现代农业研究分析范文

导语：如何才能写好一篇现代农业研究分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、现代农业园区的现状

（一）现代农业园区的资源现状

1.人力资源。目前，现代农业园区常驻人口8 200余人，其中农业人口约5 400余人，非农业人口约2 800余人。农业人口中，劳动力人口约3 500余人。有近40%的劳动力外出经营或打工，还有近60%的人在园区内从事农业种植、养殖业及农产品加工运输业。近几年来，随着园区高效农业以及示范区相关产业的快速发展，农民纯农业（种、养业）收入加上其他收入不断提高，吸引返乡农民工创业就业人员逐年增多，2011年新增农民工返乡创业人员就有350多人。不仅如此，农业园区还大量吸纳周边地区劳动力就业，2011年共吸纳周边地区900多名农民来区就业。到目前为止，在本农业园区内创业就业的农业人口总数已达4 400余人。此外，各经济实体、科研机构还有农业科技研发人员六十多人。

2.自然资源。泰州市在北亚热带湿润气候区，受季风环流的影响，具有明显的季风性特征。一般在3月底、4月初进入春季，6月上、中旬进入夏季，9月中旬开始进入秋季，11月中旬转入冬季。大致上每年冬季有4个多月，夏季有3个多月，春、秋季各2个多月。总体而言，气候温润，无霜期较长，非常适合农作物的生长。从季节和气温的角度测算，每年适合旅游的天气则不足五个月。另一方面，本市夏季最典型的两种天气是梅雨和伏旱天气。梅雨有利于水稻、玉米、棉花等农作物的生长发育。但某些年份会出现 “空黄梅”或“旱黄梅”、“涝黄梅”、“迟黄梅”等不正常现象，不正常的梅雨天气最易出现旱涝灾害，这对农作物的生长发育有着严重的影响。梅雨过后的盛夏出现伏旱天气，伏旱天气多出现旱灾，会给农作物的水分供应造成影响。 因此，防洪抗旱，对稳定生产非常重要。泰州东郊河网密布，纵横交织，土地肥沃，雨水充沛，既适宜农作物、花卉等植物的生长，又适合水产养殖，对养猪等畜牧产业也极为有利，泰州现代农业园区可谓物产丰富。与此同时，泰州东郊离扬州泰州机场距离很近，又拥有火车站、公路网星罗棋布，四通八达，为发展都市休闲、农业科普教育、旅游产业提供了绝好的条件。

（二）现代农业园区的布局现状

1.区域布局。泰州现代农业园区位于泰州主城区东北郊，具置是：新通扬运河以北、泰东河以东，姜堰市桥头镇军民河以西、淤溪镇淤溪村以南区域。示范区北倚江苏里下河农区，南连通南高沙土农区，兼有泰州通南、里下河两大农业生态区的生态优势和产业特色。现代农业园区包括原泰州市红旗良种场，原姜堰市稻麦良种繁育场、水产良种繁育场、棉花原种场等三个国有场圃，姜堰市淤溪镇南舍村、海陵区泰东镇中菱村以及苏陈镇东石羊、西石羊等9个行政村的位于新通扬运河以北的土地，总规划面积38.6平方公里，其中40%的面积为国有农地。

2.产业布局。现代农业园区的产业以区内的东西主干道――站北路为主轴，按“六园三区”的总体功能分布。六园：生态渔业示范园、花卉博览园、蔬菜产业园、良种产业园、畜牧科技园、美好家园；三区：农产品加工区、农产品物流区、综合服务区。生态渔业示范园：示范园总占地面积约800亩。全园设计以现代渔业为主题，集养殖、教学、科普、观光、休闲于一体。花卉博览园：重点围绕高档花卉苗木新品种选育、工厂化生产、园林化展示、农业旅游观光四大板块进行规划建设，规划设计总面积2 000亩。蔬菜产业园：位于园区红旗河以东、站北路以北区域，分东西两个片区，总面积2 660亩，其中东片区1 300亩，西片区1 360亩，重点发展无公害设施蔬菜生产。良种产业园：总规划面积1 000亩，产业园分为新品种选育区、新品种试验区、新品种展示区、新技术集成示范区。畜牧科技园：高起点规划，在重点发展水禽、猪、宠物、羊和水产等五大产业的同时，实现循环经济发展。

3.人居布局。该区域涉及海陵区泰东镇（中菱、周桥村）、姜堰市苏陈镇（西石羊、东石羊、双墩、周埭、北庄、徐家庄、西查、东查村）、淤溪镇（南舍村）农科站、良种场、水产养殖场及红旗良种场等，计12 个行政村，总人口15 000 人。其中姜堰市3 镇3 场10 个行政村，6 000 人；海陵区1 镇两个行政村1 500 人；红旗良种场6 000 人。区内农民年纯收入3 649 元。

（三）现代农业园区的功能现状

1.产业生产功能。现代农业园区的显著特点是进行集约化生产、规模化经营，目前不少园区已经利用其在“产前”、“产后”方面的独特作用和对市场的把握，以经济为纽带把周边农民组织起来参与种植业和养殖业“产中”的生产，形成了一大批对地方经济具有明显带动的产业龙头。泰州现代农业园区中的骨干企业江苏红旗种业有限公司是泰州市级农业产业化龙头企业，公司注册资本3 500万元，持有农业部颁发的农作物种子经营许可证，在园区建有1.2万亩稻麦良种生产基地，在园区周边建有近0.8万亩的良种协繁基地，年产稻麦良种近1 600万公斤，种子产品畅销长江流域13个省市的80多个县（区），良种销售收入突破6 500万元。又如，园区内的泰州绿色宝贝有机蔬菜有限公司和江苏欣涛公司为龙头的设施蔬菜产业近年来发展迅猛，以两个公司为主体建设的设施蔬菜生产基地已有2 660亩，年生产各类蔬菜新品种40多种，产销新鲜蔬菜1.1万吨，2011年两公司累计实现销售收入达到8 600万元。泰州浩润食品有限公司在区内投资建设了蔬菜速冻加工厂房和恒温保鲜库（1 900m2），年生产加工速冻蔬菜7 600吨，产品外销日、韩等国家。

2.科技孵化功能。科技孵化功能是现代农业园区最基本、最原始的功能。是解决科技与经济结合、培育新的增长点的有效手段。为高新技术成果转化和科技创业提供不断优化的孵化环境和条件，培育科技实业家和专门人才，源源不断地培养出有市场竞争力的、成熟的高新技术企业。江苏红旗种业有限公司与江苏省种子站合作共建了占地1 000亩的稻麦新品种推广示范基地，承担了江苏省淮南片小麦、迟熟中粳、中熟中粳、杂交籼稻等组别的各级中间试验和大面积推广应用的新品种集中展示任务；与中科院遗传生物发育研究所、扬州大学农作物高新技术育种中心合作共建了泰州中试基地；与江苏省农科院等科研院合作共建了优质专用小麦育种基地。公司有两项科技成果通过了江苏省科技厅的成果鉴定，独立引进具有完全知识产权的稻麦新品种6个。2009年10月，公司被江苏省科技厅授予农业科技型企业称号。又如，畜牧科技示范园内的水禽基因库、苏姜猪保种场、江苏丰达种鸭场都是具有较高科技含量的研发机构。水禽基因库是2008年农业部第1058号公告正式命名的第一批畜禽遗传资源基因库之一，也是江苏省首批农业种质资源基因库之一。拥有科研人员十几个人，积极开展科学研究工作，近几年先后主持或参与省部级科研项目10余项，获得省部级奖励9项，发表相关学术论文28篇，编写科普书籍7本。国家级姜曲海猪保种场于2008年被农业部认定为国家级保种场，主要进行姜曲海猪的保种和育种工作，是扬州大学产学研联合培养研究生示范基地，是江苏农牧科技职业学院的产学研基地。近几年来先后承担省级项目10余项，其中获得江苏省科技进步三等奖1项，泰州市科技进步一等奖两项，发表相关学术论文12篇。江苏丰达种鸭场是集生产、科研和技术推广服务于一体的多功能示范基地，是江苏省重点种畜禽场。

3.示范辐射功能。现代农业园区研发先进适用的农业高新技术，如设施栽培技术、集约化种养技术、农副产品深加工技术等方面作用明显，并通过示范生产、参观学习和技术培训等手段，切实解决农民听不懂、记不住、学不会的问题，真正做到“做给农民看、讲给农民听、带着农民干”，为农业科技成果的辐射推广和区域农业经济的发展作出了积极的贡献。位于泰州现代农业园区内的江苏畜牧科技示范园，已建成水禽基因库、水禽新品种繁育中心、苏姜猪保种育种中心、藏獒及宠物繁育中心、农民培训和学生实训中心等五大功能板块，开发、培育了猪、鸭、鹅以及水产等方面的新品种，带动姜堰、兴化、泰兴、如皋的一些养殖户饲养。畜牧科技示范园还通过江苏省推进的“挂县强农富民”工程将一些新产品推广到滨海县，帮助当地的农民脱贫致富。

4.文化引领功能。现代农业园区在规划发展中突出自身独特的地域文化魅力，园区建筑突出地域文化特色，营造园区环境的地域文化风情，在活动设置上充分展现地域文化魅力。位于泰州现代农业园区内的江苏畜牧科技示范园在规划建设中彰显里下河地区“青砖黛瓦”的建筑风格，展现出古朴、淳厚的文化底蕴，实现里下河地区乡土民风的自然传承，给人以小巧别致的农家庭院的感觉，成为泰州地区、城乡之间难得一见的一道“雅致风景”。

