农贸市场消防安全应急预案范文

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篇1

为全面贯彻落实县安委会2014年第一次全体（扩大）会议精神，进一步加强分管行业领域安全生产工作，经研究，决定立即在全县工业和商贸流通企业中开展安全生产大检查活动。根据工作实际，制定本方案：

从全局和战略的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性，深入排查治理安全生产隐患，落实安全生产责任，解决安全生产中存在的突出问题，构建安全生产长效机制，采取坚决措施，遏制各类事故发生，促进分管领域安全生产形势持续稳定好转，确保春节和国家、自治区、石嘴山市和我县“两会”期间不发生一起安全生产事故。

2014年x月x日-10日

为切实加强领导，确保工作取得实效，特成立安全大检查工作领导小组，组成人员如下：

组 长：____ 局长

副组长：____ 局党支部书记

____ 副局长

__x副局长

____ 副局长、节能监察中心主任

成 员：____

按照安全生产责任划分的有关规定，我局重点做好全县工业企业（危险化学品生产企业除外）、商贸流通企业、农贸市场、加油站、畜禽定点屠宰厂的安全监管工作。此次检查分为2个检查组，分别是工业领域组和商贸领域组，安排如下：

1、工业领域组（分为3个小组）：

第一组：

责任领导：____责任科室：项目稽查办公室

检查区域：____精细化工基地和陶乐镇、红崖子乡、高仁乡境内的工业企业。

第二组：

责任领导：____责任科室：运行办

检查区域：石嘴山市生态经济区和河西乡镇（崇岗镇除外）境内的工业企业。

第三组：

责任领导：____

责任科室：节能监察中心

检查区域：崇岗煤炭集中区和崇岗镇境内的工业企业。

2、商贸领域组

责任领导：____责任科室：商务办

检查区域：全县商贸流通企业、农贸市场、加油站、畜禽定点屠宰厂。

（一）工业领域（危险化学品生产企业除外）

1、安全生产责任落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

2、安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专兼职安全管理人员情况，技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程的建立、执行情况，作业现场安全管理情况，新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况，施工队伍安全情况等。

3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产主要设施、装备的完好状况及日常维护、保养情况、危险性较大的特种设备和危险物品的储存容器、运输工具的完好状况及检测检验情况，对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

4、应急管理情况。建立专兼职应急救援队伍、配备应急救援物资、制定应急救援预案和组织应急演练情况，对企业周边或作业过程中存在的、易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

5、安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工，包括农民工的安全教育培训情况。

6、企业开展自查自改情况。加强隐患排查治理长效机制，及时上报隐患治理特别是重大事故隐患和重点危险源及落实整改和监控措施情况。

（二）商贸流通领域

1、全面排查消防法律、法规、规章、制度的贯彻执行情况；消防安全责任制、消防安全管理制度、消防安全操作规程的建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；消防设施运行，灭火器材的配置情况；电气线路敷设及电气设备运行情况；安全出口、疏散通道设置等情况。

2、认真查找和排除人群集中的农贸市场、商场、超市等场所的安全生产经营管理中隐患，是否结合实际制定应对突发事件应急预案，规范促销方式，采取有效措施，防火、防挤、防人为破坏，杜绝发生安全事故。

3、屠宰加工行业的安全管理，是否存在私屠滥宰和制售病害肉、注水肉等不法行为。

4、对各加油站储油罐、加油机、配电设施、防雷电设备等情况进行全面检查，对制度不健全，安全管理工作不到位，存在安全隐患的加油站要限期整改或责令停业整顿。

各检查组要统筹安排好检查期间的工作，责任领导要亲自参加和指导检查，参与检查人员要提前熟悉掌握有关领域安全生产的法律、法规和规定，提高检查的针对性和指导性，确保检查有的放矢，取得实效。

对责任区域内的企业要全部开展检查，做到全面覆盖，不留死角；检查过程中要合理分工，既要查档案资料，又要查生产现场，对检查发现的安全生产隐患能立即整改的要要求企业现场整改，不能立即整改的要具体指出并做好记录，要求企业限期整改，决不可敷衍了事。对于发现的重大安全隐患要高度重视，详细记录，及时上报县安监局。

篇2

第一，要绷紧食品安全这根弦，切实组织好节日市场供应。

食品安全是最大的民生。一要加强节日市场食品安全检查。工商、质监、卫生、食品药品监管等部门，要针对三鹿奶粉事件暴露出的市场监管漏洞，对节日市场食品安全进行全面监督检查，重点检查食品类商品市场准入、经销商管理、索证索票、购销台帐及不合格食品退市等制度的落实情况，发现不合格的产品要全部下架、封存和销毁，严防不合格食品流入市场。二要保障市场供应。加强节日市场运行检测分析，密切注视消费品市场供求变化，制订粮、油、肉、禽、蛋、蔬菜等生活必需品供应专项预案，把措施落实到位，确保商品供应不断档、不脱销。对承担重要商品储备的企业、基地进行检查，认真核实相应商品产、供、销、存、运等情况，建立稳定协调的产供销链条。对重点流通企业在货源组织、市场供应、商品储备等方面加强调度分析，及时组织、指导流通企业搞好采购、储存，确保储备商品质优量足，在紧急情况下管得住、调得动、用得上。三要加强市场价格监管。从我市1-8月价格形势看，价格总水平持续高位运行，涨幅呈现前高后低的态势。其中，食品类价格先升后落，逐步趋稳，1-8月份同比上涨18.9%，但环比涨幅不大，与上月相比上涨1.4%，今后价格形势仍不容乐观。物价部门要加强对重要生活必需品价格监管，抓好临时价格干预措施的落实，对达到一定规模的生活必需品生产企业和批发、零售企业，必须实行提价申报和调价备案制度，对相互串通、操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，囤积居奇、哄抬价格、非法牟取暴利，以及不按规定履行提价申报、备案程序等违法违规行为，依法严厉查处。

