关于科技创新的重要性范文

导语：如何才能写好一篇关于科技创新的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：公共政策；科技创新；市场经济

科技是第一生产力。一个国家的科技只有通过不断创新才能提升国家的综合实力。科技的创新需要政府政策的影响。通过政府政策的积极保护，使科技创新能够在市场经济体制下发挥出积极的作用，实现企业的可持续发展。

1科技创新在市场经济中的内涵

当中国进入世贸组织以后，科技创新成为推动中国发展的重要关键词。科技创新需要依靠创新、高校的科研研发项目，更离不开政府在自由市场中的有效调控。自由市场是市场的一种理想状态，科技通过自我调节的方式就可以实现创新与突破，然而，当市场出现垄断现象时，政府就必须要采取相关的政策进行调节，这是所有国家都会奉行的一种市场调节机制。科技创新离不开国家统一的政策，各地区再根据当地的实际情况制定出相应的公共政策。

2地方政府公共政策概述

2.1公共政策的定义。各国学者对于公共政策的定义有细微的差异，中国学者在公共政策的概念中表述的比较明确，其认为公共政策的主体是政府。制定出的相应政策是特定时期为解决某一种公共问题所做出的选择，并进行具体实施。2.2运用公共政策的意义。在现代市场中，如果一切仅凭市场体制调节，将会出现更多无法解决的问题。尽管市场机制可以优化资源配置，但同样需要政府的支持。在遵从市场经济规律的前提下，需要进行机制的设计和监督，由此进一步促进市场经济活动的有效开展。这一切需要政府的不断支持。社会需要公平，这样才能缔造和谐的社会。公共政策就是实现社会公平的有效途径。在目前的发展中，各地区的经济发展存在严重的不平衡，社会贫富差距不断增大，这就需要政府制定相应的公共政策进行调节，缩小地区贫富差异，实现社会公平。公共政策比较灵活，尤其在处于社会转型时期的国家之中，政策的功能会更加广泛，与法相比，政策的灵活性能够有效促进社会的发展，对社会进行调控也会因政府的权威性而有所成效。对于中国而言，地方政府的公共政策会解决并改善许多问题。2.3公共政策的运用。在一些国家，公共政策与法官的判决有一定的关系。在中国，公共政策的运用虽然没有进一步明确成为法官判决的材料，但也存在一定的可行性。第一，法官判案的依据就是法，宪法是中国法律体系的根本，所有法律的制定都要参照宪法，而法律的制定与国家政策是相辅相成的。第二，法律终归有其达不到之处，如果一味采用依据法律，可能就会禁锢社会的发展。而且，在一些判案中，需要通过国家政策判决一些法律没有规定的部分。

3公共政策对于科技创新的影响

中国建设世界科技强国的号角已经吹响，因此需要加快科技创新，开展具有前瞻性的研究，挑战前沿的科学问题，掌握全球科技竞争的主动权，提高国家的综合国力。世界各个国家都在积极找到提高科技创新的有效方式，中国也不能落伍，勇于创造领先世界潮流的科技成果，面向世界经济的主战场，加快科技创新，促进中国经济的健康发展。当前，中国对于科技创新的要求是将中国的重大战略需求放在首位，不断攻破关键技术，通过重大的科研项目进行科技创新。在这一点上，同志强调了掌握核心技术的重要性，这就需要通过国家公共政策的支持和调控。科技创新的主体是企业，政府通过公共政策支持科技创新决定了科技创新的成效，并能够进一步弥补市场机制失灵的问题。在科技创新中，企业需要对优秀的人才进行引进，需要保证国际融资渠道畅通，这就需要公共政策的支持。同时，还要有结构性税收优惠政策的要求。如果说科技是第一生产力，那么作为科技创新主体的企业，就需要人才作为有效支撑，人才是企业的第一生产力。认识到人才资源的重要性之后，就需要进行人才的培养和吸纳。各国对于人才均高度重视，并通过多种手段加快培养人才的步伐，中国也不例外。为了吸引顶尖的科技人才，地方政府采取了多种手段引进人才，为企业的人才资源引进和流动提供了政策支持。关于科技创新的融资，呈现出了许多鲜明的特点，也具备很高的风险。群众最重要的就是国际融资渠道不能缺失，否则就很难促进企业的发展和科技的创新。地方政府对此采取了多种创新形势，使制度更加自由便利，为国际融资渠道的创新提供了许多优惠，提高了创新的经济价值效应。结构性税收优惠政策是科技创新企业的要求。通过对企业进行税收优惠政策，能够更好地推动科技创新企业的发展。发达国家的公共政策主要涉及高新技术园区立法、对高新企业的财政支持政策、税收优惠政策、信贷优惠政策、风险投资支持政策。除此之外，还有关于技术保护的法案，一切都是为了推动科技创新。关于财政的支持，有些国家是采用补贴的形式，有的国家是大力支持各种重大科研项目，通过大量的资金投入表示支持，还有的是对基础设施开展投入和建设，力求促进科技创新，从而实现国家的综合国力增强。中国的公共政策也从多个方面进行了支持，比如，相关配套法律法规的建立和完善、财政方面的补贴和投入支持等等。在“十三五”科技创新规划中，进一步细化了中国科技创新的要求。需要将科技与经济的建设紧密结合，使中国从科技大国迈向科技强国。中国的重大战略需求始终是科技创新的重点，重大的科研项目、国家实验室、国际大科学计划和大科学工程都是规划中的重点。在技术创新中，一方面要加大对企业的改革，另一方面要坚持企业的可持续发展，在发展上要有任务的严密部署，还要通过政策促进改革。该科技规划涵盖了中国的重点行业和部门，并针对一些有潜力的区域进行了详细的部署与规划，体现了宏观布局的理念。

4结论

在经济全球化的背景下，科技的优劣已经成为衡量一国综合国力的主要标志。为了实现和进一步推动科技创新，中国的公共政策制定与实施均对于科技创新具有重要的影响。

作者:李福裿 单位:黑龙江省能源环境研究院

参考文献

[1]曾俊芳，林艺玲.浅析政府公共政策与科技创新的内在联系[J].云南社会主义学院学报，2013（3）:80-81.

[2]李颖明，张利华，宋建新.公共政策的经济效率与区域创新服务平台建设[J].科学学与科学技术管理，2008（11）：49-53.

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关键词：创新驱动；科技创新；法律保障机制；改革

党的十报告指出，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”这是我们党在深刻把握当今国际经济社会发展规律和科技发展状况的基础上作出的重要论断，体现了我国对创新驱动尤其是科技创新问题的高度重视。当前是我国深化经济体制改革的关键时期，我国经济发展的转变重点是着力提高质量和效益，而关于科技创新的这个重要论断不但为今后科技发展的方向指明了道路，而且对于我国社会各界形成共识、立足科技创新推动经济改革提供了重要的理论支撑。纵观世界各国发展历史，科技的重要发展都会引领经济甚至社会各方面的重大变革，而科技的蓬勃发展离不开法律制度对它的规范和保障。因此，我国在实施创新驱动发展战略的同时，必须要下大力气开展并尽快完善科技法制的建设工作，充分的发挥法律对创新驱动的机制保障功能。

一、创新驱动发展的法律保障机制的相关理论概述

1）创新驱动的概念。实施创新驱动发展战略，是新常态的时代背景，是经济与社会发展新的动力，其核心思想是以市场需求和产业化发展为导向，提高全社会的创新意识，加强对创新活动外部环境的设计和优化，推动产学研合作，确实企业在创新发展中的主体地位，不断提高创新发展对经济社会发展贡献度，推动经济社会健康持续发展。

2）健全创新驱动法律保障机制的必要性。科技创新需要资金投入、创造研发条件、成果推广应用等各个环节的有效衔接，需要很多方面尤其是法律制度的激励和保障；需要通过法律手段保护科技创新成果，承认创新主体的合法权益，保障创新主体的积极性，使社会形成自觉的、普遍的创新热情；需要通过完善知识产权法来保护科技研发者的成果，需要加强落实保密法来维护我们国家通过不懈努力才在某些方面确立的科技领先地位，要通过完善的法律保障制度确保科技创新成果转化为提高综合国力和国际竞争力的最主要手段；我们不但要在立法中明确保障资金投入、研发条件，而且要对成果应用进行制度规范，要避免对科技成果的不当应用，确保科技成果在社会经济发展中最恰当的使用。

二、我国创新驱动法律保障机制存在的问题

1）创新保障和激励制度落实不到位。目前，虽然中央层面已经出台了关于科技创新的法律法规，但在制定具体的配套实施措施方面，各地、各单位之间做得参差不齐。相对而言，沿海发达省市和一些高新技术企业做得稍好，中西部地区和传统行业的配套措施制定的不够完善。在配套政策落实方面，问题更加突出，大部分省市、科研单位、大型企业都缺乏完善的成果应用和创新奖励落实机制，没有充分发挥出制度应有的激励作用，这种现象非常不利于深层次挖掘技术创新的潜力，不利于新兴产业的长远发展，不利于我国深化经济体制改革的进程。

2）创新环境有待进一步优化。在当今时代条件下，单纯依靠资源禀赋和企业实力是无法保持持久强劲的创新动力，创新环境对创新能力的提升尤为重要，甚至对经济社会的发展有着决定性的作用。当前，我国创新环境方面主要存在以下几个问题。首先，缺乏高效的政务环境。近年来，我国一直努力从“管理型政府”向“服务型政府”转变，但因受落后行政观念的影响，有些政府部门仍然存在作风，主动服务地方创新发展的意识不强，行政效率低下；其次，创新基础设施建设相对滞后，不能有效满足国家创新发展的需要。此外，市场环境建设不够完善，诸如假冒伪劣、交易欺诈、不守诚信等市场败德行为还依然很多；最后，金融环境也不容乐观，企业创新活动需要一定的资金保障，但由于创新活动风险较高，企业在这方面的融资相当困难。

3）对创新成果保护力度不够。虽然国家近年来加大了对侵害知识产权行为的打击力度，但侵害知识产权的现象仍然触目惊心。其根源在于，国家虽然加大了宣传力度，也加大了查处力度，但按照相关的法律规定，对这种行为的处罚并不太重，侵权者的侵权成本低、责任小，因此屡禁不止。与之相反的则是知识产权维权成本高、诉讼举证难，科技工作者没有精力和时间去放下手头的工作去应对这些，只能寄希望于监管部门，而监管部门的工作不力更严重挫伤了科技工作者的工作积极性。当然，知识产权有它的特殊性，从事这方面的工作要求相关人员必须具备一定的专业知识和技能。有关知识产权的监管执法、司法审判都要求有一支相对专业的队伍来专门处理，除按照正常的执法、司法程序运行外，还要运用其特有的工作程序，遵照其特有的程序要求。发达国家和地区因市场经济运行的时间较长，在处理知识产权问题时也相应的积累了较为成熟的经验，很多国家和地区都专门设置了有知识产权法院专门处理知识产权纠纷案件。

4）对科技工作的细化评价机制尚不完善。目前，国内不少大中专院校和专门科研单位的评价导向都存在着论文打天下的现象，在对科技创新的奖励方面、在职称的评定方面，都将情况放到了决定性位置，对科技成果的实用型和可操作性关注不够，没有建立产学研一体的科学分配机制，缺乏对科技成果的细化评价和奖励机制，有些单位虽然制定了一些奖励政策，但在落实过程中还存在一些体制的障碍，这严重影响了科技工作者主动面向社会需求开展科研和成果转化的积极性。更为重要的是，国家对孩子从小树立创新意识、开展创新教育、培养创新能力的努力还十分不够，国家的教育体制还相当落后，应试教育向素质教育的转变还需要国家和教育工作者下更多的力气才能有所成效。在人才成长发展的过程中，对创新人才宽容、保护和激励的社会环境需进一步优化，动态有序的人才配置市场需要真正建立。