5.休闲旅游功能。现代农业园区既保持农业的自然属性，又具有农业新型设施的现代气息，加上园林化的整体设计和长年生长的名特优新果蔬、花卉等装点其间，形成融科学性、艺术性、文化性为一体的人地合一的现代休闲观光景点。同时，又能将农业的“三生”（生产、生活、生态）功能结合于一体，利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为人们休闲旅游、体验农业提供便利，为对青少年进行农业科普教育提供一个学习知识的场所。位于园区内的生态渔业示范园设有展览和休闲两个馆；拥有三泰风情带、渔事活动带、四季长廊带、泰东河观光带；垂钓休闲区、科普区、水产观赏区。花卉博览园中也有农业旅游观光板块，设有锦绣天地花卉博览园、现代农业观光园。畜牧科技示范园中也有畜牧文化展示区，素质拓展区。

二、现代农业园区存在的主要问题分析

1.规划设计问题。在规划设计方面，泰州现代农业园区是花了一番功夫的，专门聘请上海同济城市规划设计研究院做了总体规划，但规划侧重于园区建设，在用地布局、综合交通、绿地系统、景观风貌、环境保护、综合防灾工程等方面可圈可点。园区提出了“生态立园、科技兴区、特色为先、效益为本”的发展方针和“做优一产、做强二产、做精三产”的发展思路，其方向是正确的。但在农业产业和旅游产业的衔接，实行农业产业和服务行业的综合开发，产业联动，实现产业之间的融合，运行管理模式与国际先进现代农业接轨，核心技术逐步达到国际先进水平，农业技术成果的转化和推广、农民培训、经营企业化等方面仍要做好顶层设计，在人才引进，园区宣传等方面也要有所规划。

2.功能定位问题。从园区的发展规划以及实际运作来考量，目前园区的主要功能集中在产业生产功能、科技孵化功能和旅游休闲功能三个方面，示范辐射功能不强，处于从属地位，聚集功能（指人才、技术、信息的集聚，带动项目和资金的集聚，最终促进整个产业集聚程度的提高），结合功能（指科技教育界、工商企业界和政府三方的结合），对外交流功能（指现代农业园区在建设中通过制订优惠政策，营造创新创业的良好环境，筑巢引凤，吸引国外人才、技术和资金，从而促进了合作与交流）等尚未出现。这也是园区目前总共只有18家企业进驻，总体实力不强，品牌不响亮的重要原因之一。因此，在园区功能的定位上，有必要予以研究。

3.主体特色问题。目前，园区内畜牧科技示范园特色明显，生态渔业示范园内垂钓休闲区也是因地制宜，颇具特色的好项目。但园区整体特色不明显，缺乏独具特色的餐饮服务和娱乐活动，例如，撑船很能体现当地的传统文化，在沙家浜、珍珠泉公园等类似撑船的划竹筏项目做得有声有色，颇为吸引人气，但在园内的几处休闲区，并无该项目。

4.经营主体问题。泰州现代农业园区是由政府统一规划、统一建设、统一经营的，经营主体自然是政府。在政府的支持和管理下，园区产业选择和功能定位具有较强的公益性，对提高农业水平、带动产业发展、促进农民增收具有重要意义，但由于政府管理体制复杂、市场敏感度低、运行机制不灵活，难以实现较好的经济效益，缺乏合理的长效运营机制。因此，对于园中的重大事务，可考虑吸收企业参与决策和管理。

5.服务体系问题。科技示范、辐射带动是现代农业园区的重要功能，也是农业园区坚持公益性，促进区域经济发展的重要体现，因此，园区有必要建立完善的科技服务体系，为周边农民提供服务。目前，园区尚未建立起完善的科技服务体系，在一定程度上影响了现代农业园区科技示范、辐射带动功能的发挥，从而影响了园区在老百姓心目中的地位，不利于园区自身的发展。

6.产业化水平问题。目前，泰州农业园仍在发展过程之中，入驻企业数量不多，规模不大，品牌不响，总体产业化水平不高，需要在量上寻求突破，在质上提高水平，在服务上步步紧跟，提高组织化程度，稳定龙头企业与园区农户、周边农户之间的联系，不断提高产业化水平。

三、加快发展现代农业园区的思考与对策

1.做好科学规划。农业园区的规划，将影响到其健康发展。规划过程中，要坚持“政府引导、企业运作、农民收益”的基本原则，坚持“政府引导、市场驱动”的方针，强化政府宏观指导和监督管理职能，同时充分发挥企业和农民的积极性和主动性，实现社会效益和经济效益双赢。遵循农业产业的发展规律，做到一产、二产、三产协调发展，达到做大、做强园区的目的，实现园区的可持续发展。在管理制度、发展模式、吸引人才、激励机制、吸引资金等方面要精心规划，灵活运作，确保园区的各项功能得以正常发挥。

2.明确功能定位。农业园区的发展要以孵化功能为基础，不断发挥科技示范、辐射带动功能，增强园区的实力，扩大园区的知名度，为发挥旅游观光功能夯实做好铺垫。其中，孵化包括项目孵化和企业孵化。项目孵化的对象主要是研究开发的科研成果和科技人员，孵化的目标是科技成果企业化，即可生产化。企业孵化的对象是已注册的中小型科技企业法人，孵化的目标是培育成功的中小型科技企业和科技型企业家，并经过再孵化，实现由中小型科技企业向大中型科技企业的转变。对于孵化的农业科技成果，要通过现代农业的展示与示范，以及各种形式的参观学习、技术培训等手段，逐步带动周边地区农业科技水平的提高，从而促进产品、资本、技术、人才、信息的流动，把经济动力和创新成果传导到广大周围地区，带动整个区域甚至全国农村经济的发展。

3.培育园区特色。在农业技术开发上，要通过培育和引进人才以及加强和科研院所的联合开发，不断推出新技术，培育新产品，增强孵化功能，着力打造“现代农业科技园区”的品牌，吸引更多的专业人才和科研院所前来合作，形成良性循环，同时不忘培养下一代，为青少年农业科普教育提供便利。在旅游观光产业上，要融入地域特色文化，通过特色餐饮、特色娱乐活动、特色观光项目等，形成特色旅游。通过培育园区的特色，不断增强园区的人气和知名度，形成品牌效应。

4.健全服务体系。在健全服务体系方面，黑龙江哈尔滨国家农业科技园区的做法值得学习，该园组建了“四位一体”农业专家大院。专家大院由技术依托专家、项目研发专家、企业聘任专家、部门推广专家组成。成立了园区专家委员会，由技术依托单位的专家担任专家委员会主任，负责对专家大院专家和科技服务工作的组织协调。配置了专家办工所用设施、设备及培训场所等条件。建立了各类专家岗位工作责任制度和专家大院工作管理制度，形成了“四位一体”的组织机构和管理服务体系，对推广技术，服务农民发挥了重要作用。

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1．1研究区域概况

素有“塞北江南”之称的涿鹿县位于河北省西北部、桑干河下游、永定河上游，涿鹿———怀来盆地西部，隶属河北省张家口市，与北京相接，是河北省13＋1个环首都县（市）之一，是环首都一小时经济圈内重要经济区。全县辖1区、13镇4乡、373个行政村，常住人口336847人，总面积2802km2。2012年，全县耕地面积3．42万hm2，实现农林牧渔业总产值41．47亿元，粮食产量18．69万t，干鲜果总产量31．68万t，农业产业化经营率74．0％。农业基础设施进一步完善，全县农机总动力22．14×104kW，农田有效灌溉面积1．66万hm2。农村居民人均纯收入6455元，农民生活人均消费支出2289元，城镇人口118570人，城镇化率达35．2％。涿鹿县是国际葡萄界公认的葡萄生产的“黄金地带”，是北方落叶果树最佳适生区；是华北地区最大的杏扁种植基础，同时也是杏扁产品的集散地、原产地；是华北重要的农业生产大县，也是京郊粮仓之一。目前，全县已形成葡萄、杏扁、蔬菜、畜禽四大龙型特色产业。农产品精细加工呈规模效应，但尚处于初级阶段。全县杏扁加工能力达到120万kg；现有葡萄酒堡、葡萄酒加工企业12家，加工能力为7万t，形成了以“长城”、“益利”等为主的地方品牌。涿鹿，这座京西经济强地已经崛起。

1．2数据来源

本研究数据来源于2006—2013年河北经济年鉴，2006—2012年张家口经济年鉴、国民经济和社会发展统计公报，2005—2012年度涿鹿县国民经济统计资料，部分数据来源于中国区域经济统计年鉴和网络信息、实际调研。

2研究方法

2．1现代农业发展评价指标体系构建

遵循科学性、系统性、全面性、主要特征性、独立性、导向性、可操作性等原则，基于涿鹿县的实际情况，借鉴已有研究成果［6－14］，结合相关指标获取的可能性及意义，构建包括农业物质装备水平、农业产出效益水平、农业经济结构水平、农业产业化经营水平、农业可持续发展水平和农村社会经济发展水平等6个二级指标的现代农业发展评价指标体系，并选取15个三级指标，详细见表1。

