工作状态做好检查和监控工作，防止因机械设备的性能问题对施工质量产生影响。最后，在使用机械设备进行工程施工的过程中，需要充分考虑技术性能、工作效率、工作质量、安全性、能源消耗等方面，同时对机械设备的数量、配置、对工程进度和质量造成的影响等方面做好综合分析，确保工程质量得到全方位的保证。
2.4 不断改进施工方法
随着科学技术的不断进步，在南水北调工程的施工过程中，广泛应用了一些新技术、新工艺和新材料，对提高工程施工质量起到了积极的作用。但是，在南水北调工程的施工过程中推广和应用新技术、新材料和新工艺，除了考虑先进性、创新性之外，还要对其实用性和成熟性进行分析，及时建立符合相关技术需求的工艺应用流程和技术应用流程，确保工程施工质量得到提高。其次，在施工过程中，要对施工的方案的合理性进行分析，充分考虑施工进度、安全、质量等多方面因素，选择适合工程的施工方案。再次，在施工过程中，要做好质量监督和检查工作，确保施工实际过程中严格按照设计要求、规范及标准进行。最后，施工单位在施工过程中，要按照设计要求和标准进行施工，同时根据现场实际情况，不断改进和完善施工方法和工艺，从而使施工质量得到不断提高。
2.5 加强施工环境的管理
在南水北调工程的施工过程中，施工环境包括自然环境、施工作业环境和施工管理环境。改善施工环境因素的制约，提高工程质量，就要充分认识到施工环境对施工质量带来的影响，并采取积极的措施有效控制和管理施工环境。首先，在项目的施工中，气温、湿度、降水、风力、地质条件等自然环境条件都是在不断地变化的。自然环境可以采取以下措施加以控制：第一，通过天气预报、地质勘查、实时监控等方法对环境变化有一个大致的了解，有效地避开不利环境，或者做好环境变化前期的准备工作。第二，在不得已的情况下，通过经济可行的人为方式改善环境对施工质量带来的影响。其次，在项目建设中，前后工序都是相互连接的，而施工作业环境和施工管理环境也是在不断变化的，施工单位要通过改善施工作业环境和施工管理环境来提高施工质量。具体说来，可以采取合理选择施工方案，合理调整施工程序和进度，合理配置施工人力、机械及资源等方式，从而营造出一个良好的施工环境。
结束语
总之，影响南水北调工程质量的因素纷繁复杂，工程现场必须对这些制约因素加以有效控制，制定切实有效的针对性措施加以预防，同时保持工程相关质量控制体系的持续有效运行，不断改进施工工艺和质量控制措施，才能够确保工程质量全面有效受控，从而推动南水北调工程建设整体质量水平的提高。
参考文献
篇10
一、以大项目建设为突破口，全力培育工业经济增长点。
牢固树立“工业振兴靠项目”的意识，把工业重点项目建设作为加快推进工业化的重中之重，动员全县上下特别是各级领导干部重抓投入，大办项目，全面掀起一轮又一轮抢上项目的浪潮。一是重抓大项目。把主要精力放在投资规模大、支撑带动能力强的重大项目上，乡镇和部门主要领导主抓投入过千万元以上的项目，集中精力为这些项目建设搞好服务。特别是对已在建的过亿元项目，例如今年在建的家有家私、水泥粉磨站、威泰力等项目，千方百计督促企业加快后期投入，力争项目尽快建成投产，早日形成新的增长点。按照国家的产业政策，加快推进在手在谈的项目，力促早签约、早开工，为全县项目建设工作备足后劲。二是重抓推进进度。坚持组织项目集中开工活动制度，始终保持项目建设的高压态势，确保新上的固定资产投资千万元以上项目在尽快开工建设。进一步完善推进机制，继续落实领导挂钩推进制、项目建设责任制和会办制，全力为项目建设搞好协调服务，有针对性地解决一些影响项目建设的实际困难和问题。着力加大在建项目督查力度，做到一月一督查，一月一通报，全力督促项目加快建设进度。三是完善考核机制。坚持和完善工业项目建设工作责任制和考核奖惩办法，考核重点是开工过千万元项目数、项目实际资金到位情况、项目当年建成投产率等指标，加快项目建设速度，提高项目当年投产率，确保项目建设取得实实在在的成绩。
二、以两大园区开发为立足点，加快构筑项目集聚发展的新平台。
