水资源的管理方法范文

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关键词：经济手段；管理方法；资产价格；水权；水市场

中图分类号：F127 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-04-68-2

社会经济的快速发展使得水资源的需求不断增加，加上工业制造所造成的各种污染，水资源不再是取之不尽的自然资源，而变成了一种十分稀缺的经济资源。目前水资源匮乏已经成为了制约我国社会经济健康和可持续发展的重要因素。由此水资源资产化管理的概念也应运而生。水资源资产化主要是指水资源的使用有偿化，水资源的使用者向水资源的拥有者交纳使用费，进而达到对水资源消耗量的有效调节。就目前而言，水资源在很大层面上已经成为了制约国家和社会发展的重要因素，我国水资源的分布极不合理，南涝北旱的情况经常发生，加上一些地区所发生的工业污染使得一些原本水资源比较丰富的地区的人们也只能望水兴叹，这严重影响到了人民群众的生活质量和社会经济的可持续发展，所以对水资源进行科学有效的管理就显得特别地重要。

1 科学制定水资源的资产价格

在市场经济不断发展的情况下，市场作为一种无形的手对市场价格进行着调整，市场调节主要是通过竞争和价格的因素来发挥作用的。价格是市场进行调节过程中十分重要的信号，在很大程度上影响着商品的供求。目前我国所实行的水价，主要是参考计划经济时代的政府定价，没有能够全面地反映水资源的真实价值，水价往往比较低。这使得一些地区的水资源浪费十分惊人，不合适的水资源资产价格是造成水资源浪费的十分重要的原因，所以分析和研究水资源的价格对于水资源的管理有着十分重要的现实意义。

1.1 水资源资产价格的主要构成

在一般的情况下，水价主要是通过资源水价、环境水价及工程水价三个方面所构成的。其中环境水价主要是指水资源经过使用之后对于环境的补偿价值。工程水价则主要是建造供水设备和日常维护所需要的成本、费用等等。所以工程水价相对来讲比较固定，也比较好进行计算。资源水价是指国家作为水资源的拥有者，让使用者所给付的报酬。水资源既然是由这三个方面所组成的，那么分别计算这三个方面的价格，就可以得到总的水资源价格，工程水价相对比较客观和固定，容易进行计算，其他两种价格则相对较为复杂。

1.2 环境水价的确定

在现实中水资源资产依据不同的最终用途可以分为生活用水、农业用水和工业用水。这其中工业用水不仅仅是用水大户，同时也相应的产生比较严重的污染。所以对工业用水应当征收比较高的水价，这一方面是依据权利和义务对等的原则，另外也考虑到污水治理的补偿。因为该行业对水资源的污染十分严重，所以应该收取比较高的环境水价，使得水污染的治理和环境水价基本相等在确定环境水价的时候，可以依据不同的行业和对水污染的程度来进行确定，以便更好地提升水价的适用性和科学性。

1.3 资源水价的确定

资源水价在确定的时候最为重要的基础是资产的价值，因此在进行资源水价确定的时候明确了水资源的资产价值也就等于明确了资源水价。水资源资产价值的确定主要可以考虑以下三个层面的要素。从所有权来讲，水资源属于国家，国家在出售水资源的使用权的时候应该获取相应的收益，以便对水资源的所有权能够在经济上得到很好的体现。其次水资源在进行勘察、勘测方面也付出了人类的劳动，主要包含了水文勘查、资源保护和水利规划等等，这些都应当在水利资源的资产价值中得到相应的体现。另一方面，因为目前水资源的稀缺性也使得水资源必须具备一定的价值。因此在进行水价制定的时候，各个地区应该综合考虑，依据本地区的实际情况和水资源的丰沛程度进行水价的制定。

在水源资源资产管理的过程中引入会计手段，会计是经济管理活动日常应用比较广泛的手段，在社会经济快速发展的过程中，会计工作在各行各业的发展中都发挥出了十分重要的作用。伴随着社会经济的快速发展，人类所从事的经济活动越来越频繁，会计已经成为了经济活动中不可或缺的重要组成部分。自从人们对资源价值的认识更加明确之后，资源会计也应运而生，水资源会计也是在这种情况之下产生和发展的。但水资源和其他的资源比较起来，还存在着一定的复杂性和特殊性，所以水资源会计目前发展得还比较缓慢。

2 水资源会计所核算的主体探讨

会计核算主要是指会计活动所服务的对象和活动的主要范围。在工作的过程中，只有明确了水资源会计所服务的对象和会计活动的主体，才可以更好地发挥水资源会计的作用，促进水资源的科学有效管理。水资源资产和其他资产比较起来，因为有着一定的流动性，所以比较复杂。一条河流往往要流经几个省市，这给水资源的管理造成了比较大的困难。河流经常会流经不同的区域，所以传统的管理方式经常会出现多个区域的水利部门进行流域管理的情况，这很容易产生责任的混乱。为了能够科学地对水资源进行管理，应当由河流的管理机构来对水资源进行管理。为了对水资源资产进行科学的管理与协调，会计核算主体也应该是流域的管理机构，流域管理部门对于整个流域水资源的消耗及结存与收益的情况进行核算。

3 水资源资产的核算方法分析

和普通商品比较，水资源资产的会计核算有着很大的不同。普通商品在进行会计核算的过程中主要关心的是经济价值，主要关注经济活动最终所获得的一些经济利益。而进行水资源资产的核算时，不但要进行经济的核算，同时也要进行实物的核算。流域管理机构作为会计核算的主体，应当依据河流流域内各个地区经济发展的情况，科学的河流对取水量进行分配。除了对于资产资源要进行必要的核算之外，同时还要注重环境效益和生态效益的科学评估，也就是要分析水资源资产所进行的各项经济活动对于环境与生态产生的影响。

在明确水权的基础上建立完善的水资源资产市场。虽然目前国家已经开始征收水源费来实现对于水资源在经济上的所有权，但对于水资源的浪费并没有得到遏制，明确水权是改变人们对于水资源使用习惯的关键所在。对于水资源在坚持国家所有作为前提的条件下，可以将水资源的经营权、使用权等通过承包、租赁等多种渠道推向社会，以达到提升水资源的经济价值和实用效率的目的。比如在长江流域，在确保流域内群众的基本生活用水的前提下，可以将长江的有关水权通过招标的形式有计划有步骤地转移给有着一定经营能力的投资者，中标的投资者在确保水资源不被破坏的前提下开展科学合理的经营，提升水资源的管理效率。