2．2模型的基本原理

本研究利用各指标数据的时间序列，从比较分析的角度研究涿鹿县现代农业发展水平，其本质是一个以各年份为指标的多目标综合评价。在这样的多目标综合评价中，若指标数据差距越大，它在综合评价中所起的作用越大；若所有指标数据全部相等，则该年份在综合评价中不起作用。在信息论中，熵表示从一组不确定事物中提供信息量的多少，信息熵是系统无序程度的度量［15］。某指标变异程度越大，信息熵越小，该指标提供的信息量越大，即该指标在综合评价中所起的作用越大，从而该指标的权重也应越大；反之，该指标的权重也应越小。因此，本研究根据各指标变异程度，利用信息熵这一工具计算出其客观熵权。

2．3基于熵权法的现代农业发展水平评价模型

熵权法的具体运算过程如下：设有m个被评价对象，n个评价指标，xij（1≤i≤m，1≤j≤n）为第i个被评价对象的第j项指标，则决策矩阵为X＝（xij）m×n。

2．4现代农业发展水平的综合评价指数计算

为便于计算和比较，现代农业发展水平各分类指标指数和综合评价指数采用线性加权法，将各单项评价指标经标准化后进行加权叠加，最后得到评价指数，计算模型为si＝∑Wij×Fij（1≤i≤m，1≤j≤n）（7）式中：si为现代农业发展评价指数；Wj为第j项指标的权重；Fij为指标的归一化值。根据评价指标体系和评价标准，将从与张家口市和河北省比较的视角，对2005—2012年涿鹿县的现代农业发展水平进行纵向对比表2和横向对比。

3涿鹿县现代农业发展水平评价结果分析

3．16个分类指标评价结果分析

涿鹿县现代农业发展水平评价分类指标指数差异性较大，有着不同的发展趋势，如图1所示。1）农业物质装备水平指标。如图1，涿鹿县农业物质装备水平指数呈现明显的下降趋势，2012年为0．0070，约为2005年的0．67倍，主要是由有效灌溉率的不断下降所导致的。如图2所示，2005—2012年，涿鹿县农业物质装备水平指数虽高于张家口市平均水平，但均低于河北省平均水平，而且差距逐渐变大，由2005年相差0．0012到2012年的0．0060。2）农业产出效益水平指标。涿鹿县农业产出效益水平指数呈现明显的上升趋势，2012年指数约是2005年的2．14倍（图1）。如图3，2005—2012年，涿鹿县农业产出效益水平指数均高于张家口市平均水平，由2005年高出0．0012增大到2012年的0．0030；在2005、2007和2008年低于河北省平均水平，其中2007年相差最大，低于河北省0．0003，其他时间均高于河北省平均水平，但差距不大，2012年高于河北省0．0014。3）农业经济结构水平指标。如图1和图4所示，涿鹿县农业经济结构水平指数波动较大，2008年指数最低，2011年指数最高；2005和2012年指数分别为0．0072和0．0073，相差不大。与张家口市和河北省对比，除2005年，涿鹿县农业经济结构水平指数均低于张家口市平均水平，2006年仅相差0．0007，2012年差距达到0．0019；2005—2012年，均低于河北省平均水平，其中2005—2009年，差距持续增大，由2005年0．0026的差距增大到0．0052，2010—2012年差距处于波动状态，2012年差距为0．0042。4）农业产业化经营水平指标。如图1和图5所示，涿鹿县农业产业化经营水平指数呈现明显的上升趋势，2012年指数约为2005的3倍；在2005—2012年，农业产业化经营水平指数在6个分类指标指数中增幅是最大的。与张家口市、河北省对比，2005、2008和2009年，涿鹿县农业产业化经营水平指数低于张家口市平均水平，2008年差距最大，约为0．0003，其他时间均大于张家口市平均水平，2012年高于张家口市平均水平0．0009；在2005和2008年略低于河北省平均水平，且相差不大，均约为0．0002，其他时间均大于河北省平均水平，2012年高于河北省平均水平0．0009。5）农业可持续发展水平指标。如图1和图6所示，涿鹿县农业可持续发展水平指数略有提升，基本保持稳定。与张家口市、河北省对比，2005—2012年，涿鹿县的农业可持续发展水平指数均低于张家口市平均水平，高于河北省平均水平。6）农村社会经济发展水平指标。如图1和图7所示，涿鹿县农村社会经济发展水平指数逐年增加，但涨幅不大，2012年指数约为2005年1．26倍。与张家口市、河北省对比，涿鹿县农村社会经济发展指数均低于张家口市平均水平，差距最大为2007年的0．0019，最小为2011年的0．0005，2012年差距为0．0012；2005—2012年，均低于河北省平均水平，2012年差距最大，低于河北省平均水平0．005。

3．2综合评价结果分析

如表2和图8所示，2005—2012年，涿鹿县现代农业发展水平综合评价指数呈现上升趋势，2012年综合评价指数为0．0441，约是2005年的1．2倍。与张家口市现代农业发展平均水平相比，2008和2009年，涿鹿县现代农业发展水平综合评价指数略低，其他年份均较高。与河北省现代农业发展平均水平相比，涿鹿县现代农业发展水平综合评价指数均较低，其中2005和2008年差距逐渐增大，2008和2012年差距逐渐减小。

3．3各类指标指数与现代农业发展水平综合

评价指数的的相关性分析由图9可知，人均农林牧渔总产值、农民人均纯收入、土地综合产出率、农林牧渔服务业增加值占农林牧渔业增加值比重、产业化经营率、人均耕地、城镇化率、农村人均用电量等指标指数与现代农业发展水平综合评价指数呈现明显的正相关，相关系数分别为0．94、0．96、0．96、0．78、0．87、0．81、0．91和0．78，由此说明2005—2012年，上述指标的增长对现代农业发展产生了明显的促进作用。另一方面，有效灌溉率指数与综合评价指数呈明显的负相关，相关系数为－0．73，说明它对现代农业发展水平产生了负影响。畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重的指数与综合评价指数的相关性最不明显，仅为0．05，表明畜牧业增加值在短时间内不会成为阻碍涿鹿县现代农业发展的限制性因素。城乡收入比指标的指数与综合评价指数的相关系数为－0．11，表明其与现代农业发展的相关性不明显，从前面分析来看，虽然农民人均收入有较大的提高，但其中城乡居民收入差距问题仍然突出，值得关注。

3．4涿鹿县现代农业发展存在的问题

基于实地调研和评价结果，涿鹿县现代农业发展存在如下问题：农业物质装备水平低，生产条件落后，特别是水利设施陈旧老化，导致有效灌溉率不断下降；农业经济结构水平较低，农业旅游发展滞后，林果、畜牧等优势农产品产业链条短，现代农业产业体系尚未形成；农业产业化经营水平有待提高，企业规模小，竞争力弱，农民组织化程度低；农村社会经济发展落后，城乡居民收入差距较大。

4涿鹿县现代农业发展策略

基于上述分析，遵循克服不足、发挥优势、突出特色的原则，笔者从宏观战略、中观管理、微观操作3个层次针对性地对涿鹿县现代农业发展提出如下关键性策略。

4．1宏观战略性建议

发展现代农业，科学规划是前提。积极做好全县现代农业发展体系规划，在宏观层面上明确以“都市、现代、循环”农业为发展方向和发展思路，搭建农业创意、创新和创业“三大平台”，合理布局，全面对接京津，全方位融入京津；鼓励基地、园区制定单体规划，以此避免建设的盲目性和重复性。同时，创新农业经营体制、现代农业社会化服务机制、现代农业投融资体制等体制机制，全面落实国家、河北省、张家口市的各项现代农业政策，优化现代农业发展环境，激发现代农业发展活力。

4．2中观管理性策略

农业基础设施薄弱，尤其是水利设施陈旧老化，是农业生产的主要制约因素。2005—2012年，涿鹿县的有效灌溉率不断减小。因此，涿鹿县应重点抓好农田水利基础设施建设，抓好耕地保护、质量建设和农业机械化发展，继续加大与农民生产生活息息相关的水电、道路等农村基础设施的建设。针对涿鹿县的知名农产品品牌较少、竞争力较弱等问题，应整合现有的“长城”、“益利”等品牌资源，紧抓安全、绿色和有机特色，同时用主副品牌、集体商标、地理标志等运作方式，提升农业品牌知名度。加快构建以集贸市场为基础，批发市场和农产品物流、送为中心的多层次、多类型、多功能的现代农业市场流通体系，引导农产品生产，促进农产品流通。同时，充分发挥环京津独特优势，引进技术，引进人才，建立“专家－农技人员－科技示范户”农业科技成果示范推广模式，建设县、乡、村、户4级的科技服务长效机制，加快农林科技成果的转化应用，推进科技创新能力建设。

