对学校安全管理的意见和建议范文

导语：如何才能写好一篇对学校安全管理的意见和建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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农村小学小学管理中应加强宣传，不断提高家长参与学校管理的意识，为家校合作管理奠定基础。（1）在宣传中要找准对象，由点向面拓展。一些农村孩子的家长对学生的管理方法不到位，参与意识极低，让全体学生的家长都能在思想上认识到参与管理的重要性较为困难，故而在宣传过程中可先选择一些具有进步思想、有代表性的家长作为宣传对象。如与村委会合作，通过成立家长委员会的形式，借助村级会议等把学校的办学思想、宗旨等进行宣传。由点向面逐渐展开，通过长期坚持让大部分家长的参与意识得到提高。（2）在宣传方式上，学校不能以管理者的姿态自居，而要和家长在平等、合作的基础上，采用座谈、家长委员会、家长会、家访、网络等多种方式进行。在对家长宣传学校的管理理念、方法时，不能以机械的“讲听”方式进行，而要辅以各种案例，生动形象地让学生家长了解参与管理的重要性。在宣传中也应广泛地收集家长的意见，家校双方相互探讨，共同交流。只有提高了家长的参与意识，才能让家校管理活动得以顺利开展，为提高学校的管理效率奠定基础。

二、拓宽途径，引导参与，广泛引导家长参与管理

在以往农村小学的学校管理中，家校合作的方式较为单调，多以每学期的家长会形式为主，家校管理没有实质性的效果，还是停留在学校单方面管理的层面上。为此，在推进农村小学家校管理中，拓宽家校管理的途径对提高家校管理的效率就显得尤为重要。（1）在家校管理的方式上要以多样化的方式而引导学生家长参与到学校管理过程中。如可以村为单位，以村长或村社中具有一定权威和先进思想的家长作为带头人，成立家长委员会，定期或根据学校实际而召开座谈会、研讨会。如学校也可举行开放日活动，在开放日学生家长可到校参观、参与学校的活动，和教师进行交谈，提出意见或建议，共同参与学校管理。如学校可建立班主任-家长管理模式，在每学期开学初，由班主任组织学生家长对班级的学生情况、管理方法等进行探讨。（2）在引导学生家长参与管理的过程中，一是要注重发挥家长的管理作用，引导其对学校的管理提出相应的意见或建议。如学校对学生的安全管理有什么措施，哪些方面存在不足，需要学生家长提出意见，都可以让学生家长提出来。二是要注重通过多种形式把学校的管理方法和管理的具体措施告知家长，让家长能配合学校的管理，共同加强对学生的管理。如对学生的行为管理，学校放学后学生是否及时回家，如果没有，家长是否和学校取得了联系，这就需要形成一种互动模式。三是要注重建立家校圈、校讯通、意见箱、朋友圈、QQ群等多种沟通方式，为家长参与管理提供方便，促进其广泛参与管理。

三、优化方法，及时沟通，形成家校互动监督机制

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关键词：来华留学生;安全管理;对策方法

一、引言

在“一带一路”政策的引导和推动下，我国在经济、文化和教育等各方面正逐渐转变着角色，由以前的进口国发展为输出国。特别是随着我国文化和教育事业的影响力不断提高，来华留学生的规模与日俱增。据教育部统计显示，2015年共有来自202个国家和地区的397,635名各类外国留学人员来华学习，与2014年相比增幅5.46%。接收留学生的高等学校、科研院所和其它教学机构比2014年的775个增加36个。教育部在2010年10月制定了《留学中国计划》，要求大力推动来华留学教育事业的发展，使我国在2020年时成为亚洲最大的留学目的地国家。在此背景下，来华留学生已成为我国高等教育的一个重要群体。来华留学生的安全管理，不仅是高校安全管理的一个重要部分，同时反映了我国高校的国际化办学水平。然而，目前我国对来华留学生的安全管理，滞后于其留学生规模的增长速度及其教育的发展速度，亟需得到足够的重视和完善。留学生安全管理的建设和提升，不仅是提高我国高校留学生教育服务质量的必经之路，也是增加我国高等教育国际竞争力与吸引力的重要一环。发达国家对留学生的安全管理起步早、成效好，对我国现阶段提升留学生安全管理水平有借鉴的意义，能启发和帮助我们解决遇到的问题和困难。特别是国际教育处于领先地位的英国，它将国际教育作为一个重要的产业来看待和发展。英国高校的留学生不仅数量多，而且其对留学生管理要求严格。在2012-2013年度有近30万非欧盟留学生到英国学习，另有12.5万学生来自其他欧盟国家，分别占英国学生总数的约12.8%和5.4%。本文以客观事实为基础，通过多种途径收集相关资料进行比较，主要包括中英两国相关的政府报告和公开信息、正规教育研究机构的调查报告、高校年度报告以及网络信息等，并保证资料的权威性和客观性。通过国家政府、高等院校和社会力量三个层面，对中英两国留学生安全管理的情况进行比较和分析，探索规律，从而正确认识我国现有的留学生安全管理水平，探讨制定来华留学生管理政策的依据，从而获得新的突破和发展。

二、中英高校留学生安全管理比较的范围和内容

1.国家政府

我国对来华留学生管理最主要的法律依据是2000年由教育部、外交部和公安部联合颁布的《高等学校接受外国留学生管理规定》。2013年由国务院第15次常务会议通过的《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》规范了签证的签发和外国人在中国境内停留居留的服务和管理，但极少涉及留学生安全管理方面的内容。目前我国从政府部门到学校都建立了一系列的管理制度，如录取标准、入学手续、课程设置、学籍管理、出入境管理等。2011年11月，教育部会同外交部、国家发展和改革委员会、公安部、安全部、财政部、人力资源和社会保障部，建立了来华留学工作部际协调机制，密切配合，齐抓共管，进一步完善中央、地方、学校三级管理体制，形成分工协作、共谋发展的新格局。与我国不同的是，英国政府在确立了留学生安全管理的方向和框架后，更注重细节，可以称之为“有骨头也有肉”。英国内政部为留学生建立了积分系统，留学生根据积分申请不同类型的签证。各类签证有配套法规，内容详尽，明确了留学生的权益和义务。以长期学习签证为例，留学生在校外工作每周不超过20小时，在假期中可以进行全职工作。参加实习的时间不得超过总课时量的50%。该系列规定还对留学生在英从事的工作性质也有明确的规定。比如规定了体育、艺术、医学、法律等各专业学生允许参与的工作类型。另外志愿工作和合同制的无偿工作也被加以了严格区别。如果高校不按照该法规管理学生，将面临被暂停甚至吊销招收留学生资格的处罚。该系列规定有效保证了留学生合法工作的时间，提供了留学生融入当地社会的机会，同时杜绝了留学生非法打工对社会造成的不稳定和不安全的因素，并有利于执法和监督。相比之下，我国的法律法规对留学生校外勤工助学和实习工作的性质、时长、安全责任等没有明确界定，从而使留学生在校外打工的现象日趋严重，形成了新的安全隐患。由此可见，英国在制定政策和指导意见的方面做得更细致，有法可依有章可循。面对复杂多变的国际环境、留学生规模扩大和层次多样化的情况，我国应根据留学生管理工作中的新问题、新矛盾有待修订和补充。

2.高等院校

近年来，我国高等院校对于来华留学生的安全管理水平可谓参差不齐，学校办学水平、留学生规模、管理人员的数量和素质、教育主管部门的引导甚至经济利益等都会对安全管理的建设和完善产生影响。一些高校在建立留学生安全管理体系、形成制度方面做出了贡献。北京语言大学作为一所以外国留学生为主要招生对象的高校，在2015年提出进一步完善学校网络信息安全，完成对学校人、地、事、物、组织梳理建档，为安全工作提供多维立体支撑；加强对中外学生安全法制宣传教育等。浙江大学在来华留学生安全稳定管理体系模式探索中，形成了一套具有较好管理效率的立体管理模式：强化法规校纪教育、加强留学生管理队伍建设和学生工作机制、安全检查常态化、形成优胜劣汰的培养机制、密切关注和关心学生以及利用新闻媒体。同济大学实行留学生与中国学生趋同管理。在2005年成立了“同济大学外国留学生教育与管理指导委员会”，决策学校有关来华留学生教育的重大政策与管理制度。学校积极推进校院两级管理体制，在各学院层面设立留学生专管员，使留学生管理在学院有了落脚点。然而，大部分地方高校的留学生安全管理主要以“出现问题-解决问题”的形式开展，而在战略上、制度上和人员配备上问题突出，导致一些问题，主要包括：第一，思想上不够重视，对突发事件凭老经验和老办法；第二，制度上不够完善。留学生管理部门、保卫处、后勤部门、各院系学生处、当地派出所和社区之间没有形成有效的联动机制，平时沟通较少。高校与涉外相关部门之间的协作配合不够，对涉外安全事件的预防、教育、惩罚制度没有明确的规定或协定，出现对涉外案（事）件“不愿管、不敢管、不会管”的现象。第三，操作上不够细致。管理人员的责任心、管理水平有待提高。英国各高校为了给留学生提供安全、优质的留学体验，在法律和政策的框架下做了大量的调查和细致的工作，建立了完整的留学生安全管理机制：包括成立安全管理委员会，建立完善的信息平台，安全年度报告等。各大学成立的安全委员会，一般由高校、警察、社区团体和市政府官员组成，使留学生安全管理更加高效。英国高校利用留学生信息系统对留学生的信息进行管理，在安全方面着重登记了学生的紧急联系人和紧急联系方式，建立安全卡片，校内外居住的具体地址和房东电话。为了掌握学生的在校情况，很多高校要求留学生在校园的指纹机上按规定时间按指纹，缺勤率高的学生将被送报签证处，吊销签证。在英国各高校网站上可以方便地查询到校园安全相关的年度报告，安全管理责任人、安全管理规定、紧急事件处理方法和留学生安全指南等。由此可见，如何建立全方位、科学系统的留学生安全管理体系，我国各高校还处在探索、建设阶段。

3.社会力量

社会力量的加入无疑会给留学生安全管理注入新的力量，使留学生安全管理更加全面、丰富、有效。在我国，上海在这方面走在前列。上海政府在积极推进来华留学生教育的研究工作中，对社会各界提出了建议，包括建立支援机构、成立研究组织、加强行业协会建设以及成立志愿者组织。社会力量是一个巨大的宝库，拥有巨大的潜能，需要我们善于激发和利用它的能量，但是目前大部分地区、社区对留学生规模增长的反应滞后，没有形成国际化的氛围，所以社会资源的利用率很低。为了提高校园安全意识并向国际社会展示英国为留学生安全所做出的努力，2008年英国文化协会召开了以“确保学生安全和治安”为题的会议。据此英国政府还创建了社区（邻里）警务团队（Neighborhood-PoliceTeam），其职责范围包括校园安全。该举措使高校安全管理受益颇大，最显著的是卡迪夫大学，与学生有关的犯罪事件降低了60%。英国的大多数城市都有志愿者服务中心，并利用网站、手机客户端等多渠道的媒体提供信息和服务。留学生只要在网上登记，每周都会有志愿者职位发送到留学生邮箱。因此留学生有更多可靠安全的平台对当地文化进行体验和融入，而社会也变得更包容、多彩，走向国际化。

三、提高来华留学生安全管理水平的对策建议

1.建立健全留学生安全管理的法律体系

留学生安全管理的法律体系需要政府各部门统筹协调，组织各级力量进行调查研究，细化、充实留学生安全工作的范围和内容。地方政府需出台配套的指导意见并加强监督、强化管理，使高校在制定具体的安全规章制度时有法可依，在实际工作中有章可循，保障留学生在华学习的权益，明确留学生应尽的义务。