第二，要紧绷安全生产这根弦，确保节日安全稳定。

最近，全国接连发生的几起重大安全事故给我们敲响了警钟。昨天，中央、省、市三级召开安全生产电视电话会，就做好当前安全生产工作进行部署。各级各部门一定要站在讲政治讲大局的高度，以对人民群众高度负责的态度，毫不放松地抓好安全生产各项工作，坚决扼制各类事故发生，切实维护省城社会稳定。关键要抓好“六个环节”：一要抓好旅游安全管理。旅游、文化、贸易、交通、公安、质监要加强对各类旅游场所、设施和旅游接待单位的安全检查和监督管理，制定疏导游客应急预案，严防拥堵、踩踏等事件发生。加强游船、缆车等游客运载工具及带有危险性旅游项目和游艺设备的安全检查，不达标设施立即限期整改。二要抓好交通安全管理。交通、公安要严把运输市场准入，加大对高速公路、国省道的巡逻、管控力度，加强客运车辆、危险品运输车辆安全运行检查，及时查处超速、超载和酒后驾驶等违章行为。市政公用局要加强对城市公交和出租车辆的安全管理。三要抓好矿山企业安全监管。采取可靠的防范措施，严防淹井透水事故发生。经委和安监要对煤矿、非煤矿山企业严格审查把关，确保做到安全防范措施不落实不生产、不制定执行自然灾害天气停产撤人处置预案不生产、隐患不排除不生产、企业不符合安全条件不生产。四要抓好危化品、烟花爆竹安全监管。组织好危化品安全整治大检查，加强危化品生产、储存、运输安全，责令重大隐患企业立即停产整顿，整改后仍不合格的坚决关闭。公安、安监、工商、质监等部门要紧密配合，开展烟花爆竹打非专项行动，坚决打击和取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹的行为。五要抓好建筑领域安全监管。加大对施工现场安全管理力度，对问题突出、隐患严重的施工工地坚决停工整顿。切实加强对公路、桥梁等建设施工项目的审批管理，对不具备法定条件、不能确保质量安全的，不许工程设计、不许开工建设、不许投入使用。六要抓好公共场所消防安全。公安、消防要加强对车站、商场、批发市场、宾馆、饭店和网吧等人员密集场所的消防安全检查。公安要对节日期间大型人员聚集活动的安全保障措施，严格审批把关。要盯紧城市供水、供气、供电等安全问题，确保人民群众生活。

篇3

按照县政府安委会《关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》（*安发[____]_号）要求，为进一步加大全县“三项行动”和安全生产专项整治力度，遏制重特大事故的发生，县局从即日起至_月底，在全县集中开展一次为期一个月的安全生产隐患排查治理和督促检查专项行动，现制定实施方案如下：

一、组织领导

为切实加强我局隐患排查治理和督促检查工作，成立县局安全生产隐患治理和督促检查领导小组。

组长：（局长）

常务副组长：（副局长）

副组长：（纪检组长）

（副局长）

成员：

（*所所长兼）

（*所所长）

（企业股负责人）

领导小组办公室设在企业股，负责全局安全生产隐患排查治理和督促检查情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

二、专项行动范围和内容

范围：积极配合有关部门全面开展安全生产隐患排查治理，以重点行业和领域为重点，加强对集贸市场、商场超市、食品加工销售企业、娱乐场所经营企业、个体工商户的排查治理。

内容：_、对已登记注册的非煤矿山、危险化学品、民爆器材、交通、食品、药品、餐饮、旅馆、旅游景点等重点行业和领域，重新逐项审查其登记项目，包括名称、法定代表人、经营场地、经营范围、注册资本金等，检查其是否存在擅自变更登记项目的行为；重新审查主体资格，按照法律、法规、规定要求，应有行业主管部门许可方可登记注册的企业，审查其是否具有前置许可证件，具有许可证件的是否在有效期内，对有效期届满的仍从事经营活动的应及时抄送相关部门，限期补办或办理变更登记；对各类生产经营活动进行实地检查，特别是对重点行业和领域经营行为的监管，注意发现有证无照、无证无照等违法经营行为。

_、开展市场安全生产隐患排查治理。明确工作重点，严格落实辖区食品安全监管责任和部门监管职责。以粮食、鲜肉、蔬菜、水产品、禽蛋及其产品、熟肉制品、糕点、水果、酒、儿童食品、奶粉及乳制品等为重点品种，以批发市场、城乡结合部地区集贸市场为重点监控对象，进一步规范食品经营主体资格和经营行为，有效遏制销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为。继续深化食品安全各项制度，完善长效机制。继续以食品质量安全为主线，以抓市场主办单位为重点，全面开展商品质量监管。辖区工商所继续落实好索证索票、进货验收等制度，确保商品的可追溯性。积极配合消防部门做好消防安全工作，特别要督促指导辖区内市场开办方完善其消防安全制度、值班制度，建立制定应急预案，确保市场有序安全运转。加强市场巡查力度,并切实做好巡查记录，对辖区内无照经营或超范围经营的各经营主体，一经发现严格按照相关规定予以查处。

