安全保障应急预案范文

导语：如何才能写好一篇安全保障应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1．1目的

为贯彻落实交通运输部《上海世博会公路交通和道路运输安全保障工作方案》、《江苏省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障工作实施意见》，建立和完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，切实做好突发事件处置期间交通运输组织及保障工作，以保障上海世博会期间交通运输安全、有序运行，现结合我市实际，特制定本预案。

1．2编制依据

（l）《中华人民共和国突发事件应对法》

（2）《中华人民共和国公路法》

（3）《中华人民共和国港口法》

（4）《危险化学品安全管理条例》

（5）《中华人民共和国道路运输条例》

（6）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》

（7）《*市公路、水路交通突发公共事件总体应急预案》

（8）交通运输部《上海世博会公路交通和道路运输安全保障工作方案》

（9）《江苏省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障工作实施意见》

1．3适用范围

本预案适用于我市境内可能发生的与上海世博会道路、水路运输安全保障相关的突发事件；其主要对象为交通运输企业、车辆（船舶）、驾驶员（船员）以及主要交通基础设施的管控和安全防范：

（l）经营线路有一端在上海辖区的道路运输企业营运车辆、驾驶员以及运行所经的汽车客运站；往来于上海的道路危险品运输车辆、驾驶员（含押运员）以及运行所经的货运站（场）；

（2）由我市内河（长江除外）进入上海内河水域的船舶、人员以及运行所经的港口、码头；

（3）通向上海的主要公路、桥梁、港口、航道等交通基础设施。

1．4突发事件分类、分级

根据我市交通系统管理体制、机制的实际情况，以及上海世博会道路、水路运输安全保障工作需要，上海世博会道路、水路运输安全保障发生的需要我市交通行业应急响应的突发事件，原则上分为公路保障类、水路保障类、运输保障类三大类。

突发事件分级及事件预警分级，应按市交通局的现有应急预案规定执行。

2应急组织机构及主要职责

2．1应急组织体系

根据我市道路、水路交通现状和分级管理体制的特点，按照条块结合、以块为主的原则，应急组织体系由市级（市交通局）、县级（县级交通运输主管部门）二级应急机构组成。

对特别重大和重大突发事件应急处置工作，由省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥组负责指挥协调应对处置工作；较大和一般突发事件交通处置工作原则上以市县级交通运输主管部门为主实施应急预案，需要省交通运输厅有关部门协助、协调时，及时向省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥领导小组报告相关信息，由省交通运输厅有关部门指导实施应急预案。

2.2组织机构和主要职责

2.2．1领导机构

成立局上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥组，隶属于局应急指挥中心，负责组织领导、统一指挥交通运输系统道路、水路运输安全突发事件的应急运输组织和保障工作。应急运输组织和保障工作应在政府的领导下进行。

组长：刘文荣局长

副组长：王卫东副局长

李建新副局长

王博铭副局长

成员：戴川秋局办公室主任

周旭东局港口处处长

曹建中市公路处处长

马恒市航道处处长

许晓枫市运管处处长

叶军市地方海事局局长

董屺林局安全处处长

应急运输指挥组主要职责：

（1）决定启动与终止全市辖区较大、一般上海世博会道路、水路运输安全突发事件应急响应和应急处置行动，进行应急处置各阶段的决策；

（2）负责全市辖区内道路、水路运输安全突发事件应急处置、救援的组织、指挥和协调工作；

（3）根据交通运输厅或上海世博会安全保卫工作协调小组要求，部署和组织各应急处置小组，参与对特别重大和重大突发事件的应急处置工作，有关部门按照预案明确的职责开展工作；

（4）其他相关重大工作。

2．2．2应急工作机构

（l）应急办公室

责任部门局应急办，办公室主任由戴川秋和董屺林同志担任。主要职责：负责办公室日常工作；本预案的修订与完善；负责与各成员单位及地方应急领导机构的联络、组织协调；负责收集、汇总、分析突发事件的相关信息，及时向应急指挥领导小组提供应急响应行动建议；收集、汇总应急处置工作开展后的相关信息；承办应急指挥组交办的其他工作。

（2）公路保障组

责任单位市公路处，组长由曹建中同志担任。负责公路抢修和保通工作；负责国道、市道收费站开通绿色通道，确保应急救援车辆优先通行；协助公安部门实施公路交通管制，确保应急救援车辆顺利通行；承办应急指挥组交办的其他工作。

（3）水路保障组

责任单位市地方海事局，组长由叶军同志担任。负责管辖水域船舶航行、停泊和作业的水上交通安全和保障工作；负责水路运输信息采集及港口、航道、船闸等通航设施抢修和保通工作；开通绿色通道，实施管辖水域交通管制，确保应急救援船舶优先顺利通行；承办应急指挥组交办的其他工作。

（4）运输保障组

责任单位市运管处，组长由许晓枫同志担任。掌握应急运输保障车船运力信息，了解事故车辆信息，为应急运输保障决策提供依据；负责旅客疏运、危险品运输驳载及事故现场的清障等方面的应急运输保障车船组织、调度；承办应急指挥组交办的其他工作。

2．2.3县组织机构

县级交通运输主管部门成立以主要负责同志为组长的交通运输组织及保障工作领导机构和工作机构，按照属地管理的原则，在当地政府统一领导下，采取有效措施，积极主动地开展工作，配合做好交通运输组织及保障工作。

3应急响应

3.1分级响应

发生特别重大(Ⅰ级）、重大(Ⅱ级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，迅速报厅应急指挥中心，市局应急指挥组在厅应急指挥中心统一指挥下实施应急运输保障处置工作。

发生较大（III级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，市级交通运输主管部门接到市政府应急指挥中心指令后，市局应急指挥组启动并实施本级道路、水路运输应急保障预案。

发生一般（Ⅳ级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，由县级交通运输主管部门接到县级应急指挥中心的指令后，启动并实施本级交通运输应急保障预案。

3．2特别重大和重大突发事件应急响应行动

接到关于特别重大和重大道路、水路运输安全突发事件需要交通应急运输保障的有关指今、通报或报告后，在局应急指挥组的指挥和领导下，立即启动本预案，组织专家组对事件情况进行综合评估，分析突发事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，并向厅应急指挥中心报告有关信息。

3．3较大和一般突发事件应急响应行动

市、县级交通运输主管部门接到较大和一般道路、水路运输安全突发事件需要交通运输保障的有关指示、通报或报告后，立即启动突发事件运输保障应急预案，迅速组织开展现场突发事件应急运输保障工作，并及时向本级人民政府和上级交通主管部门应急指挥中心报告处置情况。

3.4应急响应终止

特别重大(1级）、重大（11级）道路、水路运输安全突发事件应急运输保障工作完成，突发事件隐患或相关危险因素消除后，由厅应急指挥中心宣布运输保障应急响应终止，局应急指挥组做好现场处置并将运输保障应急响应终止的信息报告厅应急指挥中心。

