国土资源培训范文

导语：如何才能写好一篇国土资源培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

同志们：

在新的一年开始的时候，在全面总结二00五年全区国土资源管理工作、明确二00六年全区国土资源目标任务的同时，经局党组研究，用两天时间对全区国土资源系统的干部职工进行集中教育培训，推进转变观念、转变职能、转变作风，全面提升全系统干部职工的思想政治素质、业务素质和综合素质。依法行政、参与宏观调控的能力，沟通协调、推进工作的能力，清正廉洁、自我约束的能力明显提高。建立健全行政规范、运转协调、政令畅通、监督有力、服务高效的国土资源管理体制，建设一支高素质的国土资源干部队伍。这次集中学习培训，局长杨泽洪同志作了很好的工作报告，作为新的一年全区国土资源管总的指导性文件大家要认真学习，贯彻落实好。同时还要用两天时间分七个专题进行授课、培训，主要是针对我区国土资源管理的新形势、新任务，结合实际工作中的新情况、新问题，有针对性地缺什么补什么，取一些提示、启迪、穿针引线的作用，着力提高适应新形势、新任务所必备的创新能力、综合协调能力、分析和解决实际问题的能力。

有本事是提高素质的重要基础。学习更新知识是永恒的，也是终身的。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、不断创新，就要在实践中不断了解新情况，发现新问题，把握新规律，研究新办法，推动新发展，这就要求我们在实践中学习，向群众学习，向工作对象学习，同时向专家、向书本学习，转变观念、更新知识。光靠我们过去的一点老底子不行了，"以其昏昏、使人昭昭"，凭老经验办事、好心办错事、看领导眼色办事、凭个人感情办事、糊里糊涂办事、管不住自己，履行不好所担负的职责，经受不住政策法律法规的检验和历史的检验，也就会惹祸上身，承担责任风险、自尝苦果，国土资源部门过去的不少案例已证明了这一点，其教训是深刻的。

国土资源系统是政府的重要工作部门，担负着纷繁复杂的工作任务，履行着多部政策、法律、法规所赋予的神圣职责，国务院两个28号文件出台后，责任更加重大，可以说重于泰山。管理不易，管好更难。这就要求我们全面了解掌握相关法律知识和业务技能，在工作中才能应用自如，才能不断创新管理方式，以适应土地、矿山、地灾等方方面面的政策法律法规、相关知识、技术要求，资源保障、耕地保护才能落到实处。作为国土资源管理部门的干部，要宣传群众、争取领导、协调关系，一专多能，才能适应岗位的不断变化，才能有本事，拿得起、放得下、说到点子上、干在实事上，才能出经验、出实效，其依法行政的综合素质才能得以显现。

综合素质的提高，良好的个人修养是保证。政治理论的学习，是我们的必修课。党员和全体干部要加强党性锻炼，加强政治理论的学习，用科学的发展观作指导，服务区域经济。要提高自我约束能力，构筑清政廉洁思想道德防线，秉公办事、廉洁办事、管好自己的嘴不乱吃、管好自己的手不乱伸、管好自己的腿不乱跑。国土部门是服务发展、为群众办事的窗口，代表着政府的形象，要以良好的个人修养和公众形象，体现国土资源部门的整体素质。

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关键词：国土资源 资源管理 资源建设

国土资源局是各级国土资源管理部门扎根于基层的“脚”，是国土资源管理工作的“前沿哨所”。也是国土资源部门面向基层、服务群众的第一窗口，县级国土资源局的建设不仅关系国土资源法律法规和政策在基层的贯彻执行，而且关系农村改革、发展和稳定大计。如何搞好基层国土资源所的规范化建设，提升管理服务水平，成了各级国土资源部门共同探讨的课题。

一、加强设施建设、安好“一个家”

基础不牢，地动山摇。国土资源局是国土资源管理工作的前沿阵地，各级国土资源部门必须加大投入，给基层安好一个真正的“家”。使基层的同志能安下心、沉下身，坚守阵地，认真履行职责。一是建立国土资源中心所。目前采用县局“垂直管理”国土资源所的模式，实践证明，对各项工作的开展十分有利，但一乡一所的模式却突显出明显的缺陷，这些所一般只配备1-2名工作人员，力量分散，不便于形成国土资源执法的合力，工作难以开展到位，也不便于节约行政成本。当前的国土资源管理体制并未这样将国土资源所与乡镇完全脱离依存关系，形成平等的地位，增强国土资源管理工作的独立性。二是明晰国土资源产权。目前没有设立中心所按一乡一所设置的，也可采用当前司法、财政等部门的模式，从乡镇政府的办公楼中，采取购买产权的方式，适当拨付一定的资金给乡镇，买下一定数量的办公场所，并办理相应的手续。通过明确固定办公场所，使国土资源所的人员有个真正的“家”，更好的适应国土资源所规范化建设的需要，能为以后中心所的建设打下良好的基础。三是完善的办公设施。根据省厅提出的建设基层国土资源所的“五个一”的要求及基层国土资源所的工作性质，为基层创造一个良好的工作条件，必须配备交通工具、通讯工具和电脑网络、照相机、档案柜、办公桌椅等设备设施。逐步减少对乡镇的依靠和依赖，并将各所与局里的网络联网，实现现代化办公，全面提高工作效率。

二、加强队伍建设、选好“一班人”

国土资源所是国土资源部门最基层、最前沿的工作单位，基层的同志每天直接面对群众，其行为举止、办事效率、服务质量，直接代表着国土资源系统的形象。一是唯才是举，把好入口关。为保证基层国土所队伍建设有一个高的起点，工作中要坚持严把“入口”关，积极与组织人事部门沟通，向社会公开招考、到院校招考，引进一批国土、矿产、地质、文秘等专业的高学历、年青优秀人才，使全系统形成专业门类齐全、年龄分布合理、学历层次较高的队伍结构。二是人尽其才，把好用人关。通过设立中心所高配、对外推荐使用等方法，进一步拓展基层国土所干部交流渠道，调动国土所人员工作积极性。大力推进竞争上岗工作，破除论资排辈的观念，扩大竞岗范围，完善竞岗方法，让优秀人才脱颖而出。积极推进国土资源所所长定期交流和异地任职制。加大上派下挂的力度，将交流范围扩大到全市国土系统。切实形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制。三是强化培训，把好育人关。各国土资源部门要开展业务培训考核，制定业务培训计划，严格培训考勤，形成有效机制。把土地调控的重大政策、最新的法律法规和国土资源业务要求等作为培训重点，针对国土资源所工作特点，多开展农村宅基地权属纠纷处理，涉地问题处理等实用性的业务培训，全面提高国土资源所人员业务操作能力。在培训机制上，我们可以仿照财政系统培训考核机制，每年对国土资源所工作人员规定学习内容，提出学习要求，年底组织全员进行统考，考核的成绩将作为提拔重用、评先评优的重要依据，对成绩不合格者进行待岗再学习、再培训。通过严格培训考核，真正把广大国土所工作人员培养成通法律、精业务、会干事的优秀队伍。