三、创新驱动法律保障机制的改革路径研究

1）提高对创新驱动法律保障机制的认识。要在不断深化各级政府、高校、科研机构、企业的相关人员对创新驱动重要性认识的同时，加大普法知识的宣传力度，提高人们关于科技创新类法律法规对于促进科技创新进而推动经济社会发展的重要性的认识。

2）完善创新驱动发展的相关立法工作。在我国建设创新型国家的进程中，一定要逐步健全完善科技法律法规尤其是配套落实制度，要充分发挥创新评价和激励机制的重要作用，想方设法营造出易于自主创新生存的优化环境，不断壮大科技创新工作者队伍，提升创新成果的质量，积极推进成果的转化和应用，营造出宽容、鼓励和帮助科技创新发展的良好氛围。

3）重点健全知识产权方面的法制建设。健全、细化知识产权保护方面的相关法律法规，要加大对侵犯知识产权行为的处罚力度，提高损害赔偿的标准，增加侵权者的违法成本，完善赔偿制度，降低科技工作者的举证标准，加大监管部门的举证义务，完善司法审判程序，提高判决执行的可操作性，完善维权机制。

4）切实加强反垄断执法。对于垄断行业，要加快改革步伐，引入竞争机制，建立适合科技创新的竞争有序的行业环境。推动竞争政策与产业政策的协调配合，研究建立公平竞争审查制度，推动确立竞争政策的基础性地位。相关部门要切实加强反垄断执法，投入更多的精力对市场竞争状况进行分析研究，密切关注重点行业和重要领域经营者涉嫌垄断行为，执法人员要具有较高的业务能力，能够及时发现和制止垄断协议和滥用市场支配地位等垄断行为，要依法查办有广泛影响的价格垄断案件，并公开曝光情节严重、性质恶劣的典型案件，为中小企业创新发展拓宽空间。

5）以法律形式健全人才考核评价制度。以法律制度的形式明确科技创新人才在社会经济发展中的重要地位，通过健全公平合理的人才考核评价机制使其发挥应有的作用，打破各行业、各部门、各地域之间人才流动的体制障碍，务必使人尽其用，安心的扎根于创新工作。

6）依法规范行政审批事项。加强小城市培育试点镇行政综合执法机构和队伍建设，相对集中执法权，推动综合执法和执法力量下沉。实施事业单位分类改革，推进事业单位综合设置，逐步减少财政供养人员总量。要切实加大简政放权力度，加快推进省管县的改革步伐，最大限度向县级政府放权分权，凡是能下放到县级政府的职权全部下放。深化提升审批效能的体制革新，落实投资项目审批流程再造，动态清理审批事项，进一步推进服务提效。健全审批中介组织监管机制，限期实现与行政机构脱钩，着力规范中介机构市场行为和市场秩序。

作者:惠强 单位:周口师范学院

参考文献：

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[6]陈大勤.构建区域创新体系的理论与实践[J].安徽警官职业学院学报,2004,3

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关键词：新媒体；科技创新；因素分析

一、 引言

“随着以现代科技为核心的生产力系统的出现，知识已经成为最重要的生产要素进入经济生产领域”。①科学技术是推动经济发展和社会发展的巨大杠杆，是人类社会进步的重要标志，在创新型社会目标下，科学技术的高度发展，使得知识形态生产力大量物化，人类认识资源、开发资源的能力不断加强，随着科技研发成果的不断涌现，使得科技成果转化为产品的速度大大加快，科技对经济社会发展的支持和引领作用日益凸显。

文化是科技进步的母体，是经济社会发展的先声；科技则为文化的进一步发展插上翅膀。两者的互动共进是现代人类文明演进的显著特点。“科技对文化产业种类、形式、格局始终产生着极为深刻、从某种意义上甚至是决定性的影响。文化作为商品进行生产和消费古已有之。但文化产品成为大规模的工业化生产，文化产业的业态、种类和格局发生深刻的变革，则往往有赖于科技进步之功”。②技术的更新必然带来观念的革命，新媒体的建立基于数字技术和网络技术的基础之上，而延伸出来的各种媒体形式。新媒体反映着科技创新对文化产业的渗透和影响，而这种渗透和影响正体现了文化与科技融合。

二、 新媒体产业科技创新的重要性

新媒体是科技创新与文化相融合的产物，是一种新兴的文化产业形态，是在新的技术支撑体系下出现的媒体形态。

1. 新媒体的概念特征。所谓新媒体是相对于传统媒体而言的，美国《连线》杂志对新媒体的定义：“所有人对所有人的传播”。一般认为，新媒体的定义从狭义而言为：基于数字基础的，非线性传播的，能够实现交互，具有互联传播特性的媒体。利用数字技术、网络技术和移动通信技术，以电视、电脑、手机为主要输出终端，向用户提供视频、音频、语言数据服务、连系游戏、远程教育等集成信息和娱乐服务的所有新的传播手段或传播形式的总称。

“无论是新型媒体还是新兴媒体，其发展呈现两个重要特征：一是原生的新传媒形态不断涌现；二是是基于新信息网络技术与传统媒体融合而产生的新媒体形态日益丰富”。③新媒体所谓的“新”字是主要体现在技术上和形式上的，新媒体的有两种表现形式：其一，有些新媒体的出现是前所未有的或者说崭新的，比如互联网等；其二，有些新媒体是在旧媒体的基础上引进新技术后，新旧结合的媒体形式，比如电子报纸等。

2. 科技创新的理论描述。“创新”作为一个明确的概念最早是由美籍奥地利经济学家约瑟夫.熊彼特（J.A.Schumpeter）提出的。1912年，熊彼特在其《经济发展理论》一书中提出创新理论。所谓创新，是指把一种从来没有过的关于生产要素的“新组合”引入生产体系。这种新组合包括以下内容：引入新产品；引入新工艺；开辟新市场；控制原材料新的供应来源；实现工业的新组织。从熊彼特的定义可以看出：创新首先强调的是一个“新”字。随着时代的发展、社会的进步，创新的内涵与外延也在不断地拓展和提升，相继出现了“技术创新、科技创新和自主创新”等概念。科技创新一词常见于政府报告、规划与文件，主要从政府宏观管理的层面提出。钱学森开放的复杂巨系统理论认为科技创新是科学研究、技术进步与应用创新协同演进下的一种复杂涌现。它包括以科学研究为先导的知识创新、以标准化为轴心的技术创新和以信息化为载体的管理创新三大体系。

3. 新媒体产业科技创新的社会作用机理。创新就是人们在已有知识的基础上，创造出前所未有的物质和精神产品的活动。瑞士洛桑国际管理与发展学院的国家竞争力模型认为国家竞争力与企业竞争力两者互为补充，国家竞争力的核心在于企业竞争力；美国哈佛大学著名教授、《国家竞争优势》一书的作者迈克尔·波特认为产业竞争力决定国家竞争力，同时，国家又通过“环境的塑造”来影响产业竞争力，而企业作为产业经济、国民经济的基本承担者、具体参与者，其竞争力决定产业竞争力，最终决定国家竞争力。体现新媒体特征的相关企业为了更好的发展和盈利，不仅具有强烈的自主创新要求和愿望，而且也具备相应的条件进行自主创新，成为自主创新的主体。由这些企业涌现出的科技创新能力反映着文化产业竞争力。发展经验表明，只有大批拥有自主知识产权和自主品牌、依靠创新获得竞争优势和持续发展的创新型企业不断涌现，并带动更多企业走创新发展之路，一个行业或一个地区才能真正实现率先发展、科学发展、和谐发展。

三、 科技创新对新媒体为代表的新兴文化产业的影响

在新兴的文化产业价值链中，新媒体最具创新性，其高科技依存度最高，对日常生活的覆盖、渗透最直接，并辐射到相关产业之中。

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关键词： 高校科技工作 自主创新能力 科研管理

一、引言

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》指出，我国今后15年科技工作的指导方针是“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”。自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置。改革开放30多年来，我国引进了大量技术和装备，对提高产业技术水平、促进经济发展起到了重要作用，但是，应该清醒地看到，只引进而不注重技术的消化吸收和原始创新，会削弱我国自主研究开发的能力，从而拉大与世界先进水平的差距。事实告诉我们，在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域，真正的核心技术是买不来的。我国要在激烈的国际竞争中掌握主动权，就必须提高自主创新能力，在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业。总之，必须把提高自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区，大幅度提高国家竞争力。

高校作为国家科研体系的重要组成部分，其科技创新成果的水平和层次直接决定着国家的科研创新实力和水平。因此，建设创新型国家，提高国家的自主创新能力，要将高校科研创新能力的培育和提升作为发展科学技术的战略基点，实现科学技术的跨越式发展，进一步增强国家的核心竞争力。本文结合我国高校的现状，从科研管理的角度提出增强高校科技创新能力的对策。

二、高校在科技创新体系中的地位与作用

熊彼特在其1912年出版的《经济发展理论》一书中提出了创新理论。他认为，创新是把一种从来没有过的关于生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系，所谓的技术创新和制度创新都是从这一创新要领演化而来①。创新与科学发明或发现不同。发明是增加新知识，而创新则是指生产要素和生产条件的新组合。在熊彼特看来，生产要素和生产条件的新组合是一个“内在的因素”，经济发展也是“来自内部创造性的关于经济生活的一种变动”。可以看出，熊彼特的创新理论强调生产技术的革新和生产方法的变革在经济发展中的核心作用，而这两方面的革新都可以通过高校的科技创新来实现。

2002年中外大学校长论坛课题提交的报告《研究型大学中科技创新的作用与策略》对科技创新的定义是：科技创新就是运用科学技术现有知识或成果产生促进人类社会发展和人类生活方式改变的新知识、新成果。研究型大学科技创新活动的源泉来自高等教育实践。

高校是培育创新人才的摇篮和新知识、新思想产生并传播的重要基地，同时，从决定科技创新的基本要素来看，也是科技创新的主力军。高校的科技创新功能主要表现在两个方面，即培养创新人才和进行科技创新活动。在人才培养方面，高校几乎承担了全部新技术人才的培养任务；而在科技创新方面，高校越来越显示其强劲的发展后劲。据统计，“十一五”期间，高校承担了国家科技攻关项目的25%左右、国家“863”计划项目的30%以上，承担国家自然科技基金面上项目的80%以上、重点项目的60%左右。高校获得的国家三大奖项，其中获国家自然科学奖占50%、技术发明奖占66%、科技进步奖占46%［4］。随着科学技术和高等教育事业的快速发展，丰富的人才资源，门类齐全的学科设置，活跃的学术研究氛围，以及人才和知识的快速流动，等等，形成了高校在科技创新活动中无法替代的优势，也确定了其在国家创新体系中不可或缺的重要地位。高校的科技创新活动不仅取得了创新成果，而且通过创新活动提高了师生的素质和创新能力，更促进了新的创新组织和创新模式的培育和创生。

从发达国家的已有经验来看，在二战时期美国高校是雷达、原子弹、固体火箭燃料研制的主力军；战后，在电子激光器、信息高速公路、高清晰度电视等高科技研究中，高校也是主要力量，以斯坦福大学为主要背景的硅谷，更说明高校在国家科技创新体系中的作用；从1993年至1996年，美国共有25人获得诺贝尔奖，其中23人来自研究型大学。因此，结合中外的实践经验来看，在国家的科技创新体系当中，高校应该承担起更多的责任，发挥更加重要的作用，从而为繁荣国家的科技创新事业、提升国家的科技创新实力贡献更大的力量。这也是新形势下高校对于发挥自身科技创新社会功能的全新定位。在高等教育日益繁荣和科技创新竞争日趋激烈的当下，高校不仅要承担国家的有关科研创新项目和任务，而且要积极发挥主观能动性，主动进行科技的自主创新和发明，提升自身在国家创新体系中的地位，并发挥更大的作用。但是，与发达国家相比，我国高校原始创新的差距还是比较明显的，高校科技创新的一系列问题需要我们认真地考察与分析。