_、开展食品安全生产隐患排查治理行动。结合食品安全“专项执法行动”，针对容易发生制售假冒伪劣食品的重点区域、重点品种和重点对象，加大检查和监管力度，重点场所是旅游景点、食品批发市场、农贸市场、小食杂店等，重点品种是肉及肉制品、豆制品、奶制品、蛋及蛋制品、粮油制品、调味品等六大类实施市场准入的食品以及水产品、腌腊制品、炒货、饮料、酒、保健食品、儿童食品等节日消费较多的食品。检查食品经营户两项制度的建立和落实情况，检查商场、超市、集贸市场六大类食品实施市场准入工作落实情况，以及是否存在销售“三无”食品，过期、变质食品和将过期食品更换保质期的违法现象。

三、工作要求

（一）、强化监管，落实制度。一是严把市场主体准入关，各工商所要加强市场巡查力度，严把市场主体准入关，查处和取缔无照经营。二严格执行食品准入有关规定，把好食品安全的市场准入关，发现问题食品要及时下柜并溯源，防止不合格或标识不清楚的食品进入市场。三是及时受理消费者申诉举报，切实维护消费者合法权益。申诉举报中心和各工商所要安排专人值班，积极受理消费者投诉、举报，及时化解消费纠纷。四完善应急措施，防止突发事件。各工商所要制定和完善处置突发事件的应急预案。做好各类矛盾的排查和疏导工作，把可能发生的事件消除在萌芽状态，努力为全县消费者创造安全详和的消费环境。

（二）、股所联动，统筹兼顾。对非煤矿山、危险化学品、民爆器材、黑网吧、交通、食品、药品、餐饮、旅馆、旅游景点、规模以上企业等重点行业和领域，在办理工商登记和年检验照时，严格审查其前置手续，对不符合条件的一律不予登记发照和办理年检验照手续。加强市场巡查，发现安全隐患必须及时责令限期整改，限期整改必须跟踪监管，加强督办。到期必须复查，真正做到隐患不除，工作不止。每次检查必须做好检查记录，并存档备查。按照属地管理的原则，抓好责任落实，做到查出一处，处置一处，确保不留死角，确保不死灰复燃。

（三）、加强协作，提高效能。在安全生产隐患排查治理工作中发现的问题要及时向领导汇报，以便安排部署，及时向县局领导小组汇报，接受领导和指导。同时要加强与有关部门的配合协作，联合行动，加大打击力度，提高执法效能。

篇4

  春节假期安全工作总结1

  20xx年春节期间，为保障广大人民群众的身体健康和生命安全，进一步加强食品安全专项整治，杜绝重大食品安全事故的.发生，维护和谐江永，江永县商务局主要做了以下工作：

  一、加强领导，认真部署，高度重视“春节”期间食品安全工作。专门成立了以县商务局局长李连勇为组长的两节期间食品安全专项整治工作领导小组，制定了监管方案，并组织相关单位认真抓落实。

  二、开展食品安全专项整治工作。针对“春节”期间消费的特点，县商务局于20xx年2月1日至2月7日，专门组织力量对城区各超市、批发部、农贸市场、定点屠宰场进行了拉网式检查，开展食品安全专项整治工作，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，对那些在节日期间制售假冒伪劣食品的不法分子，依法从重从快处理。对群众和社会投诉举报的食品安全问题，及时查处，抓落实，不得推诿和拖延，使群众满意。

  三、专项整治重点。重点进行“注水牛肉”专项整治，食品安全专项整治工作期间，重点进行了潇浦镇定点屠宰场注水肉专项整治和城郊结合部、学校、宾馆等集体伙食单位销售、购买未进定点屠宰场的鲜猪肉和鲜牛肉问题。2月1日起，县商务局组织局里面工作人员和江永县市场服务中心组成专门工作组整治定点屠宰场，每天清早4：30准时到定点屠宰场值班，监督屠宰场的屠宰全过程，规范屠宰操作规程，实行宰前检疫、宰中检验，保证从定点屠宰场加工出场的肉品是经检验合格的。同时，加强对城郊结合部、学校、宾馆等集体伙食单位的鲜肉及鲜肉制品进行监管，要求各单位从定点屠宰场购买鲜肉及鲜肉制品，实现私屠滥宰、定点屠宰企业违规、违法查处率100﹪，病害肉无害化处理率100﹪，出场肉品质量合格率100﹪，定点屠宰场实现肉品质量安全可追溯。

  四、做好食品安全重大事故应急工作。“春节”期间，县商务局实行24小时值班制，派专人抓落实，严防重大食品安全事故的发生，一旦发生重大食品安全事故，立即按照《江永县重大食品安全事故应急预案》要求，采取应急措施并在第一时间向上级报告，随事态发展随时报告事故发展、处理情况，事后，做出事故报告书。

  春节假期安全工作总结2

  根据XX市食品安全协调委员办公室文件要求，为确保我市人民群众过上欢乐祥和的节日，市粮食局以对人民群众消费粮油食品高度负责的态度，切实履行《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的职责，采取有力措施，加大对粮食收购、储存、运输等流通环节粮油食品安全的监管力度，保障人民群众粮油食品消费安全。现将元旦、春节期间粮油食品的安全监管工作总结如下：

  一、加强粮食法制宣传，营造依法行政氛围

  结合粮食行业特点，宣传学习《粮食流通管理条例》、《XX省〈粮食流通管理条例〉实施办法》、《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规以及粮油食品安全消费科普知识。在粮油食品生产加工、经营场所悬挂食品安全宣传标语、横幅，努力提高粮食经营生产者的粮油食品意识和素质，提高粮油食品消费者安全消费粮油食品的知识水平和依法自我保护维权的意识，为依法监管粮油食品生产经营全程营造成良好的法制氛围。

