新能源开发的前景范文

导语：如何才能写好一篇新能源开发的前景，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】远程数据通信；TCP/IP协议；信息管理系统；数据库；污染物监测

【中图分类号】TP319【文献标识码】A

【文章编号】1007-4309（2010）12-0056-1

该系统实现可大致分为界面设计、数据库编程开发、网络通信编程开发等三个主要部分。其中，客户端和服务器端的界面设计在风格上保持了一致性，均采用了VS2005的标准控件，主菜单根据数据查询、参数设置、显示方式等功能实现划分。客户端程序将串口发送的数据进行处理后，在存储到本地数据库的同时使用TCP/IP协议向服务器端实时地传输数据，服务器端接收到数据后存入其数据库，两端均能执行数据查询操作。

通过本信息系统实现了环境污染物的远程监测和管理，为检测部门的监控和产品厂商的产品维护提供了便利。

一、综述

为了控制大气污染物的排放，不仅需对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等加以治理，同时还需要对这些参数进行连续在线测量。实际上，监测设备数量众多，配置分散，宜采用多个直接数字控制并通过通信控制器进行互联组成多域网。这样既满足了监测部门的远程监控，也便于生产厂家的远程维护。经过研究发现，采用互联网是目前比较方便并且经济的解决方案。

本系统运行于WinXP环境，采用Visual 2005平台，选择C#语言作为开发工具，使用SQL Server 2005数据库，实现了以下三个模块的程序：1．远程通讯类的编写。它必须允许客户端和服务器端访问使用，以实现基于Internet的数据传送和信息共享。2．客户端程序。用于接收服务器端报送的数据报文并将数据存入网络数据库，可以对数据信息进行各种统计和查询，并对服务器端进行参数设置。3．服务器端程序。用于对现场端的监测信息进行数据处理、存储，并将其报送至服务器端，以及接收用户端的控制信息并做出相应动作和反应。

二、功能分析

（一）服务器端功能分析

服务器端需要对烟尘参数进行数据检测、处理和存储，把处理后的监测结果按照一定的时间间隔和通信协议发送给客户端，并能够实时地响应客户端发出的指令。要完成该功能并能实现传输的安全可靠性，首先要考虑网络通讯方式的选择，如TCP和UDP、C/S和B/S的选择，在比较后，本系统选择了TCP/IP协议和C/S架构；其次要有自己的通讯协议，方便双方安全通讯和数据的正确；最后，在客户端发出指令（包括监测指令和其他指令），服务器端要实时无条件地响应客户端的指令，快速地将数据传输到客户端，并准确地完成客户端发出的指令。

接收客户端的控制信息并做出相应动作和反应。这个功能的实现，也是基于远程控制技术，相当于服务器端的后台程序，后台中有客户端发送的指令具体实现方法和程序，这些程序在服务器端应用一个类，很好地封装起来。需要完成的动作和反应，主要包括客户端对检测仪器的选择、参数设置以及光路控制等。

（二）客户端功能分析

客户端需要接收服务器端报送的数据报文并将数据存入数据库，并能对数据信息进行查询；对于数据的存储、查询和显示方式，类似于客户端一样，需要借用数据库处理模块和显示模块。

不同的部分在于远程控制模块，它主要是包含了客户端内所有能实现的控制功能，通过发送指令，来让服务器端执行相应指令的程序来完成参数设置和检测仪器的选择等功能。实现方法是在客户端的一个类中将包含服务器端所有能执行的指令，然后经过控件的操作，通过远程通信将控制指令传输给服务器端，来执行命令，从而实现远程控制功能。

三、设计开发

（一）界面设计

主界面设计采用父窗体方式，使用MenuStrip 控件来做菜单栏，按照文件、用户信息、实时监控、历史数据、污染物校正参数、系统参数等主题进行分组，将功能公开给用户。

文件的下拉菜单中包含了数据删除、数据备份、数据恢复以及退出；用户信息下拉菜单中包含了对用户信息的设置；实时监控的下拉菜单中包含了选择监测点（该项中包括全部、01、02、03、04几个选项）、选择多个监测点、多图形查看以及监测方式（该项主要包括采样间隔、数据、曲线和堆积图）；历史数据的下拉菜单中主要包括按时间查询、显示、关闭显示、按窗口全部打开、历史数据导出；污染物校正参数的下拉菜单包含了设置；在系统参数的下拉菜单中包括参数设置、光路控制、基本参数设置、串口参数设置、选项、历史记录导出、口令无效。

（二）服务器端设计

在收到监测仪器的数据后，调用数据处理模块转化成直观的数值形式，通过TCP/IP通讯协议将数据发送给服务器端，实现远程数据传输。在数据传输中，首先要创建套接字Socket，所创建的套接字与本地的IPEndPoint绑定，设置套接字的模式为侦听模式，在套接字上接受接入的连接并在套接字上接受介入连接。

客户端程序除了远程通信模块外，软件定义了其他相关模块类和对象，主要有：Communication类，负责与单片机的数据通讯；Viewexport类，负责图形曲线和图表的显示及图表的Excel方式导出；Alarm类，负责报警功能；DataProcess类，负责数据的处理；TableLog类，负责日志记录及数据库操作。

程序采用事件驱动工作方式，各功能模块互相协作，自动触发相应的消息事件，具有一定的灵活性。Alarm类和TableLog类与后台数据库MS SQL Server2005使用技术相结合，实现数据库的动态更新和复杂的查询任务。

（三）客户端设计

客户端登陆并选择好服务器IP地址后，服务器实时将处理好的数据传给客户端。一般情况下发送过来的数据是字节形式的，通过和客户端相同的字节转化，将数据转换并存入本地数据库，同时将数据显示在监视界面中DataGridView控件中的表格中。在以后需要访问的时候直接查询本地数据库。此时的访问主要通过DataRead方法从数据库中读出。

由于客户端不需要进行数据的处理，只是显示监测仪器传送的数据并存储到数据库，所以相对来说数据量会比服务器端缩减很多，处理速度也会增加，能够满足多个服务器同时监测的条件。

四、总结

借助于环境污染物因子远程信息管理系统可以将工厂监测部门的监控和政府监督部门的管理有效连接起来，方便了远程监测和产品厂商的产品维护，实现对环境污染物因子排放情况的随时掌握，实现现场运行数据的实时采集和快速集中，获得现场监控数据，为远程监测故障诊断技术提供了物质基础。

【参考文献】

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［2］王刚．烟气排放连续监测系统浅议［J］．科技情报开发与经济，2005（10）．

［3］周炎涛，李立明．TCP/IP协议下网络编程技术及其实现［J］．航空计算技术，2002，32（3）．

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近年来，随着我国农村经济社会的发展，农民在生产和生活方面对能源的需求迅速增长。如何按照循环经济的基本原则开发我国农村新能源，即如何按照资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式完善我国农村新能源建设各项法律制度是我们亟待解决的一个问题。

一、循环经济对我国农村新能源建设的新要求

循环经济(recycoe economy)一词是对物质闭环流动型　(closing materiaos cycoe)经济的简称。循环经济本质上是一种生态经济，就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动组织成一个“资源疾品斗再生资源”的反馈式流程，所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。 按照循环经济理念的要求，我国农村传统能源消费模式已经不能适应可持续发展观的要求。据20世纪80年代末中国首次农村能源利用调查的结果，那时农村居民生活用能(炊事、取暖)以及农副产品加工(制茶、 烤烟叶等)主要靠烧薪柴和秸秆，年耗生物质能实物量高达6亿t，其中薪柴2.4～2.6亿t，经过20多年的发展(2000年全国农村居民生活用能调查)，全国农村居民生活能源消耗总量达3.7亿t标准煤，其中薪柴占21.76％，秸秆占33.41％，煤炭占31.9％，电力占9.31％，成品油占2.04％，液化气、沼气等占1.58％。由此可见，我国农村新能源在农村能源消费的比例很低，而这种传统能源消费模式是一种低效的能源利用，导致了我国农村能源的极度浪费，不但耗费了有限的资源还造成了农村的环境污染。这与当前发展循环经济，发展节约型社会，坚持可持续发展观的的要求还相距甚远。而农村新能源主要包括沼气、太阳能、风力发电、微小水电、生物质能这几个方面，均属于洁净的、无污染的、可再生的能源，具有广阔的应用前景。合理开发利用农村现有的新型能源不但可以缓解我国整体的能源压力，还可以彻底改善我国广大农民的生活方式，提高农民的生活水平，对于推进我国农村能源产业结构调整和农村能源消费模式优化升级具有积极的作用。农村新能源的开发利用是完全符合我国循环经济基本要求的。因此，加快我国农村新能源建设已经刻不容缓，将其与新农村建设结合在一起，努力实现我国农村和谐健康发展。当然，由于我国农村新能源建设刚刚起步，其中遇到了很多的政策及技术问题。很多的措施具有不可操作性，对具体的实施细则缺少制度支持。所以，运用法律手段来规制我国农村新能源建设，为其提供法律保障，无疑会提高我国农村新能源建设的效率，加快我国新农村建设的步伐。

二、我国农村新能源建设存在的法律保障机制缺失分析

《中华人民共和国可再生能源法》已于2006年、月1曰起生效。可以说，这一法律的出台，标志着我国能源法已经从第一代迈向第二代，第二代能源法体现能源的可持续利用和代际公正，同时还反映出中国是一个负责任的国家，正在积极寻求减少导致全球变暖的温室气体的排放。该法规定了可再生能源总量目标制度，专项资金制度、经济刺激制度、市场开拓制度等基本法律制度，其中也涉及了农村新能源开发方面的相关规定，但是，在对农村新能源开发专项资金、法律监管、新能源产业发展方面存在一定的缺失。