较大和一般突发道路、水路运输安全突发事件应急运输保障工作完成，突发事件隐患或相关危险因素消除后，由市级、县级应急指挥组宣布运输保障应急响应终止。

3.5应急响应工作流程

4处置措施

按照条块结合、以块为主的原则，应急处置工作坚持属地管理。各级交通运输部门在地方人民政府统一指挥下，组织实施应急响应工作，及时启动应急预案。在突发事件处置期间，各级交通部门要按照上级要求严格履行职责，及时组织相关单位和部门，做好人员、物资的疏运工作。

各级交通运输部门按照突发事件的类型，选择采取应急处置措施。

4．1公路保障类突发事件

4．1．1通向上海的主要干线公路出现病害或毁损的处置措施

（1）事发地公路管理部门立即赶赴现场，设置警示标志，引导车辆分流，了解道路、桥梁、隧道病害或毁损情况，研究制定加固、抢修方案，同时上报上级应急指挥领导小组；

（2）调集抢修队伍、机械、物资，组织加固、抢修；

（3）事发地抢修能力不足时，应及时向市级应急指挥组报告。市级应急指挥组根据抢修队伍、机械、物资的需求情况及抢修队伍、机械、物资筹备情况，下达调集抢修队伍、机械、物资的指令，启动应急预案。

4．1．2通向上海的主要干线公路因突发事件致交通堵塞的处置措施

（1）通向上海的主要干线公路出现交通堵塞的，发生地公路管理部门应立即根据预案组织实施路网调度，引导过往车辆分流绕行，同时通过可变情报板、收费站和相应的媒体相关信息。

（2）收费站必须开足收费道口，必要时可考虑开设专用通道，保障车辆快速通过。

4．2水路保障类突发事件

4．2．1由船舶交通事故引起的人员重大伤亡事件的处置措施

（1）现场抢险人员，应迅速开展救助并配合医疗救护部门和专业人员及时转移救治受伤、落水人员，遇有人员死亡时，海事与相关部门联合处置；

（2）事故现场海巡艇组织船方自救，调动现场附近的船舶、设施参加救援，综合考虑风向、风力、水流、流速等，考虑扩大搜救范围；

（3）实施内河交通管制，控制事发水域船舶进、出，防止事态扩大。

4．2．2船舶火灾爆炸突发事件的处置措施

（1）根据船舶火灾事故情况，事发地地方海事局在事故水域一定范围内实施内河交通管制，对其他船舶进行必要的隔离；

（2）事发地地方海事部门在弄清火情性质、部位和程度的基础上，选用合适的灭火剂，采用有针对性的扑救方法组织灭火，直至消防部门到来；

（3）现场海巡艇应迅速指挥疏散事故水域的人员，配合相关部门控制闲杂人员进入，将周围人员降到最低限度，同时抢险人员必须做好充分的防护准备，防止接触有毒、有害物质；

（4）为防止滋生新的恶性事故，在火情得到初步控制或采取降温等措施后，应尽可能将起火爆炸船舶远离城镇等人口、取水口、财产、物资密集区域或重要设施区域。

4．2．3干线航道堵航重大事件的处置措施

（1）加大现场管控力度，确保航道留有一定宽度的应急处置排档通道；

（2）事发地地方海事部门应通过船舶动态报告、报港制等措施做好对进入内河的船舶控制，加强对船舶进行疏导；

（3）航道部门配合海事做好船舶的调度、运行和管理工作。

4．2．4危化品船舶严重污染水域事件的处置措施

（l）发生船舶污染水域事件时，应迅速实施临时内河交通管制。疏散其他船舶；

（2）事发地地方海事部门应立即疏散事故水域的人员，控制其他船舶和人员进入事故水域；

（3）事发地地方海事部门应及时向当地政府交通运输主管部门汇报，会同环保部门判明污染源的性质和可能造成的危害程度，并会同相关部门提出控制方案，采取有效措施、组织相关人员、调集设备进行控制和清理危险源；

（4）遇有有毒液体泄漏，并可能对取水造成污染的，事发地地方海事部门应立即通知相关取水部门停止取水和环保部门进行监测，超前采取防控措施；

（5）遇有易燃、易爆品泄漏的，要严禁一切火种；防止因泄漏而引发火灾和爆炸事故。所有附近船舶机器、相关设施、设备必须停止运转，附近岸边、船舶及相关设施禁止一切明火，进入现场的所有人员必须关闭通讯工具；

（6）进入现场人员都要佩带针对性的防护用具。如己对人体产生影响时，要根据不同种类状态，采取不同的应急处置医疗急救措施。

4．2．5通航设施毁损的处置措施

（1）事发地航道或港口管理部门立即赶赴现场，设置警示标志，引导船舶停靠、分流，了解船闸、港口设施病害或毁损情况，研究制定加固、抢修方案，同时上报上级应急指挥领导小组；

（2）调集抢修队伍、机械、物资，组织加固、抢修；

（3）事发地抢修能力不足时，应及时向市级应急指挥领导小组报告，市级应急指挥领导小组根据抢修队伍、机械、物资的需求情况及抢修队伍、机械、物资筹备情况，及时下达调集抢修队伍、机械、物资的指令，启动应急预案。

4．3运输保障类突发事件

4．3．1发生针对或利用营运车辆、客运站进行的恐怖活动的处理措施

4．3．1．1营运车辆劫持事件

（1）已安装GPS的营运车辆，驾驶员要及时启动报警按钮，同时尽量分散注意力，拖延时间；

（2）应急指挥组得知恐怖事件发生后，要立即向当地人民政府报告，同时向上级应急指挥机构报告，启动应急预案，调查营运车辆、驾乘人员及所属企业信息，并及时向有关部门报告，实时监控被劫持车辆运行情况；

（3）被劫持车辆是客运车辆的，应根据需要调度指挥车辆疏运人员；被劫持车辆为危险品运输车辆的，应根据需要调度指挥车辆驳载危险品；

（4）协助公安、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。

4．3．1．2客运站爆炸事件

（1）应急指挥组得知恐怖事件发生后，要立即当地人民政府报告，向上级应急指挥机构报告，启动应急预案，根据需要调度指挥车辆疏运人员；

（2）协助公安、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。

4．3．2营运车辆安全生产事故的处理措施

4．3．2．1营运客车安全生产事故

（1）乘务员应迅速将事故情况报告单位或车主，积极组织疏散旅客，指导旅客开展救援，并向过往的车辆、行人以及附近的住户、单位求救；

（2）客车驾驶员应将客车熄火，切断车辆油电路，防止车辆起火爆炸，向公安交警部门报案，保护好事故现场，并协助乘务员做好救援和疏散旅客工作；

（3）所有营运车辆和各级运政管理人员如在途中发现营运客车重特大安全生产事故，应立即停车，协助做好救援及报告工作；

（4）事故发生所在地和车属地的应急指挥组接到通知后，要立即向上级应急指挥机构报告。组织车辆技术及保障机构人员赶赴事故现场，了解事故情况、分析事故原因，启动应急预案，调度指挥车辆疏运旅客；

