劳动失业保险领取条件范文

导语：如何才能写好一篇劳动失业保险领取条件，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了保障失业人员在失业期间的基本生活，促进失业人员再就业，根据《中华人民共和国劳动法》、《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市行政区域内的城镇企业、国家机关、事业单位、社会团体和经市人民政府批准的其他单位（以下统称单位）及其在职职工，适用本办法。

第三条（基金来源）

失业保险基金的来源：

（一）单位及其在职职工缴纳的失业保险费；

（二）失业保险基金的利息收入；

（三）滞纳金；

（四）失业保险基金不敷使用时的地方财政补贴；

（五）依法纳入失业保险基金的其他资金。

第四条（失业保险登记）

凡属本办法规定范围内的单位，均应当向社会保险经办机构办理单位和在职职工失业保险登记手续。

新建单位应当在取得营业执照或者批准建立之日起30日内，向社会保险经办机构办理失业保险登记手续。单位发生分立、合并、破产或者被撤销时，应当在30日内向原受理登记的社会保险经办机构办理变更登记或者注销登记手续。

第五条（缴费比例和缴费基数）

单位按其当月应缴失业保险费基数的2％缴纳失业保险费。在职职工按其当月应缴失业保险费基数的1％缴纳失业保险费。

单位招用的农民合同制工人本人，不缴纳失业保险费。

应缴失业保险费基数按照养老保险费基数确定。

第六条（缴费时间和方式）

单位应当每月向社会保险经办机构缴纳失业保险费。在职职工缴纳的失业保险费，由其所在单位按月代为扣缴。

第七条（失业保险费的列支渠道）

单位缴纳的失业保险费，按照下列规定列支：

（一）企业在缴纳所得税前列支；

（二）国家机关、社会团体、事业单位从行政费或者事业费中列支。

第八条（失业登记和失业保险金申领）

单位与在职职工解除、终止劳动关系或者工作关系后，应当告知其按照规定可以享受失业保险待遇的权利，并在15日内到单位所在地的就业服务机构办妥退工手续。

失业人员应当在接到单位解除、终止劳动关系或者工作关系通知后的30日内，到户籍所在地的区、县就业服务机构办理失业登记手续和失业保险金申领手续。失业人员在办理失业登记手续和失业保险金申领手续时，应当递交证明本人失业的有关材料。

在职期间被劳动教养或者被判刑收监执行，现被解除劳动教养或者刑满释放的人员，可以在回到原户籍所在地之日起30日内，按照本办法的规定办理失业登记手续和失业保险金申领手续。

第九条（申领的审核）

就业服务机构应当自受理失业人员失业保险金申领手续之日起15日内对其失业情况进行审核确认。对具备领取失业保险金条件的失业人员，核定其领取失业保险金的期限和标准。

第十条（领取失业保险金的条件）

同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：

（一）在法定劳动年龄内非因本人意愿中断就业；

（二）具有本市城镇常住户口；

（三）本人在职期间按照规定缴纳失业保险费；

（四）解除、终止劳动关系或者工作关系前缴纳失业保险费满1年；

（五）按照本办法规定办理失业登记手续和失业保险金申领手续，并有求职要求。

失业人员在领取失业保险金期间，可以按照本办法的规定同时享受其他失业保险待遇。

第十一条（领取失业保险金期限的计算）

失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前累计缴纳失业保险费的年限（扣除已领取失业保险金的缴纳失业保险费年限）计算。累计缴纳失业保险费满1年不满2年的，领取失业保险金的期限为2个月；累计缴纳失业保险费年限每增加1年，期限增加2个月。累计缴纳失业保险费满1年不满5年的，期限最长为12个月；累计缴纳失业保险费满5年不满10年的，期限最长为18个月；累计缴纳失业保险费10年以上的，期限最长为24个月。

失业人员连续缴纳失业保险费不满1年，但累计缴纳失业保险费满1年不满2年的，可以视作缴纳失业保险费满1年。

第十二条（剩余期限的合并计算）

失业人员未领取失业保险金的期限可以保留。重新就业且缴纳失业保险费满1年后又再次失业的，核定其期限时，应当将其剩余期限合并计算。合并计算后，失业人员连续领取失业保险金的期限最长不超过24个月。

第十三条（失业保险金标准的计算）

失业人员第1个月至第12个月领取的失业保险金标准，根据其缴纳失业保险费的年限确定；第13个月至第24个月领取的失业保险金标准，为其第1个月至第12个月领取标准的80％。

失业保险金标准应当低于本市当年最低工资标准、高于本市当年城镇居民最低生活保障标准。

第十四条（失业保险金的领取）

失业人员在办理失业保险金申领手续后，可以自审核确认其具备条件的次月起领取失业保险金，但领取失业保险金的起始时间应当自办理失业保险金申领手续之日起计算。

失业保险金由就业服务机构按月发放。

第十五条（暂停领取失业保险金的情形）

失业人员有下列情形之一的，暂停领取失业保险金；以后重新失业的，可以领取剩余期限的失业保险金：

（一）应征服兵役的；

（二）考入全日制中等以上学校学习的；

（三）从事有劳动报酬工作的；

（四）被劳动教养或者被判刑收监执行的。

第十六条（停止领取失业保险金的情形）

失业人员有下列情形之一的，停止领取失业保险金：

（一）到达法定退休年龄的；

（二）移居境外的；

（三）无正当理由3次拒绝就业服务机构提供适当的就业机会的。

第十七条（生育补助金）

女性失业人员在领取失业保险金期间生育，符合国家计划生育规定的，可以申请领取3个月生育补助金。生育补助金标准与其领取的失业保险金标准相同。

第十八条（医疗补助金）

失业人员在领取失业保险金期间生育或者患病的，可以在户籍所在地的地段医院或者指定的医疗机构就诊，并可以向就业服务机构申请领取医疗补助金。但因计划外生育，或者参与打架斗殴等违法活动致伤致病的，不得申请领取医疗补助金。

医疗补助金标准为失业人员因就诊所发生医疗费用的70％。医疗费用较大、本人及其家庭承担确有困难的，失业人员可以向就业服务机构申请增加医疗补助金。

第十九条（丧葬补助金和抚恤金）

失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属可以向就业服务机构申请领取丧葬补助金、供养直系亲属一次性抚恤金。但因参与打架斗殴等违法活动致死的，不得申请领取丧葬补助金和供养直系亲属一次性抚恤金。

丧葬补助金和供养直系亲属一次性抚恤金标准，参照本市企业在职职工享受的标准确定。

第二十条（失业补助金）

失业人员虽不具备领取失业保险金条件，但有下列情形之一的，可以向户籍所在地的就业服务机构申请领取1至6个月的失业补助金：

（一）符合本办法第十条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（五）项规定，但连续缴纳失业保险费年限不满1年，生活确有特殊困难的；

（二）领取失业保险金期满，因患严重疾病短期内难以就业或者因其他原因造成生活确有特殊困难的；

（三）已缴纳失业保险费的单位招用的本市农村农民合同制工人，连续工作满1年，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同，且返回农村后暂无劳动收入、生活确有特殊困难的。

失业补助金的标准为本市当年城镇居民最低生活保障标准。

本条第一款规定的失业人员在领取失业补助金期间生育或者患病的，可以比照本办法第十七条、第十八条的规定，申请领取3个月生育补助金或者医疗补助金。生育补助金标准与其领取的失业补助金标准相同。

缴纳失业保险费年限长、年龄大的失业人员除申请领取失业保险金外，也可以同时申请领取失业补助金，失业补助金的标准最高不得超过本市当年最低工资标准的25％。

第二十一条（扶持生产资金的领取）

失业人员在领取失业保险金期间获准开办私营企业、从事个体经营或者自行组织就业的，凭营业执照或者其他有效证明文件，可以一次性领取其剩余期限的失业保险金，作为扶持生产资金。

第二十二条（接近退休年龄失业人员的特殊规定）

失业人员在领取失业保险金期满后，非本人主观原因确实不能重新就业，且距法定退休年龄不足2年或者因特殊原因确需放宽的，可以申请继续领取失业保险金至其法定退休年龄。继续领取的失业保险金标准为其第13个月至第24个月领取标准的80％，但不得低于本市当年城镇居民最低生活保障标准。

第二十三条（失业人员退休）

失业人员在失业期间到达法定退休年龄的，停止领取失业保险金。经社会保险经办机构核定符合领取养老金条件的，按月领取养老金。

第二十四条（就业服务）

就业服务机构应当为失业人员提供职业培训、职业介绍和定期的职业指导等就业服务。

第二十五条（基金支出）

失业保险基金用于下列支出：

（一）失业保险金；

（二）领取失业保险金期间的医疗补助金、生育补助金；

（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；

（四）失业补助金；

（五）就业服务机构开展职业培训、职业介绍和职业指导等费用。

第二十六条（基金的统筹和免税）

失业保险基金实行全市统筹。

失业保险基金免征税、费。

第二十七条（就业服务机构经费）

就业服务机构所需经费，由市劳动和社会保障局会市财政局核定。

第二十八条（行政处罚）

违反本办法规定的，由劳动和社会保障行政部门按照《失业保险条例》或者《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定予以处罚。

第二十九条（争议处理）

个人因缴纳失业保险费问题与单位发生争议的，可以向单位所在地的区、县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。个人或者单位对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

第三十条（对管理机关违法行为的处理）

劳动和社会保障行政部门、就业服务机构及其工作人员必须按照国家和本市有关规定管理和使用失业保险基金，不得擅自动用或者挪用。对违反规定者，应当予以处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十一条（视作缴费年限的规定）

1998年10月1日之前在职职工的工作年限视作缴纳失业保险费年限。

第三十二条（其他）

本市城镇个体工商户及其帮工、其他劳动组织和外省市驻沪办事机构中具有本市城镇户籍的从业人员的失业保险，按照本办法执行。

第三十三条（应用解释部门）

上海市劳动和社会保障局可以对本办法的具体应用问题进行解释。

篇2

失业补助金

一般在失业后的下个月到达。失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构向失业人员发放领取失业保险金的文件，失业人员凭证到指定银行领取失业保险金。

领取失业现金办理流程

1、被保险单位出具两份解除（终止）劳动关系证明，一份交失业保险中心，一份交劳动保障局劳动争议仲裁委员会备案；

2、失业保险中心凭被保险人出具的《解除(终止)劳动关系证明书》对情况进行严格调查核实(失业人员携带与单位签订的劳动合同)，确认无误发放《失业保险申请登记表》2份，《失业求职登记表》1份；