(1)我国农村新能源建设专门立法之缺失。有关新能源与可再生能源立法调整，主要来自于《可再生能源法》和部门规章。在立法形式上，只有一部《可再生能源法》，而且该部法只有相当抽象的33条规定，这些规定亦大多是有关制度框架的规定，需要有相应的行政法规和规章加以具体化，否则它所规定的制度就会被悬置。 显然，可再生能源法对农村新能源开发只是抽象笼统的规定，主要以鼓励为主。而我国对于农村新能源中的太阳能、风能、生物质能等能源没有专门立法，同时，地方行政法规与专门法律的配套机制几乎空白。如何建立地方法律规章和政府决策之间的协调机制，完善地方规章的具体内容显得尤为重要，因为农村各种新能源在开发利用中不但具有普遍性还具有各自的特殊性。所以，针对新能源及各地方的不同状况，制定一套系统完整的农村新能源法律体制，使基本法与具有地方特色的行政法规规章协调一致的运作，这就需要国家的专门立法。

(2)我国农村新能源建设专项资金制度之法律缺失。《中华人民共和国可再生能源法》第24条规定，国家财政设立可再生能源发展专项资金，用于支持以下活动(一)可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定和示范工程。 (二)农村，牧区生活用能的可再生能源利用项目。(三)偏远地区和海岛可再生能源独立电力系统建设。(四)可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建设。 (五)促进可再生能源开发利用设备的本地化生产。虽然法律列举了专项资金的具体用途，但是对于我国农村新能源资金在其中所占的具体比例不明确。可再生能源法要求中央和地方两级财政设立可再生能源专项资金，专门用于分摊制度无法涵盖的可再生能源开发利用项目的补贴，这样的规定过于笼统，中央财政和地方财政在各个地区的分配比例没有详细的数据规定，由此可能导致地方财政资金供给的不稳定。并且，专项资金从划拨到地方政府的支配没有系统和规范的法律程序。如果对农村新能源建设的专项资金没有具体的分摊和使用制度，完全有可能使专项资金变成了地方财政的公共资金。这样便无法保证农村新能源建设具体项目的真正实现，使新建的新能源开发项目趋于夭折，造成了资源的浪费。

(3)我国农村新能源建设监管机制的法律缺失。《可再生能源法》第5条规定，由国务院能源主管部门对全国可再生能源的开发利用实施统一管理，国务院科技、农业、水利、国土资源、建设、环境保护、林业、海洋、气象等有关主管部门在各自的职责范围内负责有关的可再生能源开发利用管理工作；县级以上地方人民政府管理能源工作的部门负责本行政区域内可再生能源开发利用的管理工作，县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内 负责有关的可再生能源开发利用管理工作。合理的监管体系对农村新能源的可持续发展至关重要，如何规范政府机构在农村新能源建设的具体行为，这就需要专门的监管部门行使职权。但是在我国现行的与新能源相关法律中并未明确农村新能源建设中具体的监管部门，未明确有关部门在农村新能源建设方面各自的职责范围，也未明确具体的执法机构。随着市场经济的发展和政府机构改革，能源主管部门被裁撤，相应的能源管理基本上完全丧失，加之政府对农村新能源建设管理和监督力量严重不足。在对项目的具体考察和验收的过程中没有相关的监管体制，政府在其中扮演了多重角色，致使监管职能悬置。

(4)我国农村新能源产业法律规范的缺失。尽管我国在某些可再生能源领域的技术水平较高，也形成了一定的产业规模，但总体水平仍然较低，例如生物质能，从总体上看，大多数生物质能源生产尚处于初期发展阶段，一方面充满希望，一方面目前还很弱小，产业化和商业化程度比较低，缺乏自我持续发展的能力。 相对而言，我国农村新能源产业更是弱小，除了国家和政府对农村新能源开发资金和技术投入力度不够以外，由于我国农村新能源产业自身发展的盲目性与市场微观调整的不稳定性，使农村新能源产业发展成本过大，造成了资源的浪费。如何规范农村新能源产业的健康发展，不仅需要政府的宏观调控还需要相关法律制度的严格规制。对于企业的市场化介入，法律须有明确规定的技术和资金标准，如果没有具体法律制度的合理规范，新能源产业的各项信贷制度、管理制度就无法律保障，同时会对农村新能源产业发展整体投资环境产生直接的负面影响。无法保证农村新能源产业按照我国现实国情健康有序的发展。

三、完善我国农村新能源建设法律保障机制的构想

(1)加强我国农村新能源建设专门立法。我国幅员广阔，各地农村新能源的分布和开发利用的特点各不相同。因此，可再生能源法律制度只能对农村新能源建设的具体措施作出原则性的规定。如果只依靠国家的长期规划来规范农村新能源开发利用秩序是远远不够的，如何有效的利用农村丰富的可再生资源，这就需要国务院各个部委以及地方政府适时出台配套的行政法规、规章、技术规范以及相应的规划和计划。本着因地制宜的原则，制定符合本地农村特色的规章制度，以细化和补充《可再生能源法》中确定的各项法律制度，制定农村新能源专业法律制度及相关制度的协调机制。在遵循我国可再生能源法基本原则的前提下，对于局部地区农村新能源的开发利用，可以适当的进行地方行政性法律规章制度的创新，保持制定的法律法规符合地方实际需求。另外，在社会整体意识的影响下，中国能源法生态化的公众意识也较薄弱，忽视能源环境问题的存在，只关心与个人经济相关的供应问题，这与环境保护法最初遭遇的公共意识淡薄如出一辙。 所以，加强我国农村的能源生态化意识宣传，无论是政策的鼓励还是法律制度的设立，都是非常重要的。

(2)完善农村新能源专项资金法律制度，明确农村新能源建设资金划拨程序。缺乏有效和足够的资金支持一直是农村新能源建设中的一大障碍，而农村新能源建设能否可持续发展，在一定程度上取决于有没有足够的资金支持。可再生能源法要求中央和地方两级财政设立可再生能源专项资金，以各种形式和渠道给予资金支持。笔者认为：在中央财政对可再生能源开发利用中设立的专项资金里，应该包含农村新能源建设专项资金，按照各个地区的不同状况给予相应比例的分配。对于地方财政的支持，应明确规定固定比例的用于农村新能源建设的专项资金。制定相应的规章制度以保证农村新能源建设资金来源的稳定性。在投入相关专项资金之前，对农村新能源建设项目各个阶段的资金需求应该有专业人员和相关管理部门的考察和评估报告，对于发放资金的具体步骤，资金的各项用途和预期的结果都应该有相应的数据依据。严格按照法律规定对农村新能源建设的重大项目进行预算，保证专项资金的合理和有效的使用，使专项资金的作用发挥到最大化。

(3)制定农村新能源建设法律监管制度，明确相应机构的监管职能。从国家和地方各级政府有关能源管理方面的机构设置和人员配备情况来看，其主要职能是规划编制、产业指导、项目审批和价格监管，并不具备对各项可再生能源开发利用活动依法进行监管管理的权利。对农村新能源建设的监管同样没有具体法律规范，对此我国应该建立并完善农村新能源开发利用监管机制。首先，赋予特定机构监管权利，确定监管人员的法律地位，配合相关环保部门实行统一监管，对农村新能源建设重点项目进行定期的考察和评估。其次，监管机构内部应该责任分工明确，积极听取各方面的合理意见，使监管制度及其政务公开化，对相关行政人员政绩的考核必须依法进行。最后，应该规范监管人员和执法人员的行为准则，加强农村新能源建设监管机构和执法机构的执行能力。对政府能源管理部门行政人员的职责疏忽造成的损失应予以追究。同时，采取广大群众积极参与制度，通过舆论监督弥补监管机构的不足。对于任何犯罪行为的处理应积极联合检察院、法院等部门共同处理。

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【关键词】能源独立；政策；新能源

引言

美国是世界上最大的化石能源消费国，长期的高能耗发展模式与消费习惯，使得占世界4%的人口消耗20%以上的能源。传统油气资源储量相对不足，储量丰富的非常规油气资源、太阳能、风能由于技术与成本制约，长期以来依赖进口弥补能源缺口，因而带来了经济的脆弱性，这种脆弱性在第一次中东石油危机中暴露无遗，于是尼克松提出“能源独立计划”，经过长期的发展与完善，现阶段已形成以科技创新带动能效提高、新能源开发为核心内容，体系完整的政策体系。

能源独立的实现政府扶持是前提[1]，但是美国“能源独立”趋势的提升是过去50年来美国能源供需关系演变、技术进步和能源政策导向等多种因素综合作用的结果[2]。尤其是页岩气的开发是其能源独立之路上的阶段性成果，使美国能源依存度出现拐点，扭转了美国能源对外依赖的局面，页岩气丰富与廉价的优势，缓解了经济增长与资源不足之间的矛盾，对于美国制造业回归，经济复苏意义重大[3]。

学术界关于美国能源独立的探讨在2008年金融危机之后愈发激烈，无论是否承认美国能源独立实现的可能性，但能源产量增加，独立趋势增强是不争的事实。这一趋势在化石燃料储藏量日益减少与环境压力增大的情况下，不仅对美国能源、经济安全意义重大，也为世界各国能源发展提供了借鉴，尤其对能源需求急剧上升、对外依赖逐步增强的我国来说更具重要现实意义。本文研究美国能源独立政策的演进及成果，从中汲取经验与教训，提高我国能源政策科学性，促进能源生产与能源结构优化，减少能源依赖、经济脆弱性。

1、美国“能源独立政策”的演进

“能源独立”简言之即减少能源的外部依赖[4]，但并不意味着零进口，而是增加本国产量，将能源自给率提高到能够保障本国经济的独立性、进口控制在当国际能源市场波动不会大幅引起国内经济波动的范围内。同时在环境压力日益增加的情况下，时代赋予了能源独立新内涵：开发新能源，调整能源结构不被其他国家以节能减排任务掣肘经济。

