农业科技成果转换范文

导语：如何才能写好一篇农业科技成果转换，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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在农业生产中缺乏高质量的、先进的、成熟的、适用的技术成果。一方面，农业科技成果有效供给不足受科技成果本身的特性影响。科技成果研究的周期长，而应用的周期短。根据我国农业部的统计：获科技进步奖的研究成果，其研究周期一般在6～13年，而在生产中，一般的技术性成果的使用周期为5～8年，一些物化性的成果在使用8～10年以后，其使用价值也呈现明显的下降趋势，更有甚者，一些农业科技成果在产出后还未得到推广就已经过时。另一方面，由于工程化研究不足，没有能够做中试实验或实验不足而造成成果转化失败。据统计，由于技术不配套，我国未能转化的重大科技成果中约占12.4%。

1.1农业科技成果的需求制约成果转化

农民是农业科技成果的最终需求者，农民文化素质的高低决定着科技成果能否很好的转化。但是，我国农民的文化素质偏低。首先，农民受教育程度低。第二次全国农业普查主要数据公报（第五号）显示：2006年末我国农村劳动力文化程度小学以下的为39.5%,初中文化程度的为49.5%，高中以上文化程度只占11%。到目前为止，小学以下的比例略有下降，为37.3%，初中文化程度的占50.2%，高中以上文化程度的比例略有上升，但依然只有12.4%。其次，接受职业技术培训的人数少，2008年，参加短期培训的农民人数占20.0%，参加初级职业技术教育或培训的占3.4%，参加中等技术教育或培训的只占0.13%，而没有参加过任何技术培训的则高达76.4%。由于农民文化素质偏低，导致先进的农业技术不能得到很好的普及，既制约了农业生产效率的提高，也影响农业技术新成果的推广转化。

1.2转化资金不足

据科技部统计，从2007年到2009年，我国应用型技术成果未得到应用或停用的主要原因是资金问题。尽管有许多农业科研单位通过各种国家和地方政府的项目支持从而获得了科技成果转化的资金支持，但是这远远不能满足大量的农业科技成果的转化需求。以河南省为例，该省每年投入到农业科技成果转化中的专项资金(包括国家、省、市三级项目)有5000万元，但每年能够支持的项目仅百十项左右，不到应支持成果的5%，也不到申报支持的20%。农业科研单位科技成果转化资金投入中还有一部分是来自于企业，科研院所通过技术转让、技术合作、技术入股等产研合作方式来获得企业的资金支持。但是，由于农业成果转化的高风险低回报，企业投入的资金相对较少，另外，越是高的科技成果，投入也会越高，同时风险也会越高，因此选择高技术成果进行投资的企业也会越少。

1.3运行机制

农业科技成果转化机制是连接科技供给和科技需求的桥梁和纽带，是实现农业科技成果转化的重要保证。但是目前我国的农业科技成果转化机制还不健全。比如成果评价机制不健全，目前对成果的评价还停留在对成果本身的评价上，缺乏对成果转化的评价，也就是说对成果的实用性和社会效益及经济效益缺乏评价。利益分配机制不合理。农业科技成果转化是一个复杂的过程，牵涉到多个利益主体，从成果的研制者到最终的需求者，还有政府部门和中介机构等。因此，需要有一个合理的利益分配机制来协调和规范整个农业科技成果转化体系中的利益体之间的关系，促进科技成果快速有效地转化。市场供求引导机制不显著，目前我国农业科研课题选题、立项多数产生于科技系统内部。对农户和农业企业生产的具体需求考虑不足，从而导致农业科技成果得不到转化；风险保障机制不健全。农业本身就是一个受自然环境影响的产业，因此首先存在自然风险，在农业科技成果转化的过程也存在很多风险，比如技术投资风险等，同时还受很多不确定因素的影响。但是，目前我国还没有在这些方面建立起相应的风险保障机制。

1.4政策与环境

农业科技成果转化涉及到农业科技成果从产生到采用的各个环节，因此需要一个良好的外部支持环境。目前，国家关于成果转化的法律法规还不健全，在成果交易的过程中缺乏相应的政策法规和管理制度，容易产生一些因成果使用而引发的纠纷。知识产权法律法规滞后，科技成果得不到切实保护，严重影响了科研人员的创造积极性，技术外流、假冒现象严重，也大大挫伤了农民采用科技成果的积极性，从而影响了农业科技成果从产生到采用的正常的市场运作，制约了农业科技成果的交易和转化。

2促进农业科技成果转化的对策分析

针对以上农业科技成果转化中存在的种种问题，现提出如下对策建议，以清除成果转化过程中的种种障碍，加快我国农业科技成果的转化进程，促进农业和农村经济的发展。

2.1加强政策引导与宏观调控

首先，政府应积极采取措施，制定鼓励和促进农业科技成果转化的政策，进一步完善《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国农业技术推广法》，并制定相配套的可操作性强的法规和条例，努力营造有利于农业科技成果转化的社会大环境。积极完善农业知识产权保护制度和相关法律法规，对农业科技成果加大保护力度，严厉打击各种假冒伪劣，为农业科技成果的顺利转化保驾护航。其次，鼓励和推进产研合作，政府应鼓励科研院所与企业建立合作关系，形成积极的产研的资助机制，建立产研密切合作的技术创新体系，通过企业运用新技术、新成果来促进科技成果的有效转化。对科技型企业承担的农业科技开发产业化项目、试验和示范园区建设等，给予优惠和鼓励。建立风险投资保障机制，帮助企业降低进行技术创新所承担的风险。另外，将充分吸收社会闲散资金参与科技成果的研究和转化。

2.2供给有效的成果

首先，把好立项源头关，建立农业科研与农民需求、农业发展相结合的选题立项机制，强化项目管理，在立项时就选准选好科研项目。在科研立项阶段，可以邀请熟悉市场的相关企业人员参与，使科研项目从立项开始就能符合市场需求。其次，积极引导农业科研人员在科研项目选题时，在对国内外市场进行充分调研的基础上，从实际出发，综合考虑项目的先进性、可行性以及未来的社会效益，因地制宜地选好科研项目。在研究过程中，根据市场的实际需求以及科技发展动向对课题进行不断完善和调整，使研究出来的成果符合市场的需求。

2.3刺激农民对农业科技成果的需求

农业科技成果的最终使用者是农民，因此农民科学素质的高低，也直接影响农业科技成果的转化，影响农村经济的发展。“联合国教科文组织”的一项研究数据显示：与文盲相比，小学毕业可提高生产率43%，初中毕业可提高生产率108%，大学毕业可提高生产率300%。首先，国家应加大对农村的教育投入力度，除了认证贯彻九年义务教育外，还应根据农村和农民实际需要，发展农村职业技术教育，建立完善的农民教育与培训体系，加强农村科技知识的普及力度。其次，采取形式多样的组织方式，对新技术、新知识进行广泛有效地宣传，培养农民对新技术、新知识的认知能力，逐步提高他们对新技术、新知识的采纳能力。另外，建立科技示范户，比如种粮大户、养殖大户等，加强他们的示范带头作用，从而激发农民对科学的兴趣，树立对科学的信心，促进农民采纳新技术、运用新成果，从而加快农业科技成果的转化速度。

2.4建立资金保障体系

在市场经济体制下，应建立政府引导、多渠道为主的农业科研资金投入保障体系。政府用于农业科学研究、开发与推广的资金要保持投入并稳定增加；同时还要积极引导和鼓励农民经济合作组织、企业或其他社会团体等参与农业科学研究、开发与推广；农业科研单位要积极吸引农民经济合作组织、企业或其他社会团体等对农业技术的研发和推广进行投资；还可以利用金融机构贷款，设立专项用于农业科技成果转化的贷款产品；还可以充分开展国际间的农业科研合作开发，积极引进外资，从而弥补国内在农业科技成果转化资金方面的不足。

