学校安全管理体系范文

导语：如何才能写好一篇学校安全管理体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、学校信息化建设现状分析

现阶段各高校及中小学都基本普及了校园网络，其中大部分也已开始进行信息系统的建设，以校园一卡通系统、校园安全监控系统、科研管理数据库等为主。 还有一部分开始推行普及整个校园的身份认证系统，提供账号支持师生设备上网。学校的教学和管理工作对信息系统的依赖性也越来越强。

随着网络规模的不断扩大以及对信息系统建设的深入和完善，数据大量产生并持续快速增长，信息系统数据库的规模也在不断扩大，随着其承载的信息量的不断增加，这些信息的安全性也就凸显出来，系统保护和数据防灾就变得愈发重要。

二、威胁学校信息系统数据安全的因素

网络故障、病毒侵害、非法访问、软件设计缺陷、数据库破坏、拒绝服务攻击、系统物理故障、使用人员人为失误、信息泄密、自然灾害等，都可对系统数据可用性、完整性和保密性的进行破坏，从而对信息系统构成威胁，由此而造成的安全后果是难以估量的。

三、学校信息安全管理体系的构建

学校信息系统应用是多方面的，一旦投入使用，就会产生大量的数据，面对来自多方面的威胁，稍有不慎就会造成灾难性后果。所以，建立完善的信息安全管理体系，即Information Security Management System（简称ISMS），势在必行。

1. 构建学校ISMS的方法和目的

针对信息安全在不同网络层次上（物理层、网络层、数据链路层、应用层、用户终端层等）的需要，参照国际标准ISO/IEC27001信息安全管理体系（ISMS），明确信息安全的方针和目标，建立完整的信息安全管理制度和流程，制定完善的安全策略，强化安全技术的应用，采取行之有效的安全防范措施，保证信息系统的安全稳定运行。

2. 安全策略与防范措施

（1）强化安全技术

从安全技术实施上，进行全面的安全漏洞检测和分析，针对检测和分析的结果，完善安全策略，制定防范措施和完整的解决方案。

采用冗余技术 。学校信息网络是运行整个学校业务系统的基础，更是数据处理及转发中心，首先需要通过增加设备及链路的冗余来提高其可靠性，包括电源冗余、处理器冗余、模块冗余、设备冗余、链路冗余等技术。

部署网络安全设备。在Internet出口处部署主动入侵防御设备（IPS）及流控设备，开启实时防御和安全过滤，优化网络带宽，构建可视、可控、高效的网络。通过防火墙与IPS的紧密配合，抵御来自校园网内外的各种恶意攻击和病毒传播，确保校园核心业务和核心资源的安全，真正实现校园网络与应用的安全保障。

加强用户终端管理。制定统一且便于管理的终端管理方案，强制准入制度，对特定区域、数据及设备设定访问权限，保证整个网络的安全性和可管理性。根据物理位置、功能区域、业务应用或者管理策略等分VLAN，对需要接入网络的用户与设备进行实名认证，并保证用户帐号的唯一性。同时，部署上网行为管理设备，对校内终端用户的网上行为进行有效监管，降低因终端用户的违法网络行为带来的安全及法规风险。

强化数据安全。建立统一的数据存储中心，增加负载均衡设备及同步磁盘阵列，提高数据库服务器业务连续性及应用服务器负载能力，并针对整个信息系统进行统一定时的D2D2T备份，并结合重复数据删除等技术，提高数据备份效率和数据保留周期。

（2）完善安全管理制度

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中小学生的年龄的原因，这就决定了他们做事的方法不够成熟，所以相比高中生来说更加需要引导和照看，这就需要耗费教师和学校的大量精力。也因此，中小学教育的安全体制问题被学校忽视，没有健全的安全体制的建设，加上他们思想的不成熟，所以会出现各种各样的问题，我国中小学教育的安全体制问题主要有：

（一）学校、学生的安全防范意识不够强

很多学校没有设立专门的安全机构，从大门的看管到对学生安全教育的实施都没有专门的人员负责，这就会让学校存在人为和自然的安全隐患，中小学生的反抗能力弱，面对人为和自然的安全威胁如果没有受过专门的教育，丝毫没有预防的方法，由于学校的安全防范意识弱，导致学生也不太看重安全问题。这种思想使学生的安全意识非常弱，会时刻面临安全问题的侵害。

（二）安全预警措施不完善

在遇到认为或者自然的安全威胁时，大部分情况下如果有完善的预警系统就能解决很多问题，减少不必要的损失，我国中小学目前大部分学校没有安全预警措施，有少数有安全预警设施的学校也很不完善。

（三）没有进行安全演习

安全演习是对学生进行安全教育，让学生提高安全防范意识的最有效方法。在面对火灾、地震、不法分子的威胁时应该如何应对，如果事先有过演习经验，学生在面对危险时就能够从容应对，就不会慌乱。但是，我国中小学中对于安全演习进行的次数屈指可数，一方面由于人数的庞大，组织一次十分费力；另一方面由于没有相关专业人士的指引，不知该从何入手，也就使得演习实行不了。

二、如何建立安全管理体制

中小学要建立健全安全管理体制必须做到以学生为中心，并且解决以上提到的三个问题，中小学建立安全管理体制相对高中来说要容易得多。一方面，中小学生会认真听从教师的指引，不会像高中生一样已经有了反抗能力和足够的生活经验；另一方面，中小学生的学业压力小，不像高中生一样面临着高考，所以有更多的时间来接受安全教育，进行安全演习。建立安全管理体制的方法主要有：

（一）加强对学生的安全意识教育

中小学生没有形成安全意识，学校要加强对学生这方面的教育，给他们普及一些自然灾害的成因以及危害，教给他们如何应对这些状况。一些地形比较特殊的地区，学校可以给学生说明区域可能发生的自然灾害，比如我国西南、西北、华北地区是地震多发区，东南沿海地区多台风，这些基本的常识要给学生普及，加强他们的安全意识教育。

（二）建立健全安全预警措施

建立健全安全预警措施能够让学生和学校在灾害来临之前有充分的准备。我国古代就有司南、地动仪等预测灾害的器具，到如今这些设施越来越多。学校要注重这些设施的完善，提前预知信息，做到未雨绸缪，把损失减到最小。除了应对自然灾害的预警措施之外，还要有相应的应对人为威胁的预警措施，比如警报等，能够在最短的时间内把消息传递给最多的人。

（三）定期组织安全演习

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安全是人类生存、生活和发展的根本基础，也是社会存在和发展的前提条件。高校学生安全问题不容小觑，为了给学生们营造一个安全稳定的学习、生活环境，除了提高校园安全保卫质量，采取必要的技术防范措施之外，加强大学生安全教育管理，提高大学生安全防范意识，掌握应对处理突发事件的有效方法，对确保大学生安全、顺利完成学业，维护高校和社会的稳定，有着重大意义。 

（一）社会形势和高校发展的客观需求 

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国高等教育事业迅速发展，高等教育体制改革、教学改革、教育思想观念改革呈现互动互促、密切配合的态势，高校由封闭式教学转型为开放式教学，我国高校发展发生深刻变化，这些变化既带来了生机与活力，也给学校安全管理带来了新的问题和挑战。众所周知，我国处在社会转型期的社会治安形势仍十分严峻，各种违法犯罪活动仍呈上升势头，高校作为物质与精神生活的消费场所，对高校大学生的影响是毋庸置疑的。 

（二）高校依法治校工作的重要体现 

随着社会经济的不断发展，安全问题越来越受到普遍的重视，最能解决社会安全问题的方法就是依法办事。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。依法治校是依法治国的重要组成部分，是依法治国理论在高校建设、事务管理和事业发展中的具体应用与实践，是发展我国社会主义教育事业和管理学校各项事务的重要举措。 

（三）促进大学生健康成长、适应社会、全面发展的需要 

大学阶段是大学生知识获取、能力提升、意识培养和价值观形成的重要阶段。高校不但要培养大学生扎实的知识基础，还要教他们用敏锐的视觉观察社会，树立正确的世界观、人生观和价值观，协调好智力、精神、素质之间的全面发展。马斯洛的需要层次理论认为安全需要是人类最基本的需要，安全问题与人类生存和发展息息相关。对于大学生来说，最基本的需要就是安全需求，在安全稳定的校园环境中学习科学文化知识是大学生成长成才的基本要求。 

二、高校大学生安全教育管理存在的问题 

（一）学校对国家安全法律法规和校内安全管理规定宣传力度不够 

当前，大学生的安全教育已经引起越来越多的高校管理者和高校教育者的关注，但由于大学生安全教育工作的开展起步比较晚，致使安全教育远远落后于高校高速发展的步伐。部分学校教育管理者对安全教育重视不够，学校实际开展安全教育工作比较表面、形式。据调查，一些高校仍然存在忽视大学生安全教育与管理的现象，如大学生安全教育管理机制运行不完善、没有制定规范的安全教育规章制度，对大学安全教育制度缺乏必要的监督与管理，宣传力度也不够。其次是缺乏系统的教育，一提到安全教育大多是学工部门或保卫处针对某一突发事件出现的主要问题，结合具体案例而临时进行宣传教育。 

