电力设施安全隐患排查范文

导语：如何才能写好一篇电力设施安全隐患排查，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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各乡镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区政府有关部门，有关企事业单位：

按照第二十二届省运会组委会要求，供电公司近期对全市电力设施进行了安全隐患排查，查出重大安全隐患50项（其中我区21项）。为保证电网安全稳定运行，确保省运会比赛场馆、重要活动现场安全供电，根据《电力设施保护条例》和《市电力设施保护办法》有关规定，经区政府研究，决定利用7月份一个月的时间，集中对全区电力设施保护区内重大安全隐患进行专项整治。现将有关事项通知如下：

一、高度重视，迅速行动。电网安全可靠运行是省运会成功举办的重要保障，事关我区经济社会发展稳定大局和城市形象。各级、各有关部门要充分认识此次专项整治的重要性和紧迫性，精心部署，周密安排，明确分管领导和责任分工，强化措施、抓好落实，确保整治成效。各乡镇、街道要成立由经贸、公安、城管执法、林业、安监、电力等相关部门组成的专业工作组，综合运用法律、经济和必要的行政手段，确保在7月底前彻底消除电力设施保护区内存在的违章树木、建筑、堆放危险品等重大安全隐患。

二、突出重点，强化协作。电力设施保护区内重大安全隐患专项整治是一项系统工程，各有关部门要密切配合，突出重点，及时协调解决影响可靠供电的矛盾和问题。供电部作为电力设施产权单位，是此次专项整治的主要责任单位，要加大人力、物力投入，及时为相关部门提供专业和技术支撑，保证整治活动有序进行；区经信局要做好专项整治的组织和协调，加大督促检查力度，建立整治工作进展情况通报制度；区林业局要按照相关法律法规和《市林业局、市电力管理工作领导小组办公室关于做好架空电力线路保护区内树木清理工作的通知》要求，及时协调处理好电力设施与植树绿化之间的关系，坚决杜绝在电力设施保护区内种植危及电力设施安全的高杆植物现象；区城管执法局要及时组织查处影响电力设施安全的有关违法建筑；区安监局要依法对电力设施保护区内工业企业的重大安全隐患进行监督检查，并确保及时整改到位；公安、林业等相关部门要根据各自职能，积极配合做好有关工作。

三、落实责任，确保实效。对于近期排查出的21项重大安全隐患，各单位要按照《电力设施保护区内重大安全隐患整治责任分解表》中明确的职责分工，切实将整治任务落实到位。各隐患点所在乡镇街道办为隐患整治的第一责任单位，区有关部门为第二责任单位。具有隐患整治任务的乡镇、街道要把责任层层分解，区有关部门要做好重点指导，严格按照“三不放过”（即整治责任没落实的不放过、整改措施没到位的不放过、安全隐患没排除的不放过）的原则进行整改落实。此次专项整治活动7月底前要全面结束，期间,将由区政府督查室牵头，组织相关部门对有关单位的隐患整治情况进行专项督查，并通报工作进展。严格实行责任追究制度，对因隐患检查、整治不力，导致省运会期间电力设施、输配电线路出现故障，影响比赛场馆及重要活动现场可靠供电的，除追究电力设施产权单位法定代表人责任外，还要追究整治工作第一、二责任单位负责人的责任。

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（一）、加强领导，明确职责

我县电保办自成立以来，加强了组织领导工作。从工作需要出发，今年6月份，我县调整了电保工作领导小组，并将电保工作纳入县绩效考核范围内。同时，电保网络向乡镇延伸，聘请了全县15个乡镇供电所长、国土所长为电保网络监督员，对57个重点村通过与村（居）协调，确定一名电力线路义务巡视员，发现有可能危及线路和电力设施的行为，及时向县电保办报告，电保办根据掌握的情况，迅速派员，到场处理。领导小组成员单位的调整及监督网络的成立，进一步明确了各部门职责，形成了覆盖到边的各行业、各领域的责任体系，使我县电力行政执法工作实现了部门主导、多方联动的工作格局。

（二）、提高素质，规范执法

县经信委十分重视电保专业人才的培养工作。今年2月份根据县法制办《关于开展2014年度行政执法人员依法行政知识考核和行政执法证件年审工作通知》要求，电保办对电力行政执法持证人员（10人）进行了依法行政知识考核，平均成绩在94分以上，同时完成了行政执法证年审工作。通过专业的培训，增强了电力执法队伍力量。在行使行政管理职权，依法对违反电力法律法规的行为实施行政处罚，做到依法行政、严格执法、程序正当，进一步规范了电力行政执法。7月份县电保办按照省、市电保办对电力设施保护区安全隐患排查治理专项行动的通知精神，下发了《关于开展县电力设施保护区内“三线同杆”安全隐患排查治理专项行动的通知》，目前正在清理上报阶段。同时对35kV及以下电力线路下鱼塘安全隐患治理工作，进一步进行了梳理和统计，对全县电力线路下416口鱼塘，建立了一塘一档工作，全部制做了“禁止高压线下钓鱼”的标桩。

今年，县经信委与供电公司对往年遗留的安全隐患开展“回头看”活动，如：根据县政府挂牌督办的110KV东河变35KV东城308线、太集307线出线树障的清除问题的要求，元月8日，由经信委牵头会同县安监局综合办、镇及村、县供电公司共同协作，对树障的相关人员进行了电力设施保护知识的宣传，并责成相关人员配合解决树障问题，经过多次协调，终于在元月23日与村白露组达成协议，妥善解决。3月上旬，镇村组村民在110KV花龙415线18-19#杆塔保护区风违章堆土；镇村分水组村民在110KV石河443线84-85#、87-88#杆塔保护区内违章堆土；7月中旬，处理了10KV火车站线桐山街支线05号电杆和06号电杆线路保护区扩建房屋造成的重大安全隐患，对该户下达了停电通知，遏制了安全事故发生；9月初，建设单位飞人制衣公司扩建厂房，其承建单位将砼礶车泵管跨越35KV小池309线和10KV09线路保护区内违章作业。上述四处安全隐患经电保办牵头，安监、林业、供电、水利及相关乡镇部门多次召开协调会，制订合理方案，落实责任单位，全部限期整改完毕。

（三）、规范流程，寻求突破

经电保办与县政府汇报沟通，将电力行政许可及非煤矿山用电列入我县行政审批范围。根据县政府政务服务中心标准化要求，报送了我县可能危及电力设施安全的作业行政许可服务规范、时间责任矩阵追溯流程。7月15日，在县供电公司安全工作会议上，对电力行政许可的办理流程，需要提供的材料进行了宣讲，并就开展电力行政许可工作进行了布置。现已办结电力行政许可文书共四起，正在办理之中的五起。为扩大执法范围，加大执法力度，电保办以城区建筑行业电力行政许可为突破口，要求城区内凡建筑项目，在取得施工许可证前，必须将电力行政许可作为前置审批条件，现已开始试点。待取得经验、条件成熟后，向全县推广，并向其他行业逐步延伸。

在今后的工作中，我们还要进一步加强与县各职能部门横向联系，加强合力，疏通办公渠道，理顺执法程序，形成联合执法，为电网的安全稳定运行及县域经济的高速发展做出努力。

（四）、加大宣传，营造氛围

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，按照"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，认真汲取事故教训，全面排查治理古城消防电力设施隐患，实现隐患排查治理的经常化、规范化、制度化和长效化，坚决遏制古城消防电力设施重特大事故，确保人民群众生命财产安全和平遥古城的绝对安全。