三、规范制度建设、订好“一套谱”

为了带好队伍，提高队伍整体战斗力，更好的为群众服务，为乡镇经济发展服务，建议国土资源所从抓制度建设入手，强化监督执行。一是健全日常管理制度。因为国土资源所属县局派出机构，针对基层国土资源所这种“看得见的管不着，管得着的看不见”的状况，为避免出现管理真空和失控的现象，需要制定一套严格的、可操作性的日常管理制度，可采用经济约束的方式，以此强化组织纪律，增强干部职工的工作积极性。二是实行国土资源所例会制度。为不断强化基层干部、职工的作风建设，强化内部民主议事氛围，各国土资源所应实行每周例会制度，由各片向所集中汇报本周的工作情况，此例会制度不仅能使所员更好地掌握和了解在工作中存在的问题，而且还能促进干部、职工在工作中相互协调、相互配合。对在工作中发现的问题能够及时得到解决，更有效、更全面的撑握土地信息及纠纷矛盾。三是健全目标考核制度。国土资源所要针对地域特点，划分包干管理片块，将用地监管、纠纷调处、变更登记、矿山巡查、地灾防治等工作量化目标，落实到人，并层层签订责任状，局纪检监察、办公室、政工股分月、季、半年或年度对各基层进行考核，与工资福利挂钩兑现奖惩，真正做到了奖优罚劣，奖勤罚懒。

四、理顺体制关系、定好“一个调”

从某种程度上来说，当前基层国土所建设和管理上存在的许多问题都与体制不顺有很大关系。实行垂直管理以来，由于配套制度建设没有跟上，加上传统思维的惯性影响，基层国土资源管理仍然存在这样那样问题，为了进一步提升基层管理和服务水平，应该实现真正彻底的垂直管理，将人财物权全部上收，真正做到理顺好关系，划清好界限，设定好“调子”，让基层国土所真正发挥国土资源管理的前哨作用。搞好基层国土资源管理不仅要寄望于从上而下理顺体制，还需要在日常管理上进行创新。在调研中了解到，很多基层国土所常常面临编制短缺的问题，这就导致一个工作人员要管几个村、上万人和上万亩耕地，工作任务较紧时人手不足的矛盾比较突出。这就一方面建议国土资源部门与当地政府要适当增加编制，另外各地国土部门可以统一从每个村聘请一名县乡人大代表、村主干或德高望重的人担任国土资源管理信息监察员，使国土部门的管理延伸到各个角落、各个神经未梢，形成全方位的国土资源监察网络，为基层减轻人手少、任务重的压力。

参考文献：

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关键词：基层;国土资源;管理;问题;建议

中图分类号： F301 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.24.083

1基层国土资源管理体制存在的主要问题

1.1基层国土资源所管理体制改革不到位

基层土地资源管理所是土地资源管理的基础部门，是土地管理的前沿阵地，在土地管理中首当其冲，可谓是国家整个国土资源系统的基石。国务院在土地资源体制改革中已经明确指出，将乡镇国土资源所实行的垂直管理体制改革列为改革的重点。但是地方相关部门落实不到位，诸多地方没有深刻领会到改革精神和重点，只是流于形式，并没与从实际出发，实事求是的制定具体的基层国土资源所如何进行改革，导致可操作性较差。据调查，大部分基层国土资源所管理体制进展比较缓慢，没有达到预期效果，基层国土资源管理体制仍然延续2001年的政府机构改革时的双重管理体制。另外，一些地区经过体制改革后，精简了编制，但是在执行力量上已经被削弱。而且基层国土资源所局面打不开，其主要是围绕地方政府为中心工作，国土工作被视为次要工作。这些问题的存在，使得国土部门的工作落实不到位，而且严重的损害了国土资源等相关部门的形象，同时也影响了我国国土资源管理事业的发展。

1.2干部晋升渠道变得狭窄

在干部管理体制调增后，地方党委政府认为国土资源部门属于垂直管理单位，干部不在地方管理序列，在推荐以及选拨中，对国土部门已经符合选拨条件的干部也不予晋升或极少晋升。这就使得干部在当地提拔受到阻碍，在系统内部的职务受到限制，因此导致，干部的晋升路越走越窄，使得该部门的老同志的级别以及待遇问题无法解决。同样，一些年轻的干部由于晋升问题，心灰意冷，缺少了原有的工作热情，这非常不利于部门领导班子的建设以及党风廉政建设。

2解决措施

2.1加强制度完善，规范管理

加强制度完善规范管理首先要加强国土资源部门的内部素质，树立国土资源部门的形象，树立自身地位，依法行使、文明服务、坚决执行国家政策、强化队伍建设，要坚决做好国土资源所的规范化管理。制定合理有效的公示制度，杜绝形式主义，坚持巡查制度，窗口申报制度，廉政制度建设，内部会审制度等。完善并建立基本农田保护档案以及农村宅基地审批档案等。如果地方条件允许的情况下实行电子政务、局域网联网，实现信息现代化。

2.2提高队伍素质建设

提高队伍素质建设是有效开展土地资源管理的基础，一支高素质的优秀管理团队才能保证国土资源发挥应有的作用和最大的价值。所有的职工必须通过公开招考才可进入土地管理部门工作，而且必须在培训后才可上岗。

加强对员工的培训工作。加强培训是提高员工素质教育的保障，所以要定期采取专业培训，邀请有经验的培训老师进行培训，引进国外先进的管理模式。另外，要鼓励员工学习，合理利用业余时间通过学习提高自身的业务素养。

2.3创立切实为人民服务的土地管理所

要积极开展创立为人民服务的土地管理所，切实为人民着想，在基层设立服务窗口，推行首问责任制，国土资源所管理权限内的一站式服务。以创立人民满意国土资源所活动为载体，进一步提高基层国土资源所干部职员的整体素质以及服务意识。

2.4完善管理体制

探索体制创新、适当集中、强化职能、优化配置的路子，对原有的基层管理体制进行改革，整合人员及资产，按照区域，因地制宜，科学规划，方便群众的原则设置基层国土资源所。在每个乡镇派遣特派员，各村可采取聘用国家土地资源监察员和信息员。将土地资源的管理与监察落到实处，将有效的信息汇集上报，有利于国家土地的整理与规划，减少我国土地浪费，提高土地利用率。