（二）安全教育内容缺乏与时俱进的时效性 

目前，大学生非传统安全教育的理念相对滞后，未将大学生安全教育纳入到学校的培养计划教学体系中，大多只停留在新生入学教育阶段，导致包括非传统安全教育在内的大学生安全教育缺乏系统性、连贯性和全程性。一方面，对大学生安全教育基本属于传统安全教育范畴，偶尔会根据出现的新问题作一些补充和改进，并没有实质性的进行创新，对于大学生非传统安全教育的理论构建也基本处于模糊阶段。另一方面，大学生安全教育的内容主要体现在国家安全、人身财产安全、消防安全、交通安全等传统安全教育方面，而很少涉及心理健康、社交安全、文化安全、网络安全等新的非传统安全问题，导致内容相对陈旧、枯燥，缺乏与时俱进的时代性，很大程度上影响了学生安全意识的养成和安全防范技能的提高。 

（三）安全教育形式与方法缺乏多样性和新颖性 

当前，部分高校对学生进行非传统安全教育的方式单一，缺乏多样性和新颖性。一方面，安全教育形式与方法以说教灌输为主，传统的教育方式难以引起大学生的兴趣，学校只在新生入学时利用广播、宣传栏等形式进行宣传教育或通过保卫处下发的通知来告知学生安全注意事项，导致安全教育效果较差。另一方面，安全教育形式与方法以集体授课为主对整体学生进行教育，很少根据现在“90”后大学生的不同特性和心理需求进行教育，缺乏针对性，不能满足不同需求的“90”后学生对安全知识的多样化需求。这种“一刀切”的教育模式忽视了大学生的差异性、多样性和层次性，缺乏针对大学生生理、心理特点和学习生活困惑方面的个体辅导，不利于大学生的全面发展。此外，在对学生进行非传统安全教育时，课堂上案例分析、视频运用的较少，师生之间缺乏互动，课下也未能较好地运用多媒体、微信、QQ 等新媒体手段，形式乏味，效果欠佳。 

（四）安全教育管理组织机制缺乏系统性，师资队伍专业性不强 

目前，部分高校的大学生安全教育工作主要由保卫部门和学生工作部门等的相关人员兼职担，使得安全教育在理论创新、内容拓展、方式改进方面速度缓慢，从而影响了大学生安全教育的效果。一方面，学校安全教育管理工作制度不健全，缺乏常规化和制度化管理，各种相关者的职责定位不合理，使得安全教育常常成为一种不得不处于搁置管理的一种状态，在实际管理中，各管理相关部门大多将自己的精力和资源局限于自己部门的表面责任领域里，容易导致学校安全教育工作长期处于一种零散状态里，因而有些安全工作无法得到有效组织与开展。另一方面，学校安全教育师资队伍专业性不强，没有安全教育的专业教师，安全教育大多由学工部管理人员、保卫处人员或辅导员进行简单的入学教育，缺乏知识性、系统性的学习。

    （五）新媒体时代给学校网络安全教育带来了挑战 

随着新媒体时代的到来，网络运用已成为大学生学习、生活不可或缺的重要选择方式，它已经覆盖了大学生生活的各个方面。就目前来看，部分高校对网络安全教育的重视程度还不够，有关网络安全教育的仅在《思想道德修养与法律基础》中以一个章节的篇幅陈述了网络生活中的道德要求和道德建设，普遍存在着认识不到位、机制不健全、教育内容缺乏实践性等问题。 

三、高校大学生安全教育管理存在问题的原因分析 

（一）高校因素分析 

随着高等教育的不断改革，高校安全管理工作体制和机构设置较为模糊，使得问题频出。 

首先，体现在高校校园安全管理法律法规不健全。随着我国社会主义经济和社会的发展，我国社会生活的各個方面也会逐渐走向法治化，由于我国社会进程中的特殊原因，法制建设的时间较短，法治化程度还不能适应社会发展的需要，反映在高校校园安全教育管理问题上则是高校安全管理相关法律法规的缺失，在高校安全管理方面还有很多问题处于无法可依的状态，这对于一个法治国家来说是亟待解决的问题。 

其次，高校安全教育管理的制度不够完善。任何一项系统工作都需要一套科学的规章制度配合实施，它的制定与执行直接关系着工作能否顺利开展和最终实施的效果。高校的规章制度对教师而言是对其教学与科研的有序要求，对学生而言是校规校纪和公正、公平的奖惩制度，这些制度的制定与执行无不影响着高校的安全稳定工作。 

（二）社会因素分析 

改革开放以来，我国处于社会转型期，社会结构发生了重大变化，国内外各种政治矛盾和社会矛盾交错，西方帝国主义国家不愿看到越来越强大的中国，各种敌对势力利用各种途径对我国进行不同形式的和平演变和其他方式的渗透。这必然会对教师和学生的思想意识的稳定性产生冲击，对高校的安全稳定产生一定影响。首先，复杂的网络环境给高校安全稳定工作带来前所未有的挑战。随着计算机技术的普及和校园网络的推广，网络在一定程度上已经成为当代大学生不可或缺的一部分，影响着他们的思想、学习和生活。但是，网络的负面信息会直接影响到高校安全教育管理工作。其次，巨大的就业压力阻碍着高校安全稳定工作的顺利开展。近年来，高校毕业生人数逐年增多，就业前景令人担忧，部分大学生毕业之后找不准定位，往往在就业选择上高不成低不就，他们感觉就业越来越难，生活的压力越来越大，心中难免堆积不满情绪，严重的甚至出现心理问题。 

（三）个人因素分析 

随着21世纪多元化社会思潮的影响，大学校园已经开放化、社会化，优越的物质生活条件与丰富多彩的精神生活使很多大学生为之沉醉，随着大学生和社会的接触越来越多，他们的心理发展却远远没有跟上社会发展的步伐。 

首先，大学生安全意识淡薄且安全防范能力不强。对水灾、火灾等自然灾害和突发事件的相关知识知之甚少，而且缺乏必要的防御、自救知识，当大的灾害和事故发生时不能采取有效、及时的措施来进行自救或他救。 

其次，大学生对安全教育的学习缺乏主动性与积极性。许多大学生的思想还停留在中学时期的依赖状态中，中学时期养成的习惯和思维方式没有改变，学习的重心只放在文化专业知识上，而忽视了安全知识与技能的培养，大学生对安全教育已经进入了“被学习”状态。 

再次，大学生的心理问题易引发安全问题。在这特殊的成长阶段，心理状况在期望值与现实之间存在着诸多的矛盾，这些矛盾和冲突困扰着他们，如考试（学业）、人际交往与情感、就业择业问题等。 

四、总结 

总而言之，高校安全教育管理是一项长期而艰巨的系统工程，研究高校大学生安全教育管理有助于为高校学生提供一个安全、有保障的学习和生活环境。通过对高校安全教育管理问题进行全面细致的分析，提高他们的安全防范意识，排解大学生在现实校园环境中面临的心理问题，有助于为广大高校学生提供一个安全稳定的学习和生活环境。 

【参考文献】 

[1]朱卫国.大学生安全教育存在的问题及对策[J].教育探索，2015（5）. 

[2]梁茜茜，陈志波.大学生非传统安全教育的显性培育与隐性塑造[J].高等农业教育，2012（12）. 

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【关键词】独立学院；实验室；安全；管理体系

【Abstract】Laboratory is the base for training compound application talents with certain practical ability and innovation ability. Safety of laboratory is important for the security and stability of colleges. The characteristics and safety problems of laboratory in independent colleges is analyzed in this paper. Some suggestions for establishing laboratory safety management system in independent colleges are put forward.