二、高校科技创新存在的问题

健全和完善高校科技创新体制，首先要理清思路，找准高校科技创新的制约因素，并寻求相应的对策，才能保证高校科技创新体制的健康运行，充分发挥高校在科技创新方面的潜力和作用。

从高校科技创新的现状看，主要存在以下几个方面的问题。

1.从科技项目的性质看，计划项目多，自由探索少。从科学研究的角度来看，适合于原始性创新活动的土壤是自由式的研究和探索，但各高校由于自由资金不足，管理机制与评价体系的限制，往往不能自行投入经费，鼓励自由式探索。就目前情况看，高校承担的重大项目绝大部分是在项目申请指南规定下的计划研究，因此，每个项目从申报到技术路线、成果指标都必须符合指南的要求，缺乏足够的“研究主动性”，使创新蜕变成了“完成任务”。同时，高校由于长期受计划经济体制影响，对科研管理重要性认识不足，科研管理体制与市场经济体制不相适宜，在管理目标上忽视与市场的结合，市场竞争意识不强，致使科研成果转化率低，投入产出比低，生产与科研脱节；管理重数量轻质量，低水平重复研究现象严重，造成人、财、物的大量浪费。

2.从科技创新的主体看，团队作战少。高校有着巨大的人才资源，有着创新思维活跃、创新能力强的教师群，但由于高校现行的内部管理体制过于强调个人、小集体局部利益，人为划分学科、科研课题界线，滋长了“宁可当散兵游勇，也不愿团队作战”的风气，造成整体创造力的削弱。创新个体之间相互交流少，院、系、室之间实质性合作不够，使整体创造力量无法整合，创新资源不能优化配置，人才优势也不能充分发挥。工程化能力削弱，协作攻关观念淡薄。在旧的管理体制下，高校重纵向项目的争取，轻横向项目，致使横向项目中标率低；重立项，轻管理，科技资源的配置无法满足创新科研项目的需求，且导致科技资源浪费严重，缺乏课题间的有效协作，资源共享难，导致科研设备重复购置。

3.从科技创新的评价看，主观评价多，实践检验少。目前，对高校的科技创新（能力和成果）的评价，基本还停留在主观评价的形式上。这种面上的评估很难发现真正有创新价值的成果，不能满足高校创新活力的需要，并且容易导致申报材料的拼凑和嫁接，其成果昙花一现，根本不能形成现实生产力，从而造成低水平重复多、原始性创新少，急于求成、不愿进行系统性长期研究的现象。

4.从制度创新的动力看，滞后束缚多，推动激活少。制度创新是科技进步与创新的必要条件和保障。但目前人事管理、师资队伍建设和分配制度的改革远远落后于高校科技创新的发展现实。人事管理比较僵化，真正的人才自由流动难以做到。师资队伍建设主要以职称为配置资源的手段，不利于学科队伍的优化和人才资源的整合。科研人才管理上也缺乏有效的激励机制、控制监督机制和管理办法，既不能约束科研人员学术腐败行为，又不能调动科研人员的主动性与积极性。对科研人员科研业绩的评价完全是具体量化指标，如科研经费多少，核心期刊论文数量，SCI论文的数量，获奖成果数量和级别，等等，而不是根据不同评价主体的具体情况有所区分，容易造成科研人员急功近利，甚至进行学术造假的不良学术风气，影响科研的发展与繁荣。

5.从国际合作看，一般流多，实质性合作少。大多数高校的国际合作往往停留在人员交流和学术互访上，真正参与国际大型科学研究项目的不多，与世界著名研究型大学的深层次合作不够，在一些国际战略性高科技前沿领域，缺乏明确的国际合作目标和必要的资金支持。主要原因，一是基础研究能力相对薄弱，二是有效的合作机制尚未建立，其结果是不利于高等学校的科技创新活动的展开，不利于高校的科研人员及时把握国际高水平科学研究的最新动态，从而使科研成果的价值和创新性受到极大的制约。

三、增强科技创新的科研管理对策

针对上述问题，我们应该有计划、有重点地健全和完善高校的科技创新体制。

1.观念更新是前提。在高校科技创新体系中，无论是科技人员还是管理人员，都要以面向社会需求、服务经济建设为己任，转变科技成果的价值取向，增强技术创新意识，加强科技成果的转化和高新技术的产业化，只有转变了观念，才能够把体制的改革转化为内在的动力，使高校的科技工作者自觉地、能动地、高效地投入到创新工作中去。上文业已提及，当今社会科技创新的竞争日趋激烈，高校不仅要承担国家的有关科研创新项目和任务，而且要积极发挥主观能动性，主动进行科技的自主创新和发明，如此才能提升高校自身在国家创新体系中的地位，并发挥更大的作用。

2.制度创新是龙头。科研管理贯穿了选题、立项、过程、评估、推广的全过程，所以制度创新不仅是科技创新的前提，而且是科技创新的保证。为此，我们要从三个方面抓好制度创新工作：一是管理方法的创新。即由传统的注重过程向规范高效的目标管理转变，明确方向，少走弯路，减少资源浪费。二是管理理念的创新。传统管理是以制度为中心的刚性管理，忽视了人的个性、情感和需求等人性化的因素。而结合时代要求，管理工作要坚持以人为本、以人为中心的柔性管理，这种管理理念更能鼓励人们充分发挥积极和主动性，从而激发其创新活力。三是管理工作的科学定位。科研管理是一门科学，是一种优化配置各种要素使之产生最大效益的技术。科研管理对于其管理对象的价值取向而言，不仅具有协调性，而且具有决定性。传统的责、权分离的管理体制不利于调动积极性和创造性。而对管理工作价值的科学定位不仅可以调动管理人员的积极性，而且可以吸引更多优秀人才参与管理，从而真正做到“管理出效益”。

3.组织结构是保证。健全和完善高校的科技创新体制，应该更有科学的组织结构。高校要建立多层次、多功能、多种所有制形式的技术创新支撑系统，通过建设重点实验室、工程中心（ERC）、中试基地、开发推广中心、研究所、科技园等来完善高等学校技术创新基础设施，并采取开放（设备）、流动（人员）的管理模式，实行多形式的目标管理机制。事实上，打破学科界限更有利于学科建设和创新。因为，如果就学科而去抓学科，势必造成学科建设经费的分散使用和学科融合的困难。就科技创新工作来说，应该以重大科研方向为“纲”，带动起一系列相关学科为“目”，这样，既有利于重大科研方向（相关学科）的快速发展，又可避免将有限的经费平均使用而造成的浪费。不仅如此，打破学科界限还能够整合整体资源，实现资源的合理配置，提高资源的使用效率。

4.环境建设是保障。创新环境对高校科技创新活动的影响是客观存在和至关重要的，它是科技创新工作持续发展的催化剂和稳定剂。所以，高校应通过建立相关的激励政策、工作秩序、后勤保障和校园文化，来营造宽松、健康的创新环境，从而推动高校科技创新工作迅速、持续的发展。在环境建设方面，政策的制定十分重要。政策具有导向性，科学地制定政策，适当地向科研人员倾斜，能够鼓励科研人员以更大的积极性进行创新活动，能够激发他们的创造力。在研究工作中，原始创新一般不是在短时间内就可能取得的，它不可能有一个确定的时间表。我们还应该创设这样一种环境，使研究人员可以自由地探索新问题和新领域，不同思想可以平等地交流，不以功利性为终级目标，使原始性创新能在宽松的环境下进行。值得注意的是有些原始性成果不是在研究计划之内的，而是在研究项目中意外发现的，因此，我们还需要在适应基础研究的特色和规律的环境方面进一步创造条件。

注释：

①［美］熊彼特.经济发展理论.

参考文献：

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［3］孙月琴.增强高校科技创新能力的科技管理对策探讨.北京林业大学学报（社会科学版），2005，（12）：64-68.

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关键词：文化产业；基本含义；科技创新能力；现状研判；革新路径

文化产业的概念建立在2000年左右，其在国内早期的使用主要是以娱乐产业为主，即歌舞厅、网吧等公共场所的娱乐性质活动，常常与文化事业发生概念性的混淆。在党的十六大会议中明确地对公益性文化产业与经营性地文化产业进行了区分，主要体现在文化体制的相关改革中，极大程度上拓展了文化产业的娱乐范围，使其作为一种独立性的产业进行发展。文化产业作为一种新型的产业形态，虽然于2004年被纳入了国家产业的统计体系，文化产业发展也得到了大幅度的提高，但在其试行过程中，国家颁布的统计标准里并没有牵涉到文化产业的科技创新能力，创意文化产业的发展较为落后，社会生产程度较低且文化产品的生产规模小。故如何提高文化产业的科技创新能力，增强其在社会市场中的经济实力，成为了现阶段我国政府与文化产业经营者急需要探讨与解决的问题。

一、文化产业科技创新能力的基本含义

根据近些年来国家颁布的文化政策与文化产业发展情况来看，文化政策中包含科技创新的相关词汇数量较多，与科技创新方面有关的政策达到40项以上，体现了我国政府对文化产业科技创新能力发展的高度重视。科技创新，实质上是一种“人为创造型的加工与破坏”，其中科技创新与技术创新存在着明显的不同，技术创新作为科技创新体系的主要体现，技术创新能力也是科技创新能力的重要点，简单来说，科学创新能力与技术创新能力相互融合，才产生了科技创新能力，也是现代科技技术条件下展现的科技观。文化产业科技创新能力主要指，有效融合科技创新、文化创新及其他一些多元化创新因素后产生文化产品与文化产业新生态的能力。其主要包括三个层面，微观、中观与宏观。微观层面主要指，文化产业科技创新能力下文化企业的科技创新能力，包含了文化企业对于科技创新的经济投入力度、对于文化产业科技人才的投入力度、文化企业内部的科学技术研况与科技创新产品的生产情况，这些都属于文化产业科技创新能力中的关键因素。中观层面主要指，文化产业科技创新能力下文化产业任一行业中把科技创新的要素与文化创造、文化产品生产、文化市场运行、文化生产及产品销售等产生融合、渗透，这都属于文化产业科技创新能力中的外部因素。宏观层面主要指，文化产业科技创新能力对社会文化资源、科学技术资源、文化政策资源及文化产业内部资源的有效运用，这些属于文化产业科技创新能力中的影响因素。将这三个层面进行有机融合，便建构起一个从整体到局部、由外部到内部及由上下到左右的文化产业科技创新能力体系。