3、失业人员应认真填写《失业保险申请登记表》正面所有栏目。请在计划生育关系接受单位背面的意见处盖章。认真填写《求职登记表》。

失业保险金申领需要什么条件

1、终止劳动合同的；

2、被用人单位解除劳动合同的；

3、被用人单位开除、除名和辞退的；

4、根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的；

5、法律、行政法规另有规定的。

失业保险金申领失败原因有哪些

1、没有满足所有条件，用人单位和本人在失业前已缴纳失业保险费一年以上，或者不满一年但有失业保险金领取期限的；未因意愿中断就业的；已办理失业登记并有求职要求的；

2、提交的材料不完整，需要提交的材料为：本人身份证明；本单位出具的终止或终止劳动合同的证明；失业登记；省级劳动保障行政部门规定的其他材料。我已缴纳失业保险费一年以上，或者不满一年但有失业保险费领取期限的；未因意愿中断就业的；已办理失业登记并有求职要求的；

3、个人社会保障是一种支付状态，许多人会选择在失业后支付社会保障，这将影响失业保险的申请；

4、阶段性补助金在领取阶段性补助金期间，适用于不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，在领取阶段性补助金期间不享受失业保险金；

篇3

第一条  为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《中华人民共和国劳动法》和《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条  本省行政区域内的城镇企业事业单位及其职工、社会团体及其专职人员（比照公务员制度执行的除外）、党政机关的工勤人员、民办非企业单位及其职工（以下统称缴费单位和缴费个人），依照本办法的规定缴纳失业保险费。

第三条  省人民政府劳动保障行政部门主管全省的失业保险工作，地区行政公署、设区的市人民政府、县（市、区）人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。各级劳动保障行政部门按照省人民政府规定设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）依照本办法的规定，具体承办失业保险工作。

第二章  失业保险基金

第四条  失业保险基金由下列各项构成：

（一）缴费单位和缴费个人缴纳的失业保险费；

（二）失业保险基金的利息；

（三）财政补贴；

（四）依法纳入失业保险基金的其他资金。

第五条  缴费单位按其参加失业保险的全部职工工资总额的2％缴纳失业保险费，缴费个人按照本人工资总额的1％缴纳失业保险费。无法核定缴费基数的缴费单位和缴费个人，按照当地上年度同行业在岗职工平均工资核定缴费基数。缴费单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

第六条  失业保险费由缴费单位所在开户银行凭社会保险经办机构开具的托收通知单在每月20日前代为扣缴，转入当地社会保险经办机构在国有商业银行开设的失业保险基金收入专户，个人缴费部分由缴费单位发工资时代扣；不能由银行扣缴或者单位代扣的，由缴费单位或者缴费个人在每月20日前向当地社会保险经办机构缴纳。

第七条  单位缴纳的失业保险费，按照下列规定列支：

（一）属于纳税对象的缴费单位缴纳的失业保险费在税前列支；

（二）不属于纳税对象的缴费单位缴纳的失业保险费在财政补助费和事业收入中列支。

第八条  缴费单位和缴费个人应当按时足额缴纳失业保险费，失业保险费不得减免、不得拒缴。

缴费单位连续6个月以上未发职工工资、无力缴纳失业保险费的，可以向当地社会保险经办机构提出缓缴本单位及其缴费个人失业保险费的申请，经当地劳动保障行政部门审核并报经本级人民政府批准后，可以缓缴。

破产企业自人民法院作出破产裁定之日起停止缴纳失业保险费，在此以前所欠缴的失业保险费，列入第一清偿程序。被兼并的企业在企业被兼并以前所欠缴的失业保险费由兼并企业缴纳。

第九条  失业保险基金实行设区的市、县（包括县级市，以下统称县）分级统筹；有条件的地区经省人民政府批准，可以实行市级统筹。

第十条  建立省失业保险调剂金，统筹地区按实际收缴失业保险费的10％向省上交失业保险调剂金。失业保险调剂金按季缴纳，并在每季终了后15日内上交省劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构。

统筹地区筹措的失业保险基金当年收不抵支的，应当先动用历年结余；仍不敷使用的，可向省劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构申请调剂。省劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构可在申请调剂金的统筹地区历年所交的调剂金总额内进行调剂；调剂后仍有缺口的，缺口部分由省劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构与统筹地区财政按2∶8的比例进行补贴。省劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构筹措的调剂金不敷使用时，由省财政补贴，并根据需要按国务院有关规定报批后调整缴费比例。

第十一条  失业保险基金用于下列支出：

（一）失业保险金；

（二）农民合同制工人失业后的一次性生活补助金；

（三）领取失业保险金期间的医疗补助金；

（四）领取失业保险期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；

（五）失业人员接受职业培训、职业介绍的补贴；

（六）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。

第十二条  失业保险基金由社会保险经办机构按月从其收入专户全额存入财政部门在国有商业银行开设的失业保险基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法监督。

存入银行和按照国家规定购买国债的失业保险基金，分别按照城乡居民同期存款利率和国债利息计息。失业保险基金的利息并入失业保险基金。

失业保险基金专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。

第十三条  失业保险基金收支的预算、决算，由统筹地区社会保险经办机构编制，经同级劳动保障行政部门复核、财政部门审核，报本级人民政府审批。

第十四条  失业保险基金的财务和会计制度按照国家和本省有关规定执行。

第三章  失业保险待遇

第十五条  同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：

（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；

（二）非本人意愿中断就业的；

（三）已办理失业登记，并有求职要求的。

失业人员在领取失业保险金期间，按照规定可以同时享受其他失业保险待遇。

第十六条  失业人员在领取失业保险金期间，有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：

（一）重新就业的；

（二）应征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本养老保险待遇的；

（五）被判刑收监执行或者被劳动教养的；

（六）无正当理由，拒不接受当地劳动保障行政部门认可的机构介绍工作的；

（七）有法律、行政法规规定的其他情形的。

第十七条  失业保险金由社会保险经办机构自失业人员登记失业之日起按月发放。

第十八条  失业人员领取失业保险金的期限：累计缴费时间满1年不满2年的，领取3个月；累计缴费时间满2年不满3年的，领取6个月；累计缴费时间满3年不满4年的，领取9个月；累计缴费时间满4年不满5年的，领取12个月；累计缴费时间满5年不满6年的，领取14个月；累计缴费时间6年以上的，每增加1年，领取失业保险金的时间可在14个月的基础上增加1个月，但最长不超过24个月。重新就业后再次失业的，缴费时间应重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业期间应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不超过24个月。

第十九条  失业人员缴费时间依照下列规定核定：

（一）企业和企业化管理的事业单位的失业人员，1986年9月30日以前参加工作的，其国家认可的1986年9月30日以前的连续工龄可视作缴费时间；1986年10月1日至1998年6月30日，所在单位已缴纳失业保险费，其单位缴费时间可视作缴费时间；1998年7月1日以后，所在单位和本人同时缴纳失业保险费的，方可视为缴费时间。

（二）事业单位（不包括企业化管理的事业单位）失业人员，1998年12月31日以前参加工作的，其国家认可的1998年12月31日以前的连续工龄可视作缴费时间；从1999年1月1日以后，所在单位和个人同时缴纳失业保险费的，方可视为缴费时间。

第二十条  失业保险金的发放标准，按照当地最低工资标准的75％计发。

第二十一条  失业人员在失业前参加了医疗保险的，在领取失业保险金期间可继续享受医疗保险，医疗保险费由社会保险经办机构按当地上年职工平均工资的60％为基数代缴。

失业人员在失业前未参加医疗保险的，在领取失业保险金期间，按本人当月领取的失业保险金的10％标准发给医疗补助金；失业人员在失业救济期间患有重病（因打架斗殴、自残、参与违法犯罪活动而致伤病的除外），并到当地社会保险经办机构指定医院治疗，可凭医院的医药费用正式发票补助70％医疗补助金，但最高不得超过本人10个月的失业保险金。

第二十二条  失业人员在领取失业保险金期间死亡的（因打架斗殴、参与违法犯罪活动死亡的除外），由社会保险经办机构一次性发给本人生前7个月失业保险金的丧葬补助金；有直系亲属需供养的，一次性按每供养1人发本人生前10个月失业保险金的抚恤金，供养3人以上的发本人生前24个月失业保险金的抚恤金。

第二十三条  单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位已按规定缴纳了失业保险费、劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构对其支付一次性补助。补助的标准依据当地发放失业人员失业保险金月基数的60％计算，补助的期限按缴费每满1年（未满整年的按整年计算）计发1个月，但最长不得超过24个月。

第四章  失业人员的管理

第二十四条  缴费单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并告知其享有按照规定享受失业保险待遇的权利。

第二十五条  失业人员应当在被告知失业后30日内，持本单位出具的终止（解除）劳动关系的证明，到当地的社会保险经办机构办理失业登记手续，领取失业证，享受失业保险待遇并接受社会保险经办机构的管理。

失业证由省劳动保障行政部门统一制定。

第二十六条  社会保险经办机构凭失业人员的失业证和身份证，开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证、身份证到指定银行领取失业保险金。

第二十七条  社会保险经办机构应当积极创造条件，调动社会各方面的力量，为失业人员免费提供职业培训、职业介绍和就业指导等全方位的服务，为失业人员尽快实现再就业提供帮助。

第二十八条  社会保险经办机构认可的培训机构对失业人员进行职业培训的，可以由社会保险经办机构根据职业培训的实际效果和有关凭证，向职业培训机构或者失业人员支付培训补贴。其培训补贴标准每人最高不得超过24个月失业保险金的10％。

用于失业人员的培训经费总额不得超过当年实际征缴失业保险基金总额的2％。

第二十九条  失业人员通过社会保险经办机构认可的职业介绍机构介绍，与用人单位签订1年以上期限劳动合同的，社会保险经办机构凭有关凭证，向职业介绍机构支付职业介绍补贴，补贴标准每人最高不得超过24个月失业保险金的8％。

用于失业人员的职业介绍经费总额不得超过当年实际征缴失业保险基金总额的2％。

第三十条  缴费单位成建制跨统筹地区转移，失业人员跨地区流动的，失业保险关系随之转移。

第三十一条  单位招用失业人员，并签订2年以上期限劳动合同的，社会保险经办机构可以将失业人员剩余期限的失业保险金按季拨给用人单位；失业人员从事个体经营或者自行组织就业的，凭营业执照或者其它有效证明文件，可一次性领取其剩余期限的失业保险金，作为扶持生产资金。