4．3微观操作性策略

以科学发展观为统领，以涿鹿县的资源禀赋、产业基础和区位优势作为着力点，根据现代农业的发展需要，开发现代农业的多重功能，建立包括优质粮经作物、高端林果、精品蔬菜种植和低碳循环养殖业，以及特色农产品加工物流业、农林科技研发服务业、都市农业文化休闲旅游业的现代农业产业体系。优质粮经作物、高端林果、精品蔬菜种植和低碳循环养殖业以培育做特为目标。适应现代农业生态化的发展趋势［16］，着眼循环，抓好大型标准化绿色、有机、无公害食品基地建设与产地（基地）认定和产品认证，以基地建设带动周边生产，全面提高农产品质量安全水平，最终实现产业绿色化。特色农产品加工物流业和都市农业文化休闲旅游业以提升做强为目标。特色农产品加工物流业着眼特色，依托资源优势，以市场为导向，重点发展葡萄等高端果品、净菜、粮经、肉类等农产品的精深加工与物流配送，逐步实现农产品加工业由粗加工向精深加工转变，由数量增长向质量效益提高转变，由资源优势向产业优势转变，打造京北农产品集散中心。都市农业文化休闲旅游业着眼自然，建设粮经观光园、蔬菜观光园、杏扁观光园、葡萄观光园等融生态性、科学性、艺术性、文化性的天地人合一的农业生产景观，打造独特的葡萄文化风情和浓郁田园风光的葡萄小镇、葡萄酒庄、葡萄文化长廊等生态农业休闲产品，整合涿鹿县具有独一无二的垄断性的始祖文化、农耕文化、葡萄文化、文玩核桃等文化旅游资源，做美都市农业文化休闲旅游业。农林科技研发服务业以创新升级为目标。整合当地和京津地区的科技经济资源，加大农业科技资金的投入，搭建科技成果研发、引进和转化的产学研合作平台，打造集科技研创与服务、农业博览与论坛、农业示范与培训、智能科技创新与推广六位一体的首都经济圈内一流的农林种业研发中心，打造科技服务品牌，构建适应区域化合作与竞争的科技产业体系。

5结论

篇5

关键词：现代农业创业园区；总体规划；规划思路和内容

现代农业创业园区是在农业智力资源密集、具有一定产业优势和区位优势、经济较发达的城市和农村划出一定地域范围，以工商资本、科教机构、专家团队和犬学生等为创业主体，以现代农业设施和高技术及先进管理、营销理念为支撑，以推进农业现代化进程为目标，集农业种养、农产品加工、商贸流通、农业休闲、生态教育和现代农业技术推广为一体的现代农业综合体，是农业和休闲旅游业有机统一的农业功能园区的新模式。

目前国内出现较多的现代农业创业园多是以“台湾农民创业园”、“现代农业创业园”“农业创业园”等命名的园区，其规划大多沿用原农业科技园区的两种主要思路：以产业为核心的园区规划和以土地利用为核心的园区规划。现代农业创业园区规划目前还没有技术规范，加之园区本身的综合性，导致规划编制单位和成果内容五花八门。对于学科交叉性较强的现代农业创业园区规划，出现不同风格的规划成果本也正常，但打上了明显学科壁垒烙印的规划。其人为造成的局限性必然会影响园区的竞争力。本文结合笔者参与的临山现代农业创业园区总体规划项目，重点对现代农业创业园区规划应包括的主要内容和遵循的规划思路进行研究。

1　临山现代农业刨业园区总体规划

浙江余姚市临山镇位于杭州湾南岸，不但具备良好的现代农业产业化开发的基础条件，也具备创建农业品牌占领市场的实战经验。有着近千年历史的临山镇。具备深厚的历史文化内涵和较为优越的旅游资源条件，也积累了休闲观光农业开发的成功经验。良好的地理区位和交通区位为接受资金、技术的辐射，农副产品的集散和游客的进出提供了良好的基础。

1.1　项目建设意义与开发建设条件分析

为解决园区发展中产业选择不当、重复建设、布局散乱等问题，规划首先从全国、浙江、园区三个层面分析园区建设的意义与作用，并对园区建设的环境与条件进行评价，对其开发优势与劣势进行SWOT分析。经过研究，笔者认为：

园区建设的主要意义是为我国解决农业结构单一、增产不增收、农民收入低下等问题提供技术和产业示范；促使浙江省的农业资源优势转化为商品、产业和经济优势，带动传统农业“改造、拓展、提升”，引导现代农业发展；项目不仅是一般意义上的农业功能园区，而且利用工商资本和大学生、专家团队等创业主体。以农业创业为切入点，打造一个集农业种养、农产品加工、商贸流通、农业休闲(生态酒店、农事体验、乡村度假、生态浴场、水上休闲、旅游观光)、生态教育和农业技术推广为一体的现代农业综合体。使之成为杭州湾南岸现代农业、休闲旅游业和新农村发展有机统一的农业功能园区的大范本与新模式。

1.2　规划思路与发展目标

在充分认识建设意义、开发建设优劣势条件的基础上，确定园区规划思路为：充分利用现有葡萄、畜牧业、养殖业基础，重点进行产业规划及旅游资源规划并进行创业区块的划分；吸引技术、人才、资金、信息、政策等投入要素和工商资本、科教机构、专家团队、大学生等创业主体；聚集园区内外的技术、产业和经济资源；按照六个原则分阶段建核心区及辐射区；逐步建成实现显著的经济效益、生态效益和社会效益。

在明确规划思路的基础上，确定园区发展总体目标未来五年内(2009～2013年)项目将建成集科技研发、产业孵化、生态保护以及农业生产、休闲观光、旅游度假等多重功能为一体的现代农业创业园区，是以规模化、科技化、生态化、标准化绿色无公害果蔬种植为其主导产业，农产品加工配送、技术集成示范、都市居民旅游接待和现代新农民培训等内容为辅助产业，具有一定规模效益的余姚农业功能园区，引进农业创业企业15家以上，实现年农业产值8000万元以上，年接待游客量15万人次以上，旅游收人1000万元以上，农业科技成果转化辐射面积2万亩以上，真正实现显著的经济效益、生态效益和社会效益。

1.3　功能定位与园区性质

根据项目建设条件、规划思路和发展目标，坚持综合性、系统性、开放性、因地制宜、发挥区位优势和比较优势的原则，高起点、多角度对园区进行功能定位。为了解决园区产品结构雷同、区域产业带动能力差等问题，运用区域经济学和产业经济学理论，以区域资源禀赋为基础，以发挥比较优势为原则，分层次对园区功能定位、分区域和时序对产业发展定位进行研究。

园区以临山的农业产业和农村发展现状为背景，以创新强镇、创业富民为目标，以滨海滩涂现代农业多功能综合发展与集约发展为特色。以农业创业、企业孵化、农业科技示范、品牌农产品生产、农业休闲观光为主要内容，以现代农业技术和工商资本为依托，通过土地流转、集约经营、现代化管理等手段，构建人与自然和谐的现代农业生态系统，打造融科技研发、技术示范、园艺产品生产、休闲观光、新技术培训和新兴农业孵化等为一体的综合性现代农业创业园区。

1.4　总体布局、功能分区、景观构架

为了解决区域辐射带动能力差和各级农业科技园区功能定位不清的问题。，以农业区位、中心地、新经济区、增长极和技术转移等理论为指导，根据地理位置、产业基础、影响能力等条件，采用多核结构和点轴式结构…。整个园区分为核心区和辐射区两大板块，以一条南北向快速通道将城镇(临山)、村庄(兰海、梅园、临海等村)、园区及杭州湾进行了有机串联(图1)。以“一核(核心板块)、二翼(辐射板块)”为基本功能区块，以2纵4横为基本路网。以1海、3江、多渠为基本水系形成功能明确、网络清晰的空间结构布局。以“衔接三次产业(一、二、三产)，融合三生(生产、生活、生态)功能”为基本特色，形成内容丰富、循环发展的内部层次构架。两者结合，综合形成以“2大板块、18景区、72景点、3次产业、3生功能”为中心内容的总体结构布局形式。

功能分区及旅游景点策划：根据以上结构框架及土地利用可能性，规划在本地块的两大板块里设置综合服务区、核心创业区、湿地农业区、乡村田园区和滨水生态景观带等5大功能区，并根据休闲旅游需要，组织建设乡村广场、生态度假、实验农庄、大浦江生态养生园、江南葡萄大观园等18个景区。

景观构架：基于更好的开发休闲观光产业考虑，专门对园区的景观构架进行较详细的规划。园区的景观主轴沿南北方向的抢险路(园区主路)伸展，总长1860米，景观副轴沿2条环形闭合车行道和2条水上游览线展开，总长25000米。重要景观节点共18处；规划2条水上景观带，主要承担水上交通和水上游览功能；在综合服务区的会展中心屋顶、葡萄大观园内葡萄酒城堡和七八丘观潮塔3处设鸟瞰点。

1.5　分区规划、支撑体系与保障措施

为了建设和组织管理需要，规划还从分区规划、技术支撑体系、基础设施建设、组织管理体制与运行机制创新、资源环境平衡和规划实施保障措施等方面进行专项研究。特别要提出的是，现代农业创业园区的管理和运作上应具有更大的自主性和灵活度，更加符合市场化的规律，只有这样才能更好的发挥各类创业团体的主观能动性，使园区具有更强的生命力。

篇6

作为朝鲜近邻的中国，农业市场具有市场需求多样化和国际市场弹性大两个方面的优势。一方面，随着我国城镇居民消费水平的不断提高，拥有13亿多人口的市场对高品质农产品、花卉、种子种苗等有优势的农产品需求提高，导致国内消费市场发展较快，已形成不同层次的消费群体。另一方面，由于我国自身气候与资源条件较为丰富，短期内大量进出口某种产品对经济总量影响不大，抗市场干扰能力较强。此外，极其低廉的劳动力成本为中朝农业合作奠定了又一良好基础。