  二、加强对群众过冬粮油储备的监管

  （一）建立高寒山区困难群众过冬粮油应急储备

  为确保高寒边远山区困难群众元旦、春节期间的粮油供应、安全过冬。根据市政府的统筹安排，市粮食局汇同市民政局在清平乡、金花镇、天池乡分别建立了粮油应急储备，全市共建立成品粮应急储备152吨，食用植物油应急储备17吨，从而保证了在大雪封山，交通中断等特殊情况下人民群众对粮油食品消费的需要。市粮食局对应急储备粮油食品质量实行全程监管，保证了应急储备粮油质量符合国家粮油质量标准、数量真实可靠。

  （二）建立困难群众过冬粮油应急储备

  根据省、市（县）级政府和上级业务主管局提出的“要全面落实保障当地市场10天以上的小包装成品粮油应急储备”的要求，根据我市困难群众人数，按每人10天口粮预算，结合我市粮油加工企业的加工生产能力，承储粮食企业的储备能力以及必备的交通运输条件，建立了1000吨成品粮应急储备，对应急储备粮油质量实行全程监管，保证了应急储备粮油质量符合国家粮食质量标准，为困难群众安全过冬，欢度元旦、春节提供了充裕的粮油物资储备保障。

  三、加强对粮油市场粮油食品的监管

  汇同市商务局、工商局、物价局，以“万村千乡市场工程”融融百货连锁店为基础，以XX市大型超市——家得利、诚实商场、美好家园及其连锁店为依托，建立了涵盖全市21个镇乡的粮油供应应急网点；以全市5家国有粮食购销企业，2家民营粮食经营企业为定点储备应急供应加工生产企业。对粮油加工生产储备企业，销售供应网点的粮油食品质量实行全程监管，保障我市粮油市场供应物资充裕，粮油价格基本稳定粮油食品质量符合国家粮食质量标准为，广大人民群众欢度元旦、春节营造了和谐、喜庆、祥和的社会生活环境。

  四、加强应急值守，保障信息畅通

  元旦、春节期间实行节日值班制度，保障通讯信息畅通，确保发生重大粮油食品安全事故，及时按程序报告，采取有效措施妥善应对。做好突发粮油食品安全事故的预防和应急准备，开展节日粮油食品安全专项检查，确保节日期间粮油食品安全无事故，维护了社会和谐稳定。

  春节假期安全工作总结3

  根据职能分工，我局主要是负责对文化娱乐场所和社会文化活动举办单位的安全检查。

  在市委、市政府的领导下，我们始终把文化市场的安全生产工作摆在重要的位置来抓，通过宣传教育，取缔非法生产活动，开展安全隐患的排查和专项治理，有效地遏制了重大安全事故发生。

  辖区内重点区域，路段娱乐场所、电子游戏室、影剧院、网吧等文化项目安全生产秩序井然，辖区内的文化经营场所没有发生一起安全生产事故，确保了我市生产形势的稳步发展。

  一、加强领导，成立组织

  安全生产工作关系党和政府在人民心目中的形象，关系到改革发展稳定大局，关系到国家财产和人民生命安全。

  市委、市政府高度重视，充分认识到加强安全生产工作的重要性，将安全生产工作作为重中之重工作抓紧抓好。

  为了加强安全生产工作，我局了成立安全生产执法行动工作领导小组，组长由周立文副局长当任，副组长由玉香约副局长当任，成员由刘春平、龙景生、龚庆昭、刘信、特庭、岩康等7人，认真按照目标任务分工，各负其责，周密部署，精心组织，严密实施，办公室设在文化市场稽查队，刘春平同志具体负责本系统内部和文化市场的安全经营和公共安全日常工作，落实各娱乐场所安全生产责任制，切实加强安全生产专项整治工作及监督管理机构的建设，认真分析当前形势，集中力量检查各娱乐场所事故隐患，采取有效措施把安全生产和公共安全事件降到最低限度。

  各单位、各乡镇主要领导为第一责任人，坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强安全生产和公共安全工作的组织领导，切实做到组织到位、领导到位、保障到位、措施到位，坚决遏制重特大事故的发生。

  二、制订方案，周密安排

  我局领导高度重视安全生产工作，召开了关于此次安全生产领导小组会议，传达贯彻通知精神，领导小组结合本单位分管职责具体情况提出要求，制定了我局“十·一”国庆节节前安全生产工作安排，要求稽查队利用通知书、宣传稿、宣传栏、黑板报等形式宣传《安全生产法》，组织人员密集娱乐场所负责人学习《消防安全法》，要求其建立及落实消防安全责任制、明确单位消防安全管理人，真正起到了使广大娱乐场所负责安全生产工作的责任人掌握安全知识，增强了本辖区娱乐场所从业者的安全意识和自我防范能力。

  三、组织开展安全生产大检查活动

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特别是去年伊始，乡以争创全省“安全生产示范乡镇“为契机，以科学发展观和构建社会主义和谐社会为指导思想，以“预防为主，防重于治“的原则，通过安全教育，增强了民众的安全意识和自我防护能力；通过齐抓共管，营造了全乡人民共同关心和支持安全生产工作的局面，切实保障了群众生命、财产安全，达到了社会稳定，确保了我乡经济持续快速发展，五年来我乡未发生一起安全责任事故。现将我乡“安全生产示范“创建工作向各位汇报如下：