2.高校建立安全管理机制，多管齐下保障留学生安全

我国高校在留学生安全管理机制方面虽然已取得了一些成绩，但还有很长的路要走。第一，高校、警察、社区团体和政府官员的沟通应该加强，形成沟通的常态化，达到及时解决短期问题，逐步化解长期问题的目的。第二，通过建立信息管理系统，掌握、更新留学生信息；同时加强安全教育，扎实细致地做好留学生日常安全管理工作，及时排除安全隐患。第三，推进“以人为本”管理理念，同时严格执行留学生安全管理规定。“以人为本”在留学生安全管理中的意义是树立留学生自觉遵守和执行规定的观念，加强自我管理，从而建立和谐、平等、文明的学习生活环境。但是对于学习目的不纯、违反法律纪律造成不良影响的留学生，学校应该态度明确，严格按照相关规定做出处理，与公安部门、出入境等政府部门协作，杜绝不良之风和危险行为。

3.发动并利用社会力量促进留学生安全管理，加大研究力量

在社会力量方面，我国也可通过多种途径鼓励和促进其发挥作用。第一，对志愿者组织加强引导和建设，通过积极吸收外国留学生参与大型赛事和会议的志愿者组织，运用他们的文化语言优势，发挥桥梁作用。第二，鼓励建立研究组织，通过召开会议、论坛、城市之间交流等各种形式，对留学生教育中的问题进行研究，协助政府规范和指导留学生教育市场，对高校的留学生教育进行规范和指导。

4.留学生安全管理需要资金支持和物质保障

针对留学生管理工作中有贡献的集体或个人，设立荣誉或奖励能激发和促进留学生安全管理的新理念和新成果，优秀的案例也能得到重视和推广。同时，留学生安全管理在政策研究、学术交流、法规执行、软硬件建设、筹建社会组织等方面，都需要人力、物力、财力的投入和保障，才能取得完善和进步。值得注意的是，留学生的管理要适应国情，包括经济、文化的发展水平，社会接受水平等方面。所以在学习借鉴的过程中，我们既要不断地摸索，又要有选择地学习先进的方法和经验，找到适合自身的管理方法和体系。

作者:黄文静 马彬彬 单位:桂林理工大学国际教育学院

参考文献:

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关键字：校车安全；管理；政府职责

前段时间，各地接连发生的校车安全事故引发公众对学生安全的担忧。校车承载的是花朵般的孩子，校车安全牵动着每个家庭的神经，关系着整个社会的未来。那么我国关于校车安全管理的现状是怎样的？谁应该为校车安全负责？校车资金谁来承担？校车安全谁来监管？乘车安全又怎样保障？又如何解决校车安全的顽疾呢？本文将就此些疑问一一展开讨论，以期望为我国的校车安全管理的发展献出绵薄之力。同时期待《校车安全条例（草案）》早日出台，使我国的校车安全管理早日走上法制化的道路。

一、 我国校车安全管理的现状

校车在我国的历史并不是很长，但是发展速度却很快。本世纪初随着经济发展以及教育资源的不断整合，校车在我国应运而生。其实在校车发展的最初几年，为了保障校车安全，防止和减少校车事故的对广大学生和家庭所造成的伤害，我国各级政府高度重视校车运行中的安全问题，在实际工作中已经采取了多种措施加强校车安全管理工作。山东省公安厅、教育厅、安监局联合了《山东省中小学、幼儿园接送学生车辆管理办法》，全国其他各省市也在一些立法、地方规章、专门的规范性文件中对校车安全问题做了规范。这一系列举措在现实的校车安全管理中发挥了重要作用，也在一定程度上改善了我国在校车安全管理上的严峻形势。同时也为我国校车安全管理工作走上专业化、规范化、制度化道路奠定了基础。［1］

但是，校车交通安全违法行为以及校车安全事故在全国各地仍时有发生。如2010年，湖南衡南“十二・二七”校车坠河事件，一辆载满20名小学生的三轮车坠入河中，造成14人死亡，多人受伤；2011年8月、9月，海南三亚、海口分别有一幼儿园在学生下车后未清点人数就关闭车门，各至一名幼儿遗留车内窒息死亡；2011年11月，甘肃正宁一幼儿园校车（核载9人、实载64人），在大雾天气下逆向超速行驶，与迎面一辆重型自卸货车发成正面相撞，造成21人死亡、43人受伤；一时间，黑校车、血色校车、山寨校车以及关于校车的安全管理成为了舆论焦点，同时也说明了我国在校车安全管理方面的状况令人担忧。

二、我国校车安全管理中存在的问题

我国校车安全方面存在的一些问题以及实践中我国校车管理所暴露出的弊病，我国当前校车安全管理中存在的问题主要包括以下几个方面：

（一） 校车安全意识薄弱。

虽然各级政府已经颁布了许多关于规范校车安全的管理规章，各级学校也采取了多种措施，但安全漏洞仍然存在。政府、学校、家长的校车安全意识仍然薄弱。

（二）中小学幼儿园分布不合理和教育资源短缺。

一方面，有的地方政府盲目撤并和减缩当地农村中小学校，导致学生距离学校很远被迫选择乘坐校车往返学校。另一方面，由于学校经费不足，校车数量严重短缺且大部分校车存在严重的质量隐患。农村等教育资源缺乏的偏远地区情况更加严峻。［2］

（三）校车性质不明确，经费供给不足。

许多学校由于缺乏必要的经费导致专业校车被非正规车辆代替。谁应该为校车服务买单？首先必须明确校车的性质。校车服务牵涉到众多学生和家庭，具有很强的公益性，同时由于资源的有限性在消费时所具有竞争性，校车服务应该属于准公共物品，很显然政府必须担负起责任，为校车提供资金支持。［3］

（四）缺乏合理高效的校车安全管理体制。

在校车安全管理的整个过程中，政府部门保障乘车安全的责任是毋庸置疑的。然而校车安全管理涉及诸多管理部门，政府、教育、公安、财政、质监、交通运输、安全生产监督管理等等。

（五）缺乏针对校车日常管理的详细制度。

许多中小学幼儿园校车管理制度不完善，大多粗糙简单甚至没有规定。有的校车服务提供者和经营者安全意识淡薄，关于校车驾驶人员和随车照管人员的职责不明确，甚至没有配备合格的驾驶员和随车照顾人员，同时校车驾驶人员对超载、超速甚至逆向行驶习以为常，随车照管人员责任心不足粗心大意。

三、 完善我国校车安全管理的建议

结合《校车安全条例（草案）》的讨论以及我国的具体国情，需要从以下几个方面完善校车安全管理：

（一） 政府、学校、家长、社会必须提高校车安全的意识。

校车安全关系着广大幼儿和中小学生的生命安全，关系着众多家庭的幸福生活，也关系着祖国的未来。为了孩子的生命安全，政府、学校、家长，社会必须提高校车安全意识，拒绝不合格校车、黑校车上路，把校车安全做为重大问题高度重视。同时必须在全社会优化校车行车环境，树立校车优先的行车观念。

（二） 合理布局中小学幼儿园，加大教育资源薄弱地区的投入，政府部门把校车服务纳入财政预算体系。

政府在学校布局调整时必须充分考虑走读学生的乘车需要。在国际上，解决学生上学路途遥远的问题通常有两种办法，一是发展校车，二是寄宿制。［4］政府部门应该把校车纳入农村布局调整的整体框架，实事求是、统筹考虑，合理调整中小学幼儿园布局，尽可能保障学生就近入学或者寄宿学校。通过前文分析可知，校车服务属于政府公共服务的范畴，政府需加大对校车的资金投入、政策扶持力度，需承担校车购买服务的责任。国家可以通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持农村地区为居住分散的接受义务教育的学生提供校车服务。发展校车服务所需的财政资金由中央和地方财政分担。［5］

（三） 建立分工明确、责任清晰的校车安全管理体制和工作机制。

校车安全管理过程中涉及多个职能部门，必须强化政府及有关部门的校车安全管理责任。政府负总责，统一领导、统一组织，教育行政部门、公安机关交通管理部门、交通运输、工业和信息化、产品质量监督、安全生产监督管理等有关部门按照各自的职责，负责校车安全管理的有关工作。同时为加强校车安全管理工作的总体协调，有关部门，建立校车安全管理工作协调机制，统筹协调校车安全管理中的重大事项，共同做好校车安全管理工作。

（四） 细化校车安全日常管理的内容。

首先学校和校车服务提供单位要肩负起保障校车安全的责任。校车是流动的校舍，为学校提供校车服务的单位是保证校车安全的主体，因此学校和校车服务单位应当对校车的安全负责。［6］其次，要明确校车驾驶人员及随车照顾人员的职责。包括驾驶人员及照顾人员的资格准入、工作细则、心理素质、责任心等方面的要求。最后，优化校车运行环境。借鉴发达国家的经验相关法律必须明确规定“校车特权”，如优先通行权、专用车道权、校车停车上下学生时后方车辆等待、禁止超越等权利。

结语

本文认为，完善我国校车安全管理，需要：

（1） 全社会都要树立校车安全大于天的观念，学校、政府及其相关部门更要把校车安全做为工作的重中之重。明确校车的性质属于公共物品的范畴，政府必须将其纳入财政预算，保证校车供给的合理充足。同时合理布局中小学校幼儿园，倡导就近入学，优先发展公交事业。

（2） 完善校车安全管理的体制机制，采取多种措施、多管齐下，形成政府主导，教育、公安、交通、安监等多部门各司其职、齐抓共管、多方联动的工作体制和机制。面对校车安全管理工作，应当做到有法必依、执法必严、违法必究。对于由于，疏于管理而造成损害的部门及工作人员，必须严肃处理绝不手软，唯有此，才能把安全责任落到实处。

（3） 完备校车日常管理的内容，使校车管理逐渐系统化。学校、校车服务提供单位、驾驶人员、随车照顾人员的责任都应当清晰。校车运行环境也应当优化。

［参考文献］

［1］丁芝华.我国校车安全管理的现状、问题与完善对策［j］.中国安全公共政策（学术版），2010年，（4 ）.

［2］张宪民.市政府五项措施治理校车安全［N］.重庆商报，2011年11月22日（3）.

［3］廖清林.论校车安全管理中的政府职责［N］.海南日报，2012年2月17日（6）.

［4］张春铭.确保校车安全政府应履责［N］.中国教育报，2011年11月20日（2）.

［5］《校车安全条例（草案征求意见稿）》第3条第3款，（2011年）.