2.5优化农业科技成果转化运行机制

建立完善的成果及转化评价机制，在项目立项时，要求项目的承接单位做好充分的市场调研并提供详细的产业化目标规划以及对社会经济效益的预测；对可转化的科研项目实行定期评价，把科技成果转化效果作为评价的重点；对农业科技成果的评审除了“专家”的评审外，应增加“市场”、“用户”和“效益”的评审，保证评审的真实有效。优化成果转化的利益分配机制，在农业科技成果的推广转化过程中，明确各参与主体的作用，并根据他们的贡献大小确定利益的分配，从而保证农业科技成果转化效益的合理分配。建立市场供求引导机制，从农业和农村经济发展的需要出发逐步建立“需求—研究—市场—需求”的研发与应用的良性循环。建立农业风险保障机制，转嫁和分散农业科技成果的转化风险，增强农民和企业对风险的承受能力，维护农民和企业利益。健全农业科技推广体系，一方面，要加强农业科技的推广队伍建设，提高推广人员的专业素质，激发推广人员尤其是基层推广人员的积极性和主动性；另一方面，在政府的引导下，依托国家农业技术推广部门，逐步建立由农业企业、农业科研单位、农民组织相结合的多元化的农业科技推广体系，充分开展社会各界的分工与合作，积极推进农业科技成果的推广与转化。

2.6建立农业科技信息网络服务体系

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高新技术“种出”百亿产值

江苏南京白马农业高新技术产业园区的前身，是江苏省农科院于2006年在白马镇投资建设的植物科学基地，2009年被批准为江苏省省级农业高新技术开发区、省级农业科技示范园。此次跻身“国家队”，园区制定了未来5年更高的发展目标：规划面积40平方公里，总投资50亿元，到2015年，集聚各类涉农科技人才1000多人，研究开发农业科技成果300多项，实现科技成果转化80％以上，带动涉农产业产值100亿元。建设成为国内规模较大、农业产业门类齐全、创新资源集聚度高、科技服务平善的国家级农业科技园区，构建带动长三角地区现代农业发展的大型农业科技创新和成果转化平台。

据悉，园区目前已有8个农业领域“大腕”级项目进驻：南京林业大学规划在园区建设国家级南方林木新品种繁育中心；农业部南京农机化研究所计划在此打造国际级农机化研究中心；南京农业大学计划建设多学科试验基地；农业龙头企业东方集团计划打造国家级农业龙头企业总部基地等。

三大板块构成“农业硅谷”

40平方公里的“农业硅谷”将由三大板块组成：创新核心区、农业高新技术产业区和辐射带动区。

其中创新核心区分为农业科技创新区、林业科技创新区、植物园与植物科技创新区、农机装备创新区、农业科技成果展示与国际交流中心等。农业高新技术产业区分为农业高新技术企业集聚区和有机农业产业区，其中，农业高新技术企业集聚区目前已形成白马黑莓食品工业集中区，南京新得力食品有限公司、南京百汇食品有限公司等企业已进驻。辐射带动区将根据南京农业主导产业分布格局，重点辐射南京各郊区县蔬菜、畜牧、水产、花卉等现代农业集聚区，如六合蔬菜产业园、六合竹镇现代畜禽产业基地、高淳水产养殖基地等。最终将形成园区创新与产业结合的完整结构。

创新资本良好环境

南京市农委有关人士说，现代农业对科技依赖越来越强。南京高等院校众多，科研力量雄厚，可为“农业硅谷”发展提供强大支撑。

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一、农业科技进步系统的描述

本文研究的是宏观层面上(从整个国家的角度)的农业科技进步问题，构建的农业科技进步系统由研究与开发、推广服务、农业技术应用、市场和宏观调控五个子系统构成，根据“创新”的概念界定，该系统其实可以说是一个国家层次的农业科技创新系统。系统中每一个子系统都是多因素、多结构、多变量的系统，都包含着具有复杂关系的要素。农业科技进步系统的运行展开为研究与开发过程、农业技术推广过程、农业技术应用过程、农产品价值实现过程、宏观调控过程和市场调节过程，这六个过程相互衔接成一个统一的整体，要使农业科技进步过程顺利地运行，必须保证每个子过程运行良好，必须使各子过程依次递进，有机衔接，协调配合。任何一个子过程内部运行不良，任何两个子过程之间衔接递进发生阻滞和断裂，都会导致整个农业科技进步过程的中断，从而影响农业科技进步的速度和质量。宏观调控过程和市场调节过程是农业科技进步总过程中的两个有机的组成部分。但它们不是农业科技进步顺序递进的第五、第六个过程，而是贯穿于农业科技进步全过程之中，是对农业科技进步全过程的系统调控。农业科技进步系统的环境因素有：政治、经济、社会、文化、教育、人口、资源、自然环境和国际环境等。其中，经济因素包括经济体制模式、经济发展模式与经济发展状况；资源包括劳动力、资金及自然资源，现代农业发展也受到上述九个因素共同影响。

二、农业科技进步系统运行过程解析

农业科技进步系统中五个子系统都可分为输入模块、运作模块和输出模块，三个模块相互作用。输入(运筹决策)模块主要由目标、计划、方案、决策等要素构成。在目标指引下，制定周密的计划，包括客观约束条件、资源配置、排序等，再做出决策。运作模块按可实施操作的规则，通过指令集，实现主体与客体相互作用，经客体状态发生变化、转换的过程。输出模块最终实现人的目的，达到了目标，导致人化产物。人化产物为人所用，其功能、效果、价值等是否真正符合预计目的，将反馈至运筹决策模块，若不能达到预计目的，则反映系统存在功能障碍，需找出原因加以改进，使系统得到优化，导致系统的演进。

1．研究与开发子系统运行过程解析研究与开发是进行科学研究与技术开发的活动，研究与开发各阶段的相互关系是科学与技术之间相互关系的反映。

(1)研究与开发子系统的输入模块研究与开发的基本功能就是增加知识总量及创造新技术，是科技成果的供给方。因此，笔者认为研究与开发子系统的目标就是产出农业科技成果。在这个目标的指引下，由备子系统输入的要素包括资金、设备、研究选题、与研发相关的法规政策等，需要解决的问题是选题、论证、立项并实施投入。提出研发选题的主体可能包括农业生产者、农业科研机构、教育部门、农业推广及中介机构、企业及政府等，不同的主体提出的研究课题是有差异的，不同时期研发的重点也会不同的。在一定时期，经济系统对科技的有效需求则是研发的根本动力，会促成研究与开发活动的开展。

(2)研究与开发子系统的运作模块运作模块是由基础研究、应用研究和试验发展三个阶段组成的统一过程，备阶段之间是相互传递与联系的，从基础研究到试验发展包含了如下几个科学和技术之间相互关系的中间环节：①科学原理的证实；②技术可能性的发现；③技术原理的提出与完善；④工程技术的设计和试验；⑤技术手段的研制。总之，在研究与开发子系统的运作模块中，科学要经过中间环节与技术联系起来，技术需要经过中介因素作用于科学，而它们之间的相互作用又是在时代的、社会的环境中进行的。社会的、经济的、政治的、文化的、思想的因素影响着科学和技术，科学和技术叉对社会历史的发展起着巨大的推动作用。

(3)研究与开发子系统的输出模块经过运作模块，预计目的包括产出科学论文、技术专利、新产品、新材料、新工艺等农业科技成果及一些间接的收益，如技术贸易额的变动率、技术贸易收支比、科研人员人力资本存量的增加及质量的提高等。产出的科研成果进入推广服务子系统待推广，成果的相关信息也会反馈到宏观调控子系统、市场子系统和农业技术应用子系统，受信息传播途径、渠道及备主体对信息接收能力的影响，备子系统接收到的成果信息量会存在差别。另一类产出(包括该子系统运行的功能、效果、价值与预计的差距等信息)将反馈至运筹决策(输入)模块，作为系统下一轮运行的决策依据。

2．推广服务子系统的运行过程解析推广服务子系统的目标是将研究与开发子系统输出的具有潜在生产力的农业科技成果传递给需求方。输入模块中由各子系统输入的要素包括农业科技成果、资金、设施、信息、潜在的技术采用者、与推广服务相关的政策法规等。推广眼务的运作过程包括沟通、创新扩散、培训、咨询等，推广服务过程结束，预计目的是农户等成果需求方获得知识、信息、生产技能，而且其观念、行为发生改变等。达到预计目的的产出进入农业技术应用子系统，其他相关信息分别反馈到本子系统的决策模块(即输入模块)及其宏观调控子系统、市场子系统和研究与开发子系统。推广服务子系统的主体主要是农业推广与中介服务机构。