一、加强领导，进一步健全组织机构

一是明确了由乡党委书记同志为顾问，乡长同志为主任冯同志为副主任，其它相关人员为成员的乡安全生产委员会。二是成立了由乡人民政府副乡长冯同志任安监站站长，安全监察员杨俊为副站长，黄拥军同志为站员的乡安监站。三是各村成立了安全生产领导小组，由各村、支两委人中聘任人员为村安全生产监督员，各组组长为安全信息员。四是落实了人员经费，乡财政每年拨出专款，每个村每年1000元，乡安全经费每年10000元，用于安全生产各项检查，确保管理工作高效运行。

二、广泛宣传，进一步加强思想教育

一是坚持每两个月出一期安全生产宣传专栏，每个村一季度出一期安全生产宣传专栏；2009年至今共印发了2000余份安全宣传单和2300余份《安全生产知识手册》至各单位和各村民手中。二是通过以开展“安全生产月“活动为契机，出动宣传车在全乡各村广泛宣传安全生产知识，进一步提高各安全生产领域的安全防范意识。三是在各行业广泛深入开展“安全生产年“，中小学开设安全知识课程等活动，使安全发展思想观念深入人心。四是组织召开了全乡11个村的村支两委成员及村级安监员参加的安全生产动员大会，认真学习安全生产知识和安全法规，从思想上引导他们重视安全生产工作。五是组织召开了由全体干部职工参加的安全生产专题会议，并由乡安全生产委员会定期或不定期的举行安全生产例会，研究并制定相关安全生产政策，进一步加强思想教育。做到抓安全生产与抓经济发展相结合，抓安全生产与抓群众思想教育相结合，抓安全生产与抓大力宣传发动相结合，改变了过去群众被动应付安全监管的现象，形成了千千万万群众主动管安全的大好局面。

三、明确责任，进一步规范日常管理

一是建立了安全生产责任分工制度，乡长、分管领导、其他领导和各村委会都明确了职责，做到了分工明确，责任到人。二是与各村、乡属机关单位、安全生产领域的业主签订了安全生产责任状，做到了责任到岗到人。三是每个季度召开一次安全生产例会，由书记或乡长主持，认真分析当前的安全生产形势，寻找差距，弥补不足，并研究部署下段时期的安全生产工作。四是建立健全了安全生产隐患台账制度，做到及时整改，防患于未然。五是形成了事故隐患应急预案机制，做到了出现情况能及时响应处理；六是形成了隐患排查机制，并能根据隐患及时制定排除方案，把可能出现的安全责任事故降到最低点。

四、健全制度，进一步完善工作机制

在乡安监站原有的制度基础上，建立健全了各种安全生产工作制度，完善了工作机制，提高了工作效率。其中主要健全完善了：安全生产责任制度、安全生产目标管理制度、安全生产例会制度、安全生产监督检查制度、安全生产教育培训制度、安全生产委员会工作制度、安全生产应急救援制度、安全生产事故隐患排查管理制度和安全生产事故报告调查统计制度……等。以完善的制度和机制规范安全生产各项工作的开展，使全乡的安全生产工作进入规范化、制度化管理渠道。

五、强化村级安全生产监督员的管理，进一步夯实基础工作

通过改革创新，乡村级安全生产监督员全部实行聘任制，并制定了《村级安全生产监督员管理制度》，其中对村级安全生产监督员的组织形式、任职条件、工作职责、聘任程序、考核制度等作了详细的规定。且大力强化了日常管理，其重要的一点是村级安全生产监督员必须每月参加乡召开的安全生产例会，并按时向安监站上报《村安全生产工作情况月报表》，通过此种形式，推动了基层安监网络建设，夯实了安全生产基层基础，形成安全生产监管长效机制。

六、采取措施，进一步确保行业安全

1、道路交通方面：一是按照道路交通“人、车、路“三要素，严格对驾驶员进行培训、教育和管理。二是整治了摩托车、小型面包车非法载客，农用车非法载人，机动车超载、超速、超员等违法违章行为。三是全面整治了道路交通事故黑点、事故多发路段和安全隐患路段，加强了对乡村急弯、陡坡等险要路段的排查与治理，特别是我乡已建成的全长8.5km水泥路面的地坳公路（至靖县坳上镇），在其主要路段增设了固定永久的警示标志和安全防范设施，有效提高了道路通行的安全性。

2、消防安全方面：强了对全乡11个行政村、各林场、1个加油站及农贸市场聚集场所消防安全重点监控。在每个居住集中点修建了一口消防水池，同时组建了二支30人左右的义务防火队，配备了消防器材。在森林防火上，首先是在每个林场设置森林防火隔离带；其次是推行联防制，实行“包林区、包田坎、包时段“三包工作责任制。由每个村每个林场设立森林防火看护联防队，一旦发生火灾，立即启动联防预案，由森林看护员迅速通知全乡11个联防队，实现了各村联动。

3、烟花爆竹方面：加强对烟花爆竹从生产、运输、经营、使用实行全过程监督管理，根据我乡的实际情况，要求经营门店店家在取得许可证的前提下经营，仓库库存不得超过15件编炮，并全部配置了安全警示标志，全乡无一家非法生产、经营户。在使用上重点抓好宣传，要求群众不得随意燃放鞭炮，不得携带鞭炮进入公众场所。

4、建设工程方面：重点解决了建筑行业各方责任主体管理不到位、防范措施不到位、从业人员教育培训不到位以及建筑安全监察执法不到位等问题。大力开展了预防高处坠落、施工坍塌和房屋拆除等事故多发类型的专项治理工作。强化了重点建设工程的安全监管。

