光伏产业可研报告范文

导语：如何才能写好一篇光伏产业可研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]太阳能；光伏发电；项目选址

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.41.067

近年来，由于经济发展带来的能源需求不断增加，能源的利用形式呈现多样性发展。日本福岛核泄漏事故对核电的发展造成了严重的打击，核电发展的争议甚嚣尘上，而内陆核电更是备受争议，新能源迎来前所未有发展机遇。世界许多国家都加大了对太阳能光伏发电技术的研究，并制定了相关的法律和政策鼓励太阳能产业的发展。然而，国内光伏产业的迅速扩张给新能源的发展带来新的挑战，欧美的双反使光伏产业产能过剩的问题雪上加霜。国家虽然出台了一系列的利好于光伏发展的政策，以促进国内的光伏发电建设，但是光伏产业的发展仍需谨慎。反观国内光伏发电建设，特别是大型并网光伏电站的建设更应该谨慎对待，那么电站的选址工作更应该做得扎实。

1 光伏发电的特点

光伏发电项目具有无污染、占地面积大、建设周期短、系统简单、设备占投资比例大、资源决定收益、电能质量低等特点。光伏发电无污染，对环境影响小，对于电力供应紧张、污染较严重的地区，适合开发光伏发电项目。但是其建设开发往往受土地和资源限制，在经济发达地区一般很少有适合的场址，主要是因为在这些地区不但很难找到较大面积的场地，同时光资源情况也不尽如人意，达不到最低投资收益的要求。最近国家加大了对分布式光伏发电的支持力度，实现了在城市中建设光伏的愿望。而在较为偏远的地方开发建设光伏项目，电力送出就成为光伏电站建设需要解决的首要问题，由于光伏发电电能质量较低，在电网不健全的地方常常会出现弃光伏限电的现象，影响光伏电站的效益。光伏发电项目虽然系统简单，但是其设备约占总投资的80%，因此光伏发电项目的质量管理不容忽视。光伏发电站在选址过程中应充分结合其自身的特点，对影响电站收益的主要因素进行详细的调查和分析。根据行业内经济评价要求，或是本企业的测算要求，对项目进行初步测算。

2 光伏发电站开发过程

光伏发电项目的开发可分为选址阶段、预可研阶段、可研阶段、电站建设四个阶段，光伏发电项目的选址工作，按照国家及地方政府要求，并结合其本身的特点，包括光资源、现场情况勘查、土地情况、气候资料、区域电力情况、送出线路、地方政策等方面内容的调查和分析。从而初步确定电站建设方案，进行投资估算和经济性分析。在进一步项目论证阶段，根据以上内容在核准或是备案前完成可行性研究报告、环境影响评价报告、水土保持报告、接入系统报告、土地预审、地灾报告、压覆矿情况报告等项目情况的分析报告，此阶段需要对项目用地进行测绘及岩土初勘。由于光伏发电项目系统简单、建设周期短等特点，通常项目可行性研究报告编制达到初步设计的深度，项目省略初步设计，直接开展施工图设计配合电站建设。

3 影响光伏发电站选址的因素

光伏电站选址应该结合各要素有序进行，依次可分为三步，即决定性因素分析、边界条件分析、固有要素分析。决定性因素包括光资源、土地情况，边界条件包括送出条件、电力消纳、交通情况、附近遮挡物等，固有因素包括地面附着物、环境要素等。首先对场址的光资源、土地等决定性因素进行调查分析，对场址初步判断，判定场址是否可以建设光伏发电项目。其次对厂址的周边条件进行实地踏勘，收集资料进行详细分析，进行投资估算及经济初评价，判定场址是否符合投资方对投资及收益的要求。最后进行场址固有信息的收集，结合前两个阶段的分析，确定光伏发电的技术方案、送出方案，制定投资概算并进行经济评价，完成项目选址工作。

3.1 资源分析

光资源情况是场址是否有开发价值的先决因素，太阳总辐射受地理纬度、日照时数、海拔高度和大气成分等因素的影响，太阳能资源分布特征对于电站系统的布局和太阳能利用效率非常重要。根据国家气象局的日照辐射数据，全国大致上可分为五类地区，根据目前光伏电站建设单位投资水平，三类以上地区较适宜太阳能资源的开发，四类地区为较难开发地区，五类地区几乎为不可能开发地区。但是如果有特殊的地方补贴政策，可以考虑开展进一步工作。

3.2 土地情况

光伏发电项目占地面积较大，土地是否可以合法使用是项目的决定性因素。光伏发电项目用地采取征地和租赁两种形式，对于青海、新疆等西北地区的荒山、戈壁，由于土地补偿费用较低，光伏发电区可采用征地方式，对于其他地区为了降低工程的前期投入成本，可探索采用租赁国有未利用土地的供地方式。光伏发电项目要求地质稳定，对于可能出现塌陷等潜在的地质灾害的场址，则需慎重考虑开发光伏发电项目。

3.3 边界条件

边界条件包括送出条件、电力消纳、交通情况、附近遮挡物、水源等。

按照国家“合理布局、就近接入、当地消纳、有序推进”的总体思路，根据当地电力市场发展和能源结构调整需要，与当地电网公司（或供电公司）沟通，落实市场电力消纳条件，避免电站运行中出现弃光现象。并且通过水光互补、风光互补的方式提高电能质量，以减少电网的负担，提高电站的等效利用小时，保证项目收益。

3.4 环境要素

环境要素包括水文、大气质量、湿度、气象因素等。水文因素包括短时最大降雨量、积水深度、洪水水位等，直接影响光伏系统的支架系统、支架基础的设计以及电气设备安装高度。大气质量因素包括：空气透明度、空气内悬浮尘埃、空气湿度等因素。前两者主要影响实际日照辐射量，空气内悬浮尘埃量影响光伏组件的清洗频率，空气湿度除了对金属设备的腐蚀外，还存在诱发组件的PID效应，加速组件的衰减，严重影响发电量。气象因素应充分考虑冰雹、沙尘暴、大雪等灾害性天气光伏发电站的影响程度。

3.5 地方政策

除了上述因素外，正确把握地方政府对光伏发电项目的鼓励政策会使光伏发电项目的开发事半功倍。地方政府对光伏发电项目的补贴，能够有效地提高项目本身的收益，使光资源较差的地区具备了开发价值，增加光资源稍好的地区执行的灵活度。

4 光伏电站的选址方法

光伏发电站选址可以采用以要素定点的方法，影响光伏发电项目选址的决定因素为资源和土地情况，可分为以资源定点和以土地定点两种方法。光伏发电项目的选址可以结合两种方法，在收集资料信息的同时，进行实地踏勘，对项目场址要素综合分析。另外，可以根据地方政府对光伏项目的鼓励政策，开发水光互补、风光互补、渔光互补、农光互补等特色项目，采取“以特色要素定点”的方法，在水电、风电项目附近进行选址，提高并网光伏项目的电能质量；在鱼塘、特色经济作物种植区进行有效论证，满足光伏发电项目对土地的要求。

5 结 论

大型并网光伏发电项目的选址虽然没有火电、核电项目的选址复杂、时间长，但是其各要素的调查分析也是一件繁复的工作。光资源和土地情况的分析是选址工作的重点，光资源决定项目收益，土地情况决定项目是否可行，边界条件决定项目实施难度，固有要素影响项目投资，针对各要素材料的收集并结合实地踏勘，全面细致的分析是顺利完成项目选址的保障。

参考文献：

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厦门市科技局、市政园林局等单位日前组织专家对厦门市4个路段180盏示范路灯进行现场测试,与传统路灯相比,示范工程平均照度、照明均匀度等技术指标达到“城市照明设计标准”和项目技术指标的要求,节能效果达30%以上。这是厦门市主要半导体企业联合攻关的“LED路灯技术创新及示范工程”行动之一。 (来源:科技日报)