第三十二条  失业人员符合城市居民最低生活保障条件的，由社会保险经办机构出具证明，经主管部门核定后，按规定享受城市居民最低生活保障待遇。

第五章  管理和监督

第三十三条  劳动保障行政部门管理失业保险工作，履行下列职责：

（一）贯彻实施失业保险法律、法规；

（二）指导社会保险经办机构的工作；

（三）对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查。

第三十四条  社会保险经办机构具体承办失业保险工作，履行下列职责：

（一）负责失业人员的登记、调查、统计、档案等管理工作；

（二）按照规定负责失业保险基金的管理；

（三）按照规定核定失业保险待遇，开具失业人员在指定银行领取失业保险金和补助金的单证；

（四）代失业人员交纳医疗保险费；

（五）为失业人员实现再就业提供免费咨询服务；

（六）拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；

（七）国家规定由其履行的其他职责。

第三十五条  财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。

第三十六条  社会保险经办机构所需经费列入同级财政预算，由财政拨付。

第三十七条  个人因缴纳失业保险费问题或者因享受失业保险待遇与单位发生争议的，可以向单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。个人或者单位对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

第六章  罚则

第三十八条  缴费单位未按规定缴纳失业保险费的，由劳动保障行政部门依照《社会保险费征缴暂行条例》予以处罚。

第三十九条  不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。

第四十条  社会保险经办机构工作人员违反规定向失业人员开具领取失业保险金或者享受其它失业保险待遇单证，致使失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门责令其追回；情节严重的，依法给予行政处分。

第四十一条  劳动保障行政部门和社会保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门追回损失的失业保险基金，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条  单位和个人挪用失业保险基金的，追回挪用的全部失业保险基金；有违法所得的，没收违法所得并入失业保险基金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章  附则

第四十三条  本办法所称下列用语的含义是：

城镇企业是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。

社会团体是指纳入各级机构编制管理或者依法在民政部门登记注册的社会团体专职机构。

民办非企业单位是指依法设立的民办学校、民办幼儿园（保育院、托儿所），民办医院，民办科技、信息、咨询、中介机构，民办社区服务组织及其他民办非企业单位。

事业单位是指纳入各级政府管理或经各级机构编制管理部门批准设立的各类事业单位。

篇4

    第二条  本省行政区域内的城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本办法的规定，缴纳失业保险费。

    城镇企业事业单位失业人员依照本办法的规定，享受失业保险待遇。

    本条所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。

    第三条  省人民政府劳动保障行政部门主管全省的失业保险工作。地（州、市）、县（市、区）人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。

    各级劳动保障行政部门设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构（以下简称“社会保险经办机构”）具体承办失业保险工作。失业保险费由地方税务机关征收。

    第四条  缴纳失业保险费比例：

    （一）国有企业、城镇集体企业、事业单位、城镇私营企业及其他城镇企业按本单位全部职工工资总额的2％缴纳；

    （二）港、澳、台商投资企业按非港、澳、台和非外国籍职工工资总额的2％缴纳；

    （三）外商投资企业按中方职工工资总额的2％缴纳；

    （四）职工个人按本人工资的1％缴纳。

    城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

    企业缴纳的失业保险费在缴纳所得税前列支；事业单位在事业费中列支；个人缴纳的失业保险费在计算纳税基数时扣除。

    第五条  失业保险基金实行地（州、市）级统筹。

    第六条  建立省级失业保险调剂金。

    各地（州、市）以上年度征收的失业保险费的10％，向省失业保险基金财政专户上解调剂金。

    各地（州、市）失业保险基金不敷使用时，可向省社会保险经办机构申请调剂。经省社会保险经办机构提出意见，商财政部门同意后，从省失业保险调剂金中调剂一部分，其余部分由统筹地区财政予以补贴；省失业保险调剂金不敷使用时，由省财政给予补贴。

    第七条  失业保险基金必须存入同级财政部门在国有商业银行开设的失业保险基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门和审计部门依法进行监督。

    第八条  具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金；

    （一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；

    （二）非因本人意愿中断就业的；

    （三）办理失业登记，并有求职要求的。

    失业人员在领取失业保险金期间，按规定同时享受其他失业保险待遇。

    第九条  失业人员在领取失业保险期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇；

    （一）重新就业；

    （二）应征服兵役的；

    （三）移居境外的；

    （四）享受基本养老保险待遇的；

    （五）被判刑收监执行或被劳动教养的；

    （六）无正当理由。3次拒不接收当地人民政府指定的部门或者机构介绍工作的；

    （七）有法律、行政法规规定的其他情形的。

    第十条  城镇企业事业单位应及时向失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单、档案等资料自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。

    城镇企业事业单位的职工失业后，应在单位出具终止或者解除劳动合同关系证明之日起15日内持其证明、《职工失业保险手册》、本人身份证和免冠照片，到社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算，逾期登记的，不补发失业保险金。

    失业保险金按月发放。可由社会保险经办机构直接发放，也可由社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，到指定的银行领取失业保险金。

    第十一条  失业人员失业前所在单位和本人按照规定连续缴费时间满1年不满2年的，发4个月失业保险金；连续缴费时间每增加1年，增发2个月失业保险金，最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过24个月。

    第十二条  失业保险金按全省最低工资一类区标准的60％－80％计发，具体标准由省劳动保障行政部门定期公布。

    第十三条  失业人员在领取失业保险金期间每人每月10元医疗补助金，包干使用，随失业保险金按月发放。患严重疾病需要住院治疗的，经社会保险经办机构同意，可按住院医疗费的70％给予补助，但补助金额累计不超过本人应领取的失业保险金的总和。

    第十四条  失业人员在领取失业保险金期间正常死亡的，一次性发给丧葬补助金1200元，抚恤金800元。对符合供养条件的直系亲属，以失业人员生前月领取失业保险金标准，按供养1人发4个月，供养2人发8个月，供养3人以上发12个月的规定一次性发给生活困难补助费。

    第十五条  失业人员在一次失业期间，可免费参加一次由劳动保障行政部门指定的职业培训机构组织的职业培训；可免费参加由劳动保障行政部门指定的职业介绍机构组织的职业介绍活动。

    职业培训机构按培训每名失业人员不超过300元、职业介绍机构按介绍每名失业人员不超过50元的标准，分别持培训的失业人员名单、结业证、《职工失业保险手册》和介绍失业人员实现再就业的人员名单、与用人单位签定的劳动合同书、《职工失业保险手册》等资料，向社会保险经办机构申请补贴。

    第十六条  城镇企业事业单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，可向社会保险经办机构申请一次性生活补助。领取补助金期限为：连续工作满1年不满2年的，发2个月生活补助；满2年不满3年的，发3个月生活补助；满3年不满4年的，发4个月生活补助；满4年不满5年的，发5个月生活补助；满5年以上的，发6个月生活补助。补助标准按失业保险金标准计发。

    第十七条  失业人员符合城市居民最低生活保障条件的，按照规定享受城市居民最低生活保障待遇。

    第十八条  各级社会保险经办机构所需经费列入预算，由同级财政拨付。

    第十九条  违反本办法规定的，由劳动保障行政部门或地方税务机关按照《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》和《甘肃省社会保险费征缴违章处罚暂行办法》的有关规定予以处罚。

篇5

为保证失业救济金、医疗补助费及其他失业保险费用按规定支付，根据《北京市失业救济金核定发放管理办法》、《北京市失业职工医疗补助管理办法》，现将失业救济金及其他失业保险费用具体支付程序通知如下：

一、失业救济金支付程序

（一）区、县失业保险机构为失业职工核定救济金领取期限和金额后，按规定填写《北京市失业职工领取失业救济金通知单》（以下简称“通知单”）二份。区、县失业保险机构保存一份，另外一份应在三日内转入失业职工户口所在街道（镇）劳动部门，该“通知单”将作为颁发《北京市失业职工救济金领取证》（以下简称“领取证”）和发放失业救济金的依据。

区、县失业保险机构在填写“通知单”编号时采用8位数码，左起第一、二位数码为年份、第三、四位数码为所属街道（镇）序号，最后四位数码为当年接收符合领取失业救济金条件的失业职工序号。

（二）符合领取失业救济金条件的失业职工在办理失业救济金申领手续时，街道（镇）劳动部门要严格按照“通知单”中的内容填发“领取证”和《北京市失业职工领取救济金登记卡》（以下简称“登记卡”）。

（三）街道（镇）劳动部门发放失业救济金必须按下列规定办理。

1、审核失业职工本人填写的《北京市失业职工救济金申领单》；

2、查验“领取证”、求职证和身份证；

3、将当月失业职工领取救济金金额填写在“领取证”和“登记卡”上。

4、将失业职工应领取的救济金发给本人。

（四）对符合《北京市失业救济金核定、发放管理办法》第五条规定一次性领取救济金条件的失业职工，由街道（镇）劳动部门填写《北京市失业职工一次性发放救济金凭证》，并收回“领取证”、注销“登记卡”，将应领取的救济金一次发给本人。同时此凭证连同有关证明材料的复印件一并上报区、县失业保险机构一份备案。

（五）失业职工领取救济金数额发生变化时，由街道（镇）劳动部门按区、县失业保险机构的通知填写《北京市失业职工领取救济金变更通知单》后，按照新确定的救济金数额发放救济金。

二、医疗补助费支付程序

（一）区、县失业保险机构可选择本辖区内2－4家本市市属或区属综合性医院，作为本区、县失业职工在领取失业救济金期间就医的指定医院。

（二）街道（镇）劳动部门支付失业职工医疗补助费时须按下列规定办理。

1、查验“领取证”、求职证、身份证；

2、审核单据、处方、医疗手册和失业职工填写的《北京市失业职工医疗补助费申领单》；

3、审核无误后，按规定的比例计算医疗补助费金额；

4、将应支付的医疗补助费金额填写在“领取证”、“登记卡”上；

5、将医疗补助费支付给失业职工本人。

（三）符合《北京市失业职工医疗补助管理办法》第五条规定，申领一次性医疗补助费的失业职工，应提出书面申请报街道（镇）劳动部门，街道（镇）劳动部门审核后填写《北京市失业职工一次性医疗补助费审批表》，并附失业职工书面申请上报区、县失业保险机构审批，补助数额超过批准权限的，由区、县失业保险机构报市社会保险基金管理中心审批。

街道（镇）劳动部门在具体支付一次性医疗补助费时，须填写《北京市失业职工一次性医疗补助费支出单》，并在“领取证”、“登记卡”上记载后，按审批的医疗补助费金额向失业职工一次性支付。

