塑料污染治理范文

导语：如何才能写好一篇塑料污染治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：塑料；污染；危害；防治

中图分类号：F767.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-02

一、塑料的定义及认识

塑料是一种以高分子量有机物质为主要成分的材料，它在加工完成时呈现固态形状，在制造以及加工过程中，可以借流动来造型，又可称为高分子或巨分子，也是一般所俗称的塑料或树脂，可以自由改变形体样式。是利用单体原料以合成或缩合反应聚合而成的材料，由合成树脂及填料、增塑剂、稳定剂、剂、色料等添加剂组成的。

二、塑料工业在国内的发展历程

中国塑料工业经过长期的奋斗和面向全球的开放，已形成门类较齐全的工业体系，成为与钢材、水泥、木材并驾齐驱的基础材料产业，中国塑料工业取得了令世人瞩目的成就，实现了历史性的跨越。尤其是近五年来，我国对塑料制品的需求成稳步发展，并且在2013年，需求量急剧增长。

三、塑料在人类发展过程中带来的作用

1.大部分塑料的抗腐蚀能力强，不与酸、碱反应。不少塑料制品在工业、农业方面用来存放各类液体、固体，较好的稳定性使得塑料在化工、农业方面广泛应用。

2.塑料制造成本低。塑料的原料主要是石油的附属物，原料广而便宜。外加生产过程简单，相对于铁制品要便宜的多。

3.耐用、防水、质轻。塑料性质比较稳定且几乎不与其它物质反应，因此较耐用，另外，密度相对小，材质轻，例如生活中常用的水管、水桶等。

4.容易被塑制成不同形状。塑料受热后会变软，易于融化，因此便于加工成各类形状，例如各类玩具、生活用品等。

5.是良好的绝缘体。塑料加工后，不少被用来包裹铜丝、铁丝，制成电线、电缆等。

6.塑料可以用于制备燃料油和燃料气，这样可以降低原油消耗。垃圾塑料回收后在化学反正且高温高压的条件下又可以形成石油的附属物，用于制造燃气燃油，循环利用。

四、相公镇塑料回收初加工带来的环境污染

山东省临沂市河东区相公镇可以说是全国为数不多的几个专门进行塑料回收并进行初加工的地区之一。在2000年左右开始只有数家小型回收加工场，随后没几年越来越多的工厂开始出现。2003年左右，当地政府为了便于进行管理，划地接近五百多亩建立工业园区，之后将分散在各村镇的工厂迁入工业园。现如今已经拥有大小数百家塑料回收加工厂，超过近万多人直接或间接在从事其生产加工。巨大的利润空间，给当地的老百姓带来了丰厚的利润，但随之而来带来了一系列问题。

塑料回收加工，其主要的污染环节主要在粉碎和燃烧阶段。各种塑料按照性质进行分类之后，需要在水的冲洗下，在粉碎机中进行反复粉碎。由于不少塑料制品在生活中用于存放化学液体，石油类产品，医用药品，农药等等。因此在进行粉碎时，往往需要加入大量的工业洗衣粉，漂白剂进行漂白。多种化学成分进行混合，使得排除的污水都成为含有各种毒性物质与刺鼻的味道，污水颜色各异，红的、白的、黑的，着实令人触目惊心。由于工业园在初期建设时，根本没有污水处理设施，所以污水直接被排入江河，池塘，甚至污水一度流淌到江苏省。肆意的排放污水，降低了生产成本，提高了利润，但是污水所带来的污染确实触目惊心。具体表现在：

1.对于地下水的污染。由于该地区地处平原，排除的污水在春冬季节很难流通，因此大量污水慢慢渗透地下。从地下抽取的水中含有大量沉淀物与轻微的刺激性味道，连烧开的白开水也含有不少沉淀物。

2.对于农业、养殖业的污染。该地区农业产品主要为小麦，水稻，尤其水稻种植往往需要大量的水。因此大量的地下井水与池塘污水被用于灌溉农作物，导致农作物减产或者毒物质积聚植物体内。之后被食用、饲养牲畜，多余的农产品被销售到外地。人、牲畜食用了这种大量被污染的粮食，导致其身体慢慢积累了毒物质，形成恶性循环。另外，对于水产养殖业。不少水产品中毒之后，并未被掩埋或者焚烧，而是以低价进入市场。“吃鱼吃出塑料味“成为当地见怪不怪的事情了。

3.对于土壤的危害。许多塑料制品在回收之前，不少用于存放化工、医药、农药等固液体。企业为了便于加工，直接将剩余液体倒入江河或者厂区周围闲置的土地上。带来的危害是要么该片土地寸草不生，要么种植的农作物产量低，给土地造成永久性损害，于是越来越多的农田被卖掉建厂或者造成大量的土地闲置，如此循环导致可以耕作的农田越来越少。

4.对于空气的污染。大量的塑料制品在生活中广泛用于包裹种金属，例如电线。厂家在收购之后，不是进行分割，而是将其进行简单的燃烧，取出金属制品。塑料在燃烧时会产生有毒刺激性物质，并发出浓烟、黑色粉末，导致流泪、咳嗽、呼吸困难等症状尤其在春夏季节，温度较高，燃烧的气体甚至让人无法呼吸。

5.对乡村村容的影响。塑料在分拣之后，有一部分没有价值，直接被用来填埋或者随意倾倒入干涸的河沟或者池塘，污染地下水。此外春秋多风，到处都可以看到飘落的塑料袋、包装袋。另外夏季雨水来临，使得不少河沟被堵，许多垃圾被冲到马路或者农田里。

严重的污染，最终的危害还是人类自己“买单“。据调查，近年来个别村子出现不少癌症患者，年龄从六七十到四五十不等并有趋于年轻化的趋势。不仅如此，对孕妇的伤害更是不容小觑，甚至出现了畸形儿。

五、塑料制品回收初加工污染治理对策

1.政府建立污水处理设备，以及建造烟雾净化设施。一个对水资源和空气具有严重污染的工业园没有污水处理设备，可是说是，发展战略上的严重失误，是规划阶段的严重失策。

2.政府须加大监管力度，制定相应的法律法规。没有规矩不成方圆，对非法排放污水以及燃烧塑料的企业加大处罚力度，由此，因此政府必须采取严厉的惩罚措施。

3.政府引进或扶持新产业以取代塑料产品加工。政府应该鼓励当地百姓改变以塑料加工为支柱的经济，给予其他污染小或者无污染的项目来自土地或者资金上的帮助。

4.整顿散布在个村镇的加工场，全部迁入工业园内。将散落在各个村镇的小企业统统迁入工业园或者封查，对所有的加工场全部进行统一规划，减少污染的面积，尽可能的不让污染再次扩大化。

5.对厂业主进行环境保护宣传。发放环境保护以及不安全塑料加工带来危害的小册子，讲解塑料污染对生态，生存，尤其对儿童、老年人、孕妇带来的严重危害。

六、结论

幸运的是，当地年轻人很少有在从事这一行业，可以说这是一个很大的欣慰。至少，人们开始懂得环境污染对人类生活、生存带来的巨大灾难。人类是大自然的一部分，只有与自然和谐相处，才能保证我们持久的生存下去，才能使得我们的后代健康发展。切勿因为眼前的利益，而毁灭了我们的未来。塑料污染带来的危害，伤害的不仅仅是一代人更是子孙后代。目前对于该污染的整治办法还未有一个满意的措施。总之，人们应该减少以塑料加工为主的经济支柱进而发挥当地土地、交通优势转变企业结构或者政府加大环保设施的投入，尽量减少污染。

参考文献：

[1]北京塑料研究所.塑料[M].北京人民出版社，1972（8）.

[2]段宁忠，徐玲秀.塑料配方设计及应用[M].中国石化出版社，1995（5）.