尼克松的《能源独立计划》正式拉开了美国探索能源独立的序幕，但早在二战时期，战争的需求及石油在运输业的广泛使用，已使美国对外能源依赖日益增加。据WTO统计，1974年能源贸易赤字达236亿美元，为当年商品货物净进口的两倍。能源对外依赖的增强不仅提高了生产成本，也为美国经济埋下了一颗定时炸弹，国际能源价格与产量的变动必然强烈影响美国经济。1973年石油输出国组织通过减产协议，对美国实施石油禁运，国际市场上油价暴涨四倍，次年美国工业生产下降14%，经济增长率为-1.8%。

20世纪70年代两次石油危机，这一时期美国政府疲于应付危机带来的窘境，政策措施围绕减少能源进口、维持本国能源价格与生产进行。尼克松采取紧急措施，以石油价格管制为主要手段稳定石油价格，这种政府主导的石油价格体制在福特、卡特政府得到了延续，并对进口石油征收关税以减少石油进口。

随着危机的解除，国内能源市场秩序恢复，政府的管制严重扭曲了能源市场的健康发展，国内能源市场与国际人为隔离，导致本国工业成本较高。里根政府开始了石油市场化改革，倡导私有主导供应为主同时弱化政府功能的能源政策。1981年解除石油价格控制，美国油价开始与国际市场接轨下降近50%，但另一方面也刺激了进口的急剧增加。

20世纪90年代开始能源进口依赖的压力增大与化石能源带来的环境问题开始凸显，美国定期国家能源战略，将解决能源危机的应急措施逐步发展成为有依据、有约束，更具科学性的长期规划。小布什开始将以新能源为核心的新兴战略产业纳入到宏观规划之中，金融危机后奥巴马政府更是将能源产业的转型与发展作为美国经济复苏的动力，2009年奥巴马签署《美国经济复兴与再投资法案》，加大新能源开发与应用的资金投入和新能源产业的税收优惠支持力度。经过长期发展与积累，美国拥有大量新能源开发利用的专利技术，带来本国能源生产增加、能源独立趋势加强。

2、美国能源独立政策成果

2.1能源贸易逆差减少，能源的经济贡献率上升

1971年开始美国商品贸易由顺差转变为逆差，而且逆差不断扩大，其中能源逆差占比不断扩大。20世纪90年代以来能源贸易逆差占贸易逆差总价值之比均在20%以上，最高达到53%，能源逆差与贸易赤字变化趋势具有高度一致性，因此减少能源贸易逆差，能有效改善贸易赤字的状况。

进入21世纪能源缺口迅速增大，尤其是石油消费总量的60%以上需要进口，2008年能源贸易逆差占贸易赤字的比例上升至48%，即当年贸易赤字有近1/2来自能源贸易逆差。改善贸易赤字状况，必须增加本国能源生产，减少进口。2005年布什签署《美国能源政策法案》，将未来美国的能源供给从主要依靠国外能源资源转变为以增加国内能源供给、降低能源依存度和节约能源为主[5]加强国内石油勘探和开发，包括开发阿拉斯加和美国西部的石油和天然气资源，本土油气产量增加，供给增加直接导致价格下降。长期以来美国作为原油净进口国，大部分时间西德州原油现货价格比同期迪拜、布伦特略高的局面发生逆转。进口量和价格两方面因素同时作用，能源贸易逆差减少，2013年能源贸易逆差占美国贸易赤字下降至1/3左右。同时根据美国经济顾问委员会计算，能源对本国实际GDP增长的贡献率明显上升，尤其是2012年以后超过0.2%。

2.2能源自给率上升，经济独立性增强

20世纪20年代美国进入油气大发现时代，石油迅速超过煤成为主要能源，自1948年美国成为石油净进口国以后，美国政府严格管制的能源政策，带来一次能源自给率短暂上升。但现代工业要求完善能源市场，里根的政府的能源市场化化改革更是让国际低价油涌入，所以美国一次能源自给率在1982至2005年持续下降，并在2005年达到了历史最低点69%。

但进入21世纪，美国加大技术投入、开发新能源和传统油气资源的勘探开采，2003年页岩气开采技术的突破，国内油气资源供应不断提升，2008年金融危机之后，美国加强国内石油勘探和开发，包括阿拉斯加和西部的石油和天然气资源，本土石油产量加速增加，2008-2014年年均增长率达9.5%，石油自给率从35%上升到62%；2009年天然气生产超越俄罗斯成为第一，其中页岩气占天然气生产总量的比例从1996年1.6%上升至2013年的39.7%。消费方面受金融危机的影响，国内一次能源消费萎缩。因此2008年后美国一次能源自给率增长明显加快。

促进本国能源生产的增加，是实现能源独立的必经之路，美国常规油气资源相对不足，页岩气、油开采技术的突破与太阳能、风能、核能多种能源的综合利用增加了能源供给，提高了本国能源自给率。

2.3促进新能源开发，培育消费市场

美国石油、天然气消费占世界消费总量20%左右，储量天然气占5.2%，石油不足3%，面对巨大的能源需求缺口和环境压力，未来能源独立的发展方向必然是新能源。可再生性和清洁的特征使新能源成为理想的替代品。新能源的开发利用日益受到重视，正如奥巴马所说“清洁能源经济的领导者将成为领导全球经济的国家”。

新能源的开发利用前期研发投入耗资巨大，政府支持成为关键因素。进入21世纪美国政府支持力度加大，2001年国家能源政策报告《向美国未来提供可靠、经济和环保的能源》、2005年布什签署《美国能源政策法案》都以发展清洁能源、提高能效为侧重点。2009年奥巴马签署总额达7870亿美元的《美国经济复兴与再投资法案》，其中与新能源技术革命相关项目支持拨款达到970亿美元；用于替代能源研发和节能减排方面的投资达607亿美元，开发太阳能、风能等新能源相关投资总额超过了400亿美元。这一系列的政策初见成效，至2014年可再生能源生产量达到一次能源总产量的11%，预计这一比例将继续扩大。

新能源的发展依赖于新能源消费市场的开拓，美国作为全球汽车保有量最多的国家并拥有最发达的高速公路，交通运输部门用油占石油消费总量达70%左右。发展新能源汽车为新能源开拓广阔的市场、减少石油消费。奥巴马政府2009年投入24亿美元支特插电式混合动力汽车的产业化；以7000亿美元的抵税额度鼓励消费者购买节能型汽车，增强公众的新能源消费能力；联邦政府购买美国三大汽车厂商制造的1.76万辆包括新能源汽车在内的节能汽车；向汽车制造公司提供低息贷款助其进行电动汽车的自主研发和市场化，新能源汽车销售份额不断扩大。

3、启示及建议

3.1促进本土能源供给增加是实现能源独立的基础

美国能源独立政策经历四十多年的探索，从最初的政治、军事手段保障能源供给渠道多元化到回归本土能源的开发和替代能源的生产，从而提高经济的独立性。页岩气技术的突破、奥巴马重启核建设计划、促进生物燃料的应用、太阳能、水电的开发，实现能源供给多样化。

我国经济发展经历了快速时期进入新常态，对能源需求持续增长，近十年石油消费以近5%的年均速度增长，已达世界总消费总量的12.4%，一方面我国油气储量占世界储量不足2%，而且部分能源埋藏较深、环境恶劣，开采难度大，需要打破技术瓶颈提高我国油气的勘探水平和开采规模，增加能源供给；另一方面加快新能源开发与应用技术，发展替代能源。我国能源消费结构呈现多煤少油气的特征，其他能源发展相对滞后，尤其是清洁能源的开发利用需要加快步伐，促进我国能源供给的多样化。

3.2制定能源发展规划，是实现能源独立的制度保障

美国巨大的能源需求也蕴藏了寻求能源独立的动力，对于能源独立之路的探索既是历史的选择也是现实的要求。预计中国将在2030年前后超过美国成为世界上最大的石油消费国，在2025年前后超过俄罗斯成为第二大天然气消费国，能源缺口持续扩大，对外能源依赖增强，提高能源自给率、降低经济脆弱性是我国需要着力解决的问题，但能源问题的解决不可能一蹴而就，确立能源发展目标，围绕目标制定相关保障措施，完善法律规范，形成能源发展长期规划。

3.3能源开发技术创新，是实现能源独立的必要条件

美国积累了大量与新能源相关的技术专利，不仅促进了本国能源供给的增加，而且还通过技术输出获得知识产权利益，保持本国在世界经济的竞争优势与领先地位。技术创新具有正的外部性，技术溢出效应使得新能源开采技术开发激励不足，加之前期投入成本较高、周期较长，依靠市场调节难以达到理想效果，所以需要政府在能源开发阶段加大研发投入。

我国在太阳能产业规模居世界第一，但技术与国际水平存在差距，风能、潮汐能、生物能等新能源开发成本高，规模小，技术水平有待提高。页岩气勘探取得进展、开采潜力巨大，但开采技术滞后，加强自主研发，突破关键技术的瓶颈，否则依赖技术引进不仅是经济利益的流失，也会以对外技术依赖的形式阻碍能源独立。

3.4尊重市场规律，培育新能源消费市场是实现能源独立的必由之路

消费是生产的目的和动力，只有培育新能源消费市场才能为新能源生产提供动力，实现新能源产业化。现阶段，由于新能源的开发利用较常规能源成本要高，受市场机制影响难以发展。降低新能源生产企业进入门槛、给予新能源生产企业税收优惠、消费者补贴，有利于促进新能源生产。美国鼓励新能源汽车的使用、给予税收优惠和消费补贴，新能源汽车发展迅速，市场份额已达20%左右，为生物柴油、氢燃料等新型燃料开拓了广阔的市场前景。