二、文化产业科技创新能力的现状分析

根据我国文化产业的发展情况来看，社会市场中文化产业的科技创新能力呈现出持续上升的状态，但因各地文化差异、经济基础与地理资源上等影响因素的不同，导致了我国文化产业科技创新能力存在了大量的问题。1.良好趋势：文化产业科技创新能力有所提升近几年来随着我国社会发展水平的快速提高，一方面国家对于文化产业的发展提出了一系列政策，扶持力度不断加大，另一方面随着文化企业对于科技创新意识的日益提高，一定程度上推动了我国文化产业科技创新能力的总体发展。主要体现有：文化产业科技创新花费时间缩短，文化生态的日益显现。科技创新速度作为科技创新能力的关键，其创新速度越快，则产生新陈代谢功能的能力也愈来愈明显，文化产业的发展进程愈来愈快。以时间纬度为参考指标，我国文化产业的科技创新花费时间由起初的30年不断缩减到现如今的1到2年，如此不但带动了社会市场中网络游戏与动漫、数字出版、网络试听等文化新生态的发展，而且最大限度上提升了科技创新能力的水平与效率。除此之外，文化产业科技创新能力还表现在文化产业科技产业园的层出不穷，文化产业中集聚效应与协同效应的不断增强。文化产业科技创新园自身具有独特的科技创新特点，是文化产业科技创新能力的主要基地。从2004年起，我国社会市场上已建立了两批34所国家级的文化产业科技融合示范研究所，以此不仅能够加强文化科技产业链的深化功能，提快文化产业科技创新水平与科技创新的速度，有效缩短了科学技术的改革时间，优化与整合了文化产业中科技创新的整体环境，而且在最大限度上推动了网络游戏、网络动漫、数字信息出版与移动互联网文化等其他行业在文化产业科技创新园内的生存与发展。2.存在问题：文化产业科技创新能力陷入困境与文化产业发展水平高、速度快的国家进行对比，发现我国现阶段的文化产业科技创新存在着多方面的问题，如科技创新水平不高、文化科技创新产品在社会市场中的竞争实力不强、文化产业科技创新设施与制度相对落后、科学技术滥用现象明显、文化产业中盗版问题与侵权形象严重等。具体分析如下所示。（1）文化行业中科技型市场占有成分较低，文化企业内部结构不够合理规范。虽然我国文化产业科技创新能力整体的发展水平较高但与文化产业发达国家相比仍存在着明显差距。如国外的文化产业结构合理规范，其发展重点主要集中在互联网、动漫及电影等这些科技水平含量高、创新思维丰富的全新领域，文化产业的发展方向为，知识密集型、科技密集型及内容创意型。反之我国社会市场中的文化企业虽然关于科技创新的能力与水平高，但从事内容生产的文化企业数量较少。再加之我国文化产业发展的主要优势集中在传统型新闻出版、广播与电视、文化产品、生产文化设备等领域，但是针对科技创新而言，互联网与传统文化产业进行整合的结构仍停留在表层，一定程度上陷入了文化产业的原创水平不足，企业生产规模小、社会市场竞争能力差且文化资源分散的困境，也阻碍了文化产业竞争力的整体提升。（2）文化企业创新动力不强、国家对于文化产业科技创新能力的扶持力度不够。促使文化产业科技创新动力不足的原因，主要在于文化产业科技创新制度的不完善与缺陷。首先，文化产业科技创新制度的落后，制约了科技创新的发展步伐及文化产业的整体发展。国家制定的文化产业相关政策法规没有跟上科学技术创新的前进步伐，也无法做出调整，这样便导致了文化产业的旧制度无法与科技进步进行融合，而新制度存在的缺陷也使得文化产业科技创新能力无法更进一步的提高。举例说明如，科技创新虽然推动了数字化出版与网络出版的发展，但若没有设置针对性的网络版权制度，不但使原创作者的相关经济利益无法获取到一定的保障，而且极大程度上降低了原创作者进行创新工作的积极性与创新热情。除此之外，现阶段的文化产业政策扶持重点在于大型文化企业，忽略了中小型文化企业的发展，这样导致了文化市场中85％的中小型企业对于风险系数高的科技研发产生了漠视心理或者是无能为力，对于科技研发的资金投入力度不足，也使得文化企业对于科技创新能力较低的问题无法采取有效的措施。

三、文化产业科技创新能力的革新路径分析

文化产业进行科技创新的过程中，逐渐涌现了多元化与个性化的创新主体，并且以较快的创新扩散速度作为呈现状态。在这样的背景下，提高文化产业科技创新能力体力与建构一套文化产业科技创新能力的体系已并不是一项单一化与独立化的文化企业科技创新问题，也不是政府制度设计的单向问题，而是作为一个多元因素共同参与下的系统化、合理化与科学化的科技创新体系，一方面需要以顶层文化科技管理的体制作为基础，优化整合文化产业科技创新能力的环境，另一方面也要推动文化企业生成技术创新与拥有知识产权文化产品的发展，要求文化产业科技创新园区及文化行业协会构建并不断完善文化行业科技资源的共享平台，以此能够整体提升文化产业的科技创新能力。文化产业科技创新能力的革新路径，主要有以下。1.提升文化产业科技管理的制度创新水平，构建一体化网络平台。因科技创新与科学体制创新本身带有的不协调性，需要不断加强文化管理体制的改革，提升文化产业中关于科技管理的制度创新水平，最终构建一体化网络平台。首先，国家相关部门应不断推动科技创新能力和制度的整合优化，可制定出多元化符合文化产业发展规律的文化科技政策，引入规模更大、数量更多的社会力量来参与到文化产业科技创新能力的整体工作中。与此同时，还可以提升建造文化产业科技创新能力的培育速度、关注文化产业自主知识产权的核心技术。其次，文化产业可以以国内高校的科技创新能力为依托，借助高校内部科技人才的作用，与文化产业不断融合统一，最终构成以文化企业科技创新为核心，其他高校与科研机构为辅助，覆盖广播与电视、新闻出版与网络文化等多个领域，实现文化资源相互整合的目的，最终促进文化产业与科学技术不断进行融合与协同发展。2.引入高效性与复合型文化科技人才、提升科技创新的整体能力。文化产业科技创新能力主要是以创新为核心，本身带有复杂性与多重性特点的能力组合，人是一切生产活动与生活活动的主体，故文化科技人才便是推动文化产业科技创新的决定所在。引入高效性与复合型文化科技人才，能够全面提升科技创新能力。主要途径有：一，以高校与科学研究所为根本立足点，以文化企业的需求为基本出发点，培养出一批具有多门学科背景、多门学科技术，同时还具有丰富创新能力与经营管理能力的高效性与复合型人才。二，文化企业应该加强对创新型人才的引进与培育，使自身成为重视并鼓励科技文化人才发展的企业，以此能够更好更快地适应不停变化与激烈竞争的市场需求。

四、结论

总之，本文主要是对文化产业科技创新能力基本含义做出阐述，对文化产业科技创新能力的现状进行研判分析，在最后对文化产业科技创新能力提出了革新路径。除此之外，还需要求国内的文化企业积极探索出科学化与合理化的文化产业运营形式，借助网络媒体的优势来实现文化产业蕴含高科技含量的发展模式，同时还需不断提高企业自身的综合实力，增强其在竞争市场中的文化软实力。

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关键词：大学生 科技创新 创造力 竞争力

中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）04（b）-0070-01

创新能力是一个民族生存发展的基石，没有创新意识和创新能力的民族必将落后甚至走向衰落和灭亡。中国民族有着五千年的文明发展史，以其卓越的创新能力为世界人民创造了丰富的物质和精神遗产。进入21世纪，世界经济格局发生了巨大变化，对人才的需求规格越来越高。我国高等教育也由精英教育转型到大众教育，培养目标发生了变化，社会需求也发生了变化，因此，如何培养大学生科技创新意识和创新能力，全面提高综合素质，成为广大教育者面临的严峻问题，也成为我国实现科教兴国战略、振兴民族的前提和保证。

1 高校大学生科技创新实践能力培养的必要性和紧迫性

1.1 高校大学生科技创新实践能力培养是拓展大学生就业市场的客观需求

从目前人才市场上反馈信息来看，社会用人单位尽管对文凭学历有一定的要求，但更为看重的还是应聘者具有的特殊才能和实践能力。而我国高校由于受传统应试教育的影响，培养出来的大学毕业生恰恰是有文凭而缺乏实践能力，使毕业生在人才市场上遭遇尴尬，出现大学生在人才市场就业难的状况。

1.2 高校大学生科技创新实践能力的培养是全面推进素质教育的客观要求

衡量人才的标准既要重视大学生的学习成绩和知识水平，还要加强大学生科技创新实践能力的培养。我国高等院校正在实现由应试教育向素质教育转轨的时期。要培养出高质量的人才，来满足我国经济建设发展，就必须转变观念，树立正确的人才观，因此，高校必须充分认识到加强学生实践能力培养的重要性和必要性。

1.3 有些大学生实践能力较差是导致就业难的主要原因

高校人才的培养模式、规格不能满足社会和经济发展的需求，也是大学生就业难的一个重要原因。随着社会经济的发展，要求企业更加重视大学生的实践能力，而我国大学生的实践能力较低，这种差异使大学毕业生就业面临着最大的困惑。这的确是一个令人担忧的现状。应进一步深化高校教育改革，大力推进素质教育，创造大学生学习实践创新的各种环境，已提高我国高校大学生综合实践能力，所以加强大学生科技创新实践能力的培养，是作为高校当务之急的大事。

2 大学生科技创新实践能力培养的有效途径

高校大学生科技创新实践能力的培养受我国教育体制和高校教育管理观念的制约，依赖于高校教育改革导向和学生主体积极性的发挥，积极探索培养大学生科技创新实践能力的有效途径已提高大学生，对于我国实现高校人才培养目标、提高人才质量有着重要意义。

2.1 转变思维，树立现代教育理念

教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见（征求意见稿）》指出，高等学校应着眼于国家发展和人的全面发展需要，坚持知识、能力、素质协调发展，注重能力培养，着力提高大学生的学习能力、实践能力和创新能力。要坚持以社会需求为导向，深化教学改革，构建主动适应经济社会发展需要的人才培养体系。不但要强调“学习，学习，再学习”，而且还要强调“实践，实践，再实践。”

2.2 深化课程与教学改革

加强学科建设，深化课程改革，调整教学培养方案是提高大学生科技创新实践能力的有效途径。在课程设置中要加大实践环节教学时数，为学生创造更多的实践机会，提高学生的实际动手能力，特别是理工专业的学生，这个环节尤为重要，既能培养学生的学习探索知识的兴趣，又能提高他们的科技创新的能力。加强学科相互融合，依照学分制培养计划，对相关相近专业进行交叉整合，适当减少必修课，尽量增加选修课的比重。这样才能适应大学生的个性能力发展的需要，以全面提高大学生综合素质及实践能力。

2.3 加强师资队伍建设，提高教师队伍质量

建设高质量的教师队伍是高校全面推进素质教育的资源保障。要建设一支熟悉教学规律的专兼职教师队伍。首先以现有专业技术人员队伍为基础，通过派出学习和提高学历等方式，加大进修和培训的投入，提高现有教师的素质；其次是引进素质高、能力强的教学骨干，改善提高师资队伍结构；最后是大力发展与当地企事业单位的合作，聘请这些单位中的技术骨干人才参与教学，解决部分专业教师短缺问题。

2.4 加强实验实习基地建设

“实验室是现代化大学的心脏”，高等学校实验室是进行实验教学，开展科学研究的重要场所，更是培养大学生实践能力的一个重要环节。但是，随着高校扩招步伐的加快，高校基础设施建设投入过大，而教学经费投入却是捉襟见肘，后劲不足，一些高校只能在实验室建设上减少投入，减少学生实习时间，导致实习基地不愿意接收学生实习，校内实验室条件不够，仪器设备不足，管理人员专业技术素质较差，这样严重影响了对大学生科技创新能力的培养，有时将一些优秀学生的好的科技创新想法扼杀在摇篮中，极大的影响了学生们的实践创新的积极性。要想解决这些问题，高校的领导层就必须加强实验室软件、硬件建设，创造良好的实验环境，也应该拓宽实习基地，为学生服务。面对日益激烈的人才竞争和严峻的就业形势，高校必须转变观念加大实验实习基地建设的投入，规范管理，提高管理水平和服务意识，为培养大学生科技创新实践能力提供广泛的空间。

