环境经济评估范文

导语：如何才能写好一篇环境经济评估，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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(一)平衡记分卡的基本原理美国哈佛商学院教授罗伯特・s・卡普兰(Robert s・Kaplan)与复兴方案国际咨询企业创始人兼总裁大卫・P・诺顿(David P・Norton)于1992年发表了《平衡计分卡：业绩衡量与驱动的新方法》，提出了平衡计分卡(The BalancedScorecard，简称BSC)。平衡计分卡从包括财务、客户、内部业务流程、以及学习与成长四个相互影响的方面来考察企业的绩效，从而达到沟通目标、战略和企业经营活动关系的目的。

Kaplan和Norton提出平衡记分卡的原始构想主要是用作业绩评价工具，近年来已经逐步演变为一种战略管理概念。平衡记分卡目前在我国企业和学术界都有所研究和应用，它帮助企业以战略为中心，将战略落实到互为关联、相互支持的绩效评价体系，以此来推动公司员工有的放矢地去实现预定的绩效记划，从而确保公司战略的有效实施。

(二)平衡记分卡对企业环境绩效评估的可行性分析 平衡记分卡本身就重视非财务业绩的评估，生态环境指标易于引入。20世纪90年代以来，企业经营环境面临着巨大的变化，竞争在全球范围内加剧，以财务指标体系形成的企业业绩评价体系越来越不能满足企业战略管理的要求。客户、内部业务流程以及学习与成长这三个非财务指标的引入，弥补了原单一财务指标评估体系的缺陷。生态指标也是一个非财务指标，可以通过平衡记分卡引入绩效评估体系中去。

平衡记分卡将企业的目标和战略具体化，鉴于环境绩效评价指标的复杂性，可以通过平衡记分卡将环境战略具体细化，环境战略目标得到清晰的描述，进而环境战略目标就容易实现了。

平衡记分卡注重短期利益和长期利益、局部利益和整体利益的均衡，这与为实现可持续发展而设置的环境绩效评估在思想上是一致性的。财务指标体系绩效评估下，经理人员面对当期利润目标的压力，容易采取企业经营的短期行为。环境绩效评估这样的非财务指标可以对于未来的企业业绩因素进行有效衡量，从而避免企业的短期行为。平衡记分卡以战略的视角，重视各个方面的业绩考核，环境指标一旦引入就会得到重视，从而实现可持续发展。

二、企业环境绩效评估平衡记分卡的构建方法

(一)全线纳入法　全线纳入法就是不改变常规平衡记分卡本身的四个视角，将环境指标整合到各个视角当中去。企业的环境战略因素通过四个视角，落实到常规的平衡记分卡中，在各个视角中，制定环境因素相应视角的影响指标。

全线纳入法要求企业管理者对环境对企业的各方面影响有一个明确的认识，才能进行自上而下的推演，合理地选择环境指标，并将环境指标融入到四个视角之中去。如在财务视角，应该考虑环境因素对企业股东最终的结果有何影响，投资者关注企业的价值，而且越来越具有战略目光，偏好于资源节约型、环境友好型企业；在顾客视角，顾客越来越青睐环保产品，环保产品的市场份额必然会越来越大；在内部流程视角，关注的是促使企业发展的关键内部流程的业绩，当企业资源消耗少、污染排放少时，企业的环境成本大大降低；在学习与成长视角，员工增强环保意识，基础设施向环保方向改善，使企业立足于长远发展。

(二)添加法　添加法就是在常规平衡记分卡的四个视角基础上，新添加第五个视角――环境视角。企业生态环境因素影响着企业的业绩，单独列示一个环境视角更能突出对生态环境的重视，而且也方便企业的利益相关者清楚地了解企业的环境绩效，也利于企业管理者设记一个专门的环境绩效评估指标体系。

环境绩效评估体系由企业的战略目标而定，环境因素不仅通过四个视角影响着企业业绩，本身也直接影响着企业业绩。当环境战略与其它四个视角的战略相结合时，环境战略单独列示就显得非常重要。环境业绩衡量指标可以反映企业减少使用的材料、能源、降低废弃物比例，也鼓励了环保的生产流程，生产环保产品。

三、企业环境绩效评估平衡记分卡的指标体系

(一)评估指标的选择　随着人们环保意识的增强，国外学者对环境绩效评估指标进行了不断的研究。Daniel Tyteca(1996)认为应从三方面来考虑环境绩效指标：输入，产品输出和污染物(非产品的输出)。Ditz Daryl(1998)讨论建立四方面的环境绩效指标：原物料的使用，能源消耗，非产品的输出和污染物排放。Johan Thoresen(1999)建议企业环境绩效评估应基于生命周期的观点，其指标应分为产品生命周期绩效，操作绩效和环境状况指标。国际标准化组织(ISO)将环境绩效评估指标分为组织内部的环境绩效评估指标和组织周边的环境状况指标。环境状况主要指水的质量和空气的质量等。组织内部的环境绩效评估指标可再分为管理绩效指标和经营绩效指标。

在环境绩效平衡记分卡的指标中可以引入经济――让态效益指标，表示为：经济―生态效益=财务业绩指标/环境业绩指标，也可以表示为：经济――生态效益=产品与服务的价值/环境影响。

(二)环境绩效平衡记分卡的构建　参照国内外学者提出的环境指标，再根据经济――生态效益指标构建的思想，现从环境经济分析的三要素环境损失、环保投资和环保投资效益出发，拟定我国平衡记分卡下环境绩效评估指标。如表1：

(1)环境损失指标的选择。由环境污染和破坏而引起的经济损失比较难量化，这里针对水污染、大气污染、固体废物污染和噪音污染引起的损失的可计算部分进行指标设置。环境损失指标包含：每亩耕地损失的效益(s1)、污染前后渔业产量的变化(s2)、新增处理污染设施费用(s3)、人类发病率的增加(s4)、人们对改善噪声环境的支付愿望(s5)等。“该期间企业营业额与环境损失比”指的是多少单位营业额就需要一单位的环境损失作为代价，计算式为：该期间企业营业额与环境损失比=该期间企业营业额/环境损失∑sn。式子中分子越大越好，分母越小越好。

(2)环保投资指标的选择。环保投资是企业计划或实际用于环境资源的治理、恢复和保护而进行的投资，可以分为为了环保生产而进行的新建项目投资和为了环保生产而进行的技术改造项目投资。

(3)环保投资效益指标的选择。“环境损失与环境投资比”的计算式为：环境损失与环境投资比=环境损失∑sn/环境投资Tn。这个指标值越小表示企业进行的环境投资越有效。

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Abstract: With the progress of economic society,the change of growth pattern and the development of environmental economics,the importance of value measurement of environmental and ecological resources is more and more obvious, by dint of property assessment theoryto do the value assessment,which can analyse and master the relationship between environment and economic development and to reconcile the contradictions,which will offer data decision-making refrence.

关键词:环境生态资源;资产评估;价值计量

Key words: environmental and ecological resources;property assessment;value measurement

中图分类号:F062.2 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)07-0073-02

0引言

目前,环境问题已经超越地域和国别,影响着世界每个角落。应对全球环境危机,保证环境与生产、贸易、消费等协调发展已成为重要议题。另外,国民经济总量指标及其发展速度是国家决策最主要的信息依据,如果它里面没有充分体现环境的价值,那么指标就是不完善的。联合国制定的《21世纪议程》和我国制定的《中国21世纪议程》都明确提出要扩展和完善国民经济核算体系,以便建立起环境与经济的综合核算体系。将环境资源价值纳入国民经济核算体系是实施可持续发展战略的重大措施之一,也是环境经济学研究的重要内容。我国正处于经济快速发展的时期,要使可持续发展的观念深入人心、理论付诸实践,那么揭示环境生态资源的成本概念和价值信息,以提高经济活动和环境管理的科学性和有效性,也就成为了一条值得研究的方向。

1环境生态资源价值计量的重要性

1.1 经济社会进步的结果环境资源与经济发展相互制约,一是无序规划、盲目发展的粗放型经济增长方式造成了环境破坏,甚至引发了一系列的生态危机;二是消耗过大、日益脆弱的生态基础不能承载经济的高速增长,制约了社会的持续发展。另外,环境资源与经济发展也有促进,一方面应该把环境标准的提高看成是经济转型和产业升级的契机,保护环境意味着提高经济单位的环境生产力,意味着有效地利用资源,降低单位产出所制造的污染量;从另一方面来说,环境保护的实施和治污义务的承担也已成为企业和国家竞争力和影响力的重要体现。经济社会发展到今天,环境生态与经济发展结合更为紧密,联系越发突出,两者之间的平衡很脆弱,也容易被打破,这就需要相对精确地对其定量预测和深入研究。

1.2 增长方式转变的需要对环境和经济的认识要客观、动态;既不能不计后果地发展经济,也不能不计成本地保护环境。社会进步需要的是可持续发展、集约式发展和科学发展。转变以往粗放式的增长方式,除了要求观念上的更新之外,还需要将环境问题置于经济社会发展的大环境当中,最好能通过市场经济的手段来梳理和调和环境问题,发挥环境通过经济手段施加的约束和激励作用,以价格运行机制和经济调节杠杆来抵制和扭转人们无偿或低代价损害环境的观念和行为。

1.3 环境经济学发展的必然以往,环境生态资源作为一种特殊的生产要素长期以来没有引起人们足够的重视,被排除在经济学的主流视野之外,更谈不上专门考察环境生态资源的价值。随着当前环境经济学、环境会计分析、环境价值评估方法的不断发展和研究,也为环境生态资源的价值计量提供了可能。

2环境生态资源的经济特征属性和分类

环境与资源的概念存在着纷争,联合国环境署在1972年给环境(资源)下的定义是:环境(资源)是在一定时间和技术条件下,能够产生经济价值、提高人类当前和未来福利的自然因素的总称。这一概念突出了环境生态资源的经济属性,促成了环境和资源在认识上的统一,二者的结合使环境有了实际的物化途径,也使资源有了具体的量化指标。另外,环境系统是由生态资源系统和社会系统所组成的开放系统。其中生态资源系统能够提供四种服务:原材料输入来源、维持生命系统、分解和容纳生产与消费过程产生的废弃物、提供舒适。同时,环境生态资源系统和社会系统之间还存在三种经济联系:社会发展为环境改善提供经济条件,而环境生态保持可为社会发展提供物质保障,两者的不协调将造成削减行动或环境恢复。资源―社会的经济联系,也决定了环境价值的存在,而且这种价值是可以随着经济活动的进行而发生交换和传递的。环境生态资源被赋予经济属性、服务功能和传递价值后,也就具有了资产的特征,以至可以作为商品进行交易。联合国统计署在1993年的“环境与经济综合核算体系”将人类活动直接或间接、实际或潜在影响的自然资源归为自然环境资产。应该注意的是,环境生态资源又不同于一般物质资产和金融资产,它的特征有:

2.1 整体增值性和长期受益性合理利用环境生态资源,其使用价值和价值将不会缺失,甚至可自主积累,自动增值,长期受益。

2.2 自然选择性和市场竞争性。环境生态系统各因子遵循共生、相生、相克等自然竞争规律。同时,环境生态资源又与物质资本、金融资本和人力资本存在着市场竞争,遵循市场竞争规律。

2.3 开放性和融合性。环境生态资源既具有开放性与多样性,又具有一般资本的融合性和扩张性,它的经营可以采用产权主题多元化、利益共同体等方式。

2.4 固定性与逃逸性。环境生态资源既具有空间固定性,又具有一般资本规避风险的逃逸性。低回报率的生态环境会造成环境生态资源转移地域或变换形态,流动到回报率较高的领域,引起资本功能性逃逸。

2.5 替代性与转化性。在一定条件下,环境生态资源与物质资本、金融资本和人力资本之间能够相互替代或转化。

2.6 空间分布的不均匀性和严格的地域性。不同区域的环境生态资源与社会关系的组合和匹配都是不一样的,而“因地制宜”是合理使用环境生态资源的一项基本原则。

对环境生态资源经济特征属性的认识和总结,为其计量打下了基础,提供了可能。

3环境生态资源的价值计量

环境生态资源的计量包括实物计量和价值计量两类。实物计量主要利用环境资源统计方法,直观地核算出环境生态的现有当量;价值计量以实物计量为基础,是环境生态资源的计量重点和难点。价值计量根据有关生态环境和自然资源的法律、法规和公认准则为依据,研究经济发展与生态环境之间的联系,确认、计量、记录、报告生态环境的价值运动,即生态环境的价值、成本、耗费、损失、经营开发、绿色收入和利润等,确定出环境生态的绩效。

3.1 环境生态资源实物量确认与计量环境生态资源的实物量,受资源的质量品位、资源的赋存利用条件和地域因素制约。以森林资源为例,如果确认森林的实物量,应该具体核查林地和林木的权属、数量、质量和空间位置等,实践中通常采用抽样控制法、小班抽查法和全面核查法进行。要核查的具体项目有:①林地:所有权、使用权、地类、面积、立地质量等级、地利等级等。②林木:树种权属、树种组成、林龄、平均胸径、平均树高、幼龄林的单位面积株数、中龄林单位面积活立木蓄积,近、成、过熟林的立木蓄积,材种出材率等级、经济林的单位面积产量、薪炭林的单位面积立木蓄积量,未成林造林地上的幼树的造林成活率、造树保存率、竹林的立竹度、均匀度、整齐度、产笋量等。

3.2 环境生态资源价值计量的思路环境生态资源价值计量较实物量计量复杂。我国环境与经济综合核算研究工始于1988年。由国务院发展研究中心牵头,在美国福特基金会的资助下,进行了《自然资源核算及纳入国民经济核算体系》的课题研究。1994年以来,许多部门相继开展了此领域的相关研究工作,主要研究成果有:原国家科委牵头开展的中国自然资源核算研究、国家环保总局环境经济政策研究中心牵头并与世行合作开展的城市环境与真实储蓄及绿色GDP核算研究、北京大学进行的可持续发展下绿色国民核算研究等。不少学者也对环境的实例进行了研究实践。

我国目前环境生态资源价值计量如环境影响评价所涉及的各种方法名目繁多,提供了计量的很好条件,但是可以发现,各种方法的理论基础和应用范围不尽相同,对它们的研究、比较和探讨还不够深入,方法很多,但是应用起来却往往难于下手;各自之间的联系也缺乏细致的甄别,选用不同方法,得出的价值往往出入很大,又往往难以提供令人信服的过硬依据,权威性、公正性、中立性受到质疑,不利于普遍理解和广泛推广。如前文所述,作为一种资产,环境生态资源利用资产评估的理论来进行分类和评估,有利于整体把握和更加公允。主要基于以下考虑:①资产评估作为国际通行的中介服务,理论研究深入,学科体系健全,并且对于资源资产的评估已拥有一套成形的工作方法和程序,工作结果受到各方认可;②资产评估以成本法、收益法和市场法为基础进行分类和衍生,便于理解、掌握和应用,使工作方法更系统科学,能够计量和区分种类繁多的环境资源的经济价值和生态价值,为制定经济政策、自然资源政策、环境政策及其他政策提供客观、系统、轻重有序的基础数据;③资产评估行业已经成为我国现代市场经济中发挥基础性作用的专业服务行业之一,目前执业注册资产评估师几万名,具有广泛的实践群体,活跃在市场经济一线,并且环境资产评估的中介性和环境影响评价的专业性可以有机结合,更有利于环境生态工程的构建。④资产评估是涉及有关生态环境价值资产的产权转让、抵押、担保等经济行为所必要的程序和标定公允价值的主要依据。

3.3 环境生态资源价值计量方法

3.3.1 成本法是指在计量环境生态资源时首先估测被评估资源的重置成本,然后估测被评估资源业已存在的各种贬值因素,并将其从重置成本中予以扣除而得到价值的各种评估方法的总称。方法举例如下:①重置成本法。如探矿权在现行技术条件下,采用新的价格费用标准,获得与被评估的探矿权具有相同勘探效果的探矿权重置价格,扣除技术贬值来估算探矿权净值的方法。②复原成本法。如重新营造一块与被评估林木资产相类似的林分所需要的成本费用,作为被评估林木资源价值的方法。

3.3.2 市场法利用市场上同样或类似环境生态资源资产的近期交易价格,经过直接比较或类比分析以估测价值的各种评估技术方法的总称。方法举例如下:①享用效益估价法。指享受某种资源由于环境的不同产生的差价,记为环境差别的价值。如景观好的地段房价高,高出基准价格的部分被认为是享用该地段景观的超额收益,可以通过平均价格乘以调整系数算得。②资源交换估价法。采用替代的方法评估资源交换的意愿价格,如调查某地“能否用A元作为交换而禁止商业捕鱼?”通过对A的设定和变化,将结果作为对此地渔资源价值的一种衡量。

3.3.3 收益法收益法是指通过估测被评估环境生态资源未来预期收益折现或者本金化处理,来判断资源价值的各种评估方法的总称。方法举例如下:①现金收益法。如企业排污权交易、二氧化碳交易可以获得现金收益,那么相应的资源和设备就拥有减排价值,选取折现率或资本化率予以折现或者资本化,评定出价值。②权益收益法。如某些风景区被评定为世界遗产、世界地质公园、国家4A级景区等称号会带来更多的收益,这种权益价值应该进行核算,增加到资源价值当中。

3.3.4 综合法即成本法、市场法、收益法两种或三种方法的综合。

3.4 环境生态资源集合价值计量的步骤环境生态资源的利用通常是通过对多个环境资源要素的集合,以系统的形象出现。对这个集合进行计量、评定价值,需要在进行实物计量、价值叠加之后,还要累加收益,核销损失,抵减支出。其中,收益主要体现在排污权交易、CDM交易、生态补偿收益、生态以奖代补收益等现金收益和通过环保认证、质量认证等权利收益。环境系统损失主要包括两方面,一是环境破坏所造成的损失,如森林增长速度减缓、工厂单位产值耗能增多等;另一方面包括因环境破坏而付出的罚款和超额税收。在此基础上就能核算出环境生态资源集合的价值。

4结语

基于资产评估理论的价值计量方法只是环境生态资源计量的一条思路,目前在实务中结合起来应用还不多,但是随着人们的逐步认可和有关业务的不断开展,并通过加强与环境工程传统领域的交叉、渗透和融合,这种方法应该能为环境和谐与经济发展提供有益的支持。

不可否认,目前任何一种环境生态资源价值计量方法基本上都存在一些局限性,如只能计量那些可以商品化的环境资源,而对其他一些环境资源由于认识上、技术上的一些局限而无法实现价值量化;或者当环境资源与传统资产之间的替代关系比较复杂时,往往容易造成计量结果与环境实践的出入很大;此外,资产评估方法更多的时候还是给出资源的标定价格,对于内在的价值会因各种条件的局限而与实务有所出入。但可以肯定的是,基于资产评估理论的环境生态资源价值计量方法应该可以成为能够依托的重要工具,在我们构建和谐社会、和谐生态,推行绿色国民经济核算体系,促进环境与经济协调发展过程中发挥重要作用。

参考文献:

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关键词：意愿价值评估法；资源环境；研究进展

基金项目：国家自然科学基金项目资助(40471054)。

作者简介：刘治国(1978-)，男，北京人，中国工商银行博士后科研工作站博士后，主要从事区域经济研究；刘宣会(1964一)，男，陕西乾县人，西安交通大学经济与金融学院博士后，主要从事区域经济研究；李国平(1955-)，女，陕西西安人，西安交通大学经济与金融学院教授、博士生导师，主要从区域经济研究。

中图分类号：F069.9　文献标识码：A 文章编号：1006-1096(2008)01-0067-03　收稿日期：2007-11-22

意愿价值评估法(CVM，contingent valuation method)作为20世纪后半叶资源环境经济学领域的主要理论改进之一(张茵、等，2005)，在发达国家被广泛应用于生态环境的非使用价值评估和公共物品价值评估，并逐渐应用于发展中国家公共卫生设施改善、饮水设施、森林资源、健康价值等公共政策的成本效益分析(马中，1999)。我国从20世纪80年代开始应用CVM方法评价环境资源的价值，国内学界对CVM的研究正日益增多(徐嵩龄，1997)，并从生态环境价值评估拓展到生物多样性保护(薛达元，1997)、居民健康价值(王金南，1994)、地下水质改善、历史文化资源保护、国家公共政策分析等多个领域，本文通过回顾和评析国内学界CVM研究的进程和现状，进一步指出CVM在我国研究与应用的发展潜力。