我国现阶段新能源生产初步发展，但应用不足。生物能源起步较晚，正在推进生物柴油、乙醇在混合动力汽车上的应用，风电、太阳能发电并网陆续取得进展。太阳能发展迅速但对于国外市场依赖性强，2009年我国太阳能光伏95%的产能出口，引发大量针对我国光伏设备的“双反”调查不利于新能源产业的健康发展。所以在开拓国际市场的同时立足国内，才能为我国新能源产业发展提供充足动力。

参考文献

[1]皮德罗.能源独立[R].布鲁金斯学会，2009

[2]徐小杰.美国能源独立趋势的全球影响[J].国际经济评论，2013（2）：34-45

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[4]张茉楠.美国“能源独立”战略重塑全球新格局？[J].发展研究，2012（05）：34-36

[5]胡晓群，颜剑英，胡小丁.美国能源政策新趋势及对中国的借鉴[J].当代亚太，2006（1）：44

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上午好！

在这春意盎然、绿满神州的美好时节，我们非常荣幸地与各位领导、嘉宾相聚在北京*中心大酒店。刚才，*市委常委、常务副市长*先生在致辞中向各位嘉宾简要介绍了*独特的区位优势和极具竞争力的投资环境，下面，我就*的*港和新能源开况向各位领导和嘉宾作详细介绍。

一、已经通航并趁势加快建设的“*深水大港”——*港，发展前景不可估量

*港位于*省*市*县海岸线外13公里，距长江入海口60海里，是长江口北翼最重要的深水海港。从上世纪八十年代初被发现，到20*年10月28日初步通航，*港开发建设已经进入了一个新的发展阶段。作为*组合港的重要一翼，作为*出江入海的重要支撑，作为长三角产业结构调整的重要平台，作为推动长江南北区域均衡发展的重要节点，*港开发建设不仅战略意义巨大，而且投资商机无限。

（一）良好的港口条件，为投资者成功兴业奠定了基础

*港特点明显，有着诸多优势条件：

从自然条件来讲，*港的建港自然条件与河北省的曹妃甸港基本相近，都是淤泥质海岸，也同样是离岸式海港，港口的等级规模、岸线使用条件也是同等的。

从港口等级来讲，*港主航道是三万年前古长江的入海通道，平均水深达长期稳定在－17米以上，不需疏浚就可通行10万吨级的巨轮，稍加疏浚可具备30万吨级航道条件，是长三角北翼、也是整个*从*到长江口近千公里海岸线上不可多得的可建10～30万吨级深水海港的理想港址。

从区域位置来讲，*港与*洋山港同处长江入海口的两侧，与洋山港具有同等重要的战略位置，是*航运中心的重要组成部分。随着苏通大桥的建成通车，*港“三靠”的区位优势更为彰显：一是靠*，已融入*一个半小时经济圈；二是靠长江，是真正意义上的江海联动；三靠市场，腹地处于长三角经济圈，是中国最成熟的市场之一。

从资源优势来讲，*港区域拥有大面积的滩涂可低成本围垦成陆，临港工业土地资源丰富。*港规划建设两条通江运河和一个平原水库，为港区发展重化工业提供充沛的淡水资源。*港海域面积大，环保空间优势明显，适宜建设大型石化产业基地。*港规划建设的lng电厂、近海风力发电、潮汐发电、生物质发电、太阳能发电等一批新能源项目，为*港发展提供了充足的电力保障。*教育基础雄厚，高考成绩连续15年保持*省第一，现有各类职业技术学校和继续教育学校近30所，每年可为地方提供技工万人以上。*民风纯朴，社会和谐，是全国万人发案率最低的地区，也是*省社会治安安全县，来港兴业有着可靠的安全保障。总之，*港良好的建港条件和独特的资源优势决定了*港具有较大的发展空间和发展潜力。

（二）清晰的规划定位，为投资者成功兴业指明了方向

*港产业定位已经明确，根据国家交通部、*省人民政府批准的《*港区总体规划》和中咨公司的研究成果，*港的总体目标定位是：世界级亿吨深水大港、*出江入海的大通道、*国际航运中心最具竞争力的组合港。

在岸线利用规划上，根据“深水深用、浅水浅用”的规划思路，规划建设两条航道、两个人工岛、两条岛陆通道、三条岸线。两条航道分别是蓝沙洋南航道和蓝沙洋北航道。两个人工岛：一是太阳岛，规划面积2.5平方公里，功能定位以油、气、大宗干散货为主体；二是金牛岛，规划面积25平方公里，功能定位以修造船和集装箱为主体。岸线总长度17.5公里。规划万吨级以上泊位62个，其中10－20万吨级泊位8个，30万吨级泊位2个。

在临港产业规划上，重点发展以能源、石化、冶金和现代物流为一体的“3+1”产业格局，力争用10至20年的时间，努力把*港打造成*沿海重要的冶金基地、全国绿色能源基地、国际水准的现代化石化基地和长三角重要的物流中心。

在集疏运规划上，一是疏港铁路：目前正在建设的海洋铁路为新长铁路海安编组站至*港专线段，建成后北可接陇海线，南可经沪宁线、沪杭线、浙赣线进入中国铁路网。二是高速公路：规划建设两条高速公路，一条是扬启高速公路经*港由沪崇苏通道接*浦东。另一条是锡通高速由无锡经苏通大桥跨江连接*延伸至*港。三是内河航道：规划建设三级和五级两条航道各一条，直通长江。

在港城发展规划上，围绕“一城两翼”的空间格局，全面加快以县城为主体，*港新城区（规划用地17平方公里），和小*新城区为两翼的港城建设步伐，配套建设现代物流园区、行政管理中心、商贸商务中心、配套生活社区，力争通过20年左右的发展，建成50万人左右的新型中等海港城市。

（三）显著的开发成效，为投资者成功兴业提供了平台

近年来，在国家、省、市的正确领导和大力支持下，乘*新一轮沿海开发和*沿海开发上升为国家战略层面的东风，以“规划审批、工程建设、招商引资”为抓手，*港开发建设取得了一个又一个的重大突破。目前，*港区总体规划获得交通部和省政府联合批准，省委省政府专题出台了扶持*港加快发展的政策意见，*港区域环评获得省环保厅批准，12.6公里的陆岛跨海通道—黄海大桥、1.44平方公里的太阳岛、万吨级的重件码头、蓝沙洋南航道已基本建成，并于20*年10月28日实现初步通航。10平方公里的临港工业区“三通一平”已配套到位，连接陆岛的管线桥工程获得核准并开工建设。港口新城建设快速推进，启动区道路工程已实现简易通车，综合商务大厦主体工程已经封顶。连接县城的*大道已建成通车，*运河、海洋铁路等集疏运工程快速推进。中石油*lng接收站项目储气罐基础已完工，10万吨级专用码头已开工建设。新加坡金鹰投资的差别化纤维、新加坡凯发集团投资的污水处理、华能国际投资的能源基地、国司投资的煤电一体化等项目也取得重大进展，正在加快落户之中。总的来说，*港开发建设正呈现快速推进的良好态势，*港的影响力和产业集聚效应不断增强。

(四)众多的开发领域，为投资者成功兴业创造了机会

*港正步入一个大开发、大建设、大发展的新阶段，目前可投资的推荐项目有四大类：第一类：基础工程项目。一是金牛岛整体开发工程。功能定位以修造船和集装箱为主体。建设规模初步拟定为一期10km2、二期15km2。项目总投资约40亿元人民币。二是30万吨原油码头。在太阳岛北侧拟建30万吨级泊位，南侧建设10万吨级泊位。项目总投资约7.5亿元人民币。三是5万吨级成品油和液体化学品码头。设计年吞吐量为260万吨。项目总投资约5.9亿元人民币。

第二类：园区开发项目。一是*港散货物流园和液体物流园。规划建设2.2平方公里散货物流园和1.8平方公里液体物流园区。二是5-10平方公里产业园。采用“区中园”的形式进行产业园成片开发。

第三类：产业发展项目。一是冷能利用项目。主要利用lng冷能发展空气分离项目为周边的化工园区提供液氮、液氧等原料；利用港口码头物流及lng冷能发展低温粉碎废旧轮胎项目及相关产业；利用lng冷能建设大型冷冻、冷藏库，发展粮食、水果以及农副产品仓储物流以及下游加工产业。二是幕墙材料项目。规划总面积约8平方公里，主要包括：幕墙材料进出口仓储区、幕墙材料荒料保税区、幕墙国际石材园区、幕墙金属材料园区等。三是木材加工项目。项目集木材接卸、中转、仓储、加工、制品配送于一体，项目总投资约1.5亿元人民币。四是石化基地项目。主要建设大型现代化石油化工综合基地、氯碱生产基地、原油进口中转基地和原油储备基地,主要招商项目有年产30万吨的vcm项目、年产20万吨的醋酸乙烯项目、年产20万吨的eva项目、年产50万吨的苯乙烯项目等。

第四类：新城开发项目。主要项目有：港城五星酒店项目、商业街开发、旅游度假村及居住区项目等。

二、享有“绿色能源之都”美誉的江海*，新能源开发潜力巨大

*拥有充足的风力、生物质、潮汐等能源资源，发展新能源产业条件优越，前期基础工作扎实，开发前景广阔，是国家首批“绿色能源创建县”。利用独特的资源优势，*正全力推进新能源产业的快速发展，力争早日建成“华夏绿色能源第一县”。