》》《成都市LED照明产品应用规划(2010-2012)》正式印发

1月29日消息,从2010年到2012年,成都市通过实施LED照明产品应用示范工程计划,推广应用照明用LED灯40万盏,实现示范工程 6.45亿元投资,其中,全面完成成都市“十城万盏”半导体照明应用工程试点,推广照明用LED灯1.5万盏;实施“十、百、千、万”LED照明产品应用示范工程,推广照明用LED灯38.5万盏。日前,《成都市LED照明产品应用规划(2010-2012)》正式印发。

根据《规划(2010-2012)》安排将鼓励各区(市)县组织辖区内企事业单位投资建设LED照明产品示范工程,对按照市政府统一要求组织实施的LED照明产品示范工程,市财政经核定后按照示范工程使用的LED照明产品总价给予相应区(市)县10%的补贴,每年最高补贴额不超过200万元。对工业企业实施LED 照明产品应用示范工程的,按节能技术改造项目有关政策给予支持。鼓励商场、宾馆(饭店)采用合同能源管理(EMC)模式实施LED照明产品示范工程。另外,成都市还将鼓励公共部门、企事业单位和居民家庭采购、使用LED照明产品。参照国家高效照明产品推广补贴计划,对中标企业按以下方式给予补贴:公共部门和企事业单位采购LED照明产品的市、区(市)县两级财政按中标价格各补贴10%;居民家庭用户采购LED照明产品的市、区(市)县两级政府按中标价格各补贴25%。(来源:成都日报)

》》上海市半导体照明施工与验收地方标准

近日,由上海半导体照明工程技术研究中心与上海市计量测试技术研究院牵头起草的上海市地方标准《采用LED技术的照明工程施工与验收规范第1部分:施工规范》和《采用LED技术的照明工程施工与验收规范第2部分:验收规范》经由上海市质量技术监督局审查批准,予以。两项标准的编号为: DB31/T468.1 -2009(《采用LED技术的照明工程施工与验收规范第1部分:施工规范》)DB31/T468.2 -2009(《采用LED技术的照明工程施工与验收规范第2部分:验收规范》) 此二项标准自2010年5月1日起实施。(来源:中国半导体照明网)

》》成都规定新建政府办公楼一律采用LED照明

2月7日消息,市政府日前印发的《成都市LED 照明 产品应用规划(2010～2012)》提出,通过规划的实施,推广应用照明用LED灯40万盏。 规划明确中心城区、旅游景区及LED产业所在区(市)县的新建道路、地铁设施和景观建筑;昼夜长时间照明的公共建筑(设施),光彩亮化标识照明,新建居住小区道路和景观(标识)照明,以及工厂、商场、宾馆(饭店)、医院、学校等企事业单位;部分城乡居民家庭都是LED灯的重点应用区域。 参照国家高效照明产品推广补贴计划,对中标企业按以下方式给予补贴:公共部门和企事业单位采购LED照明产品的,市、区(市)县两级财政按中标价格各补贴10%;居民家庭用户采购LED照明产品的,市、区(市)县两级政府按中标价格各补贴25%。规划要求,新建、改建、扩建政府投资项目的照明产品,应在项目建议书、可研报告中明确采购政府集中采购目录中的LED照明产品。政府所有新建办公楼均应采购使用LED照明产品,力争2010年达50%、2012年达100%。(来源:成都日报)

》》东莞:150亿LED产业链布局成型

近日,笔者从东莞市政协经济委员会获得的消息显示,东莞LED 产业链正加快布局,有意引入LED产业发达的台资企业加盟。到2015年,东莞将基本建成一条较为完整的LED半导体照明产业链,集聚LED照明企业200家以上,LED照明产业年产值要达150亿元。目前龙头企业的扩张步伐也在加快,东莞勤上光电“集成异形LED显示屏”及控制系统近日正式落户国家大剧院。(来源:南方都市报)

》》南昌:2009年公共照明电能损耗降10%

2009年,南昌市大力推进节能技改项目建设,先后完成阳明路、赣江北大道等17条道路及部分景观照明的节能技改工程。节能技改效果明显,2009年城市公共照明电能损耗与2008年相比下降10%。(来源:重庆LED产业联盟)

》》杭州产风光互补LED路灯遍地起舞

一张“山西运城低碳路灯”的新华社照片在网上流传,那300多盏灯全是LED 的,顶上架了个小风扇,下面有块太阳能电池板。虽然长相一般,却能靠风能、太阳能自力更生发电。

笔者打听一遍后发现,生产那300多盏“风光互补LED路灯”的企业是杭州的。他们近期已经把“风光灯”卖到海南三亚、安吉天荒坪、上海浦东国际机场空港工业园、内蒙古集宁市等地。他们的总经理助理告诉笔者,这种灯不仅在中国安装了很多地方,还卖到了南美智利等地。(来源:帮看网)

》》2009年重庆推进绿色照明节电1250万度

2009年,重庆市城市照明行业大力推动绿色照明工作,全面完成了市政府下达的节电指标,全年共节电1250万度,超额完成了年初市政府下达的1100万度的节电目标。

2009年,通过合理的设计,科学的控制,采用高效节能的电器、光源,使用节电器、高效节能产品等措施,重庆市城市照明行业在节能方面取得了较大的成绩,在工作中有较多的创新和突破,如在主城区金源大道、菜袁路、翠柏路等多条路段试用了LED、LVD路灯,大足县推广应用了太阳能LED路灯等。(来源:重庆市政府网)

》》标准战略促东莞LED照明产业迅速崛起

正当珠三角产业转型升级,各城市把目光锁定在市场前景大的LED照明产业之时,东莞通过技术标准战略,使LED龙头企业占据了市场制高点,并逐步形成产业集群。东莞LED产业之所以走到广东省前列,与东莞市帮助LED龙头企业东莞勤上光电股份有限公司用技术标准手段争取话语权、为东莞市LED照明产业抢占市场先机密不可分。(来源:高工LED新闻中心)

》》西安:13万盏LED灯扮靓古城夜景

夜幕下,走上南大街,,很多市民肯定会被古朴别致的人行照明灯吸引。这些灯都是新型节能的LED节能灯具。近年来,西安已经使用的13万盏景观LED灯共节省电费近3000万元。(来源:西部网)

》》郑州5年内要推广节能灯12万盏

1月4日,郑州市印发《郑州市“十城万盏”半导体照明应用工程实施方案》。要求从今年起,新建道路、公园、广场、改建的政府投资项目中涉及照明产品的,原则上应采用半导体照明灯具,否则相关部门不予立项。到2015年,半导体照明灯的推广应用应达到12万盏。

带动企事业和居民使用LED节能灯具30万盏以上;实现半导体照明及其相关产业年产值200亿元。而据市政府相关部门的测算,推广应用半导体照明灯具12万盏,可年节电9000万千瓦时以上,年节约电费6300万元,年节省维护费5500万元。

》》西安千万补贴LED产品

西安市科技局积极组织申报并获科技部批准成为“十城万盏”半导体照明试点城市。目前,西安市科技局积极扶持经开区发展半导体照明产业。

西安经开区首推采用LED和太阳能光伏产品,并拿出专案扶持补贴资金1000万元人民币,建设半导体照明示范开发区。目前,经开区已形成以碧辟普瑞为龙头的光伏组件生产企业、以祺创太阳能为核心的省级重点光伏应用企业,组建了全省首个光伏产业物流中心,形成太阳能光伏产品200兆瓦产能,实现从组件生产、产品检测认证、出口、市场应用到物流配送为一体的光伏产业聚集区。(来源:LED INSIDE )