5、山塘水库方面：一是建立了完善的安全管理机构和管理制度。加强了对业主的安全教育培训，加大了隐患排查力度。二是在汛期坚持24小时值班制度，确保山塘水库水位线始终在安全警戒线以下，在非汛期也加强了值班，防范于未然。三是加大了经费投入，建立了一套预警系统，以确保山塘水库的安全。

6、非煤矿山方面：一是严格准入制度；二是严厉打击非法开采，全乡境内无非法开采现象；三是强化安全检查；四是大力进行安全教育。

7、学校安全方面：强化了学生的安全教育，把学生安全教育纳入中小学教学大纲。学校每季度开设了安全知识教育课，让学生掌握和了解安全常识。同时加大了校园周边环境的整治力度。

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（一）1－10月份主要指标完成情况及全年指标预测。

1、社会消费品零售总额。1-10月完成174.7亿元，比上年同期增长24.5%；预计全年完成210亿元，增长23.5%，完成市下达计划的106.4%。

2、流通应税销售额。1-10月完成293.98亿元，比上年同期下降10.8%；预计全年完成345亿元，下降9.4%，完成市下达计划的76.67%。

3、市场成交额。1-10月完成168.3亿元，比上年同期增长20.9%；预计全年完成201亿元，增长20.5%，完成市下达计划的100.5%。

4、商贸服务业增加值。1-10月完成73.87亿元，比上年同期增长24.5%；预计全年完成90.5亿元，增长24.1%。

5、商贸服务业投入。1-10月完成12.3亿元，比上年同期增长1.7%；占全市服务业总投入的25%；预计全年完成15.5亿元，增长4.7%。

（二）今年以来商贸服务业运行和发展特点

面对今年以来严峻的宏观经济形势和严重的自然灾害环境，我市商贸服务业在市委、市政府的正确领导下，牢固树立科学发展观，紧紧围绕年度发展工作重点，咬定目标不动摇，攻坚克难求发展，有序调控保稳定，全市商贸服务业继续显现出健康、有序、快速发展的良好态势，具体表现为：

1、消费总量持续增长。

今年以来，虽然受多种不利因素叠加的影响，但近年来由于我市在改善消费环境、提升业态功能以及激活节假日经济等方面的努力，我市社会消费品零售总额继续呈现了总量持续增长、增幅不断提升的发展态势。从纵向看历史最好。我市社会消费品零售总额的增幅在“十五期间”一直维持在14%左右，06年达到16.3%，07年上升到18.4%，而今年以来始终保持20%以上的增幅，最高增幅达到25%，刷新历史记录。从横向看名列前茅。今年以来我市社会消费品零售总额在无锡二市七区增幅排名中多次名列前茅，1-5月份以25%的增幅与新区并列无锡第一，1-8月份再次以24.6%的增幅与惠山区和崇安区并列无锡第一，1-10月份以24.5%的增幅排列无锡第二。从行业看餐饮居于榜首。据全市分行业统计资料显示，1-10月份我市餐饮业实现社会消费品零售总额24.2亿元，增幅达35.9%，超出全市平均增幅11.4个百分点，位居行业榜首。

2、贡献份额逐步增大。

今年以来，我市商贸服务企业面对市场竞争多样化，市场供给多元化、消费档次提升化的消费需求，抓住发展机遇、完善经营业态、提升管理水平，企业效益逐步提高，对上贡献份额也逐步增大。流通利润高位增长。今年1-10月份全市商贸流通企业实现流通利润10.8亿元，比上年同期增长58.7%，达到历史最好水平。增加值持续增长。今年1-10月份我市商贸服务实现增加值73.87亿元，比上年同期增长24.5%,超出全市平均增幅3.4个百分点，占全市服务业增加值总量的40.1%，比上年提升1.1个百分点。上交税收平稳增长。今年1-10月份商贸服务业实现各类税收5.1亿元，比上年同期增长21.4%，占全市服务业税收总量的33.3%，其中地方税收完成2.36亿元，同比增长29.7%,高出全市平均增幅4.6个百分点。

3、后劲投入强势推进。

商贸服务业的持续发展和水平提升，关键在于后劲投入，着力点是重点项目的强势推进。1-10月份全市商贸服务业完成后劲投入12.3亿元，比上年同期增长1.7%，高出全市服务业总投入增幅1.2%，其中“三城三中心”6个重点项目完成工作量3.2亿元。从在建项目情况看：项目单体规模大。我市涌现出一批单体投资额较大的商贸服务业项目，如中国宜兴金属城，总投资额达10亿元，三幢综合办公交易区已经竣工，9.5万平方米的仓储体系即将开工建设；中国宜兴国际环保城，总投资额为6亿元，交易区已封顶，招商开盘良好，科技大厦于10月26日举行了开工仪式；东来国际商务中心，总投资额超5亿元，地下工程建设即将完工。项目发展前景好。随着经济发展水平的提高，我市在建的一些商贸服务业项目服务功能有了提升，中国陶都陶瓷城集购物、会展、旅游等功能于一体，将打造成为全国13个陶瓷产区的展示平台和销售中心；中国（宜兴）金属城、中国（宜兴）国际环保城等项目也都是集交易、研发、仓储、物流等功能于一体的现代化专业市场集聚区。