（一）新能源开发规划

瞄准世界新能源和可再生能源发展前沿，我县编制了全县新能源产业规划，以规模化、产业化和市场化为发展方向，重点发展风力发电产业、秸秆发电产业、生物质燃料产业、新能源设备制造产业、太阳能发电示范产业、潮汐发电产业以及风能制氢、海水综合养殖和新能源观光为一体的新能源产业集群，规划至2015年绿色能源装机规模达到300万千瓦，年发电能力达到46亿千瓦时，建成“百万千瓦风电县”；率先建成年产20万吨规模以上的生物柴油项目，着力打造具备国际水准的“绿色能源之都”和具有示范价值的中国新能源产业集群代表。在做好新能源产业规划的同时，重点对风电产业和风电产业园进行了详细规划。

在风电产业规划上，*沿海及海上风电规划装机容量超过400万千瓦。*将以大规模近海风电场开发为起点，构建一个包括风机制造、风力发电、与风电相关的制造产业在内的大风电产业体系。其中，潮间带风电场总规划面积为280平方公里，风电场总装机容量为100万千瓦。近海风电场规划为2个区，总面积为940平方公里，总装机容量250万千瓦。其中i区规划面积为250平方公里，装机容量为80万千瓦；ii区规划面积为690平方公里，装机容量为170万千瓦。

在风电产业园规划上，规划建设3000亩的风电科技产业园，重点引进兆瓦级风机总装厂及配套设备制造等风电设备制造项目，最终建设成为集风电设备研发、制造与风电试验场为一体的全国最大的风电设备科技产业基地。

（二）新能源产业发展情况

目前，*新能源产业已进入了发展的快车道，一批新能源项目已成功落户投产，国电龙源集团、华能集团、中国广东核电集团、中国水利水电建设集团、北京华睿集团、*国信集团等一批大型电力能源企业已落户*，已建成投产的风力发电规模达25万千瓦，共装机150台套；在建风电场规模达17万千瓦，共装机114台套；*秸秆发电项目20*年动工建设，20*年6月正式通过验收，成功并网发电。强生集团引进的非晶硅太阳能薄膜电池项目，首条25兆瓦非晶硅薄膜电池生产线已于20*年3月转入批量生产，该生产线创下了单线产能、电池转换效率、设备投入与产出比例、批量化生产投产时间四项中国第一。二期投入的两条单体33兆瓦非晶硅薄膜电池生产线，于今年4月底正式投入生产，年内可形成90兆瓦以上的生产能力，预计三年之内非晶硅薄膜电池生产能力将进入世界前5强。

（三）新能源合作项目

目前，最适合在我县投资的新能源项目主要有以下五类：一是风电设备制造项目。依托风电科技产业园，着力引进总装厂，实行风机设备就地配套，引进风机塔筒厂、风叶厂、电机及控制系统、总装厂及其他修配套服务等项目。二是近海及潮间带风电场项目。规划海上风电场总装机容量约为250万千瓦；潮间带装机容量约为100万千瓦。三是太阳能光伏发电项目。该项目建设规模为5兆瓦电站，预计投资1.5亿元人民币，投资回收期约5年。四是生物柴油项目。*发展生物柴油项目的条件得天独厚,项目总投资约6000万元，投资回收期约2—3年。五是沼气电站项目。农作物种植和畜牧养殖业是*的传统产业，可大力发展生物沼气综合开发利用项目。

三、素有富商亲商安商优良传统的魅力*，倾情打造“政策洼地”、“服务高地”和“投资福地”

*是我国最早的沿海对外开放的县份，招商引资基础条件较好。近年来，在致力抓好硬环境建设的同时，倾情打造良好的投资软环境。为了吸引更多的客商投资*港和*新能源项目，*出台了一系列的优惠政策。特别是涉港项目，均享受省级开发区的优惠政策和“绿色通道”服务。

对投资规模、投资强度和社会贡献率特大的项目，我们将以个案方式给予更多的优惠。

另外，在*港经济开发区专门建立了行政服务中心和经济环境监察中心，对所有涉港投资项目实行“一门式受理、一站式审批”，对外来项目的审批、建设实行全程式和保姆式的服务。

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“十一五”以来，尚义县认真贯彻落实科学发展观，以创先争优活动为抓手，坚持以“生态经济统揽县域经济发展全局，以和谐共进统筹社会各项事业”发展理念，形成了以新能源、现代农业、高端旅游业为主导的特色产业格局。

立足能源富集的优势，打造最佳新能源展示区。坚持“大公司、大集团”开发战略，实施了15项风电建设工程，全县风电装机达到100.5万千瓦，投产并网85.65万千瓦，“十一五末”，如期实现“百万千瓦风电基地县”目标。装机容量位居全国第三，成为全省首个百万千瓦风电基地县。努力拓展新能源开发领域，实施了1兆瓦光伏发电示范项目，清洁能源开发正在步入风光互补综合开发新阶段。以风电、光电为主的清洁能源已经成为重要的立县产业，昭示出广阔的发展前景。依托科技嫁接手段，打造现代农业基地县。立足十年九旱县情实际，坚持把节水、设施和旱作高效农业作为调整内部结构、发展生态农业的主攻方向。在稳定蔬菜种植面积的基础上，引进世界上最先进的膜下滴灌技术，推广膜下滴灌蔬菜面积7.5万亩，其中建立创汇基地2万亩，全县年产各类绿色蔬菜4亿公斤，通过企地对接、农超对接形式，90%的尚义蔬菜畅销全国，并出口东南亚、东北亚、港澳台地区。菜农年均收入总额达5亿多元。同时大力推广张杂谷、马铃薯等旱作优良品种，拓宽了农民稳定增收渠道。全面实施舍饲禁牧，推广规模集中养殖和品种改良，推进高端肉品就地加工。围绕蔬菜、果品、高端肉品等特色农产品，发展龙头加工企业16家，合作经济组织66个，农业产业化率达到58%。对标高端市场，培育生态旅游朝阳产业。把生态旅游与生态建设有机结合，确立了“一线两翼五区”生态旅游开发战略，高起点谋划了休闲度假、森林公园、民族风情、地域文化和高档娱乐多位一体功能区域。建成了风电山庄、具有欧洲风格的察哈尔牧场度假中心，实施了南苑森林公园、大青山省级森林公园、鸳鸯河景观等观光项目，迎合了京津中等收入消费阶层的旅游心态，为今后高水平开发奠定了基础。

今后五年的总体思路是围绕转型增效、跨越赶超总体要求，继续坚持生态经济发展战略，培强主导产业，统筹城乡发展，努力建设“绿色生态、宜居宜业、文明和谐”新尚义。

“十二五”时期，进一步深化“大公司、大集团”开发战略相关推进机制，在持续滚动扩张风电产业开发总量的同时，加快风光综合开发新步伐，努力实现由风电向风光互补综合开发利用新突破。今年力争新增风电装机、风电并网各25万千瓦，累计分别达到125万千瓦和110万千瓦。新增光电0.9万千瓦，累计达到1万千瓦。为“十二五”末建成“双百万千瓦风电基地县、50万千瓦光电基地县”夯实基础。依托原始生态植被完好、工业零污染、风车场景壮观的独特优势，倾力打造京津休闲、避暑、度假旅游宜居地。共谋划实施生态旅游项目32个，目前已与北京环球、九汉天城和金鑫公司签约了总投资6亿元的生态旅游开发项目。以建设设施农业为重点，年内新增膜下滴灌蔬菜2万亩，累计达到10万亩，新增冬暖式日光温室大棚、塑料大棚470个，小拱棚种植面积达到1万亩。立足近邻京津和承接晋蒙区位优势，依托正在建设穿境通过的张集铁路和“十二五”期间将要建设的京尚高速公路交通优势，围绕绿色食品加工业、机械制造业、纺织服装业、电子产品及信息服务业、物流业5大功能分区定位。谋划实施了总投资7.5亿元，占地5平方公里的产业园区。力争把尚义打造成晋、冀、蒙交界区域大通道。

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摘 要 随着近年来世界范围内的能源危机以及环境危机地呈现，人们对于新能源的重视程度不断提升，新能源的开发与应用不仅是现代也将成为未来最为重要的一种能源趋势，而新能源企业则在这种重视中逐渐发展起来。就我国的能源现状以及能源开发及使用趋势而言，能源危机已经难以避免，新能源的使用直接关系到国民生存。因此，新能源企业必须针对新能源企业的财务状况建立财务风险的预警指标体系，以推动新能源企业的健康发展。本文从财务风险的预警指标体系建立角度出发，通过阐述新能源企业的特点以及其相关的财务风险，分析了企业财务风险出现的原因，并针对这些原因谈论了风险预警的指标体系建立的问题。

关键词 新能源企业 财务风险 原因分析 预警指标体系

新能源企业作为当今时代在新能源开发以及使用的趋势中逐渐发展起来的企业，在国家的新能源开发与使用工作以及国家经济的发展中都发挥着极大的作用。而就新能源企业的经营管理状况而言，其企业的财务状况不仅直接关系着企业的可持续发展，还极大地影响到整个国家国民的发展。因此，新能源企业目前必须针对本企业的特点以及本企业财务风险出现的原因，通过加强对财务风险的问题地研究，来建立一种财务风险的预警指标体系，以使本企业免遭财务风险地威胁。本文通过阐述新能源企业的特点以及相关的财务风险，分析了企业财务风险出现的原因，并针对这些问题谈论了构建其风险预警的指标体系的相关问题。