（5）协助公安交警、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。

4．3．2．2道路危险货物运输安全事故

（1）事发地的应急指挥机构在接到上级或有关部门指令后，要立即向上级应急指挥机构报告，事发地运管机构组织车辆技术及保障机构人员赶赴事故现场，了解事故情况、分析事故原因，调查事故车辆、驾乘人员、装载货物及企业信息，并及时向有关部门报告，提供应急救援支持；事故车辆非事发地车辆时，市局应急指挥组接到请求时及时通知车属地运管机构调查事故车辆、驾乘人员、装载货物及企业信息，并反馈给事发地应急指挥机构；

（2）根据实际情况或按上级要求事发地应急指挥机构启动应急预案，调度指挥驳载车辆、吊车等车辆赶赴事故现场，实施驳载、事故现场清障；

（3）事发地应急运力紧张或情况紧急时，应及时向市局应急指挥组报告。市局应急指挥组根据应急运力需求情况和应急运力储备及使用情况，查询、筛选、定位事发地附近危险品运输车辆，通知有关市运管机构启动应急运力，赶赴事发地实施驳载。市应急指挥组无法协调解决的将向上级领导机构报告，请求运力支援。

（4）协助安监、公安交警、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。

4．3．3突发事件致严重性旅客滞留处置措施

（1）发生旅客严重滞留时，发生地运管机构接到上级或有关部门指令后，立即赶赴事发地了解旅客滞留情况、分析事故原因，调度指挥车辆疏运旅客。当地市级应急指挥领导小组应及时向上级报告。

（2）事发地应急运力紧张时，应及时向市局应急指挥领导小组报告。市局应急指挥领导小组根据应急运力需求情况和应急运力储备及使用情况，通知有关市运管机构启动应急运力。市应急指挥领导小组无法协调解决的将向上级领导机构报告，请求运力支援．

5后期处置

5．1调查评估

依据本预案由应急组组成调查组对道路、水路运输安全突发事件的事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、救援需求等作出综合调查评估，并提出损失赔偿、征用补偿、灾后恢复及重建等方面的建议，形成调查评估报告上报应急指挥领导小组。

5．2总结和改进

参与应急处置和救援的单位应分别提供救援总结，由应急指挥领导小组办公室统一汇总。应急指挥领导小组组织相关专家根据汇总材料和调查报告，认真总结经验教训，提出改进建议，不断完善上海世博会道路、水路运输安全突发事件应急预案。

6应急保障

6．1应急队伍组建

各级交通运输主管部门按照“平急结合、因地制宜，分类建设、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则，组织一批年富力强、技能娴熟、素质较好的职工，成立道路、水路运输安全突发事件应急队伍，确保发生突发事件时能够迅速集中，开展应急救援处置工作。

6．2应急物资储备

各级交通运输主管部门要建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的应急物资储备方式，储备足够的应急物质、工程机械、应急运力等，强化应急物资储备能力。

6．3工作制度

上海世博会安保工作实施期间，各级交通运输主管部门实行24小时值班制度，切实履行各自职责，积极配合政府有关部门做好交通运输需求组织和保障工作。

各级交通运输主管部门要进一步明确各单位、部门和相关人员工作职责，确保运输保障有条不紊、要加强日常工作考核，认真排查工作薄弱环节，及时整改工作中存在的问题。对应急保障过程中的失职行为要严肃处理，并追究相关人员责任；对在应急保障中成效明显、作用突出的单位和个人要给予相应的奖励。

6．4后勤保障

各单位要对上海世博会道路、水路运输安全突发事件运输保障工作的运营经费给子必要的支持，确保人员和物资安全、畅通地运输。

6．5预案制定和培训演练

市交通局负责研究制定《*市交通局上海世博会道路、水路运输安全保障应急预案》，各县、区交通主管部门按照市局预案，结合本地实际，制定和完善本地区的具体实施方案，并经常性地组织演练，增强应对突发事件的实战能力。

7附则

7．1制定与解释

本预案由*市交通局上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥领导小组根据实际情况变化及时修订，由领导小组办公室负责解释并组织实施。

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关键词：食品供应链 食品安全 保障

中图分类号：TS207.7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）03（b）-0235-01

食品供应链具有资产专用度高、食品供应链上没有发现的食品危害会随之继续向下走的特性，不能有效保障食品供应链上的食品安全，会对消费者形成很大的的危害。

1 食品供应链的概念及特点

食品供应链属于供应链的一种，《中华人民共和国国家标准物流术语》中供应链的概念是在产品或服务的生产和流通过程中，从原材料采购到送达消费者，所有供应商、制造商、分销商、零售商和消费者所形成的网链结构。食品供应链满足一般供应链的特征，我国的食品供应链长且复杂，食品供应链的环节众多并且都对食品安全有影响。学者王强提出，食品供应链应包括原产地环境、养殖（种植）情况、加工过程、储存环境、运输环节、分销商、零售商、消费者等环节，每一个环节还可以细分为更多环节。 [1]

2 供应链上的食品安全问题

在经济利益的驱使下，不良商家使用转基因种子、有害的化学保质方法等进行食品生产、保存，供应链主体的唯利是图使食品在供应链的各个环节都可能受到污染。另外，食品在流通过程中也容易出现安全问题。食品具有腐坏快的特性，需要特殊方式储存。但是进入消费环节后，商家为了节约成本，往往不采取合理的储存措施，数据显示，生鲜产品80%以上采用常温保存和粗加工的方式，极易使食品受到污染。会给消费者带来严重的健康危害。供应链上的微生物、病毒、虫卵等也会给食品安全带来危害，如2008年美国爆发的沙门氏菌疫情，就是由于番茄受到污染。[2]

3 基于供应链的食品安全保障

造成供应链上的食品安全的因素主要有两个，一是主观因素，即供应链参与主体的利益动机；另一个是客观因素，如供应链中的生物性污染。

3.1 建立供应链上的合作

食品安全与供应链的每个环节都密切相关，供应链上的各个参与主体都与食品产生利益关系，但是食品的价值要通过它的使用价值来体现，只有被消费者认可的、质量合格的食品才能最终实现供应链的整体价值。在食品制造销售过程中，供应链上的各环节都是连在一起的，利益息息相关。合格的食品能最终使所有环节获得利益，但是一个环节的破坏，也会损害食品的最终安全。[3]如2009年雨润午餐肉被抽检出“瘦肉精”，当日雨润的股价就下跌严重。经查，原来是屠宰加工时商家为了获得更多利益，添加了该有害物质。为了实现食品的最终合格，供应链各环节应加强合作，做到垂直管理，实现供应链的整体利益。