一、CVM概念的引入与应用

由于环境物品没有市场，因而通常也就没有价格，同时环境物品还存在非使用价值，造成直接市场法对环境物品进行价值评估的困难，意愿价值评估法使用直接的假想市场，以调查问卷为工具，直接向有关人群提问对于环境质量改善的支付意愿WTP，进一步推导出环境物品的价值。自20世纪80年代我国引入CVM基本概念以来，迄今为止的研究基本局限于理论的探讨和介绍，对方法本身仍存在很大的争议，马中等指出：由于发展中国家通常缺乏对消费者进行市场调查的传统，因此被调查者可能因为难于理解这一方式而不能给出他们真实的支付意愿，并且这一方法的调查结果往往取决于被调查者如何理解某一环境变化可能对其自身的影响，被调查者的环境意识以及政府对环境信息的公开程度等都会影响到评估结果的准确性。另外，还有可能存在因收人过低，被调查者往往支付能力不足，从而支付意愿低于实际价值的情况。徐嵩龄(1997)也认为“采用市场价格，产生的误差与误差争议最小；采用影子价格和替代价格，产生的误差与误差争议则大些；采用意愿型价格，则产生的误差与误差争议最大。”

总体而言，我国CVM研究论文在数量和质量上均呈逐年上升的趋势，在2003年之前，国内学界对CVM的研究领域主要局限于对国外CVM研究的简介和方法引进(薛达元，1999)、生物多样性价值、改善大气环境质量、流域生态系统服务恢复等生态环境价值评估领域，2003年之后，CVM研究领域，呈现出数量多、涉及主题广、研究范围宽等特点，除了在生态环境领域的应用之外，已经拓宽到生态景观与旅游资源存在价值(贾辉，2003)、水资源价值、土地资源外部效益(郭剑英，2005)、环境污染与健康损失(王瑞雪，2005)、文化古迹保存价值(张琦、等，2004)、公共政策评估等相关领域，同时也有学者不断对国内外相关研究进行介绍和总结(许抄军，2005)。但是CVM在我国的研究非常有限，根据笔者统计，1994年以来我国公开发表CVM相关文章共有57篇，其中真正实施的CVM应用研究案例仅20例左右，方法尚停留在实施CVM实验并报告结果的初级阶段，CVM在评估选择价值和非使用价值方面独具优势，但是国内研究领域尚未涉及资源开发、濒危野生动物、公共教育、健康风险与医疗、食品和交通安全、供水和垃圾处理等选择价值、存在价值和非食用价值的评估，特别是缺少有效性、可靠性的相关研究，与国际发展趋势存在较大差距。

二、问卷调查技术的发展

意愿调查价值评估法的主要缺点是依赖于人们的观点，而不是以市场行为作为依据，所以要通过完善实施技术来减小偏差，问卷调查是进行CVM研究最重要的一环，包括问卷设计、预调查、调查抽样、正式调查等诸多环节，由于CVM的研究结论直接来自问卷调查的统计结果，因此，问卷设计的合理性、调查的可行性、抽样的科学性、问卷结果的可靠性将直接CVM研究的效度和信度，任何一个环节出现失误，都可能导致CVM调查的失败，因为其结果并不能反映受访者真正的支付意愿，因此，高质量的CVM调查对于获得可靠的估值结果来说具有至关重要的意义。值得注意的是，环境质量价值评估作为交叉性的环境经济学问题，在国外，多被看作是一个经济学问题，参加研究的多是经济专业人员，在国内，多被看作是一个环境科学问题，参加研究的多是环境科学工作者，由于自然科学研究中的科学实验与社会科学研究中的调查研究具有完全不同的操作标准和要求，问卷调查环节并没有引起国内研究者的足够重视(另外一个原因可能是研究经费不足)，因此我国的CVM研究中问卷调查技术并没有随时间发展得到改进。

根据研究目的不同，我国学者的调查范围小到一所医院的患者，大到全国29个省(张志强，2003)的居民，所得的有效样本数既有几十个(杨开忠，2003)也有上千个(陈静，2005)，调查手段有面对面调查、邮寄问卷调查、电话调查和电子邮件调查等多种方式。从抽样手段来讲，唯有随机抽样才是科学的抽样方法，但是在国内真正按照随机抽样原则进行抽样的研究并不多见，有些抽样方法貌似随机抽样，但实际上完全违背了科学抽样的原则，如随机入户、街头调查、随机调查游客等；从调查方法的角度来讲，在随机抽样基础上进行人户调查是较严谨的调查方式，尤其在CVM研究中其他方式很难将环境状况变化描述清楚；从有效样本数量来看，大多数的研究者也并没有针对研究需求根据科学的抽样公式抽取适当的样本数量，有效样本太少会影响研究信度，样本太多则会增加调研成本但对提高研究信度作用不大。整体来讲，只有李莹、徐中民、高云峰(高云峰，2005)等人的研究表现出对问卷调查技术的重视，并且实施了科学、严谨的问卷调查。

李莹(2001)系统地分析了意愿调查价值评估法的问卷设计技术，包括环境物品、支付工具、评价背景和问卷的预先检查，指出应当通过适当的问卷设计技术来减小偏差，提高调查结果的准确性。陈东景，徐中民等(陈东景，2003)采用信

息熵原理得对CVM研究时所需有效样本的数量进行分析，发现当有效问卷低于400份时，不确定性信息减少量比较显著，但是当超过400份时所获信息量还不到1％；再从发放问卷的成本来看，超过400份时边际成本又开始增加，因此有效问卷数达到400份就基本能反映实际情况；但是不同的CVM支付意愿引导技术对问卷的要求不同，如果使用封闭式二分法问卷，则应该得到1000个以上的有效样本。

三、WTP引导与计算技术的发展

开放式问题与封闭式问题是CVM调查中询问调查对象意愿支付(WTP)采用的两种基本评估技术，不同的WTP引导技术有可能会引起各种计算偏差，关于两种方法的优劣一直争论不断，总体来讲，封闭式问题要开放式问题，目前国际上流行的WTP引导技术为双边界二分式方法。我国的学者在WTP引导技术上呈现逐渐由开放式向封闭式改进，并已经有学者开始使用双边界二分式方法进行研究；在计算方法上，开放式问题获得的WTP直接加总即可，而利用较先进的单边界、双边界二分法等复杂技术获得的WTP则需要利用Probit等计量模型进行估计；同时我们可以发现，随着时间推移，我国的学者也越来越重视WTP的影响因素分析，并且从早期直观描述发展为列联表分析并进行统计检验，逐渐发展为利用复杂的计量模型如多元回归分析、Logit模型分析、Tobit模型等先进的技术手段。

各案例在对调查的支付意愿处理上基本上是采取直接计算WTP的均值和中值，直观上涉及到环境影响价值的支付意愿，不管是生物多样性保护、生态系统功能恢复、保护森林，还是空气质量改善，人们的支付意愿值并没有随内容的不同而产生非常大的差异，而是随个人的特征和社会经济条件不同产生较大的差异。通过支付意愿与其他一些社会经济特征的相关性分析，可以发现结果的有效性大小，但目前国内的研究还处于摸索阶段，还难以有满意的结果。曹建华对运用CVM研究方法调查所得的WTP值进行了有效性分析，发现WTP值可以明显的显示出各特征因素与支付意愿间相互关系的规律性，趋势上具有逻辑上的合理性，因此调查的结果是有意义和有效的。在对调查对象社会经济状况特征与支付意愿进行相关性分析时，江西遂川案例的调查设计做得较为详细、相关性因素分析时选取了5类18个因素，相关性分析也较为深入；长白山自然保护区的案例研究所做的相关性分析所引入的影响因素也较多，有11个因素；北京市空气质量改善的研究通过直接和其他案例研究结果进行比较，采用经验判断的定性分析说明其研究的结果质量，较为简单；张掖地区生态服务功能恢复的CVM案例研究(张志强，2002)，在计算WTP值时采用的定量的分析模型进行处理，较为科学，但模型中引入的影响因素数量较少。研究表明平均WTP的结果受到许多因素的影响，人们对环境改善还是有一定的支付意愿，对所要评价的环境对象了解越清楚、信息越多，越能够准确表达自己的支付意愿。另外支付意愿总量与总人口范围关系极大，如果任意扩大CVM调查范围和总人口样本范围，CVM调查方法就会夸大环境资源的非使用价值，而这种价值的不确定性可能会误导决策，当前国内的研究者均没有明确界定环境生态服务功能所达到的受益人群范围。

四、进一步发展我国CVM研究的建议

20世纪90年代以来，我国学者进行CVM研究的初步结果表明CVM的确在公共物品的价值评估方面具有相当大的潜力，即使在我国这样的发展中国家，亦能够产生可靠的结果，因而不失为一种富有前景的资源环境价值评估方法，CVM研究在我国得到越来越为广泛的应用，已经从单纯的资源环境价值评估拓展到居民健康价值、历史文化价值、政府公共政策评估等多个领域。但是如果没有非常严密、科学、恰当的问卷设计和科学的统计抽样调查，这种完全依赖于假想市场的方法很可能会产生误导性结果，将成为“伪CVM调查”。关于CVM需要进一步研究的内容集中在取样、问卷调查、数据处理、有效性检验等方面，最欠缺的是拓宽CVM应用领域，并进行深入的实例研究和方法论上的探讨，要推进我国CVM研究的发展，本文认为还需在以下几方面做出改进：

1　问卷要根据研究目的和实际情况合理设计，通过采用适当的问卷设计技术，来减小被调查者不理解甚至抵触调查发生的可能性。要通过预调查检验和发现问卷中存在的问题。与调查有关的信息在调查时要向被调查者进行清楚的解释和说明。严格按照统计学的抽样规范进行抽样，科学选取具有代表性的样本。对比CVM调查方式(电话调查、邮件调查、面访调查)的研究，包括衡量调查结果的准确性、采样的代表性、经济性等。在条件允许的情况下，采用直接入户访问方式获得有效评估结果的可能性更大。

2　关于支付意愿的提问方式需要在我国的研究和实践中进一步探讨，针对不同调查对象比较不同提问方式求得的支付意愿结果的差异，展开CVM调查中不同的支付方法，以及支付时限(如一次性支付、每年支付或每月支付)和支付媒介(如捐款、税收、门票等)的比较研究。

3　为了全面分析与被调查者有关的社会经济因素中对支付意愿有显著影响的因素，问卷中应根据实际情况来设计对被调查者的社会经济特征的调查，列入被认为对支付意愿可能产生影响的因素，并进行相关性分析，确定主要影响因素。

4　在进行资源环境价值评估时，常常会形成一些偏差，张志强等人在2003年的《地球科学与进展》第6期的文章中对目前国际上在这方面的研究成果用表格的形式给出了细致的介绍和比较。为纠正结果偏差，最好能将意愿调查价值评估法与其它方法(如市场价值法、旅行者成本法)的评价结果进行比较，拓宽CVM研究领域，探索CVM与其他资源环境价值评估法的结合运用，如实验经济学方法、综合选择法，表现偏好法与CVM的联合运用等。