一、新能源企业的相关特点及其相关的财务风险

当今时代，随着世界范围内的能源危机的呈现，我国作为一个能源消耗的大国，逐渐加强了对于太阳能、风能、生物质能等新能源的开发进程，国家的相关新能源企业也开始起步。在整个十一五期间，我国的新能源企业主要应对太阳能和风能而发展起来，形成了诸如光伏太阳能类似的大企业，以及其他一些地热等能源的小企业。而进入十二五时期，随着我国对于新能源重视程度地日益提升，新能源企业获得了更光明的发展态势，不仅原有的太阳能以及风能等新能源会获得更为深入地发展，一些其他的诸如生物质能的新能源企业也将逐渐壮大起来，为我国的新能源事业发挥更大的作用。

新能源企业作为我国新兴的一类企业，其经营管理的工作重点是与国家利益息息相关的新能源，国际对这类企业具有特殊的规定，使得企业在某些方面呈现出不同于其他企业的一些特征。首先，我国对于新能源企业实施的经营管理模式是合同能源管理的管理模式。合同能源管理模式由国家的相关管理部门推广，国家会在资金补贴以及税收和会计、金融等方面给企业以优惠的政策支持，这就使得新能源企业获得了其他企业所不可企及的一种产业优势以及发展趋势。其次，新能源企业在国家的参与下进行着经营管理工作，它是轻资产而重视资本的一类企业，各种潜在的市场与资本都将成为新能源企业发展的契机，企业作为年轻的力量对于各种资本的需求是极其广泛的。

而从我国能源发展的整体状况而言，我国未来的能源市场必定是新能源的天下，新能源企业的发展将受到来自各个方面的更多的资金投入等，我国的新能源企业必将在极大的发展潜力以及创新空间的推动下得以更加健康的发展。但是，新能源企业当今时代的经营管理还存在着诸多的财务风险，加强对于企业的财务风险的研究及有效应对，是企业在未来获得健康的必要保证。

二、新能源企业的财务风险呈现的相关诱因分析

我国新能源企业在新能源良好发展的环境下，逐渐开始成长壮大起来，并获得了极为光明的发展前景。但是，作为一种新生的事物，新能源企业在国家合同管理模式的主导下进行着其自身的经营管理工作，这既为企业带来了诸多的优势，也使得企业的财务管理风险得以呈现。具体而言，新能源企业的财务风险主要是由以下两个方面的原因引起的：

首先，我国当前的新能源企业所使用的项目开发等相关技术还处于比较落后的状态，企业的每一个项目都面临着潜在的项目建设的技术风险。新能源企业通过为新能源公司提供技术与资金，去支持能源公司进行节能减排，并以节能减排工作中获得的收益作为自己的经济效益。但是，新能源企业作为发展不甚完善的企业，企业对于相关的节能减排的技术开发还不甚完善，这样就导致了新能源企业对于节能减排收益的不足，从而使得企业在发展中遭遇到诸多的市场冲击，不利于企业的健康发展，对企业造成了财务风险。而且，许多新能源企业经营管理者还没能正确地达到对于新能源技术研发工作的重要性的认识，这直接导致了企业经济效益中技术支撑的缺乏，使得企业经济效益迟迟得不到提升。

其次，我国新能源企业应用了项目资信的合同能源管理方式，这种管理模式在为企业带来政策优势的同时也加大了企业的财务风险。新能源企业为能源使用公司提供必要的技术支持，来对企业无法实现全部利用的能源进行回收利用以获得收益，在这项工作中新能源企业与能源使用公司签订的合同周期大约在5到10年，企业需要在这五到十年的时间里从公司中收回自己的资金、人才以及技术投入的收益。而如果在这期间能源公司不能实现对于能源收益的有效创造，新能源企业的投资风险就会在极大的程度上提升，而使企业财务管理中产生了应收款的风险，投资新能源企业的相关社会资本也可能会无法得到收益。

三、新能源企业财务风险的预警指标体系的建立

财务风险对于企业的健康成长具有极大的不良影响，新能源企业要获得可持续的发展，就必须积极地应对企业出现的财务风险，或者是针对财务风险出现的机制及诱因实施必要的预警，从而减轻企业遭遇到的财务风险损坏程度。本文从下面几个方面谈论以下企业的财务风险预警指标的建立问题：

第一，企业要从在与能源应用公司签订合同的过程中制定一定的预警指标。新能源企业可以根据企业对于能源应用公司的技术、资金以及人才投入等，来实施对于财务工作的风险预警，推动新能源企业长期的可持续发展。新能源企业在与能源使用公司签订相关合同时，要在合同中加入对能源公司的能源使用状况实施监控的条款，并就能源公司的能源使用有效率来决定自己与公司之间的合同年限。比如，对于钢铁企业这个高耗能能源使用公司，新能源企业在与其签订合同之前，要综合分析其锅炉工作的能耗状况以及企业现有的能源回收技术能够带来的经济收益来签订合同，以确保其各项经济利益的有效获得。

第二，企业要针对本企业的财务状况来建立风险预警的指标。新能源企业在开展经营管理活动的过程中，必须要保证其资本最大限度的合理利用，并以资本的合理利用率（某时期的筹资资金投入总额占总筹集资金的比例）作为标准建立预警的指标，推动其财务预警在财务投资方面的有效预警。而且，就财务管理方面而言，新能源企业还应该通过企业的存货周转比率（企业总的营业成本与企业平均的存货余额的比值）以及应收账款的周转比率（企业的总营业收入占企业平均应该收取的账款数目的比例），来制定财务风险预警的短期预警指标，使企业的资金周转情况得到合理地预警以及控制。

第三，企业还应该从经营方面建立财务预警的有效指标。新能源企业应该从企业经营活动的技术研发的转化比率，以及技术人才的储备比率和技术研发地成本投入比率等，来制定财务风险的预警指标。新能源企业要在企业经营管理活动中加强对于能源循环利用等技术的有效研发，并培养一批专业高素质的技术人才，以确保企业在与能源使用公司签订的合同之后，能够为能源公司提供必要的技术以及人才支持，从而帮助能源消耗公司提高能源的有效利用率，并对其中的经济利益进行回收。

四、结语

新能源是世界未来能源使用的主要趋势，它直接关系着整个世界人民的生存与发展。因此，新能源企业必须努力采取措施构建合理的财务风险的预警指标，以推动企业在财务状况良好的环境中的健康发展。

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正因与新能源有着千丝万缕的联系,欧阳士国的人生轨迹亦循着环保、效益等运转,既工作于斯,经营新能源碳汇有限公司和新能源中国投资有限公司;也参加社会组织,活跃于斯,担任诸多社团职务;更受到政府部门的委任,服务于斯,出任香港政府方便营商谘询委员会委员等;另外,他还参政议政于黑龙江政协,献出了港商投资内地后的心得和智慧。

新能源开发:两个重点

由于深悉中国未来在新能源发展上的巨大潜力,2004年欧阳士国先生在黑龙江成立新能源碳汇有限公司。他介绍说:“这是一个新兴的行业,对未来的发展很有贡献,同时也可以增进发展国家与发达国家之间的联系,是一项非常有意义的工作。”

在个人发展中,欧阳士国先生总是能结合自身条件,顺应时展的潮流,做出新的大胆尝试,而每次几乎都能取得理想的效果。现在除了专注于新能源碳汇有限公司外,他的另外一个重点主要是从事稻禾的剩余处理工程。他说:“以前稻禾丢在田地里,用火烧的处理方法,会污染环境。而我们的方法则是将他们压缩成为颗粒,可以卖给发电厂,代替煤发电,既节能亦环保。”目前,在经营稻禾的再回收利用上,欧阳士国先生成立了新能源中国投资有限公司,来运作开发。

显然,欧阳士国先生的生意主要集中在潮流和尖端领域。“我觉得现在和未来的经济增长点就包括有绿色环保,这不仅是理论上印证,在实践中也有了肯定,以前称之为‘黑色经济’,现在叫‘绿色经济’。”他怀着憧憬说,“目前,世界上很多的技术、人力都投向了这些方面,新能源的开发潜力是无限的,也是社会发展的必然。”

投身了这项“绿色经济”,欧阳士国先生无疑是看到它所具备的巨大前景和潜力。同时,他也自信地表示:“每一种再生资源的技术开发,都有其关键的问题,要根据自身的技术力量和资金来开发,每个都不一样,各有各的优势。在市场上面,这方面还可能存在炒作的成分。但我们的则没有,对于我们而言市场的竞争并不大,可以说我们是资源垄断。”

因此,作为一个技术和资金密集型的产业,对于人才的要求也极为严格,在欧阳士国先生的公司里,员工基本都是相关专业毕业的技术性人员。与此同时,为了调节员工的积极性,增加公司的活力,欧阳士国先生坚持实现按劳分配的激励体制,六十余人的团队,在他的凝合下,正汇聚成一股大潮,在新能源的路上奔涌澎湃。

此外在澳门,欧阳士国先生也是有所投资。当年,正值“非典”肆虐时期,他趁机挥师濠江,投资媒体的运营、制作大型路牌和路标等。其实,欧阳士国先生一路发展下来,看似一帆风顺,却并非事事如意,他坦言也曾遭遇过失败。他说:“福兮祸之所伏,祸兮福之所倚,我失败一次,亏本不少,但我吸收了经验,总结了教训,让以后的投资少走点弯路。”

服务于社会:多点开花

由于在黑龙江投资开发,欧阳士国先生顺理成章被推举为黑龙江省政协委员。“能够参加政协,让我有更多机会去了解当地的人情和资源,更好地发展事业,更好地为当地的发展提供帮助。”

由于行业问题,在参政议政上,欧阳士国先生更多将精力关注在新能源、环保资源等方面。他说:“整个黑龙江资源比较丰富,是绝对的丰富,比如大庆的石油、大兴安岭的森林资源,还有最近发掘的煤、金等,另外各种重工业基础,机械装备等,当地具有很好的工业基础。”他有鉴于黑龙江的地理环境和历史条件,针对性提出了建立以黑龙江为中心的东北经济圈。他指出:“吉林等的地理位置较好,有出海口,而黑龙江没有,如果真的建立,一定要以黑龙江为中心,经济圈中可以大大纳入其它国家和地区,比如俄罗斯东北部,日本和韩国等。”