【Key words】Independent college； Laboratory； Safety； Management system

0 引言

实验室是高校教学科研的重要基地，是对学生实施综合素质教育、人才培养和科技创新的重要场所，也是高校安全事故高发场所，实验室的安全管理是实验室正常运行的基本保证[1]。为贯彻“强化意识、安全第一、综合治理、预防为主”的安全工作方针，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的实验室安全工作意识，保证实验教学工作的顺利进行，确保师生员工的人身安全及实验室财产安全，防止实验室安全事故的发生，建立并完善的实验室安全管理体系刻不容缓。

1 独立学院实验室安全管理的特点

相对于其它各类高校来说，独立学院的实验室安全工作具有以下特点：

1.1 实验室建设缺乏科学合理的中长期规划[2]

独立学院兴起于本世纪初，经过十几年的高速发展，到2014年，全国独立学院已达322所（2015年有50所独立学院转型，现有272所）。由于办学主体的资金投入不能一步到位，只能随着学生人数的增加，不断地增加教学用房，并对已建的教学用房逐年进行调整，重新分配，已建成的实验室很可能就需进行搬迁、扩建。又因新增的专业存在一定的不可预见性，难于对全校实验室规模、布局进行科学的中长期规划，一些教学用房不得不改建成实验室，形成一定的安全隐患。随着学校规模的不断扩大，专业的持续增多，学校实验室及仪器设备的数量、种类、实验项目、实验人数均在增加，各种实验室安全隐患也随之增大[3]。

1.2 实验室安全管理体系不够健全

由于建校时间较短，规模不断变化，专业持续增加等原因，独立学院的实验室安全管理体系大多尚未成型，还处在不断摸索过程中。

1.3 独立学院实验室以教学型实验室为主

大多数独立学院定位为教学型学校，致力于培训应用型人才，对科研方面的投入相对较少，一般仅存在一些教学型科研任务，因此，独立学院的实验室中安全隐患类型相对较少，可以对实验室存在的绝大多数安全隐患进行安全评估，实验室安全事故可预防性较高。

1.4 实验室专业技术人员师资力量匮乏，一方面是由于新建的学校缺乏积累沉淀，高端人材数量相对较少。另一方面是因为在相当长的时间内学校的科研条件无法与老牌学校相比，导致学校难于留住高级人才、人材流动性较大。

1.5 学生的安全知识缺乏，安全意识不强

受限于招生批次及分数线水平，学生的整体素质相对较低，动手能力较弱。

1.6 由于学校创办时间较短，实验室房屋、设备、线路老化等类安全隐患相对较少

由于存在上述特点，独立学院的实验室安全管理体系存在一定的特殊性，本文拟根据北京理工大学珠海学院的实验室安全管理的实践情况，就独立学院实验室安全管理体系的建立提出一些个人看法。

2 建立并完善有独立学院特色的实验室安全管理体系

实验室安全管理体系是一项系统工程。实验室安全管理体系从属于学校的校园安全大系统，但由于实验室的性质和特点，具有相对独立的特点。实验室安全管理体系必须遵循高校实验室安全工作的客观规律和基本原则，对教学和科研实验活动中涉及到安全问题的各要素、各环节等进行全面系统的总体设计和构建。体系包括组织机构、制度保障、技术防范、教育培训、检查整改、应急预案等多方面内容[4-5]。

2.1 机构与职责

根据我校的现状，建立“学校―专业学院―实验中心―实验室房间（机台）安全责任人”四级安全管理构架，根据“谁使用、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，逐级分层落实责任制，明确各级机构安全责任，实行实验室安全管理责任制[6]。形成校、院、实验室群策群防、齐抓共管的良好局面。

学校建立校级层面的实验室安全工作委员会，行使全校实验室安全管理职责。实验室安全工作委员会由校长牵头，后勤保卫处、条件装备部（注：实验室管理部门）、人事处、资产与预算管理处、法规与招投标处、财务处等职能部门、各专业学院主要领导为成员。实验室安全工作委员会的主要职责包括：

（1）负责学校实验室安全建设与管理工作的统筹管理，检查监督有关规章制度的落实；

（2）组织制定学校实验室安全建设与管理规章制度和安全事故应急预案；

（3）组织开展实验室安全教育和业务培训，组织定期安全检查和应急演练；

（4）对学校实验室的安全建设与管理工作进行考核；

（5）受理全校实验室安全事件报告，配合有关部门做好实验室安全事故的调查、处置工作。

实验室安全工作委员会下设实验室安全专家组，从专业角度协助并督促各职能部门及二级学院履行实验室安全管理职责。

各职能部门的具体分工为：

（1）后勤保卫处作为学校消防安全管理归口职能部门及学校水电的主管部门，负责实验室的消防安全、用水用电安全、防盗防窃防虫害、房屋安全等管理，负责消防安全培训，组织实施安全月活动，定期进行消防安全检查及用电安全检查，发现隐患及时指导整改。

（2）条件装备部是负责实验室技术安全管理。制订实验室日常运行的相关规章制度，审核实验室建设项目及实验项目，督促各学院、实验中心落实危险设备及重大仪器设备的相关安全操作规程，监督各部门危险化学品的使用，督促落实各实验室或机台安全责任人，评估各实验室中可能存在的危险源、并负责技术安全措施的落实，负责学生的实验室安全知识培训，定期进行实验室安全检查，发现隐患督促整改。

（3）其它职能部门分别负责与其工作范围有关的实验室安全工作的落实。

各专业学院成立院级实验室安全领导小组，负责本部门安全工作的部署和落实。

实验中心设安全员，负责本实验中心所有安全相关工作。

各实验室房间或机台确定明确的安全责任人，对房间或机台的安全直接负责。

实验室安全工作委员会与各二级学院、各二级学院与实验中心（室）、实验中心（室）与各房间安全责任人签订安全责任书，明确各级安全责任人的职责，强化责任意识和责任追究，做到层层落实，责任到人。

2.2 实验室安全管理主要内容

实验室安全涉及面非常广泛[7]，与学校开设的专业和拥有的实验室类型有关。我校实验室安全管理工作主要包括以下方面：

2.2.1 实验室建设项目及新增实验项目安全审核工作

建立了实验室建设与改造项目安全审核制度。对新建、扩建、改造实验场所建立审核流程，严格按照国家有关安全和环保规范要求进行设计、施工，落实“三同时”制度，完工项目需经安全验收合格后方可投入使用。

对存在安全危险因素的实验项目进行审核、评估，必要时邀请校外专家给予指导，使其具备相应的安全设施、技术防范措施、特殊资质等条件，并在项目开设后进行重点监管。

2.2.2 实验室化学品安全管理

对实验室使用的化学品及废弃物，建立从申购、领用、使用、回收、销毁的全过程记录和控制制度，严格分库、分类存放，强化各环节的管理，堵塞漏洞，严防丢失、被盗和非法使用。定期检查物品台帐，确保账账相符、账实相符。

对于剧毒化学品和其他高危物品，严格落实了“双人收发、双人记账、双人双锁、双人领取、双人使用”的管理制度。

2.2.3 实验室仪器设备与操作的安全管理

建立了实验室仪器设备管理制度，落实专人做好实验室仪器设备的维护、保养工作，保证仪器设备安全运行。对具有危险性和安全隐患的设备如机械加工设备、高温高压设备等采取了严密的安全防范措施，制订了相应的安全操作规程。实验室仪器设备操作人员接受了业务和安全培训，了解了仪器设备的性能特点、熟练掌握操作方法和操作技巧，严格按照操作规程开展实验教学和科研工作。特种设备的操作人员应按国家及行业相关规定持证上岗。

2.2.4 实验室水电的安全管理

按相关规范安装用电、用水设施和设备，定期对实验室的电源、水源等进行检查，排查安全隐患，落实整改措施。

2.2.5 实验室安全设施的管理

学校根据实验室类别、潜在危险因素等配置了大量消防器材、烟雾报警、监控系统、应急喷淋、洗眼装置、危险气体报警、通风系统、防护罩、警戒隔离等安全设施，并指定专人负责管理。安全设施定期检查，做好设备更新、维护保养和检修工作。

2.2.6 实验室的消防安全管理

我校所有实验室均配备了相应的灭火器材，落实了消防器材管理职责和措施，保证消防器材定点存放，性能良好。聘请了专业的维修公司对学校的消防设施进行维护。疏散通道、安全出口、消防车通道等保持畅通，禁止堆放杂物。实验室管理人员分批接受消防安全知识和相关技能培训，熟悉本岗位的防火要求，掌握所配灭火器的使用方法，保证安全教学。通过先进入消防体验中心进行体验等措施学校对进入实验室的人员（学生）开展了防火安全教育。

实验室安全管理还应包括生物安全、辐射安全、科研项目的安全、信息安全等方面[8]，我校目前的专业设置和实验室规划中，上述方面未涉及。

2.3 实验室安全管理制度

科学规范的安全管理制度是实验室正常、高效运转的有力保障，是各项措施得以贯彻、落实、执行的前提和基础。按照国家的相关法律法规、技术标准和业务规范，根据本校实验室设置情况和存在的危险源的类型，建立健全管理制度，是实验室安全管理的基本任务之一。

我校的实验室安全管理制度主要包括：项目和人员的准入制度，危险品管理制度，易制管理制度，仪器设备管理制度、特种设备管理制度，安全员制度，安全培训制度，安全检查制度，应急预案和事故报告制度，安全奖惩制度等。

除此之外，我校还编制了实验室安全手册，监督各学院、实验中心制订了重点仪器设备的安全操作规程。设备的安全操作规程已上墙或放在可随时取阅的地方。

随着新实验室的建立，实验室危险源不断增加，需进一步加强实验室危险源的辨识工作，及时制订及完善相应的管理制度及安全操作规程，使实验室安全管理工作规范化、制度化、标准化。