篇4

关键词：能源 经济 环境 协调发展

我国GDP的持续增长，消耗了大量的能源，造成了严重的污染。雾霾就是经济增长的一个负面产物。尤其是在2013年，各地都出现过连续几天的严重雾霾，它是我国需要解决的首要环境问题。国家在近些年一直在加大内蒙古作为全国重要的能源基地，对可持续发展具有非常大的研究价值。2013年全国煤炭价格大幅度下降，致使内蒙古地区经济增长较上年下降了6%，GDP增长率仅为9%。为了促进内蒙古地区经济高速持续的增长，对其协调度进行评价是非常重要的。

目前，学者对国内协调发展评价还主要集中在经济和环境两个方面，对能源、经济、环境三者之间的研究较少。张秀生（2008）通过对内蒙古地区经济发展进行分析研究，要求内蒙古地区要改变产业模式，提高能源利用率，开发新型能源。关海波（2010）依据内蒙古地区历史数据，建立起计量模型，分析了GDP增长与环境之间的关系。周婧（2011）利用系统动力学原理对苏州的能源―经济―环境系统进行研究，发现能源消费的降低，能够促进经济的良性发展。王俊岭（2012）建立了3E系统的评价模型，以河北省为例分析了各个系统之间的相互关系。雷明（2013）基于市场资本的角度，对30个省份的能源、经济、环境系统进行分析评价，并根据其个省份的评价提出针对性的策略。

通过查看相关文献发现，研究内蒙古地区三者之间相互作用关系的文章少之又少，因此对内蒙古地区进行全面的分析评价有利于发现问题，对当地发展具有重要意义。本文构建能源、经济、环境系统模型，运用了数据分析，通过查找内蒙古地区各年度的《内蒙古统计年鉴》整理出内蒙古地区的经济，能源，环境的相关数据，对其协调度进行评价。

一、内蒙古能源、经济和环境协调发展评价

本文通过构建能源、经济和环境协调发展评价模型和相关评价指标，使用2007年至2012年内蒙古地区发展过程中的各种数据，对内蒙古地区的协调发展进行评价。

（一）评价指标及其权重的确定

能源、经济、环境三个子系统共同构成了3E系统。因此应从三个子系统中选取对其具有重要意义的指标进行分析，进而得出较为精确地评价结果。在本文中选取了21个典型指标进行分析，如表1。

环境系统＼&废气排放量＼&废水排放量＼&固体废物排放量＼&二氧化硫排放量＼&烟尘排放量＼&环境污染治理投资＼&废气处理达标率＼&废水处理达标率＼&]

通过查询内蒙古统计年鉴，寻找出本文研究所需要的指标数据，并运用到上述3E系统协调度评价模型上。为了能够更好地依据上述指标进行评价，应该确定个指标的权重。通过运用层次分析法，确定了指标的主观权重，其权重用WS.；运用主成分分析方法确定了指标的客观权重，用WO表示。

通过这两种方法的结合使用，使得评价者的主观想法和客观实际情况相互补充，同时更加科学的利用了各项数据。假设主观权重和客观权重的比例均为0.5，那么指标的最终权重WF为：

[Wfi=0.5Wsi+0.5Wci] （3.1）

（二）评价模型的建立

该模型依据以选取的指标作为基础，通过计算指标的发展速度以及指标的权重，进而得出子系统的发展水平。子系统的发展水平又与整体的发展水平密切相关，从而得出系统整体的发展水平。同时，根据各子系统的发展水平，我们能够计算各系统基于协调度模型的协调水平，然后计算整体的协调度水平。

假设能源系统、经济系统、环境系统的发展水平分别为Ee、Ec、Ev，系统整体的发展水平用E*表示。Hi代表单个子系统的协调度，Hs反应3E系统整体的协调度。

1、各系统发展水平的计算

对该指标体系的发展水平测算应规范化。本文运用计量学中的相关方法对指标进行规范化，指标的规范化值选用Zi表示。

正向指标计算方法：

[Zi=Xi-XminXmax-Xmin] （3.2）

逆向指标计算方法：

[Zi=Xmax-XiXmax-Xmin] （3.3）

依据规范化指标Zi和它所占的权重wfi，可以计算出各子系统的发展水平。以能源系统发展水平测算为例，其计算公式为：

[Ee=i=1nZiωfi] （3.4）

以公式（3.4）为基础，我们可以分别得到其他子系统的发展水平。

2、协调度的计算

在计算各子系统与整体系统协调度之前，我们应该首先计算出各自的发展速度，进而计算出相应的协调度。

[dEcdtt=Ect-Ect-1Ect-1] （3.5）

通过公式（3.5），我们可以测算出环境系统的发展速度Vc。同样，通过变换数据，我们可以分别算出其他子系统以及整体的发展速度。然后基于各自发展速度进一步计算其协调度。假设用Hi表示子系统的协调度，则：

[Hi=expdEidt-dE*dt=1=expdE*dt-dEidt] [dEidtdE*dt]

[i=1，2，3] （3.6）

然后根据公式（3.6）测算出的子系统协调度Hi，我们可以进一步计算3E系统的整体协调度，用Hs表示。

[Hs=i=13Hi3] （3.7）

基于公式（3.7），我们可以计算出系统整体的协调度Hs。

（三）分析评价

本文为了对内蒙古地区协调发展进行评价，通过查找2007―2012年内蒙古地区的相关数据，运用上述模型对内蒙古地区能源、经济、环境协调发展进行综合评价。运用模型中选取的指标体系和研究方法对2007―2012年内蒙古地区各年度的能源、经济、环境各个系统的发展水平和整体的发展水平进行计算，通过公式（3.4），得出了表2中的计算结果。

x根据表3.4，我们可以绘制出内蒙古地区3E系统协调度的趋势图，如图3.1所示：

由于该模型的协调度水平位于0和1之间，且当协调度水平为1时，该地区的协调发展水平最好。我们从图3.1中可以清晰地看出2007年至2012年，内蒙古地区的整体协调度水平呈现不断下滑趋势。其中2012年内蒙古地区的协调水平仅为0.1214，已经处于非常低的水平，内蒙古地区的协调度水平非常低。再结合表3.2和表3.4，我们可以发现，在内蒙古地区能源和经济系统的发展水平不断的增长，但环境系统却是在持续的负增长。能源和经济系统的协调度却一直下降与其发展水平走势相矛盾。表明内蒙古地区能源系统和经济系统的在高速发展存在一些问题，制约了内蒙古地区能源、经济、环境系统的协调发展。

我们通过对内蒙古地区近五年来各种数据进行分析，发现了内蒙古地区整体协调度水平下降存在三个原因。

1、过度开发利用煤炭资源

内蒙古地区的煤炭开采量由2007年的2.6亿吨猛增到2012年的10.1亿吨。但是煤炭大规模开采并没有带来区域经济的迅猛增长，GDP增长相对于煤炭增长处于一个比较低的状态。然而却对环境造成了严重的破坏。

2、产业结构不合理

通过图3.2我们可以发现在2007年至2012年，内蒙古地区的经济发展过程中，第一产业比重持续下降，而第二产业比重不断上涨，第三产业总体呈下降趋势，这表明内蒙古地区经济正在畸形发展。相对于成熟经济结构，内蒙古地区相对比较依赖于能源，这种发展模式显然存在着问题。

3、污染物的大量排放

近年来，内蒙古地区资源的大量挥霍，对和环境的破坏超过了其恢复能力。通过表3.5我们可以清楚地看出，2007年至2009年内蒙古地区的污染物排放只有少量的增加，基本保持在一个正常水平。但是从2009年之后，各种工业污染物的排放量有了明显增长，几乎成几何增长，2011年和2012年污染物排放量较前几年增长超过一倍，对环境造成严重的破坏。

表3.5 内蒙古污染物排放量

[年份＼&废水排放量（万吨）＼&废气排放量（亿立方米）＼&废物排放量（万吨）＼&2007＼&25021＼&18200＼&10973＼&2008＼&29167＼&20190＼&10622＼&2009＼&28616＼&24844＼&12108＼&2010＼&39536＼&27488＼&16996＼&2011＼&100389＼&35735＼&23584＼&2012＼&128750＼&40789＼&31450＼&]

（四）评价结果

通过上述分析可以发现，内蒙古地区整体协调度水平持续下降，能源、经济和环境系统发展不协调。在内蒙古地区能源和经济系统的发展水平不断的增长，但环境系统却是在持续的负增长。内蒙古地区通过简单粗放的能源开采和发展模式，以生态环境为代价，促进当地经济的高速发展。在这种发展模式下，内蒙古地区在协调发展道路中产生了一些问题：内蒙古地区的经济发展过度依赖煤炭资源，使得经济对风险的抵抗能力弱；第三产业发展速度缓慢；煤炭资源的大量开采与利用所造成的环境污染超过环境的自我修复能力，对自然环境的破坏严重。为了促进当地能源、经济和环境系统的协调发展，应改变当地的发展模式。

二、结论与政策建议

本文通过建立能源、经济、环境协调度评价模型，运用计量学的一些方法，并利用2007年至2012年的内蒙古地区的相关数据进行分析，对内蒙古能源、经济、环境协调发展得出的结论是：从2007年到2012年，内蒙古地区能源和经济持续高速增长，但是内蒙古能源、经济、环境的整体协调度水平却持续下降；内蒙古地区环境污染问题严重，当地经济发展以环境为代价，对环境造成了严重破坏。

针对内蒙古地区能源、经济和环境协调发展中存在的问题，提出了一些相应的政策建议：

（一）开发利用新型能源，降低煤炭消耗

在内蒙古地区能源消费结构，能源主要是煤炭，相对于石油和天然气，煤炭燃烧使用所释放二氧化碳、二氧化硫等气体较高，同时煤炭燃烧产生的各种废渣大量堆积容易造成地表坍塌。所以要及时的调整内蒙古地区的能源结构，逐渐减少煤炭的开发，降低煤炭在内蒙古总能源中的比例，逐步开发和利用新型环保能源和替代能源上。

（二）发展第三产业，促进产业转型

近年来内蒙古地区过度依赖煤炭资源促进全区经济发展，第二产业对内蒙古经济发展起着巨大的推动作用，同时经济对抵御市场风险的能力较差。因此要促进第三产业的发展，加快产业转型，同事创新技术，发展创新型企业，推进地区服务业的发展。