二、整治目标

为根除古城消防隐患，完善古城电力设施，确保古城用电安全，本次专项整治主要是要对古城内居民和沿街铺面低压用户实施电力设施改造。改造的标准主要是对原有的不规范线路进行改造，对用户进户线等电力线路穿PVC管，规范表箱位置，规范安装电表箱和电度表，消除不安全供电隐患;提升供电电压质量，提高供电能力，满足古城生产和生活用电。

三、整治范围

本次整治的重点为城区内公变供电的低压用户的电力设施。

四、工作步骤

(一)宣传发动阶段

1、由县供电支公司发宣传资料，宣传改造工程的目的、标准和收费标准。

2、由县消防大队印发消防宣传资料，宣传古城消防的意义、存在的消防隐患和近年来的消防事故情况。

3、由古陶镇、各社区负责将宣传资料发放到用户。

4、由县消防大队、供电支公司准备宣传资料，在平遥电视台宣传一周。

(二)改造实施阶段

由县供电支公司积极组建施工队，按照标准加快实施改造工程。为加快工程进程，施工分为两个施工队，一个施工队负责实施居民户表改造，另一个施工队负责对商铺等用户进行改造，力争在12月25日前完成改造工程。

(三)总结提高阶段

由县消防大队和供电支公司对所有改造线路进行消防安全检查，继续查找不足并进行整改完善。

五、组织领导

为切实加强对平遥古城消防电力设施整治工作的组织领导，保证改造工程的顺利进行，特成立平遥古城消防电力设施整治工作领导组。领导组组成人员如下:

领导组下设办公室，办公室设在县供电支公司。

办公室主任由孙力平兼任，副主任由程跃闯、赵方翌兼任，成员由县消防大队供电文公司的有关工作人员组成。

六、整治要求

(一)要加强领导，统筹安排。古城消防电力设施整治工作是全县安全隐患专项整治的六项重点之一，事关平遥古城的安全，事关人民群众的生命财产安全，事关全县安全生产的大局。领导组各牵头部门和成员单位负责人要高度重视古城消防电力设施整治工作，切实加强对古城消防电力设施整治工作的组织领导，在县整治方案的基础上，制定本部门的工作方案并尽快落实、全面推开整治工作。

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根据上级有关要求，为彻底消除安全生产过程中的安全隐患，确保电力设施安全、稳定运行，11月6日我局发出《关于继续深入开展安全生产隐患排查治理工作的通知》，要求各部门（单位）继续在系统内深入开展安全生产隐患排查治理工作，并组织开展“回头看”再检查，巩固安全隐患排查专项行动整治成果，确保工作取得实效。现将安全生产情况总结如下:

二、安全生产隐患排查治理工作开展情况

（一）安全隐患管理制度建立情况

1、为及时、有计划的处理设备存在的缺陷，并通过对设备运行情况的跟踪统计分析，从设备运行的角度引导基建、改造的设备选型，同时也为制定通用的反事故措施计划和大修技改计划，提高处理设备缺陷的水平作好有关技术准备，我局制定了《××供电局设备缺陷管理制度》，建立了制度化的电力设备安全隐患排查评估、治理及考核机制和缺陷标准体系，明确相关部门工作职责和缺陷处理时限（特别规定：紧急缺陷的消除时间或立即采取限制其继续发展的临时措施的时间不超过24小时；重大缺陷的消除时间不超过半个月），规范缺陷处理流程，并通过缺陷管理系统实现闭环管理，确保电网安全、经济、优质运行。

同时，实行设备状态检修制度，制定了《××供电局设备状态检修管理规定》，通过日常工作收集设备的巡视记录及缺陷处理等各种运行及检修数据，并综合设备参数、试验报告、在线监测数据与对应的分析结论，以1年为周期对设备的运行状况进行评估，评定设备的运行状态等级并制定出合理的设备检修方案，从而有针对、有计划地实施设备检修工作。

2、根据广东电网公司《关于开展重大风险评价和控制管理工作的通知》文件要求，我局认真按照lec法（即：风险=后果×暴露×可能性）对可能发生群死群伤事故的作业活动和场所进行具体分析，列出了《××供电局可能发生群死群伤事故的重大危险因素清单》，并针对每一可能发生群死群伤事故的作业活动和场所制定了《××供电局可能发生群死群伤事故的重大危险因素风险控制措施》，相关部门（单位）根据本部门（单位）所涉及的作业活动和场所，严格执行相应的控制措施，控制相应作业活动和场所的重大危险因素，严防群死群伤事故的发生。

3、为切实加强对各部门（单位）安全生产隐患排查、治理过程的监控，我局在生产mis系统中建立电网安全隐患排查模块，对影响电网安全运行的安全隐患基本情况、整改措施、责任人、目前处理情况及下一步计划进行记录，通过系统实现闭环管理。

（二）基本情况

安全管理得到加强。年初制定并层层分解落实20__年安全生产总体目标，加强跟踪和督促检查，将责任落实到人。制定《安全生产“十一五”规划》，提出“十一五”期间我局安全生产工作的指导思想、基本方针、目标、主要任务、保障措施、重点工作，为今后一段时期内的安全生产工作提供了行动纲领。颁布《供电企业基层安全基础评价》，对班组所涉及的操作、检修、试验、巡视维护、故障处理、施工监管等方面进行查评，从日常管理、现场作业、完成要求等方面规定详细的评价标准，通过常态化的评价，抓好安全基础管理。制定《××供电局20__年“安全生产月”活动方案》，以“综合治理、保障安全”为主题在全局范围内开展安全月活动本文。开展“安全生产大讨论”活动，从单位领导层面、安全监察层面、部门管理层面、班组员工层面共4方面进行查找安全管理薄弱环节并认真落实整改。继续发挥安全督查大队的作用，加大现场监察力度，规范外来施工单位的安全管理，1-10月，共对908处生产和施工现场进行督查，其中驻点督查57处。督查发现并及时纠正现场违章及安全隐患共48起（次），违章率为0.053起/处，违章整改率和安全隐患整改率均为100，有效遏制违章行为。加强进网工作人员的安全培训，强化安全意识。开展技能比武竞赛，提高员工业务能力，全面提升我局安全管理水平。

安全生产风险管理体系建设取得阶段性成果。为构建一个具有中国特色、适应电力体制改革新形势和电力安全工作新要求的电力现代安全管理体系，突破现有安全管理的瓶颈，铺设一条持续实现企业发展目标的道路，我局稳步推进基于风险与安全行为的电力企业安全生产风险管理体系试点工作，颁布了《××供电局安健环管理手册》和《××供电局员工安健环手册》，建立起清晰、实用的管理标准和制度，搭建安全生产风险管理体系框架。目前，电力企业安全生产风险管理体系的理念已在我局传播，体系先进的操作方法逐步在我局运用。为抓好安健环管理体系与现行有效管理方法和手段的结合和现场应用工作，我局确定了8个重点应用班、站、所，从硬件和软件两个方面首先建立起标杆，通过研究和总结，逐步推广至全局，实现以点带面，全面规范。7月16日至20日，igh国际风险管理顾问有限公司对我局进行体系第一次外审，取得6945.56分（总分为9810分），得分率为71，根据钻石安健环综合风险管理体系等级标准授为三钻。与20__年3月份基准审查结果相比，得分率增加21 个百分点，等级从一钻增加到三钻，得分率和升分幅度上均位居试点单位第一。

