农村产业发展的建议范文

导语：如何才能写好一篇农村产业发展的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

刘连根 陕西省紫阳县农村信用合作联社

摘要：本文从体制、机制、农业信贷风险分担机制、农村金融配套政策入手，全面分析了县域农村金融主力军农村信用社支持农

业产业化发展存在的制约因素，提出了农村信用社支持农业产业化发展的五点建议。

关键词：农信社；支持；农业产业化；问题与建议

党的十报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事

关全面建设小康社会大局， 必须始终作为全党工作的重中之重” 。

要彻底解决“三农”问题，根本途径就是要加快农业产业化发展

进程，而要实现农业产业化经营，主要在于：培育壮大农业龙头

企业、规划区域化产业发展、实施品牌战略、发展农民专业合作

组织、发展外向型农业经济、创新金融投入机制等。为此，笔者

对紫阳县农业产业化发展的现状、金融支持情况及存在的问题进

行了调查，以寻求金融支持农业产业化发展的切入点。

一、农业产业化发展的现状及金融支持情况

紫阳县位于陕西南部，汉江中上游，大巴山北麓，属亚热带

湿润季风气候区，境内万山综错，河溪密布，从而形成了“三山

两水一川”的地貌特点。紫阳历史文化底蕴深厚，素有“茶乡、

歌乡、桔乡、板石之乡”和“笔石圣地”之称，被文化部和省文

化厅命名为“中国民间文化艺术之乡”和“陕西省民歌之乡”，

紫阳民歌还被列为国家级非物质文化遗产保护名录。自 1998 年

以来，中国人民银行及银行业监督管理部门相继出台了《关于加

大信贷投入，强化信贷管理，促进农业和农村经济发展的通知》

等一系列支持农业和农村经济发展的金融政策，农业和农村经济

获得信贷服务的面有所拓展，农产品加工企业和农民“贷款难”