[3]约翰.沙伊斯.聚合物回收——科学、技术与应用[澳].化学工业出版社，2004（4）.

[4]李乔军，丁浩.塑料配方手册[M].江苏科学技术出版社，2000（3）.

[5]谢峰.中国废塑料污染现状和绿色技术[M].中国环境科学出版社，2011.

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【关键词】 抗生素;骶管;药物注射;腰椎间隙;感染

自2000年3月～2009年4月，我院在抗感染、支持等全身治疗的基础上联合骶管药物注射治疗腰椎间隙感染9例，现报道如下。

临床资料

1 一般资料 本组9例，男性6例，女性3例;年龄31～65岁，平均41岁。所有患者均在术后1～2周出现不同程度的低热和腰腿疼痛明显加剧，强迫，痛苦面容，查体见腰部手术切口愈合，外观无明显红肿，腰部肌肉痉挛、腰椎活动明显受限、震床试验阳性，相应腰椎叩击痛及椎旁深压痛明显。

2 实验室检查 7例中性粒细胞增高 81%～87%;4例白细胞增高13～21×109/L;所有患者的血沉均增高达42～120mm/h;C反应蛋白明显增高，>48mg/L。影像学检查：9例发病时摄腰椎X线片均无明显异常，行MRI检查均提示受累椎间盘及其上下位椎体在T1加权像呈低信号，而在T2加权像椎间盘呈高信号，2例呈半低信号，硬膜外脂肪信号消失，软骨终板边界模糊不清，相邻椎体信号强度增高，残留椎间盘部分呈低、略低或高信号。

3 治疗方法 本组9例经严格卧床休息制动，全身抗炎，支持治疗的同时，联合骶管药物注射治疗，每周2次，共3～4周。注射药物：抗生素(头孢类抗生素0.5g+0.5%奥硝唑20m1)+2%利多卡因20ml+地塞米松20mg+维生素B6 100mg+维生素B121mg+生理盐水配至总容量50ml注射器内备用。注射方法及注意事项参照骶管穿刺术[1]。

4 结果 在全身应用广谱抗生素治疗的基础上，所有患者首次骶管药物注射后，腰痛症状明显缓解，当日即可不用止痛药安静入睡，注射后第3天即可自由翻身。治疗1周(2次)后体温恢复正常，血常规、血沉、C反应蛋白等指标开始下降，2～5周后，患者腰痛及活动障碍改善，可逐渐负重活动，血常规、血沉、C反应蛋白等指标均降至正常水平，停用抗生素治疗观察1周，患者症状无反复，全部康复出院。随访6～24个月，6例恢复正常工作学习，2例遗留轻度腰痛症状，但不影响日常工作生活，1例失访。所有患者均未出现腰椎畸形和神经系统受损的并发症。

讨 论

腰椎间隙感染是一种不容忽视的严重并发症，有报道发病率在2.1%～4.0%[2]。合并糖尿病、机体免疫力低下，其他部位感染灶，手术时局部血肿形成及存在外源性细菌入侵途径等均可能是造成椎间隙感染的易感因素，局部因素与纤维环内层和髓核缺乏血供有关。椎间隙感染有细菌感染、无菌性炎症和全身免疫反应等学说，主要以细菌感染为主，尤以金黄色葡萄球菌多见。传统保守治疗是严格腰背部制动，使用大剂量广谱抗生素，直至患者症状减轻。但单纯全身运用抗生素生物利用度低，长期应用会导致药物不良反应及昂贵的费用负担，有报道治疗时间最长达8个月。有学者认为，一旦明腰确椎间隙感染，应尽早再次行清创置管闭式冲洗引流术。由于炎性期局部组织黏连，层次不清，创伤大，病灶彻底清除比较困难，有导致神经损伤、感染扩散、创口不愈合等并发症。我们认为全身抗生素应用联合骶管药物注射治疗腰椎间隙感染具有以下优点：(1)头孢类抗生素对金黄葡萄球菌有高敏感的杀菌作用，骶管内注射抗生素可使感染椎间隙抗生素迅速达到有效浓度，起效快，缩短病程[3];(2)局麻药能迅速解除腰部疼痛和肌肉痉挛，神经营养药及激素可抑制炎性渗出，减轻组织黏连，改善局部血液循环;(3)操作方便，创伤小;(4)疗程短，节省治疗经费。采用本法必须做头孢类抗生素药敏试验，过敏者禁用。

对于腰椎间隙感染规范非手术治疗2周无效、感染中毒症状重、或伴有高热及影像学有硬膜囊明显受压神经受压表现者，仍应积极手术治疗。因治疗病例有限，本方法尚待进一步探讨。

参考文献

[1]吴在德.外科学[M].北京：人民卫生出版社，2009：97-98.

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一、高度重视，加强领导

我镇专门召开党政领导班子联席会议和机关全体会议，集中学习县大气污染治理攻坚会议精神，并通过短信平台将县会议精神传达到51个村支部书记和村主任。并研究制定《镇大气污染攻坚行动实施方案》，方案明确了工作目标和和工作任务，成立了镇大气污染治理攻坚行动领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，其他领导班子成员任组员，下设办公室，抽调精兵强将，将大气污染治理工作任务落实到人。会后马上开展了有关工作。

二、加强宣传，营造氛围

我镇充分利用电子屏、条幅、宣传车、村喇叭广播、宣传栏等形式，对大气污染治理攻坚行动的重要性和紧迫性进行大力宣传，镇政府电子屏全天不间断滚动播出大气污染治理攻坚行动方案和宣传标语，悬挂宣传条幅20条，镇政府出动一辆宣传车流动宣传大气污染治理有关精神，各村喇叭每天早、中、晚三次广播，在村宣传栏开辟大气污染治理专栏，在全镇形成了大力开展大气污染治理攻坚行动的浓厚氛围。

三、采取强硬措施，展开突击行动

大气污染治理工作小组成立了巡查治理开采加工、红石板岩非法开采、红石板岩加工、秸秆焚烧四个工作突击队，分别由镇领导班子成员任队长，有关部门负责人和镇政府有关人员任队员，从10月2日开始，出动8辆突击车辆，不间断开展巡查、治理工作。

（一）对加工企业采取断电措施

镇联合工商、派出所、供电所，对我镇辖区内41家加工企业进行全面检查，并全部采取断电措施；全镇29个菱苦土土窑已全部进行拆除、填埋、封堵处理。

（二）对红石板岩非法开采加工企业实施停产处理

工作小组联合工商、派出所、供电所对辖区内所有红石板岩开采、加工企业进行全面检查。全镇共有红石板岩开采点126个，全部为无证开采；共有红石板岩加工企业64家，其中有证23家，无证41家。至12月11日，我镇已出动突击活动车92次，组织人员巡查368次，拆除42家红石板加工企业（包括有证加工企业19个，无证23个），对126家无证开采点全部实施停产处理，捣毁绞索、钢丝绳等开采工具80余套。

（三）秸秆禁烧

镇抽调专职人员成立秸秆禁烧小组，配备车辆，悬挂条幅15条，秸秆禁烧宣传车在我镇辖区内进行巡回广播、检查，大力宣传秸秆禁烧工作。禁止焚烧秸秆，严禁露天焚烧落叶、杂草、垃圾、废旧轮胎、废旧塑料等废弃物，全面取缔露天炭火烧烤，确保“不着一把火，不冒一股烟”。

（四）深入整治“黄标车”

对我镇登记注册的68辆“黄标车”车主逐个上门进行宣传告知和政策引导，现已督促16辆“黄标车”车主办理注销登记和报废手续。

（五）加大冬季植树力度

我镇提前谋化及早动手，确保按时完成绿化任务，现已完成植树26000株。其中包括村庄绿化9个，植树2500株；补植补造5500株；其他造林300亩，共计18000株。