4 结语

除了上述几个加强对水资源进行管理的措施之外，还有很多途径能够有效的促进水资源的管理，需要在不断地实践中进行发现和研究。经济手段作为对水资源进行管理的有效方法能够发挥出很大的积极作用，但是在应用的过程中要注意保障人民群众的基本生活用水，另外更为重要的是要进行必要的环保宣传，通过提升广大人民群众的节水意识和保护意识，促进水资源的合理开发和应用，在全社会形成有利于水资源管理的良好氛围，这样才能够更好的实施水资源管理，保障水安全，促进社会的健康和可持续发展。

参考文献

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关键词：水资源需求管理；城市化水资源定额管理

面对城市水资源的常见问题，研究水资源的需求管理在世界范围内主要集中在节水技术、价格体系、预测和规划以及水权交易等。

一、中国水资源定额管理上的历史和阶段性的实现

国家经济起步之初，中国就开始建立并制定物质消费的配额和标准。在1949年中央技术部门建立了相关标准和部门规范。然而，比起一些物质需求，比如说石油和食品，可利用水资源在当时是充足的。因此，水被认为是不能列入指标体系的物质消耗。在二十世纪七十年代，一些城市在中国北部开始经历水资源短缺，为了解决这个问题，中央采取一系列建工措施增加水资源的供给。与此同时，国家引入保护水资源的措施，但这些只能作为辅助措施。当淡水资源短缺变得日益严峻时，政府便开始重视对水资源的保护。我国于1988年出版的水资源条例明确规定：国家实行计划用水，例行节约用水条例。这表明，主要关注的国家水资源管理方法起到了行之有效的作用。下图显示我国1950-2000年的水资源供需管理的对策实施。

建立和实施该系统旨在实现一个积极的效果，即减少水资源的滥用和改善用水效率。然而，由于水资源的规划和目标是基于前一年对水资源的使用情况，因此缺乏合理性和公正性日趋显著。根据现实情况严重的水资源短缺，旧的管理模式需要做出改变。这次改革使水资源规划和节约措施采用规范化和科学化的管理手段。作为一个替代弥补不足之处，水资源定额管理已成为一个成功的水资源供应计划的一个主要的方法。

二、系统和程序的水资源定额管理

核心实现水资源定额管理系统包括水配额指标体系，量化指标，定义用户配额的合理规模，水资源对应于会计因素，水资源的需求数量基于上述配额和规模。它还包括了机构的用水补偿和取用水许可证。如图所示，水资源定额管理包括三个维度从宏观、中观和微观尺度。目标和任务的不同维度是相应的管理解决方案和措施并且相互匹配。

水资源配额的标准是在每个区域或每个产品在单位时间内的平均水资源摄入量。它也是一个全面的反映用户的水资源需求水平的管理方式。科学合理的配额方式是通过调查过程中形成，分析、计算和用户讨论，验证以及专家的审查。水资源配额管理已经成为在每个行业合理使用水资源的重要指示，是行政部门的水资源规划及目标的一个重要的理论依据，是水资源储蓄、管理和国家经济决策的前提。因此，水资源配额应该灵活、适应当地情况。

水资源总量控制取决于宏观层面，而微观层面，用水量与该系统基础上的配额管理结合在一起。因此，水资源可以优化分配在不同的层次和领域，用户水资源的使用在行为上将会得到规范和改善，最终提高在微观水平上水资源的使用效率。与此同时，微观层面水资源的有效利用反应在水资源的规划和调度，巩固了需求管理理论依据。通过这样做，可以预期的是，整个国家将最终达到目的的构建以及城市供水系统的一个良性循环，以有效控制水资源环境污染，减少投资，建设更多的水资源治理项目。

三、主要内容和管理方法

水资源定额管理的实施主要取决于政府部门。为了在以可持续发展和充分利用水资源为目的上发挥更有效的作用，每个管理层面都要实现一系列目标：除了行政手段外，法律、经济、技术和教育都是施水资源定额管理的主要手段。在实践中，政府部门综合市场和技术加强水资源定额管理的具体实施和落实。

在用水定额管理制度中，国家和地方水资源法律和规章的前提是各级行政主管部门行使的职能和权力代表国家和地方政府部门。他们不仅表明水资源定额管理的法律地位也提供了一个采取行政手段的基地。然而，这也是必要的经济手段。经济杠杆：如价格，税收，和罚款，是用来调节各种利益的相互关系。提高用水效率和节水模式形成经济增长与消费的关键点在于用水定额管理。作为一个重要的组成部分，用水定额，可以在不同的区域建立节约用水的激励机制，行业和部门，用户等，以便于节水能更好的付诸实施。此外，利用电子信息技术提供可靠的技术保证，它收集大量数据，利用数据分析，制订合理的配额，并评估实施配额。

四、水资源定额管理系统的初步影响

所建立的以总量控制和水资源定额管理为主的控制系统，其核心是为中国建立节水型社会。实行分区水资源开发和管理的流域管理机构和各级水资源行政主管部门。在城市一级，行政部门负责实施取水资源定额管理。

五、讨论与结论

水资源定额指标在一定范围内，明显改善了国内工农业以及大部分行业的水资源利用效率。受中国户籍制度和城市水资源分布的差异，不同地区的用水定额指标各不相同。

水资源作为人类生存和社会的发展必要资源，中国水资源需求管理问题仍然在详细研究并探索合理控制及科学配置过程中。它建立了一个对资源的有效利用的开拓性的经营管理模式。在这个过程中，我们积累了丰富的宝贵实践经验，并制定理论和方法，科学指导如何合理公平的分配有限的资源，以及如何实施有效的监管。从工业部门到农业部门，从城市地区到农村地区，随着中国社会经济发展的不断壮大，水资源定额管理亦将逐步完善。

参考文献：

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[3]Butler， D.， and F.A. Memon. 2006. Water demand management. New York： IWA Publishing.

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[关键词] 绿色施工；节水措施；可持续发展；基坑降水

中图分类号： TU46+3 文献标识码： A 文章编号：

1、引言

绿色施工是指在工程建设过程中，在保证安全、健康、质量的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地减少对环境有负面影响的施工活动，从而实现节材、节水、节能、节地和环境保护，提高施工效率。

绿色施工作为建筑全寿命周期中的一个重要阶段，是实现建筑领域资源节约和节能减排的关键环节。绿色施工的总体框架由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护这6个方面组成。然而，节水作为绿色施工中实现“四节一环保”重要环节之一，对实现保护环境和绿色施工具有非常重要的现实意义。特别是在长三角地区，地下水位较高，地下水资源非常丰富，如何充分利用好在大型地下工程施工中确保工程施工正常进行而需降低施工部位的地下水，已成为当前建筑工程、市政工程地下工程施工阶段绿色施工执行“四节一环保”中实现节水与水资源利用的关键。