坚持合理布局、集约发展的原则，举全县之力加快东海开发区和浦南开发区建设，不断增强“两区”的集聚功能、承载功能和产出功能。截止到20**年底以县开发区、浦南开发区为主的，包括平明、张湾、白塔、驼峰、房山、石榴等产业集聚区在内，全县共有八个重点乡镇工业集聚区，规划面积31平方公里，已开发面积16.3平方公里,基础设施累计投入4.4亿元，企业总投入18.6亿元，入区企业269家，其中规模企业61家，现有职工21565人，20**年实现销售收入19亿元，利润1.84亿元,税收5753万元。一是加快项目集聚。坚持落实“共建共用”举措，每年都对全年进区项目进行再分解，落实到相关乡镇和部门，落实到具体责任人，将任务分解到位，压力传递到位。积极鼓励乡镇和部门通过招商引资或筹集资金，在开发区内建设标准厂房、筑巢引凤，全力引进一批体量大、科技含量高、带动能力强、用地集约的项目进入两区，促进产业集聚，企业集群。今年两区力争新上投资过千万元项目50个，财政收入、工业产值增长50%以上，推动园区实现可持续发展。二是加快配套设施建设。加大投入力度，对园区水、电、路及美化、亮化等设施进行完善，提高园区整体形象。在建的晶都热电、管道燃气、污水处理厂等配套项目建设，力争今年年内或明年初竣工，确保早日投入使用。通过招商引资，引进一批房地产、餐饮、娱乐、商业等服务业项目进区的承载能力和吸聚力。针对东区项目用地存量不足的现状，积极引进资金，进一步拓宽开发区的发展空间，壮大开发区的发展规模。三是加快推进包片开发。坚持走市场化开发道路，大力推进“区中园”开发。东海开发区、浦南开发区先后规划并建设了江浙工业园、水晶工业园、苏源工业园、专利工业园、浙江民营经济工业园。
三、以培育优势产业为主方向，着力壮大工业经济规模优势。
加快实施“大企业、大集团”战略，以硅资源和农副产品加工两大支柱产业、龙头企业为重点，通过联合、兼并、重组等方式，着力改善我县乡镇工业组织规模小而散的现状，努力打造一批能够代表东海工业的标志性的企业。东海县太平洋石英制品公司、福东石英制品公司已成为我国最大的石英玻璃管生产企业，年销售收入突破5000万元。浦南硅微粉公司、顺泰酒精、宏扬木业、星宝公司、康达公司、东港公司等一批乡镇企业也迅速成长壮大，成为我县的龙头骨干企业。一是做强优势产业。坚持走集约化和科技化道路，，继续在硅资源加工和农副产品加工两大领域引进、实施一批大体量、高科技含量的项目，不断为两大支柱产业发展注入新的活力和动力。如在今年要特别加快推进浮法玻璃、威泰力进、东联光学玻璃等企业尽快达效，确保两大产业生产总值增长50%以上，占工业经济的比重达到70%以上。大力提升产业发展层次，一方面，严把项目审批关，对熔融石英项目、拉管项目、年产量在1万吨以下的硅微粉项目严格控制，另一方面，着力拉长产业链条，在产品深加工上做文章，重点加大灯具加工基地建设力度，规划建好标准厂房，引导灯具加工企业集聚发展，形成规模优势，力争用5年左右时间，把东海建设成世界性灯具产品的集聚地。进一步推动机械制造、针织服装、建材等优势产业板块发展，加快在建项目，着力引进一批新的项目，今年确保新增投资6亿元以上，尽快使我县工业经济发展实现“多足并立”局面。二是壮大龙头企业。积极引导像宏扬木业、浦南硅微粉等优势企业抓住当前重组成本较低的有利时机，实施兼并、收购和联合，实现资产优化重组和资源优化配置，促其实现低成本快速扩张。条件成熟的企业，加快组建企业集团，并努力创造条件，有计划地做好上市企业的培值，争取早日进入上市辅导期，早日实现我县上市企业零的突破。20**年以太平洋石英制品有限公司为核心，以金浩石英制品、中润石英制品、太平洋电器公司为成员组成太平洋石英制品集团，预计于20**年上市。今年力争培育销售收入过5亿元企业1家，过亿元企业6家，形成一批工业经济的“领头雁”。三是做大乡镇工业规模。全力扶持现有乡镇工业企业的发展，壮大一批与主导产业和新兴产业相对接的配套型、科技型和服务型企业。对现有规模和发展潜力较大的的乡镇工业，实行重点扶持，着力培植一批在国内同行业占有优势地位、技术水平领先、发展前景广阔的乡镇工业“小巨人”。同时，积极弘扬落实市“三创”会议精神，在金融、政策、服务、技术、人才等方面加大扶持力度，激发企业、干部、群众等创业主体的创业激情，全力发展一批新的乡镇工业。截止到20**年4月底，我县共计有乡镇工业企业7000多家，注册资本134582万元，去年实现销售收入935786万元，利税52981万元。今年力争新增乡镇工业企业500家，注册资本增长50%以上，使乡镇工业板块得到迅速壮大。