防止电气误操作专项整治工作成效突出。梳理并修编相关管理制度和标准，印发《××供电局防止电气误操作专项整治工作方案》和《××供电局防止电气误操作专项整治工作任务分解表》，明确工作任务分工，责任落实到部门。设立“五防”装置及系统组织管理体系和“五防”装置及系统管理责任人。修订《××供电局微机五防装置维护协议（范本）》。以此为参考与各五防厂家洽谈签订20__年新的维护协议，提高我局微机五防闭锁装置的运行和维护水平。重新修订并颁布了《××供电局“两票”管理实施标准》、《××供电局“两票”现场实施标准》等配套管理制度，强化“两票三制一卡”的执行，规范现场作业。整理近年来南方电网公司系统内发生的误操作事故，组织开展事故案例的学习和专题讨论活动。强化现场标识管理，严格按照南方电网《变电站安健环设施标准》完成了所有500kv变电站、部分220kv和110kv变电站安健环的标志、标识改造，对现场集中布置的操作按钮和压板等进行了分隔标识。

努力完善应急预案，增强应对突发事故的能力。今年以来，根据我局机构和人员的调整，修编了各种事故应急预案的组织机构、应急准备、响应等级划分、响应程序、信息传递等，提高应急预案的可操作性。编制了《20__年度夏××电网运行存在的七大风险及应对措施》和《20__年××电网事故处理预案》，预案包括了500千伏网络、220千伏网络、110千伏网络、scada系统异常等十大部分内容，共219个（其中方式预案25个，输网预案156个，配网预案34个，通信预案4个）。进一步完善了《××电网重特大电网事故应急预案》、《××供电局重特大输变电设备事故应急预案》、《××供电局重特大人身事故应急预案》、《××供电局防风防汛应急预案》、《××供电局危机应对预案》等。同时，制定合理的部门演练计划，分批开展预案演练，提高事故应急应变能力。

今年6月26日，成功举行了××电网夏季高峰负荷反事故演习。这次演习利用调度自动化高级应用软件系统平台，根据20__年××电网在夏季最高负荷时刻的负载情况预测，对各变电站的负荷进行人工设置，使之在ems/dts系统上形成一个稳定的、数据可信的××电网夏季高峰负荷（10080mw）情况下的潮流，在此潮流下设置典型的电网事故，由演习调度指挥变电、输电、信息等部门演习人员进行模拟事故处理。通过模拟一个接近真实的平台，使参与演习的人员能有现场感与真实感，起到真实模拟的效果，达到事故演习的目的。

高度重视电力设施保护。积极配合××市公安局打击盗窃破坏电力电信设施犯罪专项行动，专门抽出20人成立“打击行动队”，配合市贸工局积极组建××市保护电力设施和打击窃电行为管理办公室，使其尽快发挥实效。长期开展电力设施保护区内安全隐患普查、统计上报及专项整治工作。对发现的问题，要求相关责任部门落实整改措施、责任人、完成期限，确保安全隐患得到及时消除。

积极开展专项排查工作。全面开展了继电保护定值和保护压板核对工作，完成了500kv变电站继电保护死区检查工作，对变电站的二次设备连接片进行了一次专项排查；按照《广东省电力系统污区分布图（20__版）》重新对我局变电站和线路设备的外绝缘爬距进行了复核，根据爬距复核情况制定防污调爬的反措计划，切实防止污闪事故；针对防雷害工作，加强了对新建线路和变电站、改造线路坐标的基础数据统计和复核工作，并及时将复核情况上报广东电网公司和电科院，保证雷电定位系统的逐步完善；针对××地区自然气候和电网运行的特点，扎实开展防风防汛检查整治工作，组织开展了防止雨水倒灌、防止山体滑坡等可能危及变电站和线路电力设备的汛期隐患检查，对生产、经营和办公场所排水设施的运行情况、重点对易涝点的排水情况进行了摸底检查，对发现的安全隐患进行了及时的整改；各生产运行单位严格按照设备巡回检查制度，并根据重要设备表、现场设备的特点和负荷状况及季节特点，开展设备特巡、夜巡工作，缩短设备巡视周期，确保输变配电设备安全运行。

切实加强外包工程安全管理工作。制定了《××供电局对外发包工程安全管理制度》和《××供电局外来施工单位安全准入管理标准》，重点落实对外来施工队伍和人员的控制，包括资质、进入手续等问题。在建重要电力设施的立项审批手续完备，建设工程项目设计、监理和施工均通过招投标方式进行，严格按规定签订施工合同和安全合同，明确双方责任，切实加强重要电力设施建设在环境、安全、职业病危害等方面的危险性分析评价及辨识工作，采取有效控制措施。同时所有工程项目开工前对承包商进行全面的安全技术交底，加强在建工程实施阶段安全榆查，及时发出质量、安全整改通知单并督促落实整改。工程竣工后，对承包商进行安全、环境，遵守法律要求等方面进行综合评估，并将评估结果作为下次招、投标的依据。

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一、充分认识加强高压线路走廊安全监管的重要意义

输电线路是电网运行的命脉，是关系国计民生的“生命线”，它在输送能源的同时又相当的脆弱，任何外力的破坏，都有可能造成大面积停电，甚至电网瓦解，给地方经济发展和人民群众生活及社会稳定带来巨大危害。我市是国家重点能源工业基地，现有各类矿井7对，邹县电厂、里彦电厂承担着国家重要的上网发电任务。上述企业的输电线路遍布城乡，面广线长，野外，存在着诸多隐患，特别是高压线下违章植树问题，一旦安全距离不够，就会造成对树放电，影响电力企业和矿山的安全生产，对电网的安全稳定运行构成严重威胁。各级各部门要坚持从讲政治的高度，从科学发展、安全发展的高度，充分认识加强高压线路走廊安全监管工作的重要意义，全力以赴抓好高压线路等电力设施安全隐患的排除工作，不断创新工作思路，加强制度建设，建立长效机制，努力提高电力设施的安全运行水平，精心呵护关系国计民生的“生命线”，努力为我市经济社会发展提供安全、稳定的电力保障。

二、高压线路走廊安全监管原则

坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的综合治理工作方针，周密安排，精心部署，坚持和完善高压线路等电力设施保护工作基本原则。

（一）属地管理的原则。各镇街、村居要切实增强守土有责的意识，按照途经辖区内高压线路径，建立协管制度；要把责任落实到村居，将高压输电线路通道管理分解到基层供电所，实行属地化责任管理。要充分发挥镇街供电所和农电工的护线作用，发挥他们环境熟、情况熟、信息快的有利条件，把各类电力线路事故隐患和违章树害消灭在萌芽状态，使电力设施保护工作从“事后补救”走向“超前保护”。

（二）业主首责的原则。高压线路各权属单位、使用单位作为电力设施的直接受益人，是承担电力设施保护工作的第一责任人，要严格按照《电力安全工作规程》，科学确定不同电压等级的高压线与周围树木的安全距离，划定安全监管范围；要注重提高电力设施自身防护能力，完善内部管理机制，履行主体监管责任；每年要列支一定数额的电力设施保护经费，对架空电力设施进行经常性巡查、检查，对各类违法违章现象，做到早发现、早通知、早报告，及时遏止和处理。

（三）违章不补的原则。依据《电力法》、《电力设施保护条例实施细则》要求，对于电力线路建设在先，违反规定在架空电力线路保护区内新种植的树木可能危及电力设施安全的，一律不予补偿，由树木所有者自行移栽或砍伐。对拒不移栽或砍伐的，根据《中华人民共和国电力法》第六十九条的规定，由当地镇人民政府（街道办事处）责令强制砍伐；也可由电力企业根据国务院《电力设施保护条例》第二十四条的规定，依法予以砍伐。