三、其他失业保险费用支付程序

（一）符合《北京市失业职工医疗补助管理办法》第六条规定的失业女职工，申领医疗补助费时，填写《北京市失业职工医疗补助费申领单》，并附有关证明材料，街道（镇）劳动部门审核无误后，按规定支付医疗补助费（应保留有关证明复印件）。

（二）失业职工在领取救济金期间死亡，区、县失业保险机构凭其死亡证明，填写《北京市失业职工丧葬补助费支出凭证》，有供养直系亲属的还须填写《北京市失业职工一次性抚恤费、救济费支出凭证》经主管负责人签字后方可支付丧葬补助费或一次性抚恤费、救济费。

四、失业职工在领取救济金期间被用工单位录用后，街道（镇）劳动部门应收回“领取证”注销“登记卡”，并填写三份《北京市失业职工救济金停发通知单》，其中装入失业职工档案一份；当月内上报区、县失业保险机构一份。

五、失业职工户口在本市迁移时由原街道（镇）劳动部门凭户口迁移证为其开具《北京市失业职工关系转移介绍信》，同时在一周内将“通知单”和“登记卡”转入失业职工迁入地的区、县失业保险机构作为失业职工办理续领失业救济金的依据。

六、街道（镇）劳动部门每月30日前将《北京市失业职工救济金申领单》、《北京市失业职工救济金发放汇总表》、《北京市失业职工医疗补助费申领单》、《北京市失业职工医疗补助费支出汇总》等支出凭证按失业保险财务有关规定入帐，并同时将上述两种“汇总表”上报区、县失业保险机构。

七、失业职工对“领取证”不得涂改，如有涂改由街道（镇）劳动部门予以收回，不再补发。失业职工如将“领取证”遗失，由失业职工向发证单位声明，并申请补发，街道（镇）劳动部门在补发“领取证”时，要认真核对各项情况后，方可补发新证。声明前已被冒领的失业救济金，不予补发。

八、失业职工与用工单位发生劳动争议或用工单位未按期办理档案移交手续而延误办理申领救济金手续的，可按区、县劳动仲裁部门的结案文书日期或按用工单位办理档案移交手续日期顺延。

失业职工因其他原因未按期办理申领失业救济金手续或办理申领手续后连续二个月未领取失业救济金的，停发失业救济金并取消其他失业保险待遇。

篇6

劳动者参加失业保险情况分析

劳动者参加失业保险程度与失业保险运行效果息息相关。为此，我们构建劳动者参加失业保险程度参数，以评估这个条例实施后劳动者参保情况。参加失业保险人数是指“报告期末依法参加失业保险的城镇企业事业单位职工及地方政府规定应该参加失业保险的其他人员数量”[8]920。图1显示，在《失业保险条例》实施前的1994—1998年，全国每年参加失业保险人数仅在7968万与7927万之间。由于没有强制性的制度，一些用人单位参加失业保险不积极，从而使得下岗及失业人员无法普遍地得到帮助。从1999年开始，国家颁布了一系列促进劳动者参加失业保险的政策。当年1月，国务院出台了《失业保险条例》，在法律层面上规定了劳动者必须依法参保，从而使参保人数普遍提升，2000年突破了1亿，三年增长率达30.6%。2001年后，由于大部分职工参加了失业保险，参保人数进入到平稳期，从2002年的10181万到2005年的10647万，三年仅增长4.58%。2005年以后，参保人数又呈现出快速增长态势，2009年达到12715.5万人，4年增长了19.42%。标志着失业保险制度的功效得到发挥。当然，参加失业保险人数的多寡并不表明劳动者参加失业保险程度高低，也不能反映从业人员参保情况。因此，需要分析《失业保险条例》实施前后就业人数与参保人员的变化趋势。图1表明，与参加失业保险人数增速情况不同，全国就业人数每年几乎都是以1%左右的速度平缓上升，并没有因为上世纪六七十年代生育高峰而呈现出大幅上升态势。这是由于劳动力“旧退新进”的结果：青年劳动力进入劳动力市场的时候，老年劳动力退出了劳动力市场。由于全国就业人数与参加失业保险人数变化趋势并不一致。为此，我们通过参加失业保险人数与就业总人数的比值（失业保险程度值）来衡量就业人员参加失业保险情况。失业保险程度值低说明应保未保人员多在1998年以前，由于失业保险法律法规缺失，全国城镇职工参与失业保险程度值较低，1994年到1996年的程度值仅为0.43左右。1996年以后，中央实施了“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程”政策①，一些企业更是无力给本单位职工缴纳包括失业保险在内的社会保险，该值从1996年的0.421降低到1998年的0.383。随着《失业保险条例》的实施，城镇职工参加失业保险程度值由1998年末的0.383快速恢复至1999年末的0.469，失业保险制度的实施效果旋即得到了体现。然而，2002—2004年，城镇职工参与失业保险程度值又在徘徊。从“寻租”理论角度看，作为受约束的用人单位及劳动者会利用诸如“转换工作岗位接续不明”、“个人缴费记录不透明”等“非正规生产性”漏洞②，不参加失业保险，从而实现自身利益最大化。2004年以后，原劳动和社会保障部相继出台了《关于建立失业保险个人缴费记录的通知》、《关于对不符合领取失业保险金条件人员原有缴费时间的处理意见》等制度。这些制度促使失业保险程度值走出了以前的“微调期”，每年以约0.005的速率稳步上升。到2009年，全国城镇职工参加失业保险程度值达到了0.409。《失业保险条例》在保护下岗失业者方面发挥了积极功能。

失业者领取保险金程度分析

领取失业保险金程度反映着失业者享受失业保险待遇情况，它由每年发放失业保险金人数与全国失业人数比值构成。通过分析全国每年失业保险金领取人数及其变化情况可以说明我国失业保险制度推进的层次与深度。全年发放失业保险金人数是衡量失业保险制度执行效果指标之一。下图3显示，1994年到2009年全年发放失业保险金人数呈现出M型变化，两个峰值分别出现在1996年以及2004年。1996年之所以出现第一个峰值，主要因为中央对国有企业实行了战略重组，使得下岗人数以及领取失业保险金人数不断增加。1996年以后，各级政府积极采取措施遏止失业人口上升，1997、1998年全国领取失业保险金人数逐渐从330.8万下降到158.1万。1999年，《失业保险条例》的实施，解决失业人员基本生活问题自然就成了各级政府的重要职能，领取失业保险金人数随着参保人数的增加而增加。例如，1998—1999年图像斜率k1=（271.4-158.1）/1=113.3，1999年至2000年图像斜率k2=（329.7-271.4）/1=58.3，k1＞k2＞0。也就是说，1999年的反弹斜率远高于2000年。2004年全国领取失业保险金人数出现了第二个高峰，这是该《条例》供给的“滞后性”造成的[9]。当时，甘肃、河北、湖南、天津等地依据《失业保险条例》制定了《失业保险金申领发放办法》，一些过去没有领取失业保险金的劳动者当年得到了及时补领，由此形成了第二峰值。2005年以后，领取失业保险金人数逐年下降，至2009年底，领取失业保险金人数降至483.9万。虽然全国失业人数尚未有准确数据，但可通过经济活动人口数与就业人员数的差来衡量。经济活动人口数指“16周岁以上有劳动能力，参加或要求参加社会经济活动的人口”，包括就业人员和失业人员，其中就业人员指“16周岁以上从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员”[8]147。图4可知，我国城镇失业人数、全国总失业人数和领取失业保险金人数基本呈同步上升态势。为了进一步分析劳动者享受失业保险程度，我们绘制了城镇、城乡失业者领取失业保险金程度图（图5）。理论上的失业者领取失业保险金程度应该等于全国领取失业保险金人数除以全国失业人数，但是由于我国失业保险制度的参保对象主要是城镇从业人员，因此，我们在具体的研究过程中用失业者领取失业保险金人数与全国城镇从业人数之比来加以衡量。如果城镇失业者领取失业保险金程度越高，失业保险制度的积极功能越明显。1994年到1996年城镇失业者领取失业保险金程度逐年上升，并于1996年达到第一个峰值点0.598。这主要由于1993年的《国有企业职工待业保险规定》制度发挥了作用，城镇企业职工失业后得到了及时救济。1997、1998年全国城镇失业者领取失业保险金程度值连续下降，达到历史最低点0.277。这主要由于大量非公经济组织吸引了众多劳动力前来就业，这些非公经济组织用人机制比较灵活，职工流动性较强，从而出现了失业人数值上升，领取失业保险金的人数减少①。同时，这些经济组织不受《国有企业职工待业保险规定》约束，他们不愿主动为员工缴纳失业保险金，劳动者失业时自然得不到及时救济。1999年以后，城镇失业者领取失业保险金程度值回升到2003年的0.927；之后再度逐年降到2009年的0.525。在失业人数居高不下的时候领取失业保险金人数反而下降，这说明现行的失业保险制度在实施过程中出现了问题。