问题得到缓解。重点支持了我县茶叶、畜牧、药材等支柱产业的

发展，并带动了农产品加工龙头企业迅速发展壮大，有力地推动

了农业产业结构调整，加快了农业产业化“链条”运行。

二、制约金融支持农业产业化发展的主要因素

金融支持农业产业化发展的程度与效能，离不开农村金融整

体所处的发展水平和阶段。当前，农村金融支持农业产业化发展

困难和障碍，其根源既在于农村金融体制、机制内部因素制约，

也与农村金融市场环境、配套支持体系等外在影响密切关联。

（一）从体制方面看，农村金融服务体系存在功能性障碍

一直以来，部分国有商业银行追求利润的目标与农业高风

险、低效益特点的不对称性及经营战略的不同，使其对农业发展

的支持没有太大的积极性；邮政储蓄银行业务刚刚拓展对农业信

贷支持， 但相对于其资金流出总量， 支持农业发展力度明显偏弱；

作为主要服务“三农”的农信社由于受县域资金总额被多家金融

机构“瓜分”的影响，其自身资金规模受到限制，无法提供更多

的金融服务，远远不能满足农业发展需求。

（二）从机制方面看，信贷资金管理与农村发展资金需求存

在矛盾

一是经营决策和管理权逐级上收；二是内控机制趋严，贷款

发放除小额农户信用贷款外均强调抵押担保；三是信贷责任与信

贷考核制约了农贷投入。为规避信贷风险，金融机构对信贷人员

实行贷款“三包”责任制，即包放、包收、包效益。基层信贷人

员往往采取宁可少放或不放的作法来避免风险，使有的农户正常

资金需求得不到及时解决。而同时信贷人员所承担的风险与收益

不对称，影响了信贷人员的积极性；四是小额信用贷款额度控制

与农户资金需求存在矛盾。金融机构按照等级条件给予农户的资

金额度不能满足规模种养殖农户的需求，导致农户发展受限；五

是贷款期限与农业生产周期脱节。由于现代农业已打破传统农业

的春种秋收模式，向反季节、长周期发展，一些特色农业生产周

期延长，而目前金融机构仍采取传统的农业贷款发放办法，无论

贷款种类、用途均实行 1 年以内的贷款期限，已不适应现代农业

经济的发展模式。

（三）从环境方面看，农业信贷风险分担机制缺位制约金融

服务

一是农业保险市场发展滞后。农业保险面临供给和有效需求

的双重制约：一方面，农民普遍对农业保险认识不够，参保积极

性不高。另一方面，由于农业保险风险大、回报率低，各保险公

司不愿涉足农业领域，即使有开设的，险种设置也不尽合理，农

民选择保险品种的余地很小；二是农业信用担保机构缺位，致使

涉农小微企业受信贷瓶颈制约。紫阳县仅涉农企业就达 67 家，

这些企业很难办理符合要求的抵押担保，而能够有效解决其融资

难担保难的农业信用担保机构还仍处于缺位状态，造成大企业贷

不足、中企业难贷款、小企业贷不到，其信贷需求满足程度较低。

金融部门对涉农民营企业投入不足，减缓农业结构调整步伐。

（四）从政策方面看，农村金融配套政策不齐，激励不够，

滞缓了创新步伐

由于政府部门在农村金融体系和农村金融市场建设中的巨

大能动性，其提供配套政策的种类、方向与力度对农村金融创新

有着很大影响。但目前农村金融相关配套政策存在以下几方面问

题： 一是外部环境不够宽松， 政策扶持和风险规避机制相对滞后。

地方政府总体仍停留在撮合贷款、“口头契约”等指令式阶段，

未能在市场风险补贴、信用建设、融资中介担保、农业保险等方

面为金融安全运行提供支持；二是政府配套措施明显滞后。如林

权抵押因采伐政策过严，商品林采伐指标偏少，加之一些地区林

业部门对采伐指标分配不透明，容易造成抵押贷款林因无采伐指

标而拖欠银行贷款现象。一些中介评估机构对抵押物的评估价值

尺度不一，难免出现评估失真或人情评估的现象，不利于银行合

理掌握贷款标准。 由于缺乏有效的信用担保体系， 农村种养大户、

农业产业化龙头企业、微小企业贷款办理抵押的评估等费用还比

较高。同时，林权抵押品变现涉及诸多手续及交易费用，处置到

位存在较大困难；三是对农村金融创新的鼓励不够，部分银行业

机构在创新活动中放不开手脚。

三、推动农村金融支持农业产业化发展的建议

（一）创新农村金融服务产品，加大对农村的资金投入

首先，要进一步完善国有商业银行、邮政储蓄的有关政策。

全面落实农村金融机构新吸收存款投放的考核机制，启动《县级

财政专项资金存放商业银行管理改革实施方案》，对设在农村的

各类银行应确定一定的比例发放农业贷款，加大信贷的支持力

度，缓解农村资金严重外流的局面；其次，要改进信贷管理体制

和抵押担保方式，增加农户贷款品种。要根据农村金融需求的多

元性，不断创新金融服务产品，满足农户除存贷款业务以外的金融服务需求。要开展具有农村特色的金融服务，切实提高服务水

平，让农民真正得到金融服务的实惠；再次，农村金融机构要扩

大和延伸支农服务领域的宽度和深度。 一是变 “等贷” 为 “引贷” ，

变小农业为大农业。金融机构应树立市场营销理念，改进支农服

务水平，变小农业为大农业，对符合农村产业政策、资金投放安

全、还款有保证的都要予以积极支持。二是积极引导，加快农村

产业结构调整步伐。把增加农民收入，增加农业综合效益放在重

要位置，积极引导农民调整产业结构，为其想点子、找路子，让

市场农业、科技农业、特色农业、生态农业、避险农业成为当地

农村经济发展的新亮点，农民致富的好法宝。三是培植农村产业

化龙头企业，培养优良的信贷载体。积极寻找和培植高效金融载

体和生息源，优先支持以农产品加工为主的龙头企业发展，逐步

壮大龙头企业群体，建立市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、

种养加一条龙、贸工农一体化的现代农业新格局。四是加快城镇

化建设。大力支持中小企业的发展，有效解决农村剩余劳动力，

增加农民收入。

（二）构建风险补偿机制，合理分散支农贷款风险

一是借鉴国家助学贷款财政贴息的办法。对农业贷款也实行

财政贴息政策，发挥财政资金的撬动作用，逐步引导银行信贷资

金向农业领域配置；二是通过制度和财力扶持，培育一批专业性

的农村信用担保组织。通过多种途径筹集农村担保基金，积极拓

展符合农村特点的担保业务，并完善农户联保制度，切实解决农

民贷款担保难的问题。如可以县、乡（镇）两级政府财政出资为

主，以龙头企业等经济主体筹资为辅，组成农业贷款担保基金，

主要面向农户和农村中小企业服务，解决农户及农村个体私营经

济大额融资担保难的“瓶颈”问题。这同时也使金融机构信贷资

产得以有效保全，免除农村金融机构信贷支农的后顾之忧；三是

建立农村支农贷款保险机制。农业保险同样大有潜力可挖。针对

农业投资风险较大的现实，由农户、商业银行和保险公司三方协

商，在农户贷款时向保险公司投保，试行农业保险贷款，既拓展

了保险业务领域，又消除了农民投资和银行贷款的后顾之忧。

（三）搭建信贷支农信用平台，降低农业融资成本

一是营造信用政府。政府应加速实施信用环境建设，将信用

建设的目标、步骤分解细化，纳入各级政府目标考核内容，与政

绩挂钩，形成强大的压力和促动力。司法部门要公正审理金融债

权纠纷案件，不偏不倚，维护金融机构合法权益。以自身的公信

力带动全社会的信用建设；二是创建信用金融。各农村金融机构

要牢固树立“信用立行（社）”思想，严格规范经营行为，遵守

信贷合同；三是培育信用客户。客户树立“信用为本”的观念，

切实履行合同条款，按时还本付息；此外，为降低农业融资成本，

改善农业融资软环境，着重解决贷款中介收费门槛过高问题，建

议政府专门就此作出规定，根据各农村经济主体的承担力制定与

之相关的抵押、评估、公证、登记程序和收费标准，减轻融资双

方成本负担。

（四）营造良好的金融创新外部环境，完善配套政策，激发

创新动力

农村金融产品与服务方式的创新是一项系统工程，离不开配

套政策的支持和外部环境的完善。为此，一要大力发展各类中介

组织。政府部门应积极培育社会化、竞争化的中介机构，在贷款

抵押物价值评估、登记、过户、资信证明、信用评估等方面发挥

与银行业机构的衔接作用。同时，提供便捷高效的政府和中介服

务，切实降低确权、登记、过户等中介服务成本，以有效降低金

融产品创新成本；二要建立有效合理的经营管理及监管机制。各

银行业机构上级行应制定更加灵活的信贷管理、责任考核措施，

在落实信贷风险控制责任制的基础上，适当放宽基层银行业机构

信贷产品与服务创新权限；三要进一步发挥监管部门对金融创新

的引领和推动作用。在风险可控的前提下，积极稳步推进农村金

融产品创新业务的健康发展。

（五）切实发挥农信社支农主力军作用，全面启动实施“金

融服务进村入社区”、“阳光信贷”、“富民惠农金融创新”三

大工程，助推农村经济结构调整

农信社与“三农”同根、同源、同成长的鱼水关系，无疑使

农信社支持“三农”发展具有积极而深远的意义。精耕“三农”

市场，实施“三大”工程，就是要构建与“三农”紧密互动，互

惠共荣的新型客户关系，全面支持“三农”科学发展。一要把富

民惠农作为实施“三大工程”的根本出发点；二要通过推动服务

网络多元化、手段多样化，使金融服务触角延伸到乡村、社区、

贴近到农户；三要通过全面实行信贷过程公开化管理，提高信贷

业务透明度，提升贷款公平性和可得性；四要通过建立全面的创

新体系，顺应市场变化和“三农”需求，开发“量体裁衣”式的

金融服务产品，提高客户需求满意度。

参考文献：

[1]安翔.我国农村金融发展与农村经济增长问题研究[D].浙

江大学,2004年.

[2]阮小莉.中国农村合作金融体制创新问题研究[D].西南财

经大学,2000年.

[3]张汝安.从农村经济工作的全局引导农业产业化的发展[A].

西部大开发 科教先行与可持续发展——中国科协2000年学术年

会文集[C].2000年.

[4]罗南旺.论我国农村信用合作社改革与发展方向[D].湖南

大学,2001年.

篇2

【关键词】葡萄采摘旅游；旅游产业；葡萄产业；敦煌市阳关镇

采摘观光旅游是以当地农民为主体，以农民所拥有的果园、菜园、花园、花圃等自然资源为特色，让游客在园内摘果、赏花、采茶，享受田园乐趣，同时以满足城市居民追求绿色，缓解压力，放松心情为目的，给游客以奇、异、野、土、尝、购等吸引力，并拥有观赏、参与、科考、休闲、健身、求知等多种旅游功能的一项亲身参与收获、娱乐于一体的较高层次旅游消费。

一、敦煌市阳关镇葡萄采摘旅游产业发展优势

（一）环境优势

一是光热资源丰富。光照时间长，全年日照时数为3 246.7 h，年总辐射量为6 882.57 MJ/平方，日平均辐射量为18.86 MJ/平方，属于光能富集区。昼夜温差大，降水量仅为42.2 mm，而蒸发量高达2 460 mm，是降水量的59倍。高温、干燥、日照长、温差大的自然条件对葡萄病虫害的发生和生存极为不利，是我国无公害葡萄产品生产的最适区域之一。二是由于境内的土壤多为沙质壤土，质地均匀结构疏松，通透性好，酸碱适中，四周被“瀚海戈壁”包围，形成了天然的生物隔离带。得天独厚的自然条件和地理位置为敦煌阳关镇葡萄产业的发展提供了良好的基础，使产出的葡萄含糖量高，品质优良，色泽艳丽，酸甜适口，深受消费者青睐。

（二）旅游资源优势

阳关镇有阳关、玉门关、渥洼池、寿昌城等众多的历史文化古迹，并投资兴建了野麻湾度假村、新工坝游乐园、高老庄度假村等现代观光景点，重点打造文物古迹游览和乡村旅游.

（三）旅游产业基础优势

2011年阳关镇被评为“全国特色景观旅游名镇”、全国“一村一品”示范村镇，龙勒村被农业部和国家旅游局评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。建成以乡村观光休闲、农家餐饮、采摘体验为特色的葡萄农家园十余家，人均年收上万，接待游客过十万，农家园极大地拓宽了农民的增收途径。

二、对阳关镇葡萄采摘旅游产业调查分析

本次调查于2013年7月选取阳关葡萄产地阳关镇为调查对象，发放问卷20份《旅游业的发展对促进阳关镇葡萄产业优化升级政府游客调查问卷》和100份《旅游业的发展对促进阳关镇葡萄产业优化升级游客调查问卷》抽样调查，其中有效问卷各为18份、92份，有效率各为90.0%和92.0%。基本覆盖阳关镇政府及来此游客日均量的三分之一。通过spss19.0统计分析软件，使用a信度系数分析及相依样本t检验、分层聚类分析等分析方法，对游客对敦煌市阳关镇葡萄采摘旅游产业发展现状评价与敦煌市阳关镇葡萄采摘旅游产业发展前景评价的一致性，当地政府对敦煌市阳关镇葡萄采摘旅游产业分层聚类分析等进行量化分析，定量研究游客和当地政府对敦煌市阳关镇葡萄采摘旅游产业发展的评价分析。

（一）游客对敦煌市阳关镇葡萄采摘旅游产业调查分析

1. a信度系数评价游客对敦煌市阳关镇葡萄采摘旅游产业发展现状与游客对敦煌市阳关镇葡萄采摘旅游产业发展前景评价的一致性。采用李克特5点量表以1-5代表“较差”到“很好”的表述来评价游客对敦煌市阳关镇葡萄产业发展现状评价及敦煌市阳关镇葡萄产业发展前景评价。通过a信度系数测量累加李克特5点量表，经spss19.0 计算量表的a信度系数为0. 754，表明量表中各个研究变量内部具有较高的一致性。通过比较评价结果的均值，反映游客对敦煌市阳关镇葡萄产业发展前景评价均值高于游客对敦煌市阳关镇葡萄产业发展现状评价均值，说明游客对敦煌市阳关镇葡萄产业发展前景评价好于对敦煌市阳关镇葡萄产业发展现状评价。

2. 游客对敦煌市阳关镇葡萄采摘旅游产业的吸引力评价与游客对旅游促进敦煌市阳关镇葡萄采摘产业发展评价相依样本t检验。本次调查选取了游客对阳关镇葡萄产业的旅游吸引力评价与旅游促进阳关镇葡萄产业发展评价，各用a、b表示，以“1”-“4”代表“一般”的表述到“很强”。为了反映被调查者对于这两个变量评价的差别，使用spss19.0相依样本t检验比较两个变量的均值，在此基础上建立原假设H1：游客对阳关镇葡萄产业的旅游吸引力评价与对旅游促进阳关镇葡萄产业发展评价总体上没有差别。经spss19.0 计算变量“游客对阳关镇葡萄产业的旅游吸引力评价”的均值为2.59，小于变量“游客对旅游促进阳关镇葡萄产业发展评价”的均值为2.85。因为p-值0.160>0.05，所以接受没有差别的原假设H1，说明被调查者对这两变量的评价近似，较多的游客评价为“强”。