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摸清环境保护产品经营状况，发现存在的问题，摸索发展脉络和趋势，有利于制定有针对性的政策和规划，促进环境保护产品的发展。本文所调查和研究的环境保护产品包括用于环境污染防治、生态环境保护及资源循环利用的生产设备、材料和药剂、环境监测仪器仪表等。调查范围为2011年12月31日前在我省正式登记注册的专业或兼业从事环境保护及相关产品生产经营和环境服务活动，并独立核算的国有法人单位和环境保护及相关产业年销售(经营)收入200万元以上的非国有法人单位;从事行业包括环境保护产品、环境友好产品、资源循环利用产品的生产经营及环境保护服务业。

2环境保护产品经营现状

2.1环境保护产品生产经营概况

2011年江西省环境保护产品经营概况见表1。全省环境保护产品经营单位数为48个，占全省环境保护及相关产业经营单位数6.94%;全省环境保护产品经营从业人员为5404人，占全省环境保护及相关产业经营从业人员6.30%;年营业收入为157850.98万元，占全省环境保护及相关产业年收入2.00%;利润率为13.89%。

2.2环境保护产品生产经营单位规模与区域分布

江西省2011年有48个单位从事环境保护产品经营，占全省环境保护及相关产业经营单位总数的6.88%。其中萍乡市32个，南昌市5个，上饶市4个，宜春市2个，景德镇市、九江市、新余市、鹰潭市、吉安市和抚州市各1个;区域分布上66.67%的生产环境保护产品企业集中在萍乡市，10.42%集中在南昌市，8.33%集中在上饶市，抚州和赣州均无环境保护产品经营单位，其他设区市相对较少，具体如图1所示。

2.3环境保护产品经营单位领域与行业分布

2011年我省48个环境保护产品生产经营单位涉及水污染治理产品、大气污染治理产品、噪声与振动控制产品、环境监测仪器设备和资源循环利用产品生产设备等五大领域，各领域经营单位数分别为28个、17个、2个、2个和1个，各领域比例见图2所示，环境保护产品生产经营单位以水污染治理产品领域为主，达到58.33%。江西省2011年环境保护产品48个生产经营单位分别涉及非金属矿物制品业、专用设备制造业、化学原料和化学制品制造业、生态保护和环境治理业、通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、汽车制造业、仪器仪表制造业、废弃资源综合利用业和专业技术服务业等10个行业大类，各行业分布如表2所示，非金属矿物制品业、专用设备制造业、化学原料和化学制品制造业、生态保护和环境治理业、通用设备制造业非金属矿物制品业占50%，12.5%、10.42%、10.42%和6.25%，其余均为6个行业大类均为1个分别占2.08%。

2.4环境保护产品型号状况

2011年我省环境保护产品型号数量558个，其中大 气污染治理产品和水污染治理产品型号相对丰富，型号数分别为332个和183个，占环境保护产品型号数总数的59.50%和32.80%。

2.5环境保护产品采标状况

环境保护产品质量状况以环境保护产品采用标准情况分析，江西省2011年59个(系列)环境保护产品采用国标、行标、企标和非标等各类标准。环境保护产品各领域采用标准情况如图5，33个水污染治理产品采标，19个大气污染治理产品采标，4个环境监测仪器设备采标，2个噪声与振动控制产品采标，资源循环利用产品生产设备采标1个;水污染治理产品采用标准超过半数，达到55.93%，大气污染治理产品采标占总数的32.20%。

2.6环境保护产品技术水平

2011年环境保护产品型号数558个，其中获得国家级环境保护产品认证的型号数有36个，占全省环境保护产品型号数6.45%。如图6所示，环境保护产品涉及的五个领域，在获得国家级环境保护产品认证的环境保护产品中，噪声与振动控制产品未获得国家级认证;大气污染治理产品占据主导地位，有36个，占50.00%;水污染治理产品14个，占38.89%;环境监测仪器设备3个，占8.33%;循环综合利用产品生产设备1个，占2.78%。

2.7环境保护产品经营单位销售收入

2011年全省环境保护产品经营单位年收入为157850.98万元，占全省环境保护及相关产业年收入的2%。各设区市环境保护产品销售收入如图7所示，萍乡市、上饶市和南昌市环境保护产品经营单位年收入位于前三位，分别为115421.99万元、22080万元和5718.81万元，占全省环境保护产品经营单位年收入的73.12%、13.99%和3.62%。2011年江西省环境保护产品各领域销售收入如图8所示，在水污染治理产品、大气污染治理产品、噪声与振动控制产品、环境监测仪器设备采标、资源循环利用产品生产设备五大领域中，水污染治理产品销售收入最高，位95442.84万元，占全省环境保护产品销售收入的60.46%，大气污染治理产品、资源循环利用产品生产设备、噪声与振动控制产品、和环境监测仪器设备销售收入为58234.33万元、2700万元、784.13万元、689.68万元。

2.8环境保护产品出口情况

2011年全省环境保护产品出口合同额为2106.23万美元，在环境保护产品涉及的9个设区市中，萍乡市出口额1216.23万美元，占全省环境保护产品出口合同额57.74%;南昌675.00万美元，占全省环境保护产品出口合同额32.05%;鹰潭市环境保护产品出口合同额为200万美元，占全省环境保护产品出口合同额9.50%;九江市环境保护产品出口合同额为15万美元，占全省环境保护产品出口合同额0.91%，其余新余、吉安、上饶抚州和赣州等设区市均未发生环境保护产品出口。

3结论与讨论

(1)环境保护产品占比小，发展规模相对小

目前江西环境保护及相关产业有692个，环境保护产品仅占6.94%。环境保护产品年收入仅占全省环境保护及相关产业年收入的1.88%。环境保护产品总体规模小，集中度低，难以实现规模经济。环境保护产品经营单位缺少大型龙头骨干企业，企业示范带动作用不强，依然以中小企业为主，属于小规模生产经营，难以满足今后我省社会、经济发展的需要和应对外来环保企业的有力竞争。

(2)环境保护产门类不齐全、品种类单一

2011年我省环境保护产品仅涉及水污染治理产品、大气污染治理产品、噪声与振动控制产品、环境监测仪器设备和资源循环利用产品生产设备等五个领域，固体废物处理处置产品和辐射污染防护及土壤污染治理与修复产品领域为空白。在涉及的5个领域中其中大气污染治理产品和水污染治理产品型号数分别为332个和183个，占环境保护产品型号数总数的59.50%和32.80%，噪声与振动控制产品、环境监测仪器设备、循环综合利用产品生产设备型号较少。

(3)环境保护产品标准化程度低，技术水平有待提高

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一、新版限塑令推进情况。

一是加强监管、严格执法。加强塑料废弃物分类回收清运，规范塑料废弃物资源化利用和无害化处置，开展塑料垃圾专项清理。二是推行生态环境保护综合执法，依法查处相关违法违规行为。三是加大新“限塑令”相关政策宣传力度，大力倡导绿色生活理念，持续加强宣传引导，充分发挥街道专职网格员的作用，发放宣传单一12000余份，提高企业、公众对塑料污染危害性的认识和参与塑料污染治理的积极性，组织辖区各行业协会、社会组织等开展志愿活动10余次。广泛凝聚共识，营造全社会共同参与的良好氛围，推动形成绿色生产和生活方式。

二、存在的困难问题。

一是收费对需求的调节作用弱化。塑料袋收费太低，导致价格对供需的调节作用不够明显。虽然收费能够减少使用量，但很多消费者，尤其是年轻人对塑料袋的价格并不敏感。

二是新兴消费方式成“限塑令”新盲区。随着外卖业蓬勃发展，商家在外卖配送时通常会使用超薄塑料袋包装，塑料袋的消耗也成了一个天文数字。“互联网+”的消费场景往往是商家与消费者直接“点对点”，具有一定程度的隐蔽性，这给监管带来了新的难题。