3.2 优化加工环节的危害控制点

加强供应链的各环节合作能有效控制不良商家为牟取利益做出违法行为，对于生物性污染就需要优化检测机制、提高检测能力了。原材料养殖（种植）和产品加工阶段是重要的生物性污染阶段，但是我国原材料源地大多分散，且数量多、品种少，对生产阶段的监测耗资大、执行难，在人力物力的耗用上都不是最佳危害控制点。将加工环节作为危害控制点较之更加现实，因为这个阶段产品比较集中，在供应链上的利益比重也比较大，是容易出现问题的阶段，比较适合作为危害控制点。

3.3 统一食品安全监管部门

建立统一的食品安全监管部门，实现对食品供应链上各个环节的统一监控，能够解决现在的监管部门数量多、种类杂的情况，使食品监管工作更系统化。并且建立统一食品监管部门后应调整职权，给监管部门一定的自，并完善举报系统，接受群众的举报和监督，将检查情况、行政处罚结果公布给民众。

3.4 确定HACCP认证在相关法律法规中的地位

HACCP管理体系对食品供应链中可能产生的危害进行评估并采取一定控制措施，是一种预防性的食品安全控制体系。通过对加工环节中的各工序进行分析，找出危害食品安全的环节，进而提出预防措施，以建立更有针对性的监控程序。政府应完善HACCP在相关法律法规中的地位，鼓励供应链上的冷链环节中HACCP系统的应用。使供应链上的食品安全可控度更高。

3.5 EAN・UCC系统在食品安全可追溯中的应用

EAN・UCC系统是一种通用的商业语言，是由国际物品编码协会开发、管理和维护的一种全球统一标识系统。EAN・UCC系统主要包括编码结构、条码、RFID、EDI、XML，使相关应用范围内的代码能够在全球保持统一且唯一。并且，EAN・UCC系统还为商品提供有效期、序列号等附加信息。由于EAN・UCC系统能为商品提供有效的标识，所以有利于对食品供应链全程的追溯和跟踪。

3.6 以沃尔玛超市为例分析

沃尔玛超市是全球最大的连锁零售企业，非常注重所售的食品安全。沃尔玛内部的食品安全控制以食品安全质量管理体系PDCA为重心，是内部沟通更加顺畅，并不断创新。为了对潜在的食品安全危害做到有效控制，实施HACCP系统的PDCA循环项目，确保食品的安全性。在内部卫生发面，沃尔玛超市对室内环境的各项指标进行严格管控，设计针对通风问题的特殊设备及保持室温的空调设施。对生鲜食品进行分类储存，冷链处理，有效避免了食品腐坏和交叉污染。在物流过程中，对产品分类选择配送方式，并根据所需温度不同，进行温度划分。[4]

4 结语

本文基于供应链分析了食品安全的保障，并提出改进措施。民以食为天，食品安全是关系大众生命安全的重要问题，在新技术层出不穷的今天，我们更要跟上技术发展的脚步，为人们营造更安全的食品环境。

参考文献

[1] 洪华南.冷链物流中的共同配送策略研究[J].铁道运输与经济，2010，12（09）：25-26.

[2] 张琳，盛凤杰，成文林.浅析我国食品安全保障体系[J].法制与社会，2011，27（25）：74-78.

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（1）适应电力企业发展的需要，遵循现行电力企业管理体制；

（2）管控平台涉及技术和管理，须对技术手段和管理手段的实现方式进行决择；

（3）须考虑不同级别单位以及不同使用对象需求的侧重点；

（4）管控平台自身须具有一定安全性；

（5）基于管控平台的工具特性，须配套推出数据初始化等服务及制度来实现平台的正常运转。

2管控平台角色需求分析

管控平台设置的用户角色必须与电力企业现有信息安全相关组织架构相匹配。一般来讲，电力行业自身信息安全相关组织架构包括上级信息安全主管单位、本地信息安全主管单位以及本地信息安全实施单位此外，电力行业在实际信息安全工作中，需要外部信息安全产品厂商、安全服务厂商、安全咨询机构、相关公共信息安全机构以及科研机构支持。管控平台将外部信息安全产品厂商、安全服务厂商、安全咨询机构统一定义为外部信息安全支持单位，将相关公共信息安全机构以及科研机构定义为应急联动及专家机构。管控平台各角色职能需求分析如下：

（1）上级信息安全主管单位上级信息安全主管单位负责企业整体信息安全保障，掌握整体信息安全态势，评估网络和信息系统安全机制的有效性情况。在信息安全突发事件发生时，负责事件决策、监控、协调。

（2）本地信息安全主管单位本地信息安全主管单位负责本单位信息安全保障，掌握所辖网络及其业务信息系统的安全态势，协调安全事件的处理。

（3）本地信息安全实施单位本地信息安全实施单位负责本单位信息安全保障具体实施工作。在管控平台中本地信息安全实施单位设置的角色包括负责人、安全主管、安全运维人员等，如表1所示。负责风险评估、实时监控、应急演练、安全预警以及信息安全突发事件处置各项工作的具体实施。

（4）外部信息安全支持单位外部信息安全支持单位承担信息安全支撑服务职能，其职责包括外部信息安全事件预警监控，风险评估、应急演练及应急处置的外协支持等。

（5）应急联动及专家机构应急联动及专家机构由各相关公共信息安全机构、科研机构信息安全相关领域专家组成，为电力企业信息安全保障提供技术支持和资源保障。应急联动专家机构人员在管控平台中通过设置呼叫树和专家角色，参与应急等各项事务的处置。

3系统功能设计

通过管控平台的定位以及上述角色需求分析，可明确管控平台的功能模块设置及关系如图1所示，下面依次对关键模块内容进行阐述。

3.1基础安全数据管理

基础安全数据管理模块对企业信息系统相关的网络设备、服务器、通用软件等基本信息和策略配置信息，漏洞库、事件特征库、补丁库、安全配置知识库和应急响应知识库，以及风险评估、应急演练等工作中产生的过程数据进行汇总存储并详细分类，支持多种查询和修改。

3.2预案管理

预案管理模块实现对各级单位信息安全应急预案的编制、审批、、更新，以及预案的执行（及演练）和事件处置等功能。其中应急预案编制、审批在管控平台上进行统一规范，各单位人员在管控平台上只需要参考应急预案模板并调用本单位的实际数据内容即可完成编制任务。预案管理模块功能设计如图2所示。在预案管理模块中，应急预案执行是一种复杂的业务流程，通常基于工作流引擎来实现。这种实现方式可确保相应的演练和事件处置活动能够全程可监控、可记录。图3是基于工作流引擎实现应急预案某一操作规程的实例。