3. 游客对旅游促进敦煌市阳关镇葡萄采摘产业发展方面分析（多选）如图1所示，在游客对葡萄旅游促进阳关镇葡萄产业发展方面分析中，有83.72%的被调查者认为葡萄旅游在扩宽销售市场方面促进阳关镇葡萄产业发展，有81.4%的被调查者认为葡萄旅游在促进当地居民增收方面促进阳关镇葡萄产业发展，有65.12%的被调查者认为葡萄旅游在推广品牌营销方面促进阳关镇葡萄产业发展，有的58.14%被调查者认为葡萄旅游在优化产区布局方面促进阳关镇葡萄产业发展，有的32.56%被调查者认为葡萄旅游在创新开发葡萄产业方面促进阳关镇葡萄产业发展。4. 游客对旅游促进敦煌市阳关镇葡萄采摘产业发展建议分析（多选）如图2所示，在游客对推动当地葡萄旅游产业发展的建议分析中，有73.9%的被调查者建议为规范葡萄观光市场，有69.77%的被调查者建议为扩大宣传，有69.6%的被调查者建议为尝试开发葡萄高端旅游产品，有60.47%的被调查者建议为深度开发葡萄周边商品。

（二）当地政府对敦煌市阳关镇葡萄采摘旅游产业发展现状调查分析

1. 如图3所示，在当地政府对阳关镇葡萄产业发展现状评价分析中，有75%的被调查者评价为成立各类葡萄后加工龙头企业，同样有75%的被调查者评价为标准化集约化发展，有66.67%的被调查者评价为“公司+基地+农户”模式，有58.33%的被调查者评价为品牌化发展，有33.33%的被调查者认为葡萄观光旅游产业规模初具，有28.33%的被调查者评价为建立健全市场准入制度和质量监督制度。

2. 当地政府对敦煌市阳关镇葡萄采摘旅游产业发展现状评价分析。如图4所示，在当地政府对阳关镇葡萄旅游产业发展评价分析中，有91.67%的被调查者认可将葡萄旅游纳入全镇旅游体系中，有83.33%的被调查者认可发展集观赏采摘餐饮休闲葡萄观光园，有58.33%的被调查者认可开发葡萄酒相关旅游产品，有41.67%的被调查者认可开发葡萄相关旅游产品。

3. 当地政府对敦煌市阳关镇葡萄旅游推动葡萄采摘产业发展分析。如图5所示，在当地政府对葡萄旅游推动阳关镇葡萄产业发展分析中，有83.33%的被调查者认为优化产业结构推动阳关镇葡萄产业发展，有66.67%的被调查者认为向资本技术密集型转变推动阳关镇葡萄产业发展，有58.33%的被调查者认为创新产销模式推动阳关镇葡萄产业发展，有50%的被调查者认为扩展市场需求推动阳关镇葡萄产业发展，有33.33%的被调查者认为转移吸纳劳动力推动阳关镇葡萄产业发展。三、研究价值

综合以上调查及以往文献，笔者整理出研究农业采摘旅游产业具有以下意义：一是促进结构调整，推动农业转型。采摘旅游作为传统农业的后续产业，有助于促进农村经济结构的调整，可形成旅游业带动第三产业，第三产业服务第一、第二产业的良性结构。农业采摘旅游拓宽了农民致富途径。同时，农业采摘旅游使当地村民重视环境资源的价值，农业采摘旅游有利于改善环境和保持生态平衡，最终使农村的环境实现可持续发展。三从促进城乡交流来看，乡里人进城，城里人下乡，寻求差异，形成了都市与乡村的一个过渡带、衔接带、综合带。从经济角度看，城乡经济的互补互哺，有力地拉动了农村经济的快速发展。从文化角度看，城市的思想观念，思维方式，文化生活的品位影响了农村。实际上也形成了城乡经济、文化、社会的过渡和衔接，从而带动了区域经济结构的优化，同样带动了农村的社会进步和文化建设，推动了城乡统筹和城市化建设进程。这对缩小城乡差别，提高农村的城市化水平起到了积极的推动作用。

四、敦煌市阳关镇葡萄采摘旅游产业发展对策

（一）规划始行

敦煌市阳关镇当地政府应对当地葡萄采摘旅游进行系统性规划和协调管理，制定当地葡萄采摘旅游发展总体规划，编制当地农业采摘旅游纲要，按照因地制宜、合理布局、突出特色的原则。充分考虑生态环境承载能力；充分考虑区域旅游总体发展情况和旅游发展潜力等各方面因素，使规划既切合当前实际，具有较强的操作性，同时又具有一定前瞻性，推动当地葡萄采摘旅游快速发展。

（二）强化基础设施建设

完善交通、水电、餐饮、住宿通讯等基础设施建设，同时加强与旅行社、酒店等其他涉旅企业的联系合作。为游客提供观赏、品尝、购物、农作、休闲娱乐等多项服务。

（三）丰富产品内涵

敦煌市阳关镇应进一步丰富葡萄采摘旅游产业内涵，合理搭配品种，分散采摘季节，减弱季节性，同时探索开发主题农业采摘旅游活动，进一步增强农业采摘旅游产业吸引力。增强采摘旅游产品的参与性、趣味性，满足游客多层次需求，形成集观光旅游、度假休闲、旅游商品于一体的综合性农业采摘旅游规模产业链。

（四）创新经营管理模式

对敦煌市阳关镇政府葡萄采摘旅游可实行政府+公司+农村旅游协会+旅行社模式、股份制模式、农户+农户模式和个体农庄模式。成立“农业采摘旅游”协会，尽快出台“葡萄采摘旅游”服务质量等级划分及评定办法等制度。通过管理委员会来规范监督农业采摘旅游经营户的各项服务质量及服务标准，定期进行评价并发放相应的星级证书，构建葡萄采摘旅游内部管理体系，进一步提升管理和服务，实现葡萄采摘旅游产业内部管理体系，进一步优化管理和服务，实现农业采摘旅游集约化与规模化经营，统一收费标准来规范市场环境。

（五）加强人才培训

当地政府应建立科学的人才机制，重视农业采摘旅游产业人才队伍建设，建立科学的选人、引人、用人和培养人机制。通过与相关高校和其他地区的旅游企业合作，提高农业采摘旅游产业从业人员素质，提升管理水平。

（六）品牌化建设

葡萄采摘旅游产品重复性高，同质化竞争强。因此，当地政府应强化品牌建设，实行标准化管理。树立本土品牌，统一品牌形象，利用现代媒介加强品牌营销。

（七）注重营销

当地政府应强化调研市场信息，增强营销投入，注重营销策划，采取多样化的营销方式，与其他涉旅企业合作，通过当地葡萄采摘旅游协会、政府组织，举办葡萄节会等方式，整合营销。多角度、全方位地宣传全镇葡萄采摘旅游产业。加大打造品牌、塑造形象的力度，不断扩大敦煌市阳关镇葡萄采摘旅游知名度与影响力。

（八）加强生态保护

当地应加强农村生态环境保护，合理利用农村资源。树立环境保护意识，制定并贯彻实施“农业采摘旅游”发展开发规划。葡萄采摘旅游产业开发应与资源环境相适应，妥善处理应“农业采摘旅游”开发而产生的垃圾、废水等，保持生态平衡，保证乡村清洁，形成可持续发展。

参考文献

[1] 曾武英，范巍.采摘观光旅游开发之探析[J].江西财经大学学报，2005（6）：107.

[2] 张莉，杨建军.敦煌市葡萄产业发展的SWOT模型分析[J].农业科技与信息，2012（19）：37.

[3] 余生明，陈翠莲，李葆荣，余海正.对敦煌葡萄产业发展的分析与思考[J].甘肃林业科技，2011（1）：60.

[4] 刘洋，刘玉梅.论我国采摘旅游的现状与发展方向[J].长春师范学院学报，2008（4）：91.

[5] 李海平.从农家乐旅游发展看山区新农村建设--以?报?福?镇?2?0?0?0?年?至?2?0?0?5?年?农?家?乐?旅?游?发?展?为?例[J].商场现代化，2007（6）：232.

[6] 廖军华浅析当前我国农家乐旅游的发展[J].湖北农业科学，2009（9）：2324.

[7] 陈义彬.经济欠发达山区农业旅游发展研究--以广东梅州市为例[J].地理科学，2008（3）：442-443.

[8] 郑群明，钟林生.参与式乡村旅游开发模式探讨[J].旅游学刊，2004，19（4）：33-37.转引自李加林，童亿勤，时媛媛，李菁.中国乡村旅游研究综述[J].宁波大学学报，2009（1）：92.

[9] 王永强，冯军.海南“农家乐”旅游可持续发展探析[J].合作经济与科技，2010（5）：30.