（四）社会联动的原则。高压线路权属各单位凡新建电力线路，要主动与公安、规划、交运、住建、林业等部门沟通，构建和谐相处的关系，把树线矛盾、修路移杆等问题解决在初期，以避免无谓的经济损失。其他部门在工作中涉及此类问题时，也应主动和高压线路权属单位积极协商，在规划方面严格把关，有效避免矛盾的产生；公安、安监、交运、林业、园林部门要配合电力监管部门对架空电力线路保护区的树木进行定期不定期安全检查，对依法划定的架空电力线路保护区内，种植的可能危及架空电力线路安全的树木和高杆植物，要及时责成种植户或产权人予以修剪、移植或清除；要坚持群防群治，供电、安监等部门及时向社会公布举报电话，充分动员社会力量参与高压线路监管工作，形成推动工作开展的强大合力。

三、进一步落实高压线路走廊安全监管措施

各镇街、各相关部门既要各司其职，分头把关，又要统筹协调，形成合力，进一步采取有力监管措施，制止各类破坏电力设施、危及电网安全的事件发生。

（一）落实部门责任，凝聚工作合力。市经信局：负责监督、检查《电力法》、《电力设施保护条例》及有关规章的执行情况，开展清理违章树木等保护电力设施的宣传教育工作，让人民群众认识到在高压线下植树的危害性，指导和协调相关职能部门解决整治高压输电线路走廊下违章植树等工作中的相关问题。市公安局：要增强协作意识，加大执法力度，确保清理违章树木工作的有序开展。对危及电力设施的高压输电线走廊下违章植树拒不整改的违法行为，要依法公开打击处理。市住建局、规划局：负责把好规划审批和执行关，编制城镇规划要结合电力工业发展规划，预留输变电设施的通道位置和安全保护区域；新建和扩建项目，凡涉及电力设施安全的，必须征求当地电力安全管理部门的意见；会同发改、经信部门依法处理违反电力法律、法规的建设项目。市国土资源局：负责审查办理电力设施通道和保护区域土地征（占）用手续以及涉及电力设施安全的建筑用地手续；依法查处侵占电力建设用地的违法行为，从源头上杜绝违章建筑的产生。市安监局：认真履行安委会办公室综合协调职能，配合电力主管部门开展联合执法行动，及时督促有关企业和镇街做好电力安全管理工作。市林业局：在安排植树造林和组织林业生产时，要指导各镇街、村居避开供电线路安全区域。电力主管部门和线路权属单位：要认真履行《电力法》、《电力设施保护条例》赋予的职责，负责组织所属部门建立和完善电力设施保护工作网络，加大资金投入，落实人防技防措施，做好电力设施安全防范工作，加强备用电力设施的安全管理，切实加强线路巡查，并结合实际情况对已经形成事实的研究对策，及时解决。提出整改意见和具体措施方案时，要首先考虑电力线路的安全运行，然后根据具体情况采用拆除、更换绝缘导线、悬挂警示标志等方法补救，保证达到安全标准，从而确保高压输电线路走廊通道畅通和电网安全运行。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。要充分利用电视、报纸、网络、宣传栏等各类宣传媒介，大力宣传《电力法》、《电力设施保护条例》，宣传因违章在高压线下植树未得到补偿和受到处罚的典型案例，让广大群众真正认识到高压线下植树的危害性；要充分发挥民俗民约和精神文明的作用，结合文明城市创建、安全生产月宣传、电力设施保护专项宣传等活动的开展，着力加强对沿线群众保护电力设施意识的宣传教育，争取社会各界的关注、理解和支持，为输电线路安全创造良好的舆论氛围。

（三）开展专项整治，消除安全隐患。成立由市政府分管领导任组长，经信、公安、安监、城管、住建、交运、国土、综治、工商、林业、广电、电力及各镇街为成员的专项整治活动领导小组。按照职责分工，集中组织开展电力行业安全专项整治活动。根据国家和省政府有关电力设施保护法律法规及规章的规定，认真制定出台治理方案，切实将治理工作落实到村或个人，限期进行整治。在整治过程中，可根据树障不同情况，采取修剪或移栽等相应的处理措施，不属修剪、移栽范围的要坚决砍伐。树障清除后，电力线路运行管理各单位要与有关村庄签定相关协议，明确不再出现新的树障，对树障的清理工作要在2011年10月底前完成。

（四）加强日常监管，建立长效机制。各镇街、电力监管办公室要成立由供电和有关部门参加的电力设施保护工作机构，负责领导所辖行政区域内电力设施保护工作，建立重大事项请示汇报制度、工作联系制度和工作情况通报制度，并形成例会制度，切实畅通整治工作的信息渠道，增强高压输电线路走廊下违章整治工作的透明度，及时协调解决危害电网运行的安全问题，部署履行电力设施保护行政执法工作，实现高压电线安全管理工作经常化和制度化。相关村居要成立1—2人专兼职巡线护线队伍，落实护线经费；要建立排查档案，定期开展线路和设备的巡视，加大对高压线路隐患的排查和治理力度，力争做到发现一处，制止一处，查出一处，整改一处，不给线下植树等违章行为可乘之机，及时制止危害电力设施安全的违法行为。

四、强化保障措施，加大考核奖惩

（一）强化组织领导。各镇街、各相关部门要高度重视，统一思想，加强组织领导，成立相应的领导机构，负责所辖行政区域内电力设施保护工作，及时调解处理因整治工作与当地村民发生的矛盾和纠纷。各镇街要与各村（居）、组负责人层层签订《高压供电线路安全管理责任书》，加强监督与管理，有关责任人每年上交一定数额的供电安全风险抵押金，并建立举报、奖励制度，对举报者进行奖励，发动人民群众进行群防群护。

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一、高度重视隐患整治工作

电力线路是电力设施的重要组成部分，也是保证电力安全运行和正常供电的必要条件。近年来，我镇的电力设施尤其是电力线路保护工作，在各村（居）、镇直各单位、各企业及有关部门的共同努力下，取得明显成效，为我镇的电网改造和安全运行提供了有效保证。但也必须看到，目前各类危及电力线路安全的违法、违章现象仍然存在，尤其是违章植树、违章建房等安全隐患比较突出，如不及时有效整治，一旦造成事故，将会直接影响我镇的经济发展、社会稳定和人民群众生命财产的安全。全镇各级各部门要从维护社会经济发展大局出发，充分认识做好电力线路隐患专项整治工作的重要性和紧迫性，切实把隐患整治工作当作目前本区域、本部门、本单位的一项重要工作抓紧抓好，抓出成效，确保经济社会平稳较快发展。

二、隐患整治的目标及重点

根据县政府的统一部署，隐患整治工作从2012年6月1日开始，电力线路保护区内违章建筑物及违章树木到2012年8月31日全部清除或拆除。

（一）拆除电力线路保护区内违章建筑物

对电力线路保护区内存在的随时可能发生人身伤亡事故的违章建筑，由镇供电部门、各村（居）会同镇有关部门依法发出《安全隐患整治通知书》、《违章建筑限期拆除通知书》，送达当事人或业主单位，限期拆除。对限期内未拆除的违章建筑，由镇政府组织有关部门和单位依法实施强行拆除。

对于先有线后有建筑物的，应由所在地村（居）负责组织进行拆除，不予补偿，如属经批准建设的，由批准机关负责处理；对先有建筑物后有线的，如不符合《电力设施保护条例》的标准要求，由供电部门负责与建筑物产权人或单位协商拆除。