3．农业技术应用子系统运行过程解析农业技术应用的主体主要有农户、农民合作组织、涉农企业等。作为技术需求方，农业技术应用主体的行为受至4许多主客观因素}臼影响，因此，分析农业技术应用子系统的运行过程，需先了解农业技术应用的主体及影响因素。农业技术应用子系统的目标是实现农业技术在生产中的大面积应用。由备子系统输入的要素包括农业技术、资金、农业生产组织体系、与农业技术应用相关的法规政策等，运作过程即农业生产过程，预计目的是产出有技术含量I初级农产品，间接产出是农业劳动者人力资本存量增加，素质得到提高。产出的初级农产品进入市场子系统，其他相关信息反馈到本子系统的决策模块及宏观调控子系统、研究与开发子系统和推广服务子系统，作为各子系统下一轮决策的依据。

4．市场子系统运行过程解析市场子系统的目标是将农业技术应用子系统产出的初级农产品投入市场流通，走产业化经营道路。由各子系统输入的要素包括技术、初级农产品、与市场经济发展相关的法规政策等，经过流通过程，预计目的是实现农产品的价值，获得一定的经济效益(或社会、生态效益)，产出结果反馈到宏观调控子系统，其他相关信息反馈至0本子系统的决策模块及研究与开发子系统、推广服务子系统和农业技术应用子系统，作为各子系统下一轮决策的依据，通过系统的不断优化，最终达到农民增收、农业发展的目的，市场子系统的主体是涉农企业。

5．宏观调控子系统运行过程解析宏观调控子系统作用于整个农业科技进步系统的全过程，鉴于农业科技进步是一个复杂的社会技术经济现象，农业科技进步过程是一个复杂的运行过程，农业科技进步系统是一个复杂的社会技术经济系统，诸多因素对农业科技进步产生影响，因此，农业科技进步的宏观调控必须使用多种政策手段，采用多种调控方式来完成。因此，农业科技进步的宏观调控，就是要制定农业科技政策，运用各种政策手段，作用于农业科技进步系统的各个要素和各个过程，使其与农业科技进步系统运行的整体要求和整体目标相适应，提高农业科技进步系统的有序度和运行质量，从而达到促使农业科技进步系统有序运行，有效地促进农业发展的目的。农业科技政策的制定和实施是一个自适应控制过程。设有w、Y、E、P、I、F、D、G、V、0等变量。农业科技政策系统的目标是w，实际产出是Y，两者之差为E。R是调节器，即政府行政当局，P是农业科技进步系统。I是系统辨识器，包括各种各样的统计、调查和软科学研究。I将收集到的各种参量，经过系统辨识，把重要参量F送给决策机构D，决策者将决策结果送给调节器R，对旧的政策进行修正或制定新的政策。调节器R根据决策者的指令G和政策执行误差E来制定或修正政策，产出是V，V与外界(社会、经济和政治系统)来的干扰O一起加在农业科技进步系统P上。这里包含一个农业科技政策的制订、实施和评估的负反馈回路(w—E—R—V—岬一Y)(w属于输入模块、E、R、V、P属于运作模块，Y属于输出模块)和一个自适应校正回路(Y—I—F一[>_卜_+R)。这样一种自适应控制系统正在我国科技政策的制定和实施中逐步完善。

6．我国农业科技进步系统实际运行结果

目前，我国农业科技进步系统的实际运行结果是，据统计，“十一五”末我国农业科技进步贡献率达到S2％，而发达国家在2O世纪8O年代就已达到80％左右，表明我国现行农业科技进步系统是存在功能障碍的。

电子系统的运行结果分别是：

(1)研究与开发子系统每年产生60：)0—7(X)O项农业科技成果，成果的数量达到系统目标，但质量情况需看其他子系统反馈信息；(2)改革开放以来，推广服务子系统每年完成的成果转化率只有30—4O％，有4OO0多项成果未能转化。而英、法、德的转化率达5o％，美国更是高达80—8S％。由此表明推广服务子系统和研究开发子系统都存在功能障碍；

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【关键词】县域发展；农业技术；探索分析

近年来，我国对发展县域经济、加快县域农业科技成果转化工作较为重视，尤其在近几年推出的积极构建“绿色工程”、“效益农业”等发展项目，有效地促进了农业科研成果的研究与先进技术的应用，为县域的经济发展提供了重要的帮助。

1.我国县域经济发展中农业技术推广现状机存在的问题

1.1管理体质不完善，人员职能分配不合理

我国的农技推广机构一般都是按照行政区域来对行业和专业的区分与设置，并采取行政方式管理、计划模式运行等推广手段，具有较强的政府倾向性，使推广工作各自为政，推广责任不明确，很难有准确的市场推广导向。而由于机制、职能设置的不合理，在同一单位中几种不同类型的职能交叉，形成政、企、事不分的状况。而在乡镇政府管理的情况下，农业技术推广人员经常会被分配一些非业务性的工作，严重的影响了其正常职能的发展，制约了农技技术的推广与运用。此外，还由于缺乏相应的激励制度，使技术推广人员很难有工作的积极性，形成了工作效率较为低下的局面。

1.2相关制度不健全，科技成果推广不及时

由于农村作为新开发体系，所以在其管理制度及运营体系方面都不完整，所具备的社会化综合服务功能较弱，使技术推广工作很难得到有效地开展。就以我国目前众多地区而言，农科技术的推广还是靠基层慢慢渗透的方式，其发展缓慢、数量少、功能差和服务价格高等原因无法在农业科技成果转化中发挥出作用。如在河南地区，农业科技成果只有三分之一的技术采得到正常的推广使用，使其推广部门常常形成“断线、网破、人散”的局面。而且在传统的农技推广中，一些推广单位对基层的联系十分不紧密，缺乏有效地沟通与互动，造成成了多项科技成果的闲置，形成严重的科技资源浪费的现象。

此外，我国的虽然常常呼吁对农艺推广的发展，也加派了大量的人员来完成这一项目，但由于推广体系不健全、推广技术不达标等多项原因，使推广程度反而向不好的方向发展，尤其体现的人员的专业技能和综合素质上，众多单位为了完成工作目标，将不具备农业技术的工作人员也安排到基层的推广部门，使农科技术的推广工作一直处于低下、混乱的状态。

2.我国县域经济发展中的农业技术的发展

目前，《农业技术推广法》为我国现有较为完整的与农业技术推广相关的法律，其内容主要规定了农业技术的推广范围、推广人群和技术实施运用的保障措施，并配以《农业法》、《种子法》等相关法律的实施，有效地保证了农业技术在县域的经济发展中可等到顺利的推广。

2.1传统农业技术推广的有效改善

近年来，我国对农业推广技术进行了多次改革，首先，体现在管理体质上，完善了多项管理制度，并精简了相关职能机构，设立了可覆盖几个乡镇的区域站或中心站，成为了县农业技术推广部门的排除机构，并将原有的推广机构采取人员分流的方式，来的脱离了政府的财政供养，逐渐转变为中介或开发经营组织。其次，使对内部管理制度的改革，采取竞争上岗的制度，并破除终身制体系，对核心人员进行的选拔采取聘任或竞选的方式，从而可有效地调动起推广人员工作的积极性。此外，还要改善经营实体的经营体制，采取全新的经营方式。例如在农销站的改革中，引入股份或责任制，并建立多种形式的合作推广体质。

2.2新农技推广技术的发展与运用

随着社会经济的发展，一些新的农技推广技术的涌现为传统农机推广注入了新的力量，其中包括了科技特派员制度、农业星火科技专家大院及农村信息化技术等。

首先，以科技特派员制度来说，可有效地将新科技、新管理方法等现代化生产要素有效的植入农村，不但提高了农村种植的技术含量，提升作物的产值，还可加快农村的组织化进行，加强党和政府与人民群众的密切关系，对解决“三农”问题有着重要的探索意义。

其次，农业星火科技专家大院主要针对地方的主导产业，并以科研单位与知识专家为平台，将新品种、新技术、新成果直接输送到农业生产的第一线，并进行相关的种植技术的指导，从而建立起科技直接进行农户的新渠道。

此外，农村信息化技术为农技推广的新亮点，如在农技推广中，开通农业科技服务号，并由当地政府统一管理，设计多个基层服务站点以便于信息咨询，并由省级的农业科技专家顾问团和县级农业科技服务专家共同为服务站提供技术支持。

3.结语

目前，我国的农业推广技术绩效的评价就是对农业技术推广结果及达到推广目标的过程，但这一过程的实现还需要我国农业相关部门的大力支持，才能实现在县域经济发展中农科技术推广的有效转换。

【参考文献】

[1]李朝应.探索新形势下如何搞好民族地区农业技术推广工作[J].四川农业科技，2009（12）.

