农业机械化发展报告范文

导语：如何才能写好一篇农业机械化发展报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

近年来，国家十分重视农村经济社会的发展，相继出台了一系列扶持农业的政策和法规，党的十六届四中、五中全会又把建设社会主义新农村提到了历史的高度，作为当前的中心工作列入重要议事日程。农机化发展作为农村工作的重要方面，面临着新的历史机遇和挑战。20__年，《中华人民共和国农业机械化促进法》的出台，20__年，农机购置补贴政策的实施，农村劳动力转移现象的普遍存在，有力地推动了，特别是丘陵山区农机化的发展。如何进一步抓住机遇，加快丘陵山区农机化发展步伐，如何促进丘陵山区农民增收节支，进一步提高农机使用效益，成为当前研究丘陵山区农机化发展的重要课题。3月8日-10日，四川省农机局科教处一行就此问题到__进行了实地考察调研，走访了近6个乡镇6个村社，4个农机大户，两个农机站点，特别是对__现有农机大户（拥有农机资产15万元以上的农机户）近10人作了专题问卷调查。通过这些调查活动，对丘陵山区农机化发展现状、态势以及存在的问题作了深入的了解，较为全面地掌握了第一手资料，认为目前大力扶持和发展丘陵山区农业机械化的时机已趋成熟，国家应根据丘陵山区地形地貌特点和当地农村经济发展实际，采取有效措施加大扶持力度，不失时机地推动丘陵山区农机化的发展，进一步促进农业增效和农民增收节支，为全面建设社会主义新农村作出积极努力。现就调查情况及相关问题形成调查报告，以供决策参考。一、县域概况及农机化发展现状

县域概况：__是唐代大诗人李白的故乡。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游带。东邻广元市中区和剑阁县，南接梓潼县和绵阳市涪城区，西界安县、北川县，北连平武县、青川县。全市幅员面积2719.3平方公里。按地貌主要类型分，平坝占8.6，丘陵占49，山区占42.4，是典型的丘陵山区县。全市共辖41个乡镇，481个村民委员会，3433个村民小组。全市总人口87.73万人，其中农业人口63.8万人，农业人口占总人口72.7；农村主要劳动力37.63个，外出务工16万　人，务工人员占农村主要劳动力42.52。全市总耕地面积58.67万亩，农业主产水稻、小麦、油菜，农作物总播种面积119.3万亩，常年种植水稻40万亩，小麦30万亩，我市是全国商品粮生产基地县之一。

农机化发展现状：近两年，__市农机部门认真宣传贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业技术推广法》和《四川省人民政府关于加快发展农业机械化的决定》等法律法规，围绕全市农村工作总体部署，加快实施“兴机富民”工程和“科技兴农”战略，进一步加大农机推广力度，强化农机科技宣传，努力提高农业机械化技术装备水平。截止20__年底，全市农机总动力达25万千瓦。现已拥有联合收割机282台，耕整机（含微耕机）380台，机动脱粒机9000台，小麦播种机32台，机动割晒机28台，水田埋草旋耕机56台，高性能插秧机1台，稻种催芽机8台，稻种精量播种机2台，气流式抛秧机20台，电动风车300台，秸秆工业化燃气站一处，供气用户180户。全市机电提灌设施总装机容量达5.045万千瓦，其中：有固定电力提灌站1124处1260台3.28万千瓦，其它移动柴油机和微型抗旱提水机具近8000余台套1.8万千瓦，平均一个自然村有2—3处固定电力提灌站；全市常年提水量达8500万立方米—1.3亿立方米，年提水灌溉达到20多万亩水稻、14万亩旱地，并能较好地解决在旱灾中人畜饮水的困难，确保了本市农业生产的灌溉用水。20__年完成机耕作业63万亩次，机电提水9200万立方米，灌溉农田27万亩，机收稻麦12.5万亩次，机脱18600万吨。农业机械化的发展解放了生产力，提高了劳动生产率，促进了农业发展，为农民增收节支作出了重要贡献.其中,仅联合收割机收割稻麦一项就为全市农户增收节支1000余万元。

二、农业机械化发展的态势

1、劳动力转移后，大量土地腾出，使土地向农业集中成为可能，而“两减三补”减免税费的出台、种植业主集中和种植规模化土地，其土地转让成本为零、这两个因素促进了土地被留在农村的种田能手集中，种植业主渴望拥有农业机械，需求旺盛。

改革开放初期，国家重点加快了城市经济建设，农业基础和农村经济发展相对薄弱和滞后，随着市场经济的自我发展和完善，城乡差距进一步加大；上个世纪末至最近两年，国家为了加快农村经济社会发展，制定了一系列扶持“三农”的政策和措施，党的十六届四中、五中全会又将建设社会主义新农村作为农业和农村发展的重要工作列入重要议事日程，这些政策有力地促进了农村经济社会的繁荣。农机化事业的发展作为提高农村劳动生产力和农业综合效益的重要手段，愈来愈受到关注和重视，《中华人民共和国农业机械化促进法》（以下简称《农机化促进法》）的颁布，农机购机补贴政策的实施，都为农业机械化的发展提供了历史性的良好机遇。近几年，__抓紧贯彻实施《农机化促进法》和农机购机补贴政策，进一步加快了全市农机化发展进程，特别是三合镇、太平镇、中坝镇等平坝地区乡镇已基本实现了农业村村“无牛”化耕作。随着城市化进程的加快，平坝地区的农业机械已逐渐趋于饱合，不再成为农机事业的发展方向和主流，过去“农机化易在平坝地区发展”的传统观念受到了挑战，农机化的发展方向在哪里？如何使农业机械更广泛地更直接地为“三农”，特别是丘陵山区经济欠发达地区的农业生产服务始终是国家和大众认为的一个瓶颈问题。因此，首先要解除丘陵山区不能发展农业机械的误区。当前，农村劳动力转移现象打开了这个瓶颈。

以__市战旗镇为例。该镇全市农村人口共6200余人，20__年外出务工4100余人，留守在农村的基本都是老幼妇儒，大部分田地荒芜无人耕种。在这种情况下，农村的个别种田能手 和技术骨干抓住机遇，大量租用荒芜田块，形成较为广的包田现象。战旗镇近100户包田户所租赁的土地均在10亩以上。如该镇梨园村四社农户唐仕华，20__年租用土地6亩，20__年租用16亩，20__年租用了近30亩。这种现象在__市各丘陵山区已普遍存在。这部分农户将较大数量的土地集中起来统一经营、耕种，成为农业集约化经营的雏形以较快的速度发展起来，同时也使农业机械在丘陵山区的大面积推广和运用成为可能，并将发挥更大的经济效益。以农户唐仕华为例，20__年底，该农户已拥有抽水机3台、耕整机1台，农用三轮车1辆，微型联合收割机1台，20__年，又计划投入3.8万元购置水稻育插秧机1台，这些机具基本属自用型。由此可见，农村劳动力的转移，土地的相对集中，农村种田能手的出现，包田现象的广泛性等，都对山区丘陵地区农机化的发展提出了更高要求，对这些地区农机化的加速发展达到了刻不容缓的地步，若不加以重视，将直接影响到粮食生产的安全和农村经济水平的提升速度。

2、农民对农机化服务要求增加，购机补贴政策催化了农民购机热潮。农村劳动的转移后，留守在家中的老弱妇幼不能承担繁重的农业生产活动，特别是粮食收割与耕作环节，这部分家庭对农机化服务的需求愈来愈大，给农机化的发展提供了广阔的空间和良好的市场环境，部分农机经营专业大户抢抓发展机遇，首先购买先进适用的农业机械为当地农业生产服务，不仅解决了收割耕作难的问题，也为农机经营者创造了更大的经济效益，成了当前农村脱贫致富新的经济增长点。以__市三合镇阳合村七组农机大户马志勇的发展历程为例。该农户在上个世纪90年代初开始做豆芽生产与经营，经过两三年的努力后初见成效，占领了__市一半以上的豆芽市场。1997年，马志勇看到农村劳动力转移、大部分田地荒芜无人耕种的现象日益明显后，决定用做豆芽生意积攒的资金经营农机，从事农机耕作、收获作业经营，积极参加跨区作业。20__年又购买了新疆2号联合收割机1台。经过9年的辛苦经营，取得了十分明显的经济效益。20__年，马志勇决定放弃市场已非常成熟的豆芽生意，转而专心经营农机，在购机补贴惠农政策的积极影响下购置了一台价值23.9380万元的日产久保田高性能联合收割机，仅20__年大春一季净收入就达6万余元，并计划3年内收回购机成本。我们认为，农村劳动力的转移，增大了农民对农业机械的渴望程度，激发了农民自用和经营农机的热情，而购机补贴政策的及时出台，刺激了农民的潜在需求，使农机具的大面积推广和使用成为可能并已初见成效。这是丘陵山区农机化发展机遇来临的一个重要信号，是解决丘陵山区传统生产方式向现代农业生产方式转折的重要时期，更是全面建设社会主义新农村的迫切需要。国家和农机管理部门要充分看到这一点，才能更好地完成发展丘陵山区经济、促进丘陵山区农民增收致富、提升生活质量水平这一历史性的战略任务。