（二）清除电力线路保护区内的违章树木

电力线路保护区栽植的树木原则上都要进行处置，具体处置办法根据县供电和林业部门商定的意见处理。对在电力线路保护区内栽植的属退耕还林的成片林木，由所在地村（居）负责，镇农发中心配合。在履行相关手续后，根据自愿原则，由业主进行砍伐、矮化或移栽到其它符合退耕还林条件的区域，移栽后经验收合格后可继续享受相关政策待遇。对非退耕还林的零星树木，动员业主进行砍伐、矮化或移栽。对造成电力线路频繁跳闸，严重影响电力供应，由镇政府牵头、供电所负责予以强制砍伐。对于严重危害供电设施安全运行，可能造成人民群众生命财产安全的隐患，镇供电部门可采取暂时停电措施，待隐患消除后方可恢复供电。

对先有线后有树的，砍伐后原则上不予任何补偿；对先有树后有线的，由供电部门按照县政府有关规定给予适当补偿。

三、隐患整治的实施步骤

全镇电力线路保护区内安全事故隐患专项整治工作从2012年6月1开始，到2012年8月31日结束，共分三个阶段进行。

（一）初步核查阶段（6月1日至6月30日）。在镇供电部门做好调查摸底的基础上，由镇土地建设规划所、镇农发中心、供电等部门对危害电力设施、需要处理的违章建筑和违章树木进一步进行核实、登记，落实责任单位和责任人，做好相关基础性工作。

（二）集中整治阶段（7月1日至8月15日）。对已排查出来的供电线路保护区内的违章建筑物和违章树木要按照有关规定依法进行整治。由镇政府牵头，镇安委办、农发中心、土地建设规划所、供电所、派出所配合，及时向隐患所在地村（居）通知，对需要整治的隐患和整治要求逐项进行明确，督促责任单位和责任人限期进行整改。

（三）检查验收阶段（8月16日至8月31日）。镇电力设施保护工作领导小组对各村（居）、镇直各单位、各企业整治情况进行检查验收。经检查验收，凡整治不合格的，责令所在地各村（居）、镇直各单位、各企业限期重新进行整治，直到验收合格为止。

四、隐患整治的保障措施

（一）加强组织领导。成立镇电力设施保护工作领导小组（详见附件），由镇政府分管负责人任组长，党政办、镇供电所主要负责人任副组长，镇直有关部门负责人为成员，负责隐患整治工作的领导、协调和督查工作。领导小组下设办公室，设在供电所，具体负责日常工作。各村（居）、各单位要按照要求，成立相应的组织，制定本区域、本单位隐患整治具体实施方案。

（二）营造舆论氛围。各村（居）及有关部门、供电所要制定宣传方案,充分运用广播、宣传车、横幅、标语等多种宣传方式,广泛宣传《安全生产法》、《电力法》、《电力设施保护条例》以及此次隐患整治的时间要求和方法步骤,做到家喻户晓、人人皆知，提高沿线单位和居民对隐患整治工作的认同度,激发他们参与和支持隐患整治工作的主动性和积极性,营造全社会关心、支持、参与隐患整治工作的良好氛围。

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关键词：农配网；安全运行；技术对策

中图分类号：TM76 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）29-0114-02

1 概述

近年来，各种自然气候、用户设备问题以及线路走廊违章种植、违章建筑、违章开发等因素威胁线路安全运行问题突出，长期困扰线路运维工作，对安全生产局面造成很大的冲击。因此，应特别重视配电网的安全管理工作，树立风险管控思路，深化线路设备状态评估和差异化管理工作，对配电网实行个性化的检查、维护，使之有效消除安全隐患。

2 影响农配网线路安全运行的因素分析

2.1 恶劣自然气候影响

雷、风、汛、潮、雾等各种恶劣自然气候严重威胁线路安全稳定运行，成为导致配网故障率高的最大因素。特别是夏季雷雨、台风天气影响甚大，不仅引发跳闸，甚至还会造成线路设备损坏的非计划停运，造成大范围停电等，如难以及时恢复，对社会经济造成重大影响。

2.2 违章施工破坏影响

随着各行各业的快速发展，许多施工工程都是在电力设备附近进行的，这就给电力设备带来了很大的安全隐患。违章建筑、违章施工的机械破坏配网设施的现象时常发生。此外，车辆碰撞电杆也是配电网外力破坏中的重要因素，这种现象的主要原因是一些车辆司机违章驾驶、疲劳驾驶和超速驾驶，发生交通事故所致。

2.3 非法盗窃破坏影响

配电网设备多是由金属制成，最近几年金属材料的价格持续上涨，许多不法分子为了获得利益，进行非法盗窃行为，破坏电力设施设备：如盗窃电缆和导线、变压器、铁塔以及配电房的各种设施。这些行为给供电企业带来了很大的经济损失，也对社会用电的安全可靠造成了很大的影响。

2.4 线路走廊树障影响

违章种植、青苗赔偿以及高杆植物长期影响线路安全运行，线路清障难度大，特别是“砍树难”的问题长期困扰线路运维工作，对配网线路安全运行造成很大的冲击。在雷雨大风、台风天气，树木触碰甚至倒伏到线路上，造成线路故障跳闸。此外，户外漂移物影响线路安全稳定运行因素不容忽视，成为难以预防的一大隐患。

2.5 设备缺陷隐患影响

线路设备长期暴露在外部环境运行中，因这样或那样的原因，会出现产品质量缺陷、施工工艺、防雷水平不高、设备残旧老化、接头发热、配变重过载、绝缘损坏或击穿等隐患缺陷问题，同时受供电可靠性影响，不能及时停电消缺，在运行中出现故障，如断线、绝缘子或避雷器爆裂等跳闸影响线路安全运行。

2.6 用户故障出门影响

工厂等用户产权的设备，如用户配变及附件、配电柜等等，因运行时间长、设备残旧，使用淘汰产品，且维护投入和管理不足，存在很大的安全隐患。用户设备常发生故障而致使供电线路跳闸，影响线路安全稳定运行。

2.7 线路规划不合理影响

由于早期的线路前期规划、设计不合理，如：供电线路很长，没有联络线路，线路通过多雷区、林区、垃圾场，开发区，外部运行环境复杂；城市中心供电丰富，而较为偏远的村落则供电较少，甚至出现部分农村线路长期有故障跳闸没电的现象。以上现象导致供电的效率和质量、可靠性都有所降低。

3 强化农配网安全运行的技术对策

3.1 针对自然灾害天气的应对措施

一是要组织开展季节性运维策略工作。根据春、夏、秋、冬四季和月份特点，组织开展不同的运维策略，如春季有雾、植物生长快，则要组织开展防污闪、砍伐树木工作；如夏、秋季节炎热高温、多风多雨，则要组织开展测负荷、防雷以及防风防汛工作。秋、冬季节则要组织开展地网测试、改造和防小动物工作。二是要提升设备抗自然灾害能力，如提高设备防雷抗灾能力，要及时开展避雷器预试及轮换工作，全面排查残旧通流能力不足的避雷器；结合错峰及停电机会更换残旧绝缘子，优先选用防雷能力好的瓷担、玻璃瓷瓶；对杆塔及设备接地电阻进行普测，在雷雨季节前整改好不合格地网及被盗引下线，开展防雷线夹安装工作、残旧绝缘子更换工作。

3.2 针对违章施工破坏的应对措施

深化线路设备巡视，建立线路设备“黑点”档案管理和清障机制，推行专人负责制，及早发现线路走廊的违章建筑、违章施工行为，及时发出安全隐患整改通知书和督促整改。并依靠政府部门，开展违章建筑、违章施工的打击整治和宣传活动以及开展现场督查和监护，防范施工机械破坏配网设施。