》》哈尔滨启动 “十城万盏”半导体照明试点工程

哈尔滨市“十城万盏”半导体照明试点工程启动仪式暨第二届国际LED冰雪景观照明创新设计大赛颁奖仪式2009年12月29日举行,哈尔滨府明电器有限公司等11家单位获奖。副市长王莉出席颁奖仪式。(来源:中国企业新闻网 )

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（一）工业

**年，面对能源原材料价格大幅波动和上涨，连续发生冻雨、地震灾害，煤电油运供应阶段性紧张、全球金融危机等诸多不利因素，全市工业企业牢固树立科学发展观，着力推进结构调整，转变经济发展方式，强化企业内部管理，消化不利因素影响,全市工业经济呈现稳步发展态势。

——工业生产稳定增长。**年，全部工业完成增加值1140.1万元。规模以上工业企业达1929户，比去年同期增加58户，完成工业增加值1095亿元，同比增长12%。其中，中央企业增长8.8%，省属下降8.4%，市及市以下增长21.5%。分轻重工业看，轻工业增长24.9%，重工业增长8.6%，轻重工业比例为20.9:79.1。分所有制看，公有制增长3.2%，非公有制增长24.2%，公有制经济比例为57.3%。规模以上工业企业实现主营业务收入3704亿元，同比增长21.2%。在重点调度的30种主要工业产品中，同比增长的有19种，占63.3%。部分高新技术产品增长较大，光通讯设备增长39.1%、改装汽车增长30.8%、重型汽车增长6.2%、电子计算机增长35%、微型电子计算机增长35.1%。工业经济效益综合指数达到278.16%，同比增加16.49个百分点。

——重点产业集群和骨干企业支撑作用明显。**年，重点发展的六大产业集群合计实现增加值865.8亿元，同比增长11.6%，占规模以上工业企业实现增加值的79.1%，上升0.45个百分点。其中，冶金钢铁产业集群实现增加值212.1亿元，同比下降14.2%，占规模以上工业企业的19.4%；交通装备产业集群94.2亿元，同比增长22.7%，占规模以上工业企业的8.6%；电子信息产业集群56.8亿元，同比增长4.5%，占规模以上工业企业的5.2%；石化化纤产业集群135.1亿元，同比增长21.7%，占规模以上工业企业的12.3%；机械装备产业集群247.6亿元，同比增长21%，占规模以上工业企业的22.6%；食品药品产业集群119.9亿元，同比增长16.7%，占规模以上工业企业的11%。六大产业集群合计实现主营业务收入3076.4亿元，利税306.8亿元，利润157.4亿元，分别占规模以上工业企业的83.1%、84.8%和87.5%。全市主营业务收入过亿元企业513户，同比增加98户，合计实现主营业务收入3057.5亿元，同比增加21.7%；实现利税300亿元，利润150.7亿元，分别占规模以上工业的82.5%、82.9%和83.7%。

——自主创新能力进一步提高。**年，全市实现高新技术产值1460亿元，同比增长25.2%，占规模以上工业的比重达到37.3%，比年初提高2个百分点。二机床集团伺服压力机、直线电机等新产品、新技术的开发应用填补国家空白，为企业参与国际高端竞争打下良好基础；重汽集团为适应环保要求，自主开发了EGR发动机，推广比例达到75%以上，在国内环保排放标准转换中占得先机；浪潮集团“高效能服务器和存储技术国家重点实验室”是国家在高端服务器和存储领域设立的唯一重点实验室。该实验室承担的863计划项目“高端容错计算机”的研制与推广，可争取获得国家支持经费2.6亿元。

——工业投入保持较快增长。**年，全市完成工业投入434.2亿元，同比增长12.3%。其中总投资千万元以上项目802个，完成投资400.9亿元；总投资亿元以上项目113个，完成投资187.7亿元。重点项目进展顺利。浪潮产业园项目已交付使用；青年汽车总装、焊装车间土建已基本完成，涂装、冲压车间主体建设进展顺利；吉利汽车项目总装、焊装、冲压三大工艺车间全面开工建设；裕兴化工有限责任公司搬迁改造项目全面开工建设，计划**年6月底前建成投产；中车集团铁路重载货车项目40万平方米厂房正在进行主体建设，其它35万平方米厂房基础已完工，并完成2.6公里铁路专用线路基建设。

（二）能源

——煤炭。全年实现安全生产，完成部分重点矿井的安全改造任务。**年，我市争取中央预算内资金368万元，完成了鑫岳三号煤矿、**东风集团有限公司集团东风煤矿三号煤矿、章丘矿业有限公司青野煤矿等3个重点矿井的安全改造项目。

——电力。克服阶段性紧缺矛盾，为全市经济社会发展提供保障。受电煤价格大幅上涨、供应紧张、煤质差等因素影响，迎峰度夏期间，**电网机组发电能力严重不足，导致**电网实行限额用电。**电网在限额用电的情况下，全年全社会用电负荷最高317万千瓦，增长1.6%；全社会用电量达到202.5亿千瓦时左右，增长6.2%。电源方面：黄台发电厂“上大压小”热电联产工程完成设计单位招标、过渡方案编制、办公场所搬迁、三大主机招标等准备工作。电网方面：为保障十一届全运会用电安全，继续加强电网建设。全年电网完成投资14亿元左右，城区完成新、改、扩建110千伏以上变电站6座，新增变电容量847兆伏安；新建35千伏及以上线路20条，293公里。

——天然气。气源争取工作取得进展，中石油、中石化对我市天然气供应力度不断加大。城区管道燃气用户稳步增加，2座车用压缩天然气母站投入使用，建成投运压缩天然气加气子站22座，为推广公交车、出租车清洁能源创造了条件。市区中低压管网建设力度不断加大，老旧铸铁管道更换工作稳步推进。禹城—崔寨天然气管道项目建设进展顺利，将为东部城区引入中石油冀宁联络线气源。

——新能源。日处理2000吨的生活垃圾焚烧发电项目可研报告通过专家评审，业主招标工作已完成；总装机5万千瓦的历城区歌美飒仲宫风电场项目，已与我市签署了测风和风力开发协议，正在开展测风前的准备工作；另外，力诺集团奥体中心太阳能光伏发电、圣泉集团秸秆发电等一批可再生能源利用项目前期工作正加快推进。

（三）交通

——铁路。胶济客运专线全线拉通；京沪高速铁路全面开工建设；德龙烟铁路、太青铁路及南段、聊泰铁路、黄河北铁路前期工作继续加快推进；高新区铁路货站站场、化工产业园铁路货站站场等项目通过省发改委核准并实施建设。

——公路。**年，公路旅客运输量累计完成12785.5万人，同比增长1.2%；旅客周转量累计完成70.4亿人公里，同比增长5.7%。货运量累计完成13588万吨，同比增长44.6%；货物周转量完成80.7亿吨公里，同比增长32.3%。**建邦黄河公路大桥项目开工建设。济商高速公路预可研报告编制完成，长清黄河大桥、济泺路黄河隧道项目正在开展前期工作。另外，经积极争取，**公路运输枢纽济洛路客运站改扩建、国道220线平阴段拓宽改线等项目获省发改委批复。

——航空。全年完成航空旅客发送量268.7万人左右，比上年增长11.6%；完成货邮发送量2.3万吨左右，增长9.5%。

经济运行中面临的问题：

——企业效益增速较慢。全年规模以上工业企业实现利税361.9亿元，同比仅增长8.2%；实现利润180亿元，同比仅增长1.8%。全市企业亏损企业达到亏损面达到13.6%，上升2.1个百分点；亏损额达33.2亿元，增长2.4倍。主要原因：一是我市工业结构中重化工业比例较高，工业经济对能源、原材料的依赖较重，上半年能源、原材料价格的大幅上涨，对全年工业企业效益产生较大影响。二是去年夏季由于电煤供应和保奥运供电造成的全省电力供应紧张对全市企业生产造成不利影响。三是受国际金融危机影响，部分大企业盈利能力降低。