3、种植业主使用农业机械是增收节支，其优势明显，生产成本降低。一方面，由于农村劳动力大量外移，大部分田块荒芜。以__市重兴乡为例。重兴乡农村人口10350人，耕地17860亩，劳动力7000余人，20__年外出打工者4700人，占总劳动力的67以上，近3000亩田地待耕种或转让。另一方面，农业机械增收节支效益显著。调查结果显示，人工收割水稻成本为130元/亩，机械化收割为85元/亩；人工收割小麦成本为120元/亩，机械化收割为70元/亩；人工插秧成本为140元/亩，机械化插秧为100元/亩。由此可见，丘陵山区农机化的发展具有以下几个特点，一是降低了劳动强度，二是降低了农业生产成本，促进了农机户及农民增收与节支，经济效益与社会效益明显，三是农业机械化弥补和解决了因劳动力转移而使农忙季节农村劳动力紧缺的现实问题，促进了丘陵山区农村经济的发展，四是促进了农村劳动力向二、三产业转移，加快了经济社会全面发展，五是种田能手抓住机遇，采取承包和租赁等方式把闲置土地集中起来统一经营管理（据统计，种植业主平均拥有可种植经营土地面积均在10亩以上）。这部分种植业主为了进一步降低生产成本，获取经济效益的最大化，利用农业机械增收节支的需求日趋明显，使中小型农业机械在种植业主中的快速发展成为可能。这也是当前农村经济发展趋势中的重要方面。

4、对农机化新机具新技术应用的多样性和广泛性增强，对农机化提出了更高要求，扩展了农机化内涵和外延。当前，农村经济结构调整改变了丘陵山区传统农业以稻麦生产为主的单一生产模式，使农业生产经营朝着农副产品后期加工、园艺业（如茶叶、花卉）、种植业（如农业、蔬菜、水果、药材）、农副产品加工业（如产品成品加工、包装）等的多样化方向发展，这对农业机械化的多样性和广泛性提出了更高的要求，同时也扩展了农机化发展的内涵和外延，促进农机化向纵深发展。

三、存在的问题

1、长期以来，各方面对丘陵山区农机化投入甚少，山区农机化基础薄弱，远远不能满足农业生产和农民生活以及农村经济发展需求，不能提供有效的服务，主要是劳动力大量转移后出现的新状况。

近年来，国家对农机化发展的扶持对象主要是平原和平坝地区，各种优惠政策也主要针对农业基础较好的地方倾斜，农业机械的生产和销售也主要以大中型农业机械为主，因此这些地区的农机化发展速度较快，且已基本趋于饱合，如__市中坝镇、武都镇、三合镇等平坝乡镇已基本实现无牛耕作。丘陵山区因地形复杂，田块分散，坡多路陡，一直是农机化发展的难点，各个方面也未引起高度重视，从而对这些地区的农机化投入甚少，包括近两年出台的农机购机补贴政策也主要是以补贴平坝及大型农机具为主。由于认识上的误区与丘陵山区复杂地形地貌的客观限制，使山区的农机化基础愈来愈薄弱，与平坝地区的差距也愈来愈大。

近几年，由于城市经济发展的需要和农民外出务工增收的迫切要求，农村劳动力大量涌入沿海城市，简单而繁重的传统生产耕作方式不能提供有效的服务，阻碍了农业生产和农民生活水平的提高与农村经济的发展。

2、国家扶持农业新技术、新机具，研制、开发、试验、示范的力度十分薄弱，特别使山区农机化技术远远不能满足农民现实需要。建国以来，国家积极扶持研制和开发农业新技术，农机新机具，特别是大中型农机收割耕作机械得到了长足的发展，但是，对适宜山区丘陵地区收割耕作的农机具研制、开发、试验和示范的力度却十分薄弱。这体现在三个方面：一是调查研究不够。由于没有深入了解和分析山区农民的需求，使研制和开发的种类不适宜或者不完全适宜山区农业生产，在农民中存在“想用而不知道用什么”的问题；二是试验、示范及技术培训力度不够。由于国家投入资金有限及农机化试验、示范基地的缺乏，不能及时有效地将先进适用的农机具在丘陵山区进行试验和示范，在农民中存在“想学而无从学”的问题；三是培训资源不足，培训力度不够。__农机部门在培训农机操作手方面做了大量工作，平均每年培训人数均在800人以上，但由于师资力量及教学条件的限制，使培训工作不能深入开展，特别是对新机具的使用、维护、保养、修理技术培训相对较弱，致使农忙季节农机户不能有效实施机具的保养和维修，影响了农机具发挥最大效益。这些因素使山区农机化技术远远不能满足农民的现实需要。

3、适用丘陵山区作业的农机具品种少，性能质量差，价格高，不能满足农村需要。近几年，一些厂商看到了丘陵山区对农机具的潜在市场，纷纷上马开始研制和生产小微型收割耕作及其他农业生产机具。一方面，由于是启动新型市场，所以品种较少，另一方面，由于市场利益的趋动及技术成熟度不高，新生产投放市场的农机具价格较高，性能质量较差，形成了非常明显的供求矛盾。这些问题都有待进一步解决，以满足农业和农民的实际需要。

4、油料涨价太快，作业费用陡增，使用成本太高。近 年来，油料价格波动较大，农用油料补助甚少，使农机作业成本大幅增加，相当部分农户因油料价格居高不下而“望机兴叹”，甚至出现农忙买高价油或买不到油的现象。

5、服务体系人员流失，无财政支持，服务功能偿失，不具备基本的服务手段。一是乡镇机构撤并、人员遣散，资产平调，使原乡镇农机站及所属企业资产及人员严重流失，各项农机管理服务工作难以开展；二是乡镇村社农机行政性职能弱化，行政性收费大幅度减少，履行公益性职能的人员经费难以为继。各乡镇政府在撤并农机站时只重视接收财产、现金、企业，而对如何妥善解决站内管理人员及职工的待遇和后顾之忧采取消极态度，已造成部份乡镇原农机站职工集体上访等不稳定因素；三是部份经营管理效益较好、目前存活下来的乡镇农机站人员知识结构较低，观念陈旧，管理落后，经营在大环境的影响下逐渐萎缩，不能适应市场竞争，业务和效益大幅滑坡；四是一些乡镇农机站为解决职工待遇、安置费和养老保险，变卖集体资产，造成经营和农机业务停顿。

四、发展目标及措施

1、积极引进、示范适合丘陵山区使用的小型、微型耕作收割农业机械，进一步加大推广力度，确保丘陵山区农机化水平持续快速稳定提高。至20__年，计划在丘陵山区推广小型、微型联合收割机800台，年机收稻麦面积20万亩，机收稻麦作业水平提高到80；推广小型拖拉机和微型耕整机10000台，机械化耕作水平达到85；示范推广小麦播种机200台，机播小麦1.2万亩；机械化插秧机100台，机插水稻1.5万亩；同时结合当地实际示范推广播种催芽设备、粮食烘干设备、油菜收割机以及铺膜机等。

2、大力推广适宜丘陵山区的先进适用的农机新机具新技术。一是加快丘陵地区微型联合收割机的推广力度；二是以推广和使用耕整机作业为主导，解决小田块及坡地耕作问题；三是加强与农艺部门协作，大力推广小麦播种机、铺膜机等技术。

3、树立农机经营大户典型。农机大户是农机服务体系建设中的重点。农机大户指拥有农机固定资产在5万元以上，带动至少3人从事农机生产、作业、经营的农机业主，对农机大户的扶持是各级农机主管部门、各乡镇农机协会，各农机合作组织在“十一五”期间的工作重点，要在购机补贴、农机作业燃油补贴、作业指导、技术培训、信息传递、贷款扶持等方面给予支持。

五、建议

1、提高认识，加大对丘陵山区农机化发展的扶持，已经到了山区农机化发展的刻不容缓的地步，将山区机械化投入提到重要议事日程，否则将直接影响粮食生产安全和农村经济水平。

2、调整政策，小型机具进入国家目录，山区只适用小型农机具，山区农民享受国家购机补贴优惠政策的权力应得到充分保障。就现行的国家农机购机补贴的优惠政策，主要是针对适合平坝地区生产的大中型农业机械，对丘陵山区的小型、微型农业机械补贴政策相对较弱，补贴资金相对较少，特别是对1500元－5000元的小微型农业机械发展的引导和扶持没有引起高度的重视，而这一类型的农业机械才是丘陵山区农机化发展的需求点和重点。据__市战旗镇农机站站长倪大贵同志介绍，20__年，该镇农户共购买3200－4000元的小微型耕作机械49台，其中仅4台享受了购机补贴（农机部门向市政府申请补贴给扶贫对象的机具），原因有二，一是由于该型号属小型农业机具，不在国家购机补贴目录范围内，二是购机补贴项目资金少不能满足农民购机要求，分配指标有限，致使战旗镇的购机农户享受国家优惠政策的权力没有得到充分保障。另外，该镇还有相当部分准备购机的农户正在翘首以待，期望在20__的购机补贴机具目录中，列入适应丘陵山区的微小农业机械。因此，国家对农机化购机补贴政策应作适当调整，应根据各地农机部门调查研究的结果，通过申报确定补贴机具目录，同时根据各个丘陵山区的具体情况和实际需要适当扩大补贴范围，增加补贴总额度，在最大范围内满足农户在购买机具中享受到国家的扶持政策，加速丘陵山区的农业机械化进程，促进农业增效，农民增收。