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通过开展一次有关普通高校国防教育的“实效性”的调查，发现了普通高校国防教育的开展存在的问题，了解了当代大学生对国防教育模式的意见。依据调查结果，对当前的高校国防教育提出了建议，做好国防教育工作与学生管理、学生活动、高校武装工作的三项结合，同时让学生参与到学校日常安全管理去，能够增强高校国防教育的实效性。

关键词　普通高校　国防教育　实效性

国防教育是高校教育的重要组成部分，是爱国主义教育的内容之一。它对提高学生的全面素质，培养高质量的后备兵员和预备役军官，以及加强全民的国防教育，增强全民的国防观念等，都将起到重要的作用。《中华人民共和国国防法》第四十一条要求：“国防教育贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针”。其中“讲求实效”就是强调国防教育的实际效果，这是对我国国防教育效果评估的法律依据，也是普通高校开展国防教育的指导方针。

一、大学生国防教育实效性调查

笔者通过问卷的形式对本校及所在地一些高校的在校大学生做了一次抽样调查，问卷设计问题15个，主要涉及对国防教育的了解、对国防教育的建议及通过国防教育学会了什么，三个方面的内容。通过这次调查主要反映了以下问题：

（一）大多学生将国防教育等同于军训教育，对国防教育的内涵没有认识。

（二）大学生对说教式的爱国意识、国防知识的教育方式有意见，而对于组织、参加爱国、国防为主题的学生活动很感兴趣。

（三） 大学生对关系自身发展的高校武装工作也很积极，但是具有一定的功利性。

（四）高校国防教育仍没有贯穿大学教育的全过程，国防教育的效果难以保持。

通过这次调查可以看出普通高校的国防教育并没有取得很好的实效性；高校国防教育的开展途径还需要探索与创新。

二、努力做好"三项结合"，增强国防教育的实效性

国防教育作为高等教育的一项重要内容，也是素质教育的重要组成部分，是对学生进行爱国主义和集体主义教育的重要手段，也是实施素质教育的有效途径。要提高大学生的素质必须加强国防教育。所以高校的国防教育工作可以做到与学生管理工作、组织学生活动、高校武装工作的良好结合，切实提升大学生综合能力，提高大学生的国防意识，切实增强普通高校国防教育的实效性。

（一）做好国防教育与学生管理工作的相结合，巩固国防教育成果，实现国防教育全程化。

首先，把国防教育与学生管理相结合并不是简单的“军事化管理模式”，更多的是将国防教育的理念、目标内化为学生管理的工作原则、工作方式，强调学生管理中的纪律性、集体精神、自律性。

其次，做好国防教育与学生管理工作的结合，必须提升学生管理者自身的国防教育观念。在高校的学生管理工作中，组织管理者大多是辅导员及班主任，他们对于大学生的成长影响较大，所以，提升学生管理者的国防教育观念是做好此项结合的关键。

再次，做好国防军教育与学生管理工作的结合，建立一套相关的激励措施，可以更为有有效地推进结合。

（二）做好国防教育与学生活动的结合，激发大学生接受国防教育的积极性，变被动为主动。

大学生活动是由大学生自发组织参加的各类活动，大学生在活动的策划、组织、参与等方面，都是积极的、主动的。通过开展大学生活动，大学生更加能够加深对活动主题、主题意义的理解，也能够使得活动主题的传播模式更为大学生所接受。所以，把国防教育与大学生活动结合起来，利用学生军训、建军节、劳动节、国庆节等节日的纪念宣传活动，让大学生亲自参与到国防教育主题活动的策划、组织中去能够加深大学生对国防教育的认识，使得国防教育的成果得到进一步的巩固，也可以让大学生在整个活动的实施过程中培养团队精神、集体意识；成立以国防教育为主题的学生社团或组织，如：国旗队，定期开展学生活动也是开展国防教育的方式。

（三）做好国防教育与高校武装工作的结合，激发大学生爱国、报国热情。

高校的武装工作包含组织学生军训、实施军事理论教学、学校民兵组织建设训练、大学生入伍、毕业生预征入伍、士官直招及国家相关法律政策的宣传工作。高校的武装工作是与高校国防教育工作联系最为密切的工作，可以把国防教育工作与高校武装工作紧密地联系在一起，以武装工作为平台，多方面、多角度地开展高校国防教育工作。

（四）以一定的形式让学生参与到学校的安全管理中来，增强学生自我管理能力及对集体、国家安全的认识。

让学生参与到学校的安全管理中来，可以让大学生认识校园环境的稳定及安全对自身学习、生活、发展的重要性，扩展开去，可以直观地让大学生理解国家稳定与安全对家庭及个人发展的意义。如：通过组织学生校园巡逻队，是参与到校园安全管理中来的一种行之有效的形式。

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土木工程专业和工程管理专业都是市场需求比较大，就业率比较高的专业，这些专业的大学生们往往最终成为建设工程的主力军，在建设工程中贡献自己的力量并发挥自己的才华，因此可以说他们的专业能力决定了中国未来建筑工程的整体质量水平。由于近几年来城市的不断发展，高楼大厦的建设速度和质量都有了很大的飞跃，而人们对建设工程的要求也越来越高，人们在建设的原材料、工艺、手法等等多个方面都在不断改进，但是安全问题也逐渐随之而来，发生的一些安全事故，让人们痛心疾首，也越来越重视建设工程中的安全管理问题。高校在培养大学生的同时，应当时刻审视社会的要求，积极对教学内容进行更新和改革，让大学生注重安全管理的内容，并掌握具体的行为方式，在建设工程当中将危险防患于未然。目前在高校的安全管理课程当中仍存在一些问题，这些问题阻碍了学生的发展，不利于学生适应社会的需求，因此，应当进行梳理并改进。（1）安全管理的教学没有落实：通过对一些高校的土木工程专业和工程管理专业的课程进行调研可以发现，目前很少有高校设立工程安全管理的专门课程，所有的学校都将重点放在的专业的工程课程当中，并将工程安全管理课程的内容与职业健康等课程进行杂糅，比较常见的做法是，在介绍具体的知识内容的时候，顺便提一下工程安全管理的知识，比如教师在介绍施工技术课程的过程中，教材中提及到而来工程安全管理的内容，教师会在课堂时间比较充裕的情况下，简单介绍与施工技术有关的工程安全管理的内容，学生对于工程安全管理的知识接受的比较零散，并没有形成具体的系统。（2）实践运用机会少：土木工程专业和工程管理专业的学生，通过大学课程的认真学习，对基本的建筑知识有了一定的理解之后，还应当在实践中运用这些知识和技能，让他们真正成为自己的能力，而不仅仅停留在原来的书面上，但是在实际情况中，学生在实践活动中进行工程安全管理的学习机会是非常少的。一方面，学校的环境比较闭塞，很多学生并没有尝试过自己走出校园，走向工地，锻炼自己，还有的是因为大学生的身份原因，不愿意从基层干起，总觉得自己毕业之后应当不会从事地层劳动而放弃实践的机会；另一方面，学校给学生提供的实习机会并不多，和企业的交流比较少，实习的机会非常少，只有少数学生能够在实践中体会到工程安全管理的实践教学工作。还有的企业对来实习的大学生抱着一种应付的心态，认为大学生也不能成真正的员工，就让大学生在实习的过程中跑腿打杂，一些比较重要的施工场所都不让大学生进去，以防止出现危险难以交代，很多大学生在实习的过程中并没有很多的收获。（3）学校与企业的衔接脱节:目前学校对学生的工程安全管理课程的教学内容主要集中在法律法规和生产规范等方面，一些具体涉及到的机械和设备都是很久以前的，教材和教学内容长时间都没有进行更新，学生学习到的知识已经被企业所淘汰，很多学生进入企业工作之后，对先进的设备和工艺技术完全没有相关的理念，在学校学习的那些知识已经逐渐被企业所淘汰。

2剖析原因

(1)重视性不足:目前高校的关注主要重点是如何有效提高学生的竞争力，让学生在激烈的竞争当中获得好职位，因此高校非常注重学生的专业素质的培养，这样的教育投入能够收获比较高的就业率，带动学校的发展，但是工程安全管理技能并不能像专业素质一样获得很明显的回报，学校考虑到课时等方面的原因，就不会安排工程安全管理的课程，实际上还是高校对工程安全管理重视不足的原因。(2)认知有限:高校对工程安全管理的问题不够重视，施工单位比较注重的是完成工作的时间和投入的成本，对于一些安全问题也认识不足，政府的监管力度就显得非常重要，但是目前我国政府对建设过程中的安全管理监督效果并不显著，一些施工单位出现安全事故就隐瞒，政府发现的不够及时，而且不能大力惩处，如此循环往复，各方对工程安全管理的观念都认知不足，导致工程安全管理不能得到重视和实施。(3)师资力量不足:工程安全管理课程本身所涉及的内容是方方面面的，对教师的要求是非常高的，教师应当对土木工程和工程管理有一定的了解，有非常扎实的理论知识作为背景，然后还要对实践工程中的安全管理技术有自己切身的体验，这样才能在教导学生的过程当中将理论知识和实际操作相结合，真正让学生们学有所成。

3工程安全管理课程改进策略

通过对目前我国高校工程安全管理课程的现状进行了解，并对这些问题的产生原因进行梳理，可以发现对我国高校建设工程安全管理课程进行改革势在必行，下面是对工程安全管理课程改革的几条建议。(1)引起高校的重视:在高校的土木工程专业和工程管理专业中需要开设工程安全管理课程的专业课，首先学校必须对工程安全管理足够重视，看中它在未来的建设工程中的发展前景，以及目前重要地位，然后做好传达工作，让高校中的教师也足够重视安全管理课程的教学，最后在设立专业课的同时，要引起学生们的重视，在给孩子们讲课的同时，也要注重介绍工程安全管理课程的意义，让学生明确安全管理的重要性，让他们明白为什么要学习之后，学生自然就会自主去学习[6]。(2)项目法:运用项目法进行学习，能够调动学生学习的积极性，让学生自主探究安全管理课程中的知识点之间的联系，学生在学习的过程当中还能学会团队协作，并将理论和实践相结合，对知识的理解更加深刻。(3)教学方法多样化:由于工程安全管理的知识体系比较复杂，所涉及的学科知识也比较多，学生在学习的过程中感觉到困难，很多问题要用不同的思维方式进行转换，这也加大的教师教学的难度，而且在学习的过程中容易让学生感觉到枯燥和乏味，学生在学习理论的过程当中，容易分心，教师应当采用多样的教学方法进行教学，保证趣味性的同时也让学生更加容易理解[8]。(4)优化师资力量:对于高校中的土木工程专业和工程管理专业的教师，应当多提供学习的机会，可以是到国外短期学习，吸收国外的优秀指导意见，还可以到企业进行顶岗实习，在工程建设过程中真正学习到实践知识，不断提高高校中教师的工程安全管理的专业能力，在学校里面逐渐培养出能够教授学生的优秀教师，让学生在学习的过程中真正有所收获，对于教师而言，能够不断提高自身的专业能力，也是成长的契机。

总之，通过对目前高校建设工程安全管理课程中存在的一些问题进行剖析，发现问题背后的原因，最后提出高校改进工程安全管理课程的策略，希望能为高校工程安全管理课程的发展提供更好的发展思路。

作者:张哲弘 单位:西安财经学院行知学院

参考文献：

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一、加强领导，精心组织，为整治行动有效开展提供有力组织保障。

对学校专项整治行动目标任务、工作重点、实施办法作了全面部署。对各年级工作任务和工作职责，提出了具体明确的要求。校长出席会议，她要求各年级校级领导要从思想上高度重视，强化责任意识，切实将整治工作落到实处。根据学校专项整治工作会议部署，迅速行动，并结合本学校的实际情况，制定了专项整治行动具体实施办法，认真组织专项整治工作。由于领导高度重视，具体职责明确，工作组织得力，全学校专项整治工作顺利开展。

二、明确职责，分步实施，在专项整治行动中切实抓出成效。

为确保我镇专项整治工作按照上级部署的集中整治时间要求完成整治任务，学校在专项整治领导小组统一指挥下，根据各自主要职责，突出重点，密切配合，分头行动，有计划，有步骤地组织实施专项整治工作。