4、现代物流快速起步。

先进制造业的发展和商贸流通的繁荣为宜兴现代物流发展奠定了基础，我市现代物流已由起步走向务实推进、快速提升的发展新阶段。基地建设初见成效。以旺达物流有限公司为主体，以国家水路二类口岸为依托，以公共型保税仓库为基础，集报关、验关、运输、仓储等功能于一体的“江苏省重点物流基地”正在迅猛发展，开辟了宜兴至江阴港、宜兴至上海港的水上货物运输航线，1-10月份完成内外贸货运7.1万吨，同比增长31%，进出口标箱5586件，同比增长21%，进场通关企业达189家，为我市现代物流业发展打下良好基础。物流项目务实推进。一批以商品配送、农产品配送为主的物流项目正在务实推进中，总投资1.3亿元的无锡汇全物流项目，一期已建设完工，投入运营；总投资4800万元的双目桥6万吨粮食仓储物流工程，目前一期6幢建筑面积达6000平方米的仓库用房已全部建好；林凯物流中心、农产品现代物流配送中心等项目，前期准备工作均已就绪，待拆迁结束后即可开工建设。重点物流企业脱颖而出。经过近几年的扶持培育，一批重点物流企业正在快速崛起，旺达物流已被评选为“江苏省重点物流企业”，成为我市物流行业的领头羊，久通物流、汇全物流也已列入无锡市重点物流的预选名单，即将成为无锡市重点物流企业。

5、专业市场前景良好。

依托有效规划，承接产业优势，借助科学管理，我市专业市场的集聚效应正在不断放大，基本形成了“一群”（融达建材装璜市场群）、“二街”（长桥河休闲步行街、阳羡茶文化街）、“三城”（华东石材城、融达汽车城、陶都陶瓷城）的专业市场格局。规模市场交易活跃。融达建材装潢市场、和桥轻纺建材市场、瑞德蔬果批发市场等6个年成交额超10亿元市场1-10月份实现市场成交额101.1亿元，同比增长18%，占全市总量的60.1%。特色市场魅力初现。长桥河步行街连接华地、和信、新东方、大统华等商场、超市，形成了热闹繁华的人民中路商圈，已成为宜兴城区新的观光休闲景点；集文化、旅游、购物于一体的阳羡茶文化街倾力打造阳羡茶品牌，彰显陶都深厚的茶文化底蕴和茶产业优势。

6、规模企业不断壮大。

我市本土商贸规模企业无论是发展档次、经营业态、还是零售网络、销售规模都取得了长足发展,宜兴华地百货和新苏南商厦分别列入“2007年江苏省零售企业营业收入30强”第14位和第27位，江苏三木废品回收公司列入“2007年江苏省批发企业营业收入30强”第30位。规模企业份额提升。根据2007年流通应税销售确定的200强企业1-10月份流通应税销售完成260.92亿元，占全市流通应税销售总量的88.8%，比上年同期提升1.5个百分点,剔除废旧金属回收行业政策影响,同行业同口径相比,实际增长达23.9%。总部企业平稳增长。江苏华地企业集团有限公司走规模化、集约化发展之路，目前市内外经营门店已达21家，并向一线城市南京、马鞍山进驻，发展前景看好，1-10月份集团实现总销售35.1亿元，同比增长10.7%，目前企业上市的前期各项准备工作基本就绪，可望择机上市。连锁企业网点增多。宜兴市宜客隆超市有限公司走本土连锁化发展之路，实行中心标准超市和社区便利店相结合的经营方式，不断拓展市内零售连锁网络，目前城乡分布宜客隆超市连锁门店18家，比上年净增13家，并且还在不断增加中，为居民提供了安全放心的消费环境。

7、市场保供调控有序。

今年我市商品市场供应受国际市场供求矛盾突现、商品价格多变以及国内自然灾害多发的影响，曾出现商品短缺、物价上涨、供应紧张的现象，我局积极采取有效措施，确保市场供应有序。快速应对雪灾危机。今年年初我市出现了百年难遇的雪灾危机，道路封冻，运输受阻，又恰逢春节来临，为切实做好抗雪救灾、保障供应，我局快速成立了应急组织网络，一方面针对大棚农贸市场的不安全因素，迅速组织人员撤离现场，确保安全，另一方面积极组织春节物资供应市场，基本满足了市民的消费需求。有效保障食用油供应。3月份我市食用油受大环境影响，价格上涨，品种短缺，为保障市场供应，我局及时与相关企业建立监测、联系制度，组织相关职能部门开展监督检查，确保市场供应不断档、不脱销。积极调配油品资源。为有效应对5月份成品油市场“价格倒挂、供应紧缺、排队加油”的严峻形势，我局加强了市场供应的日常监测，积极协调中石化、中石油两大集团宜兴管理机构组织向上级主管部门申请增加成品油宜兴市场投放量，维护了市场秩序，稳定了社会环境。及时处置奶制品问题。针对“三鹿”牌婴幼儿奶粉引起的突发事件，我局通过转发文件、电话督促、市场监测，较好地完成了零售批发企业问题奶制品的下架封存和放心奶制品上架供应的保障工作。

（三）主要存在问题

今年是国际市场多变、发展困难多聚、宏观形势严峻的一年，从当前以及下阶段商贸服务业发展态势分析，我市商贸服务业主要面临以下一些问题和制约：

1、政策刚性制约。由于受国家宏观调控和税收政策调整的影响，今年我市流通应税销售出现了“平开低走、逐步下滑”的现象，1-10月份全市流通应税销售完成293.98亿元，比去年同期下降10.8%，仅完成年度计划的65.3%,总量净减35.5亿元。经我局对废旧金属回收行业的调查分析，今年1-10月份全市废旧金属回收比上年同期下降36%，净减量达到68.5亿元，全市有4个镇受废旧金属回收税收政策的影响出现不同程度的下降，但下降总量较大，大大影响了全市完成情况。按照目前形势分析，必然要影响今年我市流通应税销售年度计划的完成。