3.3 针对非法盗窃破坏电力设施的应对措施

与公安部门联合，发挥保护电力设施专业队作用和监控废品收购站，打击、惩治盗窃破坏电力设施行为。同时建立防外力破坏协同管理机制以及举报奖励机制，推进群众护线、专业护线，开展保护电力设施宣传，提高广大群众保护电力设施的意识，群防联治盗窃破坏电力设施

行为。

3.4 针对线路走廊树障的应对措施

组织开展线路隐患排查及清障活动，全面建立线路走廊违章种植、高杆植物等黑点档案，与林业部门、公路部门、当地政府、村委会建立联动机制，组织开展清树障活动和引导种植户种植非高杆植物。利用台风来临前和来临后契机，抓紧开展线路沿线树木砍伐清障工作。结合南方电网公司“六走进”活动做好保护电力设施的沟通及宣传工作，突出做好用户砍树的宣传工作，发出砍伐树木注意事项的安全提示和告知，防范树木因素威胁线路安全

运行。

3.5 针对设备缺陷隐患的应对措施

构建配网设备健康管理平台，日常运维工作要按照PDCA的理念实行闭环管理，对设备健康状况进行分析、诊断，将设备巡视、消缺、状态评价及停电计划安排等有机结合起来，开展基于风险的差异化设备管理的运维策略。专注于日常巡视、专业巡视、维护项目等运维策略，如缩短巡视周期、特巡和开展避雷器预试及轮换工作、更换残旧绝缘子、优先选用防雷能力好的瓷担、玻璃瓷瓶，开展防雷线夹安装工作和地网测试整改等等，确保配网设备安全管理到点、到位。

3.6 针对用户故障出门的应对措施

建立用户设备“黑点”消除机制，组织开展用户设备安全隐患排查，建立用户设备“黑点”档案，通过发出安全隐患整改通知书及依靠政府部门、督促用户及时整改。在用户设备发生故障停电后，必须在用户彻底整改和试验合格后，才能恢复供电。同时明确安全管理界面，提供必要的安全技术指导，引导用户找有资格的单位进行隐患整改，帮助用户解决困难，确保用户设备故障不出门。

3.7 针对线路规划不合理的应对措施

首先要合理规划，科学布局，从整体上进行把握，超前规划，实现配网建设的安全性、经济性以及可靠性。要尽量避免经过多雷区、林区以及垃圾场等复杂环境的地方。其次要改善之前线路分布复杂、结构不合理、故障问题多的线路设备，排除查找存在问题，提出解决措施、运维策略，提出中短期整改方案。如对配网运行，规划、负荷接入、卡脖子等网架结构等方面问题进行全面梳理和排除查找存在问题。生产与规划联动，强化配网规划改造，不断优化网架结构；生产与营销联动，出台电压质量管控措施，利用负荷预测结果、计量自动化系统在线监控功能，落实电压预警机制，指导业扩负荷接入，变“事后管”为“事前控”。

4 结语

配电网的安全运行管理工作是保证人民群众正常生活的前提，配电网的安全运行促进了社会经济的繁荣发展。对于县级供电企业而言，要想不断提升客户服务水平和客户服务满意度，就必须不断提高配网设备的安全健康水平和供电可靠性，确保农配网系统安全、可靠运行。

参考文献

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龙江科技信息，2010，（35）.

[2] 陈国鑫.有关电网安全运行的有关探讨[J].中小企业

管理与科技，2010，（12）.

[3] 刘建光.基于配电网安全管理的探讨[J].中国新技术

新产品，2012，（10）.

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[关键词]电力设施；保护；管理；规范化

一、前言

随着当人人们电力的需求量在不断的增加，电力设施施工数量在不断的增加，在电力运行的过程中，电力设施是基础保证，需要我们进行必要的保护。

二、电力设施保护现状

目前虽然形成了电力设施保护法律法规总体框架和体系。但在电力设施保护立法中还不同程度地存在不具体、不明确、不完善、可操作性不强等问题。与此同时，随着经济社会不断发展及电力体制改革的不断深人，电力设施保护工作出现了一些新问题、新矛盾，直接影响电力设施的安全稳定运行，影响我省经济社会持续健康发展。目前，电力设施保护工作存在的问题主要有：

1、电力设施破坏、盗窃行为难以根除。由于电力设施通常地处偏远，输电线路点多、面广、线长，破坏、盗窃电力设施行为一直是对电力设施安全运行的直接威胁。随着经济社会的快速发展，建设施工强度呈现爆发式增长.施工单位挖断电缆、高大物件吊运触碰电线、车辆肇事撞坏线杆等外力直接破坏电力设施的情况时有发生。

2、影响电力设施运行的隐患逐年增多。主要表现在：在电力设施保护区内违章种树、建房情况比较突出，在架空电力线路下方钓鱼、倾倒渣土、超高垫土、挖沙取土采石等现象逐年上升，不仅影响电力设施安全运行，更形成了触电人身伤亡事故的严重隐患；煤矿等矿产资源开采引起的地面塌陷造成发电厂、变电站地基下沉、电力线路杆塔倾斜等问题时有发生，

三、电力设施保护工作存在的问题

1、电力设施管理被动

企业在实行依法管理时难度较大，无法实行可靠到位的管理措施执行，缺乏统一部署，往往都是在问题发生之后再确定相应的解决方案，本身存在很强的被动性，没有足够的防护措施，无法对犯罪分子产生足够的震慑效果，导致犯罪分子的行为更加猖撅。

2、六个不到位

（1）认识不到位。从电力企业的整体管理过程来看，电力主管部门本身单纯注重对于变电工作的重视，没有对输电过程进行全面的管理，重视生产安全，电力设施安全使用缺乏管理。大部分的管理单位本身对于电力设施的保护意识不足，缺乏对电力设施保护工作的重视，导致电力设施的保护工作迟迟没有进展。同时就整体社会环境而言，群众对电力设施的责任管理意识不强，没有认识到与自身利益的相关性，片面地认为与自身无关，导致电力设施受到的破坏日益严重。

（2）宣传教育工作不到位。电力设施保护工作的宣传没有持续开展，宣传模式单一，单纯采用将照片进行展览的形式不能达到有效的教育作用，本身缺乏足够的针对性。

（3）管理不到位近年来，虽然县市区己经组建了相关的工作小组，但是本身管理制度缺乏科学性，资金支撑环节缺乏有效的管理，活动组织没有形成制度化，与其他相关部门的沟通比较少，相互之间的了解深入度不足，导致大部分的领导小组成为名义上的管理，缺乏实际工作内容的执行，没有发挥应有的作用，对于电力设施保护工作管理不足。

（4）防范不到位。没有制定全面系统的技术防护和人力防护措施，在技术层面单纯采用防盗螺帽、焊接底层塔材等措施不能有效地抵抗目前的防盗措施，由于盗窃活动比较多，线路维护工作开展不到位，没有做好全面的防护措施，在巡线时责任意识不足。同时由于电力设施绝大多数位于野外，没有人员看管，导致犯罪分子有了可乘之机。

（5）打击惩处力度不到位。公安部门本身需要涉及处理的案件多，需要完成的任务比较繁重，工作的人员数量较少，因此在电力设施的维护环节无法投入大量的精力来完成监督工作。部门公安部门没有对电力设施盗窃工作产生正确的认识，没有认识到该问题的严重性，导致本身办案的主动性不足，往往只是罚款处理，没有实行有效的惩处措施。