[2]邵振中.建立“以农业推广中心为主体，多元化农业推广体制”的必要性和可行性分析[J].农村经济与科技，2012（06）.

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虽然“产量确保型”农业科技法制目标为保障我国“农产品的有效供给”做出了巨大贡献，但也带来了一些必须解决的问题。

1、产量目标强调下对现代农业科技的约束不力招致农产品尤其是食用农产品质量安全方面的隐患。农业科技法制目标对农业现代化、农业科技生产力作用的过分强调忽视了科技是服务于人的手段，致使农业科技的违法使用。忘却了撇开自然，即使但从人自身考察，生产力增长也不是最终目的，生产力不过是达到提高人们幸福水平的手段。中国迄今未批准转基因水稻的商业化生产，但转基因水稻在环境释放、生产性试验阶段却得以扩散，种子公司的介入、私自育种，则加剧了扩散，以至于国家严禁的转基因水稻已经到了中国人的饭碗里。

2、对生产力目标的片面强调还导致农业资源环境的破坏

2010年2月6日公布的《第一次全国污染源普查公报》显示，农业已经超过工业和生活污染，成为两项主要水污染物的最大来源。我国传统农业生产模式的优越性集中生产过程中高效利用时间、空间和各种可增进土壤肥力的资源。东亚传统小农经济从来就是“资源节约、环境友好的可持续发展方式。”受我国当前农业科技法制目标的影响，当前我们对农业科技的选择使得传统生态型农业科技被弃置，人们普遍不愿积极从事有利于生态平衡的农业劳动而选择替代劳动却对生态极为有害的现代农业科技成果，以至于虽增产却不可持久且导致环境变差。

二、农业科技法制目标重构的影响因素

欲构建与可持续发展相协调的中国农业科技法制体系，就必须首先权衡影响农业科技法制目标重构的因素。

1、农业多功能语境下农业科技的任务

所谓农业的多功能性，是指“农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。”这意味着，现代农业在保障食品供应的基础还承载着增加农民收入，维护生态平衡和传承农业文化等功能。据此，作为农业的中间性和手段性的农业科技自身的创新、推广、应用等只能是保障农业该多种功能得以实现的支撑手段或力量。经济合作组织早就指出，中国政府的政策重点已经从增加农产品（尤其是粮食）产量转移到农村收入支持和日益突出的环境问题上来。为了农业多功能性的实现，我国的农业科技法制不但要促进农业科技对粮食等增产的支撑以保障食品供给，还要防止农业科技成果，比如肥料、农药、农业机械、转基因种子等在使用过程中对农业资源、农村环境、农业主导的农村传统文化等的破坏。

2、可持续发展语境下农业的生态化

现代化农业主要建立在农业机械、遗传对植物种类的控制、饲养场、无机肥料及合成杀虫剂等技术发展的基础上。这些技术很多都是生态学上的祸患。农业科技成果不当应用的负面作用在我国也日益严重。有研究表明，中国化学合成氮肥的过量使用事实具有多重负外部性。不仅使得肥效急剧下降，以致于威胁到中国的长期粮食安全，而且既造成严重的环境污染，又影响食品质量。这表明农业科技成果的不当应用虽然能暂时保障我国粮食安全，但这无异于饮鸩止渴。我国长期的粮食安全必须建立在环境友好型科学技术支撑的生态农业之上。“如果我们要在经济上，同时也在生物学上都得以生存，工业、农业和交通就将必须适应生态系统的不可避免的需求。这将要求发展更多的新技术，包括把污水和垃圾直接送回土壤的系统；由天然材料代替很多合成材料；扭转当前由耕作使地力疲惫和靠大量化肥提高产量的倾向；尽可能快地由生物天敌代替合成杀虫剂，劝阻浪费地力的工业；在生态上控制土地使用。总之，当前的生产技术需要重新设计，以使其尽可能密切地与生态上的要求一致。保障农业科技转向并服务于生态农业以实现可持续发展是当下中国农业科技法制必须确立的目标之一。

3、食品安全语境下农产品的质量保障

时至今日，中国已基本实现了食品的自给。由此，国家开始从强调数量转向强调食品质量。在中国加入WTO之后，对食品安全的强调骤然提升。这对我国农业科技的发展方向及评价标准提出了新要求。为适应WTO规则发展无公害农业，实行农业标准化，建立健全无公害农业生产标准化体系，促进农业标准化升级，打破农业国际贸易壁垒，保障生态和食品安全，已经成为我国可持续发展的重要战略目标之一。为保障农产品或食品的质量安全，为国民提供有安全保障的食品及提升我国农产品的国际竞争力，我们必须依法克服或控制现代农业科技成果对农产品品质的不当影响。因为，与现代农业相伴的生物变化已对食品本身结构带来了威胁，其表现为一些水果蔬菜等营养的枯竭及其他因为基因改良而出现的营养过剩。这要求我国农业科技法的目标必须摆脱对高产的过分强调，而确立质量安全基础上的高产，即优质、高产。“科学技术的进步归根到底是人类文明智慧的更新与进步，这是一个无止境、无终点的过程。而现代化的样式也是随着科学技术的进步而与时俱进、无休无止的。农业的多功能性，可续发展理念下农业生产的生态化及食品安全等因素对现代农业的新要求决定了当我国代农业科技的走向。农业科技法制必须对这些要求予以科学的回应。

三、“生态产量协调型”农业科技法制目标的制度化

基于可持续发展的理念、以人为本的要求及农业的多功能性，我国农业科技法制的目标应该界定为：在生态友好型农业科技研发及成果推广的基础上，保障农产品的有效（包括考虑国内外市场基础上的产量足及质量安全）供给。该农业科技法制目标可称为“生态产量协调型”。该目标的实现，有赖于农业科技法制领域中科技控制主义法哲学基础的确立以及在其指导下促、防协调，功能完备的农业科技法律制度的完善。

1、奠定技术控制主义的农业科技法法哲学基础

科技法理念的确立和制度的构建，必须以技术哲学为基础。现代技术哲学已经发展到了技术控制主义阶段，控制技术才是人类社会目前的重要任务。控制技术的路径有二，即用技术控制技术和用社会控制技术。其中，用法律责任控制技术始终居于中心位置。农业科技在为人类带来福音的同时，也把人类置于危险的境地。因此，应该把技术控制主义理念延伸至农业科技法领域，作为农业科技法理念更新和制度构建的法哲学基础。

2、确立农业科技风险防范的基本理念，完善农业科技法体系

在我国，除《农业法》外，《土地管理法》、《基本农田保护条例》、《水土保持法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《渔业法》、《野生动物保护法》等一系列法律都体现了农业发展必须与农业资源与生态保护相结合的可持续发展观。虽然如此，但却因分散式地针对某一特定自然资源的可持续性予以规范而表明了我国农业科技法风险防范制度在基本理念层面的阙失。因此，我们必须认识到农业科技对人类利弊皆具的现实，确立农业科技风险防范的基本理念，为构建促进农业科技发展和农业科技风险防范制度相协调、促防得当的农业科技法体系提供指引。

3、制定《农业科技基本法》或在《农业技术推广法》

宗旨性条款中确立农业科技法制新目标的理念以技术控制主义为基础，在促防协调理念的指导下，以《农业科技基本法》或《农业技术推广法》确立我国农业科技法制的新目标的理念。为此，我们应全面梳理现有农业科技立法文件，推动我国农业科技法制的体系化，消除农业科技法制度间的重叠、冲突，以最终在我国确立资源节约、环境友好，促、防协调，部门完整的农业科技法制体系。甚至可以考虑以农业科技法宗旨的转换为范本，把其以促、防协调的方式对待现代科技之态度，及可持续发展之理念贯彻至整个科技法领域，最终实现我国科技法理念、制度的全面变革。以改变我国目前农业科技法制，甚至整个科技法制领域重经济效益、轻社会效益和生态效益，重短期获利轻可持续发展的科技实用主义和科技功利主义的现实。