3.3风险评估

风险评估模块为各单位信息安全风险评估工作提供全过程支撑，并能够根据评估过程和结果数据（例如将资产调研结果，威胁、漏洞分析等评估结果）通过内定的矩阵型风险计算方式自动计算得出各单位总体风险和高危风险状况，为各单位编制应急预案的方向提供依据。风险评估模块功能设计如图4所示。

3.4业务影响分析

业务影响分析模块同样是为编制应急预案提供依据，与风险评估模块类似。但考虑到信息系统业务的差异性，管控平台不对业务影响分析进行全过程管理和支撑。图险评估模块功能设计示意图

3.5公告管理

公告管理模块向管控平台各级角色提供通知信息、浏览、查阅、管理功能。公告从编制、审批、到反馈的整个流程均通过管控平台来实现。公告的类别包括：

（1）企业发文：企业带正式文号的信息安全类文档的、管理、显示；

（2）通知通报：企业不带正式文号但须告知各级单位的信息安全相关文档的、管理、显示；

（3）企业动态：企业各级单位参与的信息安全相关活动、新闻的、管理、显示；

（4）业界安全动态：国内外安全事件，尤其是电力行业安全相关动态的、管理、显示。

3.6预警管理

预警管理模块包含漏洞预警和威胁预警两类功能，级别分为高、中、低三级。预警信息来源分为两类，一类是国内外安全评测机构、厂商的安全预警及漏洞，另一类是源自风险评估模块和业务影响分析模块的计算结果。与公告类似，预警管理的整个流程通过管控平台来实现。各单位接收到管控平台自动发送的提示短信，登录平台，即可处理预警信息。

3.7安全事件管理

安全事件管理模块对信息安全事件的分级分类以及事件响应处理进行管理。信息安全事件的分级分类基于国家有关标准与行业实际情况。安全事件响应方式分为自动响应和事件工单管理两类。自动响应包括屏幕、邮件、声音、工单、对话框、设备控制、短信、脚本操作、SNMPTrap等响应方式，并通过其设置实现自定义用户响应策略。事件工单管理则通过与第三方统/平台的接口与例如IT服务管理平台进行联动来实现。

3.8信息安全状况监视（应急值班室）

信息安全状况监视模块可向各级人员提供不同的管理界面，分为宏观态势监视与应急监视两类。宏观态势监视能够根据风险评估结果、安全预警信息以及当前安全状况（是否有安全事件发生以及处理情况），对企业整体安全态势进行研判，为安全决策提供支持。应急监视能够通过安全模型分析及人工比对分析，将安全事件、威胁、漏洞等数据与管控平台中业务数据进行关联，得出研判信息，并结合国家有关标准，为应急人员提供应急相应实施依据。信息安全状况监视模块功能设计如图5所示。

4结语

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一、职责分工

1．县交通局：负责公路水路运输安全，确保交通运输畅通；

2．电信德清分公司、移动德清分公司、联通德清分公司：负责做好日全食期间电离层出现扰动可能导致通信中断或受干扰事故的应对工作，确保通信安全畅通，负责协调应急通信保障工作；

3．县供电局：负责全县电力安全保障，特别是重点行业的照明用电保障；

4．县建设局：指导市政设施管理部门做好多种照明电路保障准备，日全食发生时及时开启城市道路照明设备。协调城市高空作业、建筑施工等单位和企业，制定严密的安全保障措施，提前通知施工人员，防止发生安全生产事故；

5．县卫生局：负责指导医疗卫生机构防范供电、照明等光线不足对医疗救治的影响，协调对可能发生人员受伤的紧急救治；

6．县气象局：负责天气监测，及时做好可能出现的灾害性天气预警信息；

7．县质量技监局、县工商局：负责对生产、销售假冒伪劣观测器材进行依法查处；

8．县公安局：负责日全食可能引发社会治安等问题的防范和处置，加强公路应急管理，防止发生重特大交通事故；

9．县旅游局：负责日全食观测旅游活动的安全，及时相关预警信息；

10．县科技局：负责开展科普宣传教育，对日全食现象进行科学解释说明；

11．县委宣传部：协调新闻媒体组织天文科普知识宣传教育和配合相关预警信息。

二、监测预警

县旅游局、县交通局密切监测日全食观测人员（游客）的聚集情况，及时游客数量、交通流量、住宿、天文观测设施使用等预警信息；县气象局密切关注月日前后的天气变化，及时准确灾害性天气预警信息；相关部门认真接收上级和专业部门的预警信息，并及时通过媒体向社会公众。

三、信息报送

各乡镇（开发区）、各部门要健全值守应急制度，落实值班人员，确保在岗在位。及时报送与应对日全食工作有关的应急信息，一旦发生突发事件，立即按紧急信息报送程序、要求报送。并报县应急办。

四、应急准备

各有关部门根据职责分工，制定本部门的应急行动方案；各乡镇（开发区）参照本预案制定应对日全食工作预案。各乡镇（开发区）、各部门负责落实各项应对措施，做好应急队伍、物资器材等各项应急准备工作。

五、应急响应

本预案下发之日即为启动。一旦因日全食发生突发事件和引发衍生灾害，按照事件和灾害的类别、级别（严重程度、涉及范围），启动相应的应急预案，按照应急预案迅速组织力量，妥善高效处置，最大程度降低损失、减轻不利影响。

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【关键词】电力工程；安全管理；质量控制

在国民经济发展的过程中，电力工程占据了重要的位置。而且随着人们生活质量的不断提高，对于电力的需求量也不断增加。现如今，电力作为一种商品，在生产和经营的过程中要严格遵守社会主义市场经济的发展规则。因此，电力安全问题就成为了人们关注的重点。因此，只有对电力工程进行安全管理，同时做好质量控制工作，才能从根本上保证电力事业的长足发展。

1.电力建设施工现场的安全管理

1.1施工现场安全保障体系要进一步完善

对于电力建设工程来说，其施工环境都较为复杂，而且工种类型也相对较多，涉及到的领域也相对较广。因此，在电力工程的施工现场，建立健全安全保障体系显得尤为重要。从根本上说，安全管理体系需要具有明确的管理目标，将预防和控制有机结合，深入落实责任制度，同时要将相应的法律法规等进行有效落实，强化生产人员的责任制度。要对施工材料等进行严格地控制，同时根据人员任务以及设备的数量等做好相关的记录。只有完善施工现场的安全保障体系，才能保证施工现场的安全。

1.2应急预案要完备

由于电力工程的施工具有一定的危险性，在施工的过程中遇到突发事件的可能性较大。而且造成经济损失或者是人员伤亡的几率又很大。因此，做好应急预案有一定的必要性。其中应急预案主要包含以下几个方面的内容：第一，对伤亡事故的应急预案。第二，机械设备的应急预案。第三，火灾事故处理应急预案。第四，恶劣天气的应急预案。