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    1农业面源污染治理开展情况

    1.1加强农业面源污染普查范围

    为掌握南陵县农业面源污染情况第一手资料,打好农业面源污染治理持久战。2009年成立了南陵县农业面源污染普查办公室,全面开展了南陵县第一次农业污染源普查工作,抽调20多名农业技术人员历时半年对全县8个乡镇156个村开展了普查,重点对种植业污染源、水产养殖业污染源、畜牧业养殖业污染源及土壤污染状况进行普查。摸清了南陵县农业污染源头、污染途径及污染程度,同时对农产品产地污染安全进行调查,全方位布点,重点监督。2011年为配合“十二五”节能减排工作,从各种渠道减少种植业、畜禽业污染问题,尤其对畜禽养殖业污染情况进行重点控制。

    1.2加大保护农业环境宣传力度

    按照“人与自然和谐发展”理念,把农业面源污染治理工作列入新农村建设和生态县建设工作的重要内容,专门成立了工作小组,同时分别成立了沼气工作小组、测土配方施肥领导小组、病虫害统防统治领导小导、农村清洁工程领导小组等,农林、环保、建委、水利、卫生等部门密切配合,确保任务到位、责任到位,全面开展生态农业建设和农业面源污染治理工作。同时为做好农资废弃包装物循环利用,农业技术中心与农资生产企业以及弋江种植专业合作社合作,在弋江镇浦东村建立田间农资废弃包装物清理回收工作示范点,并成立了绿野农田废弃物处置农民专业合作社,组建一支田间农资废弃包装物清理回收队伍,并在田间设立专门回收箱,统一及时清理、回收处理。运用广播、电视、报刊、网络等媒体手段,利用“科技下乡”、“科普宣传周”,开展多层次、多形式的舆论、科普宣传,把农业面源污染治理的宣传资料发放到镇、村、户手中,广泛宣传农业面源污染治理工作的重要意义,特别是化肥、农药以及畜禽养殖业对环境污染的危害性,充分调动了广大农民群众的积极性、主动性,鼓励和引导开展生态养殖模式,通过科技培训使农民掌握农业新技术,指导农民掌握农业废弃物综合利用技术,推进农业可持续发展。

    1.3以生态建设为内容,积极发展节约型农业

    以节肥、节药、节水、节能为重点,推广应用秸秆生物沼气化、太阳能利用、能源作物开发利用、农村生活污水处理等新型农业技术,鼓励使用有机肥等新型高效肥料,积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,积极推行无公害、绿色和有机食品等农产品基地,全县已有24家企业(合作社)46个产品获得国家绿色食品认证资格,已建立1.33万hm2绿色食品生产基地;已有9家企业(合作社)11个产品获得农业部无公害食品认证资格,已建立2万hm2无公害生产基地;“南陵大米”、“南陵凤丹”、“南陵紫云英”分别获得全国地理标志称号。大力推行测土配方施肥项目,全县测土配方施肥实施面积达到6万hm2次,农药减量控害增效示范面积达0.67万hm2次,高效低毒低残留农药推广使用面达60%以上,肥料、农药利用率分别提高5%。加强对农田特别是基本农田的生态保护,建设3个有机质提升示范区,建设666.7hm2绿肥生产示范基地。

    1.4以美化家园为抓手,大力推广农业清洁工程

    大力推广秸秆腐熟剂运用,2011年共推广运用1.53万hm2,减少秸秆直接焚烧约3.5万t。加快推进以“一池三改”为主要内容的户用沼气工程建设。推广“猪-沼-作物”模式农户1000户,推广太阳能2000m2。2011年在省农业环保站支持下,选择在生态环境好、有一定经济基础、农民积极性高、群众认识较好的籍山镇界山村,启动农村清洁工程项目建设。从5月份起,组织农、林、水、环等相关部门技术人员,按科学的方法编制项目书实施农村清洁工程。项目实施内容包括家园清洁设施、田园清洁设施和村公共清洁设施3个方面。通过项目实施,初步实现了田园清洁化、道路硬化、村庄美化、污水净化、垃圾资源化的目标,全面推进社会主义新农村建设。

    1.5以优化畜禽布局为重点,推广生态养殖模式

    在畜禽养殖上,以防治畜禽养殖污染、资源化利用畜禽粪便、保障畜禽产品质量安全为目标,制订规划、分步实施,积极引导畜禽养殖采用“规模养殖,综合治理”模式,重点推进畜禽粪尿资源化综合治理和生态养殖工作。2011年南陵县已有6家从事(蛋)肉鸡生产的规模养殖场(户)完成规模化畜禽养殖场和养殖小区工程治理COD减排项目计划,实施减排工程及生态治理。采用垫草垫料或层养干清方式,所产鸡粪基本上全部出售,用于蔬菜大棚、果树、制作有机肥等,较上年减少COD排放5t(削减2.2%)、减少氨氮排放1t(削减2.4%),排放比例削减均低于1.8%,达到市政府要求。积极开展生态农业模式化技术示范,我县连续实施了生态农业项目,2009年在弋江镇东河村建立了26.7hm2稻田养虾立体生态农业基地,2010年在许镇池湖村开展6.67hm2稻鸭共育农业生态项目,2011年在许镇建立6.67hm2稻田养蛙基地,积极探索生态农业发展方向和模式。示范点建设取得了较好的经济、社会和生态效益。

    2农业面源污染治理存在的主要问题

    2.1认识有待提高

    目前我县农业生产者环保意识不强,普遍存在文化水平低、法律意识薄弱等问题,在农业生产过程中盲目追求农作物高产,加大化肥、农药的使用量,而没有认识到农业面源污染给农业生产带来的负面影响以及对农业环境的破坏。

    2.2生态种植技术落后

    生态农业发展滞后,生态种养技术推广力度不大。病虫草防治以化学农药为主,一般都是以有机磷和氨基甲酸酯类农药为主;用肥也是使用化学肥料,一般以氮磷钾三元复合(混)肥为主,而新型的控释肥,缓释肥、生物肥由于成本较高,效果慢也没有全面推广。农业循环经济、生态农业、有机农业等但由于经费等因素,推广速度还不够快,目前还停留在“点”上。

    2.3畜禽污染治理难度大

    近年来,南陵县畜禽养殖业发展迅速,但是以散户、小户为主,分散且面广,治理成本高,落实配套难,同时部分养殖户重视程度不够。

    2.4治理机制还不够健全

    一方面农业面源污染治理缺乏必要的资金投入,由于农业环保工作涉及到千家万户,且涉及面广,治理难度大,见效慢,资金需求量大,所以在资金得不到保障前提下,农业面源污染治理工作开展速度缓慢;另一方面虽然农业部门设有农业环保站,但只能宣传、引导,没有执法能力,再加上技术力量不足,镇、村没有相应的农业面源污染治理技术人员,农业面源污染监测及污染治理工作只能以点开展。

    3农业面源污染防治对策与建议

    3.1进一步提高对农业面源污染治理工作的认识

    要利用报纸、广播、网络等一切宣传工具深入广泛地宣传和普及农业环保的相关法律法规和知识,积极深入地开展“生态农业”、“无公害生产”等方面的技术和知识培训,使农业生产者掌握相关的技术,提高其环保意识和综合素质,强化对农业污染治理工作的重要性与紧迫性的认识。