调查摸底，掌握情况。由校长牵头组织各校级领导和级组长对照专项整治主要检查项目进行自查，对校园内部安全工作的每一处安全隐患登记造册、及时上报；同时广泛征求学校师生和周边群众的意见和建议，摸排校园周边治安隐患。通过自查摸底，使中心学校专项整治领导小组了解和掌握了学校安全问题基本情况。

三、强化责任，增强意识，建立校园内部安全管理的有效机制。

为切实加强学校安全管理，确保校园和师生安全，各校在此次专项整治行动中对照主要检查项目逐条进行全面的自查自纠，并认真落实整改。

1、建章立制，强化管理。

为加大安全工作管理力度，此次专项整治行动中，各校进一步充实和加强了安全工作组织机构，校长作为安全工作第一责任人，配备兼职人员或班主任为安全领导小组成员，还吸纳了家长参与学校安全工作管理。学校与教师层层签定了安全工作目标责任书，形成了上下协调、齐抓共管、人人参与的安全工作网络机制。要求各校都要牢固树立“安全无小事”的意识，从小处着手，从细处防范。对学校各类活动器械，电器设备、消防器材、电源线路都进行定期和不定期地排查，及时消除隐患，确保校园及师生安全，幼儿园保教人员，食堂人员都严格按规定持证上岗。各校都落实学生晨午检制度，并对《安全日志》认真进行登记。在整治行动中，各校结合本校实际，在自查的基础上进一步完善了安全工作一系列规章制度，使安全工作管理进一步规范，安全防范措施更加得力，加大了校园内部重点部位、重要环节的安全管理，对带班、值班人员的安全工作职责都有明确的要求，着重加强对学生上、放学、集中上下楼、学生食堂的管理，专人负责疏导和指挥。并严格执行安全责任追究制。中心学校定期或不定期到下面学校进行安全工作检查，对突出问题，及时督促整改。目前，通过集中整治，校园内部安全管理进一步加强，各项管理措施制度更加完善。

2、注重安全教育，增强安全意识。

各校始终把“学生安全、教学质量、文化建设”列为管理工作的根本任务，采取多种形式加强师生安全教育。一是强化教职工的“安全至上”的意识。把安全工作的法律、法规列入“六五”普法教育的重要内容，通过强有力的宣传教育使广大教职工知法、懂法，增强法律意识，通过学习校园重大事故的报道来增强教师的校园安全意识。二是积极开展学生安全教育活动。坚持开展“5.12全国中小学生安全宣传日”教育活动，组织学生观看“交通安全图片展”，举办“消防、防震演练”等活动，利用多种形式对学生进行安全教育。学校的宣传栏，黑板报，红领巾广播站经常性宣传安全常识，学校利用班队会开展安全教育主题队会，邀请消防支队、派出所来校进行安全教育和法制教育，邀请消防官兵进行了灭火演习，教会师生使用消防器材的方法。安全教育做到经常化、制度化，活动开展富有针对性、实效性。

在此次专项整治行动中，我们发现安全管理还存在的突出问题：学校门前尤其交通路口问题突出，存在大量安全隐患；学生接送车辆，学校没有强有力的措施予以取缔。下一步我们将采取积极有效措施加以整改，确保学校、学生、教师安全管理长治久安。

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一、分析高校食堂食品安全现状

（一）经营主体多元化引起食品安全风险

目前，高校食堂食品安全存在的一个很大的安全风险就是高校食堂经营主体多元化。随着我国高校开启后勤化管理模式，高校食堂的经营主体多元化，采取托管或者租赁以及承包等经营模式，这在一定程度上造成了高校食堂为了经济利益而不顾食品安全问题。还有一些高校食堂为了降低经营成本，很少或者极少增加食堂硬件设施，甚至人为地降低食堂食品质量。多元化的经营方式给高校食堂食品安全带来了一定的隐患。

（二）采购渠道不够规范引起食品安全风险

高校食堂食品原料采购渠道不够规范也容易引起食品安全风险。一般来说，高校食堂每天采购的原材料是非常多的，其面临着非常大的安全风险。例如，购买的一些原材料种植不规范，不满足国家安全标准，甚至使用违禁农药等。另外，如果原材料采购以及保管过程不够规范，就比较容易出现变质、过期的问题。

（三）管理机制与从业人员有待改善

我国高校食堂管理机制还不够完善，从业人员的素质也有待提升。目前，我国高校食堂的从业者基本上是一些流动性较大的文化素质不高的人员，其往往对食品卫生知识和相关法律法规缺乏了解；甚至有一些临时工都没有取得健康证，其从业资格很值得怀疑。另外，一些高校领导对食堂食品安全问题不够重视。

二、高校食堂食品安全管理的完善措施

（一）提升食堂食品安全管理意识

作为师生饮食的公共场所，保障高校食堂食品安全具有非常重要的意义。

高校食堂食品安全管理是一项长期的工作，高校领导要从学校的稳定与发展角度思考食品安全管理问题，处理好暂时性的经济利益与长远的社会效益之间的关系，认识到保障食堂食品安全的重要性。要想做好高校食堂食品安全管理工作，首先就要提升食堂工作人员的食品安全管理意识，树立“质量是生命，安全为前提”的高校食堂食品管理理念，重视师生对食堂提出的意见与建议，将食堂食品安全理念深入到每一个管理者脑海中。学校还可以建立以学校领导为组长的高校食堂食品安全小组，对食堂食品安全问题进行专项整治活动，切实保证食堂食品的安全。

（二）健全食堂食品安全管理制度

加强高校食堂食品安全管理还要健全食堂食品安全管理制度。高校要在国家食品安全法律法规的基础上，制定覆盖从原材料采购到食品销售各个环节的规章制度。高校可以借鉴其他院校的食品安全管理经验，结合实际管理情况与管理水平制定出符合学校实际情况的食堂食品安全管理制度，严禁生搬硬套。高校还要重视落实奖惩制度，帮助落实食堂食品安全管理制度，奖励那些食品安全制度落实较好的个人或者是班组，对违反食品安全管理制度的个人以及班组要进行批评教育，甚至可以采取解聘措施，以增加个人或者是班组的危机感、责任感。奖惩制度能够确保食堂食品安全管理制度落实到位。

（三）减少食堂食品的采购环节

目前，我国高校食堂食品安全管理中很大的风险来源于食品原材料采购环节。

为了提高高校食堂食品安全管理质量，就要减少食堂食品原材料的采购环节，加强农校衔接，保证学校食堂食品原材料采购的安全。加强农校衔接，减少食堂食品原材料采购环节，不仅能够降低高校食堂原材料采购的成本，还能够保证高校食堂食品的安全性。高校要规范食堂食品原材料采购制度，确保采购人员严格按照规范的采购程序进行采购。如果有条件的话，还可以在学校内部建立食堂食品原材料农药残留检查的实验室，确保采购来的原材料安全可靠。

（四）建立多元化食品安全监督机制

防控食堂食品安全管理的风险，还要注意建立多元化的食品安全监督体系。学校不仅要建立食品安全监管部门，还要组织学生成立食堂食品安全管理委员会，动员高校学生以及管理者主动参与到食品安全管理中来，实现对高校食堂食品安全全方位、各层次的监控。学校食品安全监管部门和学生管理委员会要定期、不定期地对学校食堂食品采购、管理以及销售等环节进行检查与监督，并将检查结果反馈给食堂。学校食品安全监管部门和学生管理委员会还可以通过学校内部的校园网学校食堂食品的安全情况，发现任何问题都可要求食堂进行整改，以保证食品的安全。学校食堂要定期公开食品情况，帮助师生增加对食堂食品的了解，还要公开食品制作、销售过程的成本核算，以身作则。

（五）严格遵守食品安全相关政策法规

在进行食堂食品安全管理时，高校要严格遵守食品安全相关的政策与法规。目前，我国已经施行了《食品安全法》和高校食堂方面的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》以及《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等相关法律法规。这些法律法规为我国高校食堂食品安全管理提供了非常可靠、科学的参考。高校要坚决执行相关法律法规中明确要求的部分，用一种负责任的态度对待学校食堂食品安全。同时，学校还要以一种开放的心态，积极引入先进的管理制度与管理理念，大胆创新，与时俱进，促进高校食堂食品安全管理的良性发展。

（六）建立食品安全管理应急机制

高校应该建立食品安全管理应急机制，保证在出现突发性食品安全事故时能够快速作出反应，采取果断的措施。具体来说，食品安全管理应急机制要以预防为主，进行群防群控，按照相关操作要求对可能出现的食品安全问题进行预测，消除潜在的安全隐患；要注意加强食品安全检测，争取早发现食品安全事故，从而早报告、早控制。高校还要根据学校的实际情况，制定出适合本校的、操作性较高的食品安全管理应急预案，将应急工作落实到每个岗位、每个人上。平时也要积极组织进行食品安全事故演练，一旦发生食品安全事故能够及时启动食品安全管理应急预案，果断采取有效措施。

三、结语

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管理工作的意见

区建委

（2007年10月11日）

按照《重庆市人民政府办公厅转发市国土房管局〈关于进一步加强全市房屋住用安全管理工作的意见〉的通知》（渝办发[2007]182号）精神，为确保人民生命财产安全，加强全区房屋住用安全管理，现就进一步加强全区房屋住用安全管理提出如下意见：

一、加强领导

房屋住用安全管理，是指已建成并交付使用的房屋结构安全、房屋安全鉴定、危险房屋防治等管理工作。此项工作综合性强、涉及面广，各地各部门务必高度重视，要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，充分认识此项工作的重要性，将其纳入重要议事日程，认真抓好落实。为切实加强对此项工作的领导，区政府成立了以分管副区长任组长的

房屋住用安全管理工作领导小组，领导小组办公室设在区建委，负责全区房屋住用安全管理重大问题的统筹和协调。

二、落实责任

房屋住用安全管理坚持“群测群防、以防为主、科学鉴定、防治结合”的方针。实行属地管理，分级负责和“谁产权、谁负责”，“谁管房、谁负责”相结合的原则。

（一）区建委：是全区房屋住用安全管理工作的行政主管部门。负责房屋住用安全行政管理；制订房屋住用安全抢险排危应急预案；建立全区房屋住用安全管理信息系统；编制全区房屋住用安全管理工作年度计划；组织房屋住用安全检查和危房解危；建立全区房屋住用安全考核制度；指导全区房屋住用安全抢险排危工作；依法查处违反房屋安全管理规定行为。

负责房屋安全事故的调查、分析和处理。负责对危房改造工程及时办理规划审批、施工、招投标、质监等建设手续。及时查处房屋周边违法施工行为。会同有关部门对未办理规划、施工和质监等手续，但经鉴定机构鉴定房屋能满足使用要求，又需确权办证的房屋出据相关意见。

（二）区教委：负责全区学校、幼儿园房屋住用安全管理和大专院校、教育机构房屋住用安全的监管。

（三）区财政局：负责年度房屋住用安全专项资金的安排和监管。

（四）区公安局：负责查处、纠正住房和公共建设房屋违规存储易燃、易爆、危化品的行为；严格对流动人口的管理，防止危害房屋住用安全的行为；严格审查施工爆破作业对周边房屋破坏性影响的防治方案及协调工作；房屋出现险情后，负责受灾区域的社会治安保卫工作。

（五）区国土资源局：负责对房屋周边环境的地质灾害进行调查评估，并根据实际情况和有关规定提出处置意见和建议。

（六）区卫生局：负责全区医疗、卫生用房监管。

（七）区文广新局：负责文化娱乐场所、影剧院、文化馆、图书馆、博物馆、陈列室和区级文物保护建筑的安全监管。

（八）区体育局：负责局机关和区体校、三峡之星体育馆、五桥游泳馆、双河口奥林苑房屋及场馆的安全监管。协助各街道、镇乡（民族乡）、学校、企事业单位做好其所属体育场馆的安全监管工作。