四、结语

篇6

【关键词】农业经济；产业发展；建议

1.当前我国现代农业经济产业化发展状况分析

实际上，我国现代农业经济产业化发展还有较大的不足之处。通过开展调研即可发现其中存在的相关问题。

一是中国农业产业的总体竞争实力还不够强。农业产业在市场竞争之中主要表现为农产品加工与营销企业间。尽管农产品加工行业在我国农业经济发展进程之中具有十分强劲的发展势头，但是和我国的总体农业产值比较起来还处在相当低的水平上，和西方发达国家之间具有非常大的差异。这和我国的农产品加工机制和质量控制机制不够完善、农业工艺技术和设备发展滞后、农业企业总体规模不大等具有非常大的关系。

二是尽管我国广大的基层农业种植户具备了参与到现代农业经济产业化发展进程之中的良好愿望以及热情，但从整体来看，我国广大农户的参与度还相当低下。农民群众渴望通过参与到现代农业经济产业化体系之中以提升个人经济收入，并且得到实际帮助，例如，法律、技术以及资金等方面的支持。然而，到现在为止，我国诸多农业经济合作组织所提供服务被限制在信息层面之中，组织运作的规范性不够强，难以较好地适应于农民群众的实际需求，这样一来就造成了农户的参与度不高。

2.进一步推动我国农业经济产业化的几点建议

2.1 强化领导实施宏观调控

现代农业经济产业化是关系到我国农村改革发展的大事，这一系统化工程一定要在党和政府的全面指导之下来加以实施，尤其是当地领导一定要将推动现代农业产业化发展作为重中之重来抓，组织有关部门快速解决与农业经济产业化相关的各类问题，健全完善我国农业经济产业化的重点发展项目。要通过完善领导激励制度，让各单位、各环节均能参与到分工之中，而且还能进行合理地配合，产生出合力，一起推动农业经济实现产业化发展。依据当前农业经济发展之所需，还应发掘出农业经济之巨大潜力，依靠宏观调控的重点作用，不断改进现代农业经济的整体结构。要强化现代农业经济区域性重点产业开发以改进管理能力，注重发掘出推动现代农业经济不断发展的新资源，有效规范现代农业经济实现产业化发展的途径，进而促进农业产业经济实现更好地发展。

2.2 打造农业经济主导产业

我国农业经济中的主导产业应要以名、优、新以及特等为特点来实施产品开发，从推动本地资源以及开发名优产品抓起，对于农业资源优势最为显著、发展优势最为突出的开发项目，着重进行培养。要运用良种扩繁等形式来推动发展，建立良好的品牌形象，建立农业支柱性产业，全面围绕主导性产业来建设销一体化发展模式。加快现代农业经济产业化发展进程一定要实施好农业规模化发展模式，创建农业经济生产性基地，利用基地所具有的带动作用，不断推动当地农民开展大规模的生产，进而产生区域化、专业化、规模化经行的新格局。在深化农业经济产业化发展中一定要始终坚持市场化原则，持续完善农业经济生产结构，促进农业产业分布、农产品销售以及农业产业全面发展的新模式。要运用农业经济优势资源的转移以及农产品品种结构的改进，塑造一流品牌、打造鲜明特色、形成一流精品、提升经济效益，真正让自身农产品具备极强的市场化竞争实力。

2.3 促进农民专业合作社规范化发展

随着近些年来全国各地农民专业合作社的开办，积极探究现代农业经济产业化发展的多元道路显得愈加重要。农民专业合作社应当以农户主体加以组建，在这类合作社当中，农户的人数最少要占总人数的80%。如此一来，即可确保农民专业合作社能够较为详尽地掌握农业作物在生产、加工以及销售等诸多环节的信息，对于政策的了解也会更加齐全，从而为农民群众争得合理利益。在管理手段上，农民专业合作社实施民主制管理，入社者完全自愿，退社也完全自由，使用民主决策的办法来开展生产经营，更有创新活力。和别的股份制、公司制企业所具有的差别是，合作社的最终目的并不是推邮迪掷润最大化，而是要为全体社员也就是农户们提供农业交易需要的各类服务，而交易之后所形成的盈余只留下一点属于公共积累，而绝大多数均依据交易额以及股份制形式分配至入股者。各地政府应当在今后办好具备示范性特点的专业合作社，其后再引导别的合作社从下而上和循序渐进地发展。在合作社发展中一定要做到始终坚持以广大农户为主体，展现出专业性； 始终坚持自愿管理的原则，落实民主管理措施； 始终坚持明晰产权关系，确保成员们的切实利益。

2.4加快农业科技创新步伐

为了推动科技成果实现新的转化，从而为现代农业经济产业化往深度与广度发展提供更多的动力，应当采取以下促进农业科技创新的措施：

一是要完善农业科技转化网络建设，建立起科技转化的成果推广工作，这也是科技进入到农业领域结合部，推动农业科技加快创新步伐的重点。要积极促进我国农业科技机制改革，不断加快农业科技教育、产学研的一体化进程，落实基层农业科技的推广工作，促进现有的成熟农业科研成果加以推广运用，强化农民群体接受与运用农业技术成果方面的能力。要积极鼓励以各家科研院所为基本依托，建立起科贸农相互结合的科技型企业，不断强化科研院所和企业之间彼此促进的关系，完成科技成果往现实生产力所进行的转化。

二是要不断提升对农业科技成果转化资金之投入。不管是农业科技创造，还是通过科技手段把潜在生产力切切实实地转化成现实之中的生产力； 不管是农民群众的知识创新，还是农业龙头企业中各类设施设备之改造和更新，均需极大的投入。所以，要强化科技和经营企业之间的联合，真正让农业龙头企业成为技术研发以及对外推广运用之主体。要健全完善各种形式、多个途径的科技成果转化机制，并且明确农业技术活动是属于公益性事业的范畴，需要如同国家办国防事业与教育事业一样，明确国家对于农业科技创新投入的重要地位，并且明确农业技术投资以及推广投入的最低额度。

三是倡导农业科技采用各类方式切入到农业产业化研究之中。要从农业经济产业化趋势以及农业科技之特点抓起，要么由农科院所自身科研成果来办科技类企业，从而扎扎实实地带动农户。当然，农业科研院所还可利用自身特长为各家产业化组织提前、户中以及产后的全过程服务。在条件具备的情况下，农业科研院所还可将自身科研成果视为资产加以入股，推动农业经济产业化组织建设。

2.5 培育农业产业化专业人才

我国的农业经济产业化发展进程十分注重于培养，形成鼓励农业类专业人才不断脱颖而出的局面，其所培养的农业产业化发展状况开看，那些不仅具备市场意识，而且懂得经营管理、技术指导的农业经济产业化专门人才。要依据公开、公平、竞争之原则，积极改进高层次人才资源的配置工作，健全人才柔性流动体系，推动我国农业类企业管理人才和专业技术人才实现市场化与职业化，让高素质的人才能够进入到农业企业之中，促进农业产业化经营的诸多过程。农业经济产业化一般都伴着科技的极大进步，而实现农业科技进步的发展最后还是由农民们加以完成。所以说，唯有在农民群众进行了实践之后，各类农业科技成果才可以转换成生产力，从而推动农业经济新技术与新成果能够得到极大地推广。我国的农业产业化经营时间需要用好懂得农业生产、加工和销售等部门所缺乏的精神愉悦，促进我国农业经济产业从比较低的效益往比较高的效益中转变，持续延伸农产品的附加值来满足当前市场之需求。所以，强化农民职业教育显得十分重要。政府要针对农民群体的职业培训不断提升投资之力度，力求举办各类农民技术培训，从而产生以政府化办学为主要方式，以社会办学进行辅助的现代农民职业教育培训机制，让农村从业者均可及时地得到农业科技新成果的应用步伐。农民群体的职业教育要将知识教育、素质提升等加以结合，建立规模化的经营管理布局，落实农业经济产业化对于农村专业技术人才之所需。