3、国家应加大对丘陵山区农机化发展的投入力度，在政策以及资金上向丘陵山区倾斜，适当增大丘陵山区农机购机补贴比例，建议提高到40。以__市农机大户马志勇为例。马志勇，__三合镇洋合村农机大户，现拥有农业机械资产30余万元。20__年，抓住农机购机补贴机遇，购买价值24万余元的久保田联合收割机1台，并配套运输汽车长安轻卡1辆价值7.5万余元，仅20__年大春一季就净收入6万余元，实现了十分明显的经济效益和社会服务效益。在调查中，马志勇谈到，目前愈来愈多的农民看到了农机化发展的前景，使用和经营农业机械的热情日益高涨，如果农机购机补贴额度能增加到40，不仅自己将再购置1台久保田联合收割机，周边也将有更多的农户参与到购买使用和经营农机的队伍当中。国家及农机政策研究部门应进一步转变过去“对丘陵山区农业机械化发展无对策”的任其自由发展的观念，要及时了解、看到和抓住客观上已经存在的丘陵山区农机化发展的新的历史性机遇，进一步提高农机购机补贴的额度，有力地促进丘陵山区的农机化发展，使农业机械在发挥降低劳动强度、提高农业效益重要作用的同时，成为增加农民收入，提高农民生活水平，建设社会主义新农村的重要手段之一。

4、采取有效措施解决好农用油料供需矛盾，增加用于农业生产的抗旱机具及其他农业机械油料的补贴额度，进一步降低农机使用成本，切实减轻农民负担，促进农业机械拥有量的稳步增长。据调查，丘陵山区对农业机械的需求日益增大，但是相当部分农民认为，目前油料价格高，稳定性差，上涨幅度过快过大，形成“买得起用不起”的客观问题；而且，主要农业耕作、栽插、收获和加工机械的使用和经营具有极强的季节性，农忙以后，大部分农业机械闲置，通过油料直补和提高直补额度可以进一步降低农业机械使用成本，提高农民购买农业机械的积极性，促进先进农业新机具新技术在农村的快速推广和运用。

5、高度重视和建立丘陵山区农业机械开发、研制及生产，为其提供长期稳定的优惠政策，加大投入力度，确保生产出更多更好的适应丘陵山区的小型微型农机具。

6、进一步建立健全农机化新技术新机具试验和示范推广的长效投入机制。

7、尽快出台燃油补贴政策，确保惠农政策落到实处。

篇2

2011年9月27日上午，浙江省十一届人大常委会第二十八次会议分组审议农业机械化促进法执行情况和检查情况等两个报告。与会常委会组成人员围绕如何进一步提高农机化水平展开热议。

吴国华副主任：我省农业机械化推广存在以下制约因素：一是自然环境，如地貌、人口等等；二是技术因素，机械化本身的水平和质量等；三是政策环境，这个政策最后归结落实到运用机械化的成本和运用人力成本之间的比较；四是实行机械化以后，一系列运用机械化的水电、服务、维修等等配套问题。我省地少且零碎，种植机械化低于全国水平，是由省情决定的，在情理之中，所以要实事求是从省情自然条件出发。同时，机械化程度和城镇化水平紧紧关联，如果农村人口很少，机械化是必然的，如果人口较富裕，机械化的成本必然高于人工成本，这是一个自然进化的过程。我感到在这样的省情下，我省农机化工作已经做得很好了。我赞成政府的报告。

钱宝荣委员：提几点具体意见和建议：一、目前我省农业机插率远低于全国平均水平，农业成本降下来很难。建议抓住农机推广的薄弱环节，通过技术和服务，突破农机推广的瓶颈，努力促进地区平衡。二、一直以来，农村综合用电电价偏高，导致农业机械化大量推广后，农民用电负担加重。建议加快农村电网改造，改变农村电价远高于城市电价的现状，实现城乡同电同价。三、支持农机行业发展应该作为推进农业机械化的重要内容，建议进一步加大对农机制造业的扶持力度，尤其要加快对农机行业高新技术企业的认定，从而大大加快龙头企业的发展动力和优势。

龚昌成委员：我提两点建议：一是要从浙江实际出发，对农业机械化的定位要准确。我省人多地少，山地丘陵较多，要加大对适用对路的农业机械的研发，以满足我省农民的实际需要。二是加大农业科研队伍建设，加大对农业机械研发的投入。根据我省的实际，积极组织科研单位进行研究开发，依靠我省自己的力量，尽量提供质量比较高，价格比较低廉的农业机械。目前我省农业科研力量比较薄弱，这是下一步要认真研究解决的问题。

魏真柏委员：我提点建议：一是要整合土地资源，这是促进农业机械化的重要前提。二是调整农业耕作思路和耕作方法，改变现在一家一户的模式，通过农业合作社，提高农业机械化程度。

篇3

政策力度加大 农机行业迎春

农机行业整体历史年增长300-400亿，未来大趋势不变。未来农用机械投资不会因投资系统风险而减缓。按照工信部在今年3月的《农机工业发展规划》中提出的目标，到2015年，农机工业总值达到4000亿元，年化新增市场250亿。少有放缓，大趋势不变。

国家不断加大农机购置补贴的资金。数据显示，中央财政农机年购置补贴资金从2004年度0.7亿元增加到2011年的175亿元。而在此次规划中，“农业机械购置补贴专项”再次成为“十二五”期间国家重点扶持的四大专项规划之一。关注相关上市公司当期收益。

“以旧换新”首次被列入农机“十二五”规划。规划中强调，要“建立农业机械报废更新制度，制定农机以旧换新办法”。将加快老旧、高耗能、高排放、安全不达标农业机械的报废更新。将形成类似前期消费电器的促进作用。

随着国内农机市场的扩大，企业的数量在2009年达到11639家后，逐步下降。未来强势企业整合将成为趋势。如信部在今年3月的《农机工业发展规划》中提出，初步形成集科研开发、主机制造、关键件制造、成套装备供应、技术服务等为一体的产业体系，形成5家年销售收入在150亿元以上具有较强国际竞争力的大型企业集团。后期的企业兼并重组将成为另一道风景。

农业机械化是国家战略

我国农业劳动力成本逐年上升，人数逐年下降。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松博士认为，2015年人口红利窗口将关闭。他指出，第六次全国人口普查数据确认了中国已越过刘易斯拐点，同时人口红利窗口期也即将关闭。针对中国庞大的人口基数，农业生产总量近期无下降趋势。无法提高劳动力供给数量的情况下，优化产业结构时不我待。

2010年的《2009年农民工监测调查报告》显示，2009年全国农民工的平均年工资是17004元。而在2008年，城镇职工平均劳动报酬就已经提高到28898元，所以第一产业的人群仍在流向城市。

绝对从业者减少，人工成本上升双重压榨着我国农业。农业机械化是国家战略也是经营生存的必经之路。

“农机化率”将由目前的52.3提高到60%以上。据了解，目前我国农机化率为52.3%，规划提出，到2015年，耕种收综合机械化水平达到60%以上。这一目标比此前《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》中提出的55%更进一步。

投资策略

关注农机装备结构布局，大马力、高性能、先进适用农业机械，具备复合型产品制造能力企业。

发展农业机械化的六大任务：全面提高农机装备和作业水平、努力推动科技创新及技术推广、不断壮大农业机械化人才队伍、加快培育社会化服务组织、深入推进安全发展、大力促进农机工业和流通业发展。

直接驱动力：1、老旧农业机械的更新报废；2、作业机械和拖拉机配套机具的发展；3、改善配套比，提高利用率，降低单位能耗；4、国家不断加大农机购置补贴的资金；5、“以旧换新”被列入农机“十二五”规划。

关注方向：1、大马力、高性能、复式作业农机装备；2、适合丘陵山区作业的农业机械；3、小型园艺机械、特色、轻便机械；4、耕种收环节机械化向产前、产中、产后全过程机械化链条；5、六大任务中随机产生的短板。

篇4

隋斌指出，实施一二三产业融合发展将推动设施农业产业链的延伸，促进设施农业产品和服务的多元化，提升设施农业的综合效益水平。刘宪简要介绍了中国农业机械化协会设施农业分会的运作情况，并对分会的工作给予了充分的肯定，也对分会今后在行业中将发挥的作用表示期待。陈健表示，辽宁省设施农业产业在稳步发展中，共建了产学研有机结合的推广体系，设施农业生产技术水平得到不断提升，设施蔬菜反应堆技术、工厂化育苗技术、农业互联网技术等也在辽宁得到了广泛应用。

大会分为主题报告、专题报告、专题论坛三个版块，共安排了19个行业专家及企业代表作报告，其内容涉及行业发展、技术创新、栽培模式、信息技术、资本投资、温室结构、设施装备、无土栽培、集约化育苗等。报告内容均是以创新发展为出发点，深入探讨了实际生产中所积累的经验及面临的问题，同时也引发了与会代表们的思考。

会议同期还组织了产品展示和实地参观等活动。展示的主要内容以推介新产品、新技术、新理念为主，与会代表可以更详细地了解行业内的最新资讯和动向；代表们对辽宁省的陆家高新农业园区及三星生态农业园区进行了实地参观，此次参观使代表们更直接、更深入地了解了辽宁省的设施农业发展的情况，学习借鉴好的理念、优的模式、佳的经验。