2.5坚决执行反腐倡廉工作

加强土地部门的反腐倡廉首先是对领导干部进行思想教育工作，在领导干部队伍中树立法律意识和兢兢业业的工作态度，远离腐败，树立正确的人生观和价值观，不要让其他思想占主导，要按照国家法律、法规依法办事，爱岗敬业、乐于奉献。

参考文献

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关键词：国土资源；非税征收；高标准基本农田

政府非税收入是财政收入的重要组成部分，《浙江省政府非税收入管理条例》规定的政府非税收入，是指除税收和政府债务收入以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织（以下统称执收单位）依法通过征收、收取、行政处罚、刑事处罚或者募集、受赠等方式取得的资金。2011年9月，国土资源部印发了《高标准基本农田建设规范（试行）》，计划投入6000亿元，到2015年我国将建成4亿亩高标准基本农田。根据上述建设计划，预计温岭市共需要建设高标准基本农田23.8万亩（温岭市已于2006年建成了29.5万亩的标准农田），全部按提升类的建设标准计算，温岭市需投入2.38亿元，可谓任务重、资金压力大。国土资源非税资金是进行开展高标准基本农田建设、推动国土事业建设的主要资金来源，如何规范其征收工作，发挥资金的最大效益，便尤为重要。

一、国土资源部门涉及非税收入的基本情况

我国为加强耕地、矿产资源的开发保护，在国有土地使用、矿产采矿权报批、出让过程中，设置了各项非税征收来加强保护。当前国土资源系统涉及的政府非税收入包括：

一是行政事业性收费类收入，具体有：征（土）地管理费、

土地登记费、耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费、矿产资源勘查登记费（2013、2014年免征）、采矿登记费（2013、2014年免征）、矿产资源补偿费。

二是政府性基金类收入，主要是新菜地开发建设基金；

三是国有资源有偿使用收入，具体有：国有土地使用权出让收入、新增建设用地土地有偿使用费、探矿权采矿权使用费收入、

探矿权采矿权价款收入、采矿权出让所得、探矿权出让收入。

四是在国有土地使用权出让收入中，根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（〔2006〕100号）等文件精神，按一定的方法和比例提取国有土地收益基金、农业土地开发资金。

在上述各类国土资源非税收入中，主要用于国土事业建设的有征（土）地管理费、耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费、农业土地开资金等。以温岭市为例，2012年共收取征（土）地管理费867.5万元、耕地开垦费2291.8万元（其中20%要统筹上交省财政），新增建设用地土地有偿使用费4000.3万元（该项收入，根据浙江省的相关结算分配办法，只有49%左右的资金能直接返还给县市）、农业土地开资金843.9万元。

二、国土资源非税征收管理使用中存在的问题及原因分析

当前国土资源部门在配合财政部门开展政府非税收入征收入库时，严格执行 “收支两条线”、“收缴分离”规定。但在具体征收过程中，也存在一些问题需要进一步完善。

1.非税收入征收不及时

当前各地在征收征地管理费时，没有一个统一的征收时间，造成征地管理费征收不及时。比如各县市向省国土资源厅报批土地时，要先按规定标准上缴征地管理费、耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费后，省国土资源厅才下达农转用批文。但各县市因每年报批土地次数多，为及时拿到批文，往往采取预缴征地管理费、耕地开垦费的方式进行。同时，各县市在征收征地管理费过程中，也存在征收时间不一的问题。有些县市是在向上级递交农转用报件前，要求项目单位先上缴征地管理费，有些县市是在年终一次性根据项目单位审批土地的多少，进行一次性缴纳。有些县市是在该宗土地出让后，按出让面积，在办理具体供地手续过程中收取征地管理费。征收时间的不一，相对滞后，在上级部门降低收费标准，缩减征收对象时，造成有些非税少收。尤其是建设用地报批过程分为土地征用、县市国土资源部门审批、省国土资源厅审批、占用基本农田的还要到国务院审批，在收费过程中，应根据那一个审批时间进行征收，有关文件没有明确规定，造成国土资源非税新、旧征收标准的执行时间也难以确定。

2.具体征收主体不清

征（土）地管理费、土地登记费、耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费等行政事业性收费，根据物价部门核定，收费主体应该为各县市的国土资源主管部门。但在实际征收中，存在征收主体不清，票据使用不规范的问题。以耕地开垦费为例，作为物价部门核定给国土部门的行政事业性收费，应采用行政事业性收费票据，并由国土资源财务部门统一收取；委托垦造耕地成本款不是物价部门核定给国土资源部门的行政事业性收费，不应使用行政事业性收费票据，但作为各县市政府以市场化形式加强耕地资源保护的手段，由各国土资源部门中负责土地整理、土地指标交易的下属单位通过往来款票据进行（一般为各县市的土地整理中心）收取。如近年来，温岭市由该市土地开发整理中心开具行政事业性收费票据，将耕地开垦费和委托垦造耕地成本款合并为一个收费项目进行征收；而黄岩区采用行政事业性收费票据，将委托垦造耕地成本款和耕地开垦费分开进行征收。

3.非税征收标准不稳定

近年来，各级政府一方面通过出台取消收费项目或降低收费标准等惠农减负政策，来减轻企业、农民负担。如在2009年，从8月1日开始将征地管理费征收标准下降30%；同年按照浙委〔2009〕 56 号文件的要求，在实施农村住房改造建设中，除房屋和土地登记中的证书工本费以外，免收其他行政事业性收费；2010年1月15日，浙江省为配合国务院加强保障性安居工程建设，取消了廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房建设项目的耕地开垦费、征地管理费、土地登记费和新菜地开发建设基金等行政事业性收费和政府性基金的收取。另一方面为进一步加强耕地保护，保证垦造耕地的质量，提高了部分非税征收的标准。如从2008年6月11日起，将耕地开垦费的收取标准在原来的基础上提高了一倍。在2012年，根据浙委办〔2012〕55号文件精神，对占用基本农田和标准农田的，耕地开垦费按现在标准的两倍进行收取。征收标准的不稳定，加上文件传达的延时，增加了征收人员的工作难度，容易造成多收、误收。如温岭市相关部门在进行保障性安居工程行政事业性收费检查时发现，征收了当地康庭南区等6个保障性安居工程项目的征地管理费29.6万元，委托垦造耕地成本款613.7万元（国土、财政两部门已及时进行了退还）。