3.结束语

综上所述，鉴于中国特色社主义市场经济的不断发展，农业经济的产业化运转就成为了我国农业经济发展的重要趋势。现代农业经济产业化开发一定要以科技实力为基础，以宏观调控政策为主要支撑，运用主导产业的积极带动以及农民经济组织的作用，从而建立起集生产、管理、销售等各个环节为一体的综合化经营管理体系。我国现代农业经济产业化应当在党和政府的统一指导之下，积极运用科技手段与农业经济主导产业等管理措施，大力培养所需要的专业人才，创建起多层次、多元化、社会化服务机制，推动我国农业经济产业化实现更大的发展。

参考文献

篇7

关键词：农村科技推广；科技专家；绩效评价

一、绩效评价设计的原则

农村科技推广中科技专家的绩效评价不同于一般的科研人员，不能仅限于科技专家出版的专著、发表的科研论文、获得的专利等理论成果，重点应包括科技专家在基层农村推广中的实际贡献和技术需求

主体的满意程度。在构建科技专家业绩考核评价体系的过程中必须遵循以下原则：

1.公平原则

同一个农技推广体系应包括不同层次的科技专家，各层次的科技专家在推广中从事的工作也不相同。因此，对不同层次的人员不能用相同的分值去考核他们完成任务的优劣，应客观地反映科技专家所

做的实际贡献，以此作为按劳取酬和择优淘劣的客观依据。

2.稳定性原则

绩效考核标准在科技专家的农技推广中具有一定的指导性，经过一定程序制订出考核标准后，应保持一定的稳定性，而不宜频繁调整，以便于科技专家参照执行。如果科技专家的总分增加，则表明他的科研推广业绩上升；反之，则其科研推广业绩下降。

3.回应性原则

回应性原则即满足特定社会群体的需要，在本研究中则是满足农技推广过程中农民的对先进生产力以及增加农业生产经济效益的需要。因此，科技专家的工作必须有针对性，深入到基层，形成推广工作与成果之间的利益反馈机制，适应农业结构调整的需要，建立新的科技成果转化机制。

以上三个原则是在构建指标体系目标的指导下，对指标的设计提出的要求，这三个原则相辅相成，缺一不可。只有遵循这些原则，才能构建起适合我国农业发展的合理的绩效评价指标体系。

二、评价指标体系的内容

1.农技推广软环境

农技推广软环境是影响科技成果转化为现实生产力的外部条件的总称，包括技术培训、技术水平和推广方法三个方面。（1）技术培训。技术培训是农技推广中科技专家通过成果方法示范、技术培训班、广播电视和科技活动等方式使农民获取知识技术，采用一定的折算方法，综合考察科技专家在农技推广一年中的工作量。在该指标下设立如下四项三级指标： 培训时间X1-l；培训种类X1-2；推广受益对象数量X1-3；农民科学文化素质提高幅度X1-4。（2）技术水平。技术水平是对科技专家研究成果质量的鉴定，采用一定的折算方法，可把它分为三项三级指标：知识产权X2-1；成熟度X2-2；风险度X2-3；经济需求度X2-4。①知识产权。知识产权是科技专家的最重要的产出，也是申请了专利保护的科研成果，可通过一定的折算方法，加权计算各种类型和水平的专利数。②成熟度。评价推广技术的成熟度的不可控因素较多，难度较大。本研究采用技术效率评定法，测算技术对效益贡献程度的大小。③风险度。风险度是农民在接受农技推广过程中，受不可预见因素的影响而遭受损失的程度。④经济需求度。经济需求度是通过农民及市场对技术需求的反馈来引导先进科技的研究开发。（3）推广方法。推广方法是科技专家采用农民乐于接受的方式向其推广新技术、新品种，将科研理论转为生产力。在该指标下设立如下三项三级指标：推广方法种类X3-1；农民对科技推广机制满意度X3-2；农民对推广技术吸纳度X3-3。

注：对于无法用具体数值表示的项目，我们引入模糊数学的方法，把主观判断不确定性用具有区间概念的模糊数加以描述，最后用模糊数学的方法综合评估。

2.农技推广的现实力

它是指科技专家对科学研究与技术开发中所产生的具有实用价值的科技成果进行后续实验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业，从而带动农民致富的能力。可具体划分成以下两项二级指标：推广效率、经济效益等方面。（1）推广效率。它反映了农业科技推广资源的利用程度及推广资源配置的有效程度，有利于监督推广资源的有效利用与合理配置。构成农业科技推广效率的因素主要包括两项三级指标：推广指数X4-1；平均推广速度X4-2。其中：①推广指数。该指标可较全面地反映成果推广状况，可表示为：，推广率=（实际转化成果数×正常转化周期）/（研究成果数×实际转化周期）×100%，推广度=实际推广规模/应推广规模×100%。

②平均推广速度。该指标是评价推广效率的指标，平均推广速度=推广度/成果使用年限。（2）经济效益。提高经济效益是指农民在接受新技术、新品种等同时提高生产要素的生产效率和降低农作物的生产成本，实现增产增收。在该指标下设立如下四项三级指标：产量增减值X5-1；农业新增产值X5-2；降低成本额X5-3；节省劳动时间X5-4。

3.农技推广的后续性

农业生产技术具有地区性、季节性、不稳定性等特点，农技推广的后续性是农民积极参与新技术、新品种的重要参考依据，由农技推广的可持续性这个二级指标体现。它是指农技推广过程中对自然资源、农业生态建设、农村环境保护等方面的综合影响。构成推广的可持续性的因素主要包括两大方面：推广手段与方式的可持续性评价X6-1；推广结果的可持续性评价X6-2等。

三、评价方法

1.不同量纲的指标归一化处理

由于上述指标表现为多个特征的综合，而每个指标只能表达一个特征，因此，既不能用一个特征指标去表达科技实力或运行绩效的全部含义，也不能把所有不同质的指标直接进行运算。我们采用线性比例归一化的方法，即将指标进行“功效转换”，实施“无量纲化”，保持指标间相对比较的分值大小，除去指标的具体含义。这样，通过测评指标间的逻辑关系，就可以建立数学模型进行运算。

因考虑到指标的权重和尊重客观规律，采用最大值转换模型较为合理，其转换公式为：

其中，CTij―第i个评价对象的第j项指标的等效值；Cij―第i个评价对象的第j项指标测算值； Coma―在评价区间第j项指标最大测算值。考虑到各评价对象在规模上的差异大，为了保证计算精度，我们将计算结果扩大1000倍。

2.指标权重赋值

权重系数综合采用层次分析法和专家咨询法确定（见表1）。

作者单位：西北农林科技大学 经济管理学院

参考文献：

[1]张渊，陆玉梅，梅强．科技计划项目绩效评估指标体系研究[J]．科技管理研究，2005,9:185-187.

[2]李友华，丛丹阳，韦恒．科技成果推广转化特点及其绩效的评价方法[J]．哈尔滨商业大学学报，2007,2:39-41.

[3]涂小东，肖洪安．高等院校科技成果转化绩效评价指标体系构建[J]．科学学与科学技术管理，2005,8:38-40.