（九）区安监局：负责派员参加房屋安全事故的调查、指导和监督。

（十）区市政管理局：负责房屋屋面、立面广告牌架设的安全管理和监督；负责查处因此影响房屋住用安全的违法违规行为。负责公共区域公厕、化粪池、排放管道的监测和发生险情的处理。

（十一）区房管局：负责直管公房的住用安全管理和全区房屋安全鉴定的管理。

（十二）区质监局：负责房屋住用相关的特种设备安全的监管及其涉及的安全事故的应急处置等工作。

（十三）区消防支队：负责组织房屋防火安全检查；参与房屋垮塌、火灾等险情的紧急抢险等。

（十四）各镇乡（民族乡）、街道：负责辖区内房屋住用安全管理的组织、协调和监督工作；对房屋产权人（使用人）、管房单位及混合产权的房屋实施监管，落实群测群防体系的组织建设；建立辖区房屋监管档案及管理信息系统；组织房屋住用安全定期检查和隐患排查工作，督促房屋产权人（使用人）、管房单位排除房屋住用安全隐患；负责本辖区内房屋信息报送工作。

三、明确主体

房屋产权人（使用人）、管房单位是房屋住用安全的责任主体；房管局是直管公房的责任主体。

凡有房屋产权或使用权的企事业单位法人代表均为房屋安全管理第一责任人，对房屋住用安全和危房整治工作负总责；负责加强房屋维修和保养，房屋出现险情后应及时治理、避让、申报，确保房屋住用安全。物管企业法人对所管房屋住用依法承担安全管理责任。

四、技术鉴定

（一）房屋在交付使用中有下列情形之一的，房屋产权人、管房单位必须委托房屋安全鉴定机构进行鉴定：

1、达到或超过设计使用年限尚需继续使用的；

2、出现明显结构变形、位移危及住用安全的；

3、改变房屋使用用途及功能的；

4、房屋装修涉及明显增大荷载的；

5、擅自变动建筑主体和承重结构；

6、损坏房屋节能、防雷等设施的；

7、因施工、生产可能影响到周边房屋安全的；

8、因灾害事故出现险情危及房屋安全，尚需继续投入使用的。

（二）房屋安全鉴定应由房屋产权人、管房单位提出申请，必要时由房屋住用安全管理部门、镇乡（民族乡）、街道责令其进行鉴定，防止责任主体在房屋出现危险征兆和出现安全隐患时不作为。

（三）依法成立的房屋安全鉴定机构负责房屋的安全鉴定，其鉴定结论是认定房屋安全状况的合法依据。

（四）房屋安全鉴定机构应及时将鉴定报告送达鉴定申请人。并报送房屋安全管理部门备案。对其中涉及面大，不采取措施会产生严重后果的，区建委应另行发出《危房通知书》，作为危房禁止或限制使用告知，并抄送有关部门、单位、镇乡（民族乡）、街道，责令其限期解除危险。

五、安全检查

安全检查是指对房屋的结构、装饰装修和附属设施的安全可靠程度进行查勘。

（一）房屋的产权人（使用人）应当正确使用房屋，依法维护房屋的给水、排水、供电、供气、防雷、通暖、电梯、消防、锅炉、通讯等设施的安全，保持原有房屋的整体性、抗震性。房屋产权人（使用人）应当合法使用房屋的公共部位和设施，不得侵占或者损坏。毗邻房屋的产权人（使用人）应当共同维护房屋安全，不得损害毗邻方的利益。

房屋使用过程中，禁止下列行为：

1、擅自改变房屋的使用功能、结构和超载使用。

2、侵占和损害房屋的公共部位和公用设施。

3、在房屋外墙或利用悬挑结构搭建阳台等各类建筑设施。

4、在住宅内存放经营性酸、碱等强腐蚀性物品和易燃、易爆等危险性物品。

5、有可能给毗邻房屋带来安全隐患的行为。

6、其它影响房屋结构安全和正常使用的行为。

（二）房屋产权人（使用人）和管房单位每年应开展不少于两次的房屋安全检查，特别要做好汛期及节假日期间的房屋安全检查，重点抓好学校、公共建筑、工业建筑等人员集中的房屋和危旧房检查和人流量大的通道围墙检查，检查中发现的问题应登记归档。对处于洪水位、危岩、滑坡地带的房屋，产权人（使用人）和管房单位应指派专人检查。

（三）建立安全值班登记制度。在汛期必须实行24小时值班和领导值班，确保值班信息畅通。各单位值班人员在接到有关房屋安全情况报告时要作好记录，立即按预案进行处置，并及时接收和反馈信息。

六、危房处置

（一）对检查、鉴定出的危房，各镇乡（民族乡）、街道应在其醒目位置挂出《危房牌》，注明房屋危险程度、部位和禁用或限用提示，房屋责任主体要落实专人监护。

（二）房屋产权人（使用人）和管房单位对检查出有住用安全隐患的房屋，要主动及时进行整治；不能及时整治的，要采取积极有效的措施，防范安全事故的发生。经鉴定为局部或整幢危房的，房屋产权人（使用人）、管房单位应根据鉴定报告意见，对危房及时进行治理。在危房治理过程中，有关部门应给予积极支持，优先办理规划、消防、招投标等建设手续，并按照政策规定减免有关费用；同时涉及房屋相邻关系时，有关部门应予协调，相邻房屋产权人（使用人）应予提供方便。

房屋责任主体对危险房屋拒不采取排险措施的，由房屋行政主管部门采取排险措施，费用由房屋责任主体承担。对危险房屋采取排险措施需要房屋使用人临时迁出的，房屋责任主体应让其在消除危险后及时迁回。

直管公房、部分出售的直管公房和全部出售的直管公房中的危旧房改造享受主城区危旧房改造的优惠政策。

（三）房屋出现重大险情时，房屋产权人（使用人）、管房单位应及时报告。有关部门、各镇乡（民族乡）、街道对房屋住用安全突发事件的处置按照重庆市重大安全事故现场处置程序，启动应急预案，做好应急处置，逐级报告、统一指挥，优先保护群众，及时抢险，有关部门和单位按照职责分工积极配合。

七、责任追究

（一）房屋产权人（使用人）、管房单位未经批准，擅自拆迁房屋主体和承重结构的，由区房屋行政主管部门责令限期整改。

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教育部门工作计划书范文

带着喜悦的余波，满怀美好的憧憬，鼓足饱满的干劲，光明小学又迎来了崭新的一个学期，光明人满怀激情，有条不紊的做好了开学前的一切准备工作。本学期以来，办公室工作将根据学校工作计划，围绕学校中心工作，进一步加强办公室的服务意识和统筹协调功能，协调学校各部门，安排好各学月工作和周工作，保证学校教育教学工作有条不絮地开展。

一、上传下达，协调各部门，完成好各项工作。

根据上级文件精神，协调学校各部门工作，处理好日常事务、教职工思想工作，了解意见，与领导沟通。对于学校重大会议、活动的组织和协调，办公室都必须作到超前的工作原则，尤其要注意活动的细致性、周到性和实效性，根据学校规定和工作需要，协助校长组织安排行政会、教师会和其他会议，作好统筹协调工作。

二、配合各部门，完成好学校的中心工作。

本学期学校将开展科艺节、校园艺术节“班班有歌声”、“班班有美展”、安全讲座、演练等等，办公室的主要任务是为每一项活动作好他们的组织、协调、后勤服务等工作。

三、负责全校教职工考勤工作。为学校的绩效考评工作提供公平、公正的依据。

根据老师当月工作情况和各部门考核结果，将各办公室教师的考勤、请假、外出、迟到、早午晚辅导等情况一一统计汇总，及时公示等。严格按照学校考勤制度执行。

四、认真进行文件的管理、分发工作。

及时收接学校邮件信息、将文件通知、信息向校长汇报，并将信息传递到相关人员处。督促相关人员完成文件要求，并即使上缴材料。

五、作好全校师生获奖情况的登记、汇总工作。

及时通知各项比赛任务，督促完成。将学校的活动进行推广，向媒体推荐学校的优秀活动，并进行报道。

六、作好学校对外宣传工作。

充分利用好学校的电子显示屏，作为与家长沟通、提升学校文化氛围和学校表彰情况展示的最佳平台。积极为学校的各类活动制作标语、横幅、以及宣传工作。将学校的活动进行推广，向媒体推荐学校的优秀活动，并进行报道。及时收集媒体报道，为本年度三赛三比做好准备。

七、协助学校完成重大任务。

(一)本学期台江区将迎来三赛三比，办公室积极协调各部门做好总结工作，并汇总，顺利通过检验。

(二)本学期我校举行各项活动，办公室认真负责分配任务，积极协调各部门做好准备，取得良好的成绩。

八、做好教职工的人事工作和教师学习申报、学历更改等工作。

认真做好教师的继续教育审核工作和人事档案工作，督促教师认真参加进修学校组织的继续教育、岗位培训活动，不断丰富教学积淀，拓宽视野。营造浓郁的学习氛围，让老师们在不断的学习中进步，帮助老师进行学历学习的申报，并在教师取得高一级学历时进行学历更改材料的汇总、审核和上报工作。

九、组织开展好学生的春游和社会实践工作，让学生的课余生活更加丰富多彩。

结合学校每周早会开展的安全教育、礼仪教育和英语、文学互动等活动，让电子显示屏充分发挥作用，营造浓郁的文化氛围。

XX教育工作计划书(二)

学校安全关系到师生生命安全，关系到教育教学工作的正常开展，“安全第一，预防为主”是建国以来党和国家一贯的安全生产方针，也是学校正常工作开展的保障。为认真贯彻国务院领导同志关于加强中小学安全工作的一系列重要指示精神和全国中小学安全和管理工作电视电话会议要求，牢固树立“珍爱生命，安全第一”的意识，坚持以人为本，加强安全教育，努力提高全体师生的安全意识和自我保护能力。强化日常管理，狠抓各项科学预防措施的落实。结合本校实际，制定本计划。

一、工作目标

全面落实《学校安全工作管理规定》，积极开展“安全文明校园”、“交通安全学校”和“等级食堂”的创建工作，不断提高学校安全管理水平。做到无重大火灾、爆炸、重大交通安全、集体急性中毒、踩踏、坍塌等各类学校安全事故。

二、主要工作

1、加强安全教育和培训，努力提高安全意识和自我防范能力

深入开展学生安全教育活动。各教学班班主任要利用班会课经常对学生进行各方面的安全教育。让“安全”二字深深地刻在他们幼小的心里，懂得哪些行为是安全的，哪些行为是不安全的，达到他们行为的规范化。任课教师，不管是什么课(包括室内室外课)，都要对学生的安全负责，要坚守岗位，保护学生的人生安全。若需要做实验，教师实验要规范，把安全问题考虑周全。

经常利用集中学习时间，认真组织全体教师、职工，特别是班主任学习有关学校安全的法律法规、常见事故的预防和突发事件的处置及用水、用火、用电等安全等安全知识。要加强对职工遵守学校安全管理制度和本岗位操作规程的教育培训，提高他们的责任意识和保护能力。每学期要组织全体学生开展一次紧急疏散、逃生自救演练，增强全体教职工和学生应对突发事件的能力。