篇5

关键词：农机监理；农村经济发展；作用

从整体角度分析，在农业机械化发展进程中，农机监理占据了重要的地位，并且在近几年伴随着农业现代化与机械化的不断发展而得到完善。尤其在改革开放三十年以来，农机监理得到了创新发展，进一步提高农机监理在农村经济发展的影响。在十会议报告中，提出“要建设新农村，全面贯彻党的农村各项政策，让中央的惠民政策落实到实处，保证粮食安全与农村的稳定”，由此可以得知农村问题备受关注。农机监理是应用法制手段对农业机械进行管理，以此提高农业机械化监督与管理，尤其在调整产业结构以及商品生产中，能够真正满足农业现代化的发展要求。在全国各个地区中农业机械已经成为了十分重要的组成部分，不仅实现了农业增产增收，并且还可以改变农业劳动力结构，可以发展多种经营，真正实现“两高一优农业”，在提高农村经济之余也实现三农工作的有序开展。

1农机监理在农村经济发展中的作用

（1）农机监理属于执法机构，需要严格按照国家以及相关地区的要求与标准，对农业机械的操作进行安全监督与管理，避免出现违章现象。可以说农机监理是农业经济发展的核心，而农机监理员则是农机安全生产的主要保护人员，只有将农机监理真正融入其中，发挥监督与管理的作用，才能保证农机工作安全且有序的进行，推动农业经济的发展与进步。

（2）在新时期，积极做好农业机械操作人员的管理与培训具有十分重要的作用，而农机监理可以在农业机械操作管理中进行监督与管理，指引农民对保养、田间作业等一系列知识有所了解，并且可以在农村中得到推广与应用，从而有效改善农村落后的局面。

（3）一般而言，农机监理机构的范围比较固定，因此农机监理人员需要与农业机械人员进行相处，相互沟通交流。除此之外，农机监理人员不仅要具备执法责任，还要为农业机械人员排忧解难，为其带来最真诚的服务。如此一来，在农机生产中，才可以真正发挥出农机监理的作用。

（4）众所周知，在农业发展中，自然灾害是十分重要的影响因素，自然灾害会导致农业受到影响，形成减产现象。我国农机监理部门在农业生产遇到自然灾害的时候能够在短时间内通知相关的部门，并不断组织农民以及机手，实施抗灾救援活动，并且根据实际的发展情况制定抗灾服务小组以及维修小组，深入到田间地头解决农民所遇到的困难。

（5）农机监理还在一定程度上起到监督、管理与协调作用，其内容包括了农技田间作业、跨区作业等。另外，为从根本上提高农机作业水平，不断提高质量与效率，在降低成本、安全生产以及化解纠纷的同时，农机监理同样起到至关重要的作用，能够为农民发展生产以及农村经济提供标准化发展，推动我国农业朝着可持续方向发展与进步。

2农机监理在农村经济发展中的策略

农机监理在农村经济发展中的策略：①要积极开展“文明监理”活动，其内容需要围绕农业以及农村经济，不断提高农业生产水平。②需要做好驾驶员的牌证管理工作，需要实施年度审验，并做好宣传教育工作，保障农机的高效、优质以及安全，以此能够更好的为农村服务。③要从根本出发，要坚持依法治机，做好农机的监督管理工作，还要对农机产品质量进行监督与管理，定期进行检测，打击伪劣的农机产品，不断净化农机市场，从而维护农民的合法权益，推动农业机械化的健康发展与进步。④要将农机监理与农机相互结合，积极做好农机科技的推广工作，并且要积极制定有效的农机技术组装配套体系，实现农业经济从传统型转变为集约型。⑤需要不断提高农业生产能力以及机具的应用率，要以农民、农业、农村作为基调，不断开展农机的社会化发展，保证在农业生产以及生态环境治理中发挥出重要的作用。⑥需要指导农民群众了解农机安全生产教育，不断落实安全生产责任制，包括提高驾驶人员的素养，做好农业机械的管理工作等。只有真正做到，才能实现统筹城乡发展，促进社会和谐。

3结语

篇6

黑龙江省农垦总局农机局局长 李俊

2005年9月6日至20日，本人随农业部农垦局组织的赴日本考察团，对日本农机化发展及农协组织情况进行了考察。期间，访问了日本农林水产省生产局农产振兴课，与技术对策室原孝文先生、町口和彦先生座谈了稻作生产、农地流动及水稻机械化发展问题；参加了日本农业机械工业组织的农机化专题研讨会，考察团与石川岛芝浦、井关、久保田、锄柄、松山、三菱、洋马、山本、日立、SUZUTEC、TAKAKITA、DELICA等12家农机株式会社的与会人员就水稻机械生产及农机化相关问题进行了广泛的座谈，日本《农机新闻》、《农经新闻》和《农村新闻》分别对研讨会的情况予以了专题报道；还专程访问了北海道道立(水稻)中央试验场，参观了岩见沢水稻育种试验地，与其进行了水稻育种技术方面的交流；参观了久保田农机株式会社北海农机售后维修厂和东京农机制造工厂；访问了日本全国农协(JA全农)试验场、东京农业试验机构、北海道美呗市开发町南麦(稻)作营农组合、松浦农场、共和町农户、留寿都农户、小川农场农户和大阪等地的农户；与日本有关农业、农机专家就水稻优良品种培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技术和全程机械化等方面进行了广泛深入的交流。

日本农机化的发展历史与现状

日本是一个人口众多，土地和耕地面积相对较少的国家，粮食生产显得非常重要，始终被摆在非常突出的位置。特别是二战后，日本政府对农业开始更加重视和发展，通过大力发展农业机械化，来促进农业的发展。日本的农业机械化的发展始于1947年，经过了近60年的发展，农业生产已全部实现了机械化，在世界居领先地位，特别是水稻生产机械化处于世界最高水平。大体经历了四个发展阶段：

（一）农业机械的导入期（1947—1964年）。这一时期是日本农机化的起步阶段，1949年7月日本国家开始实施以促进农机具改良为目的的“农机具依赖检查制度”，是日本实行发展农机化政策的开端。1958年3月，日本制定了《农业机械化促进法》，促进了农业机械化的发展。特别是1955年后，日本的矿工业发展很快，超过了农业，带动了农业人口向工业和其他产业部门的转移，农业人口减少明显，对农业机械化的要求更强烈，从而也就带动了农机化的发展。1956年，日本制定《机械工业振兴临时措施法》，促进了农机制造业大发展，新型、适用的农业机械不断涌现。1964年底，国家的农机补贴政策也开始实施。

（二） 农业机械的发展期（1965年—1974年）。这一时期随着日本经济的高速增长，使得农村的劳动力快速向二、三产业转移，从事农业的人员更加减少，机械化得以快速发展。这一时期，出现了水稻插秧机和收获机，解决了农民“大弯腰”、“小镰刀”的问题，基本实现水稻生产作业从耕耘、插秧、管理、收获、干燥到加工的全程农业机械化 。农业机械的广泛和大量使用，也带来了农机使用和道路、田间行驶的安全问题，1965年日本农林省（相当中国的农业部）开始实施了《农作业安全对策事业》，1969年又制定了《农作业安全基准》和《农业机械安全装备基准》，农业机械化整个体系健全，从制造到使用和管理比较规范，农机化健康发展。

（三）农业机械的成熟期、饱和期（1975—1984年）。从1975年开始，由于不断促进插秧作业、收割作业的驾驶化，生产力水平进一步提高，解放繁重劳动的步伐又向前迈进了一步。农业机械不仅在性能和耐久性方面进一步提高，还在应用电子、液压技术上取得惊人的发展，提高了农机驾驶操作性、改善乘坐性和更加安全性。1976年，农林省制定了《农业机械安全设备确认对策纲要》，开始对农业机械进行安全鉴定和安全管理。为了普及机电液一体化技术的农业机械，日本于1984年还对购机者在税收上给予优惠政策。

（四）农业机械的多样化时期（1985年以后）。到1985年，日本基本上实现了农业生产机械化 ，但开始追求使用方便、配套作业和省力等方面。为此，大型拖拉机开始配备驾驶室、驾驶室内安装有与汽车相同的空调设备、收音机、音响装置等装备，追求舒适的作业环境，农业机械向更高级方向发展。

经过50多年的发展，到目前，日本已经实现了高度的农业生产机械化，尤其是水稻生产，实现了全过程机械化，居世界领先水平。水田整地，一般采用旋耕机和碎土搅浆整地机，整地效果好；水稻育秧，采用棚室育秧，日本采用“旱育稀植”技术，由于苗床土的匮乏，近几年开发了用稻壳粉碎后经专用机械设备加工成的育秧盘和苗床土进行推广应用，全部采用机械播种和工厂化育秧；插秧，全部是机械化，在日本的北部北海道地区，因属寒带地区，纬度同我国的吉林和黑龙江的南部接近，但北海道地处太平洋，属海洋性气候，春天回暖慢，因此春天插秧时同黑龙江的三江平原地区相似，采用钵育摆栽的约占这一地区的50%，应用摆栽机插秧，日本的其它地区一般都用普通的快速插秧机，而且插秧机配备较高，几乎家家都有插秧机，一台插秧机平均工作不到一周；水道的田间管理，一是采用射程近30米的喷雾机进行喷药和追肥，二是采用直升机和无人驾驶的飞行器。日本的水资源丰富，水稻种植几乎全部是地表水，江河、湖泊众多，水利排灌设施齐全、完备；水稻收获全部采用机械，主要机型是半喂入式的4—6行的收获机，其次是全喂入式的，看不到割晒机；水稻收获后，日本的气候湿润，水稻收获时含水份高，一般要送去进行烘干处理。烘干采用水稻专用烘干机5—30吨不等，大的也有上百吨。其它作物生产的机械化程度也很高，如马铃薯，播种和收获都实现了机械化，我们在北海道看到的马铃薯收获机很先进，采用大型自走式收获机，一次作业，联合收获，收获质量很好。