2.5 开展科技创新活动

采取丰富多彩的形式，积极开展有利于提高大学生参与热情，培养大学生创新力、竞争力的各项活动。高校要发扬“传、帮、带”的作风，要调动高校教师的积极性，在本科教学中实行导师制，一对一的形式，指导学生搞实验创新，把自己的专业知识手把手教给学生，同时帮助学生攻克难关及难点问题，逐步培养学生自信和创新能力。同时学校可以利用的科研及管理单位，有针对性地举办各项竞赛活动，还应该组织培训学生参加全国性重大比赛。在竞赛中培养大学生攻关精神、合作精神、科技创新意识。其次，开展各种形式的科技讲座、研讨会、交流会，可以开拓学生视野，扩大大学生知识面，鼓励学生走进实验室和实践基地进行科研、助研活动，参与教师主持的一些科研项目的研究活动。投入一些科研经费作为辅助支持。大大的调动了学生的高科研的积极性。高校就会形成一个很好的科技创新氛围，非常有利于学生的科技创新的培养。

参考文献

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关键词：科技创新 大学生 管理模式

教育部所倡导的培养学生实践能力和创新精神是高校大学生科技活动的指导思想，也是高校开展学生科技活动的工作目标。《中华人民共和国高等教育法》第五条规定：“高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才”。教育部关于深入学习全面贯彻落实全国科技创新大会精神的通知强调“充分认识高校在科技创新中的重要作用”。“手脑并用，知行合一”一直是我国优秀的教育思想传统。作为当代大学生，书本知识固然很重要，当然我们更需要树立科学的学习观，增强实践动手能力，做到学以致用，成长为可堪大用、能担重任的栋梁之材。

提出“新常态”，其中支撑引领新常态的核心是创新驱动。在科技创新方面，“旧”指科技创新参与人数少，与市场商业联系不紧密；“新”指科技创新参与人数多，创新点往往可以成为商业发展点，创新与创业的联系更多。近年来，全国每年有一千多所学校近百万大学生参加理工科类科技创新活动。

1、二本院校大学生科技创新现状

科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。在英文中创新和创造不同，发明和发现不同。从学生层面讲，所谓科技创新，就是通过课本学到的理论知识，结合自己的经验，以及对生活的仔细观察，发现现存事物的一些不完善的地方，通过自己动手改造事物，这是创新的第一小步。

金陵科技学院历来重视专业实践过程，理工科学院学生在近年的全国高校机器人大赛、三菱自动化杯、西门子大赛、亚龙杯智能建筑大赛等专业大赛中，刻苦努力，勇于创新实践，取得了一定的成绩。文科类学院学生在大学生创新创业项目大赛等创新活动中也表现突出。

1.1.1 2014年金陵科技学院学生科技创新参与类型情况

图1 2014年金陵科技学院学生科技创新参与类型情况

数据显示，由于金陵科技学院是一所工科二本院校，学生参加工学类比赛较多，而偏文科类比赛较少。此外，由于专业知识的积累，工科学生普遍科技创新意识比文科更强。

1.1.2 2014年金陵科技学院科技创新――专利参与情况

专利就是发明创造人或其全力让人对特定的发明创造在一定期限内依法享有的独占实施权，是知识产权的一种，也是大学生创新能力的一种体现。

截至2014年，金陵科技学院学生专利申报情况如下：发明专利占总申报成功专利2%，实用新型专利占39%，外观专利占59%。可见，大学生已有专利意识，但发明专利很难达到，而外观专利太多，这反应出很多大学生专利知识缺乏、创新思路狭窄、研发动力不足、维权意识薄弱，严重地影响了大学生科技创新活动的开展，不利于学生全面发展。①

1.1.3 金陵科技学院理论教学与实践教学结合情况

大学生科技创新发展情况与所接受的教育有着明确关系，而要想增强学生的科技创新能力，势必需要将理论课程与实践环节相结合。

金陵科技学院的课程主要分三类：

1、完全理论课：如高等数学、线性代数等。

2、理论实践相结合（实践环节比重较低）：如思想政治课程、部分专业课。

3、完全实践课：微机接口与技术、计算机建模与仿真等，在实验室完成学习，而这类课所占比重较少。

专业课的开设，由于实验室条件、课时限制等原因，实践环节的比重不够高，更偏向理论教学，导致学生对这门课学习感觉吃力，上课心不在焉，进而降低学习积极性的问题。而实践教学可以多方面发现学生特点，培养方向更明确。

1.1.4 2014年金陵科技学院机电工程学院科技创新参与情况

图2 机电工程学院2014年学科竞赛奖项等级统计

图3 机电工程学院2014年学科竞赛获奖人数专业分布

图2显示，在参与竞赛人次中，大多数同学或团队能拿到二等奖或三等奖，而只有极少数同学或团队拿到一等奖。

图3显示，由于专业不同，参与的学科竞赛类型、人数不尽相同。

2、原因分析

大学生是最具创新、创业潜力的群体之一，而学科竞赛是面向大学生的群众性科技活动。在大多数理工科学院，不同的专业男女比例不同，而且各个专业科技创新的创新制度建设、师资队伍建设、科技创新活动经费也不同。加之，不同专业对学科竞赛等科技创新的宣传力度不同，致使各专业学科竞赛等科技创新参与的人数、获奖情况产生了较大差异。

2.1 性别差异

图4 金陵科技学院男女比例

总体来看，金陵科技学院男女比例较为协调，而在理工科类学院男女比例失衡状况普遍存在，金陵科技学院理工科类学院男女比例可达6：1，因而在科技创新活动中男生占主导地位，加之女生的性格偏内向的因素，致使很少女生积极参加科技创新活动。通常女生的性格多内向、文静，更喜欢阅读书籍、网络等媒介，内向的性格使之接触的事物较少。而男生性格豁达，善于交流，喜欢在实践操作中探索事物并发现事物中的问题。

2.2 兴趣差异

在生活历程中，虽然同时学习着课本知识，但不同的成长环境造成潜移默化中接受到的思想不同，所以产生了不同的兴趣爱好。有的同学对科技创新感兴趣，愿意参与其中，在过程中发现问题、解决问题，增强自身能力；而有的同学则是一种急功近利的心理，参与科技创新仅仅是为了名与利，为了让自己的简历更加美观，这种心理参与科技创新并不能充分调动在实践操作中学习新知识的积极性，反而是一种浪费时间的行为。而更有同学认为，科技创新与自身无关，进了大学不需要再去拓展这方面知识，只求安逸不求进步，他们认为大学生活是无忧无虑的最轻松的，每天漫步于学习、社交、娱乐、旅游等。

2.3 重视程度

学校、学院、班级对科技创新重视程度的不同，会导致参与科技创新的发展情况不尽相同。科技创新活动主要以实验室为中心。首先，学校科技创新体制还不够完善，对科技创新工作的重视程度还不足。其次，学院并没有充分利用网络媒体宣传科技创新活动，没能调动广大同学参与到科技创新中去。再者，一个班级的科技创新氛围也决定了本班级参与科技创新人员的多少。此外，部分学院实践教学环节薄弱，没有很好地将理论与实践相结合。

3、解决方案

3.1 性别差异

通常情况下，在校女生的笔试成绩高于男生的笔试成绩；而在实践实验中，无论是领悟能力还是操作速度往往与男生相差甚远。然而大多数情况下，学科竞赛是一个团队，这就需要团队成员明确分工、相互合作。因而，可以组建由男女生构成的科技创新小组，由男生带动少部分女生参与科技创新活动。随后，再根据女生之间的联系，女生继续带动周围女生参与科技创新活动。

3.2 学科差异

对于一些综合性比赛，如创新创业大赛，学校要合理安排相关部门做好分配工作，倡导理工科学生和文科学生组团报名，从而更好地完成科技创新比赛项目。

每位团队成员要强化责任意识，对于负责的项目工作负责到底，而不是遇到问题时把事情推脱给他人，时刻牢记团队精神，明确团队合作的重要性。在科技创新过程中，团队成员需要及时与他人沟通，吸取他人的经验，了解遇到的问题，使自己更好地完成任务。此外，综合运用网络技术，采用多渠道、多手段，及时汲取新知识，提高科技创新质量。

3.3 兴趣差异

一些同学由于个人兴趣爱好，通过一些科技社团加入到科技创新团队，然而半学期过后本来一百多人的社团可能也就剩下几人能坚持到最后，投入到科技创新中去。

一方面，大学生要有正确的自我意识，正确认识自己的喜好，如果想在科技创新中有所作为，首先应对科技创新方面很有兴趣，兴趣是学习新事物的源泉与动力，也是学习事物的良好导师，是迈开步子前行的第一步。

另一方面，明确自身专业学习及未来就业状况，学以致用、增强实践能力是二本院校学生增强自身竞争力的必由之路。而这些能力无疑是课本中学不到的。

3.4 重视程度

（1）加快教学体制改革

科技创新以学生为主导，在学校的学科设定方面，增加实践教学环节，调动学生的积极性，强化课堂互动，坚持理论与实践相结合，培养应用型本科人才，提高毕业生的社会竞争力。学校也可以通过开设讲座、组织学生参观实验室及视频宣传等方式增强学生对科技创新的了解。

（2）完善科技创新体制

学校应进一步认清形势，继续完善大学生科技创新体制，构建全国大赛、省级竞赛、校级竞赛、院系级竞赛“四位一体”的竞赛体系②，选拔出一些优秀的学生作为科技创新团队带头人，促进科技创新团队形成互帮互助、相互激励、共同进步的氛围。

所谓科技创新体制主要包括三个方面：

①创新制度体制，创新制度体制包括学生科技创新小组，以及鼓励同学积极参与科技创新的一些制度。

②完善的师资队伍，其意旨在通过教师科技创新团队带动学生科技创新团队的工作。

③充足的科技创新活动经费，如果这方面完善的话，可以保证一大部分同学有勇气来参与科技创新，而不是害怕在科技创新中搞砸。

为提高研究生科技创新能力，金陵科技学院积极推进大学生开放实验室平台建设。依据大学生开放实验室构建目标与原则，建立了专业开放实验室，从开放机制、培养机制、经费以及保障激励机制等方面探索开放实验室的管理运行机制，增强了大学生的科技创新能力。

开放实验室管理模式需要选拔实验室助理，结合报名学生个人情况及现场投票情况，通过公开公平工正选拔，决定每个实验室的实验室助理组长及小组成员。开放实验室管理模式旨在通过个人及团队的力量，带动更多的同学参与到科技创新中去，从而为学院学校建设贡献出个人的力量。实验室助理中会选拔一些女生，虽然很少，但也体现了学校逐渐对女生参与科技创新活动加以重视。通过实验室助理“以个人带团队”的效应，带动一些对科技创新感兴趣的女生积极参与实验室的一些活动，在活动中学到更多的东西。另外，学校可通过开展了一些“科技创新 智慧校园”的校内科技创新比赛活动来促使大家积极参与到科技创新活动中。学院也通过课程设计出比赛的活动调动大家的积极性。

另外，实验室是高校开展人才培养和科学研究的必备场所③，因而开放实验室管理模式更需要注意安全问题，实验室的安全对整个高校的安全和稳定至关重要。新时期高校实验室安全面临许多新的问题和挑战。

4、结束语

大学生要想提高自我推销能力，在拥有良好心态的同时，充分利用自己的课余时间去做一些有意义的事情。每个人都在追求一些东西，却也在追寻的途中丢失了一些东西。人如长江、黄河，有些人一开始就可以如长江般开山辟地、气贯长虹，内心始终清楚目标、不断前进。而有的恰如黄河，混着杂念，而逐渐失去了原来的气势。正如科技创新活动，有些同学怀着良好的心态积极参与，取得了一定成绩。而有些同学没有端正心态，在参与比赛中遇到一定挫折，就陷入懈怠、迷茫。总之，作为当代大学生，对于科技创新活动，应该正确认识、摆正心态、积极参与。