对于应急预案进行制定需要严格按照国家的相应法律和规范来进行，同时保证应急预案编写的科学性和准确性。另外，预案内容要符合电力工程发展的需要，可操作性要相对较强。应急预案并不是直接编写，而是要经过一定的演习和训练，确保其可行性的基础上才能得以实施，这样主要是为了使得救援工作更具时效性。

1.3安全技术措施的编制要完备

所谓的安全技术措施就是在进行电力工程施工的过程中深入贯彻落实安全原则，运用技术手段来对施工条件进行完善，避免出现工程失误，减少安全隐患。在技术措施制定之前要对其进行安全管理，对于工作的性质以及内容等进行严格地控制，同时加大研究的力度。要保证技术措施编制的每一个环节都实现程序化和规范化，避免随意性过大。其中施工技术措施包括安全施工技术和项目施工技术等多个方面，因此，需要兼顾多种施工技术，增强审核和批准的科学性。

2.电力建设的质量控制措施

2.1施工方面存在的问题

有些电力企业由于自身的设备以及素质的问题，进行独立施工还是有一定的难度，因此会采取承包的形式来进行施工。在这过程中，施工企业收取相应的管理费用。但是在具体的施工工程中会出现管理不当的问题，造成电力线路的不规范或者是基础设备使用不当等。施工单位没有严格按照施工图纸来进行具体的施工工作，出现的质量问题比比皆是。不仅如此，监理单位也没有做好自身分内的工作，监理工作做得不到位。这就会在电力工程施工的过程中存在更多安全隐患，严重影响工程的质量。甚至造成一些的资源和设备的浪费。

2.2解决问题的方案

（1）加强施工前管理，首先要健全竞争有序的电力建设市场，实行全过程招投标制，促进公平竞争，技术进步，选取优秀的设计单位、监理单位、施工单位，并将其名单、资质、参与过的重大或主要工程名称在媒体及有关部门予以公示。同时，加大设计、监理、施工单位黑名单的曝光力度。减少行政干预，加强合同管理，以合同管理为核心，明确各方职责权利，并在合同管理方面做好以下工作：督促落实，承包合同的签订。任何一项工程，不管它的资金流量有多少，都要有具体的经济合同来约束。没有合同的签订，任何经济关系都不具备法律效力。

要严格设计审批制度，设计审批是工程建设的重要环节。①工程设计审查是贯彻“适用、安全、经济、美观、环保”建设方针的重要措施，也是基本建设管理的重要环节，设计是否科学、合理、完整，关系到整个工程能否满足使用要求，工艺技术是否可靠先进，结构、消防是否安全可靠，投资、环保能否保证可持续发展等大事。②工程设计审查是保证设计质量，促进设计水平提高的重要措施。通过审批，一方面可及时发现设计中存在的问题，采取措施，消除隐患。另一方面，鼓励设计人员创优秀设计，把压力变动力，促进设计质量的不断提高，通过审查，确定设计的收费标准，使设计成果与经济效益真正挂上钩，体现脑力劳动与体力劳动的区别。完善设计变更手续，严肃设计变更流程。

（2）加强施工中管理，要循规为纲，将规章制度落实到具体的行动。施工过程要严格贯彻执行各种规章制度，以检查督促落实，分级管理，不越级指挥，责任分清。要严格按照国网公司关于规范基建施工相关管事规定，按程序办事，从施工准备到竣工验收必须按要求一一落实，每道程序都不放松。对监理单位的项目部人员到位情况，监理大纲编制情况，人员基本素质及责任心问题，都要逐一落实。施工单位、材料器具、施工组织设计、人员安全培训、持证上岗状态，人员到位情况是否受控，还是形同虚设，是以分包代管还是完全不管，这些都直接关系到工程质量的保障能力。进入施工工地的人员必须进行安全知识教育，考试合格后，考卷归档，人员方可进人工地。特殊作业持证上岗。

（3）加强施工过程的监理管理，增加安全技术交底及施工人员接受交底的签字项目栏，使工程项目时刻处于可控、在控、受控状态，做到有人管、有人问、有人落实、有人监督，有人负责。

3.结束语

综上所述，我国正在进行电力体制改革，因此电力安全问题受到了人们的普遍关注。因此，在电力建设工程的施工中为了避免出现安全事故，需要进行安全管理工作，同时要对每一个环节的质量进行严格控制。与此同时，电力工程施工人员还要提高自身的整体素质，进一步实现电网的整体安全，保证电力事业的长足发展。

【参考文献】

[1]郭在亭.对电力工程建设安全工作的探讨[J].湖北电力，2004（S1）.

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一、工作要求和工作目标

（一）工作要求。认真贯彻市委、市政府和市安委会及市交通运输委关于加强安全生产和应急管理工作的一系列重要决策、部署、指示和《意见》精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化责任落实，加大投入力度，健全应急体制机制，完善应急预案体系，加强应急队伍建设，强化应急物资储备，推进应急平台建设，不断提高整个交通系统的安全生产应急救援能力。

（二）工作目标。从现在起到“十二五”期末，以重点行业为依托的专业应急救援队伍建设得到有效加强，多层次的应急物资储备体系初步形成；安全生产应急管理机构基本建立；应急救援指挥网络的运作机制更加完善；安全生产应急管理水平和防范、应对事故的能力得到明显提升。

二、进一步加强安全生产应急救援队伍体系建设

根据交通行业应急工作的特点，我局成立由稽查站20人,客运所15人,汽管所5人,运管处5人,运输公司20人,旅游公司10人,机关5人共80人组成的专业应急队伍严阵以待,各单位要将以上人员的名单和联系方式上报到局安监科，以确保以上人员在突发公共事件后保证在第一时间到达指定的地点。各单位还应根据有关规定和要求，加强专兼职应急救援队伍的建设，提高应急救援能力。

三、进一步加强安全生产应急管理体系建设

局安监科为我局的安全生产应急管理机构，具体负责我局的安全生产应急管理工作。各单位也要建立健全本单位的安全生产应急管理机构，配备专职应急工作人员，具体负责本单位的安全生产应急工作，确保突发公共事件后，能在第一时间上报到局安监科。同时，各单位也要完善安全生产应急救援工作机制，全面建立健全安全生产动态监控及预警预报体系。最后，要明确单位安全生产应急救援工作职责分工，完善生产安全事故信息沟通机制和应急救援快速协调机制；加强与有关部门的配合，建立预警预测机制。