2、在地下工程施工中节水存在的主要问题及措施

提及绿色施工，从事建筑行业的人都不会陌生。这是一个老生常谈的话题。当前，绿色施工的推广，建筑企业口号响亮，却在实际执行中有许多不尽如人意的地方。很多工程施工现场的绿色施工，只停留在表面功夫。在地下水资源丰富长三角地区的地下工程施工中，很多工程施工现场根本没有把所降的地下水进行利用，而是任其流入到工程施工现场的原有雨、污水井和管道中，变成雨、污水进行排放，大部分工程现场没有将基坑施工中的所降地下水进行回收和利用，造成了水资源的二次污染和浪费，不利于资源节约型、环境友好型社会的构建，也不利于绿色施工的实施。当前推行绿色施工的障碍，主要是人们的认识存在较大差距，法制规范、激励机制不够完善，行政监管存在薄弱环节，绿色施工的关键技术和设备也需要创新。

2.1、绿色施工需提高从业者的意识

绿色施工是可持续发展思想在工程施工中的体现,是各种绿色施工技术与管理方法的综合运用。建筑业是一个门槛较低的行业。目前，国内的很多建筑企业还是粗放型运作，依靠相对廉价的劳动力，片面追求进度和短期成本，对工程现场施工带来的环境严重影响关注的很少，造成当前人们将建筑工程现场与灰尘、噪音、泥泞等联系在一起。

施工企业是绿色施工的实施主体。绿色施工并不是一种很新的思维，施工企业为了满足人们对文明施工、环境保护及减少噪音的要求，为了提高企业自身形象，一般均会采取一定的技术来降低施工噪音、减少施工扰民、减少环境污染等，尤其在政府要求严格、大众环保意识较强的城市进行施工时，这些措施一般会比较有效。 但是，大多数建筑施工企业在采取绿色施工技术时是比较被动、消极的，对绿色施工的理解也是比较单一的，未能积极主动地运用适当的技术、科学的管理方法以系统的思维模式、规范的操作方式从事绿色施工。

当前，有相当一部分建筑企业没有运用现有的成熟技术和高新技术充分考虑施工的可持续发展，绿色施工技术并未随着新技术、新管理方法的运用而得到充分的应用。施工企业更没有把绿色施工能力作为企业的竞争力，未能充分运用科学的管理方法采取切实可行的行动做到保护环境、节约能源。当企业一直把工程项目组织管理、施工现场管理的重心放在工程建设速度及经济效益上，现场污染和浪费现象就会比较严重。

建筑企业开展绿色施工积极性不高的一个原因是成本问题。一些绿色施工技术的运用需要增加一定的设施或人员投入，或需要调整施工作业时间，从而导致建筑成本的增加。常见的有无声振捣、现代化隔离防护、节水、节电等新型设备的增加。但是，绿色施工如果能与现代的科学管理方法、新技术相关结合，就可以节约工程施工成本，如在规划管理阶段编制绿色施工方案，方案包括环境保护、节能、节地、节水、节材的措施，这些措施都将直接为工程建设节约成本。伴随着一些新技术的使用，工程项目管理更加科学合理，成本也会相应地下降。

当前，人们对于绿色施工的理解也比较狭隘，不够全面。绿色施工并不仅仅是指在工程施工中实施封闭施工，没有尘土飞扬，没有噪声扰民，在工地四周栽花、种草，实施定时洒水这些措施和方法，还应包括其它的内容。它同绿色设计一样，涉及可持续发展的各个方面，如生态与环境保护、资源与能源利用、社会与经济发展等，包括减少场地干扰、尊重基地环境，结合气候施工，节约水、电、材料等资源或能源，采用环保健康的施工工艺，减少填埋废弃物的数量，以及实施科学管理、保证施工质量等。真正的绿色施工应当是将“绿色方式”作为一个整体运用到施工过程中去，将整个施工过程作为一个微观系统进行科学的组织设计。 绿色施工的推广，离不开建筑业从业者意识的提高。这是推广绿色施工最根本、最直接的问题。

2.2 绿色施工需要科学的项目管理

实施绿色施工，必须实施科学管理，提高企业的工程管理管理水平，使企业从被动地适应转变为主动的响应，使企业实施绿色施工制度化、规范化。这将充分发挥绿色施工对促进可持续发展的作用，增加绿色施工的经济性效果，增加企业采用绿色施工的积极性。

绿色施工管理主要包括组织管理、规划管理、实施管理、评价管理和人员安全与健康管理五个方面，在工程项目开工之前编制详细可行的绿色施工方案。

组织管理建立绿色施工管理体系，并制定相应的管理制度与目标。工程项目经理为绿色施工第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。规划管理编制绿色施工方案，该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。绿色施工方案应包括以下内容：

(1)环境保护措施：制定环境管理计划及应急救援预案，采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物等资源；

(2)节材措施：在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等；

(3)节水措施：根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施；

(4)节能措施：进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施；

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资助项目

CREST资助了7个水资源研究项目，将持续到2014年，主要研究领域为膜技术、气候变化、城市和农业。其中包括:(1)为可持续性城市水代谢研发水及废水新型处理系统;(2)水资源重复利用技术的研发;(3)针对气候变化研发水资源均衡利用系统;(4)世界淡水可持续利用的长期规划;(5)通过重新造林来增加流域径流量，进而改善江河环境的新技术研发;(6)智能化卫星系统的集成应用;(7)农业中分散水资源的回收及循环。与欧洲相比，亚洲大都市数量正在急速增加。日本科学家力求寻找能够满足经济活动日益增多、生态功能逐渐弱化的亚洲城市用水需求的方法。有日本学者认为，城市管理者需要学会对有限的水资源进行有效管理。也就是说，必须理性用水，以维护既有的自然环境，保持人和自然之间的平衡关系。因此，需要对水资源实施综合管理。针对这一主题，京都大学、东京大学和北海道大学分别负责3个主要研究项目。具体包括:(1)既定区域内地表水、地下水、雨水及再生水(例如日本荒川流域和越南红河)等各种水资源实际可用量和水质状况。(2)在气候变化情况下，管理这些资源的最佳方法。(3)利用“无处不在”的水资源来解决城市用水问题，确保为人口稠密的大都市提供安全可靠的供水方法。(4)在降低用水负荷、且大都市水资源环境得到保障的前提下，城市用水系统应按从“单一型用水”到“梯级循环用水”的过渡方法设计。(5)为应对能源需求、复杂运行过程以及跟踪危害水质及健康状况的污染，应研发膜过滤、臭氧化及先进的氧化过程等新型技术。(6)对自然有机物(NOM)实施标准化测量，并作为判断其性能常规参数的依据。(7)针对再生水中低浓度病菌和有毒化合物会对健康产生的不利影响，研制评价和量化的准则。时代要求“低碳足迹”。有日本学者指出，这项计划不提倡为了技术而发展技术，未来可行的水资源技术要求是低碳的，此外还需要降低原料消耗、经济且能够提供可靠安全的水资源。众所周知，气候变化的影响大多通过水在干旱和洪水等极端天气下得以体现，如果制定适应性措施，就需要了解与水相关的影响将会发生的地点。因此，在东京工业大学的另一个CREST水资源团队研发出了更精细的数字模拟模型，来预测不同气候变化情景下世界水资源(可用性和需求)的变化及社会经济变化情况。内容涉及气候变化将如何影响粮食生产;哪些城市需要在严重干旱条件下管理水资源;联合国政府间气候变化委员会(IPCC)预测的强降雨事件有可能在何地发生等。最后来自高知大学、工学院大学和筑波大学的团队获得该项目资助。相关研究问题如下:(1)为避免非点源性污染扩散，提升耕地的利用价值，在环境、社会和经济可行的条件下，研究农业废水和营养物质被重新利用的可行性。(2)在化学信息学技术日新月异的今天，结合整合多膜技术，寻求将水分子结构的低污染膜融入到新型水处理系统的方法。(3)通过增加土壤入渗来提高地下水的补给量，从而降低地表径流量和水土流失率。这种最佳的森林管理实践，是否可使流域内树木遭受滥砍乱伐或森林覆盖过盛的现象得以优化、恢复。