2、不断完善学校安全管理规章制度，全面落实安全管理工作责任制。

学校领导全面抓，分管领导具体抓，发现安全隐患，要及时安排后勤人员和督促相关人员排除。

牢固确立校长是学校安全管理的第一责任人，对学校安全管理工作负总责的意识。把学校安全管理列入学校日常工作的重要议题，定期研究、分析安全工作形势，及时处理安全工作中存在的突出问题，落实整改措施。逐级签订安全管理目标责任书，不断完善安全工作目标管理办法，加强对各部门、教职员工安全管理工作的考核，落实奖惩措施。今年，教育局将安全管理工作列入学校办学质量综合评估的考核内容。

制定和完善突发事故应急预案。严格执行“市教育系统重大问题报告制度”和责任追究制度。及时上报并协助查处各类事故，认真做好事故善后处理工作。对每一起事故，都要按照“四不放过”(即事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过)的要求处理。

经常开展安全检查和隐患排查活动,认真执行每月一次、开学、放假前以及恶劣天气前后的安全检查制度，及时消除各类不安全因素。全面排大危险源，落实重大危险源监控措施，并登记建档，定期进行检测、检验、安全评价，制定并实施应急预案，消除各类安全隐患。

3、注重设施设备的投入，确保安全管理的各项活动和措施落实到位

在注意教育性投入的同时注意安全设施设备的投入，将安全教育、培训、活动的经费列入学校支出预算。按规定配足学校门卫，完善和规范学校消防、防盗、防暴等各类安全设施设备，为确保学校安全提供物质保障。学校重点单位，如实验室、阅览室、电脑教室、实物保管室、队部室和各办公室，由相关人员督促检查，发现问题及时排除，不能排除的要及时报告有关领导。

4、深入开展专项整治，切实提高安全管理的实效

(1)饮食卫生安全专项整治：一要严把安全关，严格执行“索证登记”、“生熟分开”、“餐具消毒”等食品安全、食品卫生的管理制度，每天做好24小时留样工作，杜绝食物中毒和传染病的发生。二要严把质量关，学校领导要高度重视食堂工作，要经常听取师生的意见和建议，在增加花色品种和提高饭菜质量上下功夫。三要严把价格关，各校要充分发挥监督小组和膳食委员会的功能，加强对食堂的民主管理。食堂经营情况要定期向师生公布，利润要严格控制在规定范围之内。

(2)消防安全专项整治：一要重点加强对寄宿制学校、民工子弟学校的消防安全检查;二要切实加强对学生宿舍、食堂等学生集中场所疏散通道的整治，确保疏散畅通;三要加强对消防设施、设备的检查，确保完好齐全。

三、安全工作岗位责任及分工：

(一)组织与制度：

1.建立安全工作领导管理机构，构建学校安全管理网络健全。

2.制订本年度安全工作计划和安全工作预案。

3.制订安全管理工作各项制度

(二)宣传教育：

1.结合各种活动，开展安全有关法律法规政策宣传教育的工作。

2.综合学科教学，渗透安全知识教育，使安全教育内容真正进课堂。(责任人：各教师)

(三)饮食安全：

1.规范学校食品卫生管理，严防学校群体性疾患的发生，卫生保健制度落实。

2.加强学校饮用水的管理，专人负责，定期检测，确保安全。

3.学校不允许过期、变质食品进入校园。

4.高度重视传染病的防治工作，坚持学生定期体检制度。

(四)交通安全

1.接送学生的车辆必须符合公安、交警部门的安全标准，严格禁止无证、无牌、无安全保障的车辆接送学生，并落实相应制度

2.开展中小学生交通安全知识教育、小学生交通安全小黄帽活动，学校邀请交通部门有关人员来校对学生进行交通安全讲座。增强学生交通安全意识，有效减少交通事故。

(五)校舍安全

1.学校的校舍应符合国家有关安全规定。及消防、卫生、规划、建设等各种标准。校内在建工程落实严格的安全措施，应逐步治理危房，破旧房。

2.校舍安全的定期勘检检查，经县级以上主管部门鉴定的危房，立即制定修缮计划和方案，尽快修缮、加固或拆建、新建或封闭停用。 发现危险校舍、建筑物、构筑应当采取相应的措施，并向主管部门和当地政府报告，限期解决。

3.消防安全工作：学校建筑物必须按照现行有关消防技术规范要求设置疏散楼梯，做到不锁闭、不封堵、不占用，

4.经常检查电器设备和消防设施，发现损坏应及时维修、更换。

(六)活动安全：

1、 杜绝学生课间奔跑，打闹现象。

2、 总务处做好安全检查工作，定期对教室以及消防设施进行检查，对厨房、电脑室进行重点监控，确保学生用电，用水以及其他方面不存在安全隐患。

3、 杜绝学生携带刀具，棍棒，爆炸品等物品进入学校。

4、结合安全教育周、 119 消防日、禁毒宣传教育及放学前“一分钟教育”等活动，对师生进行交通安全、消防安全、人身安全、危害等多方面教育。

5.学校组织师生参加各种集体外出活动，都必须制订相应的安全防范措施和安全预案，确定安全负责人，并报教育行政部门批准。

6.春游、秋游活动必须坚持“安全、就近、就地、徒步”的原则，严格实施审批制度安全教育不到位，安全措施不落实，安全工作无保障，不得组织春游、秋游。

7.学校组织集体活动前，应对活动场所进行安全检查。

8.组织学生参加加强集体劳动时，要进行劳动安全教育、组织纪律教育，并做好劳动保护。

(七)教学安全：

1.经常检查教学场地、器材和其它教育教学设施，

2.禁止病、弱及身体不适者参加体育竞赛和体育课的剧烈活动。做好运动安全保护措施。

3.实验室要加强化学药品和其他危险品的管理，易燃易爆、放射性、剧毒物品要按照公安、消防、卫生等部门的规定严格管理，健全安全操作规程，实验指导师要对实验全过程进行安全指导和管理。

4.做好上课期间安全工作，建立班级点名制。严禁教师中途离开教室或放任自流，加强教师安全意识。

5.利用班队课、晨会课等时间对学生进行网络安全教育，提高学生抵制网络文化中的腐朽、消极和不良内容的能力。

6.提倡学生尽量不要去网吧上网，上网要做有意义的事。

(八)师生心理健康和心理安全教育

1.加强师德教育和教师心理调适工作，学校教职员工要自觉遵守社会公德和职业道德，严禁教师歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生。

2.加强心理健康教育师资的配备、心理健康教育活动课的开设，努力减轻学生学业负担和心理负担，帮助学生克服各种心理压力，防止和减少学生因心理疾病而发生的伤害事故。

(十)与其他部门协作做好校园周边整治工作

篇10

为贯彻落实中央综治委、教育部、公安部《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》和自治区、赤峰市综治委的指示精神，区综治委结合我区实际于今年4月1日制发了《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》，对创建活动进行了安排部署。区教育局也结合实际制发了《元宝山区学校安全管理办法》和《元宝山区教育局安全工作应急预案》，对全区各类学校的创建活动进行了详细安排，周密部署，为了推动我区安全文明校园创建活动的顺利开展，区综治办牵头，组织教育局、文体广电局、公安分局等部门成立联合督查组，于20__年5月23日－26日，采取听汇报、实地查看、现场办公等形式，对全区3所高中、20所初中、11所小学进行了全面督查，现将督查情况汇报如下：

一、基本情况

全区大多数学校对创建活动给予高度重视，普遍召开了校务会，认真组织学习了《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》，对创建工作进行了安排部署，成立了学校创建工作领导小组，明确了责任人员，结合各校实际，研究制定了《安全文明校园创建活动实施方案》，把创建活动扎扎实实地开展起来。

1、建立和完善校园安全文明建设的各项规章制度。全区大多数学校结合本校实际制定了《突发事件处置预案》，以及重点要害部位管理制度、危爆物品管理制度、内部安全保卫工作制度以及学校安全例会制度、安全教育制度、大型活动安全审批制度、各种活动师生安全预案制度、学校安全隐患检查报告制度、重大事故报告制度、安全工作检查、评价、奖惩制度、安全事故责任追究制度、校内安全用电制度、学生上下楼梯安全管理制度、食堂卫生管理制度、食品采购、安全管理制度等适合学校特点的各项规章制度。加强门卫值班和领导值班值宿工作，严格执行出入校园登记制度和门卫接待制度。为了加强管理，各学校还分别与班主任老师和门卫及有关处室签定了安全管理目标责任书。有的学校将校园安全工作与教师的月奖直接挂钩，无事故者奖，有事故者罚，并实行累积计分制，与教师年终奖挂钩。有的学校还将安全管理的各项制度编印成册，规范学校的安全行为。如平庄镇中学编印了《安全手册》，下发到各班级，山前镇中学编印了《安全管理实施办法》，下发到全体教师员工手中。平庄镇中心校将学校所需的各项安全工作制度编印成《安全制度汇编》，其中包含12个安全工作预案，32项安全管理制度，下发到各村小，指导村小的安全创建工作。

2、增加投入，在物防、技防上下功夫。大部分学校在教学楼、宿舍楼都配备了消防器材，在楼道及走廊安装了停电应急照明灯，开通了全部安全逃生通道。学生宿舍为平房的，在防盗窗上开设了安全门，由学生自行管理门钥匙，做到即防盗又符合消防要求。在重点、要害部位安装了红外线报警系统与值班室相连。区一中、二中、古山矿区中学加强了物资装备，校园各类安全基础设施完备，标示清楚醒目。平煤高级中学还率先安装了电视监控系统，对教室、实验室、宿舍、校门口、食堂、宿舍楼门口等部位全部安装了探头，实行全天候监控，有专职教师值班，有效防范了各类刑事、治安案件和安全事故的发生。

3、加强安全文明教育，提高师生员工的安全文明意识。大多数学校积极利用校会、班主任会议、队会、班会、晨会等开展安全教育工作。聘请法制副校长、校外辅导员开展法制教育、交通安全教育；广泛开展了校园“安全教育月”、

“安全教育周”、“安全教育日”活动，利用黑板报、宣传橱窗、手抄小报、校园小广播等媒介加强宣传教育。如矿区二小开展了警校共建少年小交警活动，组织学生认真学习交通安全知识。开展了“三学会”即学会走路、学会说话、学会做操活动，自编“三字歌”教学生学习，加强学生文明习惯养成教育，培养学生的文明习惯；红庙矿区小学针对小学生身心成长特点，利用校园广播、闭路电视系统开通了《校园之声小广播》和《红领巾电视台》，自办节目，开展安全文明教育活动，还编印了《校园彩虹报》，分发给学生家长，与家长互通信息，加强对学生的安全文明、法制教育；五家镇中心校编印了《我做合格小公民读本》及《家校彩虹桥》小报无偿发放给全体师生，以小学生喜爱的卡通、儿歌等形式开展教育活动；山前实验小学教育师生员工牢固树立安全第一的思想，安全工作做到“四化”，即安全工作意识化，安全教育经常化，安全管理制度化，安全措施具体化。开展了“迎奥运，告别不文明行为习惯”活动，教育学生从小事做起，向人文奥运、绿色奥运献礼；建昌营镇中学组织各班级分期编写安全知识黑板报，集中展览，使全校师生都接受安全教育；红庙矿区中学在开展安全教育工作的同时，还开展了学生心理健康讲座和学生交友、交往能力讲座，针对初中学生上网比较多的实际，开展了网络安全教育；美丽河镇中学为了培养学生良好的卫生习惯，确保学生宿舍的安全管理，在学生宿舍实行半军事化管理，走进干净整洁的宿舍，看着叠得整齐划一的被褥，还以为来到了军营。通过开展各种形式安全文明教育活动，极大地提高了广大师生员工的安全文明意识，真正做到了“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”。4、经常对学校内部安全隐患及校园周边治安环境进行检查，做到早发现、早整改、早预防。大多数学校对校园内的楼房、平房、通电线路、体育设施、实验设备乃至给排水、供暖的井盖以及其它存在安全隐患的部位都进行了认真检查，需要更新的尽量更新，需要维修的及早修理，需要配备的尽量配齐，短时间内解决不了的，也都采取了必要的防护措施。对学校周边治安环境，学校联系有关部门进行了检查、清理，大部分校园的周边治安环境良好。