我国失业保险制度存在的主要问题为了分析

我国失业保险制度在实施过程中存在的主要问题，我们假设全国参加失业保险的人数为a，城镇从业人数为A，城镇职工参与失业保险程度变量为x=a/A；又假设全国领取失业保险金人数为b，城镇失业人数为B，城镇失业者领取失业保险程度变量为y=b/B；再假设全国城镇应就业人数为C，分析这些参数的取值范围：参加失业保险人数只能小于或等于从业人数，故0＜a≤A，0＜x≤1；由于失业保险制度只在城镇推行，领取失业保险金人数只能小于或等于城镇失业人数，故0＜b≤B，0＜y≤1；城镇从业人数与失业人数应小于全国城镇应该就业人数，故0＜A≤C，0＜B≤C。在这些参数中，A+B=C，而A=a/x，B=b/y，所以可建立等式方程：（a/x）+（b/y）=C。其中a、b为自变量，引起变量x、y的变化。于是，以城镇职工参加失业保险程度x与城镇失业者领取失业保险金程度y为基础，建立起数学模型，寻找变量的最优点，以实现失业保险制度效用的最大化。其函数图像如图6。理想状态下，全国失业保险参保人数应尽可能趋近于全国城镇从业人数，即a=A；全国领取失业保险人数应尽可能趋近于城镇失业人数，即b=B，同时使失业人数B趋于0。通过自变量a、b的变化带动变量x、y趋向于函数最优值，即实现劳动者失业保障最大值。从函数（a/x）+（b/y）=C趋势图可以发现①，只有当自变量a=A、b=B，以及A=C、B=C等情况出现的时候，才会出现失业保险机制最优点变量x≤1、y≤1，由此找到自变量最优点a=A并趋近于C，b=B并趋向于0。也就是说，当城镇职工参加失业保险程度值x与城镇失业者领取失业保险程度值y均为1时，失业保险机制才能发挥出最大作用。结合这个模型，我们发现现行的失业保险制度在实施过程中还存在着以下三个方面的不足：第一，失业保险覆盖面不够普遍。失业保险覆盖面可以由x值来衡量。图2显示，我国城镇职工参保比例总体偏低，即使1999年的最高值也只是0.469，一直没有超过0.5，如果跟全国总从业人数相比，最高点的2009年只有0.163，更不用说达到1这个最优状态了。这是因为：一方面，现行的《失业保险条例》最初只规定城镇企业事业单位职工才能参加，而“城镇企业事业单位招用的农民合同制工人”则“不缴纳失业保险费”②，这就导致每年有2亿多的进城务工农民不能普遍地参加失业保险制度③。另一方面，大量非公经济组织有意采取“寻租行为”不为本单位员工缴纳失业保险金。从而导致失业保险覆盖面较低。当然，这种“寻租行为”主要是企业行为，表现为“雇主性寻租”。同时，劳动者由于也不需要缴纳自己应缴的部分，从而产生了“避租”行为。于是，整个劳动力市场就形成了一个破坏失业保险制度运行的完整链条。第二，失业者享受失业保险金普遍不足。图5表明，城镇失业者领取失业保险程度值y一直在1.0以下，即使在2004年也只有0.927。尤其将分母改为全国总失业人数，比值最高也就是2004年的0.464，可见劳动者享受失业保险的水平较低。由于全国失业保险参保人数a远远小于从业数A，且没有参加失业保险的人数占整个就业人数的90%以上，因而这部分人员失业时自然就无法享受失业保险金，领取失业保险金人数值b也就更小了。同时，全国失业人数B逐步升高，在b总体持平情况下B却不断变大，使得失业者领取保险程度y值总体趋于下降。加上政府相关部门为了本地区的经济发展，对企业不缴纳失业保险金采取“不告不究”策略也助长了a、b两个值的降低，阻碍了y值的升高，制约了整个失业保险制度的实施效果。第三，失业保险条例预防功能不全。保障失业人员基本生活、促进失业人员再就业是《失业保险条例》实施的宗旨。可是，结合数学模型（a/x）+（b/y）=C全国失业人数曲线呈整体上扬趋势①，最高时候甚至突破2000万。这说明现行的《失业保险条例》及其相关政策未能有效阻止失业人员的增多，也没有起到预防失业作用。当然，失业人数的增大由多种因素造成，包括“买方垄断市场、产业结构失衡导致就业比例失调、就业培训体系不健全、劳动力市场信息不对称，就业渠道不畅”等[6]，其中，失业保险制度本身的功能不全以及执行不力也是一个重要方面。

篇7

    第一条 为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。

    第二条 本省行政区域内的下列单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工）依照本条例规定参加失业保险，缴纳失业保险费，其失业人员按照规定享受失业保险待遇：

    （一）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、股份制企业和其他城镇企业及其职工；

    （二）事业单位及其职工；

    （三）社会团体及其专职人员；

    （四）国家机关中的工勤人员；

    （五）民办非企业单位及其职工。

    第三条 本条例所称失业人员，是指在法定劳动年龄之内，具有劳动能力，与用人单位依法终止或者解除劳动关系，并已参加失业保险的人员。

    第四条 省、省辖市、县（市、区）劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。

    劳动保障行政部门按照国家和省规定设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构（以下简称失业保险经办机构）依照本条例规定，具体承办失业保险工作。

    第五条 县级以上人民政府应当加强对失业保险工作的领导，做好组织协调工作。

    各级财政、审计、工商、税务、统计、民政等行政部门和金融机构应当协同劳动保障行政部门做好失业保险工作。

    第二章 失业保险费征缴

    第六条 失业保险登记实行属地管理。用人单位应按规定向当地失业保险经办机构办理失业保险登记手续，缴纳失业保险费。

    跨统筹地区用人单位的失业保险登记地，由相关地区协商确定，意见不一致时，由其共同的上一级失业保险经办机构确定。

    失业保险登记事项发生变更或者用人单位缴费义务依法终止的，应在变更或者终止之日起三十日内向当地失业保险经办机构办理变更或者注销失业保险登记手续。用人单位在办理注销失业保险登记前，应按规定结清应缴纳的失业保险费、滞纳金、罚款。

    第七条 用人单位按照本单位应参保职工上年度月均工资总额的百分之二缴纳失业保险费。职工按照本人上年度月均工资的百分之一缴纳失业保险费，农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

    缴费工资基数无法核定的，按照当地上年度职工平均工资计算。职工缴费工资低于当地上年度职工平均工资百分之六十的，按照当地上年度职工平均工资的百分之六十计算。

    第八条 企业和民办非企业单位缴纳的失业保险费在管理费用或成本中列支；国家机关、社会团体、事业单位缴纳的失业保险费纳入本单位支出预算，在社会保障费中列支。职工个人缴纳的失业保险费从本人工资中扣除，不计征个人所得税。

    第九条 用人单位应于每月十五日前向失业保险经办机构申报应缴纳的失业保险费数额（包括职工个人应缴部分），经失业保险经办机构核准后，在规定的期限内，按下列方式之一缴纳：

    （一）银行根据失业保险经办机构开具的特约委托收款凭证，从用人单位基本账户中划缴失业保险费。特约委托收款凭证由省劳动保障行政部门会同人民银行统一印制；

    （二）支票或者现金缴纳；

    （三）国家规定的其他方式。

    职工个人应当缴纳的失业保险费，由所在单位代扣代缴。

    第十条 用人单位和职工个人应当以货币形式全额缴纳失业保险费。

    第十一条 失业保险费不得减免。用人单位由于停产、开工不足等原因，暂时无力缴纳的，应向当地劳动保障行政部门申请办理缓缴审批手续，核定缓缴期限。缓缴期限自核准之日起最长不超过六个月，缓缴期限内免收滞纳金。

    缓缴期满，用人单位应当足额补缴失业保险费。用人单位缓缴期满无正当理由仍不缴纳的，自缓缴期满之日起按日加收千分之二的滞纳金，由劳动保障行政部门申请人民法院强制征缴。

    第十二条 失业保险经办机构应当建立缴费记录，连续记载用人单位和职工个人的缴费情况，并负责其安全完整的保存。

    用人单位和职工有权按照规定查询缴费记录。

    第三章 失业保险基金管理

    第十三条 失业保险基金由下列各项构成：

    （一）用人单位和职工个人缴纳的失业保险费；

    （二）失业保险基金的利息；

    （三）失业保险费的滞纳金；

    （四）财政补贴；

    （五）法律、法规规定纳入失业保险基金的其他资金。

    第十四条 失业保险基金按照属地管理原则，实行省辖市统筹管理，所属县（市、区）失业保险经办机构为其失业保险基金的报账单位。

    县（市、区）失业保险经办机构设立失业保险周转金基本账户，并留足一定数额的周转金。失业保险周转金按照失业保险基金的开支项目和标准使用。

    第十五条 建立省级失业保险调剂金。省级调剂金按照统筹地区征缴的失业保险基金总额的百分之五计算，由统筹地区失业保险经办机构按季度上缴。

    省级调剂金应当按照失业保险基金的开支项目和标准，在全省范围内调剂使用。

    统筹地区的失业保险基金入不敷出时，可动用历年滚存结余；动用历年滚存结余仍不敷使用的，可申请省级调剂金调剂，但累计调剂数额不超过统筹地区上缴数额的百分之二百；调剂后仍有缺口的，由同级财政予以补贴。

    第十六条 失业保险基金用于下列支出：

    （一）失业保险金；

    （二）领取失业保险金期间的医疗补助金；

    （三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；

    （四）领取失业保险金期间的职业培训、职业介绍补贴；

    （五）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。

    第十七条 失业保险基金由失业保险经办机构负责管理。征收的失业保险基金依照国家规定存入失业保险经办机构开设的失业保险基金收入专户，并定期转入财政部门和劳动保障部门共同认定的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。统筹地区失业保险经办机构依照国家规定开设失业保险基金支出专户，并留存一定数额的周转金。

    财政部门应当根据劳动保障部门提出的意见，在双方共同协商的基础上，及时将失业保险基金按规定用于购买国家债券或者转存定期存款。

    第十八条  失业保险基金收支的预算、决算，由统筹地区失业保险经办机构编制，经同级劳动保障行政部门复核、同级财政部门审核，报同级人民政府审批。

    失业保险基金必须专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。

    各级审计机关应依法加强对失业保险基金的审计监督。

    第十九条 失业保险基金按照国家规定不计征税、费，当年结余可转入下年使用。

    失业保险基金的财务制度、会计制度按照国家和省有关规定执行。

    第四章 失业保险待遇

    第二十条 具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：

    （一）所在用人单位和本人按照规定参加失业保险，缴纳失业保险费满一年的；

    （二）非因本人意愿中断就业的；

    （三）按照本条例规定已办理失业登记，并有求职要求的。

    失业人员在领取失业保险金期间，按照本条例规定同时享受其他失业保险待遇。

    第二十一条 失业人员失业前所在用人单位和本人按规定累计缴费时间满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费时间满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费时间十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过二十四个月。

    第二十二条 用人单位按照规定应当参加失业保险之前的时间，视同单位缴费时间，与参保后的实际缴费时间合并计算；按照规定实行失业保险个人缴费制度之前的职工个人连续工龄（扣除已享受失业保险待遇的工龄），视同个人缴费时间，计发失业保险金时与实行个人缴费制度之后的实际缴费时间合并计算；合并计算的职工个人累计缴费时间与其失业前所在单位的累计缴费时间不一致时，以职工个人累计缴费时间为准。

    第二十三条 失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定，并自失业人员办理失业登记的次月起按月发放。

    第二十四条　失业人员领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：

    （一）重新就业的；

    （二）应征服兵役的；

    （三）移居境外的；

    （四）享受基本养老保险待遇的；

    （五）被判刑收监执行或者被劳动教养的；

    （六）无正当理由，连续两次拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的；

    （七）法律、法规规定的其他情形。

    第二十五条　失业人员领取失业保险金期间，可按其享受失业保险金百分之十的标准发放医疗补助金。患有严重疾病确需住院治疗的，经当地失业保险经办机构批准，可以报销医疗费的百分之七十，但累计补助金额不超过本人十个月的失业保险金标准。获得省级以上荣誉称号或者因社会公益事业致伤、病的，可以享受不超过本人十八个月失业保险金标准的医疗补助金。