（6）废品收购环节控制不到位。废品收购点的数量比较多，整体的管理不完善，违法收购电力设施，导致盗窃分子有利可图。

四、加强教育宣传，营造电力设施和电能保护浓厚氛围

电力设施保护宣传工作是非常重要的，在宣传工作开展的过程中一定要不断丰富宣传的途径和形式，扩大宣传范围，对电力设施保护的重要性和措施进行积极的宣传。首先要做好日常的宣传工作，不但向群众宣传电力设施保护的相关知识和法律条文中的相关规定，有关部门应该在城乡中同时展开电力设施保护宣传工作，同时与地方的有关部门签订一个书面的协议，不断提高人民群众的参与度，同时也能使工作的效果和质量能够得到进一步的提高，制定精确的奖罚制度，对提供重要信息的群众要进行及时的奖励，从而不断提高群众的参与积极性。其次是要积极开展电力设施保护主题宣传活动，充分利用全国开展此项活动的有力契机供电企业通过张贴相关的宣传画，或者是在大型的车辆上粘贴一些标语，这样可以很好地扩大电力设施保护的宣传范围，再次，要重视特殊人群对电力设施保护的宣传力度。同时也要加强相关电力保护知识和技能的培训，在固定的时间进行电力设施保护的讲座，不断增强人们的保护意识和技能，只有这样，才能更好地保证宣传效果。

五、加强标准化建设，规范和加强电力设施保护管理

把电力保护工作和店面里设施的标准化建设有机的结合在一起，在电力企业的内部要不断完善管理制度，每一个电力企业和公安部门的人员都要明确自己的职责，并且尽职尽责的在实际的工作当中切实做好电力设施的保护和管理工作，同时要将电力设施保护工作纳人到企业标准化建设的范围当中，对大型车辆运行进行及时的管理和规范，同时要对实际的情况进往具体详细的登记。在工作开展的过程中一定要保证工作按照严格的规定和制度去执行，同时要及时检查电力设施的安全性，如果发现异常情况，一定要及时采取有力的措施对其进行处理，在工作中还要加强对电力设施的巡视，增强其安全性。

六、电力设施保护的有效方法

1、查。将隐患排查工作与防外力破坏工作结合，对线路通道进行巡查、排查，建立外力破坏隐患点台账按照重要程度、所在区域、运行环境及线路健康状况，根据不同用电季节、不同区域和不同性质线路特点，有针对性地进行巡视

2、预。对可能发生的外力破坏做好预知、预判，对隐患点做到每口一巡，防患于未然。进一步完善冬季防冰雪防污闪及夏季防暴风暴雨抗灾抢修应急预案，提高应急处置能力，合理安排恶劣天气下电网运行方式，保证安全可靠供电。

3、防。对已知的危险点、危险源采取有效防控措施，及时消除安全隐患，开展“立体式”宣传，深入到人型机械施工区域，全面收集特种车辆及驾驶员信息，通过发送安全警示短信、发放《电力设施防护告知书》《致特殊机械车辆驾驶员的一封信》《电力设施保护联系卡》和《电力设施保护宣传手册》、张贴安全标语等形式，对特种车辆驾驶员们进行电力安全宣传教育，提高社会各界自‘觉护电意识，在全社会营造积极参与护电的良好氛围。

4、守。对重点线路保护区内和人型车辆频繁活动区域，或正在进行中的可能对电力设备造成危害的行为，进行蹲守、看守，严防发生外力破坏事故与群众护线员签汀《电力设施保护合作协议》，明确双方职贡，建立激励约束机制，使护线员充当电力设施保护“第三只眼”，从多角度、全方位、全人候及时获取城区电力设施运行信息。

七、结束语

综上所述，在电力设施保护的过程中我们要不断完善相关的制度，提高电力设施的保护效果。

参考文献

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同行的无锡供电工作人员随即找到施工方,建议其在电网迁改前停止工作,经过一番耐心的劝说,施工方停止了施工。

据介绍,自从无锡供电实行第一责任人制度后,公司员工几乎每天都要巡查自己负责的网架和线路,尤其对自己负责的施工现场危险源点进行跟踪式服务,以保障施工现场的电力设施安全。

“安全供电责任是我们最基本的责任。”无锡供电输电运检中心主任沈中庆向记者介绍说,近年来,外力破坏始终困扰着无锡电网的安全运行,由于城市建设规划的拓展,以及国家级、省级大型基建项目在无锡陆续实施,电力线路保护区内有大量施工工地,给线路通道安全带来了很大的威胁。

保护电力设施、确保安全供电,成为无锡供电公司履责实践的一个重要目标。

第一责任人制度:每点、每线专人负责

无锡供电输电运检中心有员工96名,负责无锡市35千伏至500千伏、共计339条3278千米线路的运行和维护。在无锡供电全面推进社会责任试点工作后,输电运检中心也开始探索从履行社会责任的角度来挖掘社会和企业自身的潜力,加强电力设施保护,切实履行安全供电的社会责任。

沈中庆介绍,通过对必尽义务、应尽义务和愿尽义务的责任分解,员工对自己应当履行哪些职责有了更加系统的认识。通过责任溶解,落实设备第一责任人制度,每条线路、每个施工地点的电力设施都有专人负责。中心建立了《电力设施保护二级执行标准》,明确规定电力设施保护的职责、管理内容和要求、检查与记录,实现了外力破坏隐患源闭环管理。

此后,中心对外力破坏隐患源进行了LEC,即事故或危险事件发生的可能性(L)、暴露于危险环境中的频率(E)以及危险严重程度(C)的评估和预控。

记者在中心看到,收集起来的危险源按危险程度不同分类,将最危险的标注为红色,次之为黄色,然后是绿色,实行分级预控。每个危险源后面还详细标注了施工单位、地点以及负责人名字和联系方式,可以直接与施工现场取得联系,掌握对方施工进度。

“今年,我们已排查出305处一般通道危险源点、41处重要通道危险点,并对这些危险点制定了相应的防范措施,有效减少了外力破坏。”沈中庆说。

属地化管理新模式:“三机制”、“两挂钩”、“一追究”

无锡输电线路面广量大,供电所数量众多,为了加强供电所的电力设施保护能力,无锡供电公司对供电所实行“属地化”管理,建立了“三个机制”(联保机制、联防机制、考核机制),实行“两个挂钩”(电力设施与设备管理主人和属地供电所挂钩),“一个追究”(实行分级管理,明确安全管理责任追究),进一步促进电力设施保护工作的开展。

为加强护电信息收集,中心要求对供电所提供的信息做到份份单子有回复,条条信息有反馈,并指定了分管领导和具体专职人员负责分派、督促、检查各班组对供电所信息的回复率和回复质量。此外,工区每月及时将《外力破坏危险源简报》以邮件形式发送到农电公司、各供电所,便于互相核查和预控危险源。

为提高属地单位的业务能力,中心采用主动上门、集中培训、机动培训的方式,尽可能在设备现场与农电员工面对面交流。

施工方联防联保:从源头控制危险源

无锡供电输电运检中心从源头抓起,针对外力破坏大多是由高大机械施工引起的情况,与高大机械管理单位采取了联防联保的协作方式。2009年10月,中心和无锡市40家混凝土泵车企业签订了《电力设施保护联防联保协议书》,将无锡市2000多辆混凝土泵车在电力设施保护区内的施工纳入到在控范围。