未来合作与研究趋势

CREST研究计划的另一创新点在于注重合作，使不同学术研究机构的研究人员组成团队进行研究，且允许有私营机构参与。有专家指出，项目需要原创性和影响力，专题研究可确保新技术研发能够及时地回馈社会，研究人员有助于新技术创造出新的行业，并能发挥较大的经济增长潜力，这也体现了CREST计划的目的，即将基本研究转化为全球应用的商业机会。考虑到全球市场每年与水相关的收入为4000～5000亿美元，且对日本公司寻求市场份额而言，亚洲几个增长较快的市场诱惑巨大。在第二轮资助项目上，CREST在水资源可持续性利用计划中寻求拓展研究范围，呼吁对下列问题展开研究:(1)大城市及人口稠密地区的水资源管理;(2)地下水新用途及管理方法;(3)通过水资源和能源综合利用系统，节约自然资源和能源;(4)废水中有机污泥和无机污泥的有效利用;(5)与公众健康和人类安全相关的水质评估;(6)农业有效用水;(7)缓解人类和自然生态系统用水的冲突;(8)水资源重复利用和非液体排放等行业的有效用水。尽管在水文、社会和历史方面存在诸多不利因素，但可以肯定的是，日本已完全有能力建立起亚洲首屈一指的水资源管理体系。值得关注的是，如何将研发投资真正运用于科学创新，以便水利行业在这个极具挑战的时代健康发展。

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关键词；水利管理；途径；分析

传统的水利管理注重的是经济效益，而现代水利管理则注重的和谐发展，即通过水利管理，能够实现社会、经济、生态的和谐发展，三者能够集中统一。现代水利管理强调的是水利建设的持续性，利用科学化、现代化的管理手段，使得水利建设工程能够长期为人民所用，实现使用价值最大化。尽管我国目前的现代水利管理工作还有诸多亟待解决的问题，但是只要始终坚持合理有效的管理原则，采取科学的管理手段，我国的现代水利管理必定会迈入一个新的台阶。

1 我国现代水利管理现状

1.1 科学性不强

现代水利管理水平要想有所提高，必须依赖于科学的管理手段，否则难以取得管理成效。现阶段，我国有一部分水利工程中水体污染严重，与之相关的河湖也遭受到了极大的破坏，因此水利工程无法完全地实现其功能。管理人员几乎每天都在进行管理，但是几乎没有任何的效果，对现状已经无能为力。而之所以会存在此类问题，主要原因是并没有将水利工程管理上升到至高点上，看问题不够全面，管理方法也缺少科学性。管理过于盲目，甚至有些管理人员采用随机管理的模式，完全没有形成一套科学的管理体系，因此严重影响了我国现代水利工程的发展。

1.2 水资源未能得到充分利用

现代社会，水资源不再是单纯的自然资源，还是一种商品，即水资源具有两种属性，分别为自然属性、商品属性。现今世界水资源整体上都处于缺乏状态，因此需要充分地发挥水资源的商品属性，将其使用价值最大化。目前我国水利工程中，水资源管理形势也不容乐观，比如水资源利益与环境无法调和，一直处于矛盾之中。而且从水利管理整体角度来讲，目前我国还未出台相关水资源开发草案，这使得水资源开发过程中频发各种问题，难以实现水资源价值最大化，要想做到资源利用与生态保护合一有一定的难度。

1.3 综合保障体制不健全

水利工程的建设是为了能够满足人们对水资源的现实需求，尤其是农业地区。当该区域出现干旱时，水利工程会将水资源全部放出来，以此来缓解干旱，如果发生洪涝，其还能够发挥抗洪的作用，以此确保人们不受洪涝的影响。但是水利工程管理中综合保障体制不健全，某些水利工程完全不能承受来自自然的考验，防红抗旱的功能大大减弱。为此，水利管理过程中，综合保障体制的建设至关重要。

2 提高我国现代水利管理的有效途径

2.1 应用科学方法

任何管理工作，只要方法得当，都会取得非常好的效果。因此对于现代水利管理而言，应用科学方法是关键。我国现代水利工程要想获得长久发展，首先就需要运用科学理论来进行详细的调研，以此判断该工程是否具有管理价值，最终明确管理方向。水利工程运用科学的管理方法对管理工作人员来说，能够提高事半功倍的效果。另外，水利开发时，应该注重湖泊的可持续发展，科学合理地利用水资源，同时还需要遵循循序渐进的原则，可以采用最先进的信息技术将水文有关数据进行汇总整理，作为水利管理的依据。可以建立视频监控工程，对水利工程的运行情况进行实时的监控，当出现问题时，第一时间采取果断的措施。

2.2 提高水资源的利用价值

将水资源的产品属性发挥出来，提高水资源的利用价值，是提高我国现代水利管理的有效途径。提高水资源的利用价值首先要对水资源的利用进行分类。根据水资源的利用可以分为三类，第一类，是人们的生活用水；第二类为农业用水；第三类为工商业用水。为了提醒人们更加地珍惜水资源，人们生活用水采用梯度收取标准，提高水资源的利用价值。而农业用水方面，则要强调服务于现代“三农”的理念，以创新农田水利建设为发展模式，积极地调整水利灌溉方案以满足农业用水需要。工商业用水则要积极地探讨水资源的有权转让政策，充分利用国家促进水利发展的相关政策，既要做到水资源的保护，又要做到水资源的合理利用。