因此，具有地缘优势与经济互补性的中朝两国现代农业合作在生态农业、农产品生产和加工等方面合作的市场前景广阔。但是农业属于弱质性产业，在经营资金上容易出现信贷配给，从某种意义上来说融资难已成为制约中朝现代农业合作的瓶颈问题。可见，探析中朝农业合作的融资困境，并积极拓展融资渠道已成当务之急。

一、中朝现代农业合作的融资晴雨表

中朝现代农业合作的融资需求特征明显，主要表现在：现代农业合作领域的多样性导致资金需求量较大；发展的阶段性导致资金依赖性较强；当前资金需求得不到满足。

一是随着农业转型升级，现代农业经营领域逐渐由农业第一产业，向二、三产业深度延伸转变；此外，部分农业经营部门也已开始兴办加工企业与转变营销方式，提升了产品品质与市场竞争力。因此，在现代农业从简单服务到更为综合的演化，即从事产加销一体化类型的现代农业合作时，中朝现代农业合作的资金需求数量较大。

二是在中朝双方跨境经济合作初创期，由于对基础设施建设需求较大，因此较多的资金需求就倾向于进行基础设施建设；在发展期与成熟期，现代农业合作由原来的初加工到精加工综合服务等，因此需要更多资金进行扶持。由此可见，现代农业合作发展的阶段性导致资金依赖性较强。

三是现代农业的发展需要大量资金作为基础设施建设的保障。在新义州-丹东市地区合作来看，这一地区经济不发达，导致资金投入明显不足，基础设施落后的现状亟待解决，如果做初步估计来看，整个地区发展需要大量资金。

上述种种特征显示中朝农业合作的资金需求量较大，但无论从合作双方权益融资不足角度、从政府金融支持不足角度，还是从政府制度保证角度来看，融资困境处处可见：

从合作双方权益融资不足角度分析融资困境。所谓权益融资不足，主要是指成员投资动力不足。究其原因，造成成员投资动力不足的根本原因是中朝现代农业合作的政策制度不规范、前景预期不乐观以及投资组合问题。首先，政策制度不规范主要是可供查询与遵守且可以被明确执行的政策缺失与不规范。其次，前景预期不乐观的主要原因是投资者认为未来收益不稳定与不确定。最后，投资组合问题是导致融资不足的另一个原因。

从政府金融支持不足角度分析融资困境。中朝两国政府对现代农业合作的融资支持可以从两方面着手进行，一方面，给予直接的融资支持，如直接的财政扶持，另一方面，则是通过创造更好的融资环境实现间接融资支持，如通过法律法规，对支持合作社的金融机构的政策倾斜等。但是，就目前情况分析，通过前者进行中朝现代农业合作的支持方式是非常有限的，重点则在于通过创造良好的融资环境促进现代农业合作。从理论上来看，法律和制度的弱化将阻止跨国整合，防止投资与贸易并抑制贸易融资。在以往较长的中朝跨境经济合作中，由于缺少财产保护与缔结契约的政府保护，许多中朝跨国投资企业试图建立组织机构以支持跨国投资与跨国贸易。传统意义上看，当两国均实行计划经济体制时，企业的经营业务额度与领域均受行政指令指导，但当由计划经济转向市场经济时，中国和朝鲜之间的经济一体化必须要解决法律和制度弱化问题，否则就会像当初苏联解体时那样使朝鲜陷入粮食危机的情况出现。

从政府制度保证角度分析融资困境。首先，中朝现代农业合作相关法律滞后对其融资有制约作用。一方面，造成金融支持无法可依或者有法但难落实局面；另一方面，尽管我国农业法等相关法律具有鼓励农业现代化的信贷支持，但这些规定较多停留在形式层面，可操作性差。其次，政府尚未形成对现代农业合作融资的有效政策体系。一方面，国际跨国经济合作可能涉及到关于农业保险与商业保险的保险类制度供给不足；另一方面，即使在政策制定并加以落实时覆盖面较窄，有些合作项目不能实际享受到该政策。最后，地方政府的非理性干预也成为导致难以摆脱行政的、非经济因素的束缚，从而渐失独立性与自甚至偏离了合作方向。上述表明，政府制度缺失难以保证现代农业合作资金短缺问题得以实质性解决。

二、多重举措合力拓展融资方式

在上述情况下，通过优化融资结构，拓展多元化的融资渠道，是解决当前中朝农业合作融资困境的有效途径。

第一，争取政府投入以拓宽现代农业合作的资金渠道。

根据参与中朝现代农业合作成员国与投资主体的具体经济情况，有针对性的设计拓宽现代农业合作的资金渠道。中朝现代农业合作区实行以政府投资为导向、以招商引资为主体、银行贷款与社会各类资金为依托的多元化投资体系，其中，招商引资包括国内外投资，主要以农村集体经济投资与民营经济投资为主。

资料来源：历年《丹东统计年鉴》整由表2可以看出，“十一五”期间，按总人口计算，丹东市人均一般预算收入从2006年的1126元提高到2010年的3322元，年均递增31.1%，超过省平均递增速度7个百分点。因此，丹东市的财政收入与人均GDP具备为中朝现代农业合作提供财政资金帮助的可能性。

第二，改善基础设施建设以吸引外商投资。在现代农业合作中，良好的基础设施与外商投资可以相互促进。

首先，改善投资的硬环境。在铁路口岸建设、公路口岸建设等方面不断加大改善力度，允许持有效护照及签证的第三国公民、货物和运输工具通过。此外，连接中朝两国的鸭绿江公路新大桥建设项目顺利推进，目前也已进入主体工程施工建设阶段。

其次，改善投资的软环境。伴随基础设施主要是交通运输的不断完善，政府部门也应该进行软环境建设。为吸引国内外企业在新义州-丹东交界处进行现代农业合作，应该制定优惠政策、营造宽松投资环境。

第三，完善金融政策与税收政策。中朝现代农业合作需要大量资金，在金融政策与税收政策方面应逐渐完善。

首先，完善金融政策。在积极支持中朝现代农业合作区的产业化、科技化与现代化直接与间接金融政策时，不断完善金融配套服务，增加金融服务品种，加大金融支持现代农业合作、中朝民营经济力度，促进中朝现代农业合作区建设上新水平。

其次，完善财税政策。在积极争取中央与省级政策对现代农业合作的政策优惠与倾斜支持的同时，进一步完善税收优惠政策，主要是扩大企业所得税的税收优惠，完善出口退税政策，缩小出口退税征退税率的差别，并完善增值税优惠政策，提高中朝现代农业合作的农产品出口价格竞争力。同时，中朝两国政府应构建合理的税收体制，各国可借鉴先进经验，使中朝现代农业合作切实享受到税收政策的优惠。

最后，政府对为现代农业合作提供信贷支持的金融机构给予政策扶持。政府可以给予以利润为导向的、为现代农业合作提供贷款的商业银行一定的政策倾斜，具体可以通过财政贴息、差别税率、再贷款方面予以支持。

第四，建立现代农业担保信用体系。

首先，成立现代农业担保公司。在确保正规金融对中朝现代农业合作融资外，力争成立“政策引导、市场运作、稳健经营、增创效益”为经营理念的现代农业融资担保有限公司，以投资农业产业为主体，业务范围包括融资性担保业务，诉讼保全担保、投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等非融资性担保业务，以及与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务。通过财政以奖代补与风险补助方式，实行政府注资、金融资本注入、整合国有资产、民间资本投入等多种方式，加快推进农业信贷担保体系建设。

其次，实行反担保与完善内部控制。在加强担保公司自身建设方面，加大反担保力度，共同分担风险，逐步构建以农业信贷担保机构提取风险准备金为主、以财政风险补助金为补充的担保风险金补偿机制；在内部控制上，建立完善担保责任余额最高控制、大额担保风险保证入股金、被担保人提供反担保保证与风险准备金等制度。

篇7

[关键词] 灌云县 现代农业 产业园区 问题 对策

[中图分类号] F320.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）05-0056-02

灌云县是农业大县，拥有富饶的农业资源和众多的农业人口，目前农业实行以家庭为单位的承包经营模式，生产规模小，机械化程度、标准化程度、商品化率还不高，严重制约农业生产力水平的发展，迫切需要对农业生产要素进行重组，扩大农业生产规模，加强农业产业化运营，加大龙头企业引进力度和带动作用，提高农业科技的转化和推广能力，调动农民生产积极性。

近年来，灌云县一直致力于发展现代农业，以现代农业产业园为抓手，大力发展高效农业，培养特色产业，提升农产品质量，培育农产品品牌，扩展农产品加工、流通渠道，推广农业技术，发展生态农业。目前，全县现代农业发展已取得了一定的成效，现代农业产业园区也初具规模。现代农业产业园区是农业产业化运营的催化剂，是农业生产技术成果转化的孵化器，是提高农村经济效益和农民收入的必然选择。

一、灌云县现代农业产业园区发展的基本情况

灌云现代农业产业园位于伊山、侍庄、南岗等乡镇，规划面积从原有的5.2万亩发展到现有的10万亩，以建设“科技园区、生态园区、高效园区、人文园区”为目标。园区的发展体现了鲜明的时代特征。