[10] 赵世钊，张洪智，吴羽，等.安顺市农家乐旅游现状及对策分析[J].安顺学院学报，2009（6）：57.

[11] 郭焕成，孙艺惠，任国柱，等.北京休闲农业与乡村旅游发展研究[J].地球信息科学，2008（4）：460.

篇3

关键词：产城融合；城镇化发展

中图分类号：F129.9 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-01

一、产城融合的概念和内涵

产城融合是在我国城镇化发展过程中出现产业发展与城镇化发展不一致的背景下提出的。“产城融合”是指产业与城市融合发展。将城市作为产业发展的基础，为产业发展提供空间；以产业为动力，促进城市发展并完善各种基础设施和相关服务，最终达到产业、城市、人三者有活力的共同发展模式。

有关产城融合的内涵，不同学者从不同角度进行了阐述。从产业与城镇发展方面，张道刚认为城市与产业的发展应保持一致，城市是产业快速发展的基础，而产业是促进城市更新发展的动力。从就业结构与人口结构方面，李文彬、陈浩认为产城融合对的发展是区域经济发展的一个阶段，体现了现阶段城市发展的最终导向是回归人本。从产业结构与就业结构方面，林华认为产业结构发展应与城市发展相匹配，产业结构决定就业结构，而就业结构和人口构成又共同决定城市的发展规模、居住模式及相应的生活配套设施等一系列关键问题。

综上所述，产城融合是一定区域范围内产业、城市、就业人口间共同发展，相互促进的发展状态，是城镇化进一步良好发展的重要途径。

二、产业发展与城镇发展的关系

现代城市的发展，是工业化与城镇化的相互结合，同时也是各类生产要素的高度集合。1.产业发展是城镇经济的重要基础。人口是城市得以发展的重要要素之一，而通过产业的发展，实现劳动人口充分就业，实现土地集约化生产。促进城镇基础设施和公共设施的建设，从而促进城镇经济发展。2.城镇是产业发展的载体。一方面，城市通过自身比较优势吸引各类丰富的生产要素集聚，为产业发展提供了良好的发展基础；另一方面，产业的发展离不开城镇的基础设施和服务，城镇基本设施不断完善，制度环境逐渐成熟，区域消费市场初步发展，为产业的集聚和发展提供了支撑。

三、当前辽宁省城镇化发展存在的问题

辽宁省城镇化发展截止2015年，取得了巨大的成就。城镇化率高达67.05%，城镇人口呈持续稳定增长态势，已由1993年2071.1万人，增至2014年2944.4万人，平均每年新增41.59万城镇人口。然而，辽宁省城镇化发展仍存在许多不足之处。

（一）城镇化不断提高，但发展不均衡

2014年，辽宁省城镇化率高达67.05%，城镇化发展迅速。但与城镇化发展程度较高的江浙地区相比，还存在较大的差异。辽宁省内部城镇化发展不平衡。以沈阳、大连为代表的辽中、辽南两个地区的城镇化率较高。人均GDP通常侧面反映了城镇化的发展水平。正常情况下人均GDP越高城镇化发展水平越好。2015年沈阳、大连城镇化率均高于75%，人均GDP平均6万元，，相对的丹东、葫芦岛城镇化水平均在45%左右，人均GDP均未超过2.5万元。明显的低于沈阳和大连的城镇化水平。辽宁省城镇化发展呈现出较大的区域分化趋势。

（二）小城镇化发展缓慢

与大城市相比，辽宁省小城镇的发展较为迟缓。小城镇基础设施建设较为滞后，对于各种生产要素的集聚作用较弱。而产业发展所需生产要素主要集中较为发达的大城市，中小城市或城镇难以吸引足够的资源，难以支撑产业的快速发展；基础设施不完善，限制了城镇化发展的动力，降低了城镇化对农村剩余劳动力的容纳能力。

（三）农业转移人口市民化进程缓慢

由于我国城乡分割的政策，城镇化过程中出现农民“进城难”、“留城难”等一系列问题。一方面，都市生活成本高：高房价、高消费等，使得收入水平低下的农民在都市难以生存；另一方面，文化程度普遍不高、专业技能水平低、价值观念差异大成为农民顺利市民化的阻碍，即使农民顺利进入城市，也难以融入到城市的生活中去。

四、促进“产城融合“提升辽宁省城镇化发展的政策建议

（一）发展当地特色产业，促进城镇化发展

产业发展应因地理环境、人口聚集、文化差异、生产要素分配的不同而因地制宜。一方面，根据不同生产要素的集聚，地理位置差异，发展具有当地特色的产业。充分利用生产要素，就地增强剩余劳动力的吸纳能力。同时发展特色产业作为城市发展的支撑，提高城镇发展竞争力；另一方面，产业发展促进了城市基础设施建设。在产业发展的基础上，改进城镇基础设施建设，统筹城镇综合交通发展、卫生系统等基础设施，促进城镇又好又快发展。

（二）加强专业培训，提高人口市民化

人口是城镇化最重要的生产要素之一。依靠产业发展，加强对农村剩余劳动力专业培训，提高就业水平，是人口市民化顺利进行的重要途径。技能方面：根据当地产业发展，对农村剩余劳动力进行相关的专业技能培训，促进农村剩余劳动力就业；信息流通方面：增强当地相关的信息流通，如就业信息、培训信息等便民服务，促进劳动力灵活就业。文化宣传方面：根据当地产业发展，发展当地特色文化产业，促进就业人员快速融入当地文化环境。

（三）鼓励中小企业发展，促进城镇化发展

鼓励中小企业发展，加快城镇化发展。一方面相对大型企业，中小型企业发展周期短，聚集量较大，对劳动者技能水平要求不高，能在短期内吸纳缺乏专业技能的农村剩余劳动力；另一方面中小企业的发展，能够为市场的发展，带来多样性，增强市场竞争力，稳定城镇经济发展。

参考文献：

[1]何玉芹，文丽红.论产城融合的新型城镇化道路――以湖北长江经济带城镇化建设为例[J].湖北行政学院学报，2014（4）：64-67.

[2]许德友.以“产城融合”推进中国新型城镇化[J].长春市委党校学报，2013（5）：34-37.

篇4

关键词：职业农民；培育；问题；建议

中图分类号：F320.1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432168

随着新农村建设进程的不断推进，农村现代化建设和农业产业化发展要求的不断提高，对农民的各项要求也在提高，同时，对新型职业农民的培育有着更高的要求。然而，培育新型职业农民是一个庞大而艰巨的工程，需要相关职能部门合作，共同来完成。在整个工作中，必须找准目前存在的问题，针对问题添措施，努力实现新型职业农民培育工作的突破。

1 长宁县新型职业农民培育的现状

近年来，全县各级政府和相关职能部门高度重视农民培训工作，严格按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略，积极培育新型职业农民，促进产业转型升级，助推县域经济发展，积极探索建立教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度。通过两年的努力，共举办新型职业培训12期，在农村农业各领域培育新型职业农民668人，使之成为农村产业发展的带头人、致富带头人、科技带头人，促进劳动者从传统向现代化的转变。

2 长宁县新型职业农民培育存在的问题

目前，农村实际在家人员主要是老、妇、幼，有一定文化素质、相对有点经济头脑的人都选择外出务工挣钱，不愿意选择在家从事风险高、效益低、劳动强度大的农业生产，达不到新型职业农民高素质的要求。新型职业农民培训要求同一个培训对象不能在3a内重复参加培训，哪怕是不同科目不同类别的培训，否则在新型职业农民系统平台无法录入，导致农民参与培训和掌握技能的单一性。对新型职业农民及其从事的产业发展的扶持力度不大，申报难度大，激励机制不健全，不能有效提高新型职业农民对农业产业发展的积极性。所有新型职业农民培训的名额和经费由国家农业部、省农业厅统一下达和配给，地方政府投入能力有限，导致培训的面不广，跟不上发展的需要。新型职业农民培训除了理论知识以外，也很注重现场教学和实际操作，因此种植业培训时间基本选择在生产季节，这样可以让学员更能开阔眼界、增长见识，但学员又不愿意在这期间参加培训，因为正是生产上需要管理和劳动力的时候，一旦离开会给自己的生产经营造成一定程度的损失，所以组织培训有难度。

3 长宁县新型职业农民培育的建议

3.1 建立新型职业农民选拔机制

确定高学历回乡创业人员、大学生村官、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户进行先培训先引导，形成领军队伍，引领新型职业农民队伍不断发展壮大。有意识的引导有一定文化程度和农业生产管理技能的人员加入职业农民队伍。