    第二十六条　失业人员领取失业保险金期间死亡的，其家属凭失业人员死亡证明等有关材料，可以向失业保险经办机构申领一次性的丧葬补助金和抚恤金。失业人员死亡当月尚未领取的失业保险金，可由其家属一并领取。

    丧葬补助金按照失业人员本人生前七个月的失业保险金标准发放。有供养配偶、直系亲属的，按每供养一人发给五个月，最多发给不超过失业人员本人生前十五个月失业保险金标准的抚恤金。因社会公益事业死亡的，其丧葬补助金和抚恤金可按此款标准提高百分之八十执行。

    第二十七条　失业人员领取失业保险金期间，可以免费享受职业培训、职业介绍服务，其补贴费用由失业保险经办机构从失业保险基金中列支。

    职业培训、职业介绍补贴费用占失业保险基金的比例，不得超过统筹地区上年度失业保险基金收入总额的百分之十。

    第二十八条　用人单位招用的农民合同制工人连续工作满一年，所在单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，可以向其单位所在地的失业保险经办机构申领一次性生活补助金。补助金按其工作时间每满一年发给一个月、最多不超过十二个月的失业保险金标准计发。

    第五章  失业人员管理与再就业

    第二十九条　用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并于终止或者解除职工的劳动关系之日起七日内，将失业人员的名单、档案和终止或者解除劳动关系的证明、参加失业保险及缴费情况的证明等有关手续报送当地失业保险经办机构。

    用人单位依法破产、撤销、解散的，由其清算组织或者主管部门向当地失业保险经办机构及时提交有关材料，并帮助失业人员办理失业登记。

    第三十条　失业人员应当自用人单位终止或者解除劳动关系的证明送达之日（发生劳动争议的，可延长到仲裁或判决生效之日）起六十日内，到当地失业保险经办机构办理失业登记，申领失业证。失业证由省劳动保障行政部门统一印制。

    第三十一条　失业人员办理失业登记后，应凭居民身份证和失业证及时到当地职业介绍机构办理求职登记。

    第三十二条　失业保险经办机构应当自受理失业人员失业登记手续之日起十日内对其失业情况进行审核确认，对符合条件的，核定其领取失业保险金的期限和标准，并开具失业人员领取失业保险金的单证。失业保险金自办理失业登记之日起计算。失业人员凭单证到指定的银行领取失业保险金。

    第三十三条　用人单位整建制或者职工跨统筹地区迁移的，失业保险关系随之转迁，并到迁入地重新办理失业保险登记手续，继续缴纳失业保险费。其转迁前后的缴费时间合并计算。

    失业人员跨统筹地区迁移的，失业保险关系及其应享受的失业保险待遇按规定一并划转，并自转迁的次月起，由迁入地失业保险经办机构负责发放和管理。

    第三十四条　鼓励用人单位招用失业人员再就业。用人单位安置失业人员达到规定比例的，可以按照有关规定享受劳动就业服务企业减免税的优惠政策。

    第三十五条　鼓励失业人员组织起来就业或者自谋职业。开办私营企业、从事个体经营或者社区居民服务业的，凭营业执照及其他有效证明，可以一次性领取剩余期限的失业保险金；凭失业证可以享受国家、省有关再就业的优惠政策。

    第三十六条　失业人员领取失业保险金期间，由其户籍所在地街道办事处或者镇人民政府进行管理。

    第三十七条　失业人员在领取失业保险金期间，符合退休条件的，由失业保险经办机构向养老保险经办机构移交有关手续，按照规定享受养老保险待遇。

    失业人员在领取失业保险金期间，符合城市居民最低生活保障条件的，按照规定享受城市居民最低生活保障待遇。失业人员享受失业保险待遇期满仍未实现再就业，需要申请城市居民最低生活保障金的，由失业保险经办机构提供有关证明，并将享受失业保险待遇期满人员名单提前一个月抄送民政部门，由民政部门对符合条件者及时给予救济。

    第六章  组织管理与监督检查

    第三十八条　劳动保障行政部门管理失业保险工作，履行下列职责：

    （一）贯彻实施失业保险法律、法规；

    （二）制定失业保险工作的发展规划；

    （三）制定促进就业措施；

    （四）指导失业保险经办机构的工作；

    （五）对失业保险费的征收和失业保险待遇的落实进行监督检查。

    第三十九条　失业保险经办机构具体承办失业保险工作，履行下列职责：

    （一）负责失业保险登记和失业保险费征收；

    （二）负责失业人员的登记、调查、统计和就业服务；

    （三）按照规定负责失业保险基金的管理；

    （四）按照规定核定、发放失业保险金，落实其他失业保险待遇；

    （五）拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；

    （六）为失业人员、用人单位和职工提供免费咨询服务；

    （七）国家和省规定由其履行的其他职责。

    第四十条　失业保险经办机构应当根据工作实际需要，配备必要的工作人员。

    失业保险经办机构所需经费，包括人员经费、公用经费和专项经费，列入财政预算，由财政拨付。

    第四十一条　劳动保障行政部门依法对缴纳失业保险费情况进行检查时，被检查的用人单位应当提供与缴费有关的资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。

    第四十二条　各级劳动保障行政部门及其所属的失业保险经办机构应当建立、健全内部审计制度。失业保险经办机构主要负责人实行离任审计制度。

    第四十三条　用人单位应当每年向职工公布本单位全年失业保险费缴纳情况，接受职工监督。

    失业保险经办机构应当公开失业保险办事制度，定期向社会公告失业保险费征收情况，接受社会监督。

    第四十四条　县级以上人民政府的社会保险基金监督机构，依法对失业保险基金的收支、管理和运营情况实施监督。其办事机构设在同级劳动保障行政部门。

    第七章  法律责任

    第四十五条　违反本条例的行为，法律、法规对处罚机关、处罚种类、处罚幅度有规定的，从其规定。未作规定的，依照本条例规定执行。

    第四十六条　用人单位不按规定缴纳失业保险费或者不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失。

    第四十七条　用人单位有下列行为之一的，劳动保障行政部门应当给予警告，并可视情节轻重处二千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

    （一）伪造、变造失业保险登记证或缴费证明的；

篇8

我国的失业保险制度可以分为三个阶段：

1.建立阶段。1986年，为了配合国有企业改革，实行劳动合同制，促进劳动力的合理流动，国务院颁发了《国营企业职工待业保险暂行规定》，这标志着我国失业保险制度的建立。《暂行规定》虽然对失业保险制度的主要构成要素如实施范围、对象、资金来源、支付标准、管理机构都作了说明，但正如它的名称一样还带有计划经济的色彩，其实施范围狭窄，资金来源渠道单一，保障能力有限，保障待遇低，失业救济性质明显。

2.发展阶段。20世纪90年代以后，由于经济改革的力度加大，国有企业富余人员问题浮出水面。为了进一步发挥失业保险在建立社会主义市场经济体制改革中的作用，1993年国务院又颁发了《国有企业职工待业保险规定》以代替1986年的《暂行规定》，但是《国有企业职工待业保险规定》并没有对《暂行规定》有大的突破和超越，失业保险原有的问题依然存在，在新的形势下有些问题甚至更加尖锐和突出，从而导致了失业保险在经济改革中没有担当起应有的责任，滞后于经济的发展，在一定程度上延缓了改革的进程。

3.巩固阶段。1999年国务院的《失业保险条例》，在完善失业保险制度、强化失业保险的保障功能、强调失业保险权利与义务的对应、体现失业保险的性质、保障职工合法权益方面无疑有很大的进步。这主要表现在：(l)确立了保障失业人员的基本生活和促进再就业的基本宗旨。(2)将失业保险的实施范围扩大到城镇各类企事业单位及其职工。(3)建立了国家、单位、职工三方负担的筹资机制。用人单位的缴费比例提高到了工资总额的2%，职工个人按本人工资的1%缴纳。(4)确定了失业保险待遇的享受条件、申领程序。《条例》规定领取失业保险金必须同时符合三个条件：一是按照规定参加失业保险，所在单位和本人已履行缴费义务满一年；二是非因本人意愿中断就业；三是已办理失业保险登记，并有求职要求的。(5)重新调整了支出项目和支付标准。在支出项目安排上，强调了失业保险金及其相关支出，增加了职业介绍补贴的开支项目，取消了生产自救费和管理费。失业保险金的标准按照高于当地城市最低生活保障标准，低于当地最低工资标准的原则制定。累计缴费1—5年的，领取失业保险金的最长期限为12个月，缴费5—10年的，领取失业保险金的最长为18个月，缴费10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。(6)提高了统筹层次，实行了市级统筹。(7)加强了基金管理，规定失业保险基金必须存人银行的财政专户，实行收支两条线管理。

二、我们失业保险存在的问题

目前，失业问题已经成为世界各国所面临的一项重要的社会和经济问题。就当前各国对失业问题的解决情况来看，日本的失业保险制度比较成熟。以下将对中日两国在失业保险制度方面进行更进一步的比较，并通过比较找出我国失业保险制度存在的不足之处。

与日本相比，我国失业保险制度不仅建立时间短，而且覆盖面窄、保障水平低，通过与日本的对比分析，有利于取长补短，促进失业保险制度的进一步完善。

1.资格条件比较。失业保险的对象不是一般的劳动者，而是一些具有劳动能力却因暂时失去职业而失去生活来源的人。也就是说，作为失业保险的受给者，有着严格的条件。从两国的共同点来说，基本包括以下几点：(1)必须达到规定的资格期限，主要指投保期。(2)必须是非自愿失业，防止故意失业获取失业保险金。(3)已办理失业登记，又有求职要求。但要求的宽严程度不同：我国规定投保期限为一年，如果缴费期限不足一年不能领取失业保险金。日本是离职前一年中要有六个月的缴费经历。