2.4 实验室安全技术措施

学校要注重对实验室安全建设的投入，从硬件上保证消除安全隐患。首先，在实验室规划设计时，确保实验室基础设施符合实验室使用要求，如水电线路和容量和布局、通风要求，设备布局、安防系统等[9]。另外学校设立有实验室安全专项经费，保证各项安全技术措施落实到位。我校实验室安全技术措施主要包括：

（1）消防器材配备充足：除各建筑物自带的消防设施外，我校所有实验室均根据室内易燃物种类另配了灭火器，部分实验室配备了防火毯、消防桶等；

（2）废弃物集中处理：化工实验室废弃物分类收集、集中处理，化学实验室的废水经废水处理系统处理后排放。

（3）安全标识种类齐全：除各楼内消防逃生标志外，实验室内危险源处张贴有化学危险品标识、机械安全标识、用电安全标识等安全标识，时刻提醒师生注意防护。

（4）防护装备齐全有效：包括个人防护用品及公用防护用品，如化工实验室的防护眼镜、防毒面具、通风柜、柜、气瓶柜、长袖工作服，机械装置的安全罩、安全连锁装置等。

（5）监控设备全面覆盖：所有实验室均处于监控设备覆盖范围，部分实验室安装有防盗门窗，保证实验室财产安全，并随时监测实验室情况，发现异常及时处理[10]。

（6）应急装备有备无患：如化工实验室的紧急冲洗装置、洗眼器、医药箱等。

另外，在进行实验项目设计进，学校要求各学院尽量利用替代品减少危险源，如用无毒物代替有毒物，低毒物代替高毒物，从根源上减少安全隐患。

2.5 实验室安全宣传教育及培训

学校重视安全教育工作，按照“全员、全程、全面”的教育思想，结合实验室特点，进行专业性的安全教育活动，开展各种预案演练、急救知识培训与操作等活动，开展形式多样的安全教育活动，营造浓厚的实验室安全校园文化氛围，提高师生员工安全意识和安全技能[11-12]。

学校要求所有新生均需进入我校与珠海市合作共建的消防体验中心接受安全教育。组织学生学习实验室安全手册，让学生熟悉实验室工作时的各种注意事项，实验室的环境，预习实验内容，掌握设备操作规程、了解所接触的实验设备、化学药品的性能。对第一次进入实验室的学生均进行培训，实行准入制度[13-14]，采用网上培训考试系统、书面考试和实际操作等方式对实验人员进行培训考核。实验人员考试合格后，方可进入实验室参与实验教学和科研活动。实验中心对学生介绍实验楼内部建筑结构，实验楼内各种灭火器的类型及放置位置，介绍实验楼内各种电气设备、机械设备仪器等的管理人员及联系电话，紧急情况下的联系人及电话等，让学生清楚地了解出现事故时尽快离开现场的逃生方法等。通过上述措施，坚决防止实验室安全事故的发生，确保学校的安全稳定。

2.6 安全检查及整改

我校每学期至少进行一次实验室安全联合检查，条件装备部每学期进行4-5次安全检查（包括开学检查、节假日前检查、不定期检查等），二级学院每月至少进行一次实验室安全检查。检查的主要内容包括：安全教育及培训情况，制度及责任制落实情况，安全档案建立健全情况，安全设施、器材配置及有效情况，安全隐患和隐患整改情况等。

在定期、不定期检查的基础上，对发现的安全问题和隐患进行梳理，我校均及时采取措施进行了整改并跟进督查整改情况。对不能及时消除的安全隐患，隐患单位及时向学校报告，提出整改方案，由学校确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。

2.7 实验室安全应急预案

学校制订了实验室安全应急预案。预案规定实验室发生事故时，应立即启动应急机制，及时妥善做好应急处置工作，防止事态扩大和蔓延。发生较大险情时，应立即报警，并逐级报告事故信息，不得隐瞒不报或拖延上报。发生实验室事故后，实验室所在单位应当配合相关职能机构，迅速查明事故原因，分清责任，写明事故调查报告，及时落实整改措施，做到“四不放过”。

2.8 实验室安全评估及防范

鉴于我校实验室主要均为教学型实验室，实验室进行的教学活动处于可控状态，条件装备部定期统计各实验室开设实验项目情况，了解实验室使用仪器及易耗品的种类和数量，分析设备、耗材和工艺中可能出现的安全隐患，对开设的实验项目的安全状态均进行安全评估，建立实验室安全台账，采取相应的技术防范措施。同时在日常安全管理中对重点部位加强监控及检查，以防范实验室安全事故的发生。

3 结束语

创造安全、和谐的实验环境，提供良好的教学、科研条件，确保学校广大师生的生命安全，保护学校的财产不受损失，是实验室安全工作的最终目标[15]。高校实验室安全管理涉及的内容很多、范围很广，实验室安全管理体系的建设是确保对实验室安全运行的前提和基础，是实验室安全工作者的共同任务。由于实验室安全管理体系是一个复杂的动态系统，需要在各职能部门和专业学院协同努力下不断发展和完善，才能真正建立实验室安全管理工作的长效机制，安全管理体系的良好运行依赖于制度和组织机构，更依赖于各级单位及全体师生的安全意识和对安全工作的理解与遵守。

【参考文献】

[1]李五一.高等学校实验室安全概论[M].杭州：浙江摄影出版社，2006.

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摘要：特色是普通高等院校办学水平的标志，也是学校办学优势的具体体现。为了进一步巩固发展信息管理与信息系统专业，优化该专业的结构，提升该专业建设的整体水平，满足企业对信息化人才的需求，文章从信息管理与信息系统专业背景分析入手，对中国计量学院信息管理与信息系统专业的特色定位和教学体系改革提出若干思考。 

 

关键词：信管专业　特色定位　教学体系 

一、引言 

教育部1998年颁布的专业目录中，将信管专业的培养目标确定为：“培养具备现代管理学理论基础、计算机科学技术知识及应用能力，掌握系统思想和信息系统分析与设计方法以及信息管理等方面的知识与能力，能在国家各级管理部门、工商企业、金融机构、科研单位等部门从事信息管理以及信息系统分析、设计、实施管理和评价等方面的高级专门人才。”从培养目标中不难看出一方面教育部进行专业整合的初衷是为了摒弃以前专业划得过细的做法，把目标转向培养既懂经济管理知识，又懂信息技术的高层次、跨学科的复合型人才上来。它不同于计算机科学与技术专业，也有别于工商管理专业。但另一方面，又由于新专业是由五个专业归并而成的，目录中确定的培养目标只能是具有宽泛性和普适性要求的基本目标，给各个高校的具体操作留下了很大的空间。 

由于侧重点不同，信管专业课程体系设置在国内高校中出现了多种方案。2005年以前有主干学科结构、知识模块结构、功能模块结构等七种方案。2005年以后仍然是百家争鸣、百花齐放。对于专业方向，有三、四、两个之划分；对于能力组成，有五项、三项之划分；对于核心课程设置，有十一门、八门、十门之划分。有的认为应以“信息系统的开发与管理”为核心，有的则认为应围绕erp企业资源计划课程。对于知识体系，有五模块、三模块之划分。总之，目前我国信管专业的课程体系多是一种多学科课程的拼盘式组合，没有形成专业自身的专业基础理论体系。 

中国计量学院在“十二五规划”中明确指出“要坚持走特色化办学、差异化竞争之路，把特色办学理念贯穿于创建特色鲜明、国内知名的教学研究型大学实践中”。为了进一步巩固发展我校信息管理与信息系统专业，优化该专业的结构，突出该专业建设的特色，需要从信息管理与信息系统专业背景分析入手，结合计量学院的办学特色，对信息管理与信息系统专业特色重新进行定位。 

二、专业特色定位 

中国计量学院经济与管理学院信管专业是2000年设置的，10多年来专业在学校和分院的指导下取得了一些成就和发展：国家自然科学基金两项、浙江省精品课程一门、浙江省重点教材两部；在学生实践教学中连续两年获得全国电子商务大赛一等奖。但是随着社会和学校的进一步发展，专业的发展面临着许多困难和问题：一是专业定位不明确，特色不明显；二是课程体系设置不合理，课程体系的设置主要是采用“拿来主义”；只注重单科课程设置，忽视课程之间的整合，不少课程内容严重重复，浪费教学时间和教学资源；三是实践环节薄弱，纯理论的课程占的比重过大，实践课程占的比重太小，实践教学明显不足，学生动手能力不强，分析问题和解决问题的能力差；四是专业定位与教学体系之间的吻合度难以考评。 

专业建设是普通高等院校主要教学基本建设项目之一，处于教学建设的龙头地位。特色是普通高等院校办学水平的标志，也是学校办学优势的具体体现。办学特色，是一所学校或专业在长期办学过程中积淀形成的，反映在人才培养方面的独特个性和明显优势。它具体体现在学校或专业的办学定位、培养模式、课程体系、教学方法和实践环节等诸多方面，它是学校或专业办学水平和竞争能力的综合反映。 