2.3 健全水利工程的综合保障体系

水利工程应本着“实现一般洪涝干旱保发展，特大洪涝干旱保安全”的原则来进行管理。水利工程不应是形象工程，不应是面子工程，而是要在发生自然水灾时发挥作用，保护人们的财产安全的。健全水利工程的综合保障体系，就要提升水资源的跨流域借用，优化配置水资源。加强水利工程的防洪、防台、防旱的保障功能建设，也要加强城市排涝，水利防灾减灾为重点的体系建设。水利工程综合保障体系的健全是水利工程作用发挥的基础，也是水利工程建设需要实现的根本目标之一。还要建立责任追究制度，它是水利工程的软体保障体系。对于不能按正常工作程序开展工作而导致严重后果的行为，要追究工作人员的工作责任。

2.4 加快专业人才建设

专业人才是实现现代水利管理的组织保证与智力支持。水利管理水平的提高，水利工程功能的实现，水利工程的日常维护都需要专业的人才。那么，就要根据实际情况制定出专业的人才培养方案。人才培养的方案要本着分层次、讲实效的原则。分层次是指对在职水利工作人员要根据从业岗位的不同，从业年限的不同，制定出多样的培养方案。对于干部培养，应侧重于水利建设管理，而对于普通职工的培训，则侧重于知识的更新，专业技术的强化，对于科学研究人员培训，则要侧重于水利发展的前言科学理论学习。讲实效则是培训要取得切实的效果，不要流于形式，无论是哪一种培训，还是哪一个层次的培训，都要合理地展开，培训的内容也要对工作人员的工作具有实际的意义。

3 结束语

综上所述，可知水利管理事业发展事关我国国计民生的发展。由于水资源越来越缺乏，现代社会需要水利管理来提高水利资源的利用率，进而实现人们的长治久安。相关部门在应对目前的我国水利管理现状时，应以实际情况为出发点，制定切实有效的管理方案，分工明确、责任明确，同时结合社会各界的力量，做好水利管理工作。当然现代水利管理水平的提高不可能一蹴而就，有关部门与人员要稳扎稳打，不能采取一些假大空的手段，浪费人力物力。

参考文献

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水利现代化是指在水利领域用现代的思维转变人类传统的水利观念，广泛采用当今世界上先进的科学技术、现代的工艺设施、新型的仪器设备、科学的管理方法和网络化的信息系统装备和管理水利，优化配置和高效利用水资源，保护水环境，防治水污染，建立供需协调发展机制和决策科学化、信息化的管理体制，实现水利可持续发展的全部运作过程。

二、水利现代化的目标

1．总目标

水利现代化的宗旨是造福人类社会。通过水利现代化进程的推进，使国人逐步树立起现代的水观念，合理利用与优化配置水资源，科学构筑防洪抗旱安全体系、水环境保护体系、水污染与水土流失防治体系、完善的管理体系，使水利建设与国家现代化进程相适应，为国民经济可持续发展、保障社会、经济、食物、生态系统安全奠定坚实的水利基础。

2．具体目标

依据水利现代化的宗旨，其具体的目标包括六个方面：

（1）完善的防洪抗旱体系，确保社会安全。由于我国受季风和地形的影响，以降雨要素为主的气候要素年际、年内之间变化大、不稳定，是世界上洪涝灾害和干旱发生最频繁、灾情最严重的国家之一。目前，我国防洪抗旱能力仍很低，严重的洪涝和旱灾依然是我国经济社会发展中的重大隐患，至今仍对国计民生构成巨大威胁。我们必须认真研究和运用现代的水利理论和治水思路，完善防洪抗旱体系、减灾体系，确保社会安全。

（2）优化配置、高效利用、积极保护、安全供给水资源，保障经济安全。由于我国的水资源时空分布又严重不均，再加上管理不力等原因，造成从南到北、从东到西几乎带有普遍性的资源性缺水、工程性缺水、污染性缺水、配置性缺水和浪费性缺水。水问题的严重存在已经对国家经济发展、食物安全、生态与环境建设构成极大威胁，成为国民经济可持续发展的主导性的瓶颈因素。因此，必须运用现代的水利科学技术，优化水资源的配置，高效利用、有效保护水资源，实现稳定、优质供水，确保经济安全。

（3）发展灌溉，保障国家食物安全。到21世纪中叶，我国人口将达到16亿高峰，并进入中等发达国家的行列，生活水平又提高到一个新的阶段。两者叠加，对粮食需求的压力更大。在耕地面积不断减少的情况下，我国未来粮食总产量的增加只能依靠内涵挖潜，其中又主要依靠灌溉耕地面积单产水平的大幅度提高。可见，食物安全对水资源的依赖性越来越强烈。因此，只有在运用现代水利科学技术优化配置，合理、高效利用水资源，大力发展现代节水灌溉的基础上，扩大灌溉面积，保障国家食物安全。

（4）建设良性生态，美化环境，保障生态与环境安全。我国的生态与环境是脆弱的，特别是西北内陆地区、西南岩溶地区以及黄土高原、青藏高原、山地平原交接带、农牧交错带、海陆过渡带等。长期以来，人类忽视了自然界的发展是人类社会生存与发展的前提和基础，忽视了生态利益是人类超越一切的最根本利益。因而，在对水资源开发利用时往往注重满足生产、生活对水资源的需要，忽视了生态与环境的保护和建设对水资源的需求。因此，在水资源配置时，既要满足生活、生产对水资源的需要，也要考虑生态与环境保护和建设对水资源的需求，以保障生态与环境安全。

（5）强化水务一体化管理。应建立起统一以流域为基础的水管理事权和面向可持续发展的水价体系，学习、借鉴国际上先进的管理理论、模式和方法，强化水务一体化管理。

（6）树立现代的水观念。突破传统的水观念，树立水的忧患意识和现代的水观念，使人水和谐，友好相处。

三、水利现代化的评价指标体系

1．水观念现代化指标

人的水观念现代化虽是无形的、不可量化的，但可用相关指标进行判断。如通过抽样调查，从下列指标可判断人类水观念现代化水平：对我国水资源状况有正确认识的人所占比例，认为水源地需要保护、水环境需要改造的人所占比例等。

2．水利信息化程度

判断水利信息化程度拟采用下列指标：水资源优化配置、综合调度能力和决策支持系统，水环境自动监测网络化水平，防洪抢险机动化、工程施工机械化、水工设计自动化水平，水文的自动化测报系统、预报时段、准确率，供水与排水自动化水平，管理信息化等。

3．水利科学现代化

衡量水利科学现代化水平的指标是：水利科学研究的职称结构，水利科学研究的现代装备，水利科学技术创新力度，水利科学技术在水利现代化进程中的贡献率，水利科学学术论文在国际著名水利学刊占有份额等。