（三）提高环境监管力度，建立各种保护机制

内蒙古政府要建立起相应的环保制度，以应对日益严重的环境问题。要加强政府相关部门的监管力度，规范煤炭及其相关产业生产开采的资格。要鼓励企业技术的不断创新，制定相应的奖励机制。政府部门还要增加环保力度，建立相应的金融制度保证环保资金的及时投入。

参考文献：

[1]张秀生，杨刚强.内蒙古能源经济形势与可持续发展[J].中国能源，2008

[2]关海波.内蒙古环境质量与经济增长的库兹涅茨关系验证及成因分析[J].经济论坛，2010

[3]周婧，贺晟晨，王远，高倩，陆根法.基于SD方法的苏州市经济―能源―环境系统模拟研究[J].能源环境保护，2011

篇5

指标体系构建

本文拟采用指标体系法评价甘肃省工业循环经济发展水平。笔者参考段宁等编著的《循环经济理论与生态工业技术》［1］及相关资料［6－7］，结合甘肃省工业经济发展状况，构建了甘肃省工业循环经济发展指标体系。指标体系共分为目标层、准则层和具体评价指标层，具体指标及框架如表1所示。表1中劳动生产率的计算公式为：劳动生产率＝工业产值／工业从业人员人数；“三同时”是指根据《环境保护法》第26条规定，建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用；清洁能源发电包括水利发电、风力发电、太阳能发电等不排放污染物的发电方式；在指标工业产值占GDP的比值上，由于工业在甘肃省经济发展上占有重要地位，故将其作为正指标。

数据处理

指标计算数据来源于《甘肃统计年鉴》（2005—2010）、《环境统计年鉴》（2005—2010）和《中国能源统计年鉴》（2005—2010）。由于不同的具体指标数据含义各不相同，量纲也不相同，所以没办法进行直接的比较，因此，在计算过程中笔者首先对数据进行了如下的处理。

指标同趋化处理考虑到正指标是越大越好，逆指标越小越好，故有必要对不同类型指标进行同趋化处理，使各项指标的发展方向趋于一致。

指标无量纲处理为了能够对不同量纲的指标进行比较和综合，必须对指标进行无量纲处理。

权重的计算

本文采用ANP计算软件（superdecisions），按照上述步骤计算的18个具体指标以及5个准则层指标在目标层中的最终权值，经过计算结果如表1所示。3．4工业循环经济综合指数的计算令Zi表示第i年甘肃省工业循环经济发展水平指数。

实证结果及分析

按照上述步骤及方法，本文对甘肃省工业循环经济发展进行了实证从总体来看，甘肃省工业循环经济发展良好，呈稳定上升趋势，2008年有所波动。究其原因，研究认为这主要是由于2008年经济发展受全球金融危机的影响，为了保增长，政府在监督与落实和节能减排方面的忽视所致。准则层经济发展、节能减排及监督与落实等指标的变化趋势也反映了上述结论。经济发展方面，人均工业产值和劳动生产率都呈上升趋势，且上升速度逐渐下降。说明近两年，伴随着经济发展方式转变的深入，科技创新以及技术进步在甘肃经济发展中的作用逐渐加强，从而使得人均工业产值和劳动生产率逐步提高。工业产值占GDP比值呈现弧型，2007年达到最高点，则说明甘肃省在产业结构方面做出了调整，工业以外的其他产业，如第三产业正在发展，在GDP中所占的比重逐渐加大；清洁生产综合指数及其相关指标同趋化后的变化趋势均呈缓慢上升趋势，这说明甘肃省工业循环经济在清洁生产方面做得很好，产品生产过程基本清洁化；甘肃省工业循环经济发展在节能减排方面上升缓慢，但是在节约能源与脱硫两个方面做的较好，积极响应了国家政策，同时也说明甘肃省在节能减排方面潜力巨大，在其他几个方面如耗水和去尘方面仍需要做出积极努力；甘肃省工业循环经济在循环利用方面发展是上升的，尤其是“三废”综合利用产品提高较快。在监督落实方面是呈缓慢下降的，这主要是因为其构成指标实际执行“三同时”与应该执行“三同时”的比值的下降所造成的，这说明尽管甘肃省在工业循环经济方面付出了巨大努力，但依然停留在先污染、后治理的模式中，而没有遵从“三同时”所要求的建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

篇6

关键词：环境工程评估；工作；重要措施

1前言

经济增长，改善了人们的生活条件，调整了生活方式。随着新时代的到来，社会整体生活水平已经明显提高。在国际经济水平中，我国属于发展前列。但是在经济发展的背后其实掩藏着较多的不足之处。经济结构仍旧有较多需要整改的地方。从某个方面来说，我国经济之所以发展如此迅速，主要是自然资源的使用与能源材料的浪费。在资源环境恶化中，潜藏的问题也逐渐凸现出来。而这些对我做可持续发展造成巨大影响。

2环境工程评估的程序

任何一项工程的实施与完成，并不是一蹴而就，也不是杂乱无章的。为保证环境工程评估的效率，就必须按照相应的程序。（1）受理。受理环境影响评价文件、环境污染治理工程设计文件或验收资料，并填写《环境工程评估申请表》。在受理环节中，任何工作的展开必须面对面处理。如在此过程中存在较为特殊不能处理的或者不应当处理的文件，应当写出相应的书面说明文件，并给出相对较为正式的回复[1]。（2）组织专家评审。在评定环境工程的过程中，需要根据项目技术审查的规定，组织相关方面的专家形成评审小组。在整个评审期间，专家需要给出具体的意见，以便在环境工程评估中发挥指导性的作用。（3）出具评估意见。在环境工程评估工作开展的过程中，需要根据法律规章、规定以及专家给出的意见给出综合性的评估建议。在评估建议给出后，需要在按照程序上报，随后就是等待审批和签发。（4）报送评估文件。环境行政主管部门在审批和发证的时候，需要根据收集的审评小组建议以及相应的信息，并及时送给环境行政主管部门。

3强化环境工程评估中心管理工作

完成环境评估工作的过程中，应重视中心管理工作。中心管理工作在整个工程评估中具有指导性的作用。第一，评估项目。在评估环境工程项目的时候，通常需结合三方面，即所建项目是否根据国家产业政策标准执行、项目建设前是否做好规划，是否达到清洁生产的标准、所做风险评估是否按照导则与相应的要求完成[2]。对于已经采取污染治理的工艺是否达到预定效果，能不能获得预期的经济效益与相关标准等，均需要做好严格的监管。在环境工程评估工作开展时，其主要就是提高环境质量，减少自然资源浪费，并改善环境。第二，实行业务培训。要想业务效果达到预期，那么相关部门就应积极组织业务技术人员接受业务培训。通常情况下，业务人员需定期参加国家、省环保部门组织的评估训练。唯有评估人员不断丰富自己的专业知识，提高业务能力，才可以更好的完成环境工程项目评估。第三，完善组织机构。组织机构是完成环境工程评估的前提，也是顺利开展环境评估的保障。在原有综合管理部门、建设项目评估部、污染治理项目评估部的基础上，不断完善中心的财务、人事以及档案，以此才可更好的组织开展环境评估工作。并且通过扩大环境评估专家库，为环境工程评估工作组织专家队伍，提高评审小组的水平。在各项基础性工作不断完善与处理的过程中，加强档案管理。有效的档案管理，可为环境工程评估工作提供参考性信息。对档案进行有效搜集，就可完善中心的专业档案与相关行政档案管理。第四，建立项目退回制。环境评估工程实施中，评估人员需要严格遵照法律规定，对于一些比较重要的项目进行实地考察。考察的项目是否符合具备可以召开专家审查的条件。对于不符合专家评审的环境评估大纲与报告书可予以退回。同时应强化单位日常考核制度。对需要审查的环境影响评价报告表,大纲和报告书由参会的专家根据环境影响评价持证单位的日常考核表给于打分，出具具体意见，中心将分阶段对环境影响评价持证单位给出考核结论报送环境主管部门。最后，组织部门应强化服务意识。根按期到评价单位或建设单位进行参观和调查。在参观和调查的时候，注意听取该单位的想法，并吸收有助于改善环境评估工作的东西，以此来提高服务质量。为提高服务质量，还应与相关部门进行交流。实时灌注最新的规划信息、环境质量报告以及相关的告示。在掌握足够信息的基础上评估环境项目。

4环境评估工作的开展，保持与时俱进

从实际出发，做好环境评估工作需要做好各方面的事务。首先，不受当前经济体制的束缚，实行改革创新。其次，环境评估工作开展迎遵循实事求是的原则[3]。即便在此之前，完成环境工程评估工作的时候存在较多不足之处，但经过相应的完善已经取得一定的进展。从整个工作项目来看，环境评估工程的目的是服务整个社会，促进社会发展。对此需要坚持实事求是的原则。完成环境工程评估工作的时候，需要拓宽思路，掌握最新、最有用的信息，以便能够推进社会主义发展。做好环境评估工作，重视人才的应用，卫华生态环境发展。面对日益严峻的生态环境变化，需要在环境工程项目评估中做出相应的调整。针对有害环境的造纸、化工等项目，必须经过环保局评估神疲后才可开工。相对过去，已经显著改善。如没有按照国家标准继续实施的项目，需通过协商的方法解决，尽可能保持环境安全，创造项目的经济效益，避免造成环境破坏和经济损失的出现。

5结语

环境问题越来越严峻的过程中，环境工程评估工作显得越来越重要。在促进经济发展期间，需要采取有效措施加强对生态环境的保护，预防造成环境破坏，经济损失的局面出现，发挥环境工程评估工作的作用。

参考文献：

[1]张亚峰,李晓军,曹宇,等.环境工程评估工作方法及措施研究[J].资源节约与环保,2015(11):112.

[2]郑立丽.当前环境工程主要问题及解决措施[J].中国科技博览,2015(31):167.