3.2 建立新型职业农民培养机制

充分发挥县农业局、农广校以及其他培训机构的作用，统筹协调好与农业职业院校、农技推广服务机构、农业科研院所等公益性教育培训资源的合作，采取理论培训与实践操作相结合、县内培训与外出考察相结合、集中培训与分产业培训相配套的方式，对纳入培训计划的人员实行“分段式、重实训、参与式”培育，选择部分优秀新型职业农民到农业高校和先进产业基地实地学习培训，提升培养质量。

3.3 建立系统化的培训机制

“联合辐射”。即联合农业、畜牧、林业等涉农部门建立互通平台，实现信息互通，资源共享。充分利用县内规模农业产业基地，对新型职业农民进行培训。 “校村互建”即培训机构与产业集中发展村联合成立生产实训基地，带动学员理论水平和实践操作能力提升。 “中心依托”即成立农业科技专家服务团，以培训基地、示范基地为中心平台，将培训内容制作成电子教育课程，实现新型职业农民跨时间、跨地域培育。 “跟踪问效”即开展后期跟踪走访，检验学习效果，及时跟进技术指导，搜集合理化建议意见，总结存在问题和不足，不断改进薄弱环节，完善培育方式方法。整合培训资源，加大培训资金的投入，整合培训资源，加大培训资金的投入，建设培训基地，配备相应的设备、设施；在上级下达的培训资金基础上地方政府配套一定的产业发展资金，列入财政专项和农业发展基金项目，并逐年增长。

3.4 建立健全政策扶持机制

对新型职业农民从事规模种养产业，且参加政策性农业保险的，采取“先缴后补、减免补助”的方式给予一定额度的补贴资金。对高校毕业生新办农民合作社、农业企业、家庭农场牧场1年以上的给予一次性奖励。结合当地实际情况制定职业农民养老保险办法，对积极参与城镇职工养老保险的新型职业农民给予一定标准的补贴，以鼓励新型职业农民在农业经营中发挥更大的作用。

参考文献

篇5

一、现状与特点。“两茶一羊”产业的实施，是县委县政府强化农业农村工作的一项重大战略决策，是解决农民增收的重要途径，也是维护农村稳定和构建和谐的一项重要工作任务。因此，全县各乡镇和涉农部门积极响应，协调配合，尽力抓落实，使“两茶一羊”产业的实施取得了初步的成效。

（1）绿茶产业。我县绿茶生产始于1994年县茶叶公司在克度镇规划建设的光明茶场。第一期于1994年规划建成600亩，1999年采茶投产。第二期于1999年规划建设400亩。2004年县茶叶公司改制后，由现在的县玉水一壶春茶业有限责任公司承包经营。2006年该公司生产的早春绿茶获“贵州春茶第一壶”称号。2008年县山海原生茶业有限公司在大塘镇谷坝村规划建设绿茶基地，于2007年3月进场整地，完成茶苗移栽5150亩。主要品种有贵定“鸟王”和四川“佛顶大白”。在山海茶业公司的示范带动下，大塘镇的新光、谷坝、羊方、西关、新场五村群众利用坡耕地和荒山先后整地种植茶苗共计3000余亩，并形成公司+基地+农户的产业发展模式。2010年，通过招商引资，云海茶业公司和江津市苗木商分别在平湖和通州建成330亩茶苗基地。至今全县已完成开垦待移栽茶苗梯带6525亩，已投入资金4467.14万元，其中土地整治项目投入2779万元，政府及项目投入936.34万元，企业投入968.3万元，农户自筹180万元。在大塘、新塘、克度等乡镇已形成一定绿茶产业规模，实际效益不断增大。

（2）油茶产业。2009年，引进贵州华龙科技油茶有限责任公司入驻我县，按照公司+基地+农户的模式，截至5月底止，油茶产业已投入资金748万元，其中企业投入660万元，农民自筹投入88万元。油茶公司于2009年2月进行基地的选址，先后在卡罗乡卡罗村、甘寨乡甘寨村、磨刀石村协商租赁荒山6800亩，其中，卡罗村800亩，甘寨村和磨刀石村6000亩。当年在甘寨乡苗乡村开垦梯带1200亩，并建成20亩的油茶苗圃。2010年3月在甘寨乡苗乡村油茶基地种植茶苗500亩。当地茶民在茶园实施了以短养长项目，种植大豆、花生、西瓜等经济效益凸显的作物，确保农民增收。今年5月以来，华龙有限责任公司从江西宜春市调运优质油茶500多公斤进行茶苗嫁接。现已完成苗穗移栽100万株，预计年内可完成油茶苗嫁接120万株。2009年12月，华龙油茶有限责任公司协商租赁甘寨乡拉岭林场作为油茶加工厂。已投入30万元完成了加工用电扩容、水电安装、职工宿舍及办公室装修和厂区绿化。正在安装厂房大棚、茶籽仓库和成品茶油储存仓库，今年底可投入运营。

（3）羊产业。从2007年全县实施种草养羊项目至今，累计投入1647.12万元，其中，项目资金投入851.8万元，毛南族发展项目投入146万元，财政投入160万元，企业和群众投入563.42万元，农户贷款28万元，其他资金57.9万元。羊产业发展布局已涉及12个乡镇45村378户，主要品种为黑山羊、波尔山羊和四川南江黄羊。截至2010年5月31日，全县建设圈舍15988平方米，人工种草8296亩，羊群共存栏10236只。（详见下表，表中数据为涉及乡镇领导认定数）

通过三年多的实践和摸索，全县“两茶一羊”产业发展迅速，尤其是县委县政府相继出台了平发〔2008〕20号《关于加快全县茶产业发展的意见》和平办发〔2010〕5号《关于加快羊产业发展的意见》的文件后，大大激发了全县干部群众干事创业的热情和工作的积极性、主动性，使“两茶一羊”产业凸现以下特点：一是发展的途径不断从示范型向规模型转变；二是发展的质量不断从粗放型向质量效益型转变；三是发展的目标不断从单户扶贫型向大户带动型转变；四是发展的模式从自发型向规范技术型和公司+基地+农户转变；五是发展的实力由农户或业主自主经营向党政主导，政策扶持转变；六是发展的理念从“要我创业”向“我要创业”转变。总之，通过全县上下的努力，“两茶一羊”产业所涉及区域亮点突出，发展形势总体向好。

二、困难与问题。（一）从共性上看，一是“两茶一羊”产业整体上缺乏可行性规划和论证，县委县政府的文件有了指导性的布置安排，在具体落实上，配套政策措施跟不上，如扶持羊产业的财政专项扶持资金200万元，虽已到位160万元，但在监管手段方面缺乏约束性制度。县委县政府平发〔2008〕20号文件关于加快全县茶产业发展的意见明确规定，在机制上要做到“十个统一”（统一指导协调，统一规划设施，统一技术标准，统一育苗供苗，统一防治病虫，统一包装规格，统一质量检测，统一打造品牌，统一参评表彰，统一宣传运作），但在具体实施中，“十个统一”要求尚未完全落到实处。二是发展“两茶一羊”产业，还需要进一步树立全县“一盘棋”观念，谋划产业发展方向。有关项目资金必须保基地保大户保基础设施投入，如项目区的水电路配套设施、现场实用技术培训等要加大投入，县内县外投资者同等享受扶持政策等。非项目区农户的主动性和积极性尚未引起足够重视，应及时引导和激励。三是在规模发展上，“两茶”产业面积均不足万亩，羊存栏量刚过万只，要具有实事求是的态度和务实的作风，因地制宜地有序稳步推进“两茶一羊”产业。要进一步理顺地方、企业（基地）、农户三者的关系，调动各方积极性，尤其是农户和企业的积极性。（二）从个性上看，一是“两茶”产业资金投入不足是主要制约因素，如绿茶亩均投入0.3万元，万亩规模需要3000万元资金，只有争取项目资金和调动社会资金投入，才能实现有效开发的目标。二是“两茶”产业的生长周期长、见效慢，在一定程度上影响了群众的积极性。三是羊产业周期短，见效快，农户容易接受，但在具体监管环节上还存在不少脱节现象，如丰盛种羊基地运营遇到的困难和问题，尚未完全解决和落实。今后的工作要在引进种羊、技术指导、利益分配、资金使用、市场营销、风险责任等工作环节上，制定可行的辅助措施，确保县委县政府的决策落地有声，有花有果。

三、建议与对策。一项重大决策的实施，关键是抓好落实；一个产业的实施，更需要提高执行力和公信力，才能取信于民，惠及于民，造福一方。“两茶一羊”产业要在全县形成规模，产生最大效益，建议着力强化以下工作。