篇8

农业现代化是一个过程，而现代农业化是一个产业，农业现代化始终贯穿于农业发展的全过程。文章通过对农业科技示范园区的概念、发展、现状及面临的问题进行浅析，提出了关于促进农业科技示范园区发展的建议。

关键词：

农业;科技;示范园区;建设

创建现代农业示范园区，是探索中国特色农业现代化建设道路的重要载体，是逐步提升农业发展质量和推广现代化农业发展的模式、发展成果的良好平台，也是促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措。

1传统农业与现代农业的比较

1．1现代农业的基本认识

1．1．1农业是指人类利用植物和动物的生活机能，转换贮存能量，并通过人工培育、耕作或饲养从而获得其产品的生产事业和部门。农业包括农、林、牧、副、渔五业，农在这指种植业，是利用植物的生活机能，通过人工培育为人类提供粮食、饲料和工业原料的生产部门。

1．1．2现代农业，是指用现代科学技术武装的，现代工业力量装备的和现代方法经营和管理理论，生产的效率已达到世界先进水平的农业。结合中国实际从核心内涵来讲，是运用现代工业装备、管理方法、经营理念、科学技术，提高农业资源产出率、劳动生产率和农产品商品率；形成一个产业体系，即贸工农相结合的多元化、多功能、产供销一体化的产业体系。与我们传统农业相比，现代农业依托高科技投入，依靠的是市场导向，由单纯依靠资源转变变成依靠提高资源利用率增长方式，同时依靠市场导向，转变农业发展方向，重点突出“一体化”，将“一体化”贯穿于产前、产中、产后三个领域。

1．2发展现代农业的现实要求

1．2．1从国际上看，欧美等发达国家，已于上世纪中叶先后步入现代化阶段，澳大利亚着重发展生态农业，农地已占到全世界总生态农地的50％；法国等欧洲国家注重劳动生产率和土地产出率同步提高；美国则借助发达的现代工业装备农业，以提高劳动生产率为主要目标。

1．2．2从国内来看，我国总体上已进入工业化中期阶段，具备了加快现代农业建设的基本条件和能力，中央提出把“推进发展现代农业”作为农村经济工作的重点，着力加快现代农业，是从根本上补齐农业短板，实现“三化”同步推进的重要举措；农业生产现状也要求发展现代农业，破解农业生产难题。

1．2．3目前，我国农业劳动力已逐步进入农民老龄化、土地流转加速、农业比较效益低。农业生产成本攀高、生态环境破坏加剧，农民缺乏市场主动性、话语权，传统农业已无法满足农民持续较快增收的重任，急需发展现代农业来支撑。

2农业科技示范园区的产生与发展的必然性

2．1现代农业的模式

现代农业的模式大体可分为三种。第一种是合作社模式。农业合作社，就是在农民自愿的基础上，成立的农民集体生产组织。第二种是公司加农户农业开发模式。就是由龙头企业、公司作为开经营主体，采用“公司＝基地＋农户”的产业化组织形式，向农民租赁土地使用权。第三种是农业科技园区模式。由政府、民营企业、农户等投资兴建，以企业化的方式进行运作，以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托，引进国内外高新技术和资金、各种设施，集成现有的农业科技成果，对现代农业技术、新品种、新设施进行试验和示范，形成高效农业示范园区。据初步统计，2011年首批52个国家现代示范区粮食总产量达到7600万吨，以占全国6％的耕地生产了13％的粮食，耕种收综合机械化水平达到70％，比全国平均水平高15个百分点，标准农田比重达到9900元，均大幅高于全国平均水平。

2．2农业科技示范园区的建设与科技应用创新密不可分

2．2．1根据抽样调查表明，粮食产量保持在90万吨左右，粮、油、肉基本实现自给，但农业总体上仍是粗放型的生产经营方式，农田作业机械动力104．9万千瓦，农机化作业率为36．6％，比全国平均水平低近10个百分点，农村劳动力受教育程度远低于全国平均水平，农村劳动和从事工业人数、外出就业人数均低于全国平均水平。农牧民的收入大部分来自传统农牧业。这就需要一种农业科研基地，把科研成果放大，并向周边地区示范传播，农业科技示范园区就是通过其所有的试验、示范、推广的功能将科技新成果转化成农民能够“看得见、摸得着、学得起、用得上”的实用技术，从而实现了农业科学技术的推广应用。

2．2．2土地资源丰富，户均耕地面积比全国平均水平高出53％，还有大量的开垦荒地，草场承包主要到村、组，有利于开展规模化经营，但农民组织程度低，农作物种植良种覆盖率和良种统供率水平仍然较低。在创建科技示范园区，合理的引导促种养专业大户、农民专业合作组织，龙头企业和集体经济组织等经营主体，形成适宜地区实际和产业特点的示范区建设模式、管理模式和产业化发展模式，围绕改善农牧业生产条件地，发展立体种养业，改善环境，关键是让农民接受并运用新技术、新成果，而农业科技示范园区通过其示范作用，让广大农牧民亲眼看到新技术成果的巨大经济效益，从而自觉地接受新技术成果。

2．2．3农业科技示范园区的基本功能：一是试验功能。通过在园区对农业新技术、农作物新品种进行试验和示范，摸索农业科技成果转化为现实生产力的运行模式，从而总结出适合当地特点的行之有效的技术转化的运行机制。二是示范推广功能。农业科技示范园区的新技术和新成果一旦在市场上获得成功，农牧民亲眼看到好效益，就会竞相采用，从而起到了农业科技成果的示范推广作用。比如，拉萨市净土健康产业，就是以农牧业为基础，联动二、三产业，发展净土健康产业利用农牧业龙头企业和扶持和壮大农牧民专业合作组织，鼓励和引导工商资本到农牧区发展适合企业化经营的现代种养业。三是增收增效功能。科技示范园区最终目标是促进农业发展，帮助农民致富，真正给广大农民带来看得见的实惠。曲水县作为国家级现代农业示范区，为促进农牧业集约化生产，专门成立了土地交易所，农牧民可将自有土地流转出租，收取租金，同时也可到种植基地打工。2013年农民人均增收7000多元，城关区白定村共有2132人，其中外来流动人口1150人，所有净土健康项目投产后，计划转移劳动力972人，约占本地人口的99％；预计年人均收入将达到9394元，为传统农耕方式年人均收入的近两倍。

3农业科技示范园区存在的问题

存在的主要问题是：起步晚、技术落后和信息不畅。

3．1由于农业科技示范园区起步较晚

作为一种创新形式，农牧民文化和科技水平还不高，对农业产业化缺乏产业参与意识和合作意识。

3．2缺少相应的技术和管理人员

地处雪域高原，生态环境本身较为脆弱，动植物生长对生态环境的要求也较为苛刻，目前专业技术人员主要是针对青稞、油菜、小麦、奶牛等常规动植物的种养，涉及现代农业的专业技术人员紧缺。

3．3信息交流相对滞后

影响示范园区新技术示范、推广及园区生产的产品缺乏应有的活力。

4建设农业科技示范园区建议

建设农业科技示范园区，拓宽思路、引进人才、优化配置这三个方面必不可少。

4．1利用示范园区拓展农牧民思路

通过加大对示范园区的宣传力度或组织农牧民群众到内地参观学习，了解农业新技术、农作物新品种、农业科技新成果，把示范园区打造成实训基地，让农牧民群众在示范区里学理论、学技术、学经营。通过开展形式多样的培训活动，提高农牧民的文化素质、科技水平和市场开拓能力，促使其转变观念，消除农牧民对示范园区的疑虑，积极主动服务于示范园区，积极引导农业种养大户、农民专业合作社、农业龙头企业等参与示范园区建设，争做示范园区的主人，促进农牧民持续增收。

4．2做好人才引进、技术引进

农业科技示范园区建设应根据自身社会经济发展条件和生态类型，积极引进现代农业技术人才，大力引进优良品种和先进技术。引进市场开发潜力大、增收效果明显的农产品是增强园区辐射带动能力的关键，也是实现农业与国内外大市场接轨的关键。只要有可靠的技术依托、人才队伍，就能为示范园区的经济发展提供保证。

4．3优化配置区内运输网络资源，做好园区品牌的营销

坚持政府支持引导和市场化经营有机结合，加大对铁路、公路、民航三大运输网络资源的整合力度，创新和发挥信息化平台作用，将农业科技示范园区办成“内联农户、外联市场”的龙头产业。在推广农业新技术、新品种的同时，积极与国内、国际生产加工企业建立联系，大力开拓销售市场，为农业、农民提前、产中、产后全方位服务，推动当地的产业化和市场化经营。

参考文献

〔1〕蒋和平．中国现代农业建设的特征与模式．中国发展观察．2007，2．

篇9

一、我省农业经济发展中存在的主要问题

1、农业投入不足，基础设施落后我省对农业的投资严重不足。由于投入不足，农业抗灾能力明显下降，我省大部分七八十代建立的农业基础设施还在发挥作用，这些工程大多已超期服役。现有水库1/3带病运行，灌区工程基本完好率仅为33%，年久老化，效益衰退现象十分普遍。