篇7

    现代环境设计的评价系统

    综合过去的一些评价标准,结合目前产品创新设计的发展趋势,笔者认为,现代的环境艺术设计的评价标准为:a.方案的创造性评价;b.美学评价;c.环境艺术设计的人性化评价;d.环境艺术设计的经济性评价;e.环境艺术设计的可持续发展评价。人们在满足了基本的生活和安全需求后,就开始对物质产品的其他方面重视起来。无论在什么时候,不同社会阶层的人对生活环境都有着不同的要求。在消费品短缺的年代,人们只要求环境有基本的功能,而后逐渐要求其有较高的质量,然后对环境艺术的造型和文化内涵有了更高的要求。人们在判断一个环境设计优劣与否并且接受,就有了诸多细化的要求,这就影响到环境的评价标准。人们不仅关心自己,也开始关心别人、关心环境、关心其他的社会热点问题。所以设计的目的不只为了使用它的人,也为不使用它的人考虑。由于评价设计的主体范围越来越大,其评价标准必然和以前有所不同。所以设计评价标准的侧重点也不断发展,即:设计者—使用者—不限于使用者的更广泛的人群和社会。

    1、环境设计的创造性评价创造性是设计师创造的体现,也是评价一个环境艺术设计的最重要的标准。人类文明历史证明人类的进步、社会的发展都是打破旧秩序、创造新秩序的结果。一个好的设计方案如果没有新意,在竞争如此激烈的市场经济时代很容易被淘汰。

    2、环境的美学评价美学评价包括视觉评价﹑心理体验评价﹑文化评价等方面,是一项非常重要也是人们一直以来较为关注,争议较大的一项指标,很难进行量化。当今评审中对于设计的视觉形象过分关注而忽视其他指标的现象值得人们思考和探讨。如果未经设计或设计不好的方案,不但浪费了人力、物力,且上市后得不到人们的喜欢,就会形成“设计污染”。如果经过名师变革结构,更新色彩,增加恰当的装饰,不但减少成本,而且实用,这就是设计的力量。环境艺术设计是综合了技术与艺术的创造性活动,抽象的雕塑造型,镂空的金属壁画,卡通造型的休息区,鸟巢型的体育馆……这些环境设计的魅力就在于设计。它们是外观造形、使用功能、材料品质、艺术风格,以及生产技术诸多方面的完美组合。当今,深奥难懂、长篇大论的说明书解说的方案已没有竞争力,而将造型的美学艺术作通俗化诠释,易于观赏,人性化的设计受到欢迎,个性化的、简洁单纯、艺术感强的环境设计方案再度受到青睐。

    3、环境艺术设计的人性化评价一个人性化的环境艺术设计应当至少具备以下特征:1)方便性:除让使用者感到方便外,还应有助于空间的管理者奉行的各种计划。1)使用率高:在预期的设计使用时段内,能吸引尽可能多的人群。这一点在公共设施产品的设计中尤为重要。3)可达性:位置应在潜在使用者易于接近并能看到的位置。4)容易识别:明确传达该场所可以被使用或该场所就是让人使用的信息。5)公众参与性:通过某些形式,如让人们参与该环境设计和建造及维护过程;把产品用于某一种活动;6)情绪调节功能:在合适的时间,地点,该设计能向人们提供缓解生活压力的调剂方式,有利于使用者的身体健康和情绪安定。例如,小品雕塑的设计在这一点尤为重要。7)抗干扰:保证在环境中的人群不会干扰其他群体活动或被其他人干扰。8)全面关怀:应让小孩、老人、残疾人也能使用,尤其是残疾人是社会更应关注的群体。9)舒适:在频繁使用该产品的时候,考虑到不同的使用环境因素。10)有针对性:尽量满足最有可能使用该设计的群体人群的需求。

篇8

关键词：云计算；信任；声誉；服务等级协议；服务属性

中图分类号： TP393.08 文献标志码：A

英文摘要

Abstract：The service consumers lack trust in cloud service providers in the interactive process. Aiming at the problem， a trust model of cloud computing based on Service Level Agreement （SLA） was proposed. In the model， when registering to a thirdparty trust platform which called service center， a cloud service provider must submit its strength evaluation report on its strength， operations， technologies and service attributes， etc. According to the relevant criteria， service center made an evaluation of the cloud service provider and got the system trust. Then， the system trust was combined to traditional reputation. Thus， direct trust， indirect trust and system trust were made as three important factors for evaluating a cloud service provider， and the last trust value was calculated. Finally， the service consumer could make the SLA negotiation with the service provider according to the service and the last trust value， was used to determine the selection from multiservice providers. Thus， the dishonest or less reputable cloud service providers were excluded. The experimental results show that the last trust value is obtained more comprehensively and accurately due to the introduction of system trust and service consumer can select the cloud service provider with high credibility， which can effectively prevent the dishonest behaviors of cloud service providers and improve the success rate of interaction in the proposed trust model.

英文关键词

Key words：

cloud computing； trust； reputation； Service Level Agreement （SLA）； service property

0 引言

云计算是一种基于互联网的计算方式。云计算将软件资源、存储资源和基础设施资源等封装为服务，形成一个巨大的虚拟“资源池”。随着虚拟资源的普及，用户担心有些云服务提供商在交易过程中存在欺骗行为或是由于多租户在共享平台上的操作失误导致重要数据泄露等，从而引发信任危机。目前，信任问题成为了阻碍云服务普及的重大障碍。一方面，用户缺乏对云服务提供商所提供服务的安全性的了解；另一方面，云服务提供商在海量数据的访问控制和多租户管理等方面面临着巨大的挑战。文献[1]把受保护对象定义为用户，潜在的恶意攻击来自服务提供商的信任机制定义为“软安全”，信任和信誉评估属于“软安全”的范畴。现在云计算的“软安全”问题，成了用户关注的焦点。

1 相关工作

关于信任模型的研究，国内外专家学者针对不同的研究领域，采用不同的方法和工具，提出了一系列信任模型。文献[2]提出了一个基于贝叶斯网络的信任模型，该模型仅仅给出了将贝叶斯的概念结合到信任模型的描述和好处，并没有计算和处理过程。文献[3]提出了一个基于模糊逻辑的信任模型，比较贴近云环境的特点，但在信任度计算过程中，只有直接信任度参与计算，并未考虑推荐信任度。基于普适环境的动态信任模型[4-5]，对恶意节点有了惩罚措施，但该系统无法检测联合欺骗。文献[6]采用匿名机制的方法来避免不公正的过低评价，通过集群过滤的方法消除过高评价的影响，但该方法会对合理的高评价产生负面影响。文献[7]提出了一个云环境下基于信任的防御系统模型，通过用户的行为证据，对行为信任进行科学量化的评估。文献[8]基于信誉值提出了一种云资源的可信数据访问方法。Alhamad等[9]中指出服务等级协议（Service Level Agreement，SLA）对服务水平的约定能很好地满足云计算环境，并给出了不同服务类型所对应的SLA参考标准。之后，他们在文献[10]中针对云计算环境提出了一种基于SLA的信任管理模型，使用SLA对服务端进行业务活动实时监控，帮助用户选择可靠的服务商；但该方案只是概念性描述，并没有给出评估云服务提供商信誉的具体方法。文献[11]提出了一种基于SLA和用户评价的信任模型。文献[12]提出了一种基于声誉的第三方可信平台，并从客户端和服务端同时对服务水平进行监测。文献[13]在第三方SLA自动协商平台上引入了SLA Template Pool，用户可从中选择SLA Template作为参考，提高协议协商的效率；但没有给出如何利用服务监控结果选择可信的服务商。

定义5 相似度。

用户在进行服务评价时更愿意相信那些与他们具有相同交易对象并且持相同或相近评价的用户所给的服务评价，鉴于此，引入评价相似度的概念。相似度表示主动征求意见方与被征求意见方对相同的服务提供实体的评价的相似程度，代表了用户对同一服务提供实体行为的认同度。用户实体a和b针对共同的服务提供实体集{sp1，sp2，…，spm}，所作服务评价的相似度为Simab，其计算方法如下：

2.3 基于SLA模型的可信服务选择策略

基于SLA模型的可信服务选择策略的主要思想为：SP在信任中心注册时，提交自身的实力评估表，信任中心根据评估表进行评分，得到系统信任。当系统信任值大于信任中心所设定的阈值时，才允许该SP在云目录上服务，也就是将综合实力较好的SP形成一个可信实体集合，只有在可信实体集合中的SP才有资格在云目录上服务，参与以后的交互，从而将综合实力较差SP屏蔽掉。此外，随着交互次数的增加，根据SP在实际交互过程中的表现，SC进行感知评价，结合奖惩措施对SP的信誉值进行动态更新，把信誉值低于阈值的SP也屏蔽在可信实体集合之外，从而保证了可信实体集合中SP的实力。

上述基于SLA的服务可信服务选择策略中， 存在如下3个问题需解决：

1）系统信任的获得。系统信任值是由服务中心根据SP所提交的实力评估表的具体情况评价而得到的，只与SP的自身实力相关。

2）直接信任和间接信任的初始化。对于刚进入可信实体集合的SP，服务中心要对其直接信任值和间接信任值进行初始化。本文中，假定刚进入可信实体集合的SP都是诚实可信的，直接信任值和间接信任值都赋值为5。

3）奖惩措施。为了鼓励SP在交互过程中提供诚实可信的服务，引入了奖惩机制，具体的实现如式（6）所示。

2.4 算法分析与调度

算法的流程如图2所示，SP提交自身的实力评估表在信任中心进行评分，得到系统信任。当该SP的系统信任值大于信任中心所设定的阈值时，进入信任服务集合，并将其服务到云目录上以供SC检索，SC找到满足自己需求的SP后，两者进行SLA协商，如果协商成功则进行交互，否则继续协商直至找到满意的SP。算法的具体实现如下。

算法的调度体现了SP的综合信任度随时间和上下文环境变化的动态性，没有复杂的迭代计算，具有较好的计算收敛性。在计算系统信任值时，需要对所有的SP进行遍历，时间复杂度为O（n），空间复杂度为O（n）；直接信任度和间接信任度的计算过程中，时间复杂度为O（n2），空间复杂度为O（n）；最后采用快速排序对综合信誉排序，算法在平均情况下的复杂度为O（n lb n），空间复杂度为O（n）。综上，该算法的时间复杂度为O（n2），空间复杂度为O（n）。

在此给出云环境下基于SLA模型的可信服务选择调度方法，描述如下：

步骤1 SP向信任中心注册其服务，提交自身的实力评估表；信任中心根据报告情况进行评估，并给出系统信任值，比较系统信任值和阈值的大小，把符合要求的SP的服务到云目录上，不符合要求的SP则屏蔽掉。

步骤2 通过云目录，SC检索自己所需服务，把符合要求的SP的ID传递给SLA，SLA收到请求后向信息收集模块发出查询。

步骤3 信息收集模块收到查询请求后，查询信息管理数据库，把直接交互信息和间接推荐信息量化，提交给综合处理模块。

步骤4 综合处理模块综合直接信任、间接信任、系统信任以及监控模块提交的奖惩情况，计算出最终信誉值并提交给SLA。

步骤5 SLA把对应的SP的ID按信誉值从高到低的顺序传递给SC。

步骤6 SC按信誉的高低依次与SP协商SLA细节。如果协商不成功，选择下一个SP，M为云服务提供商个数，直到协商成功，双方签订SLA协议，SC根据SLA协议中的服务属性和协商情况，对SP进行期望评价。