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论文关键词：水资源　可持续发展　利用

论文摘要：随着水资源短缺的加剧和全球人口的增长，农业水资源利用不仅要实现节水目标，更重要的是在节水的前提下实现产出的高效益。但是目前我国水资源短缺对农业和农村经济发展的制约已经越来越严重了，已经成为限制农业和农村经济可持续发展的重要因素。所以强调了发展水资源高效和可持续利用道路，建立节水型社会对我国经济、社会可持续的发展有着重要意义。文章就农业水资源的高效利用与可持续发展进行探讨。

1 我国水资源的基本现状

水资源是指可资利用或有可能会被利用的水源，可以用的水源必须具有足够的数量和较高的质量，并且必须是可以定期更新补充、可持续利用的。但是事实上，我国是一个水资源比较短缺、旱灾频繁的国家，如果按人均水资源量来计算，我国人均占有量仅仅有2500m3，大约为世界人均水量的1/4，已经被联合国列为13个贫水国家之一。建国以来，我国虽然在水资源的开发利用方面都做了大量的工作。然而，随着工业和城市的迅速发展，需水不断增加，出现了供水紧张的局面。水资源的保证程度已成为某些地区经济开发的主要制约因素。

2 我国农业水资源利用所存在的问题

2.1 水资源利用的效率比较低，并且浪费严重

目前，我国水资源短缺与浪费的情况并存，同时由于我国对水资源的利用属于粗放低效利用，所以这就又加剧了水资源短缺程度。

2.2 农业资源管理体制的滞后

目前我国现有的农业资源管理体制已经不能适应市场经济发展对农业资源利用和保护的要求，这是造成目前我国水资源短缺以及低效利用、水资源污染等问题的主要原因。

3 解决农业水资源问题的建议

3.1 建立完善的水资源管理体制

水资源管理要想实现一体化，就必须有相应的管理体制作为前提，建立完善的水资源管理体制，是促进水资源可持续发展的重要途径。但目前，我国水资源的管理体制非常不合理，这就造成了在水资源的开发利用中出现许多问题。概括来说主要存在如下问题：(1)水资源短缺与水资源浪费现象明显；(2)现行的水资源管理体制和政策对于形成有效的水资源保护机制比较难，同时水资源管理也缺乏一定的积极性，这样显然是不利于节水的；首先，必须将保护水资源的思想深入人心，使得每个公民有节约用水的理念。另外无论产业结构布局或是结构调整，还是各项政策的制定和落实，政府都必须考虑到有关水资源的制约因素，从而建立节水型社会。在管理方面，改变原有的管理方法，由供给管理转向需求管理与供给管理的有机结合，进而逐步实现需求管理。

3.2 面向国内市场，开展水资源贸易

市场是资源配置的重要手段，向国内市场开展水资源贸易，是解决21世纪水资源的重大方略之一。对于开拓国内市场，主要包括两个方面。(1)建立节水型经济激励机制，包括：补偿奖励机制，即国家或政府根据节水的实际情况，给予供水单位适当的补偿奖励；惩罚奖励机制，即对于完成节水指标的用户给予适当的奖励，对于没有完成的用户，给予适当的惩罚，奖励与惩罚相结合。(2)建立科学的水价体系。科学的水价体系是水资源相关经济运行正常的重要前提，同时也是合理利用水资源的保证。

3.3 加强水资源管理

加强水资源管理，必须形成城乡水资源统筹管理的制度。水资源管理是一个涉及人与自然关系、产业关系、生产生活关系、政府市场关系等在内的系统工程，必须运用系统的思维和方法进行管理，从而加强流域水资源统一规划、配置、调度，加快城乡水务一体化进程。必须改变城乡分而治之、部门“多龙治水”的局面，努力实现从供水管理向需水管理，从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发进行转变。 加强水资源管理，要积极引入市场机制。所以应该积极探索水权流转，不断健全水资源管理制度，同时鼓励民间投资办水、兴水、护水，保护投资者合法收益，充分利用市场机制，优化配置水资源。同时，充分运用价格杠杆，完善水资源价格机制使得水企业和居民节约用水、高效用水、科学用水。

4 结束语

水是人类生存不可替代的物质，但水资源的状态和使用方式是可以替代的。经济可持续发展的同时必须考虑水资源的承载能力，要考虑农业水资源的可持续发展。水资源不可能像能源等通过寻找替代来解决其贫乏危机，水资源的可持续道路有其自身特点。水资源的高效与可持续利用是包括水工程安全、水污染控制与治理技术、水资源利用与合理配置、水污染控制与治理技术必须时时刻刻地与水资源的可持续发展相结合。

参考文献

[1] 王乐财.农业水资源高效利用的探讨[J].中国新技术新产品，2009，(24).

何俊仕，曹丽娜，逢立辉.现代农业节水技术[J].节水灌溉，

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水在人们的生活中占据重要的作用，要重视水的管理。可是我国的水资源不丰富，人们不合理的利用和行为方式，导致很多水资源造成污染。很多高校学生没有认识到水的重要性，在平时生活中没有重视水的利用，导致浪费的情况非常严重。需要根据现状采取措施进行处理，提高水的利用，环节水资源利用紧张的情况。

1 案例分析

浙江水利水电学院建设规模比较大，学生人数比较多，课程上研究水利水电工程情况，近几年浙江水利水电学校水资源浪费情况比较严重，该文通过调查后，分析原因采取措施进行治理，改善用水结构，提高水资源的利用情况，使得水浪费的情况减轻。

2 造成高校水资源浪费严重的原因

2.1 没有养成节约用水的意识

高校的学生不了解水资源的现状，没有养成节约用水的习惯。在生活中没有重视水的用率，用水龙头时经常扭到最大放水，用完后会经常忘记关闭水龙头或者没有拧紧水龙头，造成水的浪费。采用盆装水时经常没有用就倒掉，或者看到水中具有杂质就倒掉，这种情况会造成比较大的浪费情况。使用的水也没有用到其他方面，例如冲厕所等。

2.2 用水设备故障

高校在安装用水设备时没有重视它们的质量，安装一些劣质的设备。学校的管理人员没有重视相关设备的管理和维护工作，设备容易出现问题，造成水流失情况比较严重。有的时候水龙头没有拧紧，容易形成滴水的情况，滴水时间比较长也会造成很严重的浪费情况，而且这种情况对设备也会造成影响，水龙头比较容易出现锈蚀情况。管道使用时间比较长也会出现问题，没有及时采取措施维护水管，水管出现问题也会形成水流失的情况。学校需要重视管道问题，经常查看它们的情况，出现比较严重的情况需要立即处理或者更换设备，降低浪费情况。设备问题每年造成水资源浪费的情况比较严重，也会增加学校的管理费用。厕所的冲水设备也经常出现问题，长时间流水或者冒水情况，也使得水得不到合理的利用。