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瘦肉精是食品科技创新的产物之一，早期国外研究发现，瘦肉精对促进动物生长，提高动物瘦肉率和屠宰率有显著功效，但人体摄入的瘦肉精含量较大时，对心血管系统和神经系统具有刺激作用，会引起心悸、心慌、恶心、呕吐、肌肉颤抖等临床症状，摄入量过大还会危及人的生命。随着瘦肉精中毒事件的相继发生，各国逐渐对瘦肉精实施禁用和限用。然而在我国，瘦肉精问题已困扰了我国消费者20多年，双汇瘦肉精事件曝光后，随着政府监管力度的空前加大，瘦肉精添加一度偃旗息鼓，但最近的事实表明，在所谓食品科技创新的推动下，各种对人体有害的食品添加剂禁而不绝，继续祸害人们的身体健康。其主要表现在：

1.有害食物源添加剂的变种在增加

以瘦肉精为例：2012年11初上海市药监局的检测数据显示，生猪养殖中从违禁添加盐酸克伦特罗（瘦肉精的一种）③已经转向使用莱克多巴胺④等替代品。最能说明有害食物源添加剂的变种在不断增加的事例，莫过于2012年3月1日湖南省岳阳市云溪区人民法院审理的全国首例新型“瘦肉精案件”。该案源于2011年4月岳阳市云溪区畜牧水产局的一次例行检查，检查中发现某饲料经销商产品中附带小包饲料核心料，当时怀疑是瘦肉精，却检测不出是什么物质，送到北京检测，才发现是新型瘦肉精苯乙醇胺А⑤，一些推销企业叫它科伦巴胺，以强调这个新产品既有盐酸克伦特罗的超强效果，又有莱克多巴胺的超快代谢速度。由于这种新型瘦肉精添加剂被单独装在没有厂名厂址的小塑料包里，给猪喂食时掺入一点，就像做菜时放入味精，有很大的隐蔽性。本案查获的新型瘦肉精添加剂苯乙醇胺А共有127包，如果流入市场，可配成636吨猪饲料。据办案人员介绍，新型瘦肉精苯乙醇胺А是福建龙海海新饲料预混有限公司生产，2010年该公司曾因“风声紧”一度停产，但在旺盛的市场需求下，很快又重操旧业。值得一提的是“苯乙醇胺А”只是该公司所辖营养研发部研究出来的众多食品添加剂中的一种新产品。

2.有害食物源添加剂的使用范围在不断扩大

尽管早在1997年农业部就严禁将瘦肉精作为动物的促生长剂使用，但在某些不良企业和个人的所谓创新之下，通过改进添加剂的配方，使包括瘦肉精添加剂在内的有害食物源添加剂的使用范围呈现出不断扩大的趋势。自2011年3月河南双汇瘦肉精事件后，非法添加瘦肉精被列为食品安全监管的重点。但从各方面反馈的情况来看，被瘦肉精污染的不仅仅是生猪养殖。有害食物源添加剂的使用范围从最初的生猪，几乎扩大到了所有被圈养的牲畜、禽类和水产养殖。例如，2010年深圳有13人因食用蛇肉导致瘦肉精中毒；2011年被媒体曝光的河北昌黎等地一些养殖户用添加了瘦肉精的饲料给羊喂食；2012年年初为备战伦敦奥运会，有关部门对江苏省体育局训练中心附近市场上20多种食品做了与瘦肉精相关的抽检，结果发现牛肉中瘦肉精明显超标；2012年4月辽宁省有关部门公布了从2011年3月29日起全省开展“瘦肉精”专项整治活动以来取得的阶段性成果，耐人寻味的是，在曝光的11起典型案例中，有10起为牛肉饲料中添加瘦肉精案件[3]。从以上所收集的现实材料来看，许多披着食品科技创新外衣的不法之徒，正以科技的名义行危害人们生命健康之实。对食品科技创新进行法律规制应该说是一项紧迫而又重大的事情。

二、食品科技创新法律规制的应然走向

（一）食品安全应成为食品科技创新法律规制的首要目标

食品科技创新与所有科技创新一样，需要不断地超越现有技术，并取得实质性特点和显著进步⑥。然而，对于食品科技创新而言，除了具备一切科技创新的共同品质外，更需要关注人类对食品安全的需求。基于食品安全的重要性，食品安全理应成为法律规制食品科技创新的首要目标。所谓食品安全，目前在理论上有多种解释，主要有三种观点：第一种观点认为食品安全包括三方面，一是从数量的角度，要求人们既能买得到，又能买得起所需的基本食品；二是从质量的角度，要求人民所消费的食品不仅营养全面、结构合理，而且安全健康；三是从发展的角度，要求食物的获取符合生态环境的保护和资源利用的可持续性[4]。第二种观点认为食品安全是指食品本身对消费者的安全性，即食物中有毒有害物质对人体的危害[5]。第三种观点认为，食品安全是指持续提高人类的生活水平，不断改善环境生态质量，使人类社会持续、长久地存在与发展。它包括食品卫生安全、质量安全、数量安全、营养安全、生物安全、可持续性安全六大因素[6]。无论我们对食品安全作何种阐释，有一点是得到人们普遍认同和共同承认的，即食品安全要求食品的制作和实用不能对人体健康造成显性或隐性的损害，食品安全的核心就是不能对人们的生命、健康造成伤害⑦。将食品安全作为食品科技创新的首要目标，主要基于以下理由：第一，从权利角度来看，法律赋予了自然人生命权和健康权，这两个权利关乎自然人的生存和发展，是自然人最基础的权利，但自然人生命与健康的质量，皆维系于日常消费的食品质量。食品安全不仅关系到个体生命健康，而且从长远的观点来看，还影响到人种的敷衍和质量。因此，对待食品安全，我们应该从保护人权和关注整个人类社会的高度来认识它，从这个意义上说，将食品安全确立为食品科技创新的首要目标，也是保障人权，维护人类社会安全的需要；第二，从社会治理的角度来看，全面实现小康社会是我们既定的目标，丰富的物质生活是小康社会的应有之义，这在客观上要求我们不仅要为民众的生活需要而源源不断地生产出丰富多彩的生活消费品，而且要真正将“食以安为先”落实到实处。为此，为公众提供卫生安全、质量安全、数量安全、营养安全、生物安全和可持续性安全的食品，理应成为全面建设小康社会的重要内容之一。需要说明的是，长期以来我国法律对食品生产和经营的规范和调整，使用的是“食品卫生”这一概念，但研究表明：“食品卫生”这一概念强调的仅仅是食品是干净的，未受污染的，且侧重于加工、流通过程各环节的监控，基本上将种植、养殖环节排除在外”[7]，显然这并不能确保经营者提供的食品不致危害人体的健康，换言之，卫生的食品并不一定是安全的食品，因此，如果我们将食品卫生确立为法律规制食品科技创新的首要目标，并不能达到有效避免食品科技创新失控和滥用的目的。

（二）食品安全应成为食品科技创新的法律底线

将食品安全确立为食品科技创新的法律底线，需要正确处理好食品安全与食品科技创新的关系。要正确处理好这二者的关系，需要对安全与创新做到统筹兼顾、不可偏废。首先，我们不能因强调食品安全而阻却食品科技的创新。科技是需要不断创新的，创新是科技的使命和灵魂。科技通过创新在不断提高自身发展水平的同时，也成为了推动人类不断进步的强大动力，现代人类所缔造的工具文明无一不打上了科技创新的烙印。因此，科技创新作为激发人类创造力的活动，理应是最宽松的、最自由的领域，人们应当给予其最大限制的宽容，法律应当给予最大程度的创新自由，而不是滥加限制和羁束。其次，食品科技创新必须接受法律的规制。任何领域的自由都是相对的，不存在无限度、无节制的绝对自由，科技创新活动亦概莫能外。如果我们不加限制地放任科技领域的创新活动，那么人类的创新活动就很有可能反过来成为威胁人类自身安全的一股力量。几千年来人类在征服自然过程中屡遭重创的惨痛教训就是最好的证明。随着食品安全事故的接连曝光，现代科技创新所带来的负面效应越来越被人们所认知和了解，如何有效地控制和防范这种人类自身所创造的威胁力量，业已成了人类自身反躬自问的一个“全球性伦理问题”[8]。而对这种现状，通过法律对人类的科技创新活动进行有效规制，不仅是必要的，而且十分重要而又紧迫。认识到这一点，对当今的食品科技创新活动的走向具有重大意义。因为食品是人类生存和发展最基本的物质载体，是“民之天”，更何况食品科技创新活动具有与生俱来的潜在的风险，因而更不能沦为一种任意性的纯粹自由创造活动，而应该对其进行必要的法律规制。

正确处理食品安全与食品科技创新之间的关系，归根结底无非是在确保食品安全的同时，继续保持食品科技创新的活力，要做到这一点，笔者认为唯一的办法就是法律在对食品科技创新进行规制时，应将食品安全设置为食品科技创新不可突破的底线。因为，一方面在人类解决温饱问题后，安全往往成了人类第一需要，成了现代社会提供给人类的最低限度的庇护与保障。将食品安全确定为食品科技创新的法律底线，既是食品科技创新活动不能突破的最低限度，同时也是国家通过法律手段对食品科技创新实施干预的最大边界。因此，它仍然为食品科技的创新自由预留了巨大的活动空间，这样的法律规制既不会抑制，更不会扼杀人们在食品科技创新领域的活力和动力。另一方面，对食品科技创新设置一条安全的底线，虽然在一定程度上对食品科技创新活动带来了些许的羁束，但这是一种理性的限制，因为在食品安全的框架内，食品科技创新活动仍然是自由的，正如我国经济法泰斗李昌麒教授所言：“事实上，限制自由并不包含取消自由，仅仅是对自由不当行使的约束”[9]。因此，为食品科技创新设置食品安全的底线，与食品科技创新对自由的诉求并不相悖，这与火车的自由驰骋离不开铁轨的束缚是一样的道理，从这个意义上讲，保障食品安全也是实现食品科技自由创新的内在需要。

事实上，安全与创新的关系问题一直为我们所忽视，国家通过法律手段组织和管理科技活动长期以来坚持的是一条腿走路，即热衷于鼓励和支持创新，而对创新可能带来的风险缺乏必要的警醒与正视。《中华人民共和国科学技术进步法》在全部75个条文中涉及鼓励科技创新和鼓励科技创新成果产业化的地方有29处，而涉及科技创新安全的表述没有任何提及，立法的这种价值取向，既不利于人类科技创新活动的可持续发展，也有悖于法律的内在特性和使命，因为法律从某种意义上讲就是源于对“发自对人性中或宇宙中与生俱来的种种黑暗势力的正视和醒悟”[10]。近些年来所发生的每一起重大食品安全事故无不在刺痛善良人们的神经，也使得人们对正确处理好食品安全与食品科技创新二者的关系有了更深切的理解和共鸣，并开始反思我们在利用法律手段组织和管理科技活动中所一贯秉持的态度和立场。法律不仅仅要担当起推动科技不断创新的使命，同时也应担当起规避科技创新活动可能或已经带来的种种负面效应。因此，在法律的框架内正确处理好食品安全与科技创新之间的关系，就是法律不仅仅要发挥鼓励科技创新的引导功能，同时法律也要发挥起控制、惩戒功能，以抑制食品科技创新领域种种恶性的恣意蔓延。

（三）进一步完善食品科技成果的推广和应用

当前我国食品领域的乱象尤以生产和销售环节为甚，申言之，食品科技被用来为恶主要存在于科技成果的应用环节。因此，保证食品安全、保障公众身体健康和生命安全应该成为食品科技成果推广和应用具有羁束性的价值指引，进一步完善食品科技成果的推广和应用，应该成为法律规制食品科技创新活动中的一个重点领域。