日本水稻机械化发展的经验

日本的农业，实质上是水稻农业，农业以水稻为主，近50%的耕地用于种植水稻，日本可称谓“稻作之国”，大米被日本称谓“国米”。因此，农业机械化也不例外，是以水稻为主的机械化。水稻生产机械化，也就代表了日本的农业机械化。综观日本农机化的发展历史，结合我们对日本的实地考察认为，日本发展水稻机械化的经验主要有以下四点：（一）高度重视水稻生产机械化和大力发展农机化。日本以二战结束为分界点，战前农业不发达；战后，大力恢复和发展国民经济，实施《法案》，实现耕者有其田，大大提高了稻农的生产积极性，水稻种植发展很快，同时政府与1953年出台了《农机化促进法》（1965年6月作了一次修改），通过有计划的引进高性能农业机械进行试验研究、促进适用化农业机械的推广、应用，采取建立农机具的检查制度和健全农机具试验研究体制及确保其所需的经费等措施。通过发展农机化，大幅提高农业劳动生产率，来减少农民，转移和分离农业劳动力，从事发展工业和第三产业及城镇化建设。而后又于1956年出台了《机械工业振兴临时措施法》，扶持和支持农机制造业的发展。这些，都值得我们学习和借鉴。（二）对农业、水稻生产和农民购买农机实行补贴政策。日本的农业是国家政策高度扶持的农业，大米被称谓“国米”，水稻生产就更是政府高度重视和扶持的产业。日本对农业和水稻生产一直有政府扶持政策，其中对农民购买水田机械实行补贴从1964年就开始了，一直延续了40年，直到2004年终止。40多年来，农民使用机械的积极性一直很高，政府都有高额的补贴，少则10%，多则高达50%不等，特别是购买使用先进的、价格高的补贴比例和额度也大，大大促进了农机化的发展。（三）因地制宜，结合国情，发展农机化。日本是一个狭长岛国，人多地少，耕地不连片，地块小、分散。加上1947年—1950年实行《法案》时，政府在原先集中在少数地主手中的稻田强制分成小块田划给农民耕种，使得地块更小。可以说，日本是典型的精耕细作型的“水稻小农业”，所以我们感觉日本的农机也是“小农机”。农机为农业生产服务，随着农业生产的发展而发展。日本的水稻生产机械化 ，就是为了适应水稻的生产特点而发展的，所以日本的水稻机械以中小型、精制为主。农业机械的制造质量高，性能先进，不断有更先进的农机产品出现。日本的农机价格也高，但一比较、细算，也不算价高，一是农产品的价格高，相对农机比价就低，日本水稻的价格是中国的10倍，而相近的农机产品并没有高出中国10倍；二是政府的补贴多、比例高、额度大。（四）农机社会化服务体系健全，为农机提供保障。

农协，是为农业服务的社会化、企业化、协会性的组织，在日本的农业生产和发展中，起着很大的作用。从中央到地方的市或村，都有农协机构。为农业和农民提前、产中和产后服务，也包括为农机提供社会化服务，即为农民提供销售采购机械、配件供应、技术培训与服务、维修服务、油料供应和农机牌证照管理等，农协还负责操作农机政府补贴事宜。农民使用农机没有后顾之忧。

日本发展水稻机械化经验给我们的启示

（一）政府一定要高度重视农业机械化，支持和扶持农业机械化的发展。日本是世界上少有的高度重视农业的国家，粮食安全问题，对于日本来说非常重要，因此政府一直高度重视农业，不断出台政策扶持和支持农业的发展。农业机械是从事农业生产的主要工具和手段。支持农业首先支持农机，大力发展农业机械化。日本先后出台了《农机化促进法》和长期为农民购买农机提供补贴政策，使农机化得到长期、稳定的发展 。我国对农民购买农机实行补贴才刚刚开始，补贴的比例和范围还比较小，满足不了农业发展的需要和广大农民的愿望。今后，我国应加大农机补贴的力度，包括扩大补贴的范围和提高补贴的比及额度，应是政府扶持和支持农机化发展的一项有效的、根本性的措施。 （二）日本是世界上水稻生产和水稻机械化水平最高的国家，其水稻生产机械化技术值得我国学习和借鉴。日本的水稻生产机械化是世界上一流的，前面已述，中小型化，但机械制造质量好，科技含量高，性能先进，坚固耐用，操作方便，是实施先进水稻生产科学技术的主要工具和手段，没有水稻生产的高度、高水平的机械化，也就没有日本今天水稻生产的高技术和高水平的今天。因此，我国也是一个水稻生产的大国，特别是农垦系统，以黑龙江垦区为例，水稻生产居目前国内领先水平，他们属于寒地水稻种植，其特点同日本的水稻主产区北海道相似。黑龙江垦区在过去就曾结合本地实际，学习和借鉴了日本水稻生产的技术和方法，包括水稻机械化，受日本的启发很大。今后，仍需要继续学习和借鉴日本水稻机械化生产的经验、技术和做法，洋为中用。（三）学习日本农协的做法和经验，大力发展和建设我国农机社会化服务体系。我国目前不仅农机化水平低，农机社会化服务体系也不健全和完善。日本的做法，值得我们学习和借鉴。农协从上到下，形成网络，形成体系。农协是农户和农民自主自愿参加的行业组织，是为农民提供有关农业，包括农机各项服务的经济组织。在日本，农协的作用非常大。我国应考虑发展类似日本农协的组织，来建立和健全为农业、农机服务的社会化组织。

关于日本农协

农协，全称：“日本农民协会”，是集经济性和社会性为一体的组织。农协实行会员制，会员分三种类型：一种是“正式会员”，主要是当地的农民，在当地有土地；第二种是“准会员”，准会员没有土地，但从事的事业与农业有关；第三种是“其他会员”，既没土地，也与农业无关，但出资入股。不论会员出资多少，每一个会员只有一票的权利。只有正式会员才有表决权，准会员和其他会员没有，体现了农协是农民组织保护农民利益的社会性质。

农协组织分三个层次：最高的是国家级的，即全国的，简称“全农”；其次是县一级的（相当我国省一级）；再次就是市村级的。

全国级的农协，即全农在国家登记，其他农协相应的在省、市登记。为了规范农协的运作，国家还专门出台了《农协法》。

农协在经济上实行会员投资入股的股份制，自主经营，自负盈亏。但在经营上，国家给予许多政策支持与扶持，如其它企业交纳的企业所得税，一般都在20—30%以上，而农协只交6%。会员按投资分得红利和承担风险，但会员不因投资多少而分权利大小，每个会员的权利都是相等的，即一票的权利。农协的经营者或负责人，按《农协法》及关章程实行会员选举制和农协选聘制。

农协主要有五项职能，即：农副产品的销售，农业生产资料和物资的采购，农业金融服务，农业保险服务，农业管理。这五项只能，基本包括了农业生产领域的产前、产中、产后的所有与农业有关的各项有偿服务，无论是买农药、种子，还是农机，一般都是由农协来统一提供，农民秋天收获后的农产品一般也交到农协，由农协统一收购，国家的惠农政策，一般也由农协来操作。以农机补贴为例，无论是国家的、县（省）的，还是市级的，都由各级农协操作。有关农业、农机科研，种子培育，技术鉴定，农机驾驶执照的管理也都由农协内部的具体专业部门负责。我们这次到日本考察，其中参观学习了许多农协的有关机构，如参观了日本在北海道的“全农试验农场”，已有近40年的历史，也有试验了近40年的水稻品种；参观了全农在东京的农业科研机构；参观了最基层的具有农协性质的农民的“农业生产组合”。农协不仅具有上述五项职能，因农协本身也是一个经济实体，有的农协还办医院和搞其它经营。所以在日本的农业，农协无处不在，无时不有。没有农协，农业生产就无法进行。

篇7

近几年来，随着国家强农惠农政策力度的不断加大，我市农业机械化得到了快速发展。特别是《农业机械化促进法》和《农民专业合作社法》颁布实施以来，全市农机专业合作社建设发展迅猛。现将全市现代农业农机合作社建设情况报告如下：

一、农机专业合作社建设的基本情况

从2004年开始，我们按照国家和省市的有关指示精神，开始农机合作社组建的试点工作，国家《农业机械化促进法》和《黑龙江农机管理条例》出台以后，积极引导扶持农机户建立新型农机服务组织，目前全市拥有各类农机专业合作社15个，其中，投资100万元以上的合作社14个，1000万元以上的合作社1个。累计投资2743.4万元，其中国家投资1065万元，农民自筹828.4万元，银行贷款850万元，共购置各类农业机械173台套。