目前国内信管专业的人才培养模式主要有三种：一是以清华大学、同济大学为代表的经济管理模式（即m模式）；二是以武汉大学、北京大学为代表的综合性大学的信息资源管理模式（即i模式）；三是以中国人民大学和中山大学为代表的侧重于计算机系统导向模式（即s模式）。经过前期多次学科讨论，参照国内外著名高校的经验，我们拟将“信息管理”作为学科定位，以“信息安全管理”作为专业特色定位。这样的专业定位是依靠学校优势学科，以社会需求和学生能力为导向，借鉴国内外办学经验，发挥自身优势，办出特色与水平。中国计量学院是我国质量监督检验检疫行业唯一的本科院校，是一所具有鲜明的计量标准质量检验检疫特色的浙江省重点建设大学。学校坚持“立足浙江，面向全国，依托行业，服务地方”，积极开展科学研究。中国计量学院经济管理学院是中国唯一获得全球首届“iso标准化高等教育奖”的学院，是通过gbt/19001-2000idtiso9000：2000质量管

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理体系认证的学院。学院紧紧围绕学校建设国内知名的教学研究型大学的奋斗目标，深入实施“先进的标准，精密的计量，卓越的质量”教学管理方针，坚持以贡献求支持，以特色争优势，以创新谋发展，立足浙江，面向全国，走向世界，使学院成为我国培养质量管理高层次专门人才的摇篮。 

三、专业教学体系 

培养目标的实现是靠课程体系的整合和设计来支撑的，课程体系直接反映了人才培养的方向，体现知识、能力、素质、市场（就业）和特色五个方面的导向作用。课程是教学之根本，其主要任务在于结合社会对人才的实际需求，依据专业培养的总体目标来设计一套最优的课程体系。信管专业也是一门应用性非常强的专业，其培养目标是应用型、高级的信管人才。纯理论课教学是解决不了动手能力问题的，也无法培养出应用型、高级的信管人才，必须加强实践教学。通过社会实践、认识实习、专业实习、课程设计、毕业设计等一系列环节来锻炼学生的动手能力。信管专业本着专业定位、特色定位从知识、能力、素质、市场（就业）和特色五个方面来设计专业的教学体系。

（一）信息管理 

毕业生应具备以下几方面的知识和能力：一是掌握经济学、管理学、计算机和信息管理的基本理论和基本知识；二是具有信息获取、组织、分析、研究、传播与开发利用的基本能力；三是掌握运用现代化技术手段进行文献信息检索、资料查询收集的基本方法和能力，能利用计算机网络采集和信息，具有一定的科研和实际工作能力；四是具备文档管理的能力，包括文档、数据、信息分类管理等；五是具有运用现代的管理方法和手段对与企业或组织相关的信息资源和信息活动进行组织、规划、协调和控制，以实现对企业或组织信息资源的合理开发和有效利用的能力。 

毕业生应具备以下几方面的素质：一是胜任力——学习能力和读写能力。不断地、有计划、有组织地学习，不断地追随管理专业的新发展，能用最少的时间，花最小的精力，获得最大量的新知识，并不断地优化自己的知识结构。追踪科技与社会发展的前沿，不断地更新和扩展自己的知识信息，以适应未来社会日新月异的发展变化。具备读写能力，信息管理人员才能实现对信息的收集、存储和传递。二是敏锐感知外部世界的能力——信息获取能力。三是熟练操纵因特网的能力。熟练掌握网络技术，把已获取的新信息通过一定的综合分析、计算、试验操作，最终找出问题，设计解决方案，得出科学结论。四是良好的沟通能力和团队合作精神。五是创新能力。 

开设的主要课程：专业主要课程：信息资源管理学、信息存储与检索，信息分析与预测，信息组织学，信息计量学，专业实践课程：统计软件实习，管理软件实习。

 　 就业方向：可以在政府部门或企事业单位的信息管理机构，从事文献和文档管理、信息收集、分析、处理、咨询服务和管理工作等。毕业生经过考试可以成为信息处理技术员、国家信息分析师。 

（二）信息安全管理 

信息安全管理在当前是全球的热门话题，而建立一个符合国际标准的体系，是大家普遍关注的焦点。建立健全信息安全管理体系（iso27001认证）对企业的安全管理工作和企业的发展意义重大。首先，此体系的建立将提高员工信息安全意识，提升企业信息安全管理的水平，增强组织抵御灾难性事件的能力，是企业信息化建设中的重要环节，必将大大提高信息管理工作的安全性和可靠性，使其更好地服务于企业的业务发展。其次，通过信息安全管理体系的建设，可有效提高对信息安全风险的管控能力，通过与等级保护、风险评估等工作接续起来，使得信息安全管理更加科学有效。最后，信息安全管理体系的建立将使得企业的管理水平与国际先进水平接轨，从而成长为企业向国际化发展与合作的有力支撑。 

bs7799标准是全球第一份关于信息安全管理体系的标准，bs7799-1现在已经被采纳为iso/iec27002：2005；bs7799-2也于2005年被采纳为iso27001：2005。该标准当前已被诸多国家采纳为国家标准。截至2007年9月已经有超过4000家组织通过了iso27001：2005的审核，获得了信息安全管理体系认证的证书。 

毕业生应具备以下几方面的知识和能力：一是信息安全管理技术能力；二是信息安全管理能力。此主要目的是要求学生了解信息安全及其重要性，认识什么是信息安全管理体系，建立一套信息安全管理体系为何需要iso27001，学会如何建立一套符合企业（组织）需要的信息安全管理制度。 

开设的主要课程：计算机安全与技术、网络安全、信息安全管理体系、信息安全风险评估与管理、信息安全管理体系iso27001建立与实施。 

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就业方向：毕业的学生经过考试获得信息安全管理体系认证证书，可以从事企事业单位信息安全管理。 

四、结论 

信管专业的特色培育和课程体系建设并非一蹴而就、一劳永逸的工作。为此，我们将建立一套完整的教学质量管理体系，囊括管理机构和人员、管理的规章制度、管理手段和评价指标体系等，其作用是对整个体系中进行信息反馈和控制，评价专业定位、特色定位与教学体系之间的吻合程度。 

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关键词：公路工程安全监理安全生产体系保证措施

Abstract :The management of production safety, which is to control the accident, that before the accident completely eliminating the cause of the accident, and to reduce the probability of accidents, after the accident reduction of personnel and economic loss severity. It mainly includes the accident prevention and accidents that occurred after the suppression in two aspects. Human-oriented safety production management concept has become the important work of highway engineering. This paper discusses the highway engineering safety supervision system of safe production management system and system guarantee measures.

Keywords: Highway Engineering Safety Supervision System of safe production guarantee measures

中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

一、系统的构建原则

安全监理系统是监理企业和具体项目部实施全面管理的基础框架之一，是企业和项目为实现安全目标而进行主要管理活动的一种特定的、规范的系统。国务院2004年1月9日颁发了（国发[2004]2号）文件决定指出：要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。此文件的精神为安全监理系统的构建提供了根本思路和原则，那就是：根据政府相关部门文件的指示精神，接受相关部门的依法监管，完善本单位和项目监理部的管理和保障体系，监督、落实、检查施工企业和项目经理部安全生产管理体系的健立和实施，接受广大群众的监督，争取全社会的广泛支持。

二、系统的构成

依据FIDIC条款的运行规则，尊重自然辩证法的客观规律，运用安全系统工程和职业健康安全管理体系（CB/T28001-2001）的相关知识，可以将安全监理系统的构成共分为五部分：（一）安全管理体系，（二）安全保证体系，（三）安全运行体系，（四）安全检验体系，（五）安全系统的持续改进。本文对系统中的（一）和（二）体系进行详细探讨。

三、构建安全生产管理体系

在公路安全管理体系中，总体可以概括为三个层面。其中第三个层面是具体项目生产各方的现场安全管理，结合现场情况，各参建方通过安全生产要素管理，群众参与监督，使安全生产落到实处。本文的论述重点是以监理单位作为行为主体，全面落实实施公路安全生产监理体系。

3.1总要求

按照《职业健康安全管理体系规范》要求(CBIT28001-2001)，依据FIDIC条款，结合项目的实际情况，采用安全系统工程的方法和辨证方法建立项目的安全管理体系，明确了构建项目安全管理体系所需的过程极其顺序和相互作用的关系。严格遵守实施和保持，并持续改进其有效性。

3.2覆盖的范围

安全监理体系整合构建覆盖的范围包括：项目监理机构、建设管理单位、施工项目部、质量监督部门、群众监督。

3.3监理系统过程控制

(1)识别过程，确定所识别的过程之间的顺序和相互关系。

(2)对所识别的监理体系各过程所需要的准则、方法、资源和信息。

(3)为了测量安全监理系统整体的绩效，实现持续改进，并增强顾客满意度，体系建立了相应的监视和测量过程。包括过程的监视和测量，产品的检验和试验，内部审核以及管理评审，业主满意度等。通过对这些过程的实施和实施结果的分析来采取改进措施，实现持续改进。