    3.2进一步加大对农业面源污染的监测力度

    农业面源污染具有广泛性、随机性、隐蔽性、潜伏性等特征,致使农业面源污染监测难度大,治理成本高。一是要完善农业面源污染监测体系建设。建立和完善县、镇、村三级监测体系建设。二是要建立土肥、病虫害、畜禽和水产养殖等监测点。逐步建立、完善耕地质量信息体系,及时了解掌握耕地地力变化状况;进一步健全和完善病虫监测网,实现病虫预报可视化,为合理施肥、科学用药提供依据。

    3.3进一步加大农业标准化建设

    加大无公害、绿色、有机等标准化生产技术示范区建设,以农业标准化生产为切入点,继续做好“三品一标”工作,在建立推广标准化生产技术时扩大实施面和辐射面。

    3.4进一步推广生态种养技术

    要高起点开展农业生态技术推广,探索治理农业面源污染的技术体系,着重推广“肥药双控”技术、测土配方施肥技术、生态养殖技术、秸秆还田技术等技术。要进一步建立病虫害防治长效机制,加强病虫害预警体系建设,强化测报手段,提高测报的准确度,加大病虫害防治横向联系,推广病虫害防治可视化进程。大力推广抗耐病虫品种、杀虫灯、昆虫性信息素、防虫网等无害化防治技术,加快高效、低毒、低残留农药新品种和动物源、植物源、矿物源等农药新品种、新制剂的研发引进、试验、示范和推广,提高防治效果,减少化学农药用量和次数,减轻环境污染。要积极开展测土配方施肥,调优肥料结构、调全肥料品种、调准施肥时间。要继续发展绿肥种植、秸秆还田和秸秆综合利用。要积极推广畜禽固体粪便无害化、资源化处理技术,综合降低污染物排放。水产养殖要尽可能采用纯生态养殖模式,控制养殖密度和网箱养殖规模。在养殖过程中,尽可能减少人工投放饲料、肥料和药物,减少水体污染。大力推工厂化育秧和机插秧,减少农用塑料对农田的污染。

篇7

当你回望这里的乡村，像有人给我们戴上灰色眼罩，入眼的景物被蒙上一层灰色的薄纱，看到的不是翠绿的田野、清澈的河水，呼吸的不是新鲜的空气，也许你会叹息，也许你会诧异，但请你不要怀疑，这是真的，它就发生在光武镇――全国惟一一个以皇帝（东汉初年汉光武帝刘秀）年号命名的城镇。看，高高的围墙一座座建起，将片片麦田与工厂形成鲜明对比；听，小鸟的欢唱不再响起，取而代之的是机器的轰鸣、汽车的鸣笛；还有那发黑的河水、漂浮的垃圾；闻一闻，你嗅到的不是野花的幽香，而是河水的刺鼻恶臭……

一切的一切，究其根源，不是天作，而在人为。近年来，昔日全国小商品批发市场――光武镇，由于各种原因经济衰落，为摆脱贫困，政府招商引资，大量引进再生塑料企业，于是，一座座工厂犹如雨后春笋般拔地而起。是的，这里在实行循环经济，使资源再生化。它的确给当地经济注入一丝活力，换来一时的经济发展，但是由于环保意识不强，政府监督不够，污染治理设施不足，污染治理措施不力，当地污染严重，其造成的后果有以下几方面。

耕地急剧锐减：一座座工厂、一间间厂房吞没了一亩亩良田，大堆的废旧塑料占据着农田；新农村建设规划的入住率较低的片片住宅区，还有私人违法在建的住宅，望着那不断减少的耕地，农民是何等痛心。

水体严重污染：为了方便、省钱，工厂毫无顾忌地将污水排入河流。昔日河水清澈、鱼虾嬉戏，夏季河边是人们纳凉的好地方；今朝浑黑刺鼻，看着排污口那堆积的泡沫、污黑的废水，人们不禁紧皱眉头。过去每家用压水井提地下水，烧水做饭，洗衣浇菜；现在几乎家家户户都只得饮用纯净水。为此，人们时常摇头叹息。

生活垃圾乱放：居民毫无顾忌地向河流抛弃垃圾、污染河水、占据河道、影响泄洪；堆放田间地头，侵占农田；不加处理进行掩埋，污染土壤和地下水。各种颜色的塑料袋漫天飞舞，挂上枝头。可惜呀，万紫千红不是春！

大气质量变差：工厂任意排放废气，农药、化肥的使用，农作物秸秆的燃烧，生活垃圾的燃烧，私家车的急剧增加，所有这些都在污染大气。蔚蓝的天空已经少见，夜晚的星星已没有儿时的明亮。多么怀念儿时望星空、看明月、数星星的美好时光。

招商投资，暂时富了百姓、活了经济。但为此乱占耕地、污染河流、破坏大气、乱放垃圾。现在，水体受到污染，只得用钱购买纯净水；大气受到污染，目前还无法购买清新的空气，只能让身体默默承受。以牺牲环境换取经济发展，这无疑是饮鸩止渴！

人类必须走可持续发展的道路。可持续发展包含经济持续发展、社会持续发展、生态持续发展，三者是相互渗透、相互制约、相互联系的整体。采取综合措施保护环境，走可持续发展道路，采取的措施有以下几个方面。

第一，慎重引进重污染企业，加强管理，严禁乱排乱放；统筹规划，合理布局工业区；充分发挥治污设施作用，加大污染治理力度。另外，当地劳动力资源丰富，发展劳动密集型企业既能促进经济发展，又能解决农村剩余劳动力就业，使农民离土不离乡，减少留守儿童、留守老人带来的一系列问题。

第二，发挥农业技术员作用，测土施肥、适量用药；政策支持农村修建沼气池，让秸秆变成清洁能源、绿色肥料，发展生态农业。让农民切实感受到生态农业既能减少开支、增加收入，又能使环境清洁。这样农民就不会冒着受处罚，引发火灾的危险继续燃烧麦秸。

第三，提高公民环保意识，建立群众监督机制；垃圾分类，正确处理；少开私家车，尽量乘坐公共交通工具。

篇8

[关键词]：农村固体废物；循环经济；绿色发展；污染现状

[前言]：

我国是一个农业大国，全国大部分人都生活在农村，同时农村又是重要的经济区域，农、林、牧、副、渔等各项经济活动的综合发展不但为人民提供了最基本的生活保障，也为社会主义工业化建设提供了大力支持。改革开放三十多年来，随着经济的飞速发展及工业化进程的不断加快，“工业反哺农业”阶段的到来，农村城镇化及工业化的趋势也越来越明显[1]。然而在这过程中，以从事农业生产为主的劳动者聚居为中心的一定范围内自然条件和社会条件总和的农村环境不可避免地会遭受到不同程度的影响、污染甚至破坏。其中，固体废物对农村环境污染日益严重，不仅影响了农民的生活质量，而且直接威胁食品安全致使危害到人们的身体健康，农村的固体废物污染已成为制约我国建立“资源节约型，环境友好型”的农村发展模式的一大障碍[2]，所以应当引起人们的高度关注。就目前我国经济进入新常态，经济增长缓减速、环境问题解决迫在眉睫，资源相对缺乏的总情况下而言，要实现经济、社会、环境协调发展，发展循环经济是重要的战略选择。因此，以循环经济理念为指导思想，在固体废物的污染治理工作中实现固体废物的循环利用，提高固体废弃物资源化、能源化综合利用比例，能够有效解决固体废物污染环境问题，实现节约型社会、环境友好社会和生态农业的要求，并支持未来经济长期可持续发展[2-3]。