1.以合理规划引领园区科学化发展

园区发展规划先行，一个科学合理有远见的规划直接影响着该园区的发展方向和发展前景。为此，灌云县现代农业产业园区先后聘请扬州大学和南京农业大学区域农业研究所为园区设计规划。园区原规划面积5.2万亩，由原产业基础整合而成，现规划面积已达10万余亩，建设芦蒿生产基地1万亩、花卉苗木基地1万亩、蓝莓生产基地1万亩、有机稻米生产基地1万亩、浅水藕基地1万亩、紫苏生产基地5000亩、以工厂化生产食用菌为主的农产品加工区3000亩。以提升园区服务功能、建设科技成果转化集中区、建设精品园区为目标，在伊山镇规划建设1.8万亩园区核心区，并制定分期建设规划。重点建设高档花卉苗木产业带、优质经济林果产业带、高效设施园艺产业区、有机稻麦种植区、绿色水生蔬菜种植区、休闲观光区等“两带四区”。

该规划为灌云县农业产业园区的发展指明了方向，为园区的科学发展上了规矩，展示了园区的发展前景，是园区功能划分和配套设施建设的总章程，应严格实施并在过程中科学调整。

2.以龙头企业引领园区产业化发展

龙头企业在现代农业发展过程中发挥着举足轻重的作用，它既是农业科技连接农业生产的纽带，也是农业产品连接市场的桥梁，对内促进农业科技的发展和应用，对外带动农民增收、农业增效，是“产供销”一条龙、“贸农工”一体化、增加农产品附加值的重要部门。近年来灌云县一直大力培育龙头企业，强攻招商引资，依托现有企业关系，以商引商；同时，做强做优特色产业，围绕特色产业展开招商。目前招商工作已取得一定的成绩，灌云县现代农业产业园以龙头企业和生产基地建设带动园区发展的模式基本形成。位于伊山镇的现代农业核心区集中布局了芦蒿生产基地、花卉苗木基地、蓝莓生产基地、有机稻米生产基地、浅水藕基地、紫苏生产基、食用菌生产基地等。其中马诗龙菌业科技有限公司、伊云贝尔饮料股份有限公司，专业从事蓝莓、食用菌的种植、加工、销售，产业化运营模式已形成。

3.以科技集成引领园区创新化发展。

现代农业园区必须把创新科技和加快现代科技成果的推广应用作为重中之重。一是强化科技合作。加快推进农业产学研合作。二是强化科技孵化。坚持自主创新和技术引进相结合。灌云县现代农业产业园区重视科技引进和推广工作，但目前尚属于起步阶段，科技涉及面有限，主要体现在菌类养殖、渔业和部分观光农业项目中，随着园区的发展，农业科技应用应该向全方面、深层次方向发展。淡水鱼养殖基地与苏州大学合作成立了苏州大学灌云县研究生工作站、苏州大学灌云县名优淡水鱼类产业化研发中心，基本完成2200平方米的检测中心、3500平方米的水产育苗中心建设并即将投入使用。此中心的建立大幅度提高了灌云县淡水鱼养殖的科技含量，并为其产业化运营奠定了重要基础。此种合作为苏州大学淡水鱼养殖研究提供了实验基地的同时，也为淡水鱼养殖技术推广搭建了重要平台。

二、灌云县现代农业产业园区存在的问题分析

总体上灌云县现代农业产业园区发展已初见成效，但不能否认的是目前园区的建设还处在初级阶段，附属设施、基础设施、配套机构、人财物的组织等等都还在摸索阶段，园区建设大部分尚处于规划层面，仅仅展现在图纸上。科技创新、资金扶持、招商引资、产业化运营等相关措施还有待进一步完善。

1.农业科技水平较低，创新活力不佳

目前，灌云县现代农业产业园区的技术来源主要依靠合作高校和科研机构的技术支持，对于创新性人才的需求和科研经费还存在缺口，自身科研能力尚未形成。同时，如果能够引进大型现代农业企业，也可获得该企业的先进农业技术支持，可是目前尚未能引进大型农业企业，这也是造成灌云县农业科技水平发展缓慢的一个重要原因。

2.资金缺口较大，配套企业建设不健全

资金缺口是造成现代农业产业园区发展缓慢的一个重要原因。现代农业发展对资金的需求旺盛，园区配套设施建设、人才引进、信息化设备购置、科技投入都需要大量的资金。灌云县现代农业产业园区建设资金来源渠道单一，主要依靠政府带动，在统筹全县财政分配过程中，现代农业产业园区投入资金不足，这样就造成了园区配套设施建设缓慢，影响招商引资环境。招商引资也是解决资金问题的一个重要渠道，但是由于投资环境一般，大企业引不来、小企业不想要，相关的农业科研、农业信息服务、物流等配套企业不健全。

3.龙头企业规模较小，带动农户能力不强

现代农业产业园区发展的一个重要目标就是带动周边农户发展农业生产、促进农业增效、增加农民收益。然而，就目前灌云县现代农业产业园区发展而言，带动能力还有待提高。园区农业生产主要依托龙头企业和产业基地，然而现有产业基地种植项目多为紫苏、蓝莓等市场较小的特殊产品。紫苏主要出口日本、韩国，作为调味品，市场需求较小，无法带动农户扩大种植规模；蓝莓市场虽然前景广阔，但存在诸多不确定风险而且投入较大，暂时不适宜大规模推广；马诗龙食用菌种植虽然已将部分菌类推广至部分农户，但杯水车薪。所以灌云县现代农业产业园区的带动作用还很有限，发展前景广阔。

4.农产品附加值较低，产业化经营程度不高

灌云县现代农业产业园区产业化程度不高，只有部分农产品的生产、加工、销售形成产业链条外，其余尚处于传统农业范畴，导致农产品附加值较低、竞争力不强。马诗龙食用菌生产已形成从菌包的加工、食用菌的培养、初级加工、销售的产业链；蓝莓的种植、采摘、加工销售产业化也已形成。但是对于其他农产品，比如蔬菜种植业、畜牧业、水果等还不具备形成产业链的条件，也没有引入畜牧业、水果、蔬菜加工企业，单纯依靠个体农户或农民合作社，形成产业化发展较为困难。

三、关于现代农业产业园区发展的几点建议

通过以上问题的分析，结合灌云县现代农业产业园区依托龙头企业和生产基地发展的特点，本文对灌云县现代农业产业园区发展提出以下几点建议：

1.加大自主创新力度，提高农业技术利用水平

首先，增加基层农技推广部门人力、财力、科技投入，多种形式的组织农户学习，提高农业劳动力素质，因地制宜的推广农业新品种和新的种植方法。其次，加大科技创新投资力度，依托合作院校及科研机构对园区的技术支持，加强自主创新能力，提升园区服务功能、建设科技成果转化集中区、建设精品园区；依托现有农业新品种，结合实际情况，培养更适宜灌云县自然地理条件的农作物，加大打造园区省级名牌农产品力度。第三，依托灌云县现有特色品种，结合市场需求，加大特色品种的引进力度，增加科技品种数量。

2.拓宽投资渠道，创新融资模式

从资金运作角度来看，目前投、融资渠道相对单一。园区发展资金以政府带动、企业投资为主，面对当前灌云县招商引资现状，有实力的投资企业还很有限，企业发展由于资金投入不足而遇到瓶颈。对于有市场，运行状况良好，发展前景广阔的农业企业，政府应该给与关注，以培养龙头企业为目标，适当帮助其融资，扩大规模。

从基础设施建设角度看，园区的基础设施建设应以BT项目为主体，创新多种“借鸡生蛋”的融资模式，形成建设单位与施工单位互利共赢的合作局面。

从农户角度出发，由于其自身经营规模小，抵押产品匮乏，扩大生产规模资金来源稀缺，在此情况下，除了可以以农业公司为主体“以企带农”，搞公司加农户的运营模式外，还可建立土地交易平台，农户以土地入股的形式，加强土地流转，降低短期企业投入成本，扩大农户生产经营规模，使公司和农户得以双赢。

3.壮大龙头企业，增强带动农户能力

首先，对于现有龙头企业，应激励其扩大生产规模，将农业生产向农户转移，一方面降低企业种植成本，另一方面将农户纳入产业链条，带动农户发展生产。其次，优化农业投资环境，加强现代农业产业园区的基础设施建设，加大政府相关扶持力度，强化灌云县现代农业产业园区的宣传工作，积极参与全国性的招商会议或活动，扩大灌云县现代农业产业园区社会知名度，在互利共赢的前提下争取早日引进发展成熟的省级、国家级农业龙头企业。只要带动能力强的农业企业入驻园区，园区带动作用自然相应提高。第三，对于主要出口的农产品，如紫苏，应提高产品质量，扩大出口市场占有率，加固现有销售渠道的基础上积极开拓国内市场，引导国民消费此种农产品，扩大产品国内知名度和占有率。

4.延伸农业产业链条，提高产业化经营程度

现代农业产业园区建设应该以适应市场需求的龙头企业就近进行基地建设，基地带动农户生产，企业收购、加工、销售农产品。通过龙头企业的引进，发展农业产业化经营，可以有效地促进农业和农村经济结构战略性调整向广度和深度进军，农产品种植、深加工、销售形成产业链，增加农业附加值。同时，产业化运营还可以增强市场竞争力，从而提高市场占有率，扩大销售范围。

5.强化品牌意识，创优名牌产品

创优品牌农产品首先要把好生产关，选用优质良种，加强种植过程中的田间管理，施肥、施药应形成标准化。首先做到产品质量过硬。其次，应加强宣传、推广力度，扩大农产品的市场辨识度和占有率，依托本市农业市场，面向苏南市场，开拓国际市场。