(4)为保证所确定的过程和制定的程序文件实施的有效性，监理部还制订了相关管理办法，并将在实施过程中针对特定项目编制特殊方案，对一些关键项目和特殊过程编制作业指导书，对安全目标和相关指标制定管理方案，对潜在的事故和紧急情况制定应急预案作为支持，这些办法和方案也是监理体系的组成部分。

3.4文件要求

整合后的安全监理体系文件包括以下内容：

(1)监理方针和目标文件

(2)监理手册

(3)程序文件：对体系标准要求的文件，以及为确保对涉及重要环境因素和重大危险源的过程进行有效策划、运行和控制所需要的文件。

(4)作业文件：包括管理制度、工作职责及标准、部门文件、外来文件、技术标准、标准图集、作业指导书、表格、重大危险源清单、审核报告等，这些也是构成监理体系文件的一部分。

(5)记录：除标准要求的记录外，还包括其他活动所需要的记录，具体均在各相应程序文件中予以规定。文件的形式包括：纸张文字、图纸、音像及电子文件等各种媒体材料。

四、构建系统的保证措施

安全生产监理系统保证措施应坚持既要坚持主要负责人对安全生产全面负责和谁主管谁负责的原则，又要保证安全管理能够作为一个业务系统从上到下贯彻始终。

安全生产监理系统保证措施共分四个方面：思想保证、组织保证、技术保证、经济保证。

4.1思想保证

思想保证主要体现在安全教育和培训方面：

(1)安全教育和培训的对象：①企业法定代表人，②项目经理（独立承包工程负责人、施工队长），③企业专职安全管理人员，④企业其他管理人员和技术人员，⑤企业特种作业人员，⑥企业新进场人员，⑦重新上岗的人员，⑧其他人员。

(2)安全教育和培训的内容、方式：安全教育的内容一般包括安全生产思想教育，即安全生产政策、法律、法规、法纪教育；安全技术知识教育；安全技能教育；典型事故经验教育。方式和方法主要可采取广告式、演讲式、会议讨论式、知识竞赛式、出版物式、声像式、文艺演出式、学校教育或系统学习式等。

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安全管理体系（以下简称SMS）审核是海事主管机关对航运公司和船舶实施的重要管理手段，同时也是一项技术含量高、业务全面的工作，由于ISM/NSM规则只提供船舶安全营运和防止污染的管理标准，但未规定具体管理活动的标准，因此,SMS的审核质量对SMS的有效运行有重要影响，如何提高审核质量是海事主管机关面临的新课题。

?荩开展安全管理体系审核后评估的必要性

通过开展SMS审核后评估提高审核质量。安全管理体系审核是海事主管机关验证航运公司建立SMS是否符合ISM/NSM规则，公司和船舶是否有效运行SMS。但ISM/NSM规则只提供船舶安全营运和防止污染的管理标准，未规定体系文件及管理细节的不符合判定标准，在实际审核中，审核员在一定程度上拥有很大的自由裁量权。由于审核员业务素质参差不齐、审核水平标准不一，因此有必要通过开展审核后评估的方式，规范文件审核和活动审核，评估不符合规定情况，特别是对重大不符合规定情况的重新评估，及对纠正措施的重新认定，以提高审核质量。

通过开展SMS审核后评估，加强对中国船级社（以下简称CCS）的审核、发证的管理。自1997年7月1日，CCS实施国际航行船舶的审核发证来，仍有中国籍国际航行船舶在PSC检查中被滞留及发生安全事故。因此有必要通过开展审核后评估的方法，对CCS的审核、发证质量进行评估，发现问题及时予以通报，督促整改，以提高CCS的审核、发证质量。

通过开展SMS审核后评估，加强对航运公司SMS运行的日常监管。由于部分公司领导层对规则的理解和对SMS的重视程度不够造成体系运行中的“两张皮”现象，造成日常管理活动与SMS的要求存在严重脱节。对此，海事主管机关可通过到航运公司现场实施SMS审核后评估，即可掌握审核员审核质量情况，全面了解公司安全管理现状，掌握航运公司在船舶、船员管理等方面的问题，验证公司是否采取有效的措施对不符合规定情况进行纠正，加强对公司履行安全管理责任、SMS运行、排查和整改隐患等方面的监督管理。

通过开展SMS审核后评估，以提高审核员的技术水平。目前，我国审核员大多是早期的港务监督员及从学校毕业后直接培训出来，缺乏船上实际工作经验。对此，可通过开展SMS审核后评估，发现审核技术存在的问题，有针对性的开展审核技术培训，以提高审核员的技术水平，促进审核质量的提高。

?荩开展安全管理体系审核后评估的方式和对象

海事主管机关应跟踪建立SMS的航运公司所属船舶的营运情况，搜集涉及船舶的安全及防污染方面的信息，全面掌握公司的安全管理情况，针对不同公司的安全管理情况，采取不同的后评估方式和对象。

按通常情况，对公司和船舶SMS有效运行,未发生审核不予通过、附件审核、跟踪审核，及船舶未发生事故、险情和滞留事件。则审核主管部门可定期通过查阅审核的记录台帐（审核安排方案、审核计划、文件审核记录、活动审核记录、不符合规定报告、安全管理体系审核报告、船舶审核报告等）开展审核后评估。

对公司、船舶在每次审核均通过，但船舶却经常发生事故、险情和滞留事件，则应在审核记录台帐的基础，及时对公司、船舶实施现场后评估，以判定公司和船舶体系的运行真实情况。对SMS运行无效的公司，应及时收回符合证明。

对在公司的初次审核、年度审核、换证审核及船舶的初次审核、中间审核、换证审核不予以通过，以及需要实施跟踪审核时，则海事主管机关应组织审核后评估小组，到公司、船舶实施现场后评估，以体现审核员实施审核的公证性。

?荩开展安全管理体系审核后评估的内容

开展SMS审核后评估内容应根据各阶段审核发证情况，及航运公司安全营运情况，以及根据评估采取现场评估或查阅审核台帐记录的方式，确定后评估内容。

1、海事主管机关应每季度对上一季度审核、发证情况及航运公司体系运行情况进行评估

对开展审核发证情况评估。主要分析审核公司（国际、国内航运公司）数量、审核船舶（包括CCS实施审核）数量、公司和船舶的审核种类（初次审核、年度审核、临时审核、中间审核、跟踪审核、换证审核），相同审核种类的不符合数量情况，实施跟踪审核、附加审核的数量、未通过审核的数量。对各类审核数据进行评估，以分析航运公司SMS运行情况。

对航运公司体系运行情况进行评估。海事审核主管部门应及时收集SMS公司安全管理信息，针对所属船舶在安全检查中的滞留及缺陷数量、发生事故及险情、事故的经济损失、人员伤亡等进行分析，以评估公司SMS运行的效果，及应采取相应安全监管措施。

2、对审核员的审核质量进行评估

工作责任心评估。通过查看审核文书，评估审核员填写的审核文书是否齐全，各栏目是否填写正确；对审核组长评估包括文件审核和活动审核的策划和控制是否合理、审核计划制定合理性、审核报告准确性、审核文书规范性。

审核技巧评估和技能。着重对审核员在审核中所填写的文件审核记录和开列的不符合进行评估，通过查阅《文件审核记录》、《活动审核记录》和《不符合规定情况报告》，评估审核员在文件和活动审核覆盖性和全面性；SMS文件整体符合性、覆盖性、操作性的把握是否恰当；活动审核的控制是否合理；标准把握是否严格；开具不符合规定情况的整改措施是否合理；审核重点是否突出；能否与被审核方进行有效交流等。

3、实施现场评估的内容

对公司和船舶不能通过审核或发生跟踪审核，及公司所属船舶在安检中被滞留、发生险情、事故、人员伤亡等情况，则可采取现场评估的方式对到公司或船舶实施评估，但评估内容应根据实际突出重点。

对公司和船舶实施现场后评估的主要内容：当公司和船舶不能通过审核或发生跟踪审核，评估小组应对审核员在文件和活动审核中所列出的重大不符合规定的项目进行认定和分析，以体现审核的公正性；对公司经常发生安全生产事故及船舶滞留等情况，评估小组到公司和船舶现场评估内容应围绕SMS是否符合ISM/NSM规则要求及体系内各级人员的责任心、能力、态度和执行体系的主观能动性展开，评估公司管理层的对SMS运行的重视，体系运行中是否存在“两张皮”现象、公司对船舶的岸基支持、船岸联系渠道畅通、管理人员的配备、船员培训、船舶维修保养、应急训练和演习、关键性操作的实施等进行综合评估，以判定SMS运行是否有效。

?荩审核后评估的实施

1、组织后评估小组

参加SMS审核后评估的人员应具有代表性，不应只有海事审核员参加，参加评估的人员不属于被评估的航运公司或船舶的审核组人员。对国际航运公司和船舶实施后评估，评估组应由A类主任审核员、CCS审核员、国际航运公司管理层中的船长（轮机长）或具有航海资料的指定人员参加，必要也可请在船的船长或轮机长参加。对国内航运公司和船舶实施后评估，评估组应由B类主任审核员、国内航运公司管理层中的船长（轮机长）或具有航海资料的指定人员参加，必要也可请在船的船长或轮机长参加。