2、农业科技水平低，科技推广缓慢目前我省农业科技的现状，存在“三低一高”现象：一是农业发展中的科技含量低。二是农业科技成果转化率低。三是转化成果普及率低。目前，我省此项比率为30―40%，也就是说成果转化后的2/3没有得到普及。四是农村文盲半文盲比重高，2/3集中在农村。农业科技水平低已经成为今后农业发展的主要制约因素。

3、农业生产规模狭小，滞碍了劳动生产率的提高我省的家庭土地经营规模平均只有5～6亩，远远低于发达国家的家庭农场的经营规模。我省这样小的家庭经营规模，不利于农业的规模化、科学化管理，不利于统一供种、机械作业、灌溉、施肥、防治病虫害和采用新的农业科学技术，加大了经营成本，不利于提高劳动生产率。

4、农村就业结构不合理，劳动力严重过剩双重户籍制度形成了城乡不平等的公民身份，就业、福利、社会保障对城市公民的倾斜，限制了农民剩余劳动力的正常流动，割裂了劳动力的流动机制。双重交换体制的存在，使城乡之间商品交换形成了剪刀差，而农民通过剪刀差向国家提供的资金，又不能在城市形成应有的投入产出效益，也未能创造更多的就业机会，以吸引更多的农村劳动力。由于政策上的盲目性，前几年绝大多数乡镇企业技术含量低、经济效益低，在市场经济的竞争中纷纷倒闭，乡镇企业职工又纷纷回到了土地上务农。

二、加强农业经济发展的对策

1、完善农业投入机制，切实增加农业投入

第一，按照“谁投资、谁所有，谁经营、谁受益”的原则鼓励集体和农户增加农业的投入，引导社会资金及外资对农业的投入，特别是引导国内外大型企业对农业投资。第二，应适当增加农业基础设施投资。这部分投资应考虑在财政中单列，专项使用，并使投入的份额和方式制度化、规范化。第三，要按照分税制的原则，进一步合理划分中央和地方财政支出事权和支农范围。第四，对上级下拨的各种农用专项资金要依照业务部门提出使用意见，综合部门平衡把关，政策主管领导审批的原则，集中使用，避免多头管理、重复建设而造成的浪费。

2、完善农业家庭组织形式，加大农业产业化步伐

实现农业规模化经营，大胆探索新的生产经营组织形式，大力发展“公司+农户”的产业模式，组织和引导广大农户按市场需求调整农业生产。农户主要从事农产品的种植和养殖。农民通过参与龙头企业的发展，还从农产品的加工、流通等环节得到收入，从根本上改变以前农民只是种养一个环节取得收入。积极吸收村干部、供销社负责人、治富能手、科技爱好者参加，引导他们学习技术，收集农业信息，为农民提前购种、产中技术咨询、产后销售的服务，并逐步使其过渡为公司。

3、适应市场经济规律，调整农业结构

把握区域经济特点，积极实施名牌战略，把传统农艺精华与现代加工技术紧密结合起来，加强农产品质量标准和检验检测体系建设，保证农产品的质量和食品安全，以实现农业的持续、健康发展。基层政府要及时转变职能，变管理为服务，通过建立多层次、全方位的服务体系，帮助农民抢抓市场机遇，大力发展订单农业、合同农业和创汇农业，正确处理好生产与市场的关系，克服结构调整中的盲目性和分散性，让农民实实在在感受到农业科技带来的实效，引导农民改变传统的种植模式，使他们自觉接受科学的种田思想。

4、改变农业科研体制，做好农业技术推广

农业科技机构应当通过调整结构、分流人才、转换机制，使种子、农药、饲料、疫苗、农产品加工等单位逐步由事业法人变为企业法人，成为科工（农）贸一体化经营的科技企业，或者进入大企业和企业集团成为企业的技术开发机构，以提高企业的技术开发和创新能力，缩短科技成果进入市场的周期。完善技术咨询中介服务型科研机构，全面落实其研究、开发、经营、服务等各项职能，积极开拓第三产业，重点是发展农业科技咨询业、信息业和技术服务业。建立社会公益及基础型科研机构，从事遗传育种、病虫害灾变规律及防治机制、高产优质高效农业综合增产技术及规律、农业资源、生态环境等研究，建立起高效、开放、流动、竞争、协作的运行机制。建立多层次、多形式、制度化的农民成人教育体系，组织农民学习社会科学理论、现代科技知识和市场经营本领。向农民传授科技知识，农业信息，指导结构调整，研究市场营销等，培育一批具有现代素质的新型农民。

篇10

1推广体系的现状

农业推广体系是我国政府对农业进行大力扶持的重要组成部分、重要体现所在。尤其是自进入21世纪以来我国政府积极发展农业生产的同时，也格外加强了对农业推广体系的建设，并建成了以种植、林业、畜牧、水产、水利、农机化、经营管理化为主推广网络，并形成由上而下的垂直农业推广体系。可以说截止到2014年，我国已经有40多万个村子建立了服务组织，并有10多万个村子组建了专业技术协会与科技示范户。

2推广体系存在的问题

通过分析，我们可以看到，目前我国的农业推广体系仍存在着一定的问题，严重影响着我国农业的发展。如若对其进行具体的分析，则如下几点：

2.1内外部组织管理与任务目标不相符

我们都知道农业推广体系的根本任务就是为了能够促进农业科研成果、现代的农业技术能够尽快的应用到农业生产之中，不断促进农业的现代化发展。然而现今我国在农业推广体系的内外部组织管理上往往存在着一些问题，不仅无法实现实际任务目标且与实际任务目标不相一致，而这也就造成了农业推广体系难以切实落实，且推广体系与推广人员往往处于被动状况。

2.2市场导向性差且与市场需求严重脱节

目前我国的农业技术推广处于政府的直接领导下，行政倾向较强，且受到传统农业技术推广体制和固有观念的制约，农业科研院所和农业高等院校的科研行为与市场需求和农民需要存在相当大的差距。而正是因此造成了农业技术推广的市场导向性差且与实际的市场需求严重脱节，致使真正能够实现的农业创新成果转换率极低，远远低于英美等发达国家。

2.3农业推广人员与农业推广体系不匹配

现如今许多农业推广人员由于个人的知识结构、综合素质水平较低，无法与农业推广体系的实际要求相匹配。而农业推广体系内部又缺乏对农业推广人员的严格选拔与管理，在很大程度上也造成了农业推广体系无法良好的运转。尤其是部分推广人员观念陈旧，缺乏创新意识且不熟悉当前的农业市场，因此也无法完成农业推广体系的现代化发展需求。

3完善我国农业推广体系的发展对策

我国在农业推广体系上存在问题，严重影响着我国农业推广体系的良好运转，因此，不断结合我国的基本国情，去完善农业推广体系则尤为重要。

3.1明确创新目标，把握发展方向

只有明确农业推广体系的创新目标，切实把握发展方向，才能够促使我国农业推广工作更好的向前发展。在实际工作中，应该不断的壮大农业推广队伍，并且对各级农业机构进行巩固，尤其是可以在农业推广中采用多元化的服务手段与服务组织，建立新型的国有、民办相结合的农业推广体系，为我国农业的发展提供更有利的保障。

3.2完善农业推广体系

以政府为主导的农业推广体系俨然已经成为当今进行农业推广的重要主体，为进一步完善我国农业推广体系的发展，促进农业科技成果的转化率，就必须完善以政府为主的农业推广体系。第一，要强化社会公益性农业技术推广力度的不断加大；第二，要改进农业推广方式与农业推广机制，不断拓宽农业推广部门的职能范围，缩短科研成果的推广路径，切实提高农业科技成果的转化率和普及率；第三，做好市场需求的调研工作，切实将农业推广工作落实到市场的实际需求之上，并且增加对农业推广的资金投入,在经费上提供充分保障。

3.3提高个人素质

进一步强化农业推广人员的个人素质对促进农业推广工作的有效开展有着至关重要的作用，因此，在实际工作中，应该不断加强对现有农业科技人员的继续教育，特别是基层农业技术推广人员的培训工作。这里需要注意的是，在农业推广继续教育培训工作中，应该与实际生产进行紧密的结合，与市场需求进行紧密的结合，从而提高推广人员的个人素质，能够帮助更多的农民形成自己对市场的实际驾驭能力。

4结语