中心还与无锡市建设商会混凝土分会建立了合作关系,及时对施工人员进行电力设施保护知识培训,定期对分管范围内的电力设施进行安全检查。中心为泵车企业提供“一站式”服务,承诺各企业在高压线路下施工碰到了疑问,只要一个电话,线路运行人员将以最快的速度赶至现场,帮助企业在电力设施保护区内的施工制订安全措施,确保施工单位的经济利益不受损失。

此外,中心还主动和规划局、道桥办联系,掌握近阶段有无重点道桥、大型建筑工地等开工建设,主动参与地方建设规划,提供电力设施分布和规划的资料,力争在政府城市规划、建设决策前解决电力设施的保护问题。

群众护线联络员:广泛依靠群众 充实护线队伍

“电力设施保护需要广泛依靠群众,使之成为专业护线队伍的必要补充。”输电运检中心主任助理周卫雄说。按照“沿线就近”聘用的原则,输电运检中心目前已经建立起一支435人的群众护线联络员队伍。

对于大型施工场地和外力破坏风险等级较高的场所,中心聘用有经验、责任感强的群众护线员全天候职守,对施工单位、施工现场进行监督。

为了加强与群众护线员的沟通,员工的一项重要工作就是上门拜访群众护线员,了解线路运行情况,掌握今后有可能影响到线路安全的隐患。

此外,中心还定期向社会宣传电力设施保护基本知识,比如燃放烟花爆竹、起房造屋、放风筝、钓鱼都要远离高压线,以提高公众的用电安全意识。

电力设施保护成效:安全供电促和谐

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输电线路分布广泛，地处旷野，跨越各种江河湖泊，长期处于露天之下运行，经常受到外部环境的影响。随着投运的输电线路不断增长以及快速发展的社会经济建设、城市化进程和高速铁路、高速公路等各种施工建设项目带来的隐患增多，输电线路遭受外力破坏的风险也随之增大。近几年的运行数据表明，除了雷击以外，外力破坏故障已经成为输电线路停运的主要原因。例如湖北省电力公司2014年220kV及以上输电线路因外力破坏跳闸54次，占跳闸总数的42.8%，严重威胁电网的安全稳定运行。在各种外破行为类型中，河道非法采砂是造成线路外破事故的主要原因之一。

 

河道非法采砂主要是由于采砂施工单位未经相关管理部门许可，在输电线路周围擅自进行采砂作业，造成线路设施损坏或故障，主要包括采砂施工作业过程中吊臂误碰导线导致线路跳闸、砂石堆放太高不满足与导线间的安全距离、采砂机肆意开采损伤基础等。河道非法采砂容易造成线路停运、杆塔基础外露、倒塔断线等。

 

2河道非法采砂导致线路危害的主要原因

 

2.1利益驱使

 

随着社会经济飞速发展，城市规模不断扩大，建筑市场对砂石资源需求量日益增大，砂石价格因此不断攀升。为获取暴利，不少采砂业主无证非法开采，严重忽视周边线路运行情况，随意堆放砂石，吊车施工时不注意与导线的距离，最终造成线路跳闸、设备损坏、人员伤亡等情况。此外，一些有证采砂业主为了获取更高的经济利益，在采砂施工过程中，不顾区域限制和周边线路环境，肆意开采，加大了线路跳闸概率。

 

2.2缺乏电力设施保护意识

 

河道非法采砂一般在较为偏远的江河地区进行，施工作业人员往往缺乏基本的高压输电线路防外破知识，不知道采砂吊臂应与高压输电线路保持多远的距离，同时对线路附近存在的危险点认识不足，更缺少必要的安全保护措施。而线路运行单位在维护线路时，由于地理位置偏远容易出现宣传工作不到位、采砂区域各类物防、技防措施不完备等情况，造成施工作业方缺乏足够的电力设施保护知识和自我保护意识，最终酿成线路停运、设备损坏和人员伤亡等后果。

 

3防止河道非法采砂的措施

 

根据河道非法采砂作业的特点，采砂业主及施工人员的心理，结合线路运行情况，可采取以下措施防治河道非法采砂作业：

 

第一，在线路规划选线阶段，应及时向各选线区段的地方政府的规划部门进行深入调研，了解未来3～5年内辖区河道采砂施工情况;同时应尽量避免线路经过江河湖泊和采砂施工区域，减少潜在的危险源，避开现有重要输电通道线路，加大两条相邻线路中心距离。

 

第二，在线路设计上，对于线路跨越河流时，应收集通航船舶及其附属物的最大高度，并在跨越距离上留出一定裕量，防止船舶在线路下方作业及行驶时触碰导线，造成线路跳闸事故。

 

第三，建立健全警企联防工作机制，成立电力警务室，担负起督导、指挥、协调打击盗窃破坏电力设施违法犯罪活动的工作任务，搭建起保护电力设施安全和企业治安环境的有效平台，查处、惩治河道非法采砂破坏等危害电力设施安全的违法犯罪行为。

 

第四，涉及电力设施保护区内严重影响输电线路安全运行的采砂施工等情况，应立即汇报给当地电力警务室，由电力警务室出警处置;对于存在重大安全隐患的，电力警务室可以报请市公安局进行办理。

 

第五，给输电线路造成重大损失的责任方，电力警务室协同辖区派出所依法对责任方进行传唤，并依据地方物价局价格认定中心出具的价格报告，对责任方进行立案查处。责任方态度认识较好的，与供电部门签订协议书，给予一定经济补偿;责任方态度恶劣的，依法进行拘留或逮捕。

 

第六，加大输电线路通道非法采砂安全隐患摸底排查，与政府相关部门开展整治非法采砂专项联合执法工作，加大力度打击因非法采砂造成电网事故的违法行为，追究其经济赔偿责任和刑事责任。

 

第七，加强与辖区内采砂施工单位的联系，了解清楚采砂施工计划、施工范围、进度要求等，然后根据施工计划、范围和进度提前制定应对防范措施。

 

第八，强化线路保护区河道采砂施工作业的监督管理，采取“以疏为主、以堵为辅、主动服务”的策略，主动了解情况，及时提供现场电力安全指导，协助做好预控措施。

 

第九，对线路保护区内的河道采砂作业区域展开特殊巡视，安排专人进行蹲守，开展现场施工安全把关，建立隐患信息点档案，制定各项应急预案，同时将现场情况上报调度，做好线路负荷转移预案，增强线路运行管控能力。

 

第十，综合考虑汛期、丰水季节特点及跨越点安全距离实际情况，按照相关标准规程设立永久性拦河线、限高架、安全警示标志(牌)等，标明电力线路下方穿越物体的限制高度和要求。

 

第十一，针对线路防采砂外破工作，线路运检单位要主动联系质量技术监督局、建设局等政府相关职能部门，收集沿线施工计划信息，及时组织人员开展现场勘察核实，对可能危及输电线路安全运行的外力破坏隐患，建立档案并定期持续观察;利用电力行政审批度、政企联动机制、内部会签制度开展吊车、铲车等移动作业车专题防外破信息收集、宣贯及预控工作;针对固定施工场所，推广使用保护桩、限高架(网)、限位设施、视频监视、激光报警等物防、技防措施;针对移动(流动)施工场所，采取在防护区内临时安插警示牌或警示旗、铺警示带、安装警示护栏等安全保护措施，并结合线路地段外破缺陷、隐患及历年线路运行经验，有针对性地开展专题宣传及状态性巡视工作;有条件时，可利用近电报警装置、视频在线监控装置、专职护线队巡防等技防、人防措施提高关键地段、关键时段以及重要线路通道的外破防控能力。其中，有专职护线力量的，要确保在5～11月施工密集期，重点区段通道巡视每天不少于1次，护线员每日巡视不少于2次。