4.非税征收标准执行不到位

当前各地国土资源部门还存在着应该减免的非税减免不及时，征收时不能全部按标准征收的现象。比如根据《浙江省征地管理费暂行规定》，实行全包方式的，按征地费总额标准的不同比例收取征地管理费：一次性征用耕地在 50 亩以上（含 50 亩），其他土地 100 亩以上的（含 100 亩），按3%收取；征用耕地 50 亩以下，其他土地 100 亩以下的，按 4%收取。同时规定了征地管理费的减免范围，其中：党政机关、全额预算管理的事业单位、中小学校、幼儿园、福利院、妇幼保健、防疫站、残疾人企业征用土地，实行非统一征地免收征地管理费，实行统一征地的减半收费征地管理。但在实际征收过程中，有些县市不管面积多少，都按4%收取，对党政机关、中小学校等符合征地管理费减免征收条件的用地单位，也没有主动进行减免，造成非税多征多收。

国土资源系统非税收入不仅在征收上存在问题，在资金使用上也存在着问题上。由于各地财政资金宽裕程度不度，财政资金管理方式不一，国土资源系统的政府性非税收入还存在着资金使用不到位，资金使用不规范，资金使用效率低等问题。

国土资源系统在政府性征收非税存在问题的主要原因：一是和我国长期以来对非税收入管理比较薄弱，没有形成一套规范有序的管理制度有关。各地在推行收支脱钩政策过程中、对征收成本核定不科学、不公平，造成部门间苦乐不均。尤其是财政部门在核定年度预算时，不能充分考虑有关部门对政府非税征收的成本，甚至根本不予以安排资金，使各具体执收单位缺乏征收积极性。二是国土资源系统对征收政府性非税征收工作认识不到位有关，在财政部门强化预算管理，实行收支两条线后，国土资源部门进一步重视了预算资金的，而对国土资源非税征收工作关注度有所降低，再加上国土资源非税征收队伍不稳定，非税资金使用政策掌握不到位，造成国土资源非税征收工作边缘化。三是和政府部门间资金使用的方向不一致有关。国土资源非税收入都有指定用途，而且主管部门往往还要加上其他条件。如新增建设用地土地有偿使用费，国土资源部特别规定使用新增建设用地土地有偿使用费垦造耕地的，不得用于占补平衡。但财政部门出于各种原因，希望将新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费等资金优先使用到垦造耕地项目中，造成这些资金不能及时使用。

三、加强非税征收，夯实工作基础，为国土资源事业的进一步发展，提供强有力保障

1.转变国土工作观念，提高对非税征收工作的认识

国土资源部门涉及的政府非税收入种类多，资金量大，尤其是国有土地使用权出让收入是当前地方财政收入的重要来源之一（温岭市2012年实现国有土地使用权出让收入25.49亿元，2013年一季度实现国有土地使用权出让收入30.86亿元），使国土部门在安排日常工作资金时，具有一定的优势。但当前国土资源管理部门都是围绕当地政府的经济发展要求而开展工作，工作重心通常放在建设用地的报批、出让方面，而对于当前国土资源管理工作中存在的基础设施薄弱，软硬件设施建设落后的情况相对不够重视，没有充分认识到非税征收工作，对国土资源工作的推动作用。加强政府性非税征收，一方面可为国土资源工作软硬件建设提供资金保障，如国土系统正在进行的高标准基本农田建设、“一张图”建设、农村土地整治工作、地籍管理工作、地质灾害防治和矿山资源管理都需要大量的资金进行支撑。另一方面，加强政府性非税征收管理，有利于闲置土地的清理、供地率的提高，从而推动节约集约用地工作。当前大部分县市的国土资源非税资金都是在土地出让后进行征收，前期报批土地过程中，需上交给中央、省及市里的报批税费都由县市级财政承担。将国土资源非税征收时间从土地出让后征收，提前到土地报批后立即征收，这些税费就应由报批的项目单位负责，项目单位为减轻资金负担，只有加快土地出让或者是少报批土地。可降低以镇街道为主体的政府报批土地的积极性，有利于提高国土资源部门的供地率，并加快闲置土地清理。以温岭市为例，2008年-2012年，共农转用报批土地74254.89亩，截止到2013年5月底，还有批而未供出去的土地10105亩，2010-2012年供地率分别为68.26%、46.78、31.96%。经初步测算应收未收征地管理费2632.85万元，市财政垫付新增建设用地土地有偿使用费28599万元。

2.严格执行征收政策，保持工作的连续性

国土部门要加强非税征收管理，完善各项征收制度，统一征收时间，明确征收主体，狠抓国土资源非税收入的入库，为国土资源事业的发展提供强有力的服务和保障。在征收过程中要严格执行政策，做到不多收、不少收，应减尽减。要坚持“收支两条线”、“收缴分离”原则，收费过程要做到透明公开，做到“票款分离”，开票人不直接收取现金，缴款人直接将资金缴入银行专户，开票人仅凭银行入帐通知单开票（在实际操作中，为方便群众办事，对收费地点离银行较远，且收取金额在100元以下的土地登记费，可由开票人员收取现金，但要做到专款专存，不得公款私存，挪作他用）。要实行收费责任制。

3.严管非税资金使用，发挥资金最大效用

国土资源系统涉及的非税收入大都有特定的用途指向，并且有专门的资金使用管理规定。比如新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等非税收入，各地都出台了资金使用管理办法。比如根据《浙江省财政厅 浙江省国土资源厅关于印发

4.加强业务技能培训，提高财务队伍素质

篇5

一、关于基层国土资源所的建设一是建设中心国土资源所。按照区域划分，象林业、公安、工商部门一样，建设自己独立的院落和办公场所，配备交通工具，同时管理人员也相应集中，增强工作力量，有利于开展工作。这样将国土资源所与乡镇完全脱离依存关系，形成平等的地位，增强国土资源管理工作的独立性。二是明晰国土资源所产权。按一乡一所的设置，采用目前司法、财政等部门的模式，从乡镇政府的办公楼中，采取购买产权的方式，适当拨付一定的资金给乡镇,买下一定数量的办公场所，并办理相应的手续。明确固定办公场所，有利于稳定办公室，并且可以满足国土资源所规范化建设的需要。对于办公楼较差的乡镇，可先与乡镇协商好，等办公楼改建时再行购买。特别是按照规划设置国土资源中心所的地方，可以购买较多的办公室，明确国土资源所办公场所的产权，为以后中心所的建设打下良好的基础。这样花钱不多，效果很明显，一般按50xxxx/平方米的价格即可购买好办公室。三是完善国土资源所的办公设施。根据基层国土资源所的工作性质和职责，改善办公条件，同时逐步减少对乡镇的依靠和依赖各国土资源所要尽快配齐交通工具、通讯工具和电脑网络等设备，将各所与局里的网络并网，实现现代化办公，切实提高工作效率。