从组建方式来看。我市现代农业农机专业合作社主要有以下三种模式：

一是合资合作式。合作社由几个人联合组建，资金通过国家补贴、银行贷款和个人自筹来解决。如牛家镇石羊村农机专业合作社，年投资1150万元，其中国家补贴300万元，中行贷款850万元。新购置进口210马力以上轮式拖拉机10台，国产配套农具18台套。可完成旱田整地、播种、中耕、喷药、收获全程机械化，是目前我市规模最大、配置最先进的农机专业合作社。

二是股份合作式。合作社发起人是原村机耕队，将自有资产、资金、人才、技术整合后建设新的合作社。股份由原机耕队自有资金及以机顶资、农民投资构成。如杜家镇永联村农机合作社。

三是大户独资式。合作社发起人是种粮大户或农机大户。自筹资金、自主经营、自负盈亏。如卫国乡东安村农机专业合作社。

二、农机专业合作社在发展农业生产，繁荣农村经济中发挥的重要作用

我市的农机专业合作社是按照《农民专业合作社法》依法登记注册的，秉承“民办、民营、民受益”的宗旨，在的基础上，按照“入社自愿、退社自由”的原则建立起来的。农机专业合作社是新型农民专业合作组织，融资广泛，经营形式灵活，是巩固和完善农村统分结合双层经营体制、提高农民组织化程度的重要形式，也是推进新农村建设和发展现代农业的有效途径。

一是农机专业合作社的建立，促进了粮食增产和农民增收。农机专业合作社在国家购机补贴政策的扶持下，优先购置先进适用的农业机械，在较好解决农机与农艺相结合的基础上，采用标准化连片作业，基本上实现了主要农作物玉米、水稻、大豆主要生产过程机械化，促

进了粮食增产和农民增收。

二是农机专业合作社的建立，提高了农机服务的组织化程度，促进了土地合理流转和规模经营。农机专业合作社在农业生产经营中，运用现代农机装备和技术作为支撑，推进了农业生产、加工、运输等多领域实现了机械化。提高了农业生产组织化程度，有利地促进了土地、资金、技术、装备、信息等生产要素的有效整合。同时农机专业合作社吸纳了大批农机户，自愿形成服务主体，打破了传统的耕作方式，从一家一户分散经营，走向土地集中连片规模经营的耕作方式，实现了耕作由小户粗放经营向合作社规模经营的转变，促进了土地合理流转和规模经营。

三是农机专业合作社的建立，提高了农业机械利用率，降低了作业成本，一定程度上减轻了农民负担。农机专业合作社实行自愿组合，民主管理，合理配置农机资源，加速了生产要素的整合重组。在购置农机具上统筹考虑，注重实效，避免了重复购置和闲置等造成的损失浪费。解决了农户分散经营、效率低下、无序竞争等问题。农机专业合作社的机具相对集中，在不误农时的前提下，统一机具检修、保养，统一配件、油料供应，统一收费标准，统一作业质量，统一安排农田作业和跨区作业，最大限度地发挥机具的优势，提高农业机械的利用率，从而降低成本，减轻农民负担，达到以机养机，兴机惠农的目的。

四是农机专业合作社的建立，增强了粮食作物生产抵御自然灾害的能力。随着国家购机补贴力度的逐年加大，农机专业合作社在各级政府的帮助和扶持下，购置了大量先进的高性能大中型农业机械，从产前、产中到产后一应俱全，如：水稻插秧机、联合整地机、玉米气吸式精量播种机、联合收割机等。农机专业合作社在农机主管部门的指导下，大面积推广了农机新技术，如玉米精量播种技术、药剂灭草免中耕技术、机械化保护性耕作技术等。先进农业机械和农机新技术的广泛应用，增强了土壤蓄水能力，增加了土壤有机质，培肥了地力。同时减少了田间作业环节，降低了作业成本，提高了作物产量，促进了粮食增产、农民增收，进一步增强了农业抗御自然灾害的能力。

五是农机专业合作社的建立，加快了农村劳动力转移的步伐。从全市农机化发展的实践看，由于大量农业机械的使用，使广大农民获得了现代化的生活方式和手段，大大改善了农业生产劳动手段，使传统的农业生产方式发生了历史性的变革。农机专业合作社的建立，进一步促进了农村劳动力的转移，为二、三产业的发展提供了充足的劳动力资源，也解决了农业生产中劳动力季节性短缺的矛盾，为外出务工农民解决了后顾之忧。

三、农机专业合作社建设发展中存在的主要问题

目前，全市农机专业合作社发展势头良好，多数乡镇政府对组建农机专业合作社高度重视，农民对兴办农机专业合作社的积极性空前高涨。但是按照《农业机械化促进法》和《农民专业合作社法》的要求，规范化管理、市场化运作的农机专业合作社不多，还处在初级发展阶段，存在的问题和难点主要有以下几个方面：

一是发展资金严重不足，制约着农机专业合作社的健康有序发展。农机专业合作社是一种新型的服务组织，其服务对象是农民。这种组织投资大、回报率低、经营季节性强，发展壮大靠个人投入是有限的。目前我市农机专业合作社发展处于自由发展的初级阶段，其成效还不够明显，对农民的诱惑力不够强，尚不能得到社会各界的关心与支持，缺乏扶持资金和银行贷款。

二是农机专业合作社内部管理粗放，亟待规范和完善。虽然农机专业合作社是按照《农民专业合作社法》在工商部门登记注册的，但大多仅是形式上登记注册，入社社员有其名无其实，仅是名誉上入社，实际上并没有参与管理、服务与经营。特别是农机专业合作社的财务管理不规范，多数没有建立财务会计制度，管理仍处于自由、自主的初级阶段，缺乏规范和必要的培训。同时农机专业合作社的管理人员文化程度较低，经营管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消极思想，开拓创新意识不强，缺乏自我发展的能力。

三是农机基础设施建设薄弱，场库棚建设严重滞后。在国家购机补贴政策的推动下，农机专业合作社大中型机具与日俱增，场库棚建设不能适应机具增加的需要，造成了大量农机具的露天存放。更何况农机具的使用周期短，存放时间长，风吹日晒，冰霜雪冻，使很多机具锈迹斑斑，损坏严重，不但缩短了机具的使用寿命，无形中增加了维修成本，造成了不必要的损失浪费，其结果是影响了机具的作业效率和使用年限，从而影响了农民投资购机的积极性，延缓了农业机械特别是大中型高性能农业机械的推广应用和农业机械化的进程。

四是受家庭承包土地经营制约，大机械与小地块矛盾突出，是影响农机专业合作社发展的重要原因。由于农村长期实行土地承包经营，农户经营土地观念还没有转变，“惜地、恋地”情结日益严重，种植结构处在一家一户小块经营的种植状态，农机作业必然受到农作物种植品种、地块差异的影响，大机械无法充分发挥作用，难于开展连片作业，从而增加了农机作业成本，降低了农机使用率、经济效益差，制约了农机专业合作社的发展。

四、发展农机专业合作社的几点建议

一是加强领导，提高认识。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是今后农机化发展与农民增收的重要载体和平台。各级政府和主管部门要率先学习掌握《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》精神，深入调查研究，总结典型经验，及时发现和总结农机专业合作社建设的新动态、新亮点和新典型，加深对发展农机专业合作社必要性和重要性的认识。各级党委和政府应把农机专业合作社建设作为加快农村经济发展的一项战略措施来抓。并且，将农机专业合作社作为行政支持主体，在财政、税收、信贷、政策性保险、用电、用油，特别是用地上给予支持，协调各部门扶持农机专业合作社的发展。

二是要理顺发展环境，加大农机专业合作社建设的投资力度。各级政府和有关部门应切实把发展农机专业合作社建设纳入重要议事日程，提供政策导向，及时研究解决农机专业合作社在发展过程中存在的困难和问题。其次要多方投入，建立和完善投资机制，逐步建立以国家资金投入为引导，农民个人投资为主体，社会融资参股为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制。财政部门应安排一定的农机化发展资金，用于扶持农机专业合作社的发展。信用贷款方面要给予政策倾斜，设立专项贷款项目。

三是加强农机专业合作社场库棚设施建设，确保农机专业合作社健康发展。目前，农机具场库棚建设严重制约了农机专业合作社的发展，农机具损失浪费现象严重，亟待各级财政的扶持与投入。首先我们农机部门积极争取中央和地方财政对农机具场库棚建设给予支持和投入，同时引导农民和农机专业合作社在基础设施建设上舍得投入，以适应农机专业合作社发展的需要。其次要深入调查研究，摸清底数，在投入上建议省市级财政对农机固定资产超百万元的、具有一定规模的农机专业合作社，给予一定的农机具场库棚建设扶持资金。

四是依法发展规范农机专业合作社建设，做好典型示范、推广工作。在认真贯彻落实好《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》的基础上，运用法律手段促进农机专业合作社的稳定、发展。按照“先发展、后规范”的工作思路，和“农民自主、政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效益”的原则，逐步将农机专业合作社建设纳入法制化发展轨道，使其有序健康发展。各乡镇都应引导建立农机专业合作社，以点带面，充分发挥农业机械化作用。