步骤7 SC经过一段时间的使用后向监控模块反馈该SP各项服务的履行情况，即进行感知评价。

步骤8 监控模块根据SC对SP的期望评价和感知评价作相应的处理，确定对该SP的奖惩措施，并把相关信息提交给综合处理模块。

3 实验仿真与分析

本文通过Matlab R2012b来模拟SC与SP的合作，分别探究了不同实力的SP提供不同服务时信誉值的变化，同等实力的SP在提供不同服务时对自身信誉值的影响，以及采用基于SLA模型的可信服务选择策略和未基于SLA模型的可信服务选择策SLA模型的可信服务选择策略服务主体交互的成功率的比较。以SaaS为例，选取了响应时间、数据分析、集成功能、可定制性和终端支持5个服务属性，这5个属性的权值分别为0.3、0.2、0.2、0.1、0.2，其他的参数具体设置如表2所示。

实验1 设A、B、C、D是四类云服务提供商，其中：A、B实力相当，资金雄厚、业内经验丰富，但A提供可靠服务，B提供较差服务，履行情况也不好；C、D实力相当，但输于A、B一个档次，且C提供的服务较好，履行情况也较好，D提供的服务较差，履行情况也较差。设A、B两类云服务提供商最初的信誉值都是4.5，C、D两类云服务提供商最初的信誉值都是3。选取了用户的100次反馈，根据用户对云服务提供商的期望评估和感知评估计算出奖惩因子，综合它们自身的信誉值，随着反馈次数的增加，得到如图3所示的信誉变化图。B、D类云服务提供商由于提供较差服务，履行情况也不好，信誉值呈下降趋势；A提供可靠服务，信誉值基本保持不变；而C虽然实力不太强，但因其总是提供较好的服务且履行情况也很好，信誉值随着交互次数的增加呈上升趋势。

实验2 在实力相当的同类SP中，不同的SP提供的服务也不尽相同，如诚信服务、不诚信服务和振荡服务等。本文以C类SP为例，设：C1类SP提供真实可靠的服务；C2类SP提供虚假服务，且有共谋同伙，虽然提供的是虚假服务，但在共谋同伙的帮助下有一定的信誉值；C3类SP提供振荡服务，即随机地提供真实服务或是虚假服务。图4给出了3类SP在服务交互过程中的变化情况。从图4可以看出：由于C1类SP提供真实可靠的服务，随着交互次数的增多，其信誉值呈增长趋势；C2类SP提供虚假服务，其信誉值随着交互次数的增加呈下降趋势，但因为有共谋同伙的帮助，所以下降幅度比C3类SP要慢些；C3类SP因提供振荡服务，其信誉值随着交互次数的增加呈下降趋势，但幅度不是太大。

实验3 本文提出的基于SLA的信任模型，因为考虑了系统信任，会把系统信任值小于一定阈值的SP屏蔽掉，即把自身实力较差或信誉值较低的SP排除在外，而对于自身实力比较强或信誉值较高的SP会逐渐形成可信实体集合。如图5所示，随着交互次数的不断增加，可信实体集合内的SP的成功率呈上升趋势，但对于未基于SLA模型可信选择策略的交互，由于自身实力较差或信誉度较低SP的存在，影响了SP和SC交互的成功率，成功率始终较低。

4 结语

本文针对用户对云服务提供商缺乏信任的问题，提出了一种基于SLA的信任模型，引入了系统信任的概念，只有系统信任值大于一定的阈值的云服务提供商才能进入信任实体集合，在云目录上服务，和用户进行交互。通过该模型，把实力较差或是信誉值较低的云服务提供商排除在可信实体集合之外，用户能选择较为可信的云服务提供商进行交互，有效地防止了云服务提供商的不诚信行为，提高了交互的成功率。实验结果表明，该模型具有更好的客观性、准确性和可信性。但本文的重点是为了防止云服务提供商提供不可信服务，并没有考虑到用户的欺骗行为，如何完善该模型，保证用户和服务提供商双方均作出诚实交互，将是以后的工作。

参考文献：

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篇9

关键词：农牧区 基础设施 环境保护 公共服务 满意度

地处中国北部，是中国重要的农畜产区，“十二五”时期（2011年至2015年），是加快推进富民强区进程、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是需要着力解决重大环境问题新的历史机遇。目前内蒙古城镇化率已达57%，但仍有1464万农牧业户籍人口，其中超过1000万人生活在农牧区，580多万人直接从事农牧业生产，占全部从业人员的44.7%。党委政府提出，要“把富裕农牧民作为核心任务”，着力改善农牧民生产生活条件，赋予农牧民更多财产权利，促进农牧民收入持续较快增长，逐步缩小城乡居民收入差距，让农牧民过上美好生活。

1.研究综述和方法

本文研究内蒙古农牧区基础设施与环境保护公共服务供给水平的满意度。衡量公共服务供给水平的满意度可以从三个放方面来进行评价，第一个方面是需求主体，第二个方面是供给主体，当然也可以邀请在供给体系外的第三方，如专家等权威人士来进行评价。本文评价内蒙古农牧区基础设施与环境保护公共服务供给水平，选取的是第一方面，即需求主体和第二方面，即供给主体共同来进行评价。因内蒙古大部分地区的基础设施和环境保护公共服务主要有政府提供，所以供给主体主要以提供相应公共服务的政府机构相关人员为主。由于内蒙古农牧区地域辽阔，实际情况较为复杂，农牧区较为分散，同一地区之间农牧户也较为分散，农牧户之间的差异度较大，往往专家很难全面真实的了解农牧区的真实情况，所以第三方并未参与评价。

通常情况下，比较成熟的揭示公共产品供给水平满意度的实证研究主要有两种方法，第一种是间接揭示法中的可观察的市场数据法（Observable Market Data Method），比如旅行费用法和享乐价格法。第二种是直接揭示法中的表述偏好法（Stated Preference Method），比如意愿调查法、投票法和满意度评价法。这几种方法各有其试用范围，各有利弊，我国在讨论公共产品供给水平满意度问题的时候往往使用的是满意度评价法。

满意度评价法可以将满意度分为五个、七个或者十个极度，本文按照李克特量表，按照五级评价设计法来划分评价结果的级别，将受访群体对于内蒙古农牧区基础设施建设和环境保护公共服务的满意度评价等级划分为5个档次，分别为“非常满意”、“满意”、“一般”、“不太满意”和“不满意”，分别给5个级别的评价赋予5分、4分、3分、2分和1分的权重。“非常满意”表示对该项公共服务的满意度评价最高，也可以理解为受访群众所享受的公共服务已经达到或者接近其意愿水平。“不满意”表示对该项公共服务的满意度评价最低，也可以理解为受访群众所享受的公共服务远未达到或者接近其意愿水平。

本文的数据来源为针对具有代表性的内蒙古农牧区发放的200份调查问卷，具体调查地点包括：赤峰市翁牛特旗乌丹镇，兴安盟图牧吉村，通辽市开鲁县大榆树镇利民村，乌海市海勃湾区以及海南区，鄂尔多斯达拉特旗中和西镇布尔呼舒村，包头市固阳县， 包头市达茂旗百灵庙镇，包头市西脑包后街井坪村，包头市甲尔坝村，包头市莎木佳村，呼伦贝尔市额尔古纳市牧场三队。调查内容包括受调查群体的家庭个人基本情况及其对内蒙古农牧区基础设施建设和环境保护公共服务的满意度评价。主要评价指标包括以下几个方面：农牧区通公路行政村，农牧区自来水普及，农牧区水利设施，农牧区能源设施，农牧区电力设施，农牧区信息化设施，农牧区科教文卫设施，饮用水源地保护，自然生态环境保护，生活垃圾无害化处理，工业污染控制，畜禽养殖污染控制，农牧业面源污染控制，农牧区土壤污染治理，环境监测和监管，环境保护宣传教育力度。

本文假设公共服务的重要性与其需求强度正相关，而需求强度与受访者对此项服务的不满意程度正相关。那么，一项公共服务的不满意程度即可代表此项公共服务的重要性，即不满意程度越高，需求越大，重要性越高。我们选定受访者对各项公共服务的不太满意和不满意的频次来构造判断矩阵，求解重要性权重，所以某一项公共服务的权重可以根据以下公式计算：

权重=选取某一项为不满意+不太满意的人数和/总的选取不满意+不太满意的人数和

同时根据李克特量表的设计计算所有项目赋值的满意度，根据以下公式求得受访者对内蒙古农牧区基础设施建设和环境保护公共服务的整体满意度值：

公共服务体系的整体满意=∑公共服务的重要性权重*公共服务的满意度值。

2.调研结果

2.1内蒙古农牧区基础设施建设和环境保护公共服务整体满意度

在计算中，公共服务的提供者和接受者的重要性均不可以忽略，这两项调查问卷样本数的数量相同，本文赋予这两类调查主体同等的重要性。本文计算受访者的整体满意度值，计算得出受访者对内蒙古农牧区基础设施建设和环境保护公共服务的整体满意度值为2.64，介于“一般”和“不太满意”之间。这说明受访者对内蒙古农牧区基础设施建设和环境保护公共服务的整体供给水平评价不高，供给水平与受访者的期望还存在一定的差距。

2.2内蒙古农牧区环境保护公共服务整体满意度

环境保护公共服务与基础设施建设息息相关，环境保护公共服务离不开基础设施建设，某些基础设施建设却不单单以环境保护为目的，比如农牧区通公路行政村，农牧区自来水普及，农牧区水利设施，农牧区能源设施，农牧区电力设施，农牧区信息化设施，农牧区科教文卫设施，这些基础设施的建设不但可以作为开展环境保护工作的基础步骤，更重要的是民生工程，其目的具有多样性的特点。而饮用水源地保护 、自然生态环境保护、环境监测和监管这三项指标，离普通民众的生活较远，一般不易受到关注，如作为专业的环境保护工作人员，则对这三项较为熟悉。所以为探究大众对于环境保护公共服务的整体满意度，得出更准确的与环境保护公共服务相关性更强的满意度值，本文重点考察以下五项公共服务：生活垃圾无害化处理、工业污染控制、畜禽养殖污染控制、农牧业面源污染控制、农牧区土壤污染治理。这五项公共服务在内蒙古农牧区具有广泛的适用性和代表性，与广大农牧区农牧民的生产生活相关性极大，可以更好的作为指标进行研究。