二、关于国土资源所的管理

国土系统管理体制改革，实行省以垂直管理，主要目的就是要加强国土资源的监察力度。基层国土资源所守土一方，既要为经济社会发展出谋划策，又要严格监督境内的各种违法行为。必须尽快与乡镇政府明确关系，以确保国土资源管理职能到位。我认为，国土资源所要以完成工作目标任务为主，在出勤、考核等方面，实行原则性与灵活性相结合的方法来解决。一是制定科学的管理考核办法和结合实际的工作目标任务。用制度管理是最科学的管理方式。针对基层国土资源所这种“看得见的管不着，管得着的看不见”的状况，为避免出现管理真空和失控的现象，必须制定周密的办法和考核方法，明确各所、各岗位每个时段的工作目标任务，并及时督促落实。二是制定严明的纪律，加强督查。三是制定灵活的方法和措施。基层的工作性质与机关有一定的差距，在原则的基础上制定灵活的工作方法，有利于更有成效地完成工作任务。如确定每星期两天以上的办公接待日，并将时间固定下来，向群众公布，有利于群众来访时能顺利办好事情，也可以让国土工作人员有时间下村或进城办事。

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摘要：在现阶段我国的国土资源管理工作中，存在着违法用地

占地等违法行为，对我国今后的发展造成一定的影响。对此，我国

国土资源部应加大执法力度，对此类问题严格查处，保障我国国土

资源的合理利用和管理。为了使我国的国土资源进行合理利用，就

要制定相关的国土资源规划，并进行管理。此外，要加强对我国国

土资源管理工作人员的培训工作，从而能够确保国土资源管理工作

的顺利进行。

关键词：国土资源 管理

前言：在我国的农村地区，土地违法使用现象非常严重，对此，

我们要进行严肃处理，对于违法建筑予以拆除。在对矿产资源的管

理工作中，存在很多亟待解决的具体问题，我国的相关部门要根据

具体情况采取合理的方法和措施，有效保证我国矿产资源的合理规

划与利用。本文对我国土地的规范管理、加强国土资源的规划以及

做好国土资源工作人员的培训和做好矿产资源管理工作等方面，进

行了详细的阐述和分析。

1.规范土地管理

土地违法的总体形势依然严峻，我国违法用地比例及问责比例还

较高，违法占地现象依然突出。特别是一些县市的城郊结合部，不

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关键词：国土资源 管理 研究

中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）010-167-02

随着市场经济的不断发展，我国的国土资源管理工作也面临着一些新的形势。如何科学、有效地管理好我国的土地，提高国土资源管理的效率和水平，充分、合理、科学地利用好有限的国土资源，已经成为当前我国国土管理部门所急需做好的工作。而解决在国土资源管理中出现的问题，则有助于国土资源管理部门的管理水平进一步地提高。

1 我国国土资源管理中存在的问题

国土资源是我国重要的资源，做好对国土资源的管理工作，是促进我国经济快速发展的基石。国土资源管理制度的建设是国土资源管理的基础，并关系到国土资源管理工作的长远发展。如今国土资源管理制度的建设正处于关键的转型时期，各项工作正在逐步展开。同时，在国土资源的管理方面也面临着以下几个问题：

（1）我国国土资源管理机构的设置存在问题。

国土资源管理机构在开始运作时，首先要形成一个自身的运营模式。在国土资源的管理历程中，过去国土资源管理体制实行的是“条块结合、以块为主”的方式，现在转变为“条块结合，以条为主”，这是国土资源管理体制的一项重大转变转变。在国土资源管理体制发生转变之后，我国国土资源管理机构的设置也应发生转变，但是在其转变的过程中发生了许多问题，例如如与基层政府的关系方面，在土地审批审核的手续方面，等等。这些都是在机构设置的转变过程中出现的问题。但是，虽然国土资源管理部门的机构设置变化了，其职责是不变的，国土资源管理机构要认真的做好保护国土资源的工作，完成守土一方的责任。

（2）我国国土资源管理机构的职责不够明确

国土资源管理机构作为国土资源的保护者，工作在国土资源管理工作的第一线，调查并核实国土资源利用情况的第一手资料，是国土资源行政执法的第一责任人。因此在具体的工作中应当做到对工作负责。但是现今的国土资源管理机构在职能定位中却出现了一些问题，例如国土资源管理机构在工作中有时只能服从于地方政府，中央保护耕地的目标无法得到落实，甚至连土地数据都不能如实上报。同时有些工作人员在工作态度上也存在着一些不正确的倾向：一种是错误的低估了国土资源管理工作的重要性，简单地认为国土资源管理机构在国土资源管理工作中只是起着上传下达、通风报信的角色，没有把国土资源管理工作提升到作为国计民生基础的高度来认识，这种情况不利于国土资源管理工作的开展。另一种不正确的倾向是扩大了国土资源管理机构的职责范围，这是对国土资源管理机构职责定位不理解的表现。对于上述两种倾向国土资源管理机构在工作中都应当加以注意。

（3）我国国土资源的管理制度有待完善。

国土资源管理的工作非常艰巨，基层的国土资源管理工作尤为辛苦。因此只有营造良好的工作氛围才能够使国土资源管理的工作者产生一种归宿感，从而更好地激发他们工作的热情和积极性。我国国土资源管理机构在国土资源管理工作的进行中，曾经出现了一些管理上的问题。为了解决这些在管理上出现的问题，国土资源管理部门应当营造一个良好的人文关怀氛围，同时应完善奖惩制度，做到奖惩分明，并对这一制度进行强化与规范，以提高国土资源的管理水平为目标，以依法行政为核心，全力做好国土资源管理制度的规范化工作，进一步完善国土资源管理机构的工作职责，同时有条件的国土资源管理机构应当合理的推行电子政务，提高工作效率，并通过对沟通渠道进行持续地更新，从而减少了国土资源管理的工作人员在沟通工作上耗费的时间和成本，最终做到节约行政成本。

（4）我国国土资源管理人员的素质有待提高。

国土资源管理人员的素质的高低直接关系到我国国土工作资源管理中的形象，伴随着国土管理资源的整合，出现了一些国土工作人员素质差参不齐的问题，这一问题有待进一步解决。国土资源管理部门的工作人员担负着具体的保护国家国土资源的职责，在工作中一定要有良好的本专业知识和过硬的本领，同时需要对自身的素质不断的的进行强化，定期参加单位里、社会上举办的培训，及时更新业务知识，从而做到更好的适应国土资源管理工作中新的要求，同时在对国土资源进行保护与管理的过程中，一定要做到依法办事。