——重点项目推进有待进一步加快。用地问题依然突出。我市符合城市总体规划和土地利用规划并同时满足企业选址要求的工业用地较为紧缺，项目落地难问题依然突出；工业园区基础配套设施不健全，不能很好满足项目建设进度要求；部分项目因建设手续不齐全影响了开工时间。

二、**年计划安排建议意见

（一）宏观经济形势分析

有利因素。从宏观经济形势看，我国正处于城镇化、工业化加快发展时期，给经济增长提供了持久动力。国家宏观调控政策从“两防”转向“保增长、扩内需、调结构”。同时，在优化结构的前提下，投资继续保持合理规模，消费对经济增长的拉动作用不断增强。从我市来看，科学发展观深入人心，市委、市政府高度重视工业经济发展，把工业经济放在重要的地位，工业结构调整步伐加快，工业企业核心竞争力不断提高。

不利因素。从国际形势看，世界经济的风险与不确定性增加，全球金融危机对实体经济的影响将会进一步的显现，国际经济增长的速度将会放缓。生产要素供应持续偏紧。我市工业经济中的结构性矛盾依旧突出，对能源、原材料依赖较大。节能减排工作压力逐步加大，将进一步约束重工业比重过高的城市发展。

因此，**年我市工业经济发展面临复杂的外部环境，但总体上看，我市工业经济发展的基本面和长期趋势没有改变。

（二）指导思想和主要工业经济指标预期

指导思想：以科学发展观统领全局，坚定不移地把工业放在优先发展的地位，实施可持续发展战略，走新型工业化道路；贯彻落实国家、省、市产业调整振兴规划，着力调整优化产业结构，加快科技创新步伐，增强企业自主创新能力，提高工业经济增长质量，切实做好节能降耗和环境保护工作，确保我市工业经济又好又快的发展。

**年全市规模以上工业主要指标安排如下：

——实现增加值1260亿元，增长11%；

——实现主营业务收入4115亿元，增长11%；

——实现利税402亿元，增长11%；

——万元GDP能耗比**年下降5.5%。

在今年工作中，全市各级、各部门和工业企业要紧紧抓住国家实施扩大内需，促进经济平稳快速增长的政策机遇，加快转变发展方式，积极调整优化产业结构，化挑战为机遇，变压力为动力，规模以上企业主要指标力争完成13%的工作目标。

三、**年工作重点

（一）工业

以重点项目建设为突破口，重点发展六大产业集群；大力发展循环经济，提高资源利用效率，推进节能减排，实现工业经济又好又快发展。

——交通装备产业集群。加快重汽产业园、孙村交通装备工业集聚区建设，重点发展重卡、轿车、专用车、摩托车、汽车零部件和铁路货车等产品。重汽集团，抓好章丘重汽工业园项目建设，进一步扩大市场占有率，继续巩固全国重卡行业龙头地位，积极开拓国际市场。积极推进青年汽车、吉利汽车整车项目建设，力争**年建成投产。加快中车集团铁路货车及配套零部件生产等项目的建设进度。

——电子信息产业集群。加快国家信息通讯国际创新园建设，打造电子信息产业新的高标准发展平台，积极壮大骨干企业规模优势，不断提高产业内部关联度，重点发展信息装备制造、软件及系统集成、信息家电三大类产品，全面提升产业群体竞争实力。浪潮集团，以成为国家首批创新型试点企业为契机，坚持技术创新，不断提高企业的核心竞争力，加大产品开发力度，大力拓展市场。软件生产企业，要不断提高软件产品质量，加速与国际软件产业接轨，积极扶持一批具有自主知识产权的新兴企业，使软件产业成为我市信息产业发展的支柱产业。

——冶金钢铁产业集群。济钢集团，改造提升钢铁主业，努力提高产品附加值，发展壮大非钢产业。以重点项目建设为契机，尽快提升产能，调整优化产品结构。继续大力发展循环经济，强化环境保护和节水、节能、降耗措施，搞好钢铁生产副产品的综合利用和废弃物的综合治理。

——石化化纤产业集群。围绕做大规模总量和提升效益水平，以大型化、集约化、精细化为方向，拉长石化产业链。继续抓好**化工产业园建设，完善基础设施配套条件，重点抓好裕兴化工厂迁建、中石化**分公司延迟焦化装置完善配套改造、90万吨/年催化汽油S-zorb吸附脱硫装置等项目建设。

——机械装备产业集群。抓住国家加快振兴装备制造业的契机，围绕建设全国重要的机械装备制造基地，加速电子信息技术在机械工业的应用。加快机床行业发展，推进技术进步和扩能改造项目建设，巩固提升数控机床和锻压设备优势地位；积极推进发供电产业链的延伸壮大，扩大电站锅炉、汽轮机、发电机、变压器、磨煤机及风机等重点产品生产规模；进一步提高大功率柴油机、试验机、电子衡器等特色优势产品的市场占有率。重点抓好**二机床集团提高大型数控机床制造能力、法因数控有限公司钢结构数控加工设备生产、巨能液压机电有限公司重型数控节能环保液压机研发制造、济柴集团大功率耦合器传动装置及260发动机研发生产等项目建设。

——食品药品产业集群。发挥龙头企业带动作用，依托**卷烟厂、佳宝等（企业）集团，重点发展高档卷烟、乳制品、饮料酒、肉类深加工等产品。扩大卷烟、“佳宝”乳制品、“维尔康”肉食品的生产规模，不断提高产品市场占有率和品牌知名度。依托齐鲁制药、力诺集团、正大福瑞达等企业，发挥“宏济堂”、“福”牌阿胶品牌优势，推动中成药现代化，加快发展化学原料药及制剂，壮大生物制药产业规模，推进生物及基因药物的研究开发与产业化进程。

（二）能源

——电力。继续加大电网投资力度，计划**年电网建设投资22.3亿元，新建、扩建、改造110千伏及以上输变电工程16项，新增35—500千伏变电容量2275兆伏安，线路224公里；全力推进黄台电厂以大代小城市供热工程建设，力争按期建成投运；

——新能源。核准并开工建设日处理2000吨生活垃圾焚烧发电项目；加快推进风电、太阳能光伏和生物质能发电等一批可再生能源利用项目；继续推进阳光**工程。

——天然气。努力做好向上游供气企业和上级部门的气量计划争取工作，稳步扩大我市天然气供应量；按照国家《天然气利用政策》要求，加强我市天然气需求侧管理，引导我市用气结构健康发展；加快论证完善液化天然气储气调峰设施规划，争取上报国家核准并启动项目建设；继续推进燃气汽车加气设施项目建设，构建较为完善的加气网络。

（三）交通

——公路。公路客运量计划完成13297万人，增长4%；旅客周转量计划完成75亿人公里，增长6%。公路货运量计划完成14675万吨，增长8%；公路货物周转量计划完成86亿吨公里，增长6%。加快建邦黄河大桥建设进度；积极推进济泺路黄河隧道、济商高速、长清黄河大桥等重点像目前期工作；开工建设济洛路客运站等主枢纽场站项目5项、经十西路（220国道）改建工程等国、省干线公路7项，计划完成投资22亿元。