经计算得出受访者对内蒙古农牧区特定环境保护公共服务的整体满意度值为2.47564，介于“一般”和“不太满意”之间，更低于内蒙古农牧区基础设施和环境保护公共服务整体满意度值。这说明受访者对内蒙古农牧区环境保护公共服务的整体供给水平评价更低，供给水平与受访者的期望还存在相当的差距。

3.内蒙古农牧区环境保护公共服务满意度较低原因分析

内蒙古农村牧区公共产品供求失衡问题越来越突出，城乡差距正在继续扩大，严重阻碍了农村牧区经济的可持续发展。产生的原因主要是由于公共物品的供给机制存在缺陷和需求表达机制严重缺失。长期以来城乡公共物品供给不均衡，国家侧重于城市公共物品的大力供给，而忽视了农村牧区基本公共服务的提供；公共产品的供给机制过于单一、对需求的动态适应性不强，不能够满足农牧民的实际需求和农牧业经济发展的需要，在需求无法通过有效途径得以表达、得不到满足的条件下，很大程度上由农牧民自己承担了部分基础设施的建设，制约了农村牧区公共物品的均衡发展和有效供给。

目前内蒙古农牧区环境政策并不以环境保护公共服务为先，环境保护公共服务投入明显不足。比如日前出台的“十个全覆盖”政策，即针对目前城乡公共服务差距较大的现实，内蒙古决定从2014年起，利用3年时间，在全区实现农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”。在“十个全覆盖”政策中并未全面提及内蒙古农牧区环境公共服务，政策的缺失是造成内蒙古环境保护公共服务供给不足、供需不平衡的主要原因之一，从客观上加剧了内蒙古农牧区环境保护公共服务的供给不足和城乡差距。同时，环保治理投入不满足治理任务需求，比如国家“十二五”减排政策、补贴措施等在我区的支持力度较小；各项治理资金缺口较大，影响治理项目推进，我区能力建设规划投资34.33亿元，国家支持了1.35亿元，仅占规划投资的3.93%；一些历史遗留问题试点项目和污染源综合治理项目，均受资金因素制约，实施进度较为缓慢；农牧区面源污染防治缺乏项目和资金支持等。这些原因均导致了内蒙古农牧区环境保护公共服务的供给缺失。

4.提高内蒙古农牧区环境保护公共服务供给水平的建议

4.1提高重视程度，突出民生关注的环境问题

“十二五”期间，农牧区民生关注的环境问题均进行对应解决，民生关注的环境问题摆上更加突出的战略位置。从《环境保护十二五规划》上来看，针对农牧区环境保护工作，要重点做到以下几点：“切实做好农村牧区饮用水安全保障工作、防治畜禽养殖污染、完善农村牧区生活垃圾收运体系、推进农村牧区生活污水处理和有效防治农村牧区生产过程污染，切实改善重点区域环境质量、认真做好农村牧区工矿业和农畜产品加工业污染防治”。《国家环境保护十二五规划》中强调完善环境保护基本公共服务体系，针对农村环境保护工作，提出了：“保障农村饮用水安全、提高农村生活污水和垃圾处理水平、提高农村种植和养殖业污染防治水平、改善重点区域农村环境质量和实行农村环境综合整治目标责任制”。无论从国家层面还是地方层面出台的“环境保护十二五规划”，均将农村地区或者农牧区中，与民生息息相关的环境问题作为未来几年内环境保护公共服务的基本目标。

4.2加大资金投入

国家支持资金与项目申报需求资金的差距导致了内蒙古农牧区环境保护公共服务供给的缺失。如下表所示，“十二五”期间，内蒙古农村牧区环保工程及投资主要包括缓解农村污染问题、改善农村生活环境的农村牧区污水治理、垃圾治理、畜禽养殖污染治理、饮用水源地保护及环境综合整治工程471个。但国家在我区的支持力度较小，各项治理资金缺口较大，影响治理项目推进，如重点流域治理规划投资130.07 亿元，国家补贴了4.48 亿元，仅占规划投资的3.44%；重金属综合污染防治规划投资23.47 亿元，国家支持了2.43 亿元，仅占规划投资的10.35%；农村环境综合整治项目申报需26.57 亿元，国家支持了0.64 亿元，仅占申报投资的2.41%。所以，要弥补内蒙古农牧区基础设施建设和环境保护公共服务供给的不足，国家加大资金投入是必要之举。同时，也可以探索一些新型的基础设施建设和环境保护公共服务筹资和运作模式，适当引入市场机制建立PPP模式或者引入第三方，比如非盈利组织，都可以在一定程度上弥补资金不足导致的基本公共服务的缺失。

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篇10

【关键词】危险废物；环境评估；标准；处置技术

鉴于危险废物与普通废物之间存在的巨大不同，在对危险废物进行深入分析之前，需要对与其相关的基础性知识进行一番了解与把握。

1.危险废物的概念和危害

对于这个问题，我们主要可以从危险废物的概念和危险废物的危害两个方面进行理解与阐释，以为之后的探究打下坚实的基础。

1.1危险废物的概念

所谓危险废物，简单点讲就是在运输、储存、操作、处理以及处置的过程中所产生的对人体的健康和环境等造成重大威胁的一类废物。具体来讲，有关的文件也明确指出，具有以下情形之一的即可被称为危险废物：其一，具有毒害性、爆炸性、腐蚀性、传染性、放射性等一系列危害的废物；其二，其危险特性容易对人体健康和环境造成危害的废物。

1.2危险废物的危害

危险废物的危害主要表现在两个方面，即对人体健康造成的危害和对环境造成的危害。首先，对人体健康造成的危害。这种危害主要是通过人体对危险废物的直接吸收，从而发生慢性中毒、畸形、残废、癌变等危险事件造成的；其次，对环境造成的危害。这种危害主要表现在对土地、土壤等的侵占与破坏以及对水体、水质等的污染等方面，比较容易造成水藻丛生、土地减少等问题。

2.危险废物环境评估的概念和标准

对于这个问题，我们可以从危险废物环境评估的概念以及危险废物环境评估的标准两个方面进行论述与解释，以更好的掌握这一问题，并为之后更加深入的探讨和论述奠定必要的基础。

2.1危险废物环境评估的概念

所谓危险废物环境评估，又可被称为危险废物环境风险评估，主要是指在环境评估标准的相关规定之下，对危险废物给环境等所造成的不良影响的几率以及其所产生的后果的严重程度，据此提出一些相应的解决对策的过程。动态变化性和突发不确定性是危险废物环境评估的两个基本特征。根据长期的实践，对危险废物进行环境评估时，所采用的方法也是多种多样，比如比较分析法、风险分析法以及故障树分析法等等。

2.2危险废物环境评估的标准

对于危险废物的环境评估标准，早在1996年，我国就有比较明确的规定。2005年，国家又进一步提出了防止危险废物环境污染的特别规定，这样一来对危险废物的管理就更加严格了，比如对危险废物的处理单位以及处理过程中的一些细节问题都作出了明确的规定。这些规定与法律的出台，为我国危险废物的处理提供了可靠的依据和操作规范，可谓意义深远。

3.危险废物的处置技术

鉴于危险废物极大的危害性，必须采取及时有效的措施对其进行处置。经过处置之后，一般来说，危险废物的毒性等就会得到很大程度的降低。具体来讲，对危险废物进行处置时，有三种技术比较常用，即安全填埋处置、地表处置以及海洋处置。

3.1安全填埋处置

这是在国内外实践中比较常用的一种危险废物处置技术。它被认为是减少和消除废物危害的最后处置措施，而且其在工业固体污染物的处置过程中，最为常用。安全填埋的步骤可以分为两步：其一，对填埋的地点进行选择和确定；其二，在具体填埋施工时，对填埋的场地进行科学区分。不过，在具体填埋的过程中，必须注意对危险废物加以严格的分区处理，以避免二次污染事故的发生。这样做的原因在于有很多不同种类的危险废物，由于其化学成分的复杂性，发生不相容的可能性相当地大，一旦处理不好，问题就会异常严重。

3.2地表处置

与安全填埋以及海洋处置两种技术不同，地表处理技术比较简单、经济，其具体的方法就是将危险废弃物与土壤表层加以混合，在自然风的作用下，实现一些危险废物的脱毒与降解。从目前来看，这种方法并不是对所有的危险废物都适合，比如有些危险废物是不降解的，采用这种方法对其进行处理之后，不仅不能达到处理危险废物的目的，而且还能对人畜的生命安全带来很大的威胁。所以说，地表处理技术并非对危险废物进行无害化处理的最有效手段。

3.3海洋处置

海洋处置这种方法又可以细分为海洋倾倒与远洋焚烧两大类。所谓海洋倾倒就是指利用海洋微生物等对危险废物的毒性进行冲淡和驱散处理，以达到将危险废物的危害性降低到环境可以忽略不计的程度。所谓的远洋焚烧就是指通过专门的焚烧船将危险废物带到船上加以焚烧，然后其排出的废气会通过冷凝器以及相应的净化装置排放出来，残渣则被倾倒进海洋之中。远洋焚烧并不是对所有的危险废物都适用，它也有着自己比较固定的适用范围，比如所要进行处理的危险废物不能含有过量的毒性金属以及非毒金属等。

事实上，除了对危险废物进行处置的技术进行掌握之外，我们还需要对其进行处理的技术进行一番简单的了解与把握，以更好地降低危险废物的危害性。对其进行处理时，有几个方面需要特别注意，即物理处理、化学处理、生物处理以及固化处理等。首先，物理处理。对危险废物进行物理处理之后，这些废物会形成为需要进行深度处理的浓缩残渣，这种方法比较适合用于降低危险废物的体积时；其次，化学处理。使用化学方法对危险废物进行处理的目的是降低其毒性等危害性，从而实现无害化，不过这种方法很容易产生一些高毒性废渣，必须对这些废渣进行再次的处理；第三，生物处理。生物处理与其它方法相比，更加经济，而且应用也相对普遍，只是其一般所耗费的时间较长，效果也很不稳定；最后，固化处理。对有害废物和放射性废物进行处理时，通常采用这种方法，它主要是将危险废物固定或包裹起来，以降低其对环境造成破坏的一种方法。

4.结语

对危险废物进行及时有效的处理已经成为当务之急，虽然我国在这一方面已经取得了不少的成绩，但也存在着不少的问题，给环境带来了破坏，给人们的生命带来了威胁。本文从危险废物的概念和危害、危险废物环境评估的概念和标准以及危险废物的处置技术等几个方面进行了论述，希望可以为以后的相关研究和实践带来一些有价值的参考和借鉴。在论述的过程中，肯定由于各种各样的原因，存在这样那样的问题，在以后的研究和实践中必须加以积极有效的规避。

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