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摘 要 随着今年来我国经济的快速发展与农业现代化进程的加快，现代农业的发展将面临着新的挑战与机遇，推进社会主义新农村建设是仍是我国社会经济发展的一项重要任务。本文主要是对我国财政支持现代农业发展现状的探讨分析，从中找出问题所在，并提出相应的解决措施。

关键词 财政支持 现代农业 研究

在我国全面建设小康社会的大局下，建设现代农业是符合时展的需要，也是新农村建设的首要任务。怎样才能充分发挥财政职能的作用，大力支持现代农业发展，是现阶段财政支农工作不可或缺的重要组成部分。因此，促进现代农业的发展,实现从传统农业向现代农业发展阶段的转变,相关部门必须要加大财政的农业投入,加快农业发展,使农业适应现代化大生产的需要,从而实现城乡、工农的协调发展。

一、现代农业发展所面临的问题

（一）农业科技满足不小现代农业发展的需要

研究表明，当前我国农业经济与农业科研脱节的问题相当突出,并且日益加大，使得农业科技成果转化率不高。同时，伴随市场经济体制和机构改革的不断发展,基层农技推广体系经费不足、机制不活等，严重阻碍了现代农业科技与农业产业的结合与发展。

（二）财政投入满足不了现代农业发展的需求

从近几年情况看,由于支农资金的投入量不足，满足不了现代农业发展的需要，然而农业支出的绝对量却逐年增长,因而，可以看出当今财政支农仍处于低水平状况。此外，各地财政支农资金对项目流通领域的补贴较多,而对农民的直接投入少之又少。

（三）财政支农资金的管理体制不够完善

由于我国当前财政支农资金的管理体制不够完善，传统的分块管理,难以形成合力，不能发挥其应有的作用。同时，各种渠道的投资实施范围、在使用方向、项目安排和建设内容等方面存在许多不足。此外，在财政支农资金的管理过程中还存在着资金预算执行慢、中间环节多以及支出进度不平衡等问题,导致资金不能及时足额到位,从而影响到财政资金的使用效益。

二、推进财政对支持现代农业发展的措施

（一）积极引导社会各方力量投资现代农业发展

在推进我国农业现代化发展过程中，要积极引导社会各方力量投资农业。同时积极推行项目公示、政策公开等制度,为社会力量投资建设现代农业创造良好环境。相关部门要鼓励广大农民自愿投资投劳，综合运用财政贴息、示范启动等政策手段,支持个体工商户、民营企业等从事农业生产经营。此外，大力支持农村信用社担保体系建设,将现代农业建设中资金的来源问题解决掉。

（二）提高现代农业资金的使用效率

相关部门必须努力推进财政支农资金的整合，并且要对我国当前的支农专项资金进行清理,取消一些政策到期、不合时宜的项目资金,充分利用各种零散资金等支持用于现代农业建设。同时，还有不断拓展农业保险范围，逐步健全与完善政策性农业保险制度,稳步扩大农业保险的覆盖范围，并要提高贫困农户自我组织、自我管理和自我发展能力以及提高专项资金分配的科学性、设置的合理性和使用的有效性。

（三）培育现代懂技术、会经营的新型农民

根据我国当前的形势来看，必须不断加大对村级农民的技术培训力度与农业经营知识,进一步落实村级农民技术员补贴政策,加速农业科技进村入户,进而提高农民科学生产技能。同时，还应增加农村人力资源开发的投入,使得广大农户成为具有较高生产技能、较强市场意识以及有一定管理能力的现代农业经营者。此外，还应形成以示范户为核心，以技术指导员为纽带，并不断辐射到周边农户的技术传播网络。

（四）不断建立与完善现代农业发展的科技支撑体系

1．要完善现代农业科技创新体系

在农业现代化发展进程中，相关部门要合理确定农业科技推广的重点领域和重点项目,大力扶持对现代农业建设有重要作用的技术研发,支持引进国外新技术、新品种和农业科技成果转化,引导涉农企业开展技术创新活动。

2．要完善现代农产品质量安全体系

必须做到加强提高农产品质量安全依法监管能力,重点支持农业标准化生产,完善相关配套制度,加强农产品质量检验检测体系建设。同时，还要加大对农业有害生物防控和动物疫情防治的支持力度,不断建立健全动物免疫标识制度，促进我国畜牧业的健康发展。

3．要完善现代农业合作体系

加大对全国各地农业合作试验区建设的财政投入,对试验区重点建设项目以及招商平台建设等予以重点支持,推进各地在农作物栽培、品种改良和畜牧养殖、农产品精深加工和运输等技术方面的合作。同时，还应开展科技教育、市场运销体系的建设交流与合作,切实地提升我国现代农业综合生产能力和农产品的国际竞争力。

三、结语

综述所述，随着我国现代农业发展进程的加快，财政支持与投入将扮演着越来越重要的角色。如何推进财政支持现代农业的发展将是今后现代农业发展的趋势与重点，因此，很有必要对其进行一步的研究。本文主要是对我国财政支持现代农业发展的研究，并提出相应的措施，希望有助于促进我国财政支持现代农业发展技术的改进与提升，并为我国真正实现农业现代化提供先决条件。

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关键词：天津；农业；国际科技合作

中图分类号：F321 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.06.009

1 天津农业国际科技合作基本情况

由于小农业的特殊性，天津市在农业科技领域中的国际合作起步较晚，21世纪初期才逐步与国外展开了农业科技合作。初期的合作内容主要是关于农业科研项目方面的，但这些合作研究的最终成果未能实现在农业行业推广与应用。近年来，在都市型现代农业的正确定位下，天津市在农业科技领域与国内外展开了一系列的合作，并加强了农业技术的引进与推广方面的合作，尤其是加强了与农业科技强国以色列的合作。2010年以来，在天津市政府的带动与促进下，天津市农业科学院、天津市傲绿农副产品集团、天津市梦得集团及天津水高庄农业风情园等多家科研机构与企业通过科技合作开发、设备与技术引进、新产品引进及专家互访等多种方式与途径与以色列在农业科技领域展开了全面合作，以上项目区分别为天津中以示范农场、天津中以农业示范园、天津中以农业综合节水示范基地与天津中以农业科技创新示范园、天津中以农业科技创新示范园和中以智能化示范牧场5个项目。本课题组通过对以上项目区的调研认为，目前项目区取得的经济、社会和科技效应，对提升天津市农业技术水平、科学开发与利用有限的农业资源及农业可持续发展目标的实现起到了极大的促进作用，为加快农业产业结构调整与天津都市型现代农业产业升级的步伐，充分发挥农业科技示范园的科技引领和示范作用，促进科技与经济相结合，加快天津市创新型城市建设和国际科技合作的步伐，交流并引进先进的科学技术提供了新机遇。然而，天津农业国际科技合作仍然存在合作层次较低、示范带动作用弱，间接经济效益不明显等问题。

2 天津农业国际科技合作战略重点

2.1 加强农业科技产业园区的国际科技合作

根据未来10年天津经济社会总体发展规划、国内外农产品市场需求发展趋势、都市型现代农业的功能定位、产业定位以及国际农业环境，天津农业国际科技合作应以农业科技产业园区为重要载体，充分发挥农业国际科技合作示范园区的龙头带动作用与示范辐射作用，为农业产业升级提供技术支撑，从而提高天津都市型现代农业的整体水平。

2.2 根据农业科技产业园区的发展水平，选择不同的农业国际科技合作模式

天津农业科技产业园区的科技发展水平不同，不应期待所有园区采用相同的农业国际科技合作模式，如对科技水平较高的农业科技园区应采取较高层次的农业科技合作模式，合作的内容为农业合作研究或建立农业科技示范基地，合作的主体为企业主导型。而对科技水平较低的农业科技园区，可采取政府主导型的国际技术贸易与引进外资并重的国际农业科技合作模式。

2.3 根据天津都市型现代农业的产业布局，确定合作的重点产业

根据天津市空间发展战略规划和各区县农业的发展特点以及农业生产的资源条件，确定天津都市型现代农业的产业布局，从而确定国际农业科技合作的重点产业。

环城四区（北辰、东丽、西青和津南）发展以高科技现代农业和观光农业为主的农业科技合作。环城四区凭借其经济、科技、市场和区位优势，围绕花卉、蔬菜、食用菌、淡水产品等优势农产品，发展以苗种繁育、设施化生产为主的高科技农业；拓展农业功能，发展集农业生产、成果展示、科普教育、观光休闲于一体的观光农业。

滨海南、北翼板块（大港、塘沽、汉沽）发展以出口创汇农业和休闲渔业为主的农业科技合作。三区县凭借海洋、滩涂和水库等丰富自然资源，发挥特色资源、沿海口岸、人才、科技、政策等明显优势，以玫瑰香葡萄、冬枣、水产品以及果品、蔬菜和食用菌等高附加值的加工产品为重点，大力发展高科技农业；大力发展滨海特色渔业资源为基础的休闲渔业。

近郊北、西、南部平原板块（蓟县南部平原、宝坻、武清、静海、宁河）发展高科技含量的设施农业为主的农业科技合作。该板块为天津郊区重要的无公害农产品基地。发挥产业基础和区域资源优势，大力发展设施果蔬产业，特用玉米、专用小麦、优质水稻和传统小杂粮等优质专用粮产业，以及以牛奶、生猪、肉鸡、蛋鸡等优势畜产品产业，形成以高科技设施农业为主的农业科技合作。