2、土地拆迁制约。受土地制约和拆迁影响，一些商贸服务业待建项目迟迟不能开工建设，如融达商品城、林凯物流中心、汇景时代百货、农产品现代物流配送中心等；另有一些在建项目也受其影响，建设进度有所放慢，如中国（宜兴）金属城等。再加上银根紧缩、产业政策制约等因素影响，商贸服务业后续项目减少，后劲投入乏力，进度有所放缓，将影响到下阶段我市商贸服务业经济的快速发展。

3、市场环境制约。由于受原材料上涨、人民币升值、用工成本上升、外贸出口受阻（简称“四把刀子”）和信贷收紧（简称“一根绳子”）的影响，经营企业的劳动力成本、融资成本、运输成本等经营成本明显上升，利润空间相对减小，经营企业困难加大。

二、20*年工作总体思路、主要举措。

（一）指导思想

以党的十七届三中全会精神为指引，坚持科学发展观，紧紧抓住分税制财政管理体制调整的契机，大力发展商贸服务业，充分发挥商贸流通促进经济又好又快发展的推动作用、持续有效扩大内需的拉动作用、促进产业转型升级的带动作用和服务国计民生的保障作用，努力实现我市商贸服务业新突破。

（二）主要目标

——社会消费品零售总额增长16%，计划指标243.6亿元。

——流通应税销售收入增长18%，计划指标407亿元。

——市场成交额增长20%，计划指标240亿元。

——商贸服务业增加值增长20%，计划指标1*亿元。

——商贸服务业投入增长10%，计划完成17亿元.

（三）重点工作和主要举措

1、着力推进一批重点项目，增强发展后劲。

紧紧抓住后劲投入的着力点——重大项目建设，根据不同业态调查研究、科学论证确定一批“20*年商贸服务业重点项目”，建立“定人联系、定期沟通、每月上报”跟踪服务联系制度，尽最大努力帮助协调解决建设中的困难和问题，尤其抓好中国宜兴国际环保城、中国宜兴金属城、东来国际商务中心3个总投资超5亿元项目，促使信息项目早落实、落实项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早运营，培育我市商贸经济新的增长点。

2、组织开展二次对接活动，营造发展氛围。

一是组织开展一次物流业务对接活动。20*年上半年筹划召开“20*年宜兴市物流业务对接会”，积极组织我市工业企业、商贸企业与物流企业的供需对接，充分利用我市工业制造业较为发达的优势，带动我市现代物流业发展，形成制造业与物流业的联动发展。二是组织开展一次农副产品供需对接活动。20*年下半年筹划召开“20*年宜兴农副、土特产品与大中型连锁超市的商品供需对接会”，通过供需对接平台，促进我市更多的名、特、优农副产品和土特商品进入大中型连锁超市销售，发展“订单农业”，在农产品基地与零售店之间建立产地—配送—销售—消费的有机链，提高农副产品的附加值，增加农民收入，活跃农村市场。

3、切实抓好三个产业融合，转变发展方式。

一是切实抓好商工融合。坚持现代物流业与先进制造业的互动并进，把发展生产业放在首位，结合省级财税管理体制调整的机遇，大力发展第三方物流,鼓励工业企业（集团）剥离物流业务，整合组建财务独立核算、具有法人资格的第三方物流企业，为我市制造业企业提供全方位、系统化的产品研发、原辅材料供应、产成品仓储和经销服务，实现工商企业生产成本的降低和生产效率的提高。二是切实抓好商农融合。积极参与农业产业化工作，强化对农产品产前、产中、产后的服务工作，重点对农产品土特产基地建设、集中收购、定牌加工和对外销售上进行探索，创办种植、加工、销售一条龙的联合体，要努力在青梅、茶叶、竹笋、板粟、百合等土特产品种上求得突破，提高农民收入。三是切实抓好商旅融合。加快商贸业与旅游业的互动发展，以商业氛围促进旅游兴旺，以旅游兴旺带动商贸增长，利用中国陶都陶瓷城的陶文化和阳羡茶文化街的茶文化,开辟旅游商品的购物点、旅游班车的停靠点，逐步发展成为商旅结合的观光点。

4、加快推进四种新兴业态，提升发展水平。

一是鼓励发展连锁经济。扶持培育本土或以本土为主的骨干商贸流通企业发展连锁经济，鼓励连锁经营以直营连锁为主向加盟连锁和特许连锁发展，不断提高连锁经营销售额在全市社消额中所占的比重。二是努力开拓楼宇经济。结合宜兴国际经贸大厦、东来国际商务中心等商务楼宇的建设，积极发展楼宇经济，拓展城区发展空间，实现城区经济发展方式的根本改变，打造现代服务业发展的新平台、新载体。三是扶持培育总部经济。大力支持江苏华地集团积极拓展市外门店、开拓市外市场、开发多种业态，发展总部经济；出台奖励政策，支持中国陶都陶瓷城吸引全国13个陶瓷产区企业来宜设立“总经销、总”机构，成为长三角区域的陶瓷经销总部；支持中国宜兴国际环保城吸引国际、国内环保科技单位来宜设立环保研发机构，成为服务全中国、辐射全世界，具有国际化的“环保信息交流平台、环保产业融资平台、环保技术研发和成果转化平台、环保产品交易展示平台和环保产业采购加工服务平台”。四是积极促进品牌经济。鼓励我市商贸企业争创品牌，重点扶持和桥豆腐干、丁蜀紫砂壶、徐舍小酥糖、高塍猪婆肉等传统特色产业争创“中华老字号”、“无锡老字号”品牌，提升企业竞争力。