2.给付内容比较。(1)给付标准：给付标准取决于一国的经济发展水平和社会生活水准，但是它原则上达到受益人的收入损失得到部分补偿，又不能妨碍就业意志。日本规定一般劳动者每天的失业津贴相当于失业前半年平均工资的50%—80%，即平均日工资越高，基本失业津贴越低，反之则越高，这是它的合理成分。我国按照高于当地城市居民最低生活保障标准，低于当地最低工资标准的原则，由省级人民政府确定发放。(2)给付期限：两国都有等待期和最长给付期的规定。日本采用综合标准，失业津贴的领取期限根据被保险人的年龄、投保期长短及就业难度等因素综合确定，最长领取期限为360天。此外，遇到特殊情况(经济衰退、全国就业形势严峻、跨地区求职、职业培训延期等)可酌情延长领取期限。我国采用的标准比较单一，根据失业前的累计缴费年限的长短：满一年不足五年的，领取期限最长为12个月；满五年不足十年的，领取期限最长为18个月；十年以上的，领取期限最长为24个月。

3.费用负担比较。采用何种负担方式，取决于政府对失业应负责任的认识、企业的经济效益、历史传统等因素。日本失业保险金支出的部分由国家(政府)、雇主、雇员三方负担。并不实行全社会统一的单一失业保险费率，而是根据各行业的失业风险程度实行差别费率。雇主与雇员根据本行业的费率，按照等比制分担失业保险费。此外，国家财政负担部分费用。其中：一般求职者津贴和短期特例求职者津贴财政负担1/4；日雇劳动求职者津贴财政负担1/3；继续雇用津贴财政负担1/8。而用于雇佣保险事业支出的部分则完全由雇主缴纳。我国采用单一的失业保险费率，城镇企事业单位按本单位工资总额的2%、个人按本人工资的1%缴纳失业保险费。财政不固定负担部分费用，只在事业保险给付出现困难时提供紧急援助。

4.管理体制比较。失业保险制度是社会保障制度的组成部分，它的性质决定了政府责任，两国均由政府设立专门机构进行失业保险管理。

三、针对我国失业保险制度的不足，要及时采取相应的对策

总的说来，要从根本上解决我国失业保险制度的不足，笔者认为要从根本上出发，也就是要不失时机地深化我国的失业保险制度改革。

客观地讲，我国在制定和两次调整失业保险制度时，并非没有注意到国外的改革动向，因此在制定上出现了许多问题。现在我们重新讨论这一问题，主要的是因为严峻的就业形势和繁重的就业任务迫切要求失业保险在促进就业方面发挥更大的作用。就现在看来，失业和领取失业保险的人数已经进入一种相对平稳的状态，在首先确保用于保障失业人员基本生活的前提下，有充足的调剂空间用于促进就业。近两年来，北京、上海等省市已经在这方面积累了一些好的经验。不失时机地推进失业保险制度改革，充分发挥其促进就业、减少失业的功能和作用，不仅是必要的，也是有条件的。改革的重点是：

1.完善制度，强化约束，建立失业保险、城市居民最低生活保障与促进就业联动机制。与国外相比较，我国的失业保险具有救济期限长(最长24个月)、申领条件宽松等特点，且待遇标准只与缴费期限挂钩，与领取期限无关，对是否积极求职约束性不强。这样一种制度安排，不能不导致失业人员对失业保险的过度依赖。处在失业保险金申领期的人员，对于公益性岗位、临时性工作往往不感兴趣，除非有收入稳定、体面的就业机会，否则宁可等待。最低生活保障的情况也是这样，放弃推荐的社区服务或其他公益性就业岗位而宁愿继续“吃低保”的现象并不在少数。因此，要想改变这种状况，只能在改进制度设计上找出路，通过严格申领条件、强化对申领人员积极求职就业的外部约束来实现。为此，不仅需要调整相关政策，完善管理措施，还需要完善失业保险、低保与促进就业的联动机制，及时掌握失业人员、低保对象的就业和收入情况，并通过信息系统相互沟通，实施动态管理，跟踪服务。

2.建立差别费率和浮动费率相结合的费率调整机制，发挥失业保险在稳定就业和减少失业方面的积极作用。促进就业，着眼点不仅要放在帮助失业人员再就业上，更积极的做法是放在提高就业的稳定性、减少失业上。借鉴国外的成功经验，通过实行差别费率或浮动费率引导企业减少裁员，或通过提供补贴的方式鼓励企业在不景气时期通过缩短工时、挖掘内部潜力等方式消化富余人员，不失为一项积极有效的失业调控措施。

3.按照公共服务均等化的原则，扩大失业保险促进就业政策的受益对象范围。目前失业保险促进就业不仅基金支出渠道窄，而且享受对象也仅限于领取失业保险金人员，这是不合理的。固然，在失业保险金的申领上，强调权利义务相对等，强调以参保缴费为前提、与缴费期限相联系，这是符合社会保险的基本原则的。但是，作为失业保险延伸职能的促进就业措施属于公共服务范畴，其对象自然也应当按照公共服务均等化的原则来设定，而不宜仅限定在符合申领失业保险金条件的人员上。

4.扩大失业保险基金促进就业支出范围。理清楚了上述问题，这个问题也就无须多做分析了。最基本的一个原则就是，扩大失业保险基金用于促进就业的支出范围，既要考虑落实积极就业政策的要求和资金使用范围，又要充分考虑失业保险基金状况，在优先保证失业保险金发放并留有充分余地的前提下，量力而行，适当扩大支出项目，逐步增加资金投入量。

迄今为止，我们依然在研究是否扩大试点问题。其实，试点的意义在于对未知的领域或不可预见的风险进行探索和评估，而在发挥失业保险促进就业作用这个问题上，其积极意义已为大量国内外实践经验所证明，其可能面临的风险也有足够的应对之策，因此，在我国政府的努力下，确保失业保险制度的可持续发展。

参考文献：

[1]许春淑.日本失业保险制度及对中国的启示[J].天津商学院，2006，(06).

[2]李琮.西欧社会保障制度[M].北京：中国社会科学出版社，1989.

[3]陈建安.战后日本社会保障制度研究[M].上海：复旦大学出版社，1996.

[4]杜黎霞.浅谈我国失业保险存在的主要问题[J].甘肃科技，2007，(05).

[5]孙祁祥，郑伟.中国社会保障制度研究[M].中国金融出版社，2005.

[6]信长星.借鉴国外经验充分发挥失业保险促进就业的作用[J].中国党政干部论坛，2007，(08).

篇9

1、公司在解除劳动合同之日前15日内出面派员到各失业保险交纳地的社保局办理失业报备;

2、社保局规定个人缴纳失业保险金超过一年以上并满足领取条件的，才能办理领取失业金;

3、办理报备中用人单位需要向社保局递交四种材料，并加盖单位公章。这四种材料有：位出具的解聘通知书和相关档案材料，失业证明，失业登表，公司致社保局例行公文。

4、社保局审查失业登记合格后，通知失业人员前去培训并可领取失业金，同时办理下岗证。

5、失业人员自与用人单位终止、解除劳动聘用后，持社保局发给的审核文件和职业指导培训卡、户口簿、身份证和3张一寸免冠照片，到户口所在地街道(镇)有关部门进行失业登记、办理申领失业保险金手续。

【法律依据】

《失业保险条例》第十四条规定，具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：

(一)按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的;

(二)非因本人意愿中断就业的;

篇10

第一条为保障劳动者失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的失业保险适用本条例。

本省行政区域内所有企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、城镇个体经济网站组织（以下统称单位）及与之形成劳动关系的劳动者（以下统称职工）应当按照本条例参加失业保险。

国家公务员和参照、依照国家公务员制度管理的职工的失业保险按照国家规定执行。

第三条各级人民政府应当依法保证失业保险基金的征集和失业保险待遇的给付。

失业保险基金、失业保险待遇按国家规定不计征税、费。

第四条省人民政府劳动保障行政部门主管全省的失业保险工作，负责本条例的组织实施。

市、县（区）人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。

社会保险经办机构依照国家和省的规定具体承办失业保险工作。

各级人民政府有关行政部门和工会等组织，按照各自职责，协同劳动保障行政部门做好失业保险工作。

第五条失业保险实行属地管理。失业保险基金实行全市（地级以上，下同）统筹。省人民政府可以根据实际情况决定实行全省统筹。

单位、单位分支机构应当在注册登记地参加失业保险。

第二章失业保险基金

第六条失业保险基金由下列各项构成：

（一）单位和职工缴纳的失业保险费；

（二）失业保险基金的利息；

（三）失业保险费滞纳金；

（四）财政补贴；

（五）依法应当纳入失业保险基金的其他资金。

第七条单位按照本单位应当参加失业保险职工（含农民合同制工人）的工资总额的百分之二缴纳失业保险费；职工按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费，其中农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

第八条失业保险费由地方税务机关征收，任何单位不得拒付。失业保险费应当以货币形式全额缴纳，不得减免。地方税务机关应当及时向社会保险经办机构提供缴费单位和缴费职工的缴费情况；社会保险经办机构应当及时将有关情况汇总，报劳动保障行政部门。

单位缴纳的失业保险费及其利息或者滞纳金，按照国家有关规定列支。职工缴纳的失业保险费在征收个人所得税前由所在单位从其工资中代扣代缴。

第九条单位确实没有能力按时缴纳失业保险费的，可以向地方税务机关申请缓期缴纳，并提供财产抵押。经核实、批准后，缓缴期最长不超过六个月。缓缴期满后，单位及其职工应当补缴缓缴的失业保险费本金及其利息，免交滞纳金。补交的利息按城乡居民同期银行存款利率计算，全部由单位负担，不得转嫁给职工个人。缓缴期满后仍不能按规定缴费的，地方税务机关可以拍卖、变卖抵押财产抵缴，或者申请人民法院强制执行。

第十条单位因破产、解散和其他原因终止而清产核资或者拍卖、变卖财产的，清算人、单位应当通知单位所在地地方税务机关和社会保险经办机构，并按工资同一顺序清偿失业保险费及其利息或者滞纳金。

分立、合并（兼并）后的单位享有和承担原单位的失业保险权利和义务。

第十一条失业保险基金用于下列支出：

（一）失业保险金；

（二）失业人员领取失业保险金期间的医疗补助金；

（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；

（四）失业人员领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；

（五）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。

第十二条失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。

失业保险基金专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。

地方税务机关、社会保险经办机构不得从失业保险基金中提取任何费用，所需经费列入预算，由财政拨付。

第十三条实行全省统筹前，各市应当按照当年失业保险基金征收总额百分之三的比例向省上缴调剂金。上缴调剂金的比例需要调整时，由省人民政府规定。

各市上缴调剂金后，失业保险基金不敷使用时，由省调剂金调剂、地方财政补贴。

第三章失业保险待遇

第十四条同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金，并按规定享受其他失业保险待遇：

（一）按规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满一年或者缴费不满一年但本人仍有领取失业保险金的期限的；