（一）完善“两茶一羊”产业发展规划。按照县委县政府关于加快茶产业和羊产业的发展目标计划，以种植（养羊）区域化、基地规模化、生产标准化、产品品牌化、加工系列化为主线，狠抓良种茶园、无公害茶园建设、探索发展适宜全县实际的商品羊生产体系。涉及部门和乡镇要通力合作，尽快制定完善“两茶一羊”发展详细规划，既要考虑土壤、气候，又要结合生态旅游，突出重点区域重点基地重点大户，绿茶、油茶、养羊三大产业的规划区域尽量不要交叉，相应集中连片，形成产业板块或产业带，有利于整合行政资源集中精力监管指导。通过推进区域发展、基地扩展和大户带动，有力有效推动“两茶一羊”实现可持续发展。

（二）完善相关配套政策措施。1、在财政扶持方面，要加大财政资金对“两茶”产业的扶持力度，县委县政府平发〔2008〕20号关于加快全县茶产业的意见明确，从2008年起，每年县财政安排50万元茶产业发展专项基金，建议每年再追加50万元共计100万元作为“两茶”产业发展专项基金（其中绿茶50万元，油茶50万元），用于优化茶品牌、技改、基地建设扶持。平办发〔2010〕5号文件关于加快羊产业发展的意见确定，从2010年起，县财政每年注入200万元羊产业发展专项扶持资金，用于养羊大户、规模养羊场等滚动扶持。建议要制定可行的措施办法规范运行，自始至终接受监察、审计部门的监督。2、在贷款贴息方面，要根据群众的积极性和环境条件，切实给予财政贴息，建议将贴息时间由二年改为三年，要让农户实施项目见成效后，再由项目户自行负责贷款利息。3、在产业服务方面，建议明确乡镇的责任主要是为项目户搞好疏导、信息、流通、市场等服务；县涉及部门（包括县产业办、龙头办）的主要责任是搞好项目申报、资金运作、技术指导、设施配套等服务。明确界定乡镇和县部门“双向”服务目标任务，减化繁锁的环节性工作程序，切实为“两茶一羊”产业跟踪服务到位，做到不见实效不放手，不见成功不收兵。

（三）完善人力资源配置体制。“两茶一羊”产业涉及面广，要求高，规模大。因此，在发展过程中，涉及乡镇和县部门感到压力大，任务重，甚至鞭长莫及，导致出现对有的项目户监管失控，如卡蒲乡河中村个别干部私自将种羊低价变卖，谋取不正当利益；不少项目户在实施“两茶一羊”产业中，得不到及时指导和扶持，积极性受挫等等。针对此情况，要科学合理配置人力资源，建议“两茶一羊”产业实行一套班子协调指挥不动摇，紧紧围绕目标计划抓落实，着力理顺监管体制，尽量少设职能重叠的临时机构，重在督促县职能部门履行职责，工作责任延伸到边到底，注重工作实效。要按照“两茶一羊”产业工作量，配齐配强技术队伍，确保产业具有技术支撑。

篇6

关键词：金融；金融风险；产业安全

中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号:1003－9031(2012)08－0073－03 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.08.19

一、引言

学术界对金融风险与产业安全问题进行了较为详细的探讨。随着金融危机的蔓延和全球实体经济的衰退，金融风险与产业安全问题得到了社会的日益重视。本文对金融风险与产业安全问题的研究成果进行了梳理和归纳,文章主要分为三个部分。第一部分是金融对于产业发展的重要性角度,分别从宏观与微观两个层次论述了金融风险对其的影响。第二部分是金融对于产业发展的多个角度的影响分析。本文在前人的基础上将金融风险对产业发展的影响作为一个动态过程来看,分别从影响特征、影响范围、影响结果、马克思理论视角等四个角度对其作具体论述,最后提出了可行性的对策建议，为国内产业经济的发展预防金融风险的消极影响提供参考。

二、金融对产业发展的重要性

(一)金融安全建设是国家经济发展的内在需要

John Law（2005）指出，为了克服金属供应量对经济发展的制约，国家应创办银行、发行纸币[1]。许胜利（2009）全面地分析了金融对经济发展的重要性，从理论基础出发分析金融的发展对经济发展的作用路径。他认为与国际平均水平相比,我国消费发展水平偏低且落后于国际平均水平，并从“西方消费函数理论”、多恩布什的“流动性约束假说”消费函数理论以及古典经济学等经典理论出发总结出了六条消费发展中的金融作用路径，说明了金融发展对消费的作用的多重性与复杂性,从他的分析中可以看出金融对宏观经济的拉动作用[2]。陈元（2010）认为“加快推进城市化、工业化、国际化以及促进经济发展方式转变，已经成为我国加快发展的重大战略和任务，这对金融支持经济提出了更高的要求。”[3]

（二）金融安全建设是产业发展的必要条件

有学者研究了农村金融对农业发展的重要性。陈春生（2009）分析了陕西城乡收入差距的成因是“农业、农村经济发展滞后”，提出要努力提高农业劳动产出率，推动农业大发展。要积极发展直接服务于农民和农村的第二、三产业，得到了农村金融投入是主要途径,构建农业、构建完善的农村金融投入机制是解决农村投入稳定增长问题的必由之路的结论[4]。郭荣普（2011）论证了农村经济发展是国民经济发展问题中很重要的问题。其中说明了按照马克思的理论思维，金融对经济发展来说是一把“双刃剑”。商品经济决定了金融的产生，还决定了金融的规模、结构以及发展速度。在马克思看来，货币通过很多因素如商品价值、商品交换等影响经济，这种反作用一方面对经济发展有积极的正面作用,另一方面又衍生出金融风险演变成危机破坏经济发展的可能性，即对经济发展存在负面作用的可能性。农业企业化的经营对资本的需求量大，金融能够为农业经济的发展提供资金支持[5]。李文昌（2007）论证了所有对农业发展提供支持的投入中，金融的投入是重要因素，也是对农业发展起到关键支撑作用的因素。只有农业金融投入的力度到位，才能对农业进行有效的支持。但从另一个层面来讲，金融投入存在着很多方面的制约因素而步履维艰。金融对于产业发展的影响还表现在许多其他行业[6]。

三、金融风险影响产业发展的多角度分析

（一）金融风险影响产业发展的特征

周燕（2009）指出，国内许多学者普遍认为外资进入是影响一国产业安全的主要因素。外资对产业的控制程度越高，则产业安全的情况就越不容乐观[7]。黄娜（2010）认为，从产业发展方面看，发展环境趋于复杂、产业安全面临更多风险，而我国产业发展受到了金融危机的很大影响[8]。卫教善（2010）在分析我国汽车产业安全特征时指出汽车产业中的关键部分都被外方控制，其中核心技术和关键零部件的掌控都由外资占主导权。汽车产业中零部件的生产领域外资控股的趋势渐强，而且我国自主品牌的产品发展滞后，市场占有率低,配套能力相对外资企业占很大的劣势。外资因其完善的产业链在汽车产业的发展中占据垄断优势，并且凭这种垄断挤占中国内资企业的市场[9]。徐飞（2010）指出国际金融危机对于国内金融市场的影响可能表现在很多层面，例如可能会导致国内金融业瘫痪、国内实体行业的融资不畅从而导致实体产业受到破坏性的影响、影响国内的就业情况、国内经济内需不足等等。但是这些现象都只是表面现象,引起这些现象的原因实际上是基于理性预期理论的人们对于未来经济走向的理性预期做出的选择[10]。

篇7

关键词：靖宇特产；发展；建议

中图分类号：S27 文献标识码：A 文章编号：1674—0432（2012）—08—0017—1

1 特色产业发展的主要特点

1.1 基地规模逐年扩大，主导产业初具雏形

近年来，靖宇县围绕农村产业结构调整和农民增收这条主线，不断加大资金和技术投入，特产主导产业基地初具规模，规范化、标准化程度不断提高。一是人参产业基地。全县人参西洋参留存面积稳定在200万平方米（其中：西洋参100万平方米）；林下参基地规模达到88500亩。二是经济动物养殖基地。全县已封沟153条，林蛙放养面积64万亩，预计林蛙贮量2亿只，年回捕量3000万只；全县养殖梅花鹿8778只；养殖特种野猪11000头。三是食用菌产业基地。全县以黑木耳、榆黄蘑为主的食用菌发展到380万平方米。四是道地药材产业基地。全县以平贝母、北五味子、蒲公英、返魂草为主的中小药材面积达到47700亩。五是特色经济林产业基地。以蓝莓和山葡萄为主的经济林规模达到14800亩。

1.2 龙头企业逐年增多，带动产业能力不断增强

几年来，县委、县政府不断加强特产龙头企业建设，企业牵导产业的能力明显增强。目前，全县拥有农特产品加工企业106户，其中：省级产业化重点龙头企业6户，市级产业化重点龙头企业28户，农特产品加工能力不断增强。龙头企业主要产品有人参、西洋参14个系列、66种产品；中药材8个系列、39种产品；人参保健品13个系列、30多种产品；食用菌16个系列、100多种产品；营养酒类8个系列、40多种产品；山野菜17个系列、100多种产品；食用果仁4个系列、30余种产品；野菜及野味肉类食品等20多个品种。年加工量在5000吨左右，年实现加工产值22000万元。