海事审核主管部门组织后评估小组后，由参加的评估员推荐一名担任组长，为体现后评估的公正，组长不应由海事审核主管部门人员担任。

2、召开后评估会议

召开后评估会议的准备。海事主管机关应提前制定后评估会议计划，列出评估的内容、时间、地点、参加评估人员、各阶段的实施各类审核、发证工作数据、航运公司的安全管理情况信息（滞留、发生险情、事故、人员伤亡等）资料，进行分析整理，作为后评估会议的信息输入，并列出需要评估的全部议题，提前发给参加的后评估的人员。评估组长应根据公司体系运行及安全管理状况，在评估中突出重点，以解决实际问题。

召开后评估会议，实施后评估。会议由组长主持，参加评估人员按照计划要求，对上阶段的审核数据和审核记录台帐，及航运公司体系运行和安全生产情况进行研讨和分析，提出加强审核管理及加强航运公司外部监管的建议。对公司或船舶实施现场评估，评估组应重新认定影响体系运行的重大不符合规定情况，并通过查阅台帐、询问、开展演习（必要时）等判定体系是否运行有效。评估结束前，组长应对评估中发现审核质量、改进措施、现场评估中的发现问题进行归纳总结。

3、编写审核后评估报告

编写后评估报告是审核后评估的一项重要内容，报告应包括：评估的目的、内容、日期、参会人员、审核质量分析、对航运公司的安全管理提出加强外部监管的建议、现场评估后对公司和船舶SMS运行有效性的判定、及向海事主管机关提出加强审核管理和公司管理的建议。

?荩开展安全管理体系后评估的后续措施

1、加强审核管理

对评估中发现审核员在审核符合性、覆盖性不全面，在不符合规定的描述不清、不符合规定情况的判定不准确等存在审核质量问题，则海事主管应进一步加强对审核员的日常跟踪和考核管理，合理选派审核组成员，加强对审核报告的审定工作，确保审核工作的有效实施。

加强对审核员培训和学习的管理，严格审核员考试发证工作，统一审核工作的标准和尺度，防止不同审核组之间出现较大差异，促进审核员的审核水平的提高。

2、开展审核研究

由于ISM/NSM规则只提供船舶安全营运和防止污染的管理标准，但没有具体规定公司管理及船舶管理的具体操作标准，SMS文件应满足“覆盖性、符合性、适用性”，但因公司的经营及管理的模式不同，体系文件的设计编写也不同，同时审核员对规则的理解不同，对审核中会出现的不符合规定情况与重大不符合规定情况的认定、特殊操作与临界操作的认定、船长管理复查的内容和时机、培训需求的标识、船上可能出现紧急情况的标识等均存在不同标准，因此，海事审核主管部门应开展审核理论和审核技术规范化研究，制定更加具体的审核技术标准，规范审核实施过程，提高审核技术水平。

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近年来，我国中等职业教育发展迅速，每年都有大量的中专生步入工作岗位，他们在工作中发挥在着重要作用，但是，他们的安全问题受到社会的广泛关注。当前，我国出现很多工作安全事故，劳动者的健康与安全受到严重威胁。因此在职业教育中要特别重视职业健康与安全教育，这不仅是为了保护劳动者自身的权利和福利，而且是我国经济可持续发展的重要保障。在职业教育中，职业安全教育往往被忽视，很多教师认为职业安全教育没有多少必要性。其实不然，安全是保障中专生顺利完成学业的重要因素，同时也是他们健康成长的重要条件，因此，加强职业安全教育就显得尤为重要。职业安全教育是中职德育课的重要内容，应引起学校的高度重视。中专生步入工作岗位时，大多年龄较小，普遍具有初生牛犊不怕虎的意识，同时，他们好奇心强、求知欲强、思想活跃。因此，在工作中，他们无知者无畏，很多工作设备都去触碰，这易造成安全事故。由此可以看出，在中职教育中，加强职业安全教育是教育的重点，需引起教师的重视。

2.在中职德育课中如何加强职业安全教育

2.1提高教师专业素质

教师的行为方式对学生具有一定的导向作用。要搞好学生的职业安全教育，应该聘请既有实践经验又懂教学的优秀教师任课。在德育课堂中，教师不仅要向学生讲解一般的职业道德、社会公德、家庭美德等知识，还应讲解相关专业的工作技能以及安全生产知识从而弥补学生对安全生产知识的欠缺，进而提高学生职业安全意识，并减少工作中的安全事故。教师应树立反省意识，时刻反思自己的教学方式以及道德修养，及时发现自己的不足，从而查缺补漏，尽快弥补自身的短板，进而提高自身的综合素质。学校应定期为教师举办职业技能培训，可以安排教师深入第一线，体验企业的生产现场，并参与实际操作;学校也可以从外校聘请一些高素质的教师，为学生讲解安全生产知识。

2.2建立健全职业安全管理体系

学校要建立系统有效的安全管理制度、营造良好的安全文化氛围，就必须要求学校的管理者、老师和学生之间各司其职，在安全监管、安全教育与安全操作方面形成一个自上而下的联动整体，确保安全管理体系有效的运行。落实安全监督制度。在实习教学中建立系统、全面的安全管理体系，认真贯彻执”从零开始，向零奋斗”的安全零理念。为了将安全制度落实到位，教师应培养安全骨干学生，让他们成为其他学生的安全监督员，协助教师管理班级日常事务。一旦发生学生出现安全问题，教师应及时解决问题，并对学生进行安全教育，让安全意识深入到每位学生心中去。

2.3采用情境教学方式，激发学生的积极性

由于学生还没有工作经历，很难理解部分职业安全教育内容，教师应该充分利用多媒体教学，给学生直观的感受，再配以适量的典型实际案例，让学生参与到事故分析过程中，全方位调动其学习积极性，加深他们对安全生产知识、技能的理解。教师可以设置这样一个情境:建筑工地的一名电焊工，将配电箱中的空开开关切到分断的位置后，徒手拆卸电焊机电源线，结果触电身亡。教师应该引导学生围绕这个实例展开讨论，并指出事故原因，在学生讨论完之后，教师应给予总结性的讲解，并指出问题的根源，针对学生没有发现的原因进行重点讲解，从而让学生意识到安全生产的重要性，进而让安全生产意识深入人心。

3.结语

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关键词：矿山企业，安全管理，现状，要点

Abstract: the safety work is a long-term, tough job, safety in production in mines is about mine worker and the immediate interests of the mine enterprise. By analyzing the present situation of the mine enterprise's safety management, this paper points out the problems in the work of safety control in mines, at the request of the mutual encouragement for the colleague.

Keywords: mine enterprise, security management, the current situation, the main points

中图分类号：R-1文献标识码：A 文章编号：

近年来，我国矿山企业的生产事故发生率很高，全国矿山企业每年因公死亡人数在一万人左右，占全国工矿企业职工伤亡总数的60%以上，几乎每天都发生一次死亡3人以上的事故，平均不到一周就发生一起一次死亡10人以上的重特大事故。非煤矿山每年死亡人数在1700~2300人之间。事故的统计数字可谓触目惊心。事故的发生，对家庭、企业和国家造成的负面影响是相当大的，不但造成家庭的痛苦甚至破裂，使企业的信誉和经济效益受到损伤，甚至引起社会的不稳定。而且这种影响绝非短时间内就能消除掉的，往往会在人们的心头留下长期抹不掉的烙印。作为矿山企业的安全管理者，我们必须高度重视安全管理，保障职工的生命安全和国家财产的安全。

1矿山企业安全管理的特点

矿山开采是一个综合性很强的技术行业，涉及地质、采矿、爆破、运输、安全、环境保护及企业管理等多方面的内容。矿山企业由于受到资源赋存、通风、照明等自然地理条件的影响，以及受到环境条件、开采技术的限制，安全状况非常复杂，有的甚至十分恶劣，严重地威胁到安全生产。这都对矿山企业的安全管理提出了更高的要求，矿山企业有必要尽快提高安全管理者的职业素质，强化安全技术管理水平，逐步实现矿山安全生产形势的明显好转。

2矿山企业安全管理的现状

目前，部分矿山企业的安全管理还停留在经验管理阶段，普遍存在着监管不力、安全投入低、安全管理者专业素质不高、安全管理技术落后等问题。矿山管理人员中专业技术人员不足和管理手段的落后，直接影响到安全管理效果，造成矿山基层员工的安全意识、安全习惯、安全技能和救援能力的低下，总体来说，距标准化管理差距较大。另外，矿山开采技术力量薄弱，开拓系统、采矿布置混乱或不规范，未能及时地收集和编制技术资料，以及总结整改的不及时，都造成矿山安全生产形势的异常严峻。