四、进一步加强安全生产应急预案体系建设

一是强化应急预案管理。各单位要根据实际，制定完善生产安全事故应急预案，并做到所有重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案，应急处置程序和现场处置方案要实行牌板化管理。二是要全面掌握各类应急预案、队伍和资源情况，要深入贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》，进一步加强应急预案的审查和报备工作，建立健全应急预案数据库。各单位应当每年对应急预案的管理情况进行总结，并上报到局安监科。应急预案的制定应有专家、群众参与，同时要做到全民参与，使预案的制定过程成为隐患排查治理的过程和全员应急知识培训教育的过程。三是局安监科负责对应急预案工作的监督管理工作。各单位要依法将应急预案作为行业准入的必要条件。督促企业落实应急预案制定和管理，对于那些没有生产安全事故应急预案或预案未通过专家评审的或重大危险源没有检测、评估、监控措施及应急预案的企业，局安监科有权责令其停业整改；重点监管建设项目投入（使用）前，事故应急救援预案必须完成备案，并要作为该建设项目安全实施竣工验收的必要条件。四是要建立完善本单位的应急预案演练制度，每年都要结合交通行业特点及本单位实际至少组织一次综合应急演练或专项应急演练各，各单位要针对易发生事故环节加强应急演练，每半年至少组织一次功能性演练，并与每年年初将本单位的应急预案演练计划上报到局安监科。演练要有针对性，要经常化、制度化。演练结束后要及时总结评估，针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。

五、进一步加强安全生产应急救援保障体系建设

一是完善应急指挥平台，开发和完善应急保障、模拟推演、检测预警、辅助决策、指挥调度等应用系统；建立健全应急预案、重大危险源和应急资源数据库。二是加强应急物资储备体系建设。配备的应急装备、物资要做好日常维护管理。要针对本单位特点，加强关键工程、重要环节所需的应急装备和物资的储备。三是建立健全安全生产应急物资储备和紧急调用机制，确保储备到位、调运顺畅、及时有效、发挥作用，努力形成多层次的应急救援物资储备体系。四是推进应急教育培训及技术进步。各单位要结合本单位实际，加强应急培训，开展应急救援知识的宣传教育普及，提高各级管理人员和全体员工的应急意识和应急处置、避险、逃灾、自救、互救能力。要根据需要，加大投入，积极引进、采用先进适用的应急救援技术装备，提高安全保障和应急救援能力。

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2010年春节黄金周即将到来，根据省、市假日办的统一部署，切实做好我区春节黄金周假日旅游工作，现就有关事项通知如下：

一、切实抓好假日旅游安全保障

各单位要进一步强化旅游安全意识，落实安全责任制，加强安全监管，做好应急预案，确保春节假日旅游市场安全平稳。

一是加强重点部位的安全监管。各单位要加强对重点部位安全隐患的自查整改，做好特种设备的检查、游乐设施的维修保养，以及旅游节庆活动安全预案的演练，及时排除各类安全隐患，增强安全保障能力。

二是加强重点环节的安全监管。重点做好旅游车辆、游览环节的动态检查和维护，增强游览线路的沿线安全警示标识，严厉查处违章违规运营行为，确保不发生重特大旅游交通事故。

三是做好各项应急准备。春节期间，旅游接待压力将会增大，各单位要进一步完善应急预案和协调联动机制，做好灾害天气和各类突发事件的应急救助准备；加大对旅游从业人员的培训教育，增强安全意识和应急能力；扩大安全宣传教育的范围，提高游客的自我保护意识和自救能力。同时，各单位要坚持值班制度，保证24小时值守，确保联络畅通，及时有效应对各类突发事件。

二、大力维护旅游市场秩序

各旅行社要加强对旅游合同的监管，严厉打击虚假宣传、擅自降低约定标准、歧视性条款、超范围经营等不正当经营行为；各星级饭店要加强规范和管理，严把食品卫生安全关，禁止强迫和变相强迫消费，严查假冒伪劣商品；各景区（点）要加强对旅游从业人员的培训管理，杜绝导游无证上岗，引导文明服务。

三、进一步丰富活跃春节旅游市场

各单位要深入挖掘春节传统文化内涵，举办丰富多彩的旅游节庆活动，促进假日旅游市场繁荣，满足大众旅游消费需求。针对不同消费群体，组织推出民俗旅游、乡村旅游、生态旅游、文化旅游等产品，倡导健康有益的假日旅游休闲生活，营造丰富活跃的假日旅游市场氛围。

四、认真做好假日旅游统计工作

各单位要按照国家旅游局、国家统计局联合制定的“黄金周”统计制度要求和市旅游局的统一部署，及时、准确、规范地向区旅游局报送有关统计信息。各单位负责人要严格把好统计数据质量关，确保统计数据的准确性。

五、努力做好假日应急救援工作

各单位要建立健全节日期间信息沟通和事故响应联动机制。一是要加强黄金周期间的值班工作，坚持做到24小时领导值班制度。一旦发生事故或遇到紧急情况，值班领导和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和事故善后处理工作；二是要建立黄金周期间生产安全事故的预警机制，制定和完善有针对性的事故应急救援预案，并组织好演练；三是要建立安全生产信息报告制度。对黄金周期间发生的各类事故或异常情况，要按规定及时上报，妥善处理。

六、及早启动假日旅游相关工作

（一）及时启动假日旅游协调机制，督促各项工作落实到位。

篇8

一、工作职责分工

（一）专职监管。由县安监局局长负责，分管副局长协助、抽调骨干力量组成工作组，对李渡烟花集团世界低碳大会烟花生产、储存等各个环节实施全过程的安全监督，确保安全、按时、保质完成世界低碳大会烟花生产、储存任务。

（二）定期检查。由县安监局分管副局长带队，负责烟花爆竹安全监管的局综合信息科（3人）进行具体监管，重点是生产和储存的现场监管。现场检查，每星期一次。

（三）驻厂监管。由李渡镇政府负责李渡烟花集团世界低碳大会烟花生产储存一线安全监管工作。确定由副科领导和驻厂安全监察员对生产企业全过程驻厂监管。对烟花生产、储存安全生产情况严防死守，确保烟花生产、储存安全。

（四）企业责任。李渡烟花集团必须严格按上级要求，确保世界低碳大会烟花的安全生产和安全储存，并根据任务特点，层层落实企业内部工作责任制，严格规范岗位操作规程，严防“三超一改”，切实制定并落实在特殊季节的安全保障措施和应急预案，组织政治素质和思想觉悟高的熟练工人进行生产，坚决杜绝突击生产和高温时段生产，切实加强对储存仓库的监管，杜绝使用一般烟花爆竹仓库储存礼花弹等A级产品和超量储存。每天应由企业分管负责人牵头，组织安全监管人员进行一次安全生产管理自查自纠，并记录在案。

二、安全监督保障措施

（一）加强领导。县政府及相关部门要高度重视此项工作，切实加强领导，认真落实工作责任，专门成立工作机构，制定具体工作方案，周密部署安排，精心组织实施，确保万无一失。突出抓好“三个落实到位”。