在香港的服务方面,欧阳士国先生已有了十几年的服务经验。在爱国爱港的民建联里,欧阳士国先生服务十余年,先后参加了三个委员会。他说:“一个是工商界的,另一个是培训委员会,主要负责年轻政治干部的培养,最后一个有关相关政策方面的,经常要对香港政府的施政提意见。”另外,他还参加了香港中央政策组顾问,后来由于届满,他继续服务在其下属的泛珠三角组,参加专题的研究;同时,他还担任香港财政司下面的香港政府方便营商谘询委员会委员、香港政府旅行社注册谘询委员会委员等社会职务。

对于参加这些服务活动的意义,他总结说:“这些都不是可以量化的,也难具体体现出来,主要是对自己的人生、身心产生潜移默化的影响。做服务,需要花精力,更需要付出一颗心,但这些都不是物质问题,不能用经济回报衡量,而是人心的问题,能为社会做一点事情,为他人做一点事情,感觉才不枉此生。”

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【关键词】中印缅孟 能源合作 新态势

一、中印缅孟能源合作的进展

2006年以来，中缅能源合作取得很大进展。据有关数据，06-07年缅甸电力利用外资2.8亿美元，全部来自中国。水电领域，截止今年10月，中国约45个公司参与了缅甸63个水电项目的开发。一些项目向收益转化，如瑞丽江一级电站2008年9月首台10万千瓦机组顺利投产发电。设备提供上，中国多家公司与缅签订了设备提供合同，一些项目已经竣工，如2008年3月23日，中国设计、制造、运输、现场安装和调试的缅甸KABAUNG水电站。油气开发方面，截止到10月作为中国主要石油公司的中石油、中石化和中海油在缅甸投资的油气项目达21个。油气引进、运输方面，2007年3月，中国获得缅甸A-1、A-3块区的油气采购权，并承建横贯缅境的油气管道。2008年6月和9月相关各方签订了有关协议并加以确定，至此中国从缅甸引进油气进入实施阶段。据悉，项目是从缅实兑港修建一条输气管线，经滇、黔和桂与西气东输二线联网。管道的铺设、天然气的引进有助于缓解我国能源短缺和保障我国能源进口的安全。

印缅能源合作也集中于水电和油气。油气领域，2006年以来印度不断获得在缅甸内陆和海湾的油气勘探开发权。2008年7月缅甸时报报道，印度石油公司Essar将在缅若开邦实兑港及芒道两个地区的陆上L区块展开油气试验井的钻探，对沿海A-2区块的开发将随后展开。油气引进方面，缅-孟-印管线方案，由于过境问题久拖不下。但印度没有放弃引进油气的计划，2008年6月23日，印度驻缅甸总领事到实兑码头考察加拉丹河深水港建设地点、天然气运输船只停靠位置及加拉丹河流域开发项目，表达了水路引进能源的渴望。2008年，印度正式进入缅甸电力开发，9月，缅甸第一电力部水电实施司与印度国家电力有限公司签署了两项水电项目合作谅解备忘录。至此，印度成为继泰、中、韩、孟后加入缅甸水电项目的另一亚洲国家。

虽然中印没有能源供需关系，但仍有合作空间。2007年2月印度国有天然气公司GAIL与中国燃气控股有限公司在百慕大群岛注册合资公司。2008年6月，印度SUZLON公司参购中国风力发电企业Honiton能源控股公司的部分股权。另外，2008年8月上合组织峰会期间，印度石油部长迪奥拉提议中印双方在获取海外油气项目时采取合作方式以避免项目价格不必要地升高，杨洁篪外长积极回应。2006年以来中国向印度提供大量设备，如2007年10月和2008年7月，哈尔滨电力集团与印度爱莎公司两次签订提供4台60万千瓦亚临界机组的合同。另外，中国在印度有电力工程承包。2008年9月，山东电力建设第三工程公司承建的贾苏古达9×135MW项目一期工程3号机组顺利并网发电。

孟加拉由于经济落后、能源有限，在合作中处于相对孤立、落后的境地。孟中能源合作尚在起步，中国在孟有少量的能源冶炼和电力工程承包业务。孟缅能源合作上，从2006年始孟加拉一直想从缅甸引进油气和水电，但由于缅甸反映冷淡，孟加拉的意向大多受到挫折。孟印合作要好一点，2006年以来印孟陆续签署了几个电站建设合同。另外，印度对孟加拉寻求从尼泊尔、不丹引进水电持赞同态度，将孟列入南亚电网构成国家，还就缅—孟—印度管道项目抱有希望。

二、中印缅孟区域能源合作存在的问题

1.合作机制的缺失

中印缅孟合作没有正式机构，没有相关的准则和协调机制，导致三个问题：（1）合作不稳定。由于没有固定的机制，缅甸2008年第一季度，在油气方面没有新的合作项目，孟加拉从缅甸引进能源和水电不能实现。（2）不必要的竞争。由于没有准则和协调机制，各方竞争激烈。中国获得缅甸A-1、A-3块区的油气采购权，使印度耿耿于怀。（3）合作效益有限。中印缅孟的能源开发没有统一的规划，各方也没有协调，导致无法发挥能源开发的规模效益。

2.合作存在不平衡

中印缅孟能源合作存在着不平衡。（1）合作过于集中。从合作现状看，各种活动集中在缅甸。中国、印度的能源潜力并没有纳入合作范围，对孟加拉的开发也没有足够重视。（2）合作中地位和收益不平衡。中印处于相对有利的位置，利用自己的资金和技术，获取所需的能源。而缅、孟却相对被动，尤其是孟加拉各种需要都没有得到满足。

3.合作的威胁仍在

中印缅孟的能源合作仍存在潜在威胁。（1）缅甸政局问题。缅甸军政府上台以来，政治经济等获得较大发展，但国内动荡因素仍在，2007年僧侣曾上街游行，西方的制裁和颠覆也对缅甸政局不利。（2）边界问题。印孟和孟缅之间存在海洋边界争端，各自双方虽已开展谈判，但谈判成功与否都有麻烦。（3）各国国内的阻碍因素。如孟民众对外国公司开发本国资源的反对，印度出于安全和保护产业考虑对外国开发本国水电和进口电力设备的限制等。

三、中印缅孟的合作前景

1.制度建设是未来的主要任务

中印缅孟的能源合作的方向就是建立企业共同体协调能源开发，或在中印缅孟区域组织的能源机构下展开合作。前一种选择有欧洲煤钢联营可供参考，后一种有东盟和南盟的模式可供借鉴。

2.制定区域合作计划，搁置争议共同开发

中印缅孟区域是一个相互联系的系统。水电方面，有必要制定整体计划，比如雅鲁藏布江—布拉玛普特拉河综合开发计划、怒江-萨尔温江开发计划、澜沧江—湄公河开发计划等。另外，印度东北部、缅甸、孟加拉以及孟加拉湾是油气集中区，三国可以搁置议，实行统一的国际招标。

3.管线建设是未来的主要工作

中印缅孟能源合作不仅要有能源开发，还要有能源运输。中、印、孟都想从缅甸引进能源，电网和管道的必不可少。而且，电网和管道的建设可以深化、扩展能源开发效益，为缅甸带来更多的发展机会。

4.扩展能源合作

中、印作为能源大国，新能源是能源消费的重要组成部分，技术也较成熟。缅、孟也有同样的要求，缅甸正开发风能技术，还种植了大量蓖麻作为生物柴油原料，孟加拉在农村也开展太阳能的普及工作。因此在新能源领域中印缅孟的合作可以有所扩展。

参考文献

[1]中缅石油管道项目下半年将上马.世界石油网，2008-8-4.

[2]中国驻缅甸经商参处网站.mm.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200810/20081005827943.html.

[3]中国驻缅甸经商参处网站.mm.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200807/20080705669123.html.

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关键词低碳农业;农村;浙江海盐

中图分类号 f062.2 文献标识码a文章编号 1007-5739(2010)22-0325-02

低碳农业是一种现代农业发展模式,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发利用等多种手段,尽可能地减少能源消耗,减少碳排放,实现农业生产发展与生态环境保护双赢[1]。通过节能减排发展低碳经济,实现可持续发展,是人类与地球和谐共存的必然要求,也是人类认识的进步。农业作为国民经济的基础产业,解决农村的环境污染和生态破坏问题,降低农业生产过程中的碳排放,大力发展循环经济,积极引导农民低碳生产和生活,是建设新农村的本质要求[2]。因此,低碳农业在农村有较好的发展前景。

1发展低碳农业是农村节能减排的重要途径

低碳农业通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发利用等多种手段,尽可能地减少能源消耗,减少碳排放,实现农业生产发展与生态环境保护双赢。

1.1发展低碳农业,能促进农村环境污染的整治

农村基础设施建设严重滞后,大部分地区没有污水、垃圾的收集与处理设备,生活污水、畜牧粪便、农药、化肥及其他农业废弃物较多,环境污染日益严重。发展低碳农业,能有效控制农村污染源,新能源沼气池的推广、有机肥的使用、缓释化肥和低毒农药的普及,可大大减少污染物的产生,直接降低碳排放。随着法律法规和配套制度的日臻完善,农村环境村庄规划、村庄连片整治规划的实施,有利于农村公共设施的建设和利用,使生活污水、垃圾便于集中处理。通过农业绿色生态园区建设,确保可持续生态农业的发展,如加强生物防治、综合防治病虫、增施有机肥、节水灌溉、应用清洁能源、太阳能温室大棚栽培等低碳农业的发展,可大大改善农村的生态环境。