1、农村固体废弃物污染现状及危害

固体废物被定义为在生产，生活、生产及其他活动过程中产生的丧失原有的利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固体，半固体，和置于容器中的气态物品，物质以及法律，行政法规规定纳入废物管理的物品，物质[4]。而就农村固体废物指的是农业生产和农村生活中所产生的固体废物，主要成分包括农作物秸秆、蔬菜、果树的枝条、糠批、畜禽养殖废弃物、农用塑料残膜、农村生活垃圾等，它属于固体废弃物中的一类[5-6]。随着经济的不断发展，乡镇企业力量的逐渐壮大，农民生活水平的不断提高，农村固体废物呈上涨趋势愈来愈明显，并且对农村环境和村民的生活质量造成了很大的威肋，如农作物秸秆和农村生活垃圾主要以垃圾堆的形式的任意堆放焚烧，这样不但占用了大量农村土地影响了村容村貌还因为焚烧形成的烟雾，造成了大气污染，使空气能见度下降，造可见范围降低，影响道路交通和航空安全，容易引发交通事故[7]；一些高污染企业近年来都向边远地区或者农村转移，给农村经济带来发展的同时，也为农村环境的破坏埋下了隐患；禽畜养殖排放污物由于未经处理，其会使水质污浊，生化需氧量（BOD）负荷增加，形成厌氧腐化或富营养化现象，威胁鱼类、贝类和藻类的生存，甚至也会传染疾病，影响居民健康[8]；农用塑料残膜更是对土地造成了持续的影响，造成了土地的贫瘩甚至完全丧失耕种功能，而日益发展的乡镇企业所产生的固体废物更是对农村环境造成了严重的影响。

2、循环经济理念在固体废弃物处理中的应用

工业固体废物传统的处理方式是填埋或焚烧，农村固体废物的处理不宜采取这种方式，因为农村人口分散，这种处理方式会付出更高的成本而相对贫困的农村地区根本无法承担并且农村固体废物总体上危害程度比工业固体废物要低，即更适宜无害化处理而达到循环利用的目的[9]。因此固体废物的处理方式的优化是实现固体废物资源化的重要途径，在固体废物处理过程中以循环经济理念为指导，减少固体废物对农村环境的污染和破坏。

2.1循环经济

循环经济定义为在物质的循环、再生、利用的基础上发展经济，是一种建立在资源回收和循环再利用基础上的经济发展模式[10]。它是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革，符合可持续发展理念的经济增长模式[11]。循环经济提出改变了传统经济中“资源―产品―消费―污染排放”的单向流动经济模式，转而提倡“资源―产品―消费―再生资源”的自然生态模式，按照生态经济规律来充分利用自然资源和环境容量，实现人与自然和谐相处与持续发展[12]。

2.2循环经济理念在固体废物污染治理的应用

将循环经济的理念在农村中推广，改变过去传统的农业生产方式，将生物（家禽、牲畜）与农作物通过各自之间的新陈代谢连接起来，形成一个相对封闭的生态链条，外界物质和能量（如太阳光能、风能、雨水以及对家禽牲畜喂养的饲料等）的注入使这个生态链条不断的运行，最终达到农业效益、生态效益、社会效益的高度统一[13-14]。这种循环农业其本质上就是生态的循环经济。中国特色的循环经济，就应该体现在农业循环上，而农村固体废物污染治理是其优先行动领域，在内容上包括源头上减少传统的化肥农药等非友好型物质和不易于循环物质的使用，转而使用有机肥等可循环物质，过程中提高外界物|的使用效率，末端上要使新产生的固体废物进入下一个循环链条继续利用[15]。例如目前的“猪一沼一果（菜）”的能源生态模式，“养殖一沼气一种植”三位一体的庭院经济模式[16]，北方的将日光温室、畜禽舍、沼气池和厕所优化组合的“四位一体”模式以及立体种养有效组合模式和由土地到餐桌实行全程监控和清洁生产的优化生态企业管理模式等等，这些都是循环农业经济模式的雏形，在其过程中产生的固体废物都得到了很充分的回收利用，值得推而广之[17-18]。而对于不可避免的已经产生的农业固体废弃物可以利用资源化理念变废为宝，实现循环利用，减小环境压力。利用农业植物纤维性废弃物可生产纸板、人造纤维板、轻质建材板等包装和建筑装饰复合材料[19]。例如如以硅酸盐水泥为基体材料，玉米秆、麦秆等农业废弃物（经表面处理剂处理后）作为增强材料，再加入粉煤灰等填充料后可制成植物纤维水泥复合板，产品成本低，保温、隔音性能好[20]；以石膏为基体材料，农业植物纤维性废弃物为增强材料，可生产出植物纤维增强石膏板，产品具有吸音、隔热、透气等特性，是一种较好的装饰材料[21]；再有，以秸秆、稻壳、甘蔗渣等农业植物纤维性废弃物为原料，通过粉碎、加入适量无毒成型剂、粘合剂、耐水剂和填充料等助剂经搅拌捏台后成型，能制成可降解快餐具，以替代一次性泡沫塑料餐具[22]；以农业植物纤维性废弃物为原料还可制成可降解性纤维素薄膜，替代不可降解性塑料薄膜[23]；对于畜禽粪便等农业废物可以利用生物化学降解进行堆肥，腐熟后可用作肥料和改良土壤[24]。农村固体废物危害较小，如果处理得当，不但会减轻农村面临的固体废物污染的压力，还可以增加农民收入，提高农业效益，实现生态发展，所以循环经济理念在农村固体废物中的应用现的尤为的重要。

2.3固体废物循环利用中存在的问题分析

由于固体废物种类较多，在目前情况下，还不能全面控制、处理和利用所有的废物。我国固体废物循环利用亟待解决如下几个问题。

2.3.1资源回收率低。在固废的循环利用中，不少问题仍然十分突出，比如固体废物的分类回收体系和分类回收机制尚未建立和完善，很多可以循环利用的固体废物没有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生资源丢弃现象严重，资源的回收多为低级的材料回收，如废纸、废玻璃、废钢铁等[25]。

2.3.2 经济上受到制约。虽然实施循环经济在理论上会带来长远的和宏观上的经济效益增长，但在近期必然要求环境保护方面增大投入。以垃圾处理为例，非循环的填埋处理成本大大低于分类处理和购入焚烧设备进行处理的成本[26]。成本的增大，对于我国经济发达地区一般是可以承受的，但对于欠发达地区却是难以承受的。我国最需要实施循环经济的地区，恰恰是那些经济欠发达、环保成本高、环保水平很低的地区，所以，国家在制订相关政策法规时，应在财政上适度倾斜。

2.3.3 技术工相对落后。对于一些行业，产品回收利用技术开发投入严重不足，技术与装备水平不高，如葡萄酒酿造中产生的葡萄果梗、葡萄子和皮渣等固废的回收产品大多数由规模较小的企业甚至是小作坊企业生产，由于回收工艺技术的制约，导致了回收再造产品技术含量和附加值较低，葡萄酒酿造中产生的固废利用率不高[27]。

2.3.4 分布分散，不便于管理。由于农村较为分散从而又导致了很多地区难于实现机械化生产，也不便于集约化生产管理。加大管理力度，重新规划好农业生产区域，使得可以进行集约化生产，这样既可以降低生产成本，也可以降低管理的成本和压力[28]。

3、开展固体废物循环利用的建议

3.1加强政府的资金扶持和思维引导。加强政府的扶持和引导是对固体废弃物进行循环利用的必要条件[29]。政府要转变职能，为发展循环经济做好指导和服务工作，在编制各类专项规划、区域规划以及城市规划时，都要考虑到固体废物循环利用工作，充分发挥市场机制在推进循环经济中的作用，在固体废物循环利用上提供经济上支持和技术上的帮助的同时，在组织开展资源节约、环境保护等一系列宣传活动中，把推动循环利用作为重要内容，进一步加大宣传教育力度，转变观念，树一立可持续发展的消费观和节约资源、保护环境的责任意识。