3矿山企业安全管理要点

针对目前我国矿山企业安全管理的现状，从外部监督和内部自身安全管理能力的提高两个角度，提出矿山企业的安全管理要点如下：

3.1加大安全监管力度

建议政府安全监管体制参照发达国家的监管体制，采取如下一些措施：实施矿山安全卫生监察制度，实行垂直领导的管理体系，以加强对矿山企业的监督管理。监察员依法履行矿山安全卫生监察职权，监督矿山企业的安全投入及安全管理，一旦发现问题，能及时下达整改指令书，违者必将受到严罚；建立国家级的矿山安全卫生技术支援中心，针对矿山企业自身难以解决的技术问题提供技术服务，还可以为企业安全管理人员提供培训服务，以提高其职业素质，实现安全卫生监察、技术监督与服务、培训教育三者有机的结合；通过立法，强化监察职权，防止违法或违反职业道德的行为发生。严格的外部安全监管可使矿山企业威慑于国家安全检查制度严厉的惩罚，能自觉地遵守法律法规，依法办矿和生产。

3.2提高矿山安全管理人员的职业素质

矿山企业安全管理人员应掌握现代安全管理的技术和方法，具备相应的安全生产知识和管理能力，并经考核取得任职资格证才能上岗。工作中，能认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法规、规章，履行安全生产职责。接受矿山安全监察机构的检查监督和主管部门的安全技术指导；熟悉本企业生产工艺过程和开采矿床的地质条件，具备如机电安全、防火防爆与检测检验等安全生产的专业知识，能够看懂生产常用图纸；熟悉并能运用矿山安全管理知识对企业实行有效的安全管理，熟练掌握爆破、机电、运输、边坡、防灭火、防水和防尘管理技术；了解本企业主要生产设备、仪器、仪表的性能和安全操作技术；了解同类矿山企业各类事故的典型案例，吸取教训，总结经验。掌握本企业主要事故发生的规律，并能组织制定、实施灾害预防和处理计划；掌握危险源辨识、分析、评价、控制技术、安全决策技术以及职业安全健康管理体系；具备制定安全计划、管理方案和进行安全监督检查的技能：制定安全培训计划、隐患整改方案、安全检查表，掌握安全记录的审核、抽样检查方法等。掌握事故调查、分析、预防和应急处理技术、现场勘察技术、事故树分析法和应急预案的编制。

3.3加强安全技术管理

矿山企业为了确保安全生产，使人民群众的生命和国家财产不受损失，杜绝死亡、重伤事故，减少轻伤事故，以及杜绝重大火灾、设备、交通和污染事故，达到安全文明生产目的，必须高度重视安全生产的技术管理，处处按照标准、规程作业。

建立安全技术管理体系，严格推行安全生产创优计划和安全管理体系认证制度，实现安全标准化管理。首先，矿山企业设立安全技术管理机构，由安全技术负责人负责，并配备采矿、地质、测量、机电以及通风等专业的技术人员组成管理机构成员，充实安全管理力量，对安全进行综合管理；企业应加强安全技术基础工作：包括制定一些防灾计划，绘制与安全有关的图纸，收集一些同类企业的案例和本企业以往发生过的案例，并汇总相关的整改措施资料，形成本企业安全管理的基础技术资料；尤其要加强重点场所如尾矿库、地下采空区、露天排土场和边坡等的技术管理，制定相应的安全技术措施，并配备监测人员和安全设施，进行灾害的调查及防治工作；学习借鉴其他同类企业的成熟的安全管理经验，积极推广先进实用的技术，增强本企业技术水平。工作中，及时解决安全生产技术问题，并通过采用安全的采矿方法和提高装备水平实现安全管理目标。

3.4建立动态的安全管理体系

矿山生产环境的复杂多变性，决定了安全管理的动态性，企业应建立起以风险控制为核心的、全员参与、过程控制和持续改进相结合的、符合现代化管理模式的动态安全管理体系，根据生产实际，不断完善生产经营各领域全过程的安全生产管理规章制度，努力实现对全过程、各个环节的风险辩识和预控，最大限度地消除在生产过程中所有可能产生的事故隐患，有效地防范安全事故的发生。使企业逐步建立起自我完善和持续改进的安全生产长效机制。

综上所述，安全生产是矿山企业持续、稳定、健康发展的基础和保证。矿山企业必须自觉接受相关部门的监管，在人员和技术管理上加大要求和投入，严防人身伤亡和设备事故及各种危险的发生，从而保障劳动者的安全和健康，促进企业劳动生产率的提高。

参考文献：

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对于土木工程进行施工的过程中，具备在许多缺陷如招标不合格、管制体系不完整、安全管制理念贫瘠、施工员工素质低等，这样的状态对于土木工程的建筑管理工作具有干涉性，因此应当强化对于土木工程的管理工作，从而保证工程能够顺利进行。

有关土木工程施工管制具有的缺陷

1.监管员工、施工员工素质低

如今土木工程的监管员工所具备的状况大多数素质较低，忽略有关施工管理，大部分人觉得施工进程的管制就是监理工作的范畴，对于工程勘测、计划、探究等方面的阅历贫瘠，并不注重这些层面的问题，很多监制员工在工作方面具有应付的形式。现实状况中有些土木工程存在质量缺陷大多数是因为监制不恰当导致的。想要确保土木工程企业的进步需求，使在土木工程施工工作的员工逐渐变多，施工员工的文凭、年纪以及能力水平等具有较大差别性，大多数是因为施工员工的素质较低造成的，这样就导致了在管理方面具有很大的难题。

2.对于安全管制的理念贫瘠

所有工程施工应当将安全为根本条件，安全监管也是实行土木工程监控的重点，安全对于施工单位的名誉具有影响性，也干涉到施工单位的经济利益。然而对于安全理念来分析，很多施工员工相对安全理念的状况较为贫瘠。首先土木工程的管理工程过程中，缺少完整的组织部门，缺少施工的安全理念，对于施工员工不存在专业的人员实行安全训练，导致了施工现象的安全管理理念缺乏，也缺少相应的安全管制策略。

3.有关技能管制的情况

不管是安排时期还是正常施工时期，起到关键影响性的的就是施工的技能。设计者理念的达成取决于施工技能，实现成效的检查在一定水平上遭到施工技能的干涉。所以，能否将进步的施工技能运用到土木工程的施工当中，对于土建施工的影响性相对较大。即便目前的土建工程施工对于施工技术具有明确的技术标准需要。现实的施工时期，经常发生不依据技术标准正确施工的情形，从而导致施工技术标准不稳定。深基坑开挖技能、预应力技能、防水技能、混凝土技能等这些都属于土建工程施工技术方面关键的技术标准，这一系列的记住标准对于施工成效具有很大的牵涉性。实行土木工程施工时期，想要确保对于施工技能目标的实施，就应当强化技术监控的管制，只有菜能够确保优异的施工技能目标。现如今由于在实行土木工程实施的阶段中存在许多繁琐的技术问题，所以导致了在监控机制方面具有很多缺陷。即便在工程施工监管机构会强化对于关键施工技能状况的督查，然而却忽略了思考有关现场、天气、能源的情况，使施工技能监控工作造成了影响。

在土木工程管理中产生状况的处理措施

1.引入进步的施工机械设施，以便于提升施工效率

施工企业的管制标准通过施工现场的管制水平所表现出来，应当设立完善的规则体系和进行严格的岗位职责，进而对于施工现场的工作者和管理者具有限制性。为了避免管理方面发生缺陷，需要认真实施各个工作秩序。另外，还应当持续改良工作方式，注重员工的工作情景，使的现场操作的状况得到改良。企业文明施工需要从施工现场着手，避免现场发生“脏、乱、差”等情形，应当按时视察各个施工项目。若出现以上情况，应当进行制止，确保完善的施工情景。

2.强化训练施工员工的涵养

施工员工的涵养与工程的质量是紧密相关的，为确保工程的质量，需要强化训练和管理施工员工，工程质量的重点取决于提升施工员工的综合素质。提升施工员工训练的合理性，就应当依据各个等级来拟定出有效、科学的训练标准、安排。特别是企业自身需要强化对于施工员工实行素质训练，依据企业的状况、施工员工的理念标准与技术标准，使其工作能力、安全工作等方面实行训练，与此同时还要进行绩效管理，分清奖罚策略，根据工作者的工作质量、效率实行判定，依据各种指标，实行奖罚，进而激励施工者工作的自主性、积极性，持续提升员工的综合素质。

3.提升安全理念，完善安全管理体系策略

是否能够合理落实项目安全管理体系使土木工程质量好坏的重点。1）需主管机构实行督查，进行监控施工单位的安全生产程序、安全管理程序和其他，以保障安全管理的合理运用。2）设立施工企业的安全管理体系，并持续改良体系，为施工单位实行安全管理供应制度凭借，保证安全管理依据规则执行，从而在工程中合理运用安全管理体系。