1.隐患排查治理落实到位。县安监局、李镇以及李渡烟花集团要切实做好隐患排查治理工作。企业是隐患排查治理的主体，必须建立健全隐患排查治理制度，对自查和上级部门监督检查中发现的隐患要有记录，并按“定时间、定资金、定措施、定人员”的原则制订隐患整改计划，在隐患整改同时切实做好防范监控措施。镇政府要认真落实一线监管工作责任，加强日常巡查，及时发现并督促企业按照要求进行隐患整改，建立隐患治理挂牌督办制度，及时按要求进行验收和销号工作，对发现的重大安全隐患必须责令企业停产整改。县安监局监管人员要加强定期巡查，对发现的隐患必须及时反馈给企业和一线监管部门，并督促企业和一线监管部门及时对隐患进行整改。

篇9

一、高度重视，加强领导

汛期是重特大突发环境事件的高发期，各企业要高度重视汛期环境事件的预防和处置工作，充分认识汛期环境安全保障工作的重要性、复杂性和艰巨性，切实加强领导，认真履行职责，建立汛期环境安全保障工作责任制，提前部署，精心组织，狠抓落实。

二、加强组织，健全值守制度

各企业严格执行24小时值班制度、领导带班制度、交接班登记备案制度和信息报告制度，进一步明确值班岗位职责要求，严肃应急值守工作纪律，切实做到任务到人、责任到人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗、顶岗现象。各企业环境安全汛期值班分管领导和值班人员必须保证24小时联络畅通。各企业务必在5月30日前将汛期值班表（时间为6月初至9月底，包括带班领导及值班人员的姓名、职务和联系电话）上报我局。

三、加大企业环境风险隐患排查力度

各企业要加强对自身污染治理设施安全隐患的排查，重点开展各类尾矿库和沉淀池产生或排放剧毒废物、废液的排查。在排查中，检查污染处理设施运行情况，还要对整个排污设施、排污管网进行全面细致的检查。切实把汛期洪涝灾害可能损毁治污设施和排污管道作为环境安全检查的一项重点内容，特别是对处在洪水地段的的排污管网，要认真细致检查，对已老化、松动或破损的，要立即更换、加固或修补，并将排查情况报送我局。

四、严格程序，科学规范信息报送

篇10

为让演练更接近实战，经两岸海上搜救机构协商，模拟了如下险情：一架自松山飞往厦门的直航客机飞行途中发生引擎故障，紧急迫降于金厦中间水域，迫降过程中不慎擦撞一艘直航客轮，而机身撞击海面激起涌浪造成附近两艘作业渔船翻覆。

事故发生后，客机及客船分别报警。两岸搜救机构同时收到报警信号，经核实险情，同步启动海上搜救应急预案，各派出一架直升机向飞机、客船落水人员处投放烟雾罐定位，台湾金门舰与厦门“海巡132”分别施放小艇实施人命救助，大陆方面“海巡1378”、“华英391”、“海警35093”、台湾方面“RB01”艇、“5053”艇、“5037”艇参与现场人命救助行动。

经过紧张的救助，两岸直升机分别成功吊挂救援一名伤势严重船员送往厦门、金门医院，紧接着，两岸搜救机构共同指派高级潜水员进行水下搜救作业，救起翻覆渔船甲板下的人员，总计151人全数获得援救。

此时，一股浓烟从民航机左翼冒起，恐有起火之虞。“台湾金门”舰、“10035”艇、“5053”艇，“金港1”号迅速加入灭火；另一方面，大陆“东海救113”、“厦港拖16”协助降低民航机温度并布置浮力袋，防止飞机沉没。经过科学抢救，客轮火势被扑灭，台湾“5053”艇、“2006”艇随即布放拦油索，防止船舶污染海洋。最后，在客轮堵漏作业完成并恢复动力后，失事客船由台湾“2006”艇、“金港1”号戒护回金门水头港；同时民航机浮力建置完毕，失事客机由“东海救113”、“厦港拖14”进行拖带回厦门港。

自此，在本次海、空难复合灾难中，两岸海上人命救助行动圆满完成。

验证——搜救能力稳提升

这次演练的成功举行并不是偶然，而是在两岸共同推进海上搜救合作的背景下，台湾海峡海上交通安全保障能力稳步提升的验证！

据介绍，自1996年3月两岸进行首次海上搜救会谈以来，海峡两岸有关部门不断加强海上搜救的交流合作，逐步建立了两岸海上搜救24小时的协调联系渠道，明确了搜救程序，统一了海上事故信息通报内容和格式，确定了双方遇险船舶紧急避难的原则和有关程序，强化了海上搜救行动中的信息互通和结束后的情况通报，促成了“两门”、“两马”水域搜救协作机制的建立。

中国海上搜救中心总值班室主任翟久刚指出，此次演练是两岸在海上交通安全和搜救领域交流合作方面的又一次深入推进，两岸海上搜救部门将以此为契机，进一步加强交流与合作，完善两岸海上搜救协作与应急联络机制，建立更为全面的区域性互助救援体系，提高海峡搜救的效率和质量，为台湾海峡水域的人命、财产和环境安全提供更加可靠的保障。

翟久刚总结表示总的来说，通过此次演练取得了“两检验、一提升”的收获：演练充分检验了海峡两岸海上搜救协作机制的有效性和海上搜救应急预案的可行性，检验了专业救助装备设施的适应性和即刻可用性；演练提升了海峡两岸海上搜救应急反应能力和协作能力，锻炼了海峡两岸海上搜救队伍，有助于进一步保障台湾海峡两岸直航的交通安全，为两岸人员通过海上航线进一步开展交流和往来奠定了坚实的基础。

据悉，海峡两岸将总结此次演练中的宝贵经验，形成常态化的联合演练和学术研讨机制。

合作——互惠共赢显效应

随着两岸直航的不断快速发展，两岸人民交流和客货船舶往来更加频繁和密集，2012年上半年，仅福建沿海与台湾地区海上客运直航安全运营就达7446航次，运送旅客82.2万人次；货运直航1032航次，运载货物662.49万吨；集装箱直航1198航次，运输集装箱29.85万标箱。以厦门——金门航线为例，日均客流量近4000人次，较2001年开通之初有了大幅增长。

海峡船舶交通流量的日渐增大使得社会各界和两岸同胞对海上交通安全和人命财产安全问题更加关心和重视，提高台湾海峡海上交通安全保障能力和水平成为两岸人民的共同期望。

针对这种情况，中国海上搜救中心抱着为两岸人民谋福祉、保平安的目的，一方面积极促成福建海事局“台湾海峡VTS”、“湄洲湾VTS”、“厦门VHF二期”等台湾海峡海上交通安全重点工程建设的全面竣工，努力提升台湾海峡海上交通安全保障的“硬实力”；一方面着力加强两岸直航船舶安全管理相关配套要求、安全共同标准和小额贸易船舶安全监管、直航船舶水上交通事故处理标准的研究，不断提升台湾海峡海上交通安全保障的“软实力”。