四、以加快技术创新为动力源，大力提升产业发展层次。
以提高市场竞争力为目标，全面加快现代制造技术的应用，发展自主核心技术，提高企业技术创新能力，努力把我县打造成重要的知识创新基地。目前全县30多家高新技术乡镇工业企业，有20多家企业通过了ISO－9000系列认证。近两年完成国家、省、市科技项目（工业项目）70多项。许多企业与大专院校、科研单位建立了长期的协作关系。太平洋公司、福东正佑公司、晶达宝石公司、浦南硅微粉公司、张湾硅微粉公司都有自已的研发机构，每年都开发出不少的科技成果。太平洋公司成立了国家级实验室和省技术中心，福东公司成立了省级工程技术中心。近几年太平洋公司申请专利7项，福东公司申请专利4项，金达公司申请专利3项。一是加快传统产业改造。紧紧围绕国家火炬计划硅材料产业基地建设，依托我县现有的科技信息网络中心、生产力促进中心，挂靠国内外专业技术网络，吸收国内外先进技术，改造提升传统产业。进一步健全完善硅资源加工和农副产品加工两大支柱产业基础性材料数据库，促进企业间的信息交流和技术互补。加快国家火炬计划硅材料产业基地建设，加强产学研联合和技术创新，加大科技项目实施，带动硅支柱产业发展迈向新台阶。二是提高企业自主创新能力。积极鼓励和支持企业申报、实施省级以上科技计划项目50项，着力解决一批制约我县两大支柱产业发展的关键共性技术难题。实行专利申报资助，年内力争申报专利50件以上。加快企业创新机构建设，重点加快省级石英材料工程技术研究中心建设，努力建成集产品研发、分析测试、项目评估、理论研究为一体的现代化研究中心。在此基础上，争取再建设省级以上工程技术研究中心1——2家，创建国家级高新技术企业1家，省级高新技术企业2——3家。加大全国科技工作试点申报工作力度，确保顺利跨入试点县行列。三是加快新产品开发。全力加快高新技术产品开发，重点加快中间产品向上下游的延伸和低档产品向中高档产品的拓宽，力争年开发以硅资源和农副产品深加工为主的新产品、高新技术产品20个以上，并逐步形成规模生产，逐步扩大产品群，拉长产业链。
五、以实现协调发展为最终目标，大力营造良好的社会发展氛围。
始终坚持“以人为本”，牢固树立科学发展观，在重抓工业经济发展的同时，协调做好安全生产、环境保护、社会稳定的社会环境。一是高度重视安全生产工作。坚持“安全第一，预防为主”方针，加快建立健全规范化、科学化的长效管理机制。切实加大安全生产宣传教育力度，促进安全生产知识普及，形成“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的良好社会氛围。进一步加大安全生产检查力度，加强隐患的排查和治理，突出抓好道路交通、非煤矿、危险化学品和建筑行业的专项治理，努力扼制一般性安全事故，坚决杜绝重特大安全事故，确保各项指标全面下降。二是高度重视环境保护工作。切实加大环境综合治理力度，严格执行环境影响评价、环境保护预审和项目建设“三同时”制度，从源头上消除污染隐患。针对当前水污染事故较多的现状，切实加大对排污企业的执法检查力度，加强监测，确保企业达标排放。同时，抓紧规划开通我县污水外排渠道，以缓解水环境污染压力过大的不利局面。加快国家生态示范区建设步伐，确保顺利通过国家验收。三是高度重视社会稳定工作。积极做好上访群众思想工作，并逐一清理存在的问题，落实针对性举措，积极协调解决，维护好广大群众的根本利益。在乡镇工业条线各单位加大工作责任制落实力度，确保问题能在本单位、本系统、本县得到解决，防止出现超级上访。
在努力发展、奋力赶超的过程中，我县乡镇工业发展存在的失误和教训：
（1）、经济发展乡镇不平衡。由于工业基础、资源等方面的原因，县内各乡镇之间发展存在差异较大，东南部乡镇比西北部乡镇发展好，大乡镇比小乡镇发展好，中心城区比周边乡镇发展好。