——铁路。加快实施胶济铁路既有桥涵改造工程；继续推进京沪高速铁路工程建设；力争核准并开工建设德龙烟铁路和泰聊铁路。

——航空。继续完善站场配套设施，启动**机场指廊工程，进一步开辟国内外新航线，增加航班密度，不断提升空港客货运输能力。

四、保障措施

（一）加快优化产业布局。着力提升经十路、国道220线等主要交通干线和工业园区的支撑作用，强化增长极，构筑发展带，打造集聚区，加快形成“一城两带五区十园”的空间发展格局。加快载体建设。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，做好我市开发区布局和发展总体规划，增强招商引资的产业导向性和项目选择性。今后凡符合产业政策的生产类项目原则向开发区聚集，计划用地指标优先向进区项目倾斜。继续强化园区基础设施建设，提升承载大项目的能力，围绕构筑产业集群优势，有选择的建设产业配套协作区。加快县域工业经济发展，因地制宜发展特色工业，提高承接市区传统产业转移能力。

（二）着力调整产业结构。加快推进创新型城市建设。集中力量在重点产业和关键领域掌握一批核心技术、解决一批技术难题，增强自主创新能力，推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变。按照“三三四”的产业发展格局，发展壮大交通装备、电子信息和机械制造三大主导产业集群，积极培育新能源、新材料、生物医药三大新兴产业集群，改造提升冶金钢铁、石油化工、食品工业、新型建材四大传统优势产业。加大政策扶持力度，改善融资条件，在重点培育过百亿大型骨干企业的同时，发展一批成长性好、竞争力强、技术优势明显，具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型企业。

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过去的一年，面对极为复杂的国内外形势和诸多困难与挑战，全委上下团结一心，凝神聚力，紧扣经济发展方式转变主线，积极作为，科学务实，在当好参谋助手、跑项目争资金、创新体制机制、促进社会和谐、加快蓝区建设等方面都创出了新亮点、实现了新突破、创造了新业绩，为“十一五”画上了圆满的句号。全年共争取国家和省批复项目159个，获得无偿资金5.3亿元，项目个数和资金总量在全省十七地市中名列前茅。具体工作主要体现在“六抓六促”上：

一、抓调查研究促思路创新，在当好参谋助手上取得新成绩。认真组织编制“十二五”规划。根据国家、省统一部署和市委市政府的要求，把编制好“十二五”规划放到突出位置，做了大量前期工作，积极与国家、省“十二五”规划建议和有关专项规划进行衔接，广泛征求各方面意见，在此基础上形成了规划纲要（草案），已通过市人代会的审议。加强经济社会发展形势分析。围绕蓝色经济、高端产业发展、新能源汽车、游艇制造、扩权强镇等方面深入分析调研，及时提出有针对性的对策建议，积极向市委、市政府出主意、当参谋，累计提出各类合理化建议52条，被领导批示14条，连续三年在市委办、市府办信息考核中名列第一。

二、抓项目争取促结构调整，在推动转方式调结构上取得新成绩。加快推进产业振兴和结构调整，争取专项资金4106万元，有力地支持了荣川港机、联桥新材料、光威复合材料等10个产业振兴、中小企业和结构调整项目。为**集团、**化工等20个项目办理了省级备案、核准或展期手续，项目个数列全省地级市之首，推动了企业“转调”步伐，增强了发展后劲。积极培育战略性新兴产业，围绕新能源、新材料、新医药、新信息和海洋科技开发等战略性新兴产业，争取**集团、拓展公司等9个项目列入省第一批战略性新兴产业重点项目，项目个数列全省地级市之首。加大科技创新平台建设力度，金猴集团国家认定企业技术中心获得国家发改委批复；**集团高性能子午胎设计与制造工艺国家工程实验室资金申请报告已上报国家发改委，并顺利通过专家评审答辩，现已进入委托评估，标志着已进入审批程序；泰祥集团海洋功能食品省级工程实验室及3个省级高技术产业基地项目获得省发改委批复。强化节能减排和环境保护，争取节能资金1440万元，对二热电、工友集团、荣佳电机3个项目进行了技术改造；争取环保资金7600万元，建设了5处污水垃圾处理设施，为我市通过省环保厅组织的环保模范城市初步复核创造了有利条件。努力推动服务业跨越发展，筹备召开了全市服务业发展工作会议，出台了《关于加快服务业跨越发展的若干政策》；争取国家、省专项资金1960万元，支持了**食品、粮食储备库等7个项目建设；安排市级服务业发展引导资金300万元，扶持重点服务业项目9个，奖励服务业发展成绩突出的市区和部门8个；帮助**、**集团等重点企业争取金融机构贷款6.85亿元；申报新增国际物流园等3个省级重点服务业园区。狠抓重点项目建设，坚持把重点项目建设作为转方式调结构的重要抓手，对新增中央投资项目，进行了2轮检查，前四批项目全部达到“三个百分之百”的要求，在中央、省检查组的3轮检查中没有出现违规问题；对百项市级重点项目，进行月调度、季核查，实行督导和考核相结合，推进项目顺利实施，百项市级重点项目开工99个，其中51个项目投产或部分投产，完成投资336.7亿元，占年度计划的118.7%。其中，交通领域，青荣城际铁路项目获国家发改委、铁道部和省政府批复，正式启动建设；江家寨互通立交改建工程获省发改委批复，并争取省无偿补助资金1.2亿元，确保了项目及时开工建设；港三四期、机场三期扩建、**天然气长输管线段、国际客运中心陆上部分、港国际物流园区等项目主体已经完工；新港区货场及石化码头、**港三期扩建、**南海新港二期等项目正在开展前期工作。能源领域，**湾核电站高温气冷堆示范电站一期工程已进入报批程序，国核技大型先进压水堆核电站重大专项示范工程各项前期准备工作进展顺利；华能中电一二期等11个风电项目建成并网发电，国电**宋村等6个风电项目通过专家评审，部分项目获省发改委核准，即将开工建设，全市风电装机容量达到42.9万千瓦，去年一年新增装机29.6万千瓦；**抽水蓄能电站项目可研报告顺利通过专家评审；**集团、**玻璃和**南海3个光伏发电项目入选国家金太阳示范工程，争取国家补助资金4478万元；光威复合材料、华力电机等9个项目获得省新能源产业发展专项资金3710万元；荣成、**入选国家首批绿色能源示范县，成为全省唯一拥有两个示范县的地级市。

三、抓改革开放促机制转换，在增强发展活力上取得了新成绩。在推进改革方面，认真履行综合协调职能，全力推进深化医药卫生体制改革工作，出台了推行国家基本药物制度实施意见，全市医改覆盖面达到49%，高出全省12个百分点，药品价格整体下降了40%左右。从今年1月1日起，全市政府办基层卫生机构全部实施国家基本药物制度，国家307种和省216种基本药物及地方新增的60个非基本药物在我市全部实现零差率销售。协调推进省级综合配套改革试点工作，**市经济体制改革试点工作总体方案获得省批复，张村镇小城镇综合改革建设试点前期准备工作进展顺利。配合做好新型城镇化相关工作，形成了扩权强镇实施意见，明确各项扶持政策和改革措施，筛选确定了4个试点镇。在扩大开放方面，争取核准了**增资、**增资等10个总投资8.6亿美元的外资大项目，目前已有7个开工建设，2个投产。为**集团、**集团等9个项目办理进口设备免税，节省企业资金近5000万元。加强农产品进口的规范管理，争取小麦、棉花进口配额16000多吨，是2009年的2.3倍。

四、抓社会建设促民生改善，在推进和谐发展上取得了新成绩。抓住国家和省对社会事业实行倾斜政策的机遇，积极解决事关人民群众切身利益的实际问题。农村基础设施，正式实施粮食产能任务县项目，争取中央、省投资1275万元，在**市宋村镇建设商品粮基地2万亩，在荣成市建设花生生产基地5000亩。13座大中型病险水库、344座小型水库除险加固任务全部完成，胶东调水段工程全面铺开，列入国家、省规划的5条河道治理项目已完成3个。争取上级扶持资金4275万元，解决了145个村、9.5万人的饮水安全问题，建成户用沼气3000户、大中小型沼气工程8处、服务网点76个，实施水系生态造林1.5万亩，新建水系生态水保项目2处。社会事业，上报审批医疗、教育、旅游等社会事业项目10个，储备社会事业专项15个，争取中央、省资金3115万元。经积极协调，我市普通高、中等学校招生和技校招生指标分别比2009年招生数增长16%和50%，高出全省平均水平9个和33个百分点。