二、存在的主要问题

1、个别学校对创建活动重视不够，没有把安全文明校园创建活动当作一件重要工作来抓，创建工作仅仅停留在口头上，没有根据本校实际制定《安全文明校园创建活动方案》，工作制度、工作预案不健全、不完善。

2、存在危房继续使用的现象，在检查的34所学校中，有11所学校存在危房或部分存在安全隐患，比较严重的是风水沟镇中学的学生宿舍，全部为D级危房；有的学校学生宿舍非常拥挤，如区民族中学、马林镇中学、小五家回族乡中学、古山镇中学，每间宿舍住宿学生有的16－18人，有的20－24人，最多的风水沟镇中学竟达40多人。一旦出现地震、火灾等灾害事故，根本无法撤出。

3、风水沟镇中学、建昌营镇中学、古山镇中学、民族中学、西露天矿区中学等部分学校存在社会闲散青少年敲诈、勒索学生钱财并殴打学生的现象。这些社会人员，年龄在16－17岁，公安机关抓获后，其家长不予配合，因此处理起来比较困难。

4、部分学校门前道路狭窄，加上过机动车，流动商贩占道，接送学生机动车、自行车较多，造成学生上学、放学非常拥挤，交通混乱，问题比较突出的有平庄矿区一小、西露天矿区一小、平庄矿区中学。

5、风水沟镇中学、元宝山矿区中学、元宝山矿区小学、古山矿区中学、五家镇中学、平庄矿区二小、平煤高级中学等部分学校校门口直接面对公路，学生上学、放学，非常不安全，如元宝山矿区中学门前仅今年“五.一”长假期间，就发生了两起交通事故。

6、部分学校门前或附近有流动商贩，销售不卫生的食品，有的清理后还回来，小学尤为严重。特别是西露天矿区小学校门口有个钉子户，利用自家房屋经营自制的食品，卫生不合格，而且拒不搬迁，既影响学生出入校园，又影响孩子身体健康。

7、古山镇中学、古山矿区小学、平庄矿区一小、平庄矿区二小等部分学校校园内有高压电线杆、铁塔，严重威胁师生生命安全。特别是古山矿区小学校园内的水泥电线杆，已经损坏，随时有断裂的危险；西露天矿区一小校园内有一座污水泵房，工作人员上下班要走校门，非常不便于管理；还有的学校存在用电线路凌乱、用铜丝代替保险丝、消防器材短缺等消防安全隐患。

8、部分学校有学生上网吧现象，虽然学校采取了一系列防范措施，但在周六、周日及放学后，还是有学生进入网吧，有的住宿生甚至在夜间熄灯后离开校园偷偷上网，严重影响了学生的学习。

三、下一步工作建议

1、针对上述存在的问题，提出如下整改意见。（1）区、镇（乡）、村多方筹措资金，加大对校园危房的改造力度，及早将全区所有D级危房全部改造完毕。（2）采取区社会治安防控经费拨一点，乡镇政府解决一点，学校自己筹一点的办法，在有交通安全隐患的学校门前设置交通标示牌，安装减速带，画斑马线，确保广大师生生命安全。（3）近期由区综治办协调公安、工商、文化、卫生、城管、交警、消防等部门加大对校园门口摊点、流动商贩、机动车等的治理力度，彻底解决流动商贩占道经营及经营不卫生食品现象；在个别学校门前道路上，根据有关规定实行限制时段通行或由交警进行疏导；由公安局治安科、公安派出所共同研究，加大打击力度，彻底解决社会闲散青少年敲诈、勒索、殴打学生问题，坚决遏止此类案件的发生；由工

商、文体广电部门加大稽查力度，坚决取缔黑网吧，严厉打击允许或容留未成年人上网的网吧，确保未成年人的身心健康；由消防部门负责，加大对学校消防设施的检查整改力度，确保学校消防安全。（4）由区教育局协调有关部门，查找相关文件，对校园内供电铁塔、电线杆等进行维修、更换或移出校园，确保不发生问题。2、加强制度建设，强化学校内部管理，积累档案资料，丰富创建活动内容。把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理结合起来，创造健康向上的校园文化，使师生文明程度明显提高，学校周围治安秩序明显改善，建设高质量的安全文明校园。

区综治委：

为贯彻落实中央综治委、教育部、公安部《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》和自治区、赤峰市综治委的指示精神，区综治委结合我区实际于今年4月1日制发了《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》，对创建活动进行了安排部署。区教育局也结合实际制发了《元宝山区学校安全管理办法》和《元宝山区教育局安全工作应急预案》，对全区各类学校的创建活动进行了详细安排，周密部署，为了推动我区安全文明校园创建活动的顺利开展，区综治办牵头，组织教育局、文体广电局、公安分局等部门成立联合督查组，于20__年5月23日－26日，采取听汇报、实地查看、现场办公等形式，对全区3所高中、20所初中、11所小学进行了全面督查，现将督查情况汇报如下：

一、基本情况

全区大多数学校对创建活动给予高度重视，普遍召开了校务会，认真组织学习了《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》，对创建工作进行了安排部署，成立了学校创建工作领导小组，明确了责任人员，结合各校实际，研究制定了《安全文明校园创建活动实施方案》，把创建活动扎扎实实地开展起来。

1、建立和完善校园安全文明建设的各项规章制度。全区大多数学校结合本校实际制定了《突发事件处置预案》，以及重点要害部位管理制度、危爆物品管理制度、内部安全保卫工作制度以及学校安全例会制度、安全教育制度、大型活动安全审批制度、各种活动师生安全预案制度、学校安全隐患检查报告制度、重大事故报告制度、安全工作检查、评价、奖惩制度、安全事故责任追究制度、校内安全用电制度、学生上下楼梯安全管理制度、食堂卫生管理制度、食品采购、安全管理制度等适合学校特点的各项规章制度。加强门卫值班和领导值班值宿工作，严格执行出入校园登记制度和门卫接待制度。为了加强管理，各学校还分别与班主任老师和门卫及有关处室签定了安全管理目标责任书。有的学校将校园安全工作与教师的月奖直接挂钩，无事故者奖，有事故者罚，并实行累积计分制，与教师年终奖挂钩。有的学校还将安全管理的各项制度编印成册，规范学校的安全行为。如平庄镇中学编印了《安全手册》，下发到各班级，山前镇中学编印了《安全管理实施办法》，下发到全体教师员工手中。平庄镇中心校将学校所需的各项安全工作制度编印成《安全制度汇编》，其中包含12个安全工作预案，32项安全管理制度，下发到各村小，指导村小的安全创建工作。

2、增加投入，在物防、技防上下功夫。大部分学校在教学楼、宿舍楼都配备了消防器材，在楼道及走廊安装了停电应急照明灯，开通了全部安全逃生通道。学生宿舍为平房的，在防盗窗上开设了安全门，由学生自行管理门钥匙，做到即防盗又符合消防要求。在重点、要害部位安装了红外线报警系统与值班室相连。区一中、二中、古山矿区中学加强了物资装备，校园各类安全基础设施完备，标示清楚醒目。平煤高级中学还率先安装了电视监控系统，对教室、实验室、宿舍、校门口、食堂、宿舍楼门口等部位全部安装了探头，实行全天候监控，有专职教师值班，有效防范了各类刑事、治安案件和安全事故的发生。

3、加强安全文明教育，提高师生员工的安全文明意识。大多数学校积极利用校会、班主任会议、队会、班会、晨会等开展安全教育工作。聘请法制副校长、校外辅导员开展法制教育、交通安全教育；广泛开展了校园“安全教育月”、“安全教育周”、“安全教育日”活动，利用黑板报、宣传橱窗、手抄小报、校园小广播等媒介加强宣传教育。如矿区二小开展了警校共建少年小交警活动，组织学生认真学习交通安全知识。开展了“三学会”即学会走路、学会说话、学会做操活动，自编“三字歌”教学生学习，加强学生文明习惯养成教育，培养学生的文明习惯；红庙矿区小学针对小学生身心成长特点，利用校园广播、闭路电视系统开通了《校园之声小广播》和《红领巾电视台》，自办节目，开展安全文明教育活动，还编印了《校园彩虹报》，分发给学生家长，与家长互通信息，加强对学生的安全文明、法制教育；五家镇中心校编印了《我做合格小公民读本》及《家校彩虹桥》小报无偿发放给全体师生，以小学生喜爱的卡通、儿歌等形式开展教育活动；山前实验小学教育师生员工牢固树立安全第一的思想，安全工作做到“四化”，即安全工作意识化，安全教育经常化，安全管理制度化，安全措施具体化。开展了“迎奥运，告别不文明行为习惯”活动，教育学生从小事做起，向人文奥运、绿色奥运献礼；建昌营镇中学组织各班级分期编写安全知识黑板报，集中展览，使全校师生都接受安全教育；红庙矿区中学在开展安全教育工作的同时，还开展了学生心理健康讲座和学生交友、交往能力讲座，针对初中学生上网比较多的实际，开展了网络安全教育；美丽河镇中学为了培养学生良好的卫生习惯，确保学生宿舍的安全管理，在学生宿舍实行半军事化管理，走进干净整洁的宿舍，看着叠得整齐划一的被褥，还以为来到了军营。通过开展各种形式安全文明教育活动，极大地提高了广大师生员工的安全文明意识，真正做到了“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”。

4、经常对学校内部安全隐患及校园周边治安环境进行检查，做到早发现、早整改、早预防。大多数学校对校园内的楼房、平房、通电线路、体育设施、实验设备乃至给排水、供暖的井盖以及其它存在安全隐患的部位都进行了认真检查，需要更新的尽量更新，需要维修的及早修理，需要配备的尽量配齐，短时间内解决不了的，也都采取了必要的防护措施。对学校周边治安环境，学校联系有关部门进行了检查、清理，大部分校园的周边治安环境良好。

二、存在的主要问题

1、个别学校对创建活动重视不够，没有把安全文明校园创建活动当作一件重要工作来抓，创建工作仅仅停留在口头上，没有根据本校实际制定《安全文明校园创建活动方案》，工作制度、工作预案不健全、不完善。

2、存在危房继续使用的现象，在检查的34所学校中，有11所学校存在危房或部分存在安全隐患，比较严重的是风水沟镇中学的学生宿舍，全部为D级危房；有的学校学生宿舍非常拥挤，如区民族中学、马林镇中学、小五家回族乡中学、古山镇中学，每间宿舍住宿学生有的16－18人，有的20－24人，最多的风水沟镇中学竟达40多人。一旦出现地震、火灾等灾害事故，根本无法撤出。

3、风水沟镇中学、建昌营镇中学、古山镇中学、民族中学、西露天矿区中学等部分学校存在社会闲散青少年敲诈、勒索学生钱财并殴打学生的现象。这些社会人员，年龄在16－17岁，公安机关抓获后，其家长不予配合，因此处理起来比较困难。