2.3 用水系统设置不合理

现在学校在不断的完善各种设备，例如空调热水器等。这些设施给学生的生活提供了便利，改善他们学校生活的质量。可是供水系统在设计方面存在一些问题，特别是冷热水切换装置方面。在利用热水时需要经过一个比较长的时间采用利用热水，学生在利用热水时经常打开供水器直接放水，也没有设备接冷水，造成很多水的浪费情况。在关闭热水器和开启的过程中，水也需要一段时间才能提供热水，这个过程造成的水资源浪费情况比较严重。需要完善供水系统的功能，减少水的浪费情况。学生在洗澡时也可以拿盆等设备装水，然后用来洗衣服或者冲厕所，这样可以提高水的利用情况，避免浪费。

3 解决高校水资源浪费的有效策略

3.1 培养节水意识

要解决水资源浪费问题需要学校和学生一起努力，培养节水的意识，从生活方面意识到节水的重要性。在学校中宣传水资源的知识，让学生了解当前水资源的情况，从生活细节方面注意用水。可以交给学生一些节水措施。在洗手时可以开小量的水或者用盆节水洗手，把水用来冲厕水或者浇植物，让水得到最大化的利用。在洗澡时也可以这样，用桶接冷水，等到热水时才开始洗澡。把接到的水用来洗脸或者洗衣服，洗衣服的水用来拖地等，这样可以提高对水的利用。在学校举行一些节水活动，鼓励学生参加，让他们了解节水的方法，在生活用水方面进行改善。

3.2 设备问题

学校需要重视先关设备的管理工作，安装符合要求的设备。学生要爱护相关设备在使用时采用正确的方法，不要破坏相关设备。学校要定期检查相关设备的情况，发现问题要及时采取措施进行处理，防止设备故障造成水资源浪费情况。发现出现老化或者破损的设备，及时更换，发现破坏设备的学生，进行惩罚。在宿舍安装供水系统和设备时需要设计合理的出水量和加快出热水的时间，这样可以降低水的浪费情况。在洗澡时也可以用盆桶等装冷水，然后充分利用这些水，可以洗衣服或者拖地等，提高水的利用。对比较容易出现故障的设备进行管理，发现设备出现问题要及时安排人员处理，降低水流失的情况。

3.3 建立完善的用水管理制度

可以在学校建立完善的用水管理制度，让学生参与到管理中来。在学校中建立相安的部门，安排人员专门处理节水工作。可以让学生一起讨论出比较合适的管理方法和处理方法，建立主要的负责制度，学生在校园中观察用水情况，鼓励学生发现不良的情况进行举报。在宿舍中安装水表等设备，监控学生的用水行为，可以评比优秀的寝室和节水达人，给予他们奖励，对用水比较严重的寝室进行调查原因，帮助他们节水。学生之间也可以相互监督，发现学生用水没有关是龙头的情况，可以向学校反映，自己帮助吧水龙头关闭。

3.4 采用节水器具

根据学校的用水情况采用节水器具，帮助降低用水量和浪费情况。安装节水型的设备，根据用水量设置开关。在采用节水器具时需要根据学校的情况采用，建设资金不足的情况下可以通过对原先的设备进行改造，降低学校节水工作的费用。在用水量比较大的地方安装节水设备，严格控制用水量。

3.5 建立雨水收集系统

学校可利用自身资源，建立相关和节水系统，充分利用雨水。雨水资源比较丰富，如果充分利用起来，可以减少学校用水量。可以利用学校的技术优势和浙江水利水电学院当地的优势，利用当地的降雨资源。系统收集雨水，然后利用系统把雨水运用在种植树木、路面清洁等方面。

4 结语

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关键词：节能给排水；工程设计；应用

我国早期的经济发展主要依赖于粗放的发展模式，这种发展模式对我国的经济发展是一种严重的制约。随着科技的快速进步，我国的经济发展也在逐渐发生着转变，特别是对于给排水工程，将节能减排引入工程设计中，大大提高了我国建筑行业的绿色发展水平，同时对我国的水资源保护和利用也是一项巨大的贡献。

一、节能给排水技术的应用意义

由于我国幅员辽阔，各种资源数量非常多，但由于我国的人口数量较多，使得我国的资源在平均分配上较少。对于水资源，我国是一个严重缺乏的国家，而水资源对人类的生存和发展具有非常重要的意义，因此，在水资源使用的过程中如何对其进行充分利用，这对我国的经济发展具有非常重要的意义。在建筑行业中，给排水工程是水资源耗费占据比例最大的项目内容，如何加强给排水工程中的水资源利用，降低给排水工程中的水资源浪费，对建筑行业的发展具有非常重要的意义。此外，给排水工程中的水资源很大一部分能够进行回收再利用，对这些水资源进行充分利用能够提高建筑给排水工程中的水资源使用率。

二、节能给排水技术在给排水工程设计中的实际应用

（一）分流制排水。分流制排水，又被称为中水回用，指的是对人们日常生活中使用后的废水经过处理，使其能够发挥其他功能，这种水资源的使用方法能够节约大量的建筑用水，提高水资源的利用率。对于中水应用，其在当前具有非常广泛的应用领域，在我国的很多城市中已经将这一内容作为城市发展的重要内容，同时通过各种行政管理方法对建筑给排水中的节能排水进行重点研究，不能够配备专业人员对其进行管理和研究。对于中水回用，在进行建筑工程设计时就需要对其进行充分的考虑，为了保证水资源的充分利用，选择就近原则对废水进行回收利用，同时根据城市的经济发展等，对真正需要用水的地域进行重点建设，保证中水处理系统能够将回收的中水应用在最合适的区域内，通过这种方法能够节约大量的水资源，且该方法对当地的环境保护以及环境治理等具有非常重要的意义。（二）减压节流技术的应用。城市建筑中的给排水工程，需要通过水压设备对水资源进行运输等，从而保证用户对水资源的正常使用，但水的压力在一定程度上会对设备造成压力，从而导致其在使用的过程中出现磨损等情况，为此，在进行给水系统的设计时需要对其压力进行充分的考虑，选择最佳的标准。对于当前的减压节流技术，其主要是通过对孔板或者节流塞等设备实现，保证用户的卫生洁具长期处于静压状态以下，这样既能够保证用户的正常水资源使用，同时还能够减少对水资源的浪费。为了实现这一效果，需要对两个方面的内容进行考虑，一方面是对用户的卫生器具进行静压值的设定，保证其处于静压状态以下，另外，还需要为用户配备合适的管道，保证减压节流技术的正常使用。（三）改善热水供应系统。在人们的日常生活中，在天气较冷时往往会对水进行加热，而加热完成后的水在流出之前就已经出现了严重的热浪费现象，特别是对于给排水工程设计，由于设计人员对这一问题的考虑不全面，从而导致整个给排水工程出现严重的热浪费问题。而在进行给排水设计的过程中，其可以通过热水循环系统中的多环路阻力平衡方法能够对热量进行充分的利用，减少给排水工程中的能源浪费问题。另外，在进行热水管道的铺设过程中，还需要根据建筑物的实际情况选择合适的铺设方法，这样能够最大程度上减少热水浪费现象。（四）太阳能加热技术的应用。给排水工程中的水资源节约利用，不能够仅仅局限在对水资源本身的利用上，同时还需要挖掘其潜在的环保资源。在当前的绿色能源中，太阳能是公认的绿色可再生能源之一，其对人们的生产生活产生了非常大的影响，在人们的日常生活中，通过太阳能技术的应用，能够节约大量的资源。对于给排水工程设计来说，太阳能技术的应用同样具有非常重要的意义，一方面，通过太阳能对水资源进行加热，能够大大减少冷水现象，减少对资源的浪费，此外，太阳能在使用的过程中对周围环境不会造成影响，减少环境问题的出现等。但对于太阳能的应用，需要根据建筑物的实际情况进行合适的设计，像低楼层，可以通过分散设置对太阳能进行利用，高楼层则采用集中太阳能供热，这样既能够保证用户的太阳能应用，同时还能够减少管道的铺设等。