五是加强内部管理，加大培训力度，促进农机专业合作社由初级阶段向规范的高级阶段发展。农机专业合作社建设的宗旨是“民办、民营、民受益”，农机专业合作社隶属于现代农业企业行列，是发展现代农业的组成部分。内部管理水平高低，代表着一个专业合作社的成熟规范程度。按《农民专业合作社法》要求，制定内部管理人员培训计划，每年利用农闲季节定期对农机专业合作社内部管理人员进行一次政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的培训，提高他们管理水平、操作水平、服务意识和服务能力，进一步提高农机专业合作社的社会化服务水平。建议市财政将培训经费纳入计划，做到专款专用。

五．年全市农机专业合作社建设计划

年计划以北部旱田乡镇为主在全市组建5个大型现代农机专业合作社。初步决定在拉林、红旗、兴隆、八家子、背荫河各建一个，每个合作社投资总额1000万元，其中每个合作社争取国家补贴200万元，世界银行贷款800万元。在世行贷款800万元中的40%（包括机械进口关税和银行贷款利息）即320万元由农机合作社分15年逐步偿还，同时在组建农机专业合作社的过程，我们将继续坚持经济效益最大化、农民自愿、节本增效和先进适用的原则，力争实现高起点，高标准。今年组建的5个农机合作社，每个合作社进口美国大马力轮式拖拉机10台（210马力——500马力），大型喷药机一台；配套国产玉米收获机、精量播种机、深松联合整地机各一台（一机三具）。

篇8

[关键词]河北；第一产业；投资；机械动力；剩余劳动力

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.054

1 引 言

2016年2月9日，《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》明确了京津冀地区近五年的发展规划，要求打赢河北省脱贫攻坚战。但河北省还处于传统农业的阶段，相比第二、三产业，第一产业生产总值的增长率是最低的。河北省拥有发展第一产业的绝对资源优势，“十三五”规划中又提出要加快发展现代农业，实施新增千亿斤粮食生产能力规划，推进农业技术创新和示范园区建设。所以利用“十三五”规划倡导的京津冀协同发展和建设农业现代化的契机，探索出一条河北省农业发展的新出路成为一个重要的课题。焦晓松（2010）指出河北省是我国的农业大省，但是还存在技术水平落后等问题。在京津冀经济一体化的契机下，河北省的农业还存在很大的发展空间。胡月梅（2011）指出农业机械总动力、农业劳动力等是农业产值的主要影响因素，应解决农村剩余劳动力的问题并提高农业机械化水平。张海洋（2016）在对长治市农业发展的影响因素进行分析时，采用农业机械总动力和化肥施用量作为衡量科技投入的指标。发现农业生产总值与农业科技投入成正比、与务农人数成反比。

2 实证分析

2.1 模型设定

本论文采取计量经济学实证分析的研究方法。本文搜集到的是2007―2013年河北省11个市与第一产业发展有关变量的面板数据，使用的是Stata计量经济学软件。本论文实证研究提出的假设是：第一产业建设项目投资（单位：万元）、农业机械总动力（单位：万千瓦）、粮食产量（单位：万吨）与第一产业产值（单位：亿元）呈正相关的关系，非农业就业人员总数（单位：万人）与第一产业产值呈负相关。我们的实证模型是公式（1），变量描述见表1。

2.3 实证结果分析

从Hausman检验结果来看，统计量χ2的值为29.13，P值为0.000。所以我们拒绝原假设，应该选择固定效应模型进行分析。单向固定效应模型和报告稳健标准误的固定效应模型的t检验、F检验全部通过，并且解释变量系数的正负以及显著性基本一致，我们选择报告稳健标准误的固定效应模型。实证结果显示，四个解释变量全部通过了1%显著性水平下的t检验。第一产业投资每增加1%，第一产业产值就增加0.095%；农业机械总动力每增加1%，第一产业产值增加1.389%；粮食产量每增加1%，第一产业产值增加0.554%；非农业就业人口每增加1%，第一产业产值增加0.317%。非农业就业人员总数与第一产业产值呈正相关，主要因为随着河北省农业机械化水平和技术水平的提高，河北省的农业发展正从粗放型发展模式向集约化经营发展模式转变，所以农业生产部门对劳动力的需求量在不断地减少。另外对第一产业产值影响最大的因素是农业机械总动力，对第一产业产值增加起到巨大的乘数效应。

3 政策建议

以下是有关河北省利用“十三五”规划的契机发展第一产业的几点建议：首先，利用京津冀地区高校和京津地区的农业技术研究机构进行技术的引进。河北省政府应鼓励农业产业化和机械化，可以采取试点基地和绩效公开的方式推广农业产业化；其次，发展农业对于京津来说沉没成本太高，河北省应向京津地区进行农业投资招标，让河北农业进入更大的市场；再次，应该培养河北省各地区的主要的品牌农产品，达到各地区的分工协作，降低生产成本和提高产量；最后，河北省政府部门应该重视对农村剩余人口进行优化配置，提高农业发展的有效劳动比率。对剩余劳动力进行就业培训，鼓励其进城务工或自主创业，实现农村居民收入的提高和农业的整体规模的扩大。“两会”和“十三五”规划表明，河北省目前重要的任务就是利用政府的有利政策，从京津地区获取技术资金和人才等农业发展推动力，利用自己的农业资源禀赋优势大力发展基础产业。

参考文献：

[1]石冬梅，佟磊.京津冀农业生产经营的协同发展问题研究[J].经济论坛，2016（1）：9-12.

篇9

关键词：土地规模化；经营；农业现代化；新疆生产建设兵团

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）18-0049-02

早在1964年三届人大一次会议的政府工作报告中提出“全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使中国经济走在世界的前列”的目标，近年来，随着一系列利好政策的实施，工业化、城镇化进程不断加快，但农业现代化的相对发展较为缓慢。在世界人口不断增加、农产品需求不断扩张、农业资源不断趋紧、农业环境不断恶化的背景下，要实现农业现代化，就必须依靠先进的科技、装备、理念、人才和发达的产业体系来提升农业发展水平和能力，由传统农业向现代化农业转变，土地的适度规模经营[1]是转变农业生产经营方式的重要手段，是实现农业现代化的必由之路。

一、兵团土地经营方式的变革对农业生产的影响

兵团农场经营制度[2～3]共经历了五个阶段。第一阶段，1983 —1987 年，全面推行联产承包责任制，以兴办职工家庭农场为主体，发展职工家庭庭院经济和开发性家庭农场。此阶段改变农业“大锅饭”的生产模式，职工从事农业生产的积极性空前高涨，同时，中国实行的是计划经济，农业生产方式相对滞后，求大于供，农产品实现统购统销，促进了农业大发展。第二阶段，1988 —1992 年，实行承包经营责任制和目标管理责任制，农场内部签订承包合同，农场内部也实行层层承包责任制。此阶段农场与职工签订了承包土地合同，每位职工不少于30亩地身份地，生产工具（农机具、牲畜等）国有，统一调配，农场为发展农业，大力改善农机装置，农业生产得到长足的发展。第三阶段，1993—2000 年，推行了职工生产经营“两费自理”将生产工具（农机具、牲畜等）作价归户的产权改革，改变了以往“农场出钱、职工种地，职工负盈不负亏”的局面。此阶段因土地经营实施了“两费自理”和生产工具作价归农户，职工为降低经营成本，对土地的投入下降，农机装置的更新与换代步伐减慢，农业处在一个发展的停滞或缓慢期，严重影响农业现代化的发展。第四阶段，2001—2005 年，兵团就农场生产经营制度出台了“1+3”文件，重点是进一步调动职工生产经营者的积极性，实行土地长期固定、职工自主经营、加强农场服务和改革分配制度，核心是扩大基层民主和职工经营自。此阶段因土地实施长期固定，土地开始流转，大量土地从农业技术经验不足，无生产资金的职工手中，转向有技术、资金和懂管理的职工流转，农机装置的更新换代加快，农业新技术与新装备不断用于农业生产中，农业得到快速发展。第五阶段，从 2006 年开始，在第五阶段的基础上，实行以职工家庭承包经营为基础，统分结合的的双层经营体制，即“土地承包经营、产权明晰到户、产品订单收购、农资集中采供”。此阶段各种农业新技术不断应用，农作物产物大幅度提高，农产品实现了订单收购，解决了职工后顾之忧，农资集中采供，降低了农业生产成本，职工农业产品收入不断增加，职工用于农业生产的资金充足，有能力的职工通过土地流转，不断扩大种植规模，各种新型农机装置迅速应用到农业生产中，农场中不断涌现出种植大户，土地面积均在500亩以上，对实现大宗农作物全程机械化奠定了良好的条件，农业现代化逐步形成。

二、土地规模经营对兵团农业发展的现实意义

1.土地规模经营有利于解决劳力密集型产业用工匮乏问题。随着，大量土地流转，集中到少部分有技术、懂管理的职工手中经营。国家实施的西部大开发、小城镇建设、工业振兴计划等一系列政策，大量农场剩余劳动力向城市转移，为劳动密集型产业的发展输送了大批工人，同时提高了职工的收入，在当前兵团土地面积不断缩小的前提下，但大宗农作物，特别是棉花保持稳定发展，土地适度规模经营为棉花总产单产稳居全国第一发挥了重要作用。

2.土地规模经营有利于促进农业机械化发展。土地规模经营后，土地经营者积极性不断提高，购买各类各型新型农业机械装备的能力也大为提升，且愿意筹集资金、加强农业机械的更新换代，大马力拖拉机、精量播种机、激光平地机、采棉机等遍布各农场。截至2012年10月兵团农作物耕种收综合机械化水平达到90.1%，“兵团农业机械化水平在全国处于领先示范地位，已率先完成由中级阶段向高级阶段跨越目标”。