2 提高我国国土资管理能力的几点建议

加大国土资源管理力度是一项关系到国计民生的重要工作，需要调动社会各方面的力量形成合力，才能促使国土资源的管理水平得到较大的提升，针对在国土资源的管理过程中出现的种种问题，可以采用以下办法：

（1）积极推进基层国土管理机构的职能转变，努力适应土地管理方式的变革。

由于土地在可持续发展及宏观经济的调控中起着举足轻重的作用，因此国家对土地管理工作采取了集中管理的方式，国土资源管理机构所在这一转变中，承担着更多的任务和职责，因此，应当改变一些地方上存在的不正之风，从而做到真正的维护好国家和人民的利益，把国家在土地资源管理方面的各项措施真正落实到位。这很好的改变了过去那种“条块结合，以块为主”体制所产生的弊端，有力地遏制了土地违法案件上升的势头，也为基层国土资源管理工作带来了新的契机。

（2）积极探索新型的国土资源管理方式，提升国土资源管理工作的水平。

我国在土地资源管理上面临的新问题，对国土资源管理机构的工作提出了更高的要求。国土资源管理机构应当主动改善自身管理能力，从而能完成国家和人民赋予的职责。在管理制度的创新中，通过政府保护耕地总量不减少的目标责任制，来强化一线国土资源管理人员责任意识和自律意识。同时，在我国国土资源管理方式的创新中，要建立高效的执法监察机制，从制度上保证国土资源管理工作高效进行。并且综合的运用经济、法律、行政等手段多管齐下，优化国土资源管理工作的工作环境，从而开创我国土地资源管理制度的新局面。

（3）努力提高国土资源管理人员的工作水平。

随着经济体制改革的不断深入，国土资源管理机构的工作人员承担着大量国土资源管理责任。工作人员能否做到依法办事，将会直接到影响广大人民群众的切身利益。为了提高国土资源管理机构工作人员的素质，首先要加大对管理人员的法律法规培训，不断增强其法律意识和法制观念，不断提高依法行政的能力和水平，及时开展各项业务的培训活动，制定详细的学习计划，全面提升国土资源管理人员的业务素质，从而达到培养一支高素质国土资源管理队伍的目标。

（4）完善国土资源管理的服务理念和廉洁自律机制，坚持把服务放在第一位。

在国土资源的管理过程中，国土资源管理机构应当树立良好的自律观念，逐步加强队伍内的廉政工作，坚持树立为人民服务的宗旨，同时建立完善的廉洁自律机制，杜绝在国土资源的管理工作过程中出现贪污浪费的现象。

3 结语

我国的土地资源管理工作自开展以来，取得了大量令人瞩目的成就，在全国各地建立了系统的土地资源管理机构，在土地资源管理工作中发挥了至关重要的作用，为我国经济的平稳快速发展创造了良好的条件。综上所述，我国的国土资源管理工作是一项关系到国计民生的重要工作，在现今的国土资源管理工作中，虽然出现了一些问题，但是通过合理的改革与发展，国土资源管理工作中面临的问题将会得到很好解决，从而继续为我国经济发展与人民水平的提高作出新的贡献。

参考文献：

[1] 马华.论国土资源图书档案管理的信息化建设[J].中国国土资源经济，2010，07（11）：22-24.

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[3] 任立萍.加强国土资源财务管理问题的研究[J].现代经济信息，2011，10（10）：17-18.

[4] 徐晓林.欠发达地区新农村建设与国土资源管理问题初探[J].浙江国土资源，2006，04（07）：26-27.

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关键词：国土资源 信息化 可持续发展

中图分类号：C93 文献标识码： A

国土资源是指一个国家管辖下的领土、领海、领空范围内的全部资源，主要包括自然资源和社会资源两大部分，国土开发整治的对象，主要是指自然资源。国土资源是一切生产活动的基础，它的开发利用不仅影响到生产力布局的经济效果，而且影响与其相适应的生态环境。如果在国土资源开发利用中没有遵循生态经济原理，只注重经济效益，不顾生态效益，就会使生态系统的结构受到破坏和损害，就会导致生态环境恶化。笔者针对目前我国国土资源开发的现状，研究提出按照科学发展观的要求，结合我国国土资源管理职能和管理实践，要加强我国国土资源合理开发，必须采取相应的管理措施，加强国土资源信息化建设，提高土地可持续发展利用，具体如下：

一、提高国土资源信息化是促进土地管理科学化进程的必要手段

国土资源信息化是实现国土资源管理方式根本转变和国土资源工作现代化及政务公开的重要途经。推进国土资源信息化建设，是适应社会发展和国民经济快速发展的必然要求，也是促进和提高国土资源管理效率、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段，是提高国土资源现代化管理的必要手段。通过电子政务信息化系统的建设，可以清晰看到管理流程，优化了管理模式，提高了工作水平和效率，并且还规范了管理行为，从而推进依法行政，大幅度提高国土资源的管理水平。通过信息化服务系统的建设，有利于建立国土资源管理部门与人民群众面对面直接沟通，实现把国土资源管理的政策方针及相关内容，特别是行政办理事项、程序和要件在网上公开，建立方便的信息查询系统，提供快速的网上报件渠道，为人民群众日益增长的物质需求提供高效、优质的服务，并通过信息化系统来反馈和听取群众的心声，采纳合理建议，接受群众监督管理，对于推进政务公开和政府廉政建设，促进政府管理方式如何从管理型向服务型转变，并树立良好的政府形象都 具有重要意义。

国土资源信息是国民经济信息中不可或缺的、重要的信息化资源，在国民经济社会发展中具有重要的公益性、战略性和基础性作用。同时，加强国土资源信息化是国家信息化的重要组成部分，是保障国家对土地、矿产、海洋等资源的监测、监管，提高国土资源开发利用水平的战略举措，是实现国土资源工作科学化、现代化，加强国土资源对经济的宏观调控能力的重要基础。国土资源信息化的基本构成包括国土资源调查评价信息化、国土资源政务管理信息化和国土资源信息服务社会化。