五、抓综合协调促蓝区建设，在加快发展海洋经济上取得了新成绩。探索建立“两区”调度、统计和考核体系，明确领导小组成员职责，建立部门间经常性的工作交流制度。重点抓好“六大海洋优势产业基地”和“十大高端产业园区”建设，推进**全钢子午胎、华东重工重型装备、**工业园二三期、北洋光纤传感器生产基地等项目建设进度。建立了海洋产业重点企业库，储备了100个“两区”规划建设重点项目，筛选了50个项目列入即将在北京举办的蓝色经济区建设恳谈暨项目推介会重点项目，其中挤进省蓝区重点项目库的园区、项目占总数的1/5。同时，在调查研究、接待服务、媒体宣传、干部培训、对上衔接等方面都做了大量卓有成效的工作。

六、抓作风建设促效能提高，在转变工作作风上取得了新成绩。强化大局意识、责任意识和服务意识，切实加强系统内部的沟通与协调，主动加强与各部门的工作配合，形成上下联动、高效畅通的工作机制，努力形成强大的工作合力。组织市直主要经济部门和三市四区发改部门主要负责人到青岛、烟台、潍坊等8地市参观学习，对照先进找差距，分析优势挖潜力，进一步增强了加快发展的紧迫感、危机感和责任感。对上级，为市委、市政府的决策服务，当好参谋助手，全年承办各类批办件120多件，对市领导的批示，件件有着落、事事有回音。对基层，指导帮助各级制定好区域发展规划，带领基层跑省进京，申报争取重大项目和优惠政策，为全市各级经济社会发展服好务。对企业，指导帮助企业申报争取项目资金，解决实际困难，特别是对我委重点联络的企业，各位分管领导更是倾注心血，业务科室全力配合，有效地解决了企业发展、项目建设所需的立项、土地、资金等问题，有力地推动了企业快速发展壮大。对群众，换位思考，带着感情干工作，为广大群众提供真诚、细致、周到、高效的服务。立足包扶村实际，积极协调有关部门为**市宋村镇石灰窑村争取上级补助资金44万元，用于自来水管网改造等；筹措资金11万元帮助孙家埠村改造建设自来水工程和村委会办公场所，受到了基层群众的普遍欢迎。这里，我强调一下包扶困难村工作，按照市里的安排部署，今年我们委系统共帮扶了7个困难村，尽管我们平时业务工作很忙，但是我希望大家能够正确对待此项工作，这也是密切党群关系、接受思想教育、加强作风建设的一个重要载体。现在，仍有很多群众生活比较困难，上不起学、看不起病、生产生活条件落后的问题仍然存在，我们号召每一名副科级以上干部都要结对帮扶一户贫困家庭，每年至少到村里走访、慰问2次，此项工作具体由政工科负责，并纳入考核。

在新的一年里，各科室、各单位和广大干部职工都要牢固树立大局观念和一盘棋思想，立足全委工作大局，全面加强协作，只要有利于发展，都要不分你我，争着干、抢着干，形成整体合力。要与业务上级勤沟通，勤汇报，做到优选项目、精心包装、锲而不舍，确保第一时间获取信息，第一时间开展攻关，第一时间上报，第一时间争取获批，为全市加快发展争做贡献。这里，我重点强调两项工作，

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二、总体目标

全县争取上级各类资金5.5亿元以上，其中目建设资金2.5亿元以上；完成项目开发60个以上，其中提报投资超亿元的重大项目20个以上；完成市级以上立项批复项目30个以上，省级以上立项批复项目10个以上；当年新开工投资超3000万元的重点工业项目60个以上，其中，投资超亿元的重大工业项目15个以上；投资超3000万元的工业竣工项目50个以上，其中投资超亿元的工业竣工项目10个以上；全社会固定资产投资达80亿元，其中工业项目投资达60亿元。

三、工作重点

（一）立足对接“鄱阳湖生态经济区”战略，超前谋划提报一批重大项目。国家实施“鄱阳湖生态经济区”发展战略，发展规划、项目开发储备工作显得尤其重要。要着手研究各行业的政策走向和投资方向，围绕我县县域总体规划和行业规划、产业规划的编制，立足自身的产业基础和资源特色，在循环经济、节能减排、生态环境、综合交通、重大能源、城镇建设、商贸流通、水利堤防、民生工程等领域，抓紧谋划一批打基础、管长远、对经济发展有支撑引领作用、带动产业升级的重大项目，并切实搞好与鄱阳湖生经济区规划和省市“十二五”规划的对接，抓紧制定我县“十二五”总体规划和18个专项规划，使我县尽快融入鄱阳湖生态经济区，为争取国家投资、银行融资及招商引资提供项目支持。重点谋划提报好京九铁路至浙赣铁路跨境（新干）连接工程、昌吉赣城际铁路新干建设项目、盐化城热电联产工程、西气东输管道连接工程、105国道东迁工程、沪昆高速至赣闽高速跨境（新干）连接工程、新干至新余高速公路连接线和新干战备公路一级路改造、河西综合码头扩建和2×500吨泊位赣江化工专用码头、赣江二桥建设、赣江流域畜禽畜便污染处理与综合利用、农村环境整治工程、年产30万吨聚乙烯、年产5万吨聚碳酸酯、有色金属加工产业园、省级重点示范镇建设、新干高职教育学校、新干县物流配送中心地、青铜文化旅游基地等重大项目。

（二）紧扣国家“扩大内需加大投入”政策，有的放矢争取一批重大项目。继续抢抓国家实施积极财政政策的机遇，用好用足西部比照政策和鄱阳湖生态经济区建设的有利条件，全力争取一批重大项目。农业水利方面重点抓好佐坑水库等列入国家规划的小型病险水库除险加固、三湖联圩和沂江联圩除险加固、窑里等中型灌区工程、塘坝整治工程、国家千亿斤粮食增产工程、标准粮田、基层农技推广体系建设、大中型沼气和农村户用沼气工程、农产品安全检验检测站、以工代赈、巩固退耕还林成果建设、"一大四小"苗木基地建设、优质油菜基地建设、土地整理、农村环境综合整治工程等项目。工业商贸交通方面重点抓好省级生态工业园、有色金属产业园节能改造、新型环保节能砖生产线改造、盐化城工业窑炉节能改造、现代物流配送中心、盐化城热电联产工程、农村公路、105国道新干段二改一工程、农村电网完善工程等项目。基础设施方面重点抓好县城廉租住房建设、棚户区改造、日供水5万吨自来水工程、重点镇供水和道路工程、县城垃圾填埋场扩建、乡镇垃圾处理设施、县城污水处理厂、县城污水管网及大洋洲暨盐化城综合污水处理场、村级活动场所建设等项目。社会事业方面重点抓好农村初中校舍改造、中小学校舍安全工程、特殊教育学校、新干职业学校建设工程、农村体育健身工程、县医院医技门诊大楼建设、乡镇卫生院改造、中医院住院病房建设、社区卫生服务中心、县级卫生监督所建设、乡镇文化站建设、红色旅游及鄱阳湖生态旅游基础设施建设等项目。