3.规模经营有利于农业新技术的应用。土地规模经营后，经营者更注农业技术技术的应用，提高生产效益，如测土施肥、膜下滴灌、选用良种等先进适用技术大面积推广应用，不仅节约了生产成本、增加土地产出率，还大大提高了农产品质量。

4.土地规模经营有利于提高土地产出率和资源配置效率。通过土地规模经营，将原来的小块变大片，清除了田埂，渠道、道路等，扩大了种植面积，提高了土地利用效率，同时，应土地规模化经营减少了农机具作业空运行时间，减少了水量的蒸发，提高土地产出率和资源配置效率。

5.土地规模经营加速了农业社会化服务的发展。土地规模经营后，经营者对农业社会化服务的要求更加具体，需求更加强烈。在规模经营主体的驱动下，棉花生产的耕种收等主要环节基本实现了全程机械化，农机作业服务企业，统防统治等社会化服务组织模式不断出现，经营规模不断扩张，农业社会化服务迅速得到发展与壮大。

三、土地规模化经营须解决的关键问题

1.稳定和促进土地经营权流转政策。在确保兵团土地国有的前提下，实现土地承包经营权稳定，并在稳定的基础上，大力发展工业、服务业，将剩余的劳动力向工业、服务业转移。引导和鼓励职工自愿流转土地、促进土地规模化经营。一是明晰职工的土地权益。通过合同明确职工规模化经营土地的责权，保障经营者的合法权益。二是加强土地流转服务与管理。建立土地流转管理与服务中心，健全各项管理与服务相关制度。明确土地流转政策，依据农场农业产业发展规划加强监管和土地用途监管，防止土地向非农业产化的流转。三是制定合理的利益分配机制。在土地流转上要正确引导，让职工自愿流转，防止强迫、脱离实际人为加快流转。引导和鼓励土地规模化经营者与职工建立稳定合理的利益分配机制，逐步推广实物计租结算、市场动态租金变动、土地入股分红等利益分配办法，稳定土地流转政策，保护流转双方合法权益。

2.加大农业基础设施建设力度。利用国家农业综合开发项目的支持，加强高标准农田建设的投入，在农业基础设施建设上实施灌溉排水、土地平整、道路整治、电力配套、防护林等工程建设，使其具备规模生产条件。团场要为土地规模化经营创造良好的条件，为体现支持土地规模化经营的政策导向，要建立土地流转农业项目优先制度，农场土地平整、高标准农田建设、农业综合开发等涉农项目尽可能与土地规模化经营相结合，优先且重点安排项目资金支持，全力保障土地规模化经营的条件。

3.大力推进农业机械化进程。农业机械化是农业现代化的重要标志，也是实现农业现代化的重要手段。团场要引导和鼓励种植大户加大农机的更新换代，做好农机的监理与服务工作。针对农业生产中薄弱环节和新型农业机械，团场加大引进示范的力度，把成熟的机型推广应用到生产中，不断提高机械作业水平。利用好国家的农机购置补贴政策。适当提高大型农机具，如大马力拖拉机、采棉机、联合整地机、甜菜收获机、蕃茄收获机等大型机械的补贴标准。每年新增农机购置补贴重点向土地规模化经营大户和专业合作社倾斜，大力推进农业机械化进程。

4.不断提升农业社会化服务水平。为保障农业新技术、新品种、新机型能迅速应用到农业生产中，保障土地的产出率，要在加强基层农技推广体系建设基础上，重点发展统防统治、机械化等社会化服务组织的发展。团场要出台优惠政策支持规模经营主体开展社会化服务。对规模经营主体领办农机服务、统防统治等专业合作社，在开办运营、技术培训、场地设备、水电暖等方面予以扶持，在用油、用药、机械设备等方面给予补贴，不断提升农业社会化服务水平。

5.加大金融贷款、保险、补贴、用地等政策扶持力度。土地规模化经营的前提是有足够的资金保障，用于购置农业生产资料，农机作业等费用。团场要主动跟金融业沟通，解决种植大户的资金短缺的问题。一是加大金融机构对种植大户资金信贷力度。创新贷款担保抵押方式，规模经营主体的应收账款和农副产品的订单等权利，以及大型机械设备使用权、房屋、厂房、汽车等财产均可探索抵（质）押的方式，使经营者有足够的资金用于农业生产。二是加大金融保险支持。规范规模经营主体的准入标准和条件，推广各类法人规模经营主体，提高金融支持规模经营的可行性。把规模经营的农副产品以及种子生产、大型农机具等纳入中央财政保险补贴覆盖范围，提高补贴比例，增加补贴总量，并探索建立职工按不同费率缴纳保费、保险公司分级承保的农业风险保障制度，不断提高风险保障水平。三是增加对规模经营主体的直接补贴。在现有补贴种类基础上，新增补贴向土地规模经营者倾斜，按照土地经营面积、产出量和商品量分等进行补贴，直接补贴种植大户。

参考文献：

[1] 钱忠好.中国农村土地制度变迁和创新研究（续）[M].北京：社会科学文献出版社，2005.

[2] 兵团党委.团场基本经营制度的政策解读[Z].兵团党委办公厅，2007.

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卷首语

(1)空谈误国 实干兴邦 无

本刊特稿

(4)江西省农业机械化发展十年回眸——抢抓机遇 跨越发展 江西农机化事业迈上新台阶 陈绪红

(6)行动快 措施实 成效好 江西省机械行办迅速掀起学习、宣传、贯彻十精神的 涂远

农机要闻

(7)省农机局集中学习党的十精神 陈绪红

(7)省农业厅巡视员彭济民到靖安县视察指导工作 刘云

(8)党政主推 政策落实 科技支撑 服务支农 四大举措助推江西粮食生产“九连增” 无

(9)江西农机跨区作业成机手创收主渠道——台均创收3.2万元纯收入逾千万元 董琪 陈绪红

当代风流

(10)志存高远 挺立涛头——来自江西远成汽车技术股份有限公司的报告 涂远 胡雷

产业观察

(11)颠覆传统观念，市场终端酝酿变局 张华光

(12)中机南方：打造高科技孵化新平台 无

南方论坛

(14)关于加强和改进农机手培训工作的建议 邓菊萍 肖和轩

(15)浅析农业机械化设备的环保节能 王磊

现代农业与农机化

(16)现代农机助推水稻生产全程机械化——新建县大力提高机?t水平启示 薛建平

(18)与时俱进抓好农机推广工作 邹庆风 刘团基

(20)农机购置补贴政策助推绥宁农机化事业快速发展 张辉烈

(21)铡草机的选购与使用方法 徐旺冬 毛敬京

调查研究

(22)分宜县基层农机推广体系建设现状与建议 胡福根

一线风流

(24)中国（江西）汽车后市场产业博览会隆重举行 万军

(24)勤劳一生，服务一乡——记高安市上湖乡农机站站长 黄先珠 兰素华

经验交流

(25)“三心标准”构建安福农机服务新气象 刘欣

信息荟萃

(26)新建县：农机局干部职工认真学习十精神 薛建平

(26)抚州市：核查南城县农机购量补贴工作 江福平

(26)丰城市：深入乡镇核查购置补贴机具 罗顺国

(26)湖口县：积极组建农机专业合作社 宴小华

(27)南昌市：实地评估钵育摆栽技术 薛建平

(27)上饶市：举办阳光工程农机培训班 林紫阳

(27)高安市：开展“平安农机”创建活动 方浩强

(27)芦溪县：引导农机手做好农机保养工作 刘斌辉

(28)进贤县：对政部农业司司长王建国莅临指导 王慧珍

(28)石城县：开展“打非治违回头看”活动 范章万

(28)吉安市：赴泰和县农机局指导农机专业合作社 梁景晟

(28)铜鼓县：多举措创建乡村平安农机路 钟秋平

(29)新干县：开展农机新产品试验 戈永清 曾院生

(29)樟树市：抓难点求突破推动农机化全面发展 朱金华

(29)于都县：开展领导干部作风整治活动 谢流芳

(29)袁州区：召开农机专业合作社建设现场观摩会 杨发云

实用技术

(30)检修农机具的安全要领 程志清

(31)联合收割机的日常维护修理 何曷英

(32)农业机械发动机噪声控制及测试技术 谢雪如 谈建平

(34)如何使用好玉米收获机械 汪华

(35)浅谈计算机死机故障原因 熊昱 熊小琴

(36)浅谈兴趣在高职英语中的应用 吴一玲

(37)浅谈园林道路的设计 张建强

(38)高职英语口语教学中存在的问题及对策 吴一玲

(39)小柴胡汤临床应用概况 周春以 章作朋

(40)某车型进气系统优化设计 幸红光 廖程亮

(42)浅谈开展质量nearmiss提案活动在铸造质量管理中的应用 彭芳梅

(43)高职英语教学中素质教育的几点认识 吴一玲

(44)可变涡轮增压器用喷嘴环叶片样品分析研究 林燕华

(46)锥度渐开线花键的测绘 余爱萍 喻尊斌

(47)汽车差速器圆锥齿轮的造型 郭建华 曾虎 黄跃