食品科技在生产与销售中之所以乱象环生，主要原因是对经济利益的极端追求。毋庸讳言，借用食品科技来提高经济效益本无可厚非，没有经济利益的诉求，科技创新将有被窒息的危险，法律之所以一直高调鼓励科技创新，个中原因大体就在于此。但在高度市场化的今天，经济目的至上性和效率优先原则往往会遮蔽人们对科技创新安全的关注，为了个体经济的增长和财富积累，食品科技的非法滥用将会以常态化的方式与监管部门上演一幕幕猫和老鼠的游戏。要改变这种状况，除媒体的持续关注和舆论的道德谴责外，以法律为手段完善食品科技成果的推广和应用才是我们最可靠的长效机制。为此目的，笔者认为应做到以下两个方面：首先，建立完善的食品科技成果安全风险评估法律制度。建立食品科技成果安全风险评估制度，意味着任何食品科技在投入生产和流通领域之前都必须进行相关安全性风险评估。该制度的实施将使我们“在保证最大限度地利用科技成果的同时，也最大限度地估计和预见其利用的有害结果，以抑制科技活动所带来的各种负面影响，引导科学与法律实现互动”[11]，建立完善的食品科技成果风险评估法律制度对于预防和控制食品科技成果的滥用意义重大，它将为抑制目前市场上各种食品添加剂的非法滥用起到一个安全阀的作用，具有正本清源的功能。当然，为了使该评估制度有更高的权威性和可行性，其制定过程应广泛听取食品生产者、消费者和流通环节经营者的意见，让相关的社会成员深度参与其中，使他们充分享有食品安全风险评估制度制定的参与权和监督权。

其次，鼓励食品科技成果风险检测方法的创新。对食品科技成果安全风险的评估，需要借助一定的科技实力作支撑，解决食品科技创新所带来的安全问题，归根到底最终还是需要食品科技技术本身的进步来解决，尤其应关注有关食品的安全与控制技术（又称食品安全的保障技术）的开发与应用。

客观地说，当前我国在食品科技成果风险检测方面的技术相对比较落后，以瘦肉精的检测技术为例，目前能快速检测出的瘦肉精添加剂主要有盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇三种瘦肉精添加剂，而新型瘦肉精添加剂的变种在不断地出现，例如苯乙醇胺А、齐帕特罗、赛庚啶等新型瘦肉精添加剂在四川、浙江等地早已面市，在浙江、嘉兴等地一次就查获尚未销售完的苯乙醇胺А核心料1380公斤，可配成猪饲料700多吨。这些新型瘦肉精添加剂目前地方监管部门很难检测出来。遗憾的是我们对苯乙醇胺А、齐帕特罗、赛庚啶等新型瘦肉精添加剂的快速检测技术的研发工作才刚刚起步，更令人沮丧的是通过化学合成的方法合成新的瘦肉精是一件很容易的事情。比如把莱克多巴胺的羟基打断，加上一个亚硝基就能合成莱乙醇胺А，而且原来能检测出莱克多巴胺的仪器对这种新型的瘦肉精添加剂却无能为力。

总之，我们在运用法律对食品科技创新进行规制的过程中，决不能忽视对食品科技创新风险检测技术开发与应用的褒奖。否则，我们将在这场围绕食品科技创新而展开的“道魔之争”中败下阵来。

三、简评《专利法》第22条的立法价值

根据《中华人民共和国专利法》第22条的规定，一项科技创新要被授予发明或实用新型的专利权，必须具备“三性”，即应当具备新颖性、创造性和实用性。新颖性是指该发明或者实用新型不属于现有技术，也没有任何单位或者个人就同样的发明或者实用新型在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公布的专利申请文件或者公告的专利文件中；创造性是指与现有技术相比，该发明具有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型具有实质性特点和进步；实用性是指该发明或者实用新型能够制造或者使用，并且能够产生积极效果。《专利法》第22条关于专利授予“三性”的规定，在专利领域均具有其特定的立法价值，但在食品科技创新法律规制的视野下，我们重点关注的应该是关于“实用性”的立法价值。

根据《专利法》第22条第4款的规定，实用性是指该发明或者实用新型能够制造或者使用，并且能够产生积极效果。《专利法》的实用性定义蕴涵了两个方面的含义：一是科技创新必须符合客观规律。

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关键词：科技创新意识；实践能力；学科交叉；人才培养

作者简介：吴江（1974-），男，江苏建湖人，上海电力学院能源与机械工程学院，教授；何平（1979-），女，黑龙江大庆人，上海电力学院能源与机械工程学院，副教授。（上海 200090）

基金项目：本文系上海电力学院卓越计划教改项目（项目编号：20121602）、上海市科委部分地方院校能力建设项目（项目编号：13160501000）的研究成果。

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）35-0024-02

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，一个没有创新能力的民族难以屹立于世界民族之林。科技是国民经济发展的重要支撑，科技创新是增强经济竞争力的关键，战略高科技对科技能力的提升具有很大的带动作用。科技创新能力是时代赋予人才培养的要求，国家建设与社会经济发展需要当代大学生具有科技创新能力。重理论轻实践，因循守旧而不注重科技创新意识和实践能力的培养，已不能适应社会的要求，创新意识与实践能力应成为人才培养的核心，勇于开拓，善于用所学理论知识分析、解决技术难题，逐步成为人才培养的关注重心。创新能力的重要性得到社会普遍认同，甚至成为人才取舍的标准之一，这些在大学生求职过程中可见一斑，想觅得理想职位，创新能力已成为重要的考量。

科技创新能力的培养对综合素养的提升起着重要的作用，科技创新往往与良好的专业基础、实验技能、逻辑分析能力等密不可分，科技创新以专业学习为基础，良好的专业知识是科创的前提，善于学习和良好的学习习惯都会给科技创新的成功带来机遇。同时，由于专业分工过细，实际解决问题时往往需要多学科交叉，科技创新正走向学科综合交叉，需要多领域学科知识的支持，科创需要多学科的师资和学生团队合作完成。

一、科创需要团队

1.团队是科创的基础

一个人走得也许更快，但是一群人走得一定更远，科技创新过程需要团队的合作。从古至今，从一个国家、民族和社会的存在、发展和繁荣昌盛，到一个地区、企业甚至一个家庭的兴衰，都和由个人组成的集体、团队的努力密不可分，团结就是力量，众人拾柴火焰高。只有团队的共同努力，才能将科创做得更有水平，更具可持续发展。

2.学科交叉更有利于科创

学科交叉更有利于团队的形成和发展壮大，也能够更好地推动科创进行。学科交叉进行科创活动，是将科学研究与团队精神熏陶相融合的创新人才培养方式。在学科交叉人才培养计划的实施过程中，将科研元素融入到学术交流和科研课题研究中，在实战中锻炼和培养学生的科学素养、创新能力；将教学元素融入到跨专业选课和研讨课中，在课程学习中激发和培养学生的创新思维、跨学科综合思维能力。科创是需要解决实际问题的，比如，在电厂烟气污染物减排技术研究中，需要开发新型吸附剂，这不但需要掌握能源与动力工程专业的知识，了解各环节污染物产生的机理、烟道温度、烟气流动速度等参数，也需要掌握材料科学与工程的基础知识，还需要掌握化学方面的知识，才能真正能够开发出适用于电厂烟气这个特定环境下的污染物控制用的吸附剂，这需要多学科交叉。不交叉，仅仅靠一个学科的知识是不足以解决问题的。多学科交叉融合不仅能够培养学生的创新能力，同样也能够促进学科交叉点的产生，在多学科交叉解决问题的过程中，自然衍生出新的创新点，比如吸附剂开发过程中可能生出催化剂的开发、吸附动力学等新的问题，使科创进一步深化。

3.问题导向使学科交叉团队自然形成

科创是初步的科研，是一种科研训练，可以是教师科研项目的一部分，也可以是学生自己的奇思妙想，而往往有问题导向的科研才会走得长远。研究经济社会发展过程中亟待解决的问题，压力和动力更充分。而社会和经济发展中的一些重大问题，往往涉及到多个学科，如环境、人口与资源、可持续发展等，都是综合性问题，仅仅从单一学科的角度来寻找完善的解决方案几乎是不可能的。只有综合运用多学科交叉与融合的观念、理论、知识和方法，进行多学科系统性的联合攻关，才有可能较好地解决这些问题。学科交叉也是学科自身发展的需要。在学科外延发展空间有限的时候，通过学科交叉融合，可以形成学科新的研究方向，使传统学科保持旺盛的生命力，促进学科水平的提高。这些问题的性质以及解决方案的内在要求，都促进了交叉科创团队的形成。

二、学科交叉在科创中的作用及团队的培养

1.多学科交叉能够激发创新活力

能源与动力工程专业是传统而充满活力的学科，其发展本身就是与其他学科不断交叉融合的过程，特别近年来人们对生活质量和生态环境的要求日益提高，促使人们重视对能源利用过程中的环保问题，节能减排已成为国家16个重大专项68个主题中的关键问题之一。每年国家和地方组织的学术竞赛中，不乏此类主题，比如有专门的全国性大学生节能减排大赛，有针对节能减排主题性的机械设计大赛等，这些是根据经济社会发展需求而设立的问题导向型科创方向。高校很多学生的科创工作都是围绕这些主题展开的。而在解决这些问题时，往往是很多学科学生一起组成的团队更有优势，比如烟气中氮氧化物的减排控制，是采取高温脱硝、低温脱硝、液相吸收脱硝，还是别的技术手段，跟科创学生的知识结构、对专业的认知程度等有很大关系。实际上，也只有多学科交叉才会从不同的角度进行多方位思考。

在科研中，学科交叉对于科技创新起着重大的作用，多学科交叉融合是创新的源泉。当今世界，学科前沿的重大突破和重大创新成果，绝大多数是多学科交叉、融合和汇聚的结果。高校作为知识创新的重要阵地，多学科交叉融合是其新兴学科的增长点、优势学科群的发展点、重大创新的突破点。科创也是如此，比如烟气脱硝技术的研究，学科交叉，多个学科学生在一起，才会从物理化学、反应动力学等角度，对不同温度窗口的烟气进行组分形态分析，根据电厂烟道情况对催化剂进行更加符合电厂运行环境的全方位性能分析，进行深入的研究，才有可能开发出新型的具有实用价值的催化剂，而不仅仅停留在科创只是训练科学思维。

2.学科交叉团队的构建

在科技创新中，团队是至关重要的，而对于团队的人才培养，也要注意文理兼顾、文理渗透、理工结合，这也是培养拔尖创新人才的有效途径。学理工科的人一般长于逻辑推理和抽象思维，学人文科学的人惯于直觉感受和形象思维。直觉与逻辑是科学思维和创造的两翼，人文艺术与自然科学是人类文明进步的两轮。爱因斯坦曾说：物理给我知识，艺术给我想像力，知识是有限的，而艺术所开拓的想像力是无限的。诺贝尔奖获得者李政道强调：追求科学与艺术、科技与人文之间的关联和均衡，是人的创造力的本能。如何将青年学生的这种潜在的本能发掘出来，是现代大学的重要任务。实现科学与艺术、科技与人文的完美结合，是现代大学成功的重要标志之一，也是培养能适应新世纪发展需要之人才的希望所在。

当前，高校普遍存在学科交叉融合度低、学科之间壁垒重重；适应多学科交叉融合的体制机制尚未建立和完善等问题，这种观念在学生科创过程中应打破，要以科创项目为纽带，培育多学科交叉融合的意识，积极探索多学科交叉融合的有效途径，激发创新活力，提高创新质量，全面提升学生的创新意识和实践动手能力。同时，要善于从技术经济的角度进行全方位的分析，而不是停留在开发出没有实际应用价值的技术。在学科交叉团队的构建中注重理工各学科之间的交叉，注重文理学科的交叉，注重技术经济的交叉，全方位进行人才培养。