加快国土资源信息化建设，是新时期国土资源管理工作的迫切要求。如今，国土资源管理工作异常艰巨。工业化、城镇化的加速带来的需求扩张与有限的土地、矿产资源之间的毛段日趋加剧。违法用地、矿产资源乱采滥现象仍然非常严重。同时，在经济全球化背景下的资源合理开发利用，市场经济条件下的资源合理配置等重要问题都有待破解。因此，国土资源管理部门必须重新树立先进的管理理念，通过不断应用的新技术和新方法，提高政府自身的管理效率。其中，重视好信息化建设无疑是最重要和最有效的方法。事实证明，如何大力推进和提高国土资源信息化建设，有利于提高政府宏观调控能力和行政能力，有利于正确转变职能，有利于提高土地管理队伍的整体素质和管理水平的提高。因此，土地信息化建设的成功与否，将决定国土资源管理效果的成败。没有国土资源信息化管理，国土资源管理的现代化就将是“空中楼阁”，没有国土资源信息化建设，国土资源管理部门也就将无法履行好对国土资源调查规划、管理、评价、保护和利用的职能。

二、扎实推进国土资源信息化建设步伐，促进土地管理科学化

1.积极推进国土资源“一张图”建设

我们要加强第二次土地调查等专项调查和数据库建设，并按照统一标准来加强数据的整合、分析和提炼。同时，建立数据更新制度，不断增加信息数量、提高信息质量，做到资源状况“一览无余”，做到资源家底“心中有数”。对于支撑监测监管、决策服务和社会服务等各类数据必须集中汇交，并一定要按照“谁生产谁负责”的原则及时进行数据更新和记录。

2.统一领导，统筹规划，提高认识

首先，我们要充分认识信息化建设对于国土资源管理具有特殊重要的意义，充分利用现有信息资源，正确规范和创新管理作为土地信息化建设的根本出发点和落脚点，并以需求为导向、建立以应用促进发展作为土地信息化建设的指导原则，以如何加强统筹、建立土地信息化建设的具体要求，大力推进国土资源各项应用系统的研究开发，加快国土资源信息化建设步伐，将进一步运用先进的科技手段规范和创新国土资源服务和管理。其次，国土资源信息化建设工作任务重，范围广，涉及面宽，是一项十分复杂的系统工程，必须实行统一领导和统一管理，避免各自为政，重复建设。应该编制《晋城市国土资源信息化发展规划》，统筹安排、通盘考虑，明确发展目标任务，尽快完善基础数据库的建立，确保国土资源信息化工作目标一致、协调统一、有序建设和尽快见效。

3.加大队伍建设力度，建立长效发展机制

首先，信息化建设最终离不开人的参与实施，所以要保持国土资源信息化队伍的稳定，要有计划地通过各种渠道，培养一批高素质的熟悉国土资源信息化管理工作，又能掌握先进计算机系统建设和应用技术信息化的专业人才，并充实到国土资源信息化队伍中。同时，一定要强化人员培训，定期开展岗位大练兵，逐步培养一支业务精通、操作熟练、相对稳定的技术骨干力量。其次，土地信息化已经成为当今世界不可逆转的潮流和发展趋势，社会公众对信息化的要求也愈来愈高，建设服务型政府也必将借助于信息化手段。另外，加强国土资源信息化建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，所以要在编制好国土资源信息化发展规划的基础上，从经费投入、管理方式、技术手段等方面建立起一套长效发展机制，确保国土资源信息化又好又快发展。第三，统一标准，信息共享。国土资源信息化工作必须按照统一的标准，科学、规范地开展各项建设，至少要先制定出工作标准，确保现有的不同系统之间互联、互通与数据共享；在遵守信息共享法规与政策的基础上，打破部门、科室之间的信息封锁，形成顺畅渠道，实现国土资源信息资源的共享。

4.发挥实效，强化应用

立足应用是国土资源信息化持续发展的不竭动力，只有不断提高信息化应用水平，土地信息化才有持之不解的生命力。因此，国土资源信息化系统建设完成后要尽快投入使用，同时要建立信息化系统应用的制度和工作流程，并以此作为业务工作的规范。另外，一定要注重应用培训，从而不断提高业务人员的信息技术的应用技能。今后，市局的业务培训，会议能通过视频会议进行的，原则上都要通过视频会议召开，以充分发挥视频会议的成果应用。

三、结论

综上所述，国土资源信息化工作要紧紧瞄准新时期国土资源工作的新任务，新要求。因此，不断加强信息资源的开发利用，提高对资源的监测、监管能力，为我国经济社会可持续发展，国土资源可持续利用、构建资源节约型社会提供有力保障。

参考文献

[1]陈春仔.我国国土资源信息化标准建设构想.国土资源信息化，2004（5）.

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今天是全省国土资源系统“完善体制、提高素质”活动动员会议暨局长培训班的最后一天。这次培训具有开创性意义和决定性意义，标志着我省国土资源系统全面开展“完善体制、提高素质”活动走出了重要的第一步。这次动员会议和培训很重要，简单归纳有以下几个特点：

一是规格高。省委、省政府很重视，省委书记、省长专门作了重要指示，副省长到会看望了大家并作了重要讲话；

二是内容丰富。会议传达、学习了书记、省长的重要指示，与会同志聆听了副省长的重要讲话，观看了本资料权属文秘写作网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料部长在全国国土资源厅（局）长培训班上的总结讲话录像，观看了等几位领导同志主题报告录像。上午，其他厅领导班子成员还结合分管的工作，就今后一个时期的工作部署提出了要求；

三是形式多样、活泼。不仅有学习和会议，还组织大家观看了文艺晚会、考察了古迹今貌、举办了自娱自乐的联欢晚会。大家普遍反映，这次会议和培训形式好、组织好、效果好，既全面、深入传达和学习了上级精神，进一步明确了今后国土资源工作的目标和任务，激励了大家的工作信心和热情；又促进了各地间的交流，促进了相互间的认识和了解，进一步理顺了工作联系渠道。总的说，这次会议和培训达到了预期的目的，取得了预期效果，圆满完成了任务。

现在，请厅党组书记同志作总结讲话，大家欢迎！

同志们，刚才，书记作了重要总结讲话。讲话突出了两个主题：第一个主题，国土资源管理部门在依法行政、履行综合管理职责上，主要面临哪些困难，存在哪些问题？第二个主题，如何克服这些困难，解决好这些问题；同时，还就下一步开展好“完善体制、提高素质”活动、做好当前的重要工作提了希望和要求。

书记在讲话中，深刻剖析了我们当前面临问题，最后对我们下一步工作提出了几点要求。书记的讲话具有很强的指导性、实践性和操作性，大家要认真领会和贯彻，运用到具体的工作中去，切实担负起责任，制定活动工作计划，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决，以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实把全省“完善体制、提高素质”活动引进深入，增进实效。

下面，就贯彻落实好这次动员会议和培训班精神，谈三点要求：

一是要及时作好汇报。大家回去后要把这次动员大会和培训班的精神，及时向当地党委、政府汇报，让他们了解我们系统深入开展“完善体制、提高素质”活动的目的，了解我们国土资源系统工作的重点,进一步争取他们对国土资源事业的关心、重视和支持。