（三）围绕“五年跻身全省第一方阵”目标，全力以赴建设一批重大项目。按照“强基础、扩总量、调结构、促效益”的要求，抓好一批重点产业项目和重大基础设施项目建设，在决战两区、推进农业产业化和实现民生保障上取得重大成效。一是加速推进一批“决战两区”项目。园区方面，重点抓好盐化大道、*碱业铁路专用线、热电联产工程、盐化城污水处理厂及城北园区污水处理厂等项目建设；产业项目方面，力争开工建设年产30万吨氯碱、年产30万吨光伏玻璃、年产15万吨双氧水、瑞通实业铜加工等一批亿元以上重大项目，加快推进年产120万吨联碱项目、年产120万吨粉磨水泥、江南金属铜制品加工、年产2万件汽车零部件、箱包制造基地（一期）等一批在建重大项目建设，达到计划要求或竣工投产。同时，要加大企业技术创新和新产品开发力度，重点抓好玻璃、化工、陶瓷等高耗能项目的节能改造，支持企业加大技改投入，积极争取节能技改资金和中小企业创新资金，引导企业走资源节约型和环境友好型社会的可持续发展之路。城区方面，按照构建“宜居、宜游、宜商”和现代物流体系的城镇发展理念，以省实施百镇示范工程建设为契机，加快推进县城和重点小城镇建设，进一步提升城镇聚集功能。着力抓好青铜文化公园、文化广播电视大楼、大洋洲及麦斜镇等重点示范镇基础设施建设、界埠乡新镇区建设、县城5万吨供水工程、县城垃圾处理场、四星级商务酒店、滨江大道、城东大道、城区道路改造、新七石线三改二工程、河西综合码头、城北物流园、城南汽车站、玻璃灯饰市场、现代粮食配送中心、东湖森林公园、居民住宅示范小区等重点项目建设。二是着力实施一批农村基础设施和农业产业化项目。坚持用抓工业化的思路谋划农业，围绕规模化、产业化和标准化来培育五大特色产业，发展现代农业。重点扶持正邦集团、志亮牧业、金佳谷物、良豪米业、新绿农业公司、青苹果园林公司等龙头企业延伸产业链条，加大项目开发和建设力度，着力抓好禽肉食品加工、年产40万吨饲料、赣中林产城竹木制品等项目建设。同时，抓住中央加大农田水利工程投资的机遇，组织实施好窑里等中小型水库加固工程、黄泥埠灌区续建配套工程、窑里等灌区工程、三湖及沂江联圩除险加固、标准粮田建设、潭丘乡土地整理及农业开发土地治理等基础设施建设，提高防洪抗旱及农业综合生产能力。三是切实抓好民生工程项目建设。继续推进薄弱社会事业建设，加大一批国债项目实施力度，进一步促进社会和谐。重点加大对经济适用房和廉租房、棚户区改造、农村危房改造、中小学校舍安全工程、特殊教育学校、县医院医技楼、社区服务中心、村卫生室、乡镇综合文化站、乡镇计生服务站、农村饮水、农村沼气、农村公路、农网完善工程等项目建设力度，提高保障能力。

四、措施要

以组织领导和加大投入为保障，以搞好重大政策、规划、项目对接为纽带，以完善项目建设制度和机制为抓手，强势推进全县“项目突破年”活动的开展。

（一）强化两个保障。一是强化组织保障。成立县“项目突破年”活动领导小组，领导小组下设办公室（设县发改委），由县发改委、财政局、统计局、经贸委等职能部门组成。领导小组负责统一组织、协调、指导和督促全县的立项争资工作，各职能部门要按职责分工负责立项争资的督促考核等日常工作，具体为：全社会固定资产投资归口县统计局督促考核；项目开发归口县发改委督促考核；向上争资归口县财政局和县发改委督促考核；重大项目归口县统计局督促考核，其中工业项目由县经贸委协办。各地各部门也要结合“鄱阳湖生态经济区”规划实施和“十二五”规划编制工作，成立规划编制和跑项争资工作的专门机构，配强配足工作力量，放开思路谋项目、提项目和做项目，在全县形成“政府统一领导，发改综合协调，部门主动出击，县乡齐心协力”的跑项争资工作格局。二是强化经费保障。加大项目开发补助的力度，提高重大项目前期工作经费的补助标准，由县财政安排专项经费用于项目前期工作。各地各部门也要安排必要的项目前期经费，并确保足额到位。

（二）搞好三个对接。要紧扣国家实施鄱阳湖生态经济区规划、促进中部地区崛起规划和中央扩大内需加大投入的有利时机，着力搞好重大政策、重大规划和重大项目的对接。一是搞好与上级政策的对接。继续跟踪西部比照政策实施，不断扩大我县享受政策的受益面，积极争取农村初中校舍改造、残疾人综合服务设施等更多项目能尽早全部享受到政策扶持。同时，《国家促进中部地区崛起规划》和《促进中部地区崛起公路水路交通发展规划纲要》已公布，明确了中部六省是我国“三个基地、一个枢纽”的战略定位，并开始组织实施。相关部门要主动与上级省厅部委搞好对接，争取我县能享受到有关待遇。二是搞好与鄱阳湖生态经济区规划的对接和省、市“十二五”规划的对接。聘请高层次专家学者，紧密结合我县的区域、产业和资源特色，提出“十二五”期间乃至今后更长时期我县发展的重点领域、重大产业、重大项目，力争在新一轮发展机遇期内有更多项目挤入国家、省、市“十二五”规划和鄱阳湖生态经济区规划。三是搞好与中央扩大内需项目的对接。密切关注和研究中央投资方向的变化，找准我县项目与国家政策资金扶持的对接点，督促做好项目前期工作，组织好项目申报，抓好新增中央投资项目建设，争取更多项目列入国家投资计划盘子。

（三）完善四项制度。一是建立县领导挂重点争资项目制度。明确重点争资项目责任，建立三级责任联系制，由县“项目突破年”活动领导小组负责立项争资工作的总体协调，牵头县领导负责责任项目的督促指导，责任部门负责全程落实重点争资项目的开发包装和提报争取工作。同时，牵头县领导要带队定期赴京赴省赴市集体汇报项目，高位推动立项争资工作，县“项目突破年”活动领导小组办公室负责全程跟踪监督查，每季度通报一次重点争资项目落实情况，及时通报各单位跑项争资、项目提报最新情况。二是建立重大项目和中央投资项目稽查制度。组建全县中央投资项目和重大项目建设稽查领导小组，制定实施方案，对中央投资项目和重大项目实行定期督查和通报制度。每个季度开展一次全面督查，不定期开展专项督查，对全县立项争资工作进行跟踪指导和动态监测，实时掌握重点项目建设和新增中央投资项目进展情况，并将项目建设情况纳入年终考核，促进重点项目建设管理工作有序开展。三是实行重点项目调度会议制度。县“项目突破年”活动领导小组根据实际需要不定期召开调度会议，对立项争资工作整体推进实行全面调度，对重点项目争资、重点项目开发、重点项目建设（含新增中央投资项目）推进过程中的重大问题实行重点专项调度，协调解决工作中存在的问题和困难，督促和指导各乡镇、各部门全面落实立项争资工作任务，确保立项争资工作取得实效。四是完善考核和奖罚机制。一方面，要调整细化考评细则。由立项争资工作考评小组每季定期对各单位上报情况进行调查核实，然后将审核结果予以通报，每季通报数作为年终考评依据。突出向上争资、项目开发和重大项目建设的目标考核分值，并将重大项目考核与市政府七项考评工作紧密结合起来，将项目开发考核与鄱阳湖生态经济区规划和“十二五”规划编制工作紧密结合起来。另一方面，要加大奖罚力度。建立重大项目争资激励机制，加大重大项目争资的奖励力度。同时，把重点项目考核与单位的评先评优有机结合起来，建立奖罚并重的约束机制。