三、学科交叉团队进行科创的实效

1.学科交叉，硕果累累

在科创过程中，从项目酝酿，成形，确定题目，到项目执行，到成果总结，无不渗透着学科交叉，对于学科交叉的重要性，每个参与过科创工作的师生感受都极其深刻。一位能源与动力工程专业的学生有一个创新点子，要做一个全自动感应关窗系统与装置，在刮风下雨时，窗户自动关闭，使室内物品免受雨水侵袭，这实际上不是一个简单的问题，涉及到传感器、控制器电路、机械滑轮传动、自动开断路等，很多是关于自动控制、机械传动等学科的知识。在项目执行过程中，除了多方查阅资料，仔细研究之外，邀请了机械、自动化等专业的学生一起参与进行。同样，在进行汽车尾气排放控制系统与装置的开发过程中，涉及能源与动力、涡轮机、环境、化学、材料等多个学科，多学科交叉的团队做这样的项目才能顺利，更加成功，达到事半功倍的效果，这样的例子不胜枚举。这些项目最终都申请了国家发明专利，并获得授权，在国家和上海市等组织的竞赛中，获得奖项与荣誉。近年来，笔者所在学院获得包括国家节能减排大赛特等奖等在内的国家和上海市各类学术竞赛奖项70余项，绝大多数都是学科交叉团队进行的。

2.学科交叉团队的精神与友谊

在学科交叉团队中，学生不仅出色完成了既定的科创任务，还收获了团队合作精神、同学之间珍贵的友谊。参加学生团队的大多对科学研究有着一股热情和向往，上进心强，这些年笔者指导的学生团队在完成好科创项目的同时，课程学习也都非常好，很多都读研或出国深造，或者到很不错的企业就业，在这段科创过程中形成的科研方法、团队精神和珍贵友谊将令其终生受益。

四、结语

科创是科学研究的雏形，可能是跟着教授做课题，更可能是学生的奇思妙想。科创是科研的第一步，能够很好地调动学生的学习兴趣。科创是人才培养不可或缺的环节，以科创项目为纽带，进行多学科交叉团队的构建，在项目执行过程中，强调问题导向、学科交叉，使研究更加符合实际运行情况，成果的应用价值更高。在学科交叉进行创新人才培养过程中，不仅出色完成了既定的科创任务，学生团队还收获了团队合作精神、同学之间珍贵的友谊，懂得工作中不同学科的交叉，不同知识、业务背景的人们的通力协作。科创经历将令其受益终生。

参考文献：

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【关键词】高等学校 知识产权战略 机制构建

高校知识产权战略是把知识产权作为高等学校的重要战略资产,进行知识产权创造、保护、管理和利用的全局性谋划和采取的重要策略。高校在国家创新体系中重要作用的实现,除了依靠国家政策法律对高校知识产权进行保护外,对高校来讲,更重要的是如何在国家宏观制度下,从高校自身的需求和特点出发,在高校内部制定并有效地实施知识产权战略。

一、高校实施知识产权战略管理的背景

1、创新与知识产权竞争的社会背景

当前,高校作为知识积累和创新的核心机构,通过与产业界、科技界的互动,全方位地参与到国家创新体系(National Innovation System)中,成为社会发展的主要机构。实践表明,知识产权越来越成为一种重要的无形资产,一国的科技创新能力越来越表现为其对智力资源和智慧成果的培育、配置、调控能力,表现为对知识产权的拥有和运用能力。而高校基于其知识创新与传播的使命,成为一国自主知识产权创造的源头活水。同时,知识产权也成为高校科技创新能力的重要衡量指标。

2、国家科技发展规划和知识产权战略的实施

2006年2月,国家《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020)》。《纲要》明确指出“高校是我国培养高层次创新人才的重要基地,是我国基础研究和高技术领域原始创新的主力军之一,是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军”。2008年6月,国家《国家知识产权战略纲要》明确指出“要充分发挥高等学校、科研院所在知识产权创造中的重要作用”,“促进高等学校、科研院所的创新成果向企业转移”。高校知识产权战略的建立与实施实际上是整个国家知识产权战略实施的一个重要环节,是国家知识产权战略在高校中的生动实践。

3、高校科技创新的竞争态势

在我国,随着高等教育大众化的到来和高等教育的跨越式发展,高校外延发展和内涵建设都在寻找优质资源的支撑。知识产权作为一种技术法律化的权利,具有独占性和很强的不可仿效性。正是这种无形资产代表了高校产品和服务的竞争力,与其利益息息相关,能为其创造长期的竞争主动权。以专利为代表的原始性自主知识产权,在高校学科建设和科技工作中具有“跑马圈地”的功能,是抢占学术制高点的利器。知识产权在很大程度是高校核心竞争力的主要源泉之一,也是高校进行科技创新,赢得学术或经济竞争优势的基础。

4、高校知识产权工作问题较多

当前,在国家实施知识产权战略的大背景下,高校如何强化知识产权意识,有效实施知识产权战略,提升高校的核心竞争力,已经成为我国高校科技创新工作中亟待研究和解决的重大问题。2004年,教育部、国家知识产权局曾经联合《关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》,要求高校将知识产权战略作为高等学校的一个重要发展战略,将知识产权工作纳入高等学校管理,特别是科研管理的全过程,提高知识产权工作地位。这为我国高校加强知识产权战略管理提供了政策指引,但实践中高校在这一块做得很不够。因此,我国高校迫切需要建立知识产权生成、保护、管理和利用的战略机制,从而切实增强高校科技创新能力和核心竞争力。

二、影响高校知识产权战略管理机制构建的关键性因素

高校知识产权战略管理的基本内容主要是高校知识产权战略的制定与实施。战略管理的关键是战略定位,对高校制定知识产权战略的外部环境要有全面的把握,其关键性因素如下。

1、高校科技管理体制

从总体上讲,我国高校知识产权管理属于高校科技管理的范畴,它和科研管理是一个有机的整体,整个高校科技创新管理体制会直接影响高校的知识产权工作。目前,各大高校的科技管理难以匹配知识产权战略实施的要求。针对高校科技管理体制中存在的问题,国家应在体制上深入改革,充分有效地调动科技人员进行知识产权创造的积极性,发挥高校学科门类齐全和进行原始性创新的优势,提高高校的科技创新能力。

2、高校知识产权管理机构的设置

知识产权管理机构是知识产权战略管理中人、财、物的汇集点或中转站。美国和日本等西方国家在高校知识产权经营方面的经验表明,一个高效、健全的专门知识产权管理机构是知识产权保护、管理以及技术转移成功的保障。目前,我国高校知识产权管理部门多归属于科研管理机构,少有完全独立而且职能全面的机构,一般部门的地位不高,专职人员极少,领导重视程度不高,难以发挥与知识产权工作重要性相称的作用。

3、高校知识产权文化生态环境

知识产权文化是法律文化的一个分支,是随着近代科学技术进步而成长起来的,包括知识产权的法律意识、诉讼观念、心理结构、学术思想等知识产权观念形态。知识产权文化本质上是一种创新文化,它与科技创新之间构成互动的生态系统,包括知识产权物态成果、知识产权正式制度、知识产权行为模式。但是,目前我国多数高校还没有形成知识产权保护与管理的良好环境,广大教师的知识产权意识淡薄,知识产权文化氛围缺失严重,需要从文化生态的视角对其加以审视与营建,为高校科技创新提供强劲的精神动力与智力支持。

三、高校知识产权战略管理机制的具体构建方案

和企业知识产权战略有很大的不同,高校知识产权战略管理机制应根据高校自身的特色和具体情况来制定。本文试构建一套高校知识产权战略管理机制框架,以其为高校实施知识产权战略所借鉴。

1、高校知识产权战略管理机制构建的基本原则

(1)激励创新原则。根据知识产权激励创新理论,知识产权制度给智力劳动者设置了一种“回报预期”(the prospect of reward),所以它能鼓励人们积极开展创造性活动。如果没有足够的知识产权保护,社会就没有足够的创新活动,因此高校知识产权战略的实施应当创造一个能够激励高校科技创新的环境。

(2)经济效率原则。高校知识产权战略管理的根本目的在于为知识产品的生产和利用提供一种合理有效的机制,从而促进高校的创新和国家经济的增长。根据高校侧重公益性的特点,高校知识产权战略管理机制的效率安排不能仅仅考虑经济收益,还要考虑社会成本与社会效益。

(3)利益平衡原则。知识产权作为对创造性劳动成果所赋予的排他性的和强制性权利,实质上是一种利益平衡机制。那么,在高校知识产权战略管理过程中,如何协调产学在知识产权方面的利益冲突,实现公平与效率的平衡;如何在高校传统价值观和知识产权工具理性的冲突中寻求最佳的利益结合点;如何通过知识产权制度最佳地刺激高校科技创新成果的增长,同时确保公众对知识和信息的必要接近,实现共有知识财富的合理分享等等,都需要做利益平衡的考量。

2、高校知识产权战略管理机制的主要内容

高校知识产权战略具体方案的制定应注重战略长期规划与短期规划的结合,使得战略既具有前瞻性,又具备战略推进的可实施性。应包含以下主要内容:

(1)建立一个重塑情景的知识产权战略规划模式(Contextual Planning Perspective)。美国学者Peterson认为“传统的战略规划往往依赖于确定清晰的优先目标、辨别特定的项目和发展支持性的资源战略,以使大学在既定的战略市场进行竞争;而重塑情景关系的规划模式假定一个行业是变动的,组织的战略是首先构造宽泛的创议或战略意图,并且在组织基础设施――文化和激励系统基础上激发组织成员的努力,以实现大学的目标。”重塑情景的高校知识产权战略规划模式立足高校学术自由的宗旨,做好知识产权管理机构的定位,强调高校知识产权战略的新理念、新愿景和结构重组,注重主动创造而不是单纯适应。

(2)确立符合自身情况的战略施目标。高校知识产权战略规划要确立既合乎实际又不失进取的促进高校科技创新的知识产权战略目标。一般应确定学校在5年至10年之内知识产权战略实施应该达到的相应目标:①学校自主知识产权创造的数量大幅增加,质量显著提升这方面主要以专利的申请与授权量,专著的产出量等来衡量;②学校知识产权的管理、保护和利用能力提高,有一整套完善的专利、著作权和商标管理规章制度;③学校科技创新能力和核心竞争力持续提升,学校通过知识产权的运作,学校整体和优势学科的学术竞争地位得以显著提高;④通过建立产学研相互结合的自主知识产权创造体系,主动服务于社会经济发展,推动高校创新成果向社会转移。

(3)加强战略实施的组织保障。高校知识产权战略的有效推进必须依靠强有力的组织与领导来保障。战略在实施过程中应当强调:①校长或主管科研的副校长要重视高校知识产权战略工作,积极在人力、物力和财力上对战略制定与实施给予有力的推动。②建立院系、学校自下而上或自上而下相结合的知识产权战略实施联动机制,建立动态完善的学校、院系层面的知识产权管理、保护和利用的短中长期规划或推进计划。③建立有效的知识产权战略信息分享和知识产权成果共享机制,建立基于自主创新流程的知识产权战略管理指引方案和实时检查与定期评估相结合的战略实施评价机制。

(注:本文是国家软科学研究计划项目“区域知识产权战略实施协作机制研究”,项目编号2009GXS5D114;湖北省教育厅人文社会科学项目“基于科学发展观的高校知识产权战略转型与实施机制研究”,项目编号2008q171;湖北省教育厅科学技术项目“产学官联盟创新背景下的我国高校知识产权转移问题研究”,项目编号:B20091502的阶段性成果。)

【参考文献】

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[2] 吕薇、罗涛等:知识产权制度挑战与对策[M].知识产权出版社,2004.

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[4] 冯晓青:知识产权法利益平衡理论[M].中国政法大学出版社,2006.