三、总结

综合上述所说，我国是一个水资源非常紧缺的国家，水资源的充分利用对我国的经济发展具有非常重要的意义。在建筑给排水工程设计中，节能技术的应用能够减少建筑物设计和使用过程中的水资源浪费，提高我国对水资源的利用率，进而促进经济发展。

作者:郭远博 单位:赤峰工业职业技术学院

参考文献：

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关键词：水资源;排放管理;交易所

中图分类号：TV211.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-01

布尔哈通河流经延边四县市，加上支流海兰河就是5个县市，全长242公里，流域面积7141平方公里，流域内居住着延边州一半的人口，流经水段水污染严重，可利用水资源紧缺问题十分突出。在此，我们以布尔哈通河为例提出一套有利于水资源环境监管的方案。为此，我们大胆提出水资源排放管理“交易所”的设想，力推实现水量和水质的平衡管理。

一、水污染理论简介

研究调查水域的环境合理容量（即为水域所能容纳的最大污染），然后以一定的比例分配给沿岸的企业，沿岸企业必须在分配额范围内排放，一旦超出分配的额度，需要支付额外的费用。另一方面，企业可以通过污染处理技术的提高，减少排放量，然后可以将低于分配额的额度放到水资源排放交易市场上去拍卖，供大企业购买。这样可以保证企业在致力于保护环境的过程中又会得到相应的回报，提高企业环保积极性。

理论举例示范：

假设布尔哈通河水域环境最大合理容量为10000L，可容纳排放量为6000L，每单位排放价格为100元。

水污染排放交易所

公司名称 分配排放量 实际排放量 差额

A公司 3000L 2500L 正500L

B公司 1000L 1000L 0

C公司 500L 700L 负200L

如表格所示，假设布尔哈通河的最大环境合理容量为10000L，目前可容纳排放量6000L，将这些排放量分给A、B、C三个公司或者农田。A公司在分配的排放量下排放，实际排放比分配排放少500L，就可以将差额卖到交易所里，算作节能减排的经济效益。B公司完全利用分配排放量，故没有任何奖励和处罚。C公司的实际排放量高于分配排放，所以要想水污染排放交易所购买差额200L。

二、控水理论简介

与水污染理论简介相同，根据水域可供水量分配给周围各单位，各单位必须在分配水量下使用水资源，一旦超出分配用水量，便需要到水资源市场去购买，而如果通过节能节水措施，减少用水量也可以买到水资源市场上去。

理论举例：

我们假设布尔哈通河水域水资源总和为10000单位，可用水资源为6000单位，单位水资源价格为100元。

水资源管理交易所

公司名称 分配水资源 实际用水 差额

A公司 3000 2500 正500

B公司 1000 1000 0

C公司 500 700 负200

由上表可以得知，A公司实际用水节约500单位，可以将500单位的差额卖到交易所，所得收益在用于单位生产。B公司差额为0，无恙。C公司，用水超标所以必须向交易所支付超出的差额费用，增加生产成本。

三、交易所理论准备工作

无论是水污染排放交易所，还是水资源管理交易所，从目前来看，还需要很多的准备工作，所以遗留下很多问题。

1.水域环境最大合理容量并非容易计算，需要专业的人员统计。对污染物及其数据进收集和整理，再用BASINS中的PLOAD软件进模拟。其中用到的相关设备和专业知识是我们目前所缺少的。

2.如何测定各单位的排污量，比如固体，气体，液体，如何规划统计在一起，建立一个统一的标准，比如工厂的排放应如何计算才能与农田的排放放在一个计量单位上，公正合理的制度牵扯到执行力。

3.排放交易所存在的前提是交易所有控制污染排放的权利，而据我所知，中国目前并没有相关的机构，交易所相关政府是一片空白，本次交易所的概念借鉴世界碳排放交易所的概念，可以说起步晚，在这种情况下要把交易所的相关机构得以实施，也是理论的工作之一。

4.排放量确定好以后，单位排放量的价格确定也是一项工作，如何确定一个让个单位接收合理的价格，做到不偏袒大工厂而忽略小企业的公正，也是比较繁琐的一项工作。

5.交易所建立后，会有相关的人员配置，包括职位，权利，工资。而交易所本身也需要一套健全的法律体系，法律的制定需要参考水资源相关法律以及听取人民群众的相关建议，需要相关司法机构的审核和完善。

6.水资源的分配也需要考察各单位用水量的实际情况，来确定分配额度，考察的角度也有待确定，是根据以往企业的用水量还是理论用水量，处理这两者之间的关系也是关系到交易所的执行力。

四、总结

针对水资源和水污染的问题，建立水资源利用排放管理“交易所”，根据某一水域的最大环境合理容量，将污染排放量分配给周围的企业或者农田，企业或农田所有者根据排放量进行生产活动，如果排放量低于规定的量，可将排放量的差额卖到交易所里，算作节能减排的经济效益;相反，如果排放量高于规定的量，就需要到交易所里购买排放量差额，为此付出经济代价。水污染排放交易所的目的，就是通过分配排放量的方式将水污染控制在一定范围内，最小化减少对水质的破坏，实现经济与环保的双收益。

我国目前设立环保局和水利局，但是在水资源保护方面并未延伸到此领域，不得不承认，我国在水资源保护方面也只是针对大江大河防洪防汛抗旱方面。在清洁生产的大势下，建立一个这样专门针对水资源保护方面的机构也是大势所趋。

参考文献：

[1]《延边信息港》延吉市第二水源地――延河水库水量“告急”供水形势严峻.2015-02-03.