1.3 参与农户逐年增多，产业收入不断增加

目前，我县从事特产业种植、养殖和加工的农户有11800多户，从业人员24000多人，有人参、林蛙、食用菌、五味子、平贝母、返魂草、特种养殖等各种特产业协会和合作经济组织190多个。近几年，全县特产品交易市场非常活跃，已经成为东北地区西洋参、北五味子、平贝母、林蛙油等道地药材的重要集散地。每年特产品交易量在10000吨以上，交易额在50000万元以上。全县从事特色产业的农户户均收入达到30000元以上，比2006年增长2倍多。

1.4 新产品开发逐年增多，产品科技含量逐年提高

近年来，先后有12户企业开发科技含量高、市场前景好的特产新产品20多个系列，100多种产品。全县还有16户企业和农民专业合作社取得了国家有机食品和无公害农产品认证。认证产品总数达到57个，认证产品产量达到120多万吨。另外还有6户企业的11种产品获得了国家地理标志保护产品。

2 特产业发展建议

2.1 科学合理规划，高标准建设特色产业园区

根据全县各乡镇资源、气候及产业基础等不同特点，本着宜参则参、宜药则药、宜果则果的原则，科学合理地制定和完善全县特色产业发展规划，紧紧围绕“林、参、蛙、菌、药”五个主导产业，走强龙头、建基地，促联合、拓市场、打品牌，实行产加销一体化经营的发展之路，不断强化特色产业园区建设，迅速发展壮大特色产业。

2.2 扶强龙头企业，延伸产业链条

产业链条短，开发层次低，产业化经营程度不高是我县特产业的主要特征。要深入挖掘资源潜力，围绕壮大和提升特色产业整体实力和经济效益，不断拓展特产业发展空间，要通过招商引资、攀高结贵等方式积极引进和大力发展精深加工型龙头企业，提高资源利用率，提升产业层次，增加产业经济总量，通过产品精深加工、带动基地发展规模，实现产、加、销的高效衔接，快速推进产业化经营。

2.3 加大科技投入，提高基地建设水平

在产业结构调整过程中，要以科技为先导，不断加大科技投入。围绕全县特色产业发展实际，有针对性地进行全县范围的大规模的技术指导和科技培训，着力提高从业人员科技素质。在基地建设方面，要加强各种标准化的宣传和普及，积极推广各种先进的栽培和管理技术，不断提高基地的标准化、规范化建设水平，培育高档次的原料产品。

2.4 加大研发力度，开发名牌产品

要强化品牌意识，全力实施品牌战略。要依靠过硬的产品质量和经营信誉，打造诚信品牌和知名品牌。要倡导知名品牌和知名企业结合，借助外势发展我县特色产业。要通过整合品牌资源，形成规模和原产地优势，集聚起产品闯市场的合力。大力推行有机、绿色标准和操作规程，提高产品生产的规范化程度，促进我县特产品上档次、上水平、提高市场竞争力和产业整体效益。

2.5 挖掘人才潜力、推进产业发展

要善于挖掘各方面的人才潜力，来促进产业发展，一是要挖掘农村乡土人才的潜力，加强指导和培训，使他们成为第一线的技术员：二是要提高特产业务部门工作人员的科技素质，真正学习到一些农村实用技术，从而有效地指导产业发展：三是要通过举办职业技术学校的方式培养专业人才，以逐步适应产业发展的需要。

参考文献

[1] 王勇，高阳，代永刚，李姝睿.长白山林蛙的加工利用及吉林省开发现状[J].吉林农业科学，2003年04期.

[2] 房敏.吉林省发展特色农业研究[D].吉林大学，2007年.

[3] 孙峥.吉林省人参产业发展研究与探讨[D].内蒙古大学，2006年.

篇8

关键词：基层；培训；问题分析；建议

中图分类号：G725 文献标识码：A

农民教育培训是提高农民综合素质、促进科技成果转化应用、增强农民自我发展能力的根本途径，在开发农村人力资源、培育现代农业生产经营主体、发展农业农村经济中起着不可替代的基础性作用。

1 基层农广校的发展现状

1.1 基本情况

双柏县农广校自1981年建校，先后开设了农学、林学、畜牧兽医、会统审、企业管理、现代乡村管理、人口与计划生育等8个专业中专班。到2004年止，已毕业学员637人。2002年，为适应社会经济不断发展的需要，满足农业科技人员、农村基层干部和广大农民群众对农业科技知识和农村实用技术的更高要求，与云南广播电视大学、云南农业大学等联合开办专科、本科函授成人教育，拓展的农广校的教学职能，改善了教学结构，使教学与全县农村经济得到了协调发展，也为农广校注入的生机与活力。

1.2 教师队伍状况

稳定的教师队伍是办好学校的必要条件，双柏县农广校十分注重教师队伍建设，不断加强师资力量，确保教学工作顺利开展。农广校现有在编人员2人，其中：专科学历1人、本科学历1人、2人取得农艺师资格。

2 存在的主要问题

2.1 培训对象文化结构偏低

近年来随着经济发展，农村劳动力转移不断推进，外出的劳动力逐年增加，转移出去的劳动力大多数以年轻力壮且文化层次相对较高的，留在农村从事农业生产的多是老龄人和妇女，整体素质呈结构性下降，农村农业劳动力的现状满足不了建设社会主义新农村的需要。“劳动力转移”和“谁来种地”、“如何种好地”的矛盾问题突出，加快培养一批适应新农村建设和现代农业发展需要的高素质农民是当前的首要问题。

2.2 培训没有项目支撑

开展基层农民教育培训工作的其它部门大都有项目和政策支撑，如人事劳动部门、扶贫部门、农职业学校、妇联、县团委等，基层农广校开展农民教育培训，没有项目支撑，是想干事，但难干事，“巧妇难为无米之炊”。

2.3 培训没有经费投入

到目前为止，基层政府对农民教育培训工作还没有相对固定的经费投入渠道，也没有将农民培训经费纳入基础财政预算，没有财政经费投入，基层农民教育培训的工作难于有效开展。

2.4 培训内容和培训形式单一

在实际培训中，培训内容主要以种植业和养植业为主的专业知识培训，内容形式单一，不能满足农民对农业科技知识和农村实用技术多层次的需求，对促进农村不断发展多种经营，拓宽生产经营渠道，增加农民收入的作用还不大。

2.5 培训效果还不明显

培训工作的持续性、培训内容的系统性、以及培训的针对性和时效性还不够，有相当一部分培训尽管投入了许多人力、财力、物力，预期的培训效果还不明显。

3 建议

因上述存在的问题，对基层农广校在农民培训中提出几点建议。

3.1 发挥基层农广校职能作用

在农民培训中，要按照当地特色种养业对科学技术更新的要求，配合地方农业发展战略和产业政策，相应开设专业，培养一批地方急需的特色产业方面的新型农民，把基层农广校办成适应地方特色农业产业发展要求的农民培训机构。

3.2 整合资源

统筹教育培训资源，建立和完善工作机制，动员和组织社会各方面力量，充分整合各部门的教育资源开展农民教育培训，真正培训出一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

3.3 政府要加大财政投入力度

基层财政部门应将农民培训经费纳入财政预算并逐年根据国民经济增长有所增加。同时，适时引入市场机制，鼓励和支持农业龙头企业、民办培训机构参与农民培训工作，建立政府、企业和个人共同投入的多元化投入体制，解决农民教育培训经费不足的问题。

3.4 充分发挥农民专业合作经济组织的作用

根据农民专业合作经济组织有较强的指导性、针对性和实用性的特点，制定相应的激励政策，鼓励、扶持农民专业合作组织在系统内对农民开展特色化、专业化培训，提高农民的专业技术水平和适应市场的能力。

3.5 因地制宜增加农民培训内容

根据产业发展规划，结合社会需要和农民需求，分类开展不同层次、不同形式、不同内容的教育培训，提高教育培训的针对性、适用性和实效性，满足现代农业发展和农村多种经营的多层次需求。

3.6 深入开展农业实用技术培训

围绕高产创建、菜篮子工程、农机购置补贴政策、农村生态能源等重大农业工程项目，结合主导品种和主推技术，抓住农时节令，采用现场培训、集中办班、入户指导等多种方式，开展培训教育，提高农民的整体素质。

3.7 把农民培训办到第一线

根据农民需求，围绕当地产业发展和农民生产生活的实际， 把农民培训办到村、办到生产第一线、办到田间地头，增强培训的针对性，适用性和时效性，解决农民培训没时间，培训内容农民不需要等突出问题。

面对农民教育培训的大好形势，基层农广校要紧密结合农业农村经济发展中心任务，以农为根，以教为本，围绕产业发展，大规模开展农民科技教育培训， 提升农民的综合素质和自我发展能力。

参考文献

[1]祝士苓.现阶段中国农民教育培训成就及存在的问题[J].世界农业，2008，（08）.