3.2综合利用。综合利用是实现固体废物资源化和减量化，解决环境污染及实现经济效益、环境效益、社会效益统一的最重要手段之一。在废物进入环境之前，对其加以回收利用，可大大减轻后续处理处置的负荷。因此，在固体废物处理处置技术体系的建立过程中，应把综合利用技术放在首要位置。

3.3在农村固体废物处理方面加强法治工作。以循环经济的理念完善、指导现有农村固体废物污染立法，运用法律的手段来加强农村固体废物的治理。总体上看，农村固体废物比城市固废在无害化和资源化方面更适宜实施循环经济，中国农业有长期和成功的循环经济传统，需要保持和发扬，要加强政策和法律的鼓励和扶持，通过我国农业循环经济的实施进一步推动农业可持续发展的能力建设。

结语

固体废物是一种放错地方的资源，具有十分明显的循环经济价值，但是现有的再生资源还没有得到充分的利用，且废旧物资的产量还在迅速增加，因此在农村地区更深层次的引进循环经济理念，还需要大量的借鉴和比较，以及多方的努力和支持。循环经济在我国农村固体废物污染治理中的应用只是农村环境保护极为微小的一个部分，在以后的农村发展道路上更应鼓励固体废物循环利用，减少固体废物的产生量和危害性，推进固体废物的无害化处置，促进循环经济发展，使资源得到最有效的利用，实现生态可持续发展。

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篇9

为认真贯彻落实**市大气污染治理领导小组会议精神，以保障人民群众身体健康、持续改善首府冬季环境空气质量为目标，进一步加大我市今冬明春采暖期大气污染治理工作力度，降低污染物排放总量，确保全年环境空气质量二级及好于二级的天数达到70%以上，市人民政府决定从2008年10月15日起至2009年4月15日，在全市开展第二阶段冬季大气污染治理专项行动。现将有关事宜通知如下：

一、专项行动范围和重点

为重点改善**市中心城区大气环境质量，确定**市辖区范围为改善大气环境质量“严管区”，特别划定北至喀什路，南至燕尔窝路，西至西外环路，东至东外环路的中心城区范围为“重点严管区”，实施分区域重点管理。

对已公布的**市200家重点排污企业列为“严管单位”，对其中大气污染物排放量占全市总排放量70%以上的11家企业（新疆华电红雁池发电有限责任公司、国电新疆红雁池发电有限公司、新疆华电苇湖梁发电有限责任公司、中石油乌石化分公司、宝钢集团新疆八一钢铁有限公司、**环鹏有限公司、新疆新化化肥有限责任公司、新疆天山水泥股份有限公司天山水泥公司、神华新疆能源有限责任公司、新疆中泰化学股份有限公司、**万嘉热力有限公司二分公司）列为“重点严管单位”，进行重点监管。

二、工作机构

**市第二阶段冬季大气污染治理专项行动由**市大气污染治理领导小组（以下简称领导小组）统一安排部署，领导小组办公室（市环保局）负责具体组织实施。

三、工作措施

（一）对环保重点单位进行严管。

1．对“重点严管单位”实行市、区两级主要管理、街道办事处协勤管理、市民监督管理的多层次全面管理机制。两级环保部门要确定每一个重点监督企业的责任监察员，确保责任到人，检查到位。同时，各区要负责安排并组织各街道办事处利用日常检查、在线设备监测等措施实施监控，对辖区污染源进行及时监督。

2．对“严管单位”实施专人管理挂牌督办。按照已经公布的**市200家重点排污企业名单，两级环保部门均要建立专人负责管理制度，在已经建立的环境许可证制度基础上，严查环境许可证申领情况，严查污染物排放总量，确保达标排放。

（二）加强排污企业污染防治工作。

1．实施年度环保检测制度。由市环境监测中心站组织各网络监测站对全市的排污单位实施监督性环境监测，市环境监测中心站应立即组建冬季大气污染监测网络，各网络单位要无条件配合市、区两级环境监察部门开展执法工作，市、区（县）两级环保部门须依照分工，在已经确定的监管责任范围内组织开展工作。

2．加大检查频次和处罚力度。专项行动开始后，两级环保部门要组织对排污企业实施早夜检和巡查，每周检查和巡查频次不得少于5次，对“严管单位”和“重点严管单位”要加大频次。重点督促检查各企业是否依照操作规程实施操作，确保各类大气污染防治设施按照技术规范正常运行。

3．建立实时监控系统。利用重点企业已安装使用的烟气在线监测系统和视频监视系统，对二氧化硫、烟尘排放单位进行网络实时监控，对超标排放的企业要立刻告知并及时整改。对在线监测数据连续两天超标的单位，环保部门要及时安排进行监督性监测，为环境执法提供处理依据。对在线监测数据连续一周达标排放的单位，要进行红榜公示，予以表扬。

（三）控制燃煤型空气污染。

1．全面推广使用低硫煤。单位和个人使用燃煤设施时，鼓励使用硫份小于0.5％的低硫煤。对于没有安装任何除尘脱硫设施的燃煤使用单位，必须使用添加合格固硫助燃剂的洁净煤。

2．禁止露天焚烧。各级行政综合执法部门要加大对露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的管理，及时制止和处罚，减少环境危害。

（四）实施机动车尾气污染控制工作。

1．开展机动车环保年检工作。由市级环保部门和公安交警部门负责，从2008年12月起，陆续对我市在用机动车采用简易工况法进行检测，全面建立黄标、绿标环保达标制度。城市交通管理部门监督汽车维修企业加强对不达标车辆的维修、治理。

2．加强机动车路检工作。环保部门和公安交警部门共同配合加强对全市机动车尾气排放包括过境车辆的路检工作。重点加强对无环保标志的车辆及夜间重型货车尾气排放的检查。凡违反规定和超标行驶的车辆，要依法予以重罚。

3．对高排放机动车实施限行和禁行。公安交警部门限制对延缓报废车辆及上路行驶的农用车和农用机械等污染排放的管理，制定和组织实施高排放载客载货汽车限行措施办法，建立高排放限行制度。制定**市冬季临时禁行方案，在外环道路、河滩快速路等进城主要路口设卡，严禁大型重载货车入城和过境，所有禁行车辆应按交警部门公布路线绕行。

（五）建立并实施**市环境空气污染预警与应急制度。

我市今冬明春采暖期如出现环境空气质量超标状况，根据环境空气污染预报结果和可能造成的危害程度、紧急程度和发展趋势，经**市大气污染治理领导小组办公室批准后，在全市范围启动预警和应急措施。

（六）加大新闻宣教工作力度。

1．加大新闻曝光力度。由领导小组办公室确定并在新闻媒体上公布11家“重点严管单位”和200家“严管单位”名单，向全社会公示各类因违法排污行为须承担的法律责任。对环境检查中发现的严重超标排污企业、偷排冒黑烟企业、环保违法严重企业实行黑榜公开曝光及月跟踪采访，并按相关法律法规从重处罚，对检查中发现的严重违法排污单位实行挂牌督办。

2．促进全民参与。领导小组办公室要采取组织举办环保有奖举报、聘请大气污染防治特约监督员等多种形式，提高全民环保参与意识和监督意识。各区人民政府要负责分别聘请10名市民环境监督员参与辖区环境管理，对环境污染和违法现象及时发现、上报并制止。

3．扩大环保信息交流。领导小组办公室负责编报《**市大气污染防治专报》半月报，定期向领导小组汇报并向媒体公布。宣传部门要组织新闻媒体加大环境保护宣传力度，使广大市民群众广泛了解我市环境状况和大气污染防治进展情况。