二是要认真作好传达、学习和宣传。回去后，大家要把这次动员会议和培训班的精神，尽快传达给班子成员，传达到每一位干部职工。班子内要组织专题学习，系统内要组织集中学习。通过这种广泛深入的传达、学习和宣传，切实提高全系统对深入开展“完善体制、提高素质”活动的认识,提高全系统干部职工对国土资源事业的使命感和责任感，使大家进一步明确今后工作的中心和重点。

三是要扎实做好贯彻、落实。要尽快落实“完善体制、提高素质”活动的组织机构和办事机构,制定活动的具体实施方案，把活动开展好；要对工作对年底前的并在11月底前把方案报上一级管理部门。把和学习贯彻情况上报省厅。

同志们，这次培训班的议程就全部结束了，希望全省国土资源系统上下要以这次培训为契机，进一步统一思想，提高认识，开拓进取，求真务实，增强责任感、紧迫感，坚持与时俱进的精神，适应新形式、研究新情况、理清新思路，从我省的实际出发，围绕中心、服务大局，面向基层、服务群众，努力开创国土资源工作新局面，为我省全面建设小康社会、实现现代化作出新的贡献。

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全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的原则，有重点地开展形式多样的系列宣传活动，大力宣传国土资源国情、国策、国法。

二、宣传重点3、负责人：冯世金

责任人：杨丽霞 董江蔚 刘 俭

（二）组织开展乡村干部知识培训

1、主要内容：与市委组织部结合，在市委党校采取封闭式手段，对全市274个行政村支部书记、村委主任、土地协管员、大学生村官等基层干部进行国土资源法律法规培训，进一步增强基层干部的国土资源学法、用法、守法意识。3、负责人：冯世金

责任人：杨丽霞

（三）组织开展“执法风暴”行动

1、主要内容：与公、检、法、司、纪检监察等有关执法部门结合，在6•25活动期间，对重大、典型案件进行一次集中执行行动，对全市重点国土课件下载*资源违法案件进行集中查处，并邀请市人大代表、政协委员进行全程监督。

2、时间要求：6月15日前将行动方案报局3、负责人：冯世金

成 员：马军锋 杨丽霞

（四）组织召开民主生活会

1、活动安排：以迎接建党90周年，集中开展第21个土地日宣传活动为主题，围绕国土系统干部职工如何立足工作岗位，破解“两难”，推进经济结构调整和发展方式转变为主要内容。民主生活会分3个层面召开民主生活会，局班子民主生活会、局机关民主生活会和各乡所民主生活会。局机关以党小组为单位组织召开，各乡所划分为东、西、城区3个片区校花网*进行，东片包括城伯所、南庄所、化工所；西片包括西虢所、赵和所、谷旦所、槐树所；城区包括河雍所、河阳所、大定所、会昌所。活动期间，各片区、小组要认真做好会议记录。3、负责人：杨保山联系西片、张水泉联系东片、张献忠联系城区。

成 员：刘 俭 董江蔚

（五）组织开展四大班子国土资源知识讲座

1.主要内容：由党组书记、局长闫庆利对四大班子主要领导进行国土资源知识讲座，使主要领导进一步了解国土资源工作的重要性，清楚国资源一般工作程序，理解和支持国土资源工作，大力营造良好的工作氛围。

2、时间要求：与市政府办公室结合，力争6月初完成。

3、负责人：张水泉、张献忠

成 员：杨丽霞、刘 俭

（六）发送一封征求意见函

1、主要内容：向市领导、各局委、乡镇（办事处）领导、市人大代表、政协委员、企业、开发商、各村书记、村长、国土协管员等发一封征求意见函，征求他们对国土资源管理工作的意见和建议。

2、时间要求：6月10日前完成征求意见函的制作工作，6月15日前征求意见函发送完毕。

3、负责人：冯世金

责任人：杨丽霞 董江蔚 李玉芳 王建强 刘 俭

（七）组织开展基层国土所人员国土资源法律法规考试

1、活动安排：组织国土资源所工作人员（45岁以下）进行集中业务测试。测试实行末位淘汰制，对测试成绩不合格者，停薪待岗三个月，继续开展培训直至通过补考合格后方能上岗；仍未通过测试者，停薪待岗半年继续接

受学习。通过培训课件下载*学习，进一步提高基层国土资源管理人员的综合素质和工作效率，树立基层国土资源所管理形象。

2、时间要求：6月中旬前完成测试。

3、负责人：杨保山

成 员：董江蔚

（八）制作发送手机公益短信

1、短信内容：向省厅、市局主要领导及孟州市四大班子领导发送的短信内容：感谢多年来对国土工作的支持和厚爱；向全市所有移动、联通、电信手机用户发送的短信内容：今年土地日宣传主题、宣传口号、土地基本国策和国土资源管理相关的法律法规。

2、时间要求：于6月20日前完成手机短信的制作，经领导小组审定后，确保6月25日及时发送。

3、负责人：张献忠

责任人：刘 俭

（九）组织开展人大代表、政协委员评议活动

1、活动内容：与人大、政协结合，组织部分人大代表、政协委员对半年来我市国土资源工作开展情况进行视察、评议。要通过接受评议，大力宣传国土资源管理政策法规，切实增强全社会国土资源法律意识，进一步转变工作作风，规范行政行为，增强全校花网*系统干部职工的服务意识、责任意识、依法行政意识、廉洁自律意识，不断提高执法能力和服务水平。要通过接受评议，进一步查找问题，扎实整改，牢固树立国土资源部门廉洁高效、求真务实、文明进取的新形象。

2、时间要求：与市人大、政协办公室结合，力争与6月底前完成。

3、负责人：张献忠

责任人：刘 俭

（十）组织参加国土资源大讲堂

1、活动安排：根据焦作市局安排，以建党九十周年和国土资源大讲堂为载体，围绕宣传主线，以演讲和讲故事的形式，通俗、生动、动态地进行宣传教育活动，进一步提高全社会国土资源法制意识和国土资源管理依法行政水平。

2、负责人：冯世金

3、责任人：杨丽霞

四、几点要求

1、加强领导。“6•25”宣传活动是我局进行普法宣传的一项重要举措。为此，特成立第21个全国“土地日”宣传活动工作领导小组。组长：闫校花网*庆利，副组长：高泽伟、杨保山、张水泉、张献忠、冯世金、党宪军；成员为各科室负责人、各国土所所长。各相关人员要

按照分配任务，认真准备，责任到人，加强策划部署，加强组织领导，确保效果和质量。