蓟县山区发展以生态绿色为主的农业科技合作。蓟县山区具有发展生态绿色农业和旅游农业的山区资源优势和良好的生态环境优势。大力发展以葡萄、盘山柿子、板栗、设施蔬菜等为重点的绿色、有机种植业；发展以散养鸡、牛、羊为重点的绿色畜禽养殖业。

3 天津农业国际科技合作的措施

3.1 政府层面

3.1.1 对不同的国际农业科技合作模式实行不同的政策导向 不同的国际农业科技合作模式，企业获得的效益以及承担的风险不同，为减少企业承担的风险，政府应给予一定的政策导向。从合作内容来看，国际技术贸易虽是较低级的合作模式，但该模式前期投入较大，政府应给予大量的资金扶持政策，当合作较成熟时，减少资金扶持政策。互访与交流和国际学术会议的合作模式风险较小，投入也较小，政府可在审批程序上给予政策倾向，缩短审批时间。农业合作研究的关键是研究成果的转化与推广，政府应加大该合作模式成果转化与推广过程中遇到的各种问题的政策导向。建立农业科技合作基地的关键是示范与推广，政府应在提高示范区周边区域的综合环境给予政策倾向，使其与示范区的高科技、高投入、高产出、高效益、高风险的发展思路对接。

3.1.2 充分利用“绿箱”政策，提高社会效应 只有扩大示范园的示范带动作用才能真正实现农业产业的结构调整和都市型现代农业的产业升级。天津应充分利用“绿箱”政策，如一般农业服务中对示范园周边农区的生产者提供农业培训、推广和咨询服务，加大对农业基础设施建设的扶持力度，提高生产者素质并转变其观念，以示范区带动农户的发展模式，提高示范区社会效应，加快天津都市型现代农业产业升级的步伐。

3.1.3 鼓励多元化投资体系 通过对天津中以农业科技合作项目区的调研可知，资金难是影响项目区发展的重要瓶颈。由于项目区建设所需的资金规模庞大，政府扶持比例较低，企业融资途径较少，大部分资金需企业自筹，从而限制了项目的顺利开展。天津农业国际科技合作应走多元化道路，即以政府投资为导向，以招商引资（国内外投资，既有农村集体经济的投资，又存在民营经济）为主体，银行贷款和社会各类资金为依托，形成多元化的投资体系。

3.2 企业层面

3.2.1 以市场为导向，在补偿贸易的基础上提高经济效益 基于项目区产品价格效应较弱、间接经济效益不明显等问题，中方与国外签订农业国际科技合作合同时，可借鉴补偿贸易的做法，在信贷的基础上利用对方国家已打开的市场及其品牌拓宽国际市场，从而解决中方资金难和农产品销售的问题，使项目区的直接和间接经济效益同时增加。

3.2.2 注重技术吸收，提高科技创新能力 通过吸取北京中以示范农场失败的教训得出，只有依靠科技创新驱动，才能引领和支撑现代农业建设。天津中以农业科技合作项目要在以色列专家指导和管理的基础上，根据项目区特色进行科技创新。在以色列专家指导和管理期间，中方必须在完全吸收国外先进技术和管理模式的基础上，根据中方项目区的生产需要进行技术改进与创新，使其真正成为“为我适用”的技术，并最终转化为生产力，创新并探索现代农业经营管理和国际农业科技合作的模式。

3.2.3 结构调整与产业升级 当国际农业科技合作的示范效应达到一定程度时，示范区的周边农户以及全国甚至国外的高科技农产品将会给示范区带来严峻的挑战或竞争压力，即示范区在国内外市场中的竞争优势越来越弱。这就迫切要求该示范区的农业结构调整和产业升级，即在第一产业升级的基础上，重点发展该农业示范区的第二、三产业的国际农业科技合作。

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篇10

关键词:现代农业;新型农民;农民素质

中图分类号:F328文献标识码:A文章编号:1672-3309(2009)10-0024-02

建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。发展现代农业,最终要把农业增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来,提高农业的市场竞争能力和可持续发展能力。农民是农业生产的主体,农民素质的高低直接影响到现代农业发展的成败。只有不断提高农民素质,才能让他们掌握运用现代物质装备和农业科技成果的能力,掌握转变经营方式的本领,形成持续推动现代农业建设的力量源泉,从而加快现代农业发展的步伐。

一、发展现代农业对农民素质的要求

农民只有具有较高素质,才能充分发挥其自主性、能动性和创造性,才能加快农业现代化的实现。农民的文化、科技、经营管理等素质对现代农业发展尤为重要。

第一,现代农业要求农民具有较高的文化素质。农民的文化素质影响其对新技术、新品种、食品安全意识、标准化知识的接受程度。很多农民由于文化素质低,对农业科技接受能力不高,市场意识也比较淡薄,从而难以及时地对农业生产进行调整。

第二,现代农业发展对农民科技素质提出较高要求。现代农业主要依靠科学技术,农民是农业生产的主体,是农业科学技术的主要掌握者和运用者。拥有较高科技素质的农民,能够更好地运用各种新的农业技术,实现科学技术向生产成果的转化。可以说,农民的科技素质直接决定着农业生产力的发展水平,决定着现代农业能否实现。

第三,现代农业要求农民具有相应的经营管理素质和市场意识。加入WTO后,我国农业面临着激烈的国际竞争,随着我国市场经济体制的不断完善,农民作为市场经济主体参与市场竞争的地位会更加明显。因此,要保持并提高我国农业在国内外市场的竞争能力,农民必须具备一定的现代经营理念和管理水平。

二、我国农民素质现状分析

一是文化素质较低。据统计,2006年,全国农村劳动力文盲率为6.7%,小学和初中文化程度的农村从业人员占79.2%,高中以上文化程度所占比重仅为14.2%。从反映人口素质的监测指标看,农村人口平均受教育年限为7.7年,仅相当于初中二年级水平。农民文化程度低,大多数仍属于体力型和传统经验型农民,直接影响他们接受新知识和各种信息的能力,制约着现代农业的发展。

二是科技素质较低。据2003年中国农业大学人文与发展学院进行的“农民眼中的中国农业科技状况大型调查”结果显示,在是否采用农业科学新技术的问题上,主动采用新技术的农民只有29.7%,不到1/3。2003年,中国科协对“中国公众科学素质调查”的结果显示,目前,具备科技素质的农民仅占0.7%,系统接受农业职业教育的农村劳动力不到5%,农村居民具备科学素养的比例仅为城市居民的1/6。

三是经营管理素质低,缺乏市场经济意识。绝大多数农民缺乏经营观念和科学管理方法,市场意识淡薄,信息接受与反馈能力差,很难及时、准确把握市场动态。而且,绝大多数农民都没有接受过有关农业经营管理的教育或培训,不了解农业经营管理的基本知识,对待农业新技术、新品种缺乏积极性和主动性,阻碍了传统农业向现代农业的转变。

三、培育新型农民的对策建议

提高农民素质,培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,需要政府、社会、农民等多方面共同努力。政府应当加大投入,尤其是对农村教育、农民培训、医疗卫生、基础设施等,政府的投入更具基础性和引导性。从农民角度来讲,要增加农民收入,切实提高农民自身投入能力;要加强宣传,切实转变农民的观念和意识。另外,还要广泛吸收和鼓励社会力量积极参与到“三农”的建设中。

第一,构建完善的农村教育体系,提高农民科学文化素质和经营管理素质。新农民必须有新文化、新知识,加强教育是提高农民科学文化素质的重要途径。要加大对农村教育的投入,树立农村教育为“三农”服务的观念,根据现代农业发展和新农村建设的需求,针对不同层次、不同类型的需求,建成基础教育、职业教育和成人教育有机结合的多层次、多形式、综合化的农村教育体系,全面提高农民的科学文化素质。今后,必须进一步巩固和完善农村义务教育取得的成果,优化和合理配置公共教育资源,推进义务教育均衡发展,提高农村教育质量。在重视基础教育的同时,应积极发展高中教育、职业教育和成人教育,注重加强农民培训。一方面,要有针对性地开展农业生产和农村经营管理培训,以培养适应现代农业发展和新农村建设要求的现代农民;另一方面,要针对农村劳动力转移的需求,加强就业技能培训。另外,要建立健全农村教育为农服务的保障体系,创新为农服务的形式,增强为农业现代化服务的效果。发展农村基础教育任重而道远,任何时刻都不能放松这根弦。

第二,加大农村公共卫生投资,巩固和完善新型农村合作医疗制度,提高农民的身体素质。健康投资是一种可以带来预期收益的生产性投资,良好的身体素质是从事其他活动的重要前提。政府应转变观念,把公共卫生支出当作一项重要的人力资本投资,加大对农村公共卫生的投入,切实改善农村医疗卫生条件;同时,注重对农民的引导和宣传,增强他们的健康投资意识。进一步巩固和普及新型农村合作医疗制度,提高筹资标准和财政补助水平,坚持政府主导,加大对落后地区的财政转移规模,确保新农合资金及时足额到位。

第三,加强对农民的引导和宣传,提高农民的积极性和参与度。提高农民素质离不开农民自身的参与。农民是现代农业发展与新农村建设的主体和直接参与者,要切实尊重农民的实际需求,耐心细致地对农民进行宣传,让农民真正认识到提高自身素质的重要性和必要性,提高农民的参与度。只有调动起农民的积极性和创造性,才能更好地推动农业现代化发展。

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