（七）做好专项行动的监督检查和考核。

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关键词：环保产业；现状；技术；污染

中图分类号：X324 文献标识码：A

环保产业是指在国民经济结构中，以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、商业贸易流通、资源循环再利用、信息服务、工程运营等活动的总称。进入21世纪，全球环保产业开始进入快速发展阶段，水污染防治、大气污染治理、固体废物处理处置、噪声与振动控制等多个领域的产业技术水平有所提升，产业规模不断扩大，全国环保产业日益呈现出了稳定、快速发展的趋势，并且逐渐成为支撑产业经济效益增长的重要力量。环保产业是防治环境污染、改善生态环境的物质和技术基础，也是国民经济的重要组成部分；它作为一个具有强大生命活力的新兴产业，已成为我国国民经济中新的增长点。因此，大力发展环保产业，治理环境污染，提高生态环境质量已经成为历史发展的必然。

1 我国的环保产业现状

我国环保产业自20世纪70年代起步，经过40a的发展，目前已经成为拥有环保产品生产、资源综合利用、环境保护服务、洁净产品生产、生态产业等领域的一个综合性产业。特别是“”以来，政府加大了对电力、水泥、钢铁、化工、轻工等重污染行业的治理力度，加强对城镇污水、垃圾和危险废物集中处置等环境保护基础设施的建设投资，有力地拉动了环境保护相关产业的发展，环保产业总体规模迅速扩大，领域不断拓展、结构逐步调整、整体水平有较大提升，运行质量和效益进一步提高。近年来，从政策上看，环保行业也受到国家的重视和支持，我国政府加强了生态环境保护工作的力度，加大了污染治理和生态环境建设的投资规模，从而为环保产业的发展提供了一个良好的市场契机。随着不可再生资源的耗尽，全球气候的变暖，使发展环保相关产业成为各国转变经济增长模式的必然选择，也成为我国实现可持续发展的必由之路。我国的环境保护政策不是一项具体的政策，而是形成的一个完善的政策体系。目前来看，国家征服总体的环保产业发展规划已基本计划完毕，细分领域中污水、废气、噪声及固体废物处理也已有多项政策出台，2013年出台的政策将更为细化，并有希望落实到具体的措施完善等多个方面，促进资源节约和污染控制及治理，推动“环保型中国”建设，并能真正实现推动环保产业投资落地、及快速发展。

2 我国环保产业的构成

2.1 环保产品生产

其中包括环境保护的企事业单位及各类销售产品，有水污染治理设备、空气污染治理设备、固体废物处理处置设备、噪声与振动控制设备、污染治理专用药及材料、环境监测仪器等。其中环境保护产品以水污染治理设备和空气污染治理设备为主。

2.2 清洁产品生产

包括低毒低害产品、低排放产品、可生物降解产品、低噪声产品、有机食品等。其中清洁产品以低排放产品和低毒低害产品为主。

2.3 环境保护服务

我国环境保护相关产业服务业有5个：环境技术服务从业单位，其中有涉及环境技术与产品开发，环境工程设计与施工，环境监测与分析；环境咨询服务从业单位，其中涉及环境影响评价，环境管理体系与环境标志产品认证咨询，产品生命周期与环境技术评估，环境信息服务；污染设施运营管理从业单位，其中生产生活污水治理设施，工业废水处理设施，除尘脱硫治理设施，有毒有害废气处理设施，生活垃圾处理设施，工业固体废物处理设施，放射性废物处理设施；废旧资源回收处置从业单位，其中包括废旧金属制品的回收处置，废旧造纸原料的回收处置，废塑料的回收处置，废旧橡胶制品的回收处置，费油制品的回收处置，费木材制品的回收处置，废包装物的回收处置，棉、麻、化纤、玻璃等其他资源的回收处置；国内贸易中的环境保护产品专业营销从业单位。

2.4 废物的循环利用

其中包括固体废物的循环利用、废水（液）的循环利用和废气的循环利用等。

2.5 生态环境保护

包括保护区建设、生态示范区建设和生态恢复与治理3个方面。

3 环保产业中存在的问题

环保产业技术水平偏低，研发投入严重不足，研发能力薄弱。目前世界上普遍将环保产业视为高新技术产业之一，而我国在环保产品生产、环保技术开发等领域，却仍以常规技术占主导地位。能自己解决投资、自己完成技术开发并占领市场者，仅有20%；环保执法不严，很多地方不能按环保法律法规执法，导致污染得不到治理，各种腐败现象不断滋生；市场准入的条件没有限制，环保的市场资源比较分散，无法形成竞争优势，缺乏国际市场竞争力，严重制约国内环保企业的发展；我国环保产业的发展缺乏有力的政府支持、引导机制，没有强有力的指导和监管机制，造成环保产业盲目发展。

4 环保产业的出路

环境问题不是一个单一的社会问题，它是与人类社会的政治经济发展紧密相关的。由于我国过去的发展是以环境污染为代价的，所以，在今后相当长的时间内，环境治理会成为中国国内经济增长的主要压力。中国的环保企业要参与国际竞争，在竞争中提高自己，壮大自己，这需要政府与企业共同努力，改变环保企业的生存环境与生存模式，使企业规模化、专业化、高科技化，市场规范化。

4.1 增加环保投入力度

根据国际经验，当治理环境污染的投资占GDP 的比例达到1.0%～1.5%时，可以控制环境污染恶化的趋势；当该比例达到2.0%～3.0%时，环境质量可有所改善。可见，为了控制环境污染和生态破坏，改善环境质量，必须有充足的资金投入。多渠道筹集污染治理资金，增加环保投入，是实现环保产业有效市场需求的关键。

4.2 加大执法监督力度

通过环保法律法规的强制性和规范约束，可以拉动环保产业现实市场的需求，同时通过执法检查和监督，促使企业采取有效措施加快污染治理，这对环保产业现实市场的形成也将产生积极的作用。

4.3 实施强强联合，增强环保产品国际竞争力

中国环保企业要做大做强，就要整合国内外的优势资源，实现环保企业之间的强强联合，并加大环保科技开发力度与科研成果转化力度， 才能提高核心竞争力。

4.4 政策扶持

根据不同的产业基础和实际情况，选择一批比较好的企业作为环保产业的重点骨干企业加以扶持。在目前条件下，有意识有目的地向重点企业给予必要的支持，特别是在政策、市场、资金等方面给重点骨干企业以优惠，使他们的实力不断地增强；要努力提高他们的知名度，为他们的快速发展创造有利的条件。

5 环保产业发展前景

中国环保产业被纳入重点发展的战略性新兴产业之后，进入了外部发展环境比较良好的黄金期。在国家和各级的政策不断加大投入作用下，近年来，中国环保产业始终保持着较高的增长水平。随着中国社会经济的发展和产业结构的调整，中国环保产业对国民经济的贡献将越来越大，逐渐将成为改善经济运行质量、促进经济增长、提高经济技术档次的产业。但是我国环保产业起步较晚，市场、政策和社会环境都还不够成熟，发展环保产业、提高环境质量任重而道远。科技创新是环保企业发展的根本，是存在的基本保证。没有创新能力，就没有真正意义上的发展。在当前和今后相当一段时期内，环保产业发展的主要任务就是实现质的提高，要走高技术、集约化、规模化发展的道路，逐步形成一大批基础好、竞争实力强、发展前景好的环保产业高科技骨干企业集团，使之成为支撑我国环保产业的中坚力量。那些技术落后、规模小，缺乏市场竞争力的企业将会在优胜劣汰的市场竞争中被自然淘汰。只有这样，我国环保产业才能得到较快的发展和壮大。

参考文献

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[2] 胥树凡.环保产业发展战略思考[C].2001中国水污染治理行业发展论坛论文集，2001.

[3] 李纪武（导师：万君康）.环保产业发展研究[D].武汉理工大学博士论文，2002.

[4] 高喜宽.环境保护产业发展对策论[J].生产力研究，2004（09）.