（二）非因本人意愿中断就业的；

（三）按规定已办理申请领取失业保险金手续，并有求职要求的。

第十五条失业保险缴费年限指单位和职工按规定标准缴纳失业保险费的时间（以下简称缴费年限）。

失业人员重新就业前未办理申请领取失业保险待遇手续的，重新就业前后的缴费年限合并计算。重新就业前已办理申请领取失业保险待遇手续的，重新就业后缴费年限重新计算。

本条例施行前，已参加失业保险的年限计算为缴费年限。国有和县以上集体所有制单位的原干部和固定工，在当地实施失业保险制度前按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限。

第十六条失业人员领取失业保险金的期限（以下简称领取期限），根据其缴费年限核定：缴费年限一至四年的，每满一年，领取期限为一个月；四年以上的，超过四年的部分，每满半年领取期限增加一个月。每次失业核定的领取期限最长为二十四个月。

失业人员停止享受失业保险待遇后，其未领取期限自行结转至下次失业时合并计算，合并计算后的领取期限最长为二十四个月。但国务院《失业保险条例》实施前已停止享受失业保险待遇的，尚未领取期限不再结转。

第十七条失业保险金按当地最低工资标准的百分之八十，由社会保险经办机构按月发放。省人民政府可以根据国家规定和本省实际情况作适当调整，但不得高于当地最低工资标准或者低于当地城市居民最低生活保障标准。

第十八条失业人员领取失业保险金期间的医疗补助金，按不超过当地最低工资标准的百分之十的比例，随失业保险金按月发放。领取期间患严重疾病，到社会保险经办机构指定的医疗机构住院治疗，负担医疗费确有困难的，社会保险经办机构可以给予不超过本次医疗费百分之五十的一次性补贴。

已参加基本医疗保险的职工，失业后在领取失业保险金期间继续参加当地的基本医疗保险，原由用人单位缴纳的基本医疗保险费改由失业保险基金负担，原由职工个人缴纳的基本医疗保险费由社会保险经办机构从其失业保险金中代扣代缴，前款规定的医疗补助金和住院医疗费补贴相应取消。失业保险金扣缴基本医疗保险费后低于当地同期城市居民最低生活保障标准的，原由个人缴纳的基本医疗保险费改由失业保险基金负担。

第十九条失业人员在领取失业保险金期间死亡的，丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属抚恤金参照当地企业在职职工的有关规定，由社会保险经办机构一次性发给其家属。

失业人员死亡后失业保险金停发，当月尚未领取的失业保险金，由其家属领取。

失业人员死亡后其家属应当在失业人员死亡之日起三十日内，持本人身份证、与失业人员的关系证明和失业人员的死亡证明，到社会保险经办机构办理申领手续。

失业人员在领取失业保险金期间因参与犯罪活动死亡的，其失业保险金停发，丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属抚恤金不予发放。

第二十条失业人员具备本条例第十四条规定条件，在领取失业保险金之前患严重疾病住院治疗或者死亡的，参照本条例第十八条、第十九条的规定，享受相应的待遇。

第二十一条失业人员在领取失业保险金期间，享受减免费的职业介绍服务，并可以到当地劳动保障行政部门核准的职业培训机构参加一期减免费的职业培训。

职业介绍费、职业培训费减免标准和对职业介绍机构、职业培训机构的补贴办法由省人民政府规定。

第二十二条农民合同制工人连续工作满一年，并且所在单位已按规定为其缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由原单位所在地受理其失业保险业务的社会保险经办机构根据其缴费年限长短，为其支付一次性生活补助。一次性生活补助标准由省人民政府制定。

第二十三条失业人员有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：

（一）重新就业的；

（二）应征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本养老保险待遇的；

（五）被判刑收监执行或者被劳动教养的；

（六）无正当理由，连续两次或者累计三次拒不接受当地劳动保障行政部门或者其指定机构介绍工作的；

（七）法律、行政法规规定的其他情形。

第二十四条失业人员享受失业保险待遇后，其家庭人均收入仍达不到当地最低生活保障标准的，按照规定享受当地最低生活保障待遇。

第四章失业保险管理

第二十五条社会保险经办机构具体承办失业保险工作，履行下列职责：

（一）管理单位和职工参加失业保险的信息，建立缴费记录并保证其完整、安全，办理失业保险关系及待遇接转手续；

（二）管理失业保险基金，建立健全失业保险基金的预决算制度、会计统计制度和内部审计制度；

（三）审核享受失业保险待遇资格，核定领取期限和待遇标准，支付失业保险待遇；

（四）受理职业培训补贴、职业介绍补贴的申请；

（五）为单位、职工免费提供失业保险咨询、查询服务；

（六）法律、法规规定的其他职责。

第二十六条劳动保障行政部门设立的劳动就业服务机构负责失业人员的登记、调查、统计和发放失业证工作，并负责为失业人员提供再就业服务和出具相关证明。

第二十七条社会保险经办机构和劳动就业服务机构应当公开失业保险有关规定和办事制度，严格审核有关情况。

社会保险经办机构应当自受理失业人员申请领取失业保险待遇之日起十日内，对申请者的资格进行审核认定，并将结果及有关事项告知申请者本人。

第二十八条单位应当在取得营业执照或者批准成立之日起三十日内，到当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加失业保险。单位职工人数增减和其他登记事项发生变更或者单位终止（撤销）时，应当在三十日内到社会保险经办机构办理变更或者终结失业保险关系手续。

第二十九条单位应当按规定每年向职工定期如实公布缴纳失业保险费的情况。

单位应当及时为职工出具终止或者解除劳动关系证明，告知其按规定享受失业保险待遇的权利，并自终止或者解除劳动关系之日起七日内将终止或者解除劳动关系人员名单报社会保险经办机构备案。

第三十条失业人员可以选择在原单位所在地或者户籍所在地享受失业保险待遇。选择在户籍所在地享受失业保险待遇的，按规定办理失业保险关系转移手续。失业保险待遇按转入地的标准执行，由转入地社会保险经办机构按规定发放。

失业人员原单位与户籍不在同一统筹地区和户籍跨统筹地区迁移需要转移失业保险关系的，按国家规定计算的享受失业保险待遇所需资金一并转移。

第三十一条失业人员应当在终止、解除劳动关系或者劳动争议的裁决、判决生效之日起六十日内，持身份证、终止或者解除劳动关系的证明材料和失业证或者流动人员就业证，到社会保险经办机构办理申请领取失业保险待遇或者转移失业保险关系手续。无正当理由逾期办理申请领取或者转移手续的，每超过一个月减少一个月的失业保险待遇（不满一个月的按一个月计算）。

第三十二条农民合同制工人应当在终止、解除劳动关系或者劳动争议的裁决、判决生效之日起六十日内，持身份证、终止或者解除劳动关系的证明材料和流动人员就业证，办理一次性生活补助的申领手续。

第三十三条失业保险金自办妥申请领取手续的下月起，由社会保险经办机构按月足额发放。

失业人员应当凭身份证、失业证或者流动人员就业证按月到社会保险经办机构办理领取资格验证，说明求职和接受职业指导、职业培训情况。出现本条例第二十三条规定的停止享受失业保险待遇情形的，应当如实报告。经验证具备领取资格的，凭社会保险经办机构开具的单证到指定的发放机构领取失业保险金，同时按规定享受其他失业保险待遇。无正当理由连续两个月不按规定办理领取资格验证手续的，视同已重新就业。

第三十四条单位成建制跨统筹地区转移和职工跨统筹地区变换工作单位的，失业保险关系随之转移，所涉及基金不转移。跨省转移的，按国家有关规定执行。

第五章监督检查

第三十五条劳动保障行政部门和地方税务机关依法对单位和职工遵守失业保险法律、法规情况进行监督检查。对违反失业保险法律、法规行为有权制止，并责令改正，依法处罚。

劳动保障行政部门或者地方税务机关依法调查违反失业保险法律、法规行为时，有关部门、单位、人员应当给予支持、协助，不得干预、阻挠。

第三十六条县级以上地方人民政府劳动保障、财政、审计部门在各自职责范围内，依法对失业保险基金的收支、管理、使用情况进行监督。

第三十七条地方税务机关和社会保险经办机构应当定期向社会公布失业保险基金的收支、管理、使用情况，接受社会监督。

第三十八条各级工会组织有权监督单位按规定缴纳失业保险费，对失业保险基金的收支、管理、使用情况提出意见和建议。

第六章法律责任

第三十九条单位拒不参加失业保险或者瞒报职工人数和工资总额的，由劳动保障行政部门责令其限期参保或者补报补缴，逾期不参保或者不补报补缴的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一千元以上五千元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处五千元以上一万元以下的罚款。

第四十条单位逾期拒不缴纳或者擅自停止缴纳失业保险费的，由地方税务机关从欠缴之日起，按规定加收滞纳金，并可以申请人民法院依法强制征缴。

滞纳金由单位负担，不得转嫁给职工。

第四十一条单位拒不参加失业保险或者擅自停止缴纳失业保险费，导致失业人员不能按规定享受失业保险待遇、农民合同制工人不能按规定享受一次性生活补助的，由单位按失业人员、农民合同制工人应当享受的失业保险金或者一次性生活补助总额的二倍给予一次性赔偿。

因单位不及时为失业人员或者农民合同制工人出具终止或者解除劳动关系的证明，导致失业人员、农民合同制工人不能按规定享受失业保险待遇或者一次性生活补助的，由单位负责赔偿。

第四十二条骗取失业保险待遇的，由社会保险经办机构追回其违法所得；情节严重的，由劳动保障行政部门处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

第四十三条人民政府、行政管理部门和社会保险经办机构及其工作人员违反本条例，有下列行为之一的，上级机关应当责令其改正，追回挪用、流失的款项；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任；尚不构成犯罪的，对有关主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：

（一）擅自增加或者减免应当缴纳的失业保险费及其利息或者滞纳金的；

（二）不按规定将失业保险费及其利息或者滞纳金全部存入失业保险基金专户的；

（三）挪用失业保险基金的；

（四）不按规定核定各项失业保险待遇标准或者领取期限的；

（五）违反职业培训和职业介绍补贴管理规定的；

（六）拒绝按规定上缴失业保险调剂金的。

第七章争议处理

第四十四条单位与职工或者失业人员因失业保险事项发生争议的，按劳动争议处理。