附件1：

新干县2010年立项争资工作考评办法

一、考评对象

各乡镇和有任务的县直部门参加立项争资工作考评；同时，没有任务的县直部门参加向上争资加分考评，分值折算计入县目标考评分值内。

二、考评计分办法

考评标准分为100分，累计加分不超过50分。各考评项目实现目标的计满分；未实现目标的依照计分办法扣分或不得分；超额完成目标的依照计分办法加分。

（一）县直部门考评计分办法。

1、全社会固定资产投资（投资50万元以上的项目）计10分，其中，工业项目投资计5分。以统计部门统计报表为依据，其中水利、公路、市政及房地产、沼气及粮食产业工程、中小学、卫生和未落实任务的园区项目及园区设施分别由县水利局、县交通局、县规划建设局、县农业局、县教育局、县卫生局和县园区管委会归口统计。按时间进度完成目标得满分，未完成目标的按比例计分，差欠时间进度1个百分点扣0.1分（从3月份开始计算）；超额完成工业项目投资1千万元加0.2分，累计加分不超过2分。没有此项考评任务的单位，此项分值计入向上争资考核。

2、项目开发计20分。争资项目和招商项目以具备资格的工程咨询、设计单位编制的可研、初设、项目建议书为依据，其中，向上争资项目必须达到可研深度，招商项目投资必须在1000万元以上。规划项目以提报纳入市级以上规划内容为依据，凡是提报1个投资亿元以上项目或2个投资5000万元以上项目，折算为完成1个项目开发任务；凡是聘请专业咨询机构和科研院所编制完成1个专项建设规划的，折算为完成1个项目开发任务。完成目标得满分，未完成目标的按比例计分；超额完成1个项目开发任务加5分；完成1个投资超亿元的招商项目或争资项目另加2分，完成1个投资超5000万元的招商项目或争资项目另加1分。累计加分不超过10分。没有此项考评任务的单位，此项分值计入向上争资考核。同时，对实现重点项目市级以上立项报批的单位，在县综合目标考评中实行加分考核。完成市级立项报批项目1个加0.5分，完成省级立项报批项目1个加1分，完成上级立项报批并当年实现争资的另加1分，累计加分不超过5分。

3、向上争资计50分。以上级下达的投资计划或拨款文件及相关有效凭证为依据，其中，凡属县发改委向上申报并由上级发改部门下达投资计划的项目，同时计算县发改委和项目主管部门争资任务；两个以上县直部门（除县发改委）联合争资，由争资单位协商并形成协议进行分成，但不得重复计算。对完成任务的计满分；未完成任务的按比例计分；超额完成任务的，每超目标10万元加0.5分，累计加分不超过25分。没有此项考评任务的单位，此项分值计入项目开发考核。同时，对超额完成争资任务和没有争资任务但争取上级资金的县直部门，在县综合目标考评中实行加分考核。有向上争资任务的，每超任务10万元加0.2分；任务为零基数的，每争资5万元加0.2分，但累计加分不超过10分。

4、新开工工业项目（投资3000万元以上）计10分。以项目开工报告或具备四证（立项批复、施工许可证、环评批复、用地批准书）和统计部门统计报表为依据，完成目标的计满分，未完成目标的按比例计分；完成1个投资亿元以上项目计算为2个新开工项目，超额完成1个项目加1分；完成1个投资亿元以上非工业项目计算为1个新开工工业项目，超额完成1个项目加1分。累计加分不超过5分。没有此项考评任务的单位，此项分值计入固定资产投资考核。

5、竣工投产工业项目（投资3000万元以上）计10分。以项目达到竣工验收或交付使用（需具备：竣工验收备案表及质量验收备案表、竣工决算审计意见）和统计部门统计报表为依据，完成目标的计满分，未完成目标的按比例计分；凡是列入市调度的重点项目完成年度目标建设任务的，计算1个竣工投产项目；完成1个投资亿元以上项目计算为2个竣工投产项目，超额完成1个项目加1分；完成1个投资亿元以上非工业项目计算为1个竣工投产工业项目，超额完成1个项目加1分。累计加分不超过5分。没有此项考评任务的单位，此项分值计入固定资产投资考核。

6、其它。①列入加分考核的内容。凡邀请省部级主管部门领导来本县视察、调研的，副处级以上领导1次加0.1分，正厅级领导1次加0.2分，副部级以上领导1次加0.5分（以媒体报道或信息为依据）；凡跑部跑省汇报情况、了解信息、争取项目资金的，每向上汇报1次加0.1分（限3天内报送情况）；每报送并采用一条信息或典型材料，加0.1分，累计加分不超过3分。②列入扣分考核的内容。国债项目和重点调度项目管理严重失误，当年计划开工而不能开工的扣10分，受到上级稽查通报批评的每项每次扣5分；国债项目和重点调度项目建设进度严重滞后的，扣5分；不能按时提供本行业投资动态的，扣5分；不能按月提供投资报表和立项争资目标任务完成情况的，每迟报一次扣0.5分，每少报一次扣1分；立项争资工作没有专人负责，机构不健全的，扣2分。

（二）乡镇考评计分办法。

1、全社会固定资产投资（投资50万元以上）计10分，其中工业项目投资计5分。考评办法与县直部门相同。

2、项目开发计20分。考评办法与县直部门相同。

3、向上争资计50分。以上级下达的投资计划或拨款文件及相关有效凭证为依据，其中，凡属县直部门和乡镇场共同争取的，而属地在乡镇场且实施主体为乡镇场所属单位的项目，同时计算项目主管部门和乡镇场争资任务，但不包括通过县直部门争取的财政转移支付资金；凡属上级行政事业单位和群众团体捐赠的项目建设资金，计算乡镇争资任务，但不包括企业和个人的直接捐款。对完成任务的计满分；未完成任务的按比例计分；超额完成任务的，每超目标10万元加0.5分，累计加分不超过25分。同时，对超额完成争资任务的乡镇，在县综合目标考评中实行加分考核，每超任务10万元加0.2分，累计加分不超过10分。

4、新开工工业项目（投资3000万元以上）计10分。考评办法与县直部门相同。

5、竣工投产工业项目（投资3000万元以上）计10分。考评办法与县直部门相同。

6、其它。列入加分、扣分项目考核。考评办法与县直部门相同。

（三）考评程序。

1、申报。实行按月申报制度。各乡（镇）和县直部门在每月底28日前（年终申报截止日期为12月20日），定期将目标任务完成情况报送县立项争资工作考评小组办公室（设在县发改委内）。

2、审核。实行按季审核制度。由县立项争资工作考评小组按季对各乡镇和县直有关部门立项争资工作目标完成情况进行审核，审核结果由县立项争资工作领导小组按季通报。

3、审定。县立项争资工作考评小组年底将每季审核结果汇总后，提交县委、县政府审定。

（四）奖罚办法。

1、综合奖。对全面完成年度立项争资任务的单位，按照考评办法综合评审总分分别排名前三位的乡镇和县直部门获综合奖，并依次按得分排名予以表彰奖励。奖励标准：县直单位分别为2万元、1.5万元、1万元，乡镇分别为1万元、0.8万元、0.5万元。县发改委作为立项争资归口考核部门，不参与综合奖的评选，但可根据其考评得分情况，比照相应的综合奖励名次和奖励标准，授予立项争资特别奖。

2、争资贡献奖。凡超额完成争资任务，且争资额比上年净增500万元以上，净增额排名前三名的县直单位获奖。奖励标准依次为1.5万元、1万元、0.8万元。若没有具备条件的单位，则空缺该奖项。

3、争资鼓励奖。凡争资额超过上年完成数且总额在100万元以上，按争资额排名前三名的争资零任务单位获奖。奖励标准各为8000元。若没有具备条件的单位，则空缺该奖项。