1.2发展低碳农业,能促进农业生态园区的建设

农业生态区园是依据循环经济原理设计建立的一种新型农业组织形态,园区内采用作物业、畜牧业、渔业交替,以及清洁生产等手段,同时与一定的工业或服务业(旅游观光业、餐饮业、物流业、沼气)等相结合,把一个产业产生的副产品或废弃物作为另一个产业的投入或原材料,实现物质闭路循环和能量多次利用。生态园区不仅能大大减少对环境的干扰,降低碳排放,而且在降低农业园区整体成本、提高园区农业效益上也大有优势。

1.3发展低碳农业,能促进农民收入的提高

低碳生态农业科技含量高,以设施为载体发展设施农业、节水农业和循环农业,产出效益大,是高效农业的标志之一,是发展现代农业、增加农民收入的重要措施。随着经济的发展,人们生活水平的提高以及对农副产品的需求日益增长,发展低碳农业已成为今后农业发展的一个重要课题。低落碳农业不再是种植面积的扩大和产品数量的增加,而是以实现农产品优质、高产、高效、 安全、生态为目标,实现可持续发展。大力发展低碳农业,积极发展优势产业与特色产业,能加快富民强村的步伐。

1.4发展低碳农业,能促进“二新”建设

开展社会主义新农村、新社区建设,加快农村基础设施、生态环境建设,改善农村生产生活条件和发展环境,事关农民群众的切身利益,符合全面建设小康社会的要求[3]。

(1)发展低碳农业,能促进村镇规划。低碳农业要求土地和产业的双集聚,认真做好土地利用总体规划工作,高起点搞好村庄布局规划,形成“市—镇—村”一体化的规划体系。打破现有的地域限制,实行组团式、公寓式规划,优先安排拆迁户、新建户、改造户以及其他愿意进区的农户建设农民居住点,着重优化农村空间发展布局和基础设施建设,逐步推进农民聚居化、城乡一体化,为低碳农业发展创造空间。

(2)发展低碳农业,能优化人居环境。低碳农业要求实施以“清洁家园、清洁水源、清洁村庄”为主要内容的“三清工程”,着力整治农村环境,重点抓好文化娱乐、休闲活动、商贸服务、医疗卫生等公共设施和道路、电力、通讯、广电、给排水等基础设施建设,使住宅小区真正实现道路硬化、小区绿化、路灯亮化、环境净化和整体美化,创造良好的人居环境,提高人们的生活质量。

2发展低碳农业,把握农村节能减排的契机

2.1以新能源开发为契机

开发农村可再生能源前景十分巨大,农村节能低碳经济可以农业生产生活废弃物的能源转换为突破口,推进农村低碳生活。以浙江省海盐县为例。海盐县共有农村常住户8.49万户,常住人口28.68万人,能源——碳的主要来源是木柴、稻草、油菜杆和石化气。由于炉灶设计不合理,燃料燃烧不充分,木柴、稻草、油菜杆等燃料的含碳量较高,热量的利用率低,燃烧后产生大量co2,燃料的消耗量相当大。虽就单个家庭而言,其排放的碳较小,但总量巨大。据专家测算,来自农业的cod的排放量已占全国43.7亿tn总排放量的67%。因此,推广省柴节煤炉灶和节能低碳炕,加快省柴煤灶(炕)的升级换代,优化农村能源结构,已是总排放量低碳生态经济的当务之急。

农村低碳减排的一项最引人注目的工程是发展农村沼气,海盐县在这方面已做了有益的探索。该县是养殖大县,母猪年存栏8.34万头,生猪年存栏56.59万头,羊年存栏8.15 万头,家禽年产295.75万羽(其中肉鸡244.12万羽,肉鸭51.08万羽),规模养殖场有10多家。其中,青莲“膳博士”,采用公司加农户的圈养方式,年出栏132.956万头。全县年产生禽畜粪便数百万吨,若不加处理则是一个严重的污染源。而大力扶持、推广户用沼气池建设,发展集约化养殖场大中型沼气工程,利用农业园区建设,推进人畜分离养殖小区的沼气集中供气工程建设,扩大沼气用户量,提高农村清洁能源利用率,是解决该问题的有效途径。1个10 m3的户用沼气池年产沼气500 m3,年处理人畜禽粪几十吨,可解决农户10个月的生活燃料问题,年节省薪柴3 t,节电600 kwh左右。沼渣、沼液可作为优质肥料。1个沼气池年产沼肥相当于200 kg优质复合肥。如果8万名农户都能利用沼气池,年节省薪柴可达25万t、节电逾4 500万kwh、节肥1.3万t,节支增收1.2亿元以上,经济、生态和社会效益十分可观。如果发展用户7万个(占总户数的70%),年产沼气每年可替代标煤2万t,减少木柴、稻草、油菜杆等燃料22万t,降低碳排放量上千吨。政府大力推广沼气池建设,采用每建1座池补助1 000~2 000元的方法,激发农民开发利用再生新能源的热情,使低碳生活成为农民的新时尚。

发展农村低碳经济,还应该加大对生物能、太阳能的开发和应用[4]。海盐县有许多太阳能热水器生产厂家,但农村太阳能热水器的普及率还不高,仅占农户的26%。如果普及率达到90%(7.8万户农户),年可节燃煤近4万t。

2.2以绿色有机农业开发为契机

在广大农村建立起高效的耕作制度,积极推进农业耕作制度改革。改革不合理的耕作方式,实行免耕或少耕,大力推广“保护性耕作”,推进耕作制度、促进节能低碳,发展有机生态农业,是农村低碳经济发展的新要求[5]。

据测算,生产1t氮肥需消耗1.4 t标准煤,全国氮肥利用率每提高1个百分点,就可减少氮肥生产环节的能源消耗250万t标准煤。大力推广适合海县大田作物生长的缓释肥,在节能低碳方面有很大的优势:缓控释肥可根据作物养分需求控制养分释放,改变化肥因溶解过快、养分流失而难以满足作物各生育阶段对养分不同需求的缺点,可以大大提高肥料的利用率、保护环境、节约能源、简化农作物生产技术、帮助农民节本增收减排。

另外,海盐县低碳农业高度重视有机农业的清洁生产。一是推广节肥节药技术,开展测土配方施肥和平衡施肥工作。全县有测土施肥服务站7个,专职测土配方施肥咨询员7个,庄稼医院200家,可有效地帮助农民根据土壤状况和农作物生长需要确定化肥的合理施用量,提高肥料利用率;二是积极调整优化用肥结构,提倡大量使用沼渣、沼液等绿色优质有机肥料,大幅度减少化肥。全县有注册有机绿色品牌农业5个(膳博士肉、六里香茶、澉浦蜜桔、嘉兴万好船菜系列绿叶蔬菜和友邦绿色农产品),极大地减少了农业生产中的碳含量;三是倡导应用高效、低毒、低残留农药新品种,淘汰“跑、冒、滴、漏”的生产器械,推广低容量喷雾技术,减少农药用量。积极探索用生物农药、生物治虫替代化学农药。

2.3以农业园区建设为契机

现代农业园区以调整农业生产结构、增加农民收入、展示现代农业科技为主要目标。在农业科技力量较雄厚、具有一定产业优势、经济相对较发达的城郊和农村划出一定区域,以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托,由政府、集体经济组织,民营企业、农户、外商投资,对农业新产品和新技术集中开发,形成集农业、林业、水利、农机、工程等高新技术设施、国内外优良品种和高新技术于一体的农业高新技术开发基地、中试基地和生产基地[6]。现代农业园一般包括设施农业产业园、农业高新技术园区、观光农园等,低碳经济的发展使各级政府越来越重视农业园区建设。海盐县目前有各种农业产业园 13个,其中有以生产葡萄、梨、桔子为主的果园 5个,面积1 066.67 hm2;以生产各种蔬菜为主的农业产业园4个,面积8 666.67 hm2;以观光休闲为主的有4个;以水产养殖为主的水域达2 000 hm2,其中,特种水产养殖(虾、鳖)面积666.67 hm2。全县农业生态园区累计共投入1.43亿元,拥有资产4 381.42万元。2009年农民销售农产品7.14万t,实现销售收入6.15亿元,园区实现利润530.13万元,这些园区已成为农民种植、养殖的示范基地,也成了推进农村节能低碳、调整农村产业结构、根治环境污染源,提高农产品附加值等低碳农业的示范实例。

2.4以土地流转为契机

低碳农业与土地规模经营密不可分,海盐县在土地流转和农业招商中,一直秉承低碳、高效、绿色的原则。低碳农业对土地流转的促进作用日益显现:一是低碳农业促进了农业规模经营,海盐县3.33 hm2以上规模的土地流转总面积已达509.27 hm2,催生了34个规模经营主体,平均经营面积达到14.93 hm2;二是低碳农业促进了农业全程社会化服务,全县统防统治面积已达1 994.67 hm2,比2009年增加1.15倍;机插秧面积达到478.03 hm2,比2009年增加1.35倍;三是低碳农业促进了劳动力转移,增加农民收入。海盐县流转土地平均租赁费在7 950元/hm2左右,比2009年同期增加了近1倍。使农民可全身投入到第二、三产业发展,一些农民成为农业工人,有了较为稳定的收入;四是低碳农业促进了农业转型升级。土地向规模经营主体“集中”,由原来的广种薄收、粗放经营向企业化管理转化,实现了规模化、集约化、专业化经营,经济效益和社会效益都十分显著。已有3家农民专业合作社、3家农业龙头企业、8家公司、41个新型农场主和大户投资到农业中,2009年投入达到4 489万元。

整理

3参考文献