4、部分学校门前道路狭窄，加上过机动车，流动商贩占道，接送学生机动车、自行车较多，造成学生上学、放学非常拥挤，交通混乱，问题比较突出的有平庄矿区一小、西露天矿区一小、平庄矿区中学。

5、风水沟镇中学、元宝山矿区中学、元宝山矿区小学、古山矿区中学、五家镇中学、平庄矿区二小、平煤高级中学等部分学校校门口直接面对公路，学生上学、放学，非常不安全，如元宝山矿区中学

门前仅今年“五.一”长假期间，就发生了两起交通事故。6、部分学校门前或附近有流动商贩，销售不卫生的食品，有的清理后还回来，小学尤为严重。特别是西露天矿区小学校门口有个钉子户，利用自家房屋经营自制的食品，卫生不合格，而且拒不搬迁，既影响学生出入校园，又影响孩子身体健康。

7、古山镇中学、古山矿区小学、平庄矿区一小、平庄矿区二小等部分学校校园内有高压电线杆、铁塔，严重威胁师生生命安全。特别是古山矿区小学校园内的水泥电线杆，已经损坏，随时有断裂的危险；西露天矿区一小校园内有一座污水泵房，工作人员上下班要走校门，非常不便于管理；还有的学校存在用电线路凌乱、用铜丝代替保险丝、消防器材短缺等消防安全隐患。

8、部分学校有学生上网吧现象，虽然学校采取了一系列防范措施，但在周六、周日及放学后，还是有学生进入网吧，有的住宿生甚至在夜间熄灯后离开校园偷偷上网，严重影响了学生的学习。

三、下一步工作建议

1、针对上述存在的问题，提出如下整改意见。（1）区、镇（乡）、村多方筹措资金，加大对校园危房的改造力度，及早将全区所有D级危房全部改造完毕。（2）采取区社会治安防控经费拨一点，乡镇政府解决一点，学校自己筹一点的办法，在有交通安全隐患的学校门前设置交通标示牌，安装减速带，画斑马线，确保广大师生生命安全。（3）近期由区综治办协调公安、工商、文化、卫生、城管、交警、消防等部门加大对校园门口摊点、流动商贩、机动车等的治理力度，彻底解决流动商贩占道经营及经营不卫生食品现象；在个别学校门前道路上，根据有关规定实行限制时段通行或由交警进行疏导；由公安局治安科、公安派出所共同研究，加大打击力度，彻底解决社会闲散青少年敲诈、勒索、殴打学生问题，坚决遏止此类案件的发生；由工商、文体广电部门加大稽查力度，坚决取缔黑网吧，严厉打击允许或容留未成年人上网的网吧，确保未成年人的身心健康；由消防部门负责，加大对学校消防设施的检查整改力度，确保学校消防安全。（4）由区教育局协调有关部门，查找相关文件，对校园内供电铁塔、电线杆等进行维修、更换或移出校园，确保不发生问题。

2、加强制度建设，强化学校内部管理，积累档案资料，丰富创建活动内容。把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理结合起来，创造健康向上的校园文化，使师生文明程度明显提高，学校周围治安秩序明显改善，建设高质量的安全文明校园。

区综治委：

为贯彻落实中央综治委、教育部、公安部《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》和自治区、赤峰市综治委的指示精神，区综治委结合我区实际于今年4月1日制发了《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》，对创建活动进行了安排部署。区教育局也结合实际制发了《元宝山区学校安全管理办法》和《元宝山区教育局安全工作应急预案》，对全区各类学校的创建活动进行了详细安排，周密部署，为了推动我区安全文明校园创建活动的顺利开展，区综治办牵头，组织教育局、文体广电局、公安分局等部门成立联合督查组，于20__年5月23日－26日，采取听汇报、实地查看、现场办公等形式，对全区3所高中、20所初中、11所小学进行了全面督查，现将督查情况汇报如下：

一、基本情况

全区大多数学校对创建活动给予高度重视，普遍召开了校务会，认真组织学习了《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》，对创建工作进行了安排部署，成立了学校创建工作领导小组，明确了责任人员，结合各校实际，研究制定了《安全文明校园创建活动实施方案》，把创建活动扎扎实实地开展起来。

1、建立和完善校园安全文明建设的各项规章制度。全区大多数学校结合本校实际制定了《突发事件处置预案》，以及重点要害部位管理制度、危爆物品管理制度、内部安全保卫工作制度以及学校安全例会制度、安全教育制度、大型活动安全审批制度、各种活动师生安全预案制度、学校安全隐患检查报告制度、重大事故报告制度、安全工作检查、评价、奖惩制度、安全事故责任追究制度、校内安全用电制度、学生上下楼梯安全管理制度、食堂卫生管理制度、食品采购、安全管理制度等适合学校特点的各项规章制度。加强门卫值班和领导值班值宿工作，严格执行出入校园登记制度和门卫接待制度。为了加强管理，各学校还分别与班主任老师和门卫及有关处室签定了安全管理目标责任书。有的学校将校园安全工作与教师的月奖直接挂钩，无事故者奖，有事故者罚，并实行累积计分制，与教师年终奖挂钩。有的学校还将安全管理的各项制度编印成册，规范学校的安全行为。如平庄镇中学编印了《安全手册》，下发到各班级，山前镇中学编印了《安全管理实施办法》，下发到全体教师员工手中。平庄镇中心校将学校所需的各项安全工作制度编印成《安全制度汇编》，其中包含12个安全工作预案，32项安全管理制度，下发到各村小，指导村小的安全创建工作。

2、增加投入，在物防、技防上下功夫。大部分学校在教学楼、宿舍楼都配备了消防器材，在楼道及走廊安装了停电应急照明灯，开通了全部安全逃生通道。学生宿舍为平房的，在防盗窗上开设了安全门，由学生自行管理门钥匙，做到即防盗又符合消防要求。在重点、要害部位安装了红外线报警系统与值班室相连。区一中、二中、古山矿区中学加强了物资装备，校园各类安全基础设施完备，标示清楚醒目。平煤高级中学还率先安装了电视监控系统，对教室、实验室、宿舍、校门口、食堂、宿舍楼门口等部位全部安装了探头，实行全天候监控，有专职教师值班，有效防范了各类刑事、治安案件和安全事故的发生。

3、加强安全文明教育，提高师生员工的安全文明意识。大多数学校积极利用校会、班主任会议、队会、班会、晨会等开展安全教育工作。聘请法制副校长、校外辅导员开展法制教育、交通安全教育；广泛开展了校园“安全教育月”、“安全教育周”、“安全教育日”活动，利用黑板报、宣传橱窗、手抄小报、校园小广播等媒介加强宣传教育。如矿区二小开展了警校共建少年小交警活动，组织学生认真学习交通安全知识。开展了“三学会”即学会走路、学会说话、学会做操活动，自编“三字歌”教学生学习，加强学生文明习惯养成教育，培养学生的文明习惯；红庙矿区小学针对小学生身心成长特点，利用校园广播、闭路电视系统开通了《校园之声小广播》和《红领巾电视台》，自办节目，开展安全文明教育活动，还编印了《校园彩虹报》，分发给学生家长，与家长互通信息，加强对学生的安全文明、法制教育；五家镇中心校编印了《我做合格小公民读本》及《家校彩虹桥》小报无偿发放给全体师生，以小学生喜爱的卡通、儿歌等形式开展教育活动；山前实验小学教育师生员工牢固树立安全第一的思想，安全工作做到“四化”，即安全工作意识化，安全教育经常化，安全管理制度化，安全措施具体化。开展了“迎奥运，告别不文明行为习惯”活动，教育学生从小事做起，向人文奥运、绿色奥运献礼；建昌营镇中学组织各班级分期编写安全知识黑板报，集中展览，使全校师生都接受安全教育；红庙矿区中学在开展安全教育工作的同时，还开展了学生心理健康讲座和学生交友、交往能力讲座，针对初中学生上网比较多的实际，开展了网络安全教育；美丽河镇中学为了培养学生良好的卫生习惯，确保学生宿舍的安全管理，在学生宿舍实行半军事化管理，走进干净整洁的宿舍，看着叠得整齐划一的被褥，还以为来到了军营。通过开展各种形式安全文明教育活动，极大地提高了广大师生员工的安全文明意识，真正做到了“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”。

4、经常对学校内部安全隐患及校园周边治安环境进行检查，做到早发现、早整改、早预防。大多数学校对校园内的楼房、平房、通电线路、体育设施、实验设备乃至给排水、供暖的井盖以及其它存在安全隐患的部位都进行了认真检查，需要更新的尽量更新，需要维修的及早修理，需要配备的尽量配齐，短时间内解决不了的，也都采取了必要的防护措施。对学校周边治安环境，学校联系有关部门进行了检查、清理，大部分校园的周边治安环境良好。

二、存在的主要问题

1、个别学校对创建活动重视不够，没有把安全文明校园创建活动当作一件重要工作来抓，创建工作仅仅停留在口头上，没有根据本校实际制定《安全文明校园创建活动方案》，工作制度、工作预案不健全、不完善。

2、存在危房继续使用的现象，在检查的34所学校中，有11所学校存在危房或部分存在安全隐患，比较严重的是风水沟镇中学的学生宿舍，全部为D级危房；有的学校学生宿舍非常拥挤，如区民族中学、马林镇中学、小五家回族乡中学、古山镇中学，每间宿舍住宿学生有的16－18人，有的20－24人，最多的风水沟镇中学竟达40多人。一旦出现地震、火灾等灾害事故，根本无

法撤出。3、风水沟镇中学、建昌营镇中学、古山镇中学、民族中学、西露天矿区中学等部分学校存在社会闲散青少年敲诈、勒索学生钱财并殴打学生的现象。这些社会人员，年龄在16－17岁，公安机关抓获后，其家长不予配合，因此处理起来比较困难。

4、部分学校门前道路狭窄，加上过机动车，流动商贩占道，接送学生机动车、自行车较多，造成学生上学、放学非常拥挤，交通混乱，问题比较突出的有平庄矿区一小、西露天矿区一小、平庄矿区中学。

5、风水沟镇中学、元宝山矿区中学、元宝山矿区小学、古山矿区中学、五家镇中学、平庄矿区二小、平煤高级中学等部分学校校门口直接面对公路，学生上学、放学，非常不安全，如元宝山矿区中学门前仅今年“五.一”长假期间，就发生了两起交通事故。

6、部分学校门前或附近有流动商贩，销售不卫生的食品，有的清理后还回来，小学尤为严重。特别是西露天矿区小学校门口有个钉子户，利用自家房屋经营自制的食品，卫生不合格，而且拒不搬迁，既影响学生出入校园，又影响孩子身体健康。

7、古山镇中学、古山矿区小学、平庄矿区一小、平庄矿区二小等部分学校校园内有高压电线杆、铁塔，严重威胁师生生命安全。特别是古山矿区小学校园内的水泥电线杆，已经损坏，随时有断裂的危险；西露天矿区一小校园内有一座污水泵房，工作人员上下班要走校门，非常不便于管理；还有的学校存在用电线路凌乱、用铜丝代替保险丝、消防器材短缺等消防安全隐患。

8、部分学校有学生上网吧现象，虽然学校采取了一系列防范措施，但在周六、周日及放学后，还是有学生进入网吧，有的住宿生甚至在夜间熄灯后离开校园偷偷上网，严重影响了学生的学习。

三、下一步工作建议