篇9

>> 农村特色农业产业发展研究 隆阳区农业产业发展问题研究 基于河南特色农业产业集群化发展的土地流转问题研究 山西发展特色农业产业 将带动百万贫困人口脱贫 特色农业产业化金融支持问题研究 山西现代农业产业化体系发展研究 金融支持农业产业链发展问题研究 调整农业产业结构　发展特色产业 鲁山县特色农业产业发展存在的问题及对策 河南省特色农业产业集群发展的现状与对策研究 城乡接合区域特色农业产业化发展研究 政策性金融促进特色农业产业化发展研究 河南省特色农业产业集群发展模式及应用研究 陕西特色农业产业化金融支持问题研究 人才是促进特色农业产业发展的关键 浅谈发展淳安特色农业产业的建议 特色农业产业化发展策略 特色农业产业化发展特征探析 云龙县高原特色农业产业发展思考 成都特色农业产业化研究 常见问题解答 当前所在位置：，2014-7-21.

[6] 崔克勇，王闰平.山西农业的发展方向――区域特色农业[J].山西农业大学学报（社会科学版），2014，3（2）

[7] 任素萍，刘洪英.对我省农业土特名优资源产业化开发的思考[J].山西农经，2010（4）

[8] 张继德，景伟，阎海旺.特色农业――山西农业结构调整的切人点[J].山西农经，2012（1）

[9] 程国强.WTO农业规则与中国农业发展[M].北京：中国经济出版社，2001

[10] 王闰平，崔克勇.入世后山西区域特色农业发展对策研究[N].生产力研究，2004（9）

[11] 黄斯克.加快科技创新力度推动农业产业转型升级[J].企业家天地，2014

[12] 李锦华.山西特色农产品北京展销周活动创佳绩[N].农村工作通讯，2014

[13] 段利亚.建设适应山西农业转型跨越发展的新型信息服务模式[N].农业图书情报学刊，2012

[14] 喻茜.山西现代农业发展问题研究[D].太原：山西财经大学，2011

[15] 孟丽芳.晋中市特色农业发展问题研究[D].山西农业大学，2013

[16] 吴志宏.山西省农业结构调整与区域特色农业发展对策研究[D].中国农业大学，2005

[17] 田占金.山西省特色农业发展研究[D].山西财经大学，2007

[18] 刘志民，刘华周，汤国辉.特色农业发展的经济学理论研究[J].中国农业大学学报（社会科学版），2002（1）：8-12

篇10

经济建设和文化建设应当是相辅相成，互相促进的。经济是社会发展的硬实力，文化则是在社会内核中发挥更重要作用的软实力，因此文化产业的发展和建设是农村建设的关键组成部分。本文以吉林省农村文化产业的发展为例，分析其存在的问题并提出相应的建议，为吉林省农村文化产业建设提供一定的参考和借鉴。

关键词：

农村文化；产业发展；文化建设

农村人口占据我国总人口数的很大一部分比例，在农村开展的文化产业获得的成效直接影响到我国综合文化素质的发展水平，因此必须加强农村文化产业发展和建设，使现代化发展成果能够在更大的范围内被普遍共享，从而稳步推动我国文化发展综合质量的提升。

1吉林省农村文化建设发展中存在的问题

1.1农村文化建设资金投入不足

资金基础是一切上层建筑的关键要素，目前吉林省的农村文化建设收效差的主要原因之一就在于资金投入力度不足。虽然国家对于农村文化产业发展的资金支持比例逐年提高，但由于经济发展重于文化发展的观念根深蒂固，大部分财政资金的投入仍然用于支持农村的经济建设，对于文化产业的建设力度相对较弱。由于资金支持不足，导致现有的文化基础设施维护不充分，新型的文化建设设施也无法有效引进，对于文化产业在农村范围内的推动也无法起到带动作用。

1.2农村文化生活种类较为贫乏

受气候的影响，吉林省的冬天漫长而寒冷，因此群众在冬天时很少走出门外进行体育锻炼、文娱活动等，多为在家“猫冬”，而平时除了农务繁忙时，他们普遍选择的娱乐方式为打麻将、喝酒甚至赌博等，都是不够积极向上的生活方式，这也是农村文化生活种类贫乏的一个表现和后果。其他表现还包括农村书社中可供借阅的图书较少，且多为陈旧书籍，以及农村中公共放映的电影较老，无法吸引农村年轻观众的目光等。

1.3农村整体文化教育水平有待提高

虽然我国一直努力推行义务教育制度，但是义务教育在农村地区的普及效果仍然较差。一是由于老一辈人的思想观念等的约束，认为孩子读书没有什么作用，应该安心在家帮忙务农耕地；二是即使家长有教育观念，却缺乏教育资金，无法支付孩子上学的费用，也会导致农村孩子文化教育的缺失，而接受过教育的孩子又很少留在农村做文化建设，由此形成一个恶性循环，使农村的文化教育水平一直保持在一个较低的水平无法获得有效提升。

1.4农村文化建设人才较为匮乏

从吉林省农村文化建设的人才储备来看，人才的供给远远无法满足人才的需求，在农村，几乎没有针对专业型人才专门开展的文化产业的规划，基本都由其他职能部门的人兼职，因此对于文化生活的引导与建设就缺乏一定的专业能力和岗位责任感。同时民间文化传承者的老龄化逐渐严重，很多经典民俗技艺由于缺乏保护与继承，也面临着消亡的威胁。

2吉林省农村文化建设的对策

2.1加强对农村文化建设的组织领导

应当深刻地意识到农村文化的建设不仅仅会造福于农村当地，对于整个省的综合实力提升都大有裨益，因此对于农村文化建设的组织领导也应当给予足够的重视。一方面在农村推动文化产业发展时，要注重科学发展的贯彻实施，并协调带动政治和经济的共同发展，另一方面要把农村文化建设提升到全省规划的战略地位上，为其提供更加充足的发展资源。

2.2丰富农村文化产业资金获得渠道

要想切实提高农村文化产业的发展水平，首要任务就是筹集产业发展所必需的资金，仅仅依靠政府提供的财政资金是无法完全运转文化产业链条的，因此要丰富资金获得渠道，拓宽民间资金吸引途径，以民间资本带动农村文化产业发展，例如可利用社会资金开展农家乐旅游项目、生态园体验项目等。除此之外，政府还可以通过税收优惠、企业扶持等政策鼓励企业对偏远落后、资源匮乏的农村地区进行投资捐助等。

2.3提高文化产业建设工作者综合素质能力

文化产业建设者不仅包括领头负责人，还包括每一位参与其中的农民群众，文化建设的效率和质量能否获得有效提升，取决于每一位参与其中的工作者的综合素质和能力水平。要大力引进优秀的文化建设人才，以更加新颖现代化的文化建设思想带领农村文化建设的主流方向；要加强对基层干部的培训，不断提高基层工作者的业务水平；还要利用各种方式推动农村教育建设，以文化熏陶感染农民群众，并引领农民群众参与贡献文化事业，形成良性循环。

2.4开发农村文化建设新模式

随着经济水平的提升，农民群众对于文化生活的要求也有所转变，必须创新农村文化开展模式才能够更好地吸引农村群众的目光，引导其更好地参与其中。吉林省优秀的民间文化技艺等都可以作为文化生活开展的核心要素，例如二人转、剪纸、泥塑等，由此可以将文化产业建设和文化遗产传承有效结合，同时还可以将经济发展和文化建设相结合，因地制宜的建设农家乐旅游基地等。

3结语

通过分析吉林省农村的文化产业发展现状，不难发现从宏观到微观都存在一定的缺陷和问题，为了更好的推动文化事业在农村范围的发展与深化，必须加强对农村文化建设的组织领导、丰富农村文化产业资金获得渠道、提高相关工作者的专业胜任能力并积极开发农村文化建设新模式，逐渐带动提升吉林省农村文化综合水平，并以此推进农村经济生活与政治生活的建设。

参考文献：

[1]李建柱.论区域特色文化产业发展的困境与对策———以吉林省为例[J].延边大学学报(社会科学版),2013(05):118-123+129.

[2]刘丽娟.促进吉林省影视产业发展的对策[J].经济纵横,2013(09):115-118.

[3]许梦博,李新光.文化产业发展的战略思考———以吉林省为例[J].